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攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位, 經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇相合作區(qū)建設(shè)管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)局、度假區(qū)管理辦(陽(yáng)澄湖鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)局,各鎮(zhèn)(街道、區(qū))建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開(kāi)局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn),對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全漏洞,經(jīng)研究決定,現(xiàn)將《全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)
蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(代章)
2021年4月22日
(此件公開(kāi))
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室 2021年4月22日印發(fā)
全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)
實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開(kāi)局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn),對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí),全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅(jiān)決堵塞安全漏洞,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局和各屬地政府分管負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)住建局(園綠中心)。
三、主要任務(wù)
(一)整治時(shí)間
2021年4月20日至2021年7月30日
(二)整治范圍
全區(qū)各類工地,包括:建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型(臨時(shí))、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)。
(三)整治內(nèi)容
參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況;深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況。
(四)整治重點(diǎn)
1.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度,保障安全文明施工措施費(fèi)用和合同約定的合理工期。施工單位要落實(shí)關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé),進(jìn)一步落實(shí)“一必須五到位”管理要求;要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,開(kāi)展全面梳理和排查,查找問(wèn)題和隱患,列出問(wèn)題清單,制定整改措施和方案,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,切實(shí)做到安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。
2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。各企業(yè)要進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成果,強(qiáng)化一線工人安全生產(chǎn)意識(shí),堅(jiān)決杜絕“三違現(xiàn)象”;各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”,將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源整合,分享先進(jìn)的、有特色的、可復(fù)制可推廣的安全管理經(jīng)驗(yàn),加快實(shí)現(xiàn)安全管理經(jīng)驗(yàn)從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用,從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強(qiáng)化危大工程實(shí)施各方主體責(zé)任、完善危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審查及專家論證制度,并進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程全方位、全過(guò)程的安全管控,筑牢安全生產(chǎn)防線,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
4.強(qiáng)化高處墜落事故預(yù)防措施。施工單位要根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案,并組織實(shí)施;要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底,提高全員安全意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查治理,不斷提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機(jī)械安全信用管理責(zé)任體系。參建各方要貫徹落實(shí)包括起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆(一體化)、檢測(cè)等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機(jī)械施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》,推動(dòng)建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式,強(qiáng)化建筑起重機(jī)械全生命周期管理,解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問(wèn)題。
6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》(蘇住建質(zhì)〔2020〕33號(hào))要求,嚴(yán)格按照應(yīng)急處置程序進(jìn)行處置并執(zhí)行信息報(bào)告,確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置規(guī)范、有序、高效。
7.重點(diǎn)時(shí)段安全管控情況。參建各方要落實(shí)項(xiàng)目在雨季、臺(tái)風(fēng)和夏季高溫等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理保障措施。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度,對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進(jìn)行“三級(jí)”教育;落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和消防防火等各項(xiàng)工作措施;加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查;配合區(qū)有關(guān)部門有計(jì)劃地開(kāi)展施工項(xiàng)目滅鼠和蚊蠅消殺活動(dòng)等。
8.全面深入推進(jìn)工地?fù)P塵精細(xì)化管理。參建各方要進(jìn)一步提升揚(yáng)塵防治意識(shí),深入剖析自身工地?fù)P塵管控存在的問(wèn)題和難點(diǎn),強(qiáng)化如秋冬季等大氣重污染時(shí)段,土方開(kāi)挖、市政后三通等重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)的管控措施,提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。
9.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。參建各方要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,制定并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和防火技術(shù)方案, 落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開(kāi)展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項(xiàng)目要積極建設(shè)智慧工地,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺(tái)的互聯(lián)互通,推動(dòng)建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項(xiàng)目端三級(jí)預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步提高項(xiàng)目信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
11.持續(xù)開(kāi)展工地?;穼m?xiàng)整治。參建各方要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故。
12.強(qiáng)化小型(臨時(shí))工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強(qiáng)對(duì)小型(臨時(shí))工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處相關(guān)違法違規(guī)行為,堵塞轄區(qū)內(nèi)小型(臨時(shí))工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。
五、實(shí)施時(shí)段
此次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng),從2021年4月20日至2021年7月30日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(4月20日至5月10日)。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng),制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)把專項(xiàng)整治工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工程項(xiàng)目部。要立即督促參建項(xiàng)目責(zé)任主體開(kāi)展自查自糾工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患進(jìn)行全面排查,建立問(wèn)題清單和整改清單,責(zé)任到人,限期整改,現(xiàn)場(chǎng)隱患不消除、工人教育培訓(xùn)不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。
(二)排查整治階段(2021年5月11日至2021年6月30日)。各地、各部門要細(xì)化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式,全面開(kāi)展隱患排查和執(zhí)法檢查;要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合,堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合,開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治,邊排查邊整治,邊治理邊完善,確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底;要突出重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、部位的隱患排查整治,抓好對(duì)停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項(xiàng)目的跟蹤復(fù)查,在排查整治的同時(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著眼長(zhǎng)效機(jī)制,逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)。
(三)督查落實(shí)“回頭看”階段(2021年7月1日至7月30日)。各地、各部門要對(duì)已排查出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)施清單管理、逐項(xiàng)銷號(hào),并嚴(yán)格依法依規(guī)處置,對(duì)不能及時(shí)整改的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,定崗定人、嚴(yán)防死守,確保安全可控;要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式,對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí);要推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,從工程招投標(biāo)、商品房預(yù)售許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任、精心安排、認(rèn)真部署,針對(duì)在建工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型,制定切實(shí)可行實(shí)施方案,各建筑企業(yè)要明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,認(rèn)真組織,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)落實(shí)措施、全面推進(jìn)。各地、各部門要從全局出發(fā),統(tǒng)籌謀劃,將百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)日常檢查力度,加大對(duì)安全隱患的排查和監(jiān)督檢查,防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會(huì)將根據(jù)此方案并結(jié)合工作實(shí)際,每月組織開(kāi)展專項(xiàng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴(yán)肅處理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次,要依法嚴(yán)懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,按照“四個(gè)一律”要求,突出對(duì)非法建筑施工行為的嚴(yán)厲打擊,對(duì)非法建筑施工活動(dòng),一律予以停工整改,對(duì)從事非法建筑施工活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人,一律予以嚴(yán)厲處罰;對(duì)存在非法建筑施工活動(dòng)的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)違反法律的有關(guān)企業(yè)和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任;要按照“隱患即是事故”的要求,加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度,公布一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。
