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關(guān)鍵詞:崗位勝任力;家政服務(wù);課程體系;高職院校
中圖分類號(hào):G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2014)01-0014-02
隨著社會(huì)行業(yè)的崗位變化發(fā)展,高職教育對(duì)所培養(yǎng)學(xué)生今后從事某崗位需要具備什么能力和素質(zhì)才能良好地完成該職位職責(zé)的要求應(yīng)具體指明,但這僅僅是學(xué)生能夠從事該崗位工作的基本要求,而學(xué)生的培養(yǎng)還需要關(guān)注其在該崗位上可持續(xù)發(fā)展能力,這就需要高職院校在專業(yè)建設(shè)時(shí)注重學(xué)生崗位勝任力的培養(yǎng)。課程設(shè)置是專業(yè)建設(shè)的核心,也是人才培養(yǎng)的依托,對(duì)于家政服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)而言,這就要求在課程體系的構(gòu)建過(guò)程中要高度關(guān)注學(xué)生崗位勝任力的培養(yǎng)。
一、崗位勝任力的內(nèi)涵分析
崗位勝任力是指在一個(gè)特定的組織中,促使員工能夠勝任本崗位工作,并且在該崗位上產(chǎn)生優(yōu)秀工作績(jī)效的知識(shí)、技術(shù)、能力和偏好基本要素。這種勝任特征是指能將某一工作或崗位中表現(xiàn)卓越者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人潛在的深層次特征,包含動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、也包括某領(lǐng)域的知識(shí)、認(rèn)知或行為技能,任何可以被可靠測(cè)量或計(jì)數(shù)的且能顯著區(qū)分績(jī)效優(yōu)異與績(jī)效一般的個(gè)體特征的綜合表現(xiàn)[1]。由此可知,崗位勝任力應(yīng)具備以下特征:(1)崗位勝任力是基于基本崗位能力之上的優(yōu)質(zhì)能力,這種優(yōu)質(zhì)能力能幫助員工獲得更為出色的工作業(yè)績(jī);(2) 崗位勝任力是一種綜合能力,不僅包括了技術(shù)能力,也包括了素質(zhì)能力及職業(yè)發(fā)展能力;(3)崗位勝任力可以幫助員工在這個(gè)崗位上進(jìn)行可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展,能幫助專業(yè)人才在該行業(yè)工作中獲得更好的發(fā)展空間。
二、崗位勝任力融入高職家政服務(wù)專業(yè)課程的現(xiàn)實(shí)價(jià)值
(一)有利于推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展
隨著人們物質(zhì)生活及精神生活水平的日趨提高,家政服務(wù)的概念已從過(guò)去簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)發(fā)展到料理家務(wù)、接待客人、熟悉營(yíng)養(yǎng)和護(hù)理知識(shí)等高級(jí)服務(wù)上來(lái),有專業(yè)技術(shù)并能熟練操作各類家用電器的高級(jí)家政服務(wù)人員將成為職場(chǎng)新寵。家政行業(yè)崗位的能力要求也出現(xiàn)了變化,從業(yè)者的高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能是行業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展的必然趨勢(shì)。將崗位勝任力融入高職家政服務(wù)專業(yè)課程,將課程設(shè)置與崗位勝任力進(jìn)行動(dòng)態(tài)對(duì)接,可以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高職院校的協(xié)作,促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展,保證了企業(yè)崗位的績(jī)效最優(yōu)化,符合家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
(二)有利于家政服務(wù)專業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展
行業(yè)發(fā)展的核心要素是人才,目前家政服務(wù)行業(yè)仍處于比較低端的發(fā)展階段,盡管家政服務(wù)的需求日益增加,但是整個(gè)行業(yè)仍顯“小、散、弱”,組織化、專業(yè)化程度不高,從業(yè)人員學(xué)歷較低,年齡偏大,接受專業(yè)培訓(xùn)少,尤其是家庭服務(wù)企業(yè)中普遍存在招人難、留住人更難的狀況,這已成為阻礙該行業(yè)發(fā)展的最大阻力。究其根源,基于傳統(tǒng)社會(huì)的觀點(diǎn),以保姆、月嫂、養(yǎng)老護(hù)理為主的家庭服務(wù)崗位社會(huì)認(rèn)可度低,職業(yè)榮譽(yù)感不高,行業(yè)缺乏職業(yè)吸引力,高學(xué)歷、高技能的人員不愿意從事家庭服務(wù)行業(yè),這對(duì)于家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接的制約作用。將崗位勝任力融入高職家政服務(wù)專業(yè)課程,有助于學(xué)生對(duì)家政服務(wù)崗位有正確的認(rèn)識(shí),從中看到行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和自身職業(yè)發(fā)展的良好前景,以此逐漸獲得對(duì)該行業(yè)的職業(yè)認(rèn)同感,解決家政服務(wù)專業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
(三)有利于推進(jìn)高職專業(yè)人才培養(yǎng)與家政服務(wù)行業(yè)的互動(dòng)發(fā)展
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性。高職教育的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著巨大影響,同時(shí),高職教育的發(fā)展又受到區(qū)域發(fā)展的制約。將崗位勝任力融入高職家政服務(wù)專業(yè)課程,可以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育實(shí)現(xiàn)良好聯(lián)動(dòng)。以崗位勝任力為紐帶,高職院校培養(yǎng)的家政服務(wù)人才更能符合行業(yè)的發(fā)展需求,有助于為行業(yè)提供高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才,對(duì)于提高家政服務(wù)行業(yè)整體水平有著重要意義,而家政服務(wù)行業(yè)在基于發(fā)展的基礎(chǔ)上會(huì)增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì),對(duì)于擴(kuò)大高職院校的生源也有著明顯的促進(jìn)作用。
三、基于崗位勝任力的高職家政服務(wù)專業(yè)課程體系的構(gòu)建思路與做法
高職家政服務(wù)專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì),要以企業(yè)的實(shí)際崗位為基礎(chǔ)。因此,家政服務(wù)專業(yè)課程體系的構(gòu)建就是要實(shí)現(xiàn)職位任職資格、規(guī)范與學(xué)生專業(yè)素質(zhì)對(duì)接,明確人才培養(yǎng)能力定位,確定學(xué)生專業(yè)素質(zhì)構(gòu)成,將職位任職條件轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容和技能訓(xùn)練科目落實(shí)到學(xué)生的日常教育和培養(yǎng)中。盡管在同一行業(yè),但是不同企業(yè)的相同職位,甚至相同企業(yè)相同職務(wù)的不同職位,其勝任力的要求都可能是完全不同的,而高職教育不可能為每一個(gè)不同企業(yè)的各個(gè)具體職位全部量身定做相應(yīng)的課程,因而在家政服務(wù)專業(yè)課程設(shè)計(jì)的過(guò)程中,確定課程對(duì)應(yīng)的典型企業(yè)及其典型崗位是非常重要的。這就要求高職院校和在區(qū)域社會(huì)中有較好發(fā)展前景并具有行業(yè)代表性的家政服務(wù)企業(yè)合作,走校企合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,將典型企業(yè)、典型崗位所需的知識(shí)、技能、能力、素質(zhì)進(jìn)行分析、提煉、歸納、總結(jié), 有針對(duì)性地對(duì)課程進(jìn)行增刪、調(diào)整,分解為典型任務(wù)落實(shí)到教學(xué)中。具體而言,就是要科學(xué)合理設(shè)置“必須夠用”的家政服務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)部分,因?yàn)閷W(xué)生在職業(yè)生涯中固然會(huì)有再培訓(xùn),但必須是建立在具有一定理論知識(shí)和接受再教育、再培訓(xùn)能力基礎(chǔ)之上。同時(shí),在構(gòu)建課程體系過(guò)程中,應(yīng)研究能保證學(xué)生未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的課程,合理地設(shè)計(jì)和構(gòu)建既能滿足當(dāng)前就業(yè)又能滿足可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu),為學(xué)生在今后職業(yè)崗位中可持續(xù)發(fā)展建立平臺(tái)[2]。
(一)明確家政服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)中的崗位勝任力
將崗位勝任力融入家政服務(wù)專業(yè)課程體系,就要求在建立專業(yè)課程體系時(shí)能明確勝任家政服務(wù)崗位所需要的技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力。根據(jù)對(duì)行業(yè)崗位能力的調(diào)研,高職層次培養(yǎng)的家政服務(wù)專業(yè)人才應(yīng)具有良好的人文精神和職業(yè)素養(yǎng),具有較強(qiáng)的人際溝通和社會(huì)工作能力,熟悉家政服務(wù)的法律法規(guī),具備基本家政服務(wù)和管理技能,能根據(jù)服務(wù)人群的不同健康需求,掌握預(yù)防保健、護(hù)理康復(fù)、膳食營(yíng)養(yǎng)、心理咨詢、家庭教育等相關(guān)基本知識(shí)和技能,以及相關(guān)家政企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的能力,能勝任家政服務(wù)并能從事家政企業(yè)管理等工作。基于這樣的培養(yǎng)目標(biāo)下,課程建設(shè)將人才的能力培養(yǎng)分成專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力三部分。對(duì)于專業(yè)技能方面的崗位勝任力應(yīng)該以行業(yè)的資格證書(shū)獲得要求作為基礎(chǔ),職業(yè)素養(yǎng)的崗位勝任力是開(kāi)展專業(yè)服務(wù)的保障,職業(yè)素養(yǎng)方面的崗位勝任力應(yīng)該是在該行業(yè)可以獲得可持續(xù)發(fā)展的潛在能力。
(二)根據(jù)崗位勝任力能力要求模塊式分類家政服務(wù)專業(yè)課程
作為家政服務(wù)行業(yè),管理能力應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)能力的進(jìn)一步提升,專業(yè)技術(shù)能力應(yīng)是管理能力的基礎(chǔ)。因此,根據(jù)家政服務(wù)崗位、家政服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)以及行業(yè)崗位職業(yè)發(fā)展等方面需要,可以將家政服務(wù)專業(yè)課程分為三大類四個(gè)模塊。三大類分別為專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力,四個(gè)模塊分別為家庭日常生活服務(wù)技術(shù)、家庭特殊人群服務(wù)技術(shù)、家政服務(wù)企業(yè)管理技術(shù)和家政服務(wù)職業(yè)綜合素質(zhì)提升(具體見(jiàn)下表)。模塊一和模塊二為專業(yè)技能培養(yǎng),模塊三是職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng),模塊四是職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。
家政服務(wù)專業(yè)課程模塊
(三)校企共建家政服務(wù)專業(yè)課程體系
崗位勝任力是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo),它會(huì)隨著行業(yè)的發(fā)展、崗位的變化而有不同要求。家政行業(yè)目前在我國(guó)仍屬于比較低級(jí)的發(fā)展階段,這就決定該行業(yè)崗位勝任力將可能隨著崗位的開(kāi)展而有所變化。因此,在家政服務(wù)專業(yè)課程體系建設(shè)過(guò)程中,高職院校應(yīng)依托校企合作平臺(tái),和行業(yè)、企業(yè)深入合作,以崗位勝任力為目標(biāo),及時(shí)了解行業(yè)崗位要求,由行業(yè)(企業(yè))和教師共同對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分析,制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行細(xì)化,由專業(yè)教師和行業(yè)專業(yè)進(jìn)行課程內(nèi)容分析,制定課程體系,以確保最符合行業(yè)需要的崗位勝任力能真正融入課程體系,使家政服務(wù)專業(yè)課程體系找到正確的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn):
[1]劉莉.對(duì)接崗位勝任力的高職教育人才培養(yǎng)模式構(gòu)建
[J].當(dāng)代教育論壇,2010,(9).