(四)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺(tái),發(fā)揮媒體作用,采取多種形式,對(duì)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍;要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查,加大對(duì)非法違法行為的公開(kāi)曝光力度。
(五)強(qiáng)化信息報(bào)送,及時(shí)總結(jié)。請(qǐng)各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)員名單于2021年4月30日前報(bào)送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從2021年5月起,請(qǐng)各地、各部門要按照本案要求,每周五前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況(附件1、2);2021年7月23日前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治總體情況。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)梳理匯總?cè)珔^(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,并對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員:梁吉成、劉偉偉,聯(lián)系電話:85182396,郵箱:2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(每周)
序號(hào)
鎮(zhèn)(街道、區(qū))
督查檢查 項(xiàng)目數(shù)
(個(gè))
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬(wàn)元)
備注
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
1
經(jīng)開(kāi)區(qū)
北橋街道
2
澄陽(yáng)街道
3
蘇相合作區(qū)
4
相城高新區(qū)
5
高鐵新城
6
度假區(qū)(陽(yáng)澄湖鎮(zhèn))
7
黃埭鎮(zhèn)
8
渭塘鎮(zhèn)
9
望亭鎮(zhèn)
10
黃橋街道
11
太平街道
合計(jì)
填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
附件2
序號(hào)
部門
督查檢查 項(xiàng)目數(shù)
(個(gè))
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬(wàn)元)
備注
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
排 查
(項(xiàng))
整 治
(項(xiàng))
1
區(qū)城管局
2
區(qū)交運(yùn)局
3
區(qū)水務(wù)局
4
區(qū)應(yīng)急局
5
區(qū)國(guó)資辦
合計(jì)
專委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表(每周)
填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
為切實(shí)做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院12日召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)提出的要求,2011年要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),重點(diǎn)抓好“三深化”、“三推進(jìn)”。經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檢查時(shí)間及階段
成員:鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村委主任及社區(qū)主任
安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間:元月13日至元月31日,具體分三階段:
1、元月13日—22日,各村、社區(qū)、企事業(yè)單位組織安全生產(chǎn)自查;
2、元月23日—28日,分條線進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查;
3、元月29日左右,鎮(zhèn)政府組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位督查。
二、檢點(diǎn)內(nèi)容
1、查2011年度生產(chǎn)安全、消防安全責(zé)任制的分解與落實(shí)情況;
2、查春節(jié)期間加班加點(diǎn)單位員工防范措施情況;
3、查安全事故隱患排查及整改落實(shí)措施情況;
4、查安全生產(chǎn)管理制度,尤其是消防制度執(zhí)行情況;
5、查冬季防火措施落實(shí)情況,尤其是老化電器線路整改情況;
6、查春節(jié)期間各種突發(fā)異常情況的應(yīng)急處置預(yù)案制訂情況等;
7、查春節(jié)會(huì)期間值班人員的落實(shí)情況等。
三、檢查方法
1、各村、社區(qū)、企事業(yè)單位自行組織力量對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次地毯式的安全生產(chǎn)大檢查,橫向到邊,縱向到底,不留死角。
2、各條線分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織并親自帶隊(duì)參加檢查,檢查不能走過(guò)場(chǎng),流于形式。
3、鎮(zhèn)政府對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)防火單位進(jìn)行抽查。
4、檢查中凡查出的事故隱患要立即整改到位。對(duì)一時(shí)確實(shí)難以整改到位的,在制訂事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,嚴(yán)加監(jiān)管,確保萬(wàn)無(wú)一失。
四、檢查要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化措施,全面推進(jìn)”的思路,推進(jìn)村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,倡導(dǎo)村居安全防范新舉措,構(gòu)建現(xiàn)代村居安全管理新機(jī)制,健全“市、縣(區(qū)、管委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化的安全監(jiān)管體系。
二、工作目標(biāo)
2014年,全面推進(jìn)村(社區(qū))安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,全縣100%的村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上達(dá)標(biāo),其中實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)的村(社區(qū))不低于20%,實(shí)現(xiàn)二級(jí)達(dá)標(biāo)的村(社區(qū))不低于35%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))要細(xì)化實(shí)施方案,明確具體責(zé)任人,制定具體的工作時(shí)間表,確定各級(jí)達(dá)標(biāo)的村(社區(qū)),以表格式體現(xiàn)在創(chuàng)建工作實(shí)施方案中,要依據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況,確定村(社區(qū))創(chuàng)建工作的重點(diǎn),即仿古家具主產(chǎn)區(qū)應(yīng)以消防火災(zāi)防范為重點(diǎn);國(guó)、省、高速路經(jīng)過(guò)的區(qū)域以交通安全防范為重點(diǎn);山區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以旅游安全和火災(zāi)防范為重點(diǎn)(鐘山鎮(zhèn)、菜溪鄉(xiāng)等)。
三、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)。村(社區(qū))委員會(huì)的主要責(zé)任人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;村(社區(qū))成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由村(居)委會(huì)主任、相關(guān)負(fù)主任、安全生產(chǎn)協(xié)管員和有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作;村(社區(qū))必須明確1名以上經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專職安全生產(chǎn)協(xié)管員具體負(fù)責(zé),并保障辦公條件。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確村(社區(qū))委員會(huì)主任、副主任、安全生產(chǎn)協(xié)管人員和其他人員安全生產(chǎn)職責(zé);建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度,每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,落實(shí)上級(jí)工作部署,分析、布置本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作;建立安全生產(chǎn)檢查制度,定期檢查轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,每月檢查不少于一次;建立隱患排查治理制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和違法行為應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正,無(wú)法當(dāng)場(chǎng)糾正的應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安辦或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門;建立事故報(bào)告制度,明確專人負(fù)責(zé),依法依規(guī)如實(shí)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的除一般道路交通事故外各類亡人事故;建立舉報(bào)制度,受理群眾對(duì)事故隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的舉報(bào)。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)臺(tái)賬。健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況臺(tái)賬,摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù),分類建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基本檔案,認(rèn)真記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、生產(chǎn)類型、經(jīng)營(yíng)收入、從業(yè)人員數(shù)量、法人及聯(lián)系方式等內(nèi)容;健全安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)賬,認(rèn)真記錄每月安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議、安全生產(chǎn)突出問(wèn)題研究解決會(huì)議等安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議內(nèi)容;健全安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬,認(rèn)真記錄每次檢查時(shí)間、參與人員、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及問(wèn)題整改情況等內(nèi)容;健全安全隱患管理臺(tái)賬,對(duì)排查出來(lái)難以當(dāng)場(chǎng)整改的安全隱患,逐一登記造冊(cè),落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)間和銷案時(shí)間等內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。積極宣傳開(kāi)展村(社區(qū))安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的意義,努力得到群眾關(guān)注、支持和參與;組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“11.9消防日”、“12.2道路交通安全宣傳日”等主題宣傳活動(dòng),有針對(duì)性地進(jìn)行活動(dòng)策劃;在本轄區(qū)顯要位置設(shè)置一處固定安全宣傳陣地,內(nèi)容一年至少更新4次,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和常識(shí);在舉辦莆仙戲演出時(shí),要求劇團(tuán)加演安全小戲,在群眾中傳播安全意識(shí)。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急救援。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)最容易發(fā)生的事故,制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,與相關(guān)部門做好銜接;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)總結(jié)演練成果,修訂和完善預(yù)案,提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救援能力。
(六)加強(qiáng)典型引路。樹(shù)立2個(gè)縣(區(qū)、管委會(huì))級(jí)典型示范村(社區(qū)),及時(shí)將好的做法加以提煉,宣傳推廣,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步激發(fā)各方參與村居安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的熱情,有力推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
(七)、實(shí)施步驟及考評(píng)辦法。按《關(guān)于印發(fā)縣村居安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案(試行)的通知》要求進(jìn)行。
__年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化安全監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)順利完成,有力促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將一年來(lái)主要工作匯報(bào)如下:
在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全區(qū)各街鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)的共同努力下,__年我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普遍改善,安全生產(chǎn)防控到位,全年共發(fā)生各類安全事故269起、死亡112人、受傷237人、直接經(jīng)濟(jì)損失2597.47萬(wàn)元,沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。主要做了以下工作:
(一)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次組織深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和批示精神,多次討論并研究安全生產(chǎn)工作。年初,區(qū)委、區(qū)政府同各街鎮(zhèn)、區(qū)屬部門黨政領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《__年度__區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,逐級(jí)分解指標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任。年底,區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)委組織部、區(qū)人事局、財(cái)政局、人事局、安監(jiān)局等部門40多名工作人員分成6組,對(duì)各街鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)工作情況和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況進(jìn)行考核。
(二)狠抓落實(shí),大力開(kāi)展安全隱患整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 以安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)為契機(jī),狠抓安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全等行業(yè)隱患排查治理行動(dòng)。充分運(yùn)用重大危險(xiǎn)源監(jiān)督信息系統(tǒng)、廣州市隱患排查治理信息平臺(tái)等信息化手段,全面加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察,高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)大排查、大整治,真正做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間,區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成29個(gè)督查組開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,共出動(dòng)人員380人,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、在建工地和其他場(chǎng)所88處,發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患。區(qū)安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、城管、工商等開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法14次,全面清查整治危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè),加大道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治,有效預(yù)防和遏制了較大以上安全事故的發(fā)生。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全。抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),在全區(qū)各行業(yè)推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援“四個(gè)到位”,有效提升企業(yè)的本質(zhì)安全。__年全區(qū)共有432家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,完成率為131%。強(qiáng)化應(yīng)急管理,176家企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。積極組織企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練,全年共開(kāi)展應(yīng)急演練260場(chǎng)次、參演單位471家,參演人數(shù)32293人。
(四)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),深入推進(jìn)安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建“安全發(fā)展示范區(qū)”、“安全社區(qū)”工作與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)建平安__、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等工作結(jié)合起來(lái),積極構(gòu)建“全員參與、資源整合、齊抓共管、持續(xù)改進(jìn)”的工作格局,居民對(duì)社區(qū)總體安全滿意度、安全促進(jìn)項(xiàng)目滿意度不斷提高。__年3月,花山鎮(zhèn)被國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)命名為“全國(guó)安全社區(qū)”;__年11月,赤坭鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)安全社區(qū)”。第二批創(chuàng)建單位梯面鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)已于2013年11月啟動(dòng)創(chuàng)安工作;第三批新雅街、花東鎮(zhèn)于__年啟動(dòng)創(chuàng)建工作;其余街鎮(zhèn)也將在2015年前全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作,全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作平臺(tái)全面搭建。
(五)標(biāo)本兼治,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和職業(yè)安全健康監(jiān)管。積極部署各部門、各街鎮(zhèn)認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治,重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、液氨使用、非
藥品類易制毒化學(xué)品、油氣輸送管線安全等多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位16011家,覆蓋率100%。強(qiáng)化職業(yè)安全健康監(jiān)管,全年共申報(bào)職業(yè)危害企業(yè)4828家,同比新增1013家,共組織458家企業(yè)、11645人開(kāi)展職業(yè)健康檢查。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng),共檢查企業(yè)87家,發(fā)現(xiàn)隱患675項(xiàng),責(zé)令改正675項(xiàng),責(zé)令停產(chǎn)整頓8家。(六)形式多樣,扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)。圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”主題,扎實(shí)有效地開(kāi)展第13個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),展示圖片展板60塊、發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)多份、解答市民、企業(yè)代表詢問(wèn)2000多人次。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等全方位、多視角宣傳安全生產(chǎn)法律知識(shí),在__電視臺(tái)、電臺(tái)每天黃金時(shí)間滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益廣告約2460條次,向市民發(fā)送安全提示等方面的手機(jī)信息3萬(wàn)多條。扎實(shí)推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,全年共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員1585人,組織開(kāi)展預(yù)防職業(yè)危害專項(xiàng)講座、應(yīng)急預(yù)案管理專項(xiàng)培訓(xùn)班、安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)監(jiān)察員證申領(lǐng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等多批培訓(xùn)班,培訓(xùn)相關(guān)人員2400多人。
總的來(lái)說(shuō),去年我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到,全區(qū)安全生產(chǎn)工作不容樂(lè)觀,道路交通安全事故居高不下,個(gè)別行業(yè)和局部領(lǐng)域形勢(shì)嚴(yán)峻,企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā),意識(shí)亟待加強(qiáng),__年事故宗數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失比2013年同比上升31.86%、44.51%、36.1%,這些都需要引起我們足夠的重視。
2015年我區(qū)安全生產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以宣傳和貫徹新《安全生產(chǎn)法》為主線,以當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題為導(dǎo)向,緊緊圍繞安全生產(chǎn)事故指標(biāo)防控目標(biāo),全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步鞏固、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式進(jìn)一步突破。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作:
(一)抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任。一方面,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》充實(shí)和完善了企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)條款,下一步區(qū)安委會(huì)各成員單位也要進(jìn)一步明確企業(yè)實(shí)際控制人是企業(yè)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,落實(shí)企業(yè)在安全投入、安全責(zé)任制、安全管理制度、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)、注冊(cè)安全工程師配備等各個(gè)方面的規(guī)范性要求。另一方面,落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各職能部門要按照“三個(gè)必須”(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究;各鎮(zhèn)街按屬地監(jiān)管職責(zé)要求,依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。
(二)抓隱患排查和事故防范。一是提升安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查能力。加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高安全監(jiān)管系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃,檢查力求做到“細(xì)、深、嚴(yán)”,要求橫向到邊,縱向到底,不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié),不遺漏任何一個(gè)死角和盲區(qū)。二是提升安全生產(chǎn)隱患治理能力。建立完善在隱患排查治理方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾機(jī)制、政府部門監(jiān)督管理機(jī)制以及社會(huì)參與機(jī)制,建立完善隱患排查治理信息管理平臺(tái),同時(shí)結(jié)合每年的打非治違、大檢查大整治等行動(dòng),集中打擊治理一批重點(diǎn)、難點(diǎn)隱患;促進(jìn)閉環(huán)管理,落實(shí)工作責(zé)任,提高工作效率,對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鎮(zhèn)(街)和部門進(jìn)行警示通報(bào)。三是提升安全生產(chǎn)事故防范能力。把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等各項(xiàng)工作中,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,從源頭上控制安全風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范各類工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理,開(kāi)展區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)抓?;?、職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。一是突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣管道安全管理。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于油氣管道安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求,建立聯(lián)席會(huì)議制度,在企業(yè)、政府兩個(gè)層面落實(shí)三級(jí)管道長(zhǎng)制,督促管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,各管道主管部門牽頭實(shí)施全面管理,管道沿線經(jīng)過(guò)的鎮(zhèn)(街)履行屬地管理職責(zé),共同配合做好相關(guān)管道管理工作。二是加大職業(yè)病危害網(wǎng)上申報(bào)力度。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任,嚴(yán)防職業(yè)病危害事故發(fā)生。三是深入開(kāi)展箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作,督促用人單位進(jìn)行深入治理,改善用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件。
(四)抓企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大必要經(jīng)費(fèi)投入,形成完善的工作體系和常態(tài)化工作機(jī)制,確保工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、港口碼頭等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面落到實(shí)處。區(qū)安委辦要組織對(duì)已通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng),達(dá)標(biāo)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”,對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日常運(yùn)行情況不定期抽查檢查,鞏固成果,規(guī)范管理,保障安全。
(五)抓安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)。一方面,按照上級(jí)有關(guān)要求,扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展示范區(qū)建設(shè),健全創(chuàng)建工作考核機(jī)制,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度保障體系等體系,建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)和安全發(fā)展型行業(yè),年底前,各街鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要取得明顯成效。另一方面,全面鋪開(kāi)安全社區(qū)建設(shè)。將安全社區(qū)工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)“重頭戲”工程,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作