關(guān)鍵詞:家政從業(yè)人員 認(rèn)可度
中圖分類號(hào): F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-5349(2017)08-0024-01
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人們生活水平大有提高,對(duì)家政服務(wù)的需求也與日俱增,家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大,與此同時(shí)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期。本文就家政從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)可度進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、調(diào)研背景
本次調(diào)查以長(zhǎng)春市為主要調(diào)查地區(qū),依托社會(huì)學(xué)研究方法,運(yùn)用個(gè)案訪談法隨機(jī)對(duì)30名社會(huì)人員進(jìn)行訪談,受訪者中包含了家政從業(yè)人員、購(gòu)買過(guò)家政服務(wù)的雇主、家政從業(yè)資格培訓(xùn)師以及未購(gòu)買過(guò)家政服務(wù)的工薪階層和退休人員。
二、社會(huì)認(rèn)可度的影響因素分析
假若社會(huì)對(duì)其從業(yè)人員的認(rèn)可度較低的話,很難使家政行業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)訪談得出,家政服務(wù)員社會(huì)認(rèn)可度受到文化、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)四個(gè)因素的影響。
(1)陳舊觀念是影響家政服務(wù)員社會(huì)認(rèn)可度的文化因素。由于早期家政服務(wù)員在老舊觀念中屬于下等人的職業(yè),很難吸引到高素質(zhì)、高技能人才,從業(yè)者也很難對(duì)自己的職業(yè)充滿自豪感。下列個(gè)案反映社會(huì)大眾及家政服務(wù)員自己都沒(méi)有正確理解行業(yè)價(jià)值,從而造成社會(huì)認(rèn)可度較低。
個(gè)案一:“陳阿姨(保潔員):以前啥都干,現(xiàn)在還行,就收拾收拾衛(wèi)生,要么伺候月子,看看老頭老太太,錢賺得也不少,挺好了?!眰€(gè)案二:張奶奶(月嫂):“我家農(nóng)村的,也沒(méi)啥文化。玉米現(xiàn)在掉價(jià)掉得厲害,不出來(lái)干活我們吃啥?。吭僬f(shuō),我也沒(méi)上過(guò)學(xué),也只能干這些伺候人的活兒了?!?/p>
(2)專業(yè)程度低是影響家政服務(wù)員社會(huì)認(rèn)可度的技術(shù)因素。當(dāng)前針對(duì)嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老人的服務(wù)需求日益提升,而且對(duì)專業(yè)水平有一定的要求。但是,由于家政服務(wù)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),門檻低,大部分從業(yè)人員甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。就大眾而言,對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的要求在逐漸提高,而家政服務(wù)的項(xiàng)目單一,技術(shù)有限,消費(fèi)者的滿意度大打折扣,這也是造成家政服務(wù)員的社會(huì)認(rèn)可度較低的一個(gè)重要原因。個(gè)案三:韓姐(家政職業(yè)技能培訓(xùn)講師):“我們這里的培訓(xùn)人員主要是靠婦聯(lián)補(bǔ)貼進(jìn)行免費(fèi)的初級(jí)培訓(xùn),但是到了中級(jí)和高級(jí)要收費(fèi)了,學(xué)的人就少了,有人不想學(xué),還直接跑去外面買個(gè)證?!?/p>
(3)行業(yè)薪資低是影響家政服務(wù)員社會(huì)認(rèn)可度的經(jīng)濟(jì)因素。盡管當(dāng)前家政服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍多個(gè)方面,但是常見(jiàn)的保姆、清潔、搬運(yùn)等工作薪資普遍較低。將工作環(huán)境、時(shí)長(zhǎng)等加以綜合考慮,家政服務(wù)員整體收入相對(duì)其他行業(yè)較低。個(gè)案四:王經(jīng)理(家政公司老板):“我們這里阿姨的工資有高有低,像月嫂類的工資都是月均5000元左右,有一個(gè)兩個(gè)的工資會(huì)過(guò)萬(wàn),照顧完月子雇主還加錢不讓走呢?!?/p>
(4)沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是影響家政服務(wù)員社會(huì)認(rèn)可度的重要因素。由于沒(méi)有統(tǒng)一的教材和評(píng)估體系,使
得業(yè)內(nèi)人普遍認(rèn)為培訓(xùn)只是走走形式,覺(jué)得無(wú)關(guān)緊要,所以,整體培訓(xùn)質(zhì)量偏低。
綜上所述,服務(wù)員提供的服務(wù)缺乏相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與鑒定,從而使得整個(gè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊,無(wú)法滿足消費(fèi)者高質(zhì)量的服務(wù)需求,因而對(duì)整個(gè)行業(yè)的信任度降低,家政服務(wù)員的社會(huì)認(rèn)可度也難以提升。
三、提升家政從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)可度的相關(guān)建議
(一)輿論宣傳應(yīng)該起到正向引導(dǎo)作用
新聞媒體應(yīng)多對(duì)家政從業(yè)人員進(jìn)行客觀的報(bào)道,避免以偏概全,對(duì)敬業(yè)的從業(yè)者進(jìn)行跟蹤報(bào)道。家政從業(yè)人員目前屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體,進(jìn)行著勞務(wù)活動(dòng)獲得回報(bào),卻很難從精神層面獲得認(rèn)同。家政從業(yè)人員理應(yīng)獲得社會(huì)的關(guān)注,以改變對(duì)家政從業(yè)人員的陳舊觀念,使從業(yè)者和雇主之間互相理解。
(二)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)更加注重實(shí)踐操作
家政從業(yè)人員學(xué)歷普遍不高,因此對(duì)理論理解不深刻,在工作中也很難運(yùn)用這些理論。因此如果提升從業(yè)人員的實(shí)踐操作,在服務(wù)購(gòu)買者眼中會(huì)看到更多的“專業(yè)性操作”。而增加用戶體驗(yàn),會(huì)對(duì)家政從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)可度提升更有幫助。
(三)盡早使市場(chǎng)上的家政服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化
調(diào)查中的絕大多數(shù)家政公司都屬于中介公司,即介紹家政服務(wù)員,從中收取手續(xù)費(fèi)。本身這類公司就很不規(guī)范,因此難免會(huì)給公眾造成一個(gè)不專業(yè)、不規(guī)范的印象。政府應(yīng)限制這類公司的數(shù)量,鼓勵(lì)開(kāi)辦更專業(yè)的家政服務(wù)公司,以期改變公眾對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的直觀印象。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)清區(qū);家政服務(wù)業(yè);居民需求;現(xiàn)狀;對(duì)策建議
一、調(diào)查方法
本次調(diào)查采用實(shí)地面對(duì)面訪談和小區(qū)居民抽樣問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法,與濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)現(xiàn)有家政服務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面實(shí)地訪談,對(duì)長(zhǎng)清各居民小區(qū)以隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查,從供給和需求兩方面全面客觀分析長(zhǎng)清區(qū)家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和居民對(duì)家政服務(wù)的具體需求和滿意程度。
二、調(diào)查研究結(jié)論
1.家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析
(1)工作內(nèi)容與工作量。幾乎所有家政服務(wù)人員停留在做家務(wù)、等較低層次的基礎(chǔ)層面。60%的受訪者表示每天工作時(shí)間為8 小時(shí),其余受訪者表示時(shí)間不固定。工作技術(shù)含量較低,工作量總體偏大。
(2)工資水平與工資滿意度。有50%的受訪者表示月平均工資不足2000元,只有14%的受訪者表示對(duì)自己的工資還算滿意。家政服務(wù)人員工資水平普遍偏低,滿意程度不高。
(3)年齡段與工作年限。受訪者年齡從 25歲到 60 歲不等, 30~45 歲之間占總受訪人數(shù)的82%;68%表示從事家政服務(wù)時(shí)間在一年以內(nèi),僅有12%的受訪者表示從事家政服務(wù)行業(yè)工作3年以上。家政服務(wù)人員年齡普遍偏大,有經(jīng)驗(yàn)的家政服務(wù)人員較少且流失嚴(yán)重。
(4)文化程度和勞動(dòng)力來(lái)源。文盲或小學(xué)文化程度的占46%,初中文化的為38%,高中畢業(yè)的為14%,大專及以上文化程度的僅占2%。家政服務(wù)人員文化程度總體較低,下崗員工和本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力占絕大部分。
(5)性別和婚姻狀況。在隨機(jī)調(diào)查中,90%為女性,10%為男性,女性在家政服務(wù)員中占絕大部分。已婚人士具有更豐富的家政經(jīng)驗(yàn),但缺乏時(shí)代氣息。
2.抽樣問(wèn)卷結(jié)果分析
(1)家政需求狀況。筆者通過(guò)對(duì)長(zhǎng)清區(qū)各小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),只有32%的家庭表示請(qǐng)過(guò)家政,家政在長(zhǎng)清區(qū)的普及率并不高。在對(duì)家政服務(wù)的需求中,現(xiàn)在或?qū)?lái)有需要的為83%。家政市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅枰M(jìn)一步挖掘家政服務(wù)市場(chǎng)潛力。
(2)滿意度分析。有80%的家庭對(duì)家政服務(wù)表示不滿意,并主要表現(xiàn)為對(duì)服務(wù)人員不專業(yè)和服務(wù)質(zhì)量上。長(zhǎng)清區(qū)家政服務(wù)的滿意度總體較低。
(3)用工形式。所接受調(diào)查家庭對(duì)全日住家型、鐘點(diǎn)工、計(jì)費(fèi)工和其他類需求所占比例分別為16%、40%、34%和10%。這就足以說(shuō)明長(zhǎng)清區(qū)家政市場(chǎng)主要以鐘點(diǎn)工、計(jì)費(fèi)工等短時(shí)服務(wù)為主,并占有絕對(duì)市場(chǎng)。
(4)消費(fèi)金額。單次家政服務(wù)價(jià)格為200元以下的占56%,200~500元的為23%,500~1000元的18%,1000元以上的為3%,這表明消費(fèi)者消費(fèi)期望較低,大部分家庭對(duì)家政服務(wù)尚處于觀望狀態(tài)。
三、對(duì)策和建議
1.政府
制定相關(guān)政策以及法律、法規(guī)完善家政市場(chǎng),做到有法可依,加大懲治力度,推動(dòng)家政服務(wù)市場(chǎng)的法制化進(jìn)程。引導(dǎo)家政服務(wù)公司與保姆簽訂正式勞動(dòng)合同,使她們成為公司的正式員工,接受公司的統(tǒng)一管理,遵守公司的規(guī)章制度,享受公司工資標(biāo)準(zhǔn)。政府鼓勵(lì)在家政行業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè),適當(dāng)對(duì)家政服務(wù)公司進(jìn)行稅收政策優(yōu)惠,加大宣傳、社會(huì)輿論引導(dǎo)作用,宣傳家政服務(wù)對(duì)家庭的重要性,不斷提高家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)地位。
2.企業(yè)