、全員參與、共筑共建”的安全社區(qū)工作格局。梯面鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)力爭(zhēng)2015年通過(guò)國(guó)家安全社區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定,花東鎮(zhèn)、新雅街要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。獅嶺鎮(zhèn)、新華街、秀全街、花城街要在今年啟動(dòng)全國(guó)安全社區(qū)建設(shè),花山鎮(zhèn)要在2015年推進(jìn)“國(guó)際安全社區(qū)”建設(shè)。(六)抓宣傳教育。一方面,大力拓寬宣傳渠道。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)契機(jī),結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》出臺(tái),積極組織開(kāi)展大宣講、知識(shí)競(jìng)賽、公益宣傳等一系列面向社會(huì)、面向基層、面向生產(chǎn)一線的活動(dòng),通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。另一方面,扎實(shí)開(kāi)展各類安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及從業(yè)人員的安全防范特別是職業(yè)危害防范意識(shí)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照省政府“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的有關(guān)要求,積極預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任,深化“打非、治違、抓責(zé)任”,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、安全保障能力、安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,抓基層、打基礎(chǔ),推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升本質(zhì)安全水平,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。
(二)工作目標(biāo)
著力解決城鄉(xiāng)安全監(jiān)管盲區(qū)多、城鄉(xiāng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、全民安全宣傳教育培訓(xùn)覆蓋率低、村居社區(qū)機(jī)構(gòu)不健全和人員不到位、企業(yè)安全技術(shù)管理專業(yè)人員缺乏等安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題,加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)、企業(yè)四個(gè)層面安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及安全社區(qū)創(chuàng)建,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容
以四個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)(創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)市、先進(jìn)企業(yè)、安全村居社區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū))以及七項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)安全管理網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)活動(dòng),“十百千萬(wàn)”安全教育培訓(xùn)攻堅(jiān)年活動(dòng),企業(yè)安全文化與安全標(biāo)準(zhǔn)化雙推進(jìn)活動(dòng),企業(yè)班組安全管理建設(shè)活動(dòng),“安全顧問(wèn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)年活動(dòng))為載體,深化城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),全面促進(jìn)六個(gè)“更加”(安全生產(chǎn)體制機(jī)制更加完善,安全監(jiān)督管理隊(duì)伍更加強(qiáng)大,保障能力更加提高,安全生產(chǎn)執(zhí)法更加規(guī)范,隱患排查整治更加深入,宣傳教育培訓(xùn)更加廣泛)落實(shí)。
(一)突出事故防范
1、加強(qiáng)源頭預(yù)防。嚴(yán)格落實(shí)各類企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)審制度,凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的建設(shè)項(xiàng)目,各有關(guān)部門一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn);未按規(guī)定執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令停止建設(shè),限期整改,對(duì)拒不整改或無(wú)法整改的,予以取締。嚴(yán)格落實(shí)《省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》和化工企業(yè)“41條禁令”。建立完善各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加大職業(yè)危害治理,改善生產(chǎn)作業(yè)和條件。進(jìn)一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制,確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施在第一時(shí)間傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定,嚴(yán)防事故災(zāi)難發(fā)生。深化隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理主體責(zé)任,規(guī)范重大隱患整治。
2、突出綜合監(jiān)管。完善屬地管理和分級(jí)分類管理工作機(jī)制,強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門安全責(zé)任,進(jìn)一步明確政府及有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),全面落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督檢查、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)和事故報(bào)告等責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)部門的行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育以及應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理等責(zé)任;突出抓好各有關(guān)部門和單位所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋。強(qiáng)化市政府安委會(huì)督導(dǎo)令和重大隱患政府掛牌督辦等措施,對(duì)安全生產(chǎn)各領(lǐng)域特別是事故多發(fā)領(lǐng)域,加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度,積極組織開(kāi)展安全隱患排查整治;在重點(diǎn)或敏感時(shí)期,抽調(diào)人員組成安全督導(dǎo)組巡回查訪,派駐督導(dǎo),集中解決問(wèn)題。
3、深化執(zhí)法監(jiān)察。抓住春、夏、秋、冬四季安全生產(chǎn)特點(diǎn),積極搞好煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、消防、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、民爆器材、森林防火、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力等行業(yè)的安全執(zhí)法活動(dòng),完善落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合,深化安全專項(xiàng)整治,解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和違規(guī)違章行為,進(jìn)一步明確各有關(guān)部門“打非”重點(diǎn)和責(zé)任,嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、道路交通等領(lǐng)域無(wú)證或證照不全從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為;嚴(yán)厲查處工礦商貿(mào)領(lǐng)域超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)以及道路交通領(lǐng)域超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行和無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為。
4、完善事故教訓(xùn)警示工作機(jī)制。堅(jiān)持生產(chǎn)安全事故月分析、月通報(bào)制度,每月召開(kāi)一次事故分析會(huì)或督導(dǎo)會(huì),總結(jié)省內(nèi)外(包括國(guó)外)發(fā)生的重特大事故教訓(xùn),分行業(yè)、分時(shí)期分析事故發(fā)生規(guī)律,找出共性問(wèn)題,督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉一反三,汲取教訓(xùn),防范類似事故發(fā)生;堅(jiān)持預(yù)防為主,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)情況預(yù)警通報(bào)制度,對(duì)事故起數(shù)上升的行業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)以政府安委會(huì)督導(dǎo)令的方式督導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)好安全防范措施。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)
1、推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》,配足配強(qiáng)具有執(zhí)法主體資格的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。市、鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)部門要完成企業(yè)類別劃分,規(guī)范年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,做到分級(jí)分類執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、執(zhí)法檢查與綜合督查相結(jié)合,確保安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋;規(guī)范網(wǎng)格化安全管理,建立健全市、鄉(xiāng)“六個(gè)一”制度,即“一張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、一套安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃”。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),配齊配足各安監(jiān)所(執(zhí)法中隊(duì))必要執(zhí)法設(shè)施和裝備,提高安全執(zhí)法檢查數(shù)字化水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
2、提升村居社區(qū)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)水平。按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志的“六有”目標(biāo),各村居社區(qū)全部成立安全管理辦公室,配備專(兼)職安全管理人員,并經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗,逐步實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)安全管理網(wǎng)格化;按照“六個(gè)一”工作制度要求,充分發(fā)揮巡查排查、宣傳教育、信息上報(bào)等安全監(jiān)管作用,圍繞“安全社區(qū)”建設(shè),多層次、多形式開(kāi)展安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等宣傳教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)安全管理以宣傳教育、經(jīng)常性工作、超前預(yù)防為主,提升村居社區(qū)安全管理水平。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
3、督促企業(yè)全面落實(shí)管理責(zé)任。按規(guī)定配足配齊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,保證辦公場(chǎng)所、儀器裝備和設(shè)施與工作任務(wù)相適應(yīng)。積極開(kāi)展“安全顧問(wèn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),每個(gè)高危行業(yè)企業(yè)至少聘請(qǐng)一名安全顧問(wèn);在汛期前積極開(kāi)展“專家百日集中查隱患”活動(dòng),確保汛期安全生產(chǎn);積極開(kāi)展企業(yè)班組安全管理建設(shè)活動(dòng),推廣“白國(guó)周班組管理法”,健全班組崗位安全責(zé)任制、安全班組評(píng)比、安全聯(lián)?;ケ?、交接班和值守、事故報(bào)告、應(yīng)急管理及演練、崗位安全教育、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全日查及隱患排查整改銷號(hào)等規(guī)章制度,設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的安全管理臺(tái)賬;組織開(kāi)展“班前安全交底和安全提醒”活動(dòng),推行安全提示卡、安全學(xué)習(xí)卡、崗位安全卡“三卡上崗”制度,打牢企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)
1、開(kāi)展好“十百千萬(wàn)”安全教育培訓(xùn)攻堅(jiān)年活動(dòng)。組織煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、紡織、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn),通過(guò)班前班后、聘請(qǐng)專家上安全大課、到企業(yè)面對(duì)面培訓(xùn)等方式,完成不少于6萬(wàn)人的安全教育培訓(xùn)任務(wù),培植十個(gè)安全宣傳教育示范企業(yè)、一百個(gè)安全宣傳教育規(guī)范企業(yè)、一千名優(yōu)秀安全宣講員,兩年內(nèi)培訓(xùn)一萬(wàn)名安全管理人員、十萬(wàn)名員工。