規(guī)范化培訓(xùn),提高家政服務(wù)人員的服務(wù)技能水平,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求為導(dǎo)向,提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量,逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)技能培訓(xùn)專業(yè)化和規(guī)范化。借鑒和學(xué)習(xí)其他地區(qū)家政管理經(jīng)驗(yàn),掌握未來(lái)我國(guó)家政市場(chǎng)的發(fā)展方向。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),提高私人管家、高級(jí)家教、高級(jí)家務(wù)管理員等高端家政服務(wù)項(xiàng)目所占比重。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:家政 企業(yè) 服務(wù) 升級(jí)
家政服務(wù)業(yè)有一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng),有著眾多的潛在就業(yè)人群,可許多家政企業(yè)的發(fā)展卻一直是舉步維艱,走入了一個(gè)“家庭服務(wù)需求量逐年增大,效益卻越來(lái)越低”的怪圈,商家、消費(fèi)者、員工都在抱怨,他們各有自己的苦衷,三者利益一直都難以得到平衡。其實(shí)家政行業(yè)發(fā)展處于如此尷尬的局面,有其深層的原因:
一是社會(huì)偏見(jiàn)的原因。家政服務(wù)業(yè)是從傳統(tǒng)“保姆”行業(yè)發(fā)展起來(lái)的新行業(yè),對(duì)于那些一線的工作人員來(lái)說(shuō),人們?nèi)匀话阉齻兊墓ぷ饕暈椤笆毯蛉恕?、“低人一等”的低賤工作,家政服務(wù)的從業(yè)人員很難得到應(yīng)有的社會(huì)地位和社會(huì)尊重。這就導(dǎo)致很多人不愿意從事家政這個(gè)行業(yè),特別是在家政一線工作的人員,她們很多是實(shí)在找不到其他謀生手段,才勉為其難地從事這個(gè)行業(yè),有的雖然從事了這個(gè)行業(yè),但只要一找到別的工作,立馬就會(huì)轉(zhuǎn)向,離開(kāi)家政行業(yè),導(dǎo)致從業(yè)人員極不穩(wěn)定。
二是從業(yè)人員的原因。從目前從事家政服務(wù)人員狀況來(lái)看,人員素質(zhì)普遍低下,技術(shù)水平差。筆者對(duì)一家成立于2006年的中型專業(yè)家政服務(wù)公司的457名員工(包括13名管理人員)作了統(tǒng)計(jì),40歲以下人員占45.7%,40歲以上人員占54.3%,初中以下學(xué)歷人員占90.3%,高中學(xué)歷占6.9%,中專及大專以上學(xué)歷人員占2.8%,從事家政行業(yè)4年以上的人員僅占3.1%。
三是家政企業(yè)的原因。一方面家政服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻低,很多家政公司一張桌子、一把椅子、一部電話、一個(gè)人就開(kāi)始營(yíng)業(yè)。這種中介式的家政企業(yè)占目前家政企業(yè)的90%以上,是家政行業(yè)主力軍。這類企業(yè)管理上無(wú)章可循,管理者水平差,公司經(jīng)營(yíng)極度不規(guī)范,運(yùn)作混亂,缺乏后續(xù)服務(wù),在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無(wú)保證,嚴(yán)重影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另一方面,家政服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)目前仍然處于利薄風(fēng)險(xiǎn)大的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),是一個(gè)社會(huì)效益較好,經(jīng)濟(jì)的效益欠佳的行業(yè)。
四是家政服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)的原因。對(duì)于現(xiàn)代家政服務(wù)中的清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護(hù)、中小學(xué)生家庭教育、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、護(hù)理孕婦和產(chǎn)婦、家務(wù)管理等服務(wù)種類,專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),才能順利上崗,滿足雇主要求。但目前此類家政培訓(xùn)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。
1.家政教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范
由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教材,加上師資欠缺,家政服務(wù)人員的培訓(xùn)、再次培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)、分類培訓(xùn)開(kāi)展不足。
2.職業(yè)技能鑒定工作沒(méi)跟上
許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的家政技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試只是走形式,甚至是騙取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的一種方式,致使培訓(xùn)出來(lái)的家政服務(wù)人員質(zhì)量良莠不齊,客戶對(duì)家政服務(wù)人員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。
3.企業(yè)及員工培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)
很多企業(yè)不愿投入太多的財(cái)力物力在人員培訓(xùn)工作上,也沒(méi)有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),自我“造血”功能不足,員工對(duì)培訓(xùn)的重要性也缺乏認(rèn)識(shí),積極性不高。
要解決家政行業(yè)存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是家政企業(yè)的發(fā)展。家政企業(yè)要從以下幾方面入手,才能破解家政行業(yè)僵局,使家政行業(yè)形成“員工愿干、企業(yè)敢辦、顧主敢用”的良好發(fā)展局面,走上蓬勃發(fā)展之路。
一、加強(qiáng)人才培養(yǎng),提升企業(yè)層次。
一是管理人員培養(yǎng)。管理人員的水平好壞直接關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)。家政公司從事的是一種較特殊的服務(wù)行業(yè),它以農(nóng)村勞力、下崗工人為主要?jiǎng)诹?lái)源,她們的教育程度相對(duì)較低,又要把服務(wù)輸入到千家萬(wàn)戶的都市家庭之中,如何管理好家政服務(wù)員,使她們有良好的服務(wù)心態(tài),為雇主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),這需要十分有效的管理制度和高超的管理技巧。所以,家政公司的管理人員既要有企業(yè)管理能力,還要有良好的與低層工作人員溝通的技巧及耐心。家政企業(yè)管理人員應(yīng)視服務(wù)人員為姐妹,在日常管理中,動(dòng)之以情,曉之以理,以關(guān)心體諒、理解為主,以說(shuō)服教育、引導(dǎo)為本,充分尊重她們的人格,維護(hù)她們的權(quán)譽(yù),才能為公司也為自己,創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的美好未來(lái)。
二是專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)?,F(xiàn)代家政服務(wù)已不再是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)意義上的保姆和傭人,而是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合的、高技能的服務(wù)工作,所以對(duì)家政服務(wù)員的培訓(xùn)已成為家政服務(wù)的一個(gè)基本要求,也是家政服務(wù)員提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能的必由之路。家政服務(wù)員的培訓(xùn),其實(shí)既是對(duì)家政服務(wù)技能的培訓(xùn),又是對(duì)從事家政服務(wù)意識(shí)的宣傳,既是對(duì)現(xiàn)代家政服務(wù)行業(yè)理念的宣傳,又是對(duì)家政服務(wù)企業(yè)品牌的一種宣傳。
一個(gè)想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的家政企業(yè),必須有自己的員工培訓(xùn)體系,建立自己的“造血”系統(tǒng):
1.要有實(shí)用有效的教材
要以社會(huì)需求為導(dǎo)向,以提升職業(yè)能力為核心,確定一套簡(jiǎn)單、有效、直接面向家政服務(wù)員的專業(yè)教材,并根據(jù)人們的需求不斷更新其內(nèi)容。它是家政服務(wù)人員的工作手冊(cè),既有理論深度,更有操作實(shí)效。
2.要有經(jīng)驗(yàn)豐富的教師
家政培訓(xùn)師不僅要有一定的理論水平,更要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不僅講到位,更要做到位,要針對(duì)自己傳授的內(nèi)容經(jīng)常和一線服務(wù)的人員溝通,使傳授的內(nèi)容貼近實(shí)際。
3.嚴(yán)格的職業(yè)考核
要制定一套真正能檢測(cè)出學(xué)員對(duì)技能掌握程度的科學(xué)職業(yè)技能鑒定體系,并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,以保證每個(gè)領(lǐng)到職業(yè)資格證的學(xué)員,在理論與操作上都能達(dá)到一個(gè)合格家政服務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。
4.要建立循環(huán)培訓(xùn)機(jī)制
企業(yè)員工的培訓(xùn)要自覺(jué)化、經(jīng)常化,保證技能的熟練程度。
二、規(guī)范管理制度,增強(qiáng)工作效率。
1.建立規(guī)章制度
一個(gè)優(yōu)秀的家政公司,應(yīng)該做到用規(guī)章制度規(guī)范各種公司行為,從服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員職責(zé)等,要有完備規(guī)范的細(xì)則規(guī)定、企業(yè)與客戶書(shū)面合同簽訂制度、人事聘用制度、職工教育培訓(xùn)制度、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度等,一切都要做到有規(guī)可依,有章可循,執(zhí)行順暢。
2.建立員工制
員工制公司更規(guī)范、更具有發(fā)展?jié)摿?,可現(xiàn)實(shí)是員工制公司屈指可數(shù),中介式公司才是家政市場(chǎng)的主流,癥結(jié)就在“社?!焙汀帮L(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題上。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,目前,家政企業(yè)可以采取多種制度并行,高端市場(chǎng)與低端市場(chǎng)區(qū)別對(duì)待,即中介式與員工制同時(shí)存在,高端市場(chǎng)員工利潤(rùn)高,可按員工制管理,低端市場(chǎng)可按中介式管理,由中介式逐漸向員工制轉(zhuǎn)化。
三、建立企業(yè)文化,打造服務(wù)品牌
企業(yè)文化是企業(yè)的精神和生命,沒(méi)有企業(yè)文化就等于企業(yè)沒(méi)有靈魂和生命。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),是打造家政服務(wù)品牌的重要途徑,我們不少家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)不好、業(yè)績(jī)不佳,其中一個(gè)重要的原因,就是患了企業(yè)文化貧乏癥。因此家政企業(yè)的高層管理者,要重視企業(yè)文化的建設(shè),要建立一種能被用戶歡迎的服務(wù)精神和經(jīng)營(yíng)理念。打造企業(yè)文化,提升品牌形象,是增加企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的捷徑。
四、強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)化管理
網(wǎng)絡(luò)能讓客戶及時(shí)便捷地了解家政企業(yè)及其服務(wù)內(nèi)容,也能為家政企業(yè)提供一個(gè)有效的品牌宣傳平臺(tái),一個(gè)高效率、低成本的市場(chǎng)調(diào)研環(huán)境。網(wǎng)站內(nèi)容要從豐富性、趣味性以及知識(shí)性入手進(jìn)行整理豐富,讓網(wǎng)民從網(wǎng)站上就能對(duì)公司的企業(yè)文化,公司管理,員工培訓(xùn),服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)內(nèi)容,項(xiàng)目?jī)r(jià)格等方面有一個(gè)詳細(xì)的了解,還要加強(qiáng)網(wǎng)民與公司之間的互動(dòng),給網(wǎng)民顧客塑造一個(gè)精神的家園,培養(yǎng)顧客品牌認(rèn)知度,培養(yǎng)更多的潛在顧客。