2、強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀,堅(jiān)持用文化促安全、用安全促發(fā)展,抓好安全文化建設(shè),深入基層和企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全知識(shí),引領(lǐng)企業(yè)采用先進(jìn)、實(shí)用的安全理念和管理方法,探索符合不同類型企業(yè)實(shí)際的安全文化,建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。邀請(qǐng)安全文化專家舉辦企業(yè)安全文化建設(shè)研討班,全面推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
3、強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。從4月份開(kāi)始利用3個(gè)月的時(shí)間,采取安全宣傳教育和培訓(xùn)相結(jié)合的方式,開(kāi)展十萬(wàn)名員工“我要安全”和安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”簽名等活動(dòng),在6月份安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?,舉辦全市安全生產(chǎn)論壇。強(qiáng)化安全生產(chǎn)環(huán)境宣傳,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及各村居社區(qū)特點(diǎn),通過(guò)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)、永久性安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示語(yǔ)、安全文化一條街等方式,強(qiáng)化環(huán)境宣傳,營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的濃厚氛圍。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
1、完善資金投入機(jī)制。按照本轄區(qū)總?cè)丝诓簧儆谌司?元的標(biāo)準(zhǔn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,納入財(cái)政預(yù)算;依法加大企業(yè)安全投入力度,確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位;督促企業(yè)積極繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),繳納職工工傷保險(xiǎn),提高安全保障能力。積極落實(shí)各村居社區(qū)安全監(jiān)管員待遇,在人、財(cái)、物上提供必要支持。
2、大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。加快各企業(yè)“科技興安”步伐,淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)施或裝備。特別是對(duì)危及企業(yè)安全生產(chǎn)的老、舊、雜工藝和設(shè)施、裝備,嚴(yán)格通過(guò)下達(dá)限期整改指令、責(zé)令停止使用等執(zhí)法措施,督促企業(yè)整改到位,提升安全裝備水平。加快安全科技示范工程建設(shè),在化工企業(yè)加快自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖技術(shù)改造步伐,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施電子遠(yuǎn)程監(jiān)控,提高安全生產(chǎn)信息化水平,在煤礦“一通三防”綜合整治、淘汰落后設(shè)備和非煤礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面,積極推廣使用安全可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品,建成一批有示范引領(lǐng)作用的企業(yè)或項(xiàng)目。
3、全面推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),擴(kuò)大安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建覆蓋面,在各工礦商貿(mào)企業(yè)逐步推開(kāi),控制和減少生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素。礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,200家一般工商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)三、四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行監(jiān)管、指導(dǎo),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行“星級(jí)”授牌管理,督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求,規(guī)范管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收后生產(chǎn)條件降低、不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的,限期整改。
4、完善應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案等各個(gè)環(huán)節(jié)管理。上半年,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及高危行業(yè)企業(yè)全部完成應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審、做好預(yù)案?jìng)浒?,加?qiáng)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案修訂工作。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作宣傳教育,普及事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救和應(yīng)急處置知識(shí)。
5、強(qiáng)化應(yīng)急救援。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故演練工作,組織有關(guān)部門和單位年內(nèi)至少進(jìn)行1次綜合性的演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平。充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍作用,為企業(yè)提供預(yù)防性檢查和應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)工作。建立專業(yè)救援力量,搞好物資、裝備儲(chǔ)備,為實(shí)施有效救援提供強(qiáng)有力保障。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約全市安全生產(chǎn)根本問(wèn)題的有效載體,是解決安全生產(chǎn)“誰(shuí)去抓”、“誰(shuí)來(lái)抓”、“怎么抓”、“抓什么”和“抓不好怎么辦”等問(wèn)題的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門和單位要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為全年安全生產(chǎn)工作的主線抓緊、抓實(shí)、抓出成效,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年目標(biāo)。
一是加大安全生產(chǎn)投入,設(shè)立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。其中,投資377萬(wàn)元購(gòu)置了新型滅火救援裝備器材,投資1795萬(wàn)元,為11所校舍進(jìn)行了加固改造,投資775萬(wàn)元,在全市率先開(kāi)通了42條學(xué)生公交專線,實(shí)現(xiàn)了學(xué)生乘車安全全覆蓋。
二是健全基層隊(duì)伍。建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察員、街道監(jiān)管員、社區(qū)巡查員和企業(yè)管理員“四大員”隊(duì)伍,2012年管委(區(qū)政府)面上全社會(huì)公開(kāi)招聘了31名安監(jiān)員充實(shí)到6個(gè)街道辦事處,壯大了基層監(jiān)管力量;對(duì)203個(gè)社區(qū)的512名巡查員分六期進(jìn)行了12天培訓(xùn),專門編寫(xiě)了培訓(xùn)教材和檢查手冊(cè),人手一冊(cè),配發(fā)了巡查證,持證上崗,在全區(qū)形成了以監(jiān)察員、監(jiān)管員抓執(zhí)法監(jiān)察,社區(qū)巡查員抓區(qū)域巡查,企業(yè)管理員抓日常檢查的安全監(jiān)管模式。此外,在原有區(qū)屬12支應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,2012年3月開(kāi)發(fā)區(qū)又組建了一支由612人組成的區(qū)森林消防隊(duì)伍。目前全區(qū)共建有各類應(yīng)急救援隊(duì)伍207個(gè),救援人員1086人,各類應(yīng)急救援車49輛。備案各類應(yīng)急預(yù)案5988個(gè)(其中部門專項(xiàng)預(yù)案42個(gè)),備齊應(yīng)急救援物資465套。
三是網(wǎng)格化監(jiān)管,區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)監(jiān)管平網(wǎng)運(yùn)行。將全區(qū)31個(gè)責(zé)任部門、6個(gè)街道辦事處204個(gè)社區(qū)和167家規(guī)模以上企業(yè)被納入監(jiān)管網(wǎng)格,區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)監(jiān)管平網(wǎng)運(yùn)行。目前,共錄入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息27710家,規(guī)模以上企業(yè)167家,職業(yè)衛(wèi)生741家,日常檢查信息1376家次,專項(xiàng)檢查296家次,執(zhí)法檢查722家次,非法治理86家次,初步實(shí)現(xiàn)了隱患排查、執(zhí)法檢查、督查督辦和工作信息的網(wǎng)上辦理,安全生產(chǎn)監(jiān)管精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化水平得到提升。
過(guò)去的一年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安委會(huì)全體成員單位和各街道辦事處的共同努力下,我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹黨的*屆五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署,圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、明責(zé)任、順關(guān)系、求規(guī)范、抓監(jiān)管、重落實(shí)”的工作思路,進(jìn)一步落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),依法取締、整改重大火災(zāi)隱患單位,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),取得明顯成效。全年共發(fā)生各類事故267起,同比下降44.9%;死亡19人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)45.7%;各類事故直接經(jīng)濟(jì)損失133.1萬(wàn)元,同比下降17.8%。其中工商貿(mào)建事故死亡2人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)50%;道路交通事故死亡17人,占市下達(dá)的全年控制指標(biāo)51.6%;火災(zāi)事故未造成人員傷亡,全區(qū)未發(fā)生一次死亡3人以上事故,較好地實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)。經(jīng)市政府年度考核,全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制和安全生產(chǎn)管理工作名列全大市前茅。
一、*年安全生產(chǎn)工作基本情況
(一)建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任體系,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極構(gòu)筑政府、部門、街道、企業(yè)各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,區(qū)政府與26個(gè)街道、部門(單位)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),全區(qū)共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)5646份,其中個(gè)體工商戶2818份,簽訂率達(dá)95%,基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。此外,區(qū)安辦還召開(kāi)了安全生產(chǎn)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和街道安監(jiān)所安全監(jiān)管業(yè)務(wù)會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)安委會(huì)成員單位之間的橫向交流,消除了監(jiān)管過(guò)程中信息不對(duì)稱現(xiàn)象,為跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)治理各類事故隱患創(chuàng)造了條件。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要,在多方調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》,明確了街道辦事處和職能部門各自應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作規(guī)范;根據(jù)區(qū)里公共安全總體應(yīng)急預(yù)案要求,頒布了《*區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*區(qū)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,區(qū)有關(guān)部門、街道和企業(yè)也建立了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,從而為采取綜合措施、發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、實(shí)行綜合治理,凝成整體合力開(kāi)展安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),成功組織了“全員安全培訓(xùn)工程”和“企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)任務(wù)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程,區(qū)里先后組織了12期安全培訓(xùn)班,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專(兼)職安全員1800余人進(jìn)行了培訓(xùn),區(qū)有關(guān)部門、單位也組織了形式多樣的培訓(xùn)工作,順利完成了市里下達(dá)的今年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.8萬(wàn)名從業(yè)人員的任務(wù)。圓滿完成了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作,順利通過(guò)市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收組驗(yàn)收,希拉里炊具公司成為我區(qū)首家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理單位。進(jìn)一步明確了街道安監(jiān)所監(jiān)管職能和要求,逐步理順了公安消防部門、派出所、安監(jiān)所安全執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)區(qū)域內(nèi)330家消防重點(diǎn)單位、114幢高層民用建筑、156家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)使用單位、422家工業(yè)企業(yè)、117家建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,基本掌握了全區(qū)工商貿(mào)建、?;?、煙花爆竹、文化娛樂(lè)等主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為下步有針對(duì)性地開(kāi)展分級(jí)分類和網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了條件。依托現(xiàn)有的區(qū)政府專網(wǎng)資源和即將展開(kāi)的數(shù)字化城市管理工作,積極籌建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),完成了安全監(jiān)管信息系統(tǒng)總體方案和子系統(tǒng)設(shè)計(jì),目前正在抓緊進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。