關(guān)鍵詞:?jiǎn)T工管理;薪酬激勵(lì);社會(huì)保障
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:針對(duì)員工管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略――以鄭州M家政公司為例
收錄日期:2015年7月30日
近幾年,是家政行業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。家政行業(yè)作為一個(gè)低污染,高環(huán)保的行業(yè),已經(jīng)漸漸地開(kāi)始受到政府的重視與支持。政府鼓勵(lì)家政行業(yè)進(jìn)入社區(qū),系統(tǒng)全面的整合資源,為家政行業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)支持。同時(shí),家政行業(yè)作為一個(gè)剛剛起步的簡(jiǎn)單的服務(wù)行業(yè),對(duì)學(xué)歷要求很低,極大地解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。
目前,鄭州家政市場(chǎng)沒(méi)有任何一家能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)技能型高端家政服務(wù)模式。對(duì)于家政人員大多都是通過(guò)中介公司去找,一般都是農(nóng)民工或城市下崗女職工。通過(guò)分析鄭州M家政公司的一線員工管理問(wèn)題:?jiǎn)T工的文化素質(zhì)、技能素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)偏低;收入較低、工作積極性較差導(dǎo)致員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重;受保障程度低,員工沒(méi)有較強(qiáng)的歸屬感;員工沒(méi)有很大的晉職空間。對(duì)此針對(duì)員工管理問(wèn)題應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
(一)健全培訓(xùn)體制,提高員工技能。家政服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度,使用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路,運(yùn)用市場(chǎng)管理辦法,讓公司的發(fā)展更加產(chǎn)業(yè)化,規(guī)范化。員工剛剛?cè)肼毜臅r(shí)候,公司要提供全面系統(tǒng)的培訓(xùn),培訓(xùn)周期適當(dāng)?shù)囊娱L(zhǎng),培訓(xùn)內(nèi)容要深化豐富。培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)只有工作技能上的培訓(xùn),還應(yīng)包括基本禮儀和公司理念的培訓(xùn)。培訓(xùn)與考核都要嚴(yán)格的進(jìn)行,通過(guò)嚴(yán)格合理的程序,讓員工在培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)到能夠真正用到工作上的東西和有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。這樣在客戶家里服務(wù)時(shí),出現(xiàn)了突況可以及時(shí)自行處理,客戶也會(huì)感覺(jué)到自己雇用的家政服務(wù)人員是專業(yè)的,也更能體現(xiàn)出公司的水平。
公司可以擴(kuò)展自己的服務(wù)范圍,例如月嫂、育兒師等。這就需要公司適當(dāng)?shù)膬A向于招收高學(xué)歷人才,這些人員最好具備大?;蛞陨蠈W(xué)歷,她們更易于接受復(fù)雜高級(jí)的工作培訓(xùn)。這些人員的工作重點(diǎn)不再是簡(jiǎn)單的洗衣做飯、打掃衛(wèi)生這些初級(jí)的家政工作,而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)滿足客戶對(duì)廚嫂、月嫂、育兒師的需求。
通過(guò)上述內(nèi)容,員工不僅僅擁有簡(jiǎn)單的工作技能,還學(xué)會(huì)了與客戶之間進(jìn)行良好有效的溝通技巧。經(jīng)過(guò)了全方面培訓(xùn)過(guò)的員工,不單單可以為客戶提供基本的保潔等服務(wù),還可以幫客戶進(jìn)行養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)花、攝影等工作。公司不但擴(kuò)充了服務(wù)項(xiàng)目,還豐富了員工的技能,提高了公司在整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)。當(dāng)然,有這些還是不夠的,公司應(yīng)當(dāng)每個(gè)月定期的舉行一些技能考核和專業(yè)性講座,對(duì)工作技能進(jìn)行回顧,員工之間也可以互相分享心得經(jīng)驗(yàn),在講座上開(kāi)展一些關(guān)于實(shí)際操作、技能理論、管理制度、職業(yè)道德、合同履行、服務(wù)禮儀還有案例分析等系統(tǒng)培訓(xùn)。
(二)落實(shí)員工的社會(huì)保障問(wèn)題。公司要多多引導(dǎo)員工與公司簽訂正規(guī)合同,這樣一來(lái),不但可以讓員工接受統(tǒng)一管理,還能讓公司的運(yùn)作更有秩序??蛻粜枰嗁?gòu)家政服務(wù)時(shí),不用親自到家政公司的接待大廳,可通過(guò)電話直接聯(lián)系到公司,注冊(cè)填寫用戶登記表,公司派工根據(jù)用戶的時(shí)間安排和內(nèi)容需要,推薦合適的員工,經(jīng)過(guò)客戶的同意,三方簽訂合同,明確各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)要求用工公司根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)為員工辦理全面的社會(huì)保險(xiǎn),切實(shí)保障家政服務(wù)工作人員的基本權(quán)益。