(三)切實(shí)消除重大安全隱患,圓滿完成城隍廟國(guó)泰街和廟西小商品市場(chǎng)等省、市掛牌的重大火災(zāi)隱患拆遷和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下,專門成立了城隍廟國(guó)泰街和廟西小商品市場(chǎng)兩家省、市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了兩個(gè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任,按照以人為本、依法行政、規(guī)范運(yùn)作的原則,妥善制定了分流、轉(zhuǎn)崗、補(bǔ)助、社會(huì)保障等政策,耐心、細(xì)致地做好經(jīng)營(yíng)戶思想政治和政策解釋工作,通過(guò)一年的努力,使兩個(gè)市場(chǎng)200戶經(jīng)營(yíng)戶分別于今年5月28日、29日晚拆除,得到了市政府的高度肯定,也取得了良好的社會(huì)反響。針對(duì)三市日用品交易市場(chǎng)、清源茶館天一店等區(qū)級(jí)重大火災(zāi)隱患單位,區(qū)有關(guān)部門會(huì)同屬地街道在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上,制定了整改方案,投入了40多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),有針對(duì)性地組織了消防應(yīng)急演練,較好地完成了整改任務(wù)。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,對(duì)已經(jīng)辨識(shí)確認(rèn)的7家重大危險(xiǎn)源單位開(kāi)展了GPS定位,對(duì)新排摸出的3家重大危險(xiǎn)源單位提交市安監(jiān)局重大危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行辨識(shí),為全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控提供了可靠依據(jù)。
(四)解決了一批危、急、險(xiǎn)、難等安全問(wèn)題,初步建立了安全生產(chǎn)協(xié)同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監(jiān)管及行政審批職能移交的第一年,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門高度重視下,通過(guò)明確職責(zé)、加強(qiáng)審核、加大宣傳和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項(xiàng)監(jiān)管水平,先后對(duì)189家季節(jié)性煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了800余次檢查,取得較好效果,得到了市里的肯定。融監(jiān)管于服務(wù),制定了《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,明確了高層民用建筑生產(chǎn)安全、消防安全、特種設(shè)備安全管理規(guī)范。為確保安全工作推進(jìn)城市化進(jìn)程,加強(qiáng)了對(duì)存在較大安全隱患行業(yè)的安全監(jiān)管力度,組織起草了《*區(qū)房屋拆除工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿),全方位排查生產(chǎn)安全隱患、全過(guò)程監(jiān)控拆遷工程施工安全,妥善處置了寧波中藥廠、肉聯(lián)廠拆遷中的危險(xiǎn)化學(xué)品及其設(shè)施設(shè)備,保證了拆遷工程的順利運(yùn)行。加強(qiáng)交通安全源頭管理,強(qiáng)化危險(xiǎn)路口(路段)的整改,對(duì)芝蘭橋、苑西崗、藍(lán)天路延伸段、機(jī)場(chǎng)路后孫村及長(zhǎng)春路、共青橋等一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造和增添,消除了道路交通黑點(diǎn),確保道路交通安全。
(五)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效提升了安全監(jiān)管水平。組織重大節(jié)假日期間安全工作大檢查,在元旦、春節(jié)、五一、十一前夕,區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、建筑(拆遷)工地、危化企業(yè)、工業(yè)企業(yè),人員密集的商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查,特別對(duì)節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作安排、應(yīng)急救援預(yù)案和安全措施落實(shí)、安全設(shè)施配置等情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患,確保了重大節(jié)假日期間的安全。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,深入開(kāi)展了“治隱患、保平安”*行動(dòng),檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位172家,下發(fā)各類執(zhí)法文書(shū)40余份,整改了一批隱患單位。在消防安全領(lǐng)域,重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所組織開(kāi)展了消防安全排查,共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)358家,同時(shí)還對(duì)6家“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑進(jìn)行了專項(xiàng)整治,并全部整改完畢。在交通安全方面,克服市區(qū)各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來(lái)巨大的交通壓力,扎實(shí)開(kāi)展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作,狠抓路面交通秩序整治,有效查糾各類交通違法行為9萬(wàn)余起,對(duì)轄區(qū)83所學(xué)校、幼兒園周邊一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造,加大校車、客運(yùn)企業(yè)(場(chǎng)站)的監(jiān)管力度,努力營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。認(rèn)真查處“2.26”聯(lián)豐商務(wù)樓建設(shè)工地和“3.2”海星船舶機(jī)械制造公司等死亡事故,按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員,落實(shí)了相關(guān)整改措施。
(六)廣泛開(kāi)展安全文化建設(shè),增強(qiáng)了社會(huì)安全意識(shí)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),編印發(fā)放了7000余本《安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編》和3萬(wàn)余張宣傳畫(huà)等資料,6月11日在中山廣場(chǎng)開(kāi)展了安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng),組織開(kāi)展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),望春、白云、段塘、西門等街道在區(qū)公安、消防和安監(jiān)等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場(chǎng)、大海公司油漆倉(cāng)庫(kù)、二輕幼兒園等消防演練活動(dòng),提高了群眾防范自救和逃生能力。開(kāi)展了交通“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳工作,共發(fā)放《交通安全知識(shí)讀本》和其它宣傳資料4萬(wàn)余份,創(chuàng)新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體,白云街道的海怡花園社區(qū)、南門的郎官社區(qū)被市評(píng)為“交通五進(jìn)宣傳先進(jìn)單位”,此外,宣傳、教育、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、房管等部門結(jié)合自身工作開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高了群眾安全意識(shí)。積極做好省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作,全力處理涉及生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全的相關(guān)保障工作,進(jìn)一步明確了老住宅小區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加大了老小區(qū)和人員密集場(chǎng)所安全督查力度,抓好省文明辦調(diào)研組提出的交通不文明行為和三支街文保點(diǎn)消防隱患整改工作,為成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)造了良好的安全條件。
過(guò)去的一年,我區(qū)的安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展。但必須清醒地看到,在安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體保持平穩(wěn)的同時(shí),我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒(méi)有真正落實(shí)到位,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng),各類事故隱患還大量存在,安全監(jiān)管的能力和水平還有待提高。
二、*年主要工作安排
*年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署,圍繞“固基礎(chǔ)、求規(guī)范、創(chuàng)特色、重監(jiān)管、強(qiáng)隊(duì)伍、抓落實(shí)”的基本思路,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),提高重點(diǎn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位專項(xiàng)整治,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)安全監(jiān)管能力,逐步提升我區(qū)安全生產(chǎn)工作總體水平。
工作目標(biāo):杜絕重特大事故,減少一般事故;實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長(zhǎng)”;確保不突破市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),*年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要做好六項(xiàng)任務(wù)。
(一)繼續(xù)探索政府、社會(huì)、企業(yè)互動(dòng)的大安全格局,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。要落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成科學(xué)有序的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、行業(yè)管理、屬地管理和企業(yè)自我管理體系,通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政、組織等綜合性措施,真正把企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)動(dòng)力引發(fā)起來(lái),把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為企業(yè)的內(nèi)在要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系,通過(guò)績(jī)效考核進(jìn)一步硬化激勵(lì)約束機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法,建立區(qū)、街道部門二級(jí)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管模式,進(jìn)一步強(qiáng)化條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,與司法機(jī)關(guān)建立事故責(zé)任追究溝通協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)、各街道安監(jiān)所和社區(qū)監(jiān)管力量,建立網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,努力減少監(jiān)管盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督,促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
要落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,尤其要抓好量大面廣的中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,抓好企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、繳納、管理工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督管理。針對(duì)我區(qū)人員密集場(chǎng)所眾多的實(shí)際情況,研究出臺(tái)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等行業(yè)的安全管理暫行規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)安全管理、安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)減少安全隱患。
要出臺(tái)并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》,制定出臺(tái)《*區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施,抓緊啟動(dòng)規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)以新形勢(shì)下區(qū)域性安全需求為引領(lǐng),進(jìn)一步抓好“高、老、舊”區(qū)域特色的安全監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制。
一是加強(qiáng)高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境較為特殊,而且相當(dāng)一部分高層民用建筑存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、責(zé)任主體不清、安全設(shè)施陳舊破損、安全投入無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題,發(fā)生事故后人員疏散、救援極為困難,目前尚無(wú)成熟的安全管理模式可供借鑒。今年,要積極探索完善高層民用建筑安全管理運(yùn)行機(jī)制:1、在進(jìn)一步修訂、落實(shí)《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的基礎(chǔ)上,初步建成高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全、特種設(shè)備和玻璃幕墻等監(jiān)管工作,提高事故隱患預(yù)警和防范能力;2、落實(shí)高層民用建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,加大物業(yè)行業(yè)管理力度,保證安全投入;3、強(qiáng)化消防安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè),組織開(kāi)展高層建筑應(yīng)急救援和逃生演練,提高應(yīng)急管理水平;4、繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度,組織開(kāi)展多種形式的安全知識(shí)和技能競(jìng)賽。
二是加強(qiáng)以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老住宅小區(qū)社會(huì)化消防安全管理工作。以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老小區(qū)、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護(hù)區(qū)域要在條件許可的情況下,積極采取措施分期分批進(jìn)行電力設(shè)施改造,加強(qiáng)社區(qū)消防組織建設(shè),加大消防安全宣傳教育力度,在居民區(qū)配備足夠數(shù)量的滅火器等消防設(shè)施,配備消防泵、水帶等滅火器材,定期或不定期地組織救火演練,提高自救、互救能力。
三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。要在我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快,企業(yè)廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設(shè)施拆除的規(guī)模、速度不斷上升的情況下,確保房屋拆除工程的生產(chǎn)安全。要重心下移、防范在先,認(rèn)真貫徹《*區(qū)房屋拆除工程生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任,事先掌握和及時(shí)排除事故隱患。要強(qiáng)化房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織施工,尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備拆除的安全監(jiān)管,確保房屋拆除工程的順利安全。
(三)以隱患普查、安全培訓(xùn)和信息化建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。一是深入開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市安委會(huì)要求,集中精力、集中時(shí)間、集中人員對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)從事二產(chǎn)、三產(chǎn)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行普查,重點(diǎn)摸清設(shè)施、建筑、規(guī)劃和區(qū)域等方面的事故隱患底數(shù),分類建立安全檔案,為今后有針對(duì)性地采取措施解決問(wèn)題,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制打下基礎(chǔ)。二是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。今年是開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工程的第二年,也是完成5萬(wàn)名從業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,高度重視安全培訓(xùn)師資力量建設(shè),加大對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)和特種作業(yè)人員,尤其是外來(lái)務(wù)工人員(包括農(nóng)民工在內(nèi))的安全培訓(xùn),提升從業(yè)人員安全素質(zhì),確保全員安全培訓(xùn)工程的全面完成。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。在區(qū)數(shù)字化城市管理與服務(wù)系統(tǒng)的總體框架內(nèi),按照“先簡(jiǎn)后繁、先易后難、先主后次”的原則,建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全監(jiān)管行政執(zhí)法系統(tǒng)、監(jiān)管信息自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、協(xié)同管理系統(tǒng)等子系統(tǒng),并適時(shí)與其他部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,強(qiáng)化決策的科學(xué)性,提升安全監(jiān)管水平。
(四)努力推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。一是在總結(jié)希拉里炊具公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步推廣企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)工作,切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)普遍存在的基礎(chǔ)薄弱、事故隱患多、防范能力差的客觀情況,通過(guò)建立安全評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格安全檢查考核等基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全能力。二是扎實(shí)開(kāi)展“安全社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢(shì)借力的工作要求,積極倡導(dǎo)以人為本、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)與安全生活相結(jié)合的安全文化自護(hù)教育原則,結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè),先行于白云和月湖街道創(chuàng)建經(jīng)世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū),整合家庭、志愿者、轄區(qū)單位的資源,規(guī)劃和制定切實(shí)可行的安全社區(qū)實(shí)施方案,并與世衛(wèi)組織安全社區(qū)促進(jìn)中心和中國(guó)職業(yè)健康協(xié)會(huì)建立定期的溝通交流,有效提升安全生產(chǎn)社會(huì)能力。
根據(jù)會(huì)議安排我就社區(qū)安全生產(chǎn)工作做如下表態(tài)發(fā)言:
一、著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷筑牢監(jiān)管體系。以社區(qū)為第一責(zé)任人建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,以“安全重于泰山,治理迫在眉睫”的工作態(tài)度,將安全生產(chǎn)工作作為重中之重來(lái)抓,落實(shí)各項(xiàng)措施,開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查與治理活動(dòng)。與轄區(qū)內(nèi)單位、門店簽訂責(zé)任書(shū),制定應(yīng)急預(yù)案,將安全責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人員、具體崗位,筑牢監(jiān)管體系。
二、著力加強(qiáng)專項(xiàng)整治,加大隱患排查治理力度。在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全隱患拉網(wǎng)式排查,做到不留死角,不漏隱患。做好重大隱患排查上報(bào)和治理工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹等領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,能立即整改的堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)立即整改,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法整改的,確定責(zé)任人和整改措施,做到限期整改,監(jiān)督整改。
三、著力加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾安全意識(shí)。多方式、多渠道深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),做到宣傳和整治相結(jié)合,提高群眾安全生產(chǎn)的意識(shí)和自覺(jué)性。主要做到以下幾點(diǎn):
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。做好以《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策普及和宣傳活動(dòng)。結(jié)合典型事故案例,采取送資料上門,重點(diǎn)對(duì)象上門走訪等措施,提高企業(yè)員工、門店老板的安全生產(chǎn)法律意識(shí),提高從業(yè)人員的自防自救能力。
2、組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”集中教育宣傳活動(dòng)。充分利用開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”的契機(jī),制定切實(shí)可行的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性,宣傳防火、逃生自救等消防安全知識(shí),提高廣大群眾的安全意識(shí)和預(yù)防自救能力。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)。以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題,利用學(xué)習(xí)宣傳欄、電子顯示屏等多種形式開(kāi)展宣傳教育,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
20**年*—*月,全區(qū)共發(fā)生各類安全事故77宗、死亡×××人、受傷×××人、直接經(jīng)濟(jì)損失×××萬(wàn)元、與去年同期相比,分別下降了×××、×××、×××和×××。今年,市政府下達(dá)我區(qū)各類安全生產(chǎn)控制指標(biāo)×××人,*-*月事故死亡×××人,占全年控制指標(biāo)×××,在控制指標(biāo)進(jìn)度內(nèi)。
二.安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要情況。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
從政府監(jiān)管方面,按照省、市的要求,積極推行鎮(zhèn)(辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū),下同)委書(shū)記責(zé)任考核制度,按照責(zé)任制考核制度的要求,加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任制情況日常的督查和年終的考核,強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任意識(shí),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。今年,全區(qū)共簽訂各類安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)×××多份。
在企業(yè)方面,充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段督促企業(yè)落實(shí)法人代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大安全投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,加大安全培訓(xùn)教育力度。目前,?;袠I(yè)和非煤礦山實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,著力增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。
一是重點(diǎn)開(kāi)展安全文化“進(jìn)學(xué)?!薄斑M(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)多種形式和手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè),大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識(shí),努力提升全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍,全區(qū)近×××萬(wàn)人(次)受到了教育。
二是全面開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)崗位資格,安全技術(shù)和安全管理培訓(xùn),突出抓好廠長(zhǎng)經(jīng)理和安全主任培訓(xùn)教育,重點(diǎn)抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),切實(shí)解決安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”的問(wèn)題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。今年來(lái),區(qū)安監(jiān)局培訓(xùn)各類安全管理人員和從業(yè)人員×××人。
(三)狠抓安全生產(chǎn)基層建設(shè)。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)(辦、區(qū))兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照惠州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于組建市縣(區(qū))安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通知》的要求,組建了***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法;在取得各鎮(zhèn)(辦、區(qū))的支持下,在各鎮(zhèn)(辦、區(qū))設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,負(fù)責(zé)各轄區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作;二是推進(jìn)村級(jí)安全管理建設(shè)。著手將村(社區(qū))的安全監(jiān)管工作納入全區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,并以秋長(zhǎng)街道辦、新圩鎮(zhèn)為試點(diǎn)組建村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室,以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面和執(zhí)法的快捷性。目前,轄區(qū)的村委基本上都配備了安全管理人員。
(四)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)。
今年,我區(qū)把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全
區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一,努力通過(guò)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng),防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
針對(duì)今年形勢(shì),我區(qū)汲取周邊地區(qū)發(fā)生的幾起較大安全事故的教訓(xùn),*月,全區(qū)組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)大宣傳大發(fā)動(dòng)大排查大整治統(tǒng)一集中行動(dòng);**月到**月,又在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。深圳龍崗“××”特大火災(zāi)事故后,我區(qū)迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動(dòng)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別親自帶隊(duì)深入到重點(diǎn)建設(shè)工程、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、服裝批發(fā)市場(chǎng)、公園等危險(xiǎn)性大及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),三次全區(qū)性大行動(dòng),區(qū)共組織檢查組×××個(gè),共出動(dòng)人員×××人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位×××家,發(fā)現(xiàn)隱患×××條,已落實(shí)整改×××條,責(zé)令限期整改×××條。在《新***》等媒體上公示曝光企業(yè)×××家(其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)×××家,取締無(wú)證企業(yè)×××家,存在較嚴(yán)重隱患企業(yè)×××家)
(五)嚴(yán)格開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。
今年,我區(qū)根據(jù)各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作要求,認(rèn)真組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,共執(zhí)法巡查企業(yè)×××家,消除各類安全隱患120處,責(zé)令停止違法行為企業(yè)×××家,依法查處各類事故隱患×××家,立案查處×××家,結(jié)案×××家。
(六)突出重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,組織開(kāi)展了道路交通和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防安全、建筑施工、特種設(shè)備安全、職業(yè)危害等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,消除了一大批安全隱患,確保了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全。
(七)加強(qiáng)工作,拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理渠道。
制訂了《***區(qū)舉報(bào)安全隱患和安全違法行為獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》設(shè)立安全生產(chǎn)投訴電話,受理群眾來(lái)信來(lái)訪投訴舉報(bào)安全生產(chǎn)問(wèn)題。今年來(lái),共接到群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電×××次,及時(shí)處理職能職責(zé)范圍的35宗,另13宗及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,投訴受理率達(dá)×××。
(八)抓好事故應(yīng)急救援預(yù)案編制,提高應(yīng)對(duì)突出事故的應(yīng)急救援能力。
在抓好政府、部門安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的同時(shí),督促企業(yè)編制可行的事故應(yīng)急預(yù)案,并定期演練。今年,在**涂料有限公司、**工業(yè)園區(qū)、**中學(xué)舉辦了各類型的應(yīng)急救援演練,提高了應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力。目前,全區(qū)的高危行業(yè)及工傷事故多發(fā)的企業(yè)基本上建立了針對(duì)性和實(shí)用性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,部分企業(yè)還組建了義務(wù)消防隊(duì)。
三.存在的問(wèn)題
當(dāng)前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,安全生產(chǎn)工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:
(一)企業(yè)主體責(zé)任仍沒(méi)有全面落實(shí),部分企業(yè)主責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)薄弱。仍有相當(dāng)部分的企業(yè)主存在重生產(chǎn)輕安全的思想,安全制度不完善,安全投入不足,責(zé)任不落實(shí),事故隱患多。如一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共聚集場(chǎng)所和“三小”企業(yè),還存在證照不齊、消防無(wú)驗(yàn)收、消防通道堵塞、消防設(shè)備不足等問(wèn)題,消防安全隱患問(wèn)題較突出。
(二)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題
仍較突出。
如一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所、“三小”企業(yè),有的超范圍經(jīng)營(yíng);有的企業(yè)主擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)和功能,以至造成事故隱患。
(三)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍然存在。如一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所、“三小”企業(yè),有的在未經(jīng)消防部門驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格情況下的擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);有的未辦理證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(四)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作滯后,員工安全意識(shí)淡薄,違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不重視、從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)不足、安全生產(chǎn)意識(shí)不足、從業(yè)人員在工作中大量存在違章違規(guī)操作現(xiàn)象。
(五)監(jiān)管缺位的現(xiàn)場(chǎng)仍然存在。有些監(jiān)管職能部門沒(méi)有負(fù)起監(jiān)管職責(zé),工作推諉、扯皮,存在失管、失查、失位現(xiàn)象,如一些公共娛樂(lè)場(chǎng)所屢次大檢查,屢次發(fā)現(xiàn)無(wú)消防驗(yàn)收、消防隱患嚴(yán)重、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。
四.下一階段及明年的工作設(shè)想
下來(lái),安全生產(chǎn)堅(jiān)持以人為本,安全發(fā)展,把安全生產(chǎn)納入實(shí)戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,創(chuàng)新思路,建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
從政府監(jiān)管層面,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行政府、部門在安全監(jiān)管上的主體責(zé)任,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,層層建立領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制,真正把安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到官、到人、到崗,落實(shí)到每個(gè)基層,每個(gè)干部身上。對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)行包干責(zé)任制,確保每項(xiàng)工作有人管、有人抓,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
在企業(yè)方面,要充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,督促企業(yè)真正落實(shí)法定代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位,形成自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大安全投入,提升技術(shù)裝備等硬件安全生產(chǎn)保障能力;督促企業(yè)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理,加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度;不斷提升本質(zhì)安全程度。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,著力增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。
一要重點(diǎn)開(kāi)展安全文化“進(jìn)學(xué)?!薄斑M(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。通過(guò)多種形式和手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè),大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識(shí),努力提升全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。
二要全面開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)崗位資格,安全技術(shù)和安全管理培訓(xùn),突出抓好廠長(zhǎng)經(jīng)理和安全主任培訓(xùn)教育,重點(diǎn)抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),切實(shí)解決安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”的問(wèn)題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
(三)深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。
繼續(xù)全面排查整治人員密集場(chǎng)所消防安全隱患,并按國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要求,做到“五個(gè)一律”:凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即
整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。
凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改。公共娛樂(lè)場(chǎng)所一律不得使用任何煙花和火炮。
(四)狠抓安全生產(chǎn)隱患治理工作的落實(shí),著力抓“三點(diǎn)”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。
抓“三點(diǎn)”就是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn);打“三非”就是打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);反“三違”就是反違章指揮,違章操作,違法勞動(dòng)紀(jì)律;治“三超”就是在工礦企業(yè)中要治理:超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);在交通運(yùn)輸企業(yè)中就是治理“超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行行為。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè),實(shí)行在媒體上進(jìn)行公示曝光,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面,督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。
(五)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。
依法嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)厲打擊“非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)”行為。堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,嚴(yán)懲事故責(zé)任人。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
著重抓好“三大工作重點(diǎn)”和“四項(xiàng)基本建設(shè)”,即應(yīng)急救援隊(duì)伍、資金、裝備三大重點(diǎn)和應(yīng)急指揮體系、救援基地、應(yīng)急保障能力、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控等四大建設(shè)。抓緊組建區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與演練,指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作,同時(shí)有計(jì)劃地組織演練,檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效,提高協(xié)同配合水平。
(七)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。
全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求和《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》,把安全監(jiān)管的重心下移到鎮(zhèn)和村,把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到鎮(zhèn)和村,實(shí)現(xiàn)責(zé)任在鎮(zhèn),管理在鎮(zhèn),安全在鎮(zhèn),切實(shí)加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作。
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