將家政服務(wù)人員納入到社會(huì)保障體系中:第一,進(jìn)行員工制的家政服務(wù)公司,按照相關(guān)規(guī)定,要積極向本地社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理員工保險(xiǎn)登記,從而為家政服務(wù)工作人員在勞動(dòng)過(guò)程中的因勞動(dòng)安全或者在入會(huì)期間產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用提供基本保障;第二,家政服務(wù)人員可以個(gè)人購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)還有醫(yī)療疾病等保險(xiǎn),保險(xiǎn)金可采取由客戶和家政服務(wù)人員個(gè)人按一定的比例分?jǐn)偟男问嚼U納。
(三)鼓勵(lì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。公司應(yīng)當(dāng)將一線員工的職位進(jìn)行細(xì)分,劃分工作崗位的內(nèi)容與等級(jí),員工對(duì)工作職位的晉升有所期待,能夠提高員工的工作積極性。
公司推行職業(yè)化管理,這是規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)、降低員工離職率的一個(gè)重要手段。根據(jù)對(duì)該公司和同行業(yè)另一個(gè)公司的員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和電話回訪,我們了解到大部分員工都把家政服務(wù)員這份工作當(dāng)作臨時(shí)工作來(lái)對(duì)待,先在家政公司工作一段時(shí)間養(yǎng)家糊口,將家政工作作為一個(gè)跳板,或者臨時(shí)生活的一個(gè)所在,一旦遇到更好的工作,他們會(huì)馬上選擇放棄家政公司,大部分員工都沒(méi)有把家政服務(wù)員當(dāng)作一份正式工作來(lái)對(duì)待。缺乏職業(yè)認(rèn)同感,員工離職率高對(duì)公司長(zhǎng)期的可持續(xù)性發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)很大的阻礙。
鼓勵(lì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃,讓員工對(duì)自己的工作充滿激情,有明確的目標(biāo),那么員工就能踏實(shí)的全身心地投入到工作中去。員工為自己確立了短期的或長(zhǎng)期的工作目標(biāo),前進(jìn)就能有所方向,在目標(biāo)完成之前一般不會(huì)離職。這樣做,在一定程度上降低了離職率。
(四)提高員工薪酬,減少人員流失。薪酬是員工生活資料的主要來(lái)源,在M家政公司,員工勞動(dòng)付出很多,但是得到的工資卻往往不能如愿所償。為了提高員工的服務(wù)水平還有工作積極性,建議M公司做到以下幾點(diǎn):第一,在公司人力資源部門將要制定員工的薪酬制度的時(shí)候,先要對(duì)員工的工作崗位和工作內(nèi)容進(jìn)行分析,對(duì)鄭州本地的薪酬水平進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查,了解員工對(duì)什么樣的工資制度是滿意的,然后根據(jù)實(shí)際情況制定合理的薪酬制度體系;第二,增加人事部門的財(cái)務(wù)支出,聘請(qǐng)高級(jí)的人事資源管理師專門對(duì)薪酬體系進(jìn)行管理,提高公司薪酬制度體系的管理水平;第三,無(wú)論是薪酬制度的設(shè)計(jì)還是實(shí)行,管理者不能只考慮公司內(nèi)部的影響因素,也要聯(lián)系鄭州整個(gè)大環(huán)境下的影響因素;第四,在執(zhí)行新的薪酬制度時(shí),要從細(xì)微之處入眼觀察,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,深入了解薪酬對(duì)員工的消極影響所在的點(diǎn),對(duì)癥下藥,逐個(gè)擊破。
激勵(lì)制度也是提高員工滿意度的一個(gè)重要手段,在M家政公司,激勵(lì)制度沒(méi)有很好的被運(yùn)用起來(lái),建議公司改善現(xiàn)有的激勵(lì)制度,并且能夠公平、有效、大張旗鼓的進(jìn)行。首先,公司制定激勵(lì)制度要將公司的業(yè)績(jī)與員工的想法緊密結(jié)合起來(lái),透明公開(kāi)的征求意見(jiàn),加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)層與員工的溝通,想員工所想,真正了解員工需要什么。這樣制定出來(lái)的激勵(lì)制度才能更好地被大家認(rèn)同接受,執(zhí)行起來(lái)也就很容易,效果會(huì)很好;其次,分析公司外部環(huán)境,將公司內(nèi)部的制度同本行業(yè)其他公司作比較,通過(guò)激勵(lì)制度的實(shí)行讓員工認(rèn)識(shí)到本公司的薪資待遇要高于同行業(yè)的平均水平。然后,建立健全的業(yè)績(jī)考核系統(tǒng),員工個(gè)人的業(yè)績(jī)與自己的薪資獎(jiǎng)勵(lì)成正比,貢獻(xiàn)多的人收獲也會(huì)多。使員工認(rèn)識(shí)到在各個(gè)工作崗位和不同工作內(nèi)容的差異,體現(xiàn)激勵(lì)制度的公平性。除此之外,公司還可以考慮實(shí)行非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行長(zhǎng)期有效的激勵(lì)體制。眾所周知,人的潛能是巨大的,需要不斷挖掘,往往表現(xiàn)出來(lái)的只是30%而已,還有70%需要各級(jí)管理者來(lái)激發(fā)。
薪酬激勵(lì)制度是現(xiàn)代企業(yè)普遍使用的激勵(lì)員工的手段,完善的薪酬制度能從多方面滿足員工的物質(zhì)需求和精神需求。使用合理的薪酬制度,對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)的管理,使員工的工作積極性發(fā)揮到最大限度,讓員工成為公司在對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)工作中的主要力量,推動(dòng)公司大力向前發(fā)展。M家政公司要想更加長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健的發(fā)展,必須認(rèn)識(shí)到薪酬制度和激勵(lì)體系對(duì)員工的影響并且要高度重視,縮小同行業(yè)的收入差距,提高員工工作積極性,這關(guān)系到企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、留用人才的問(wèn)題。
目前,我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)不論是服務(wù)水平還是市場(chǎng)潛力都有很大的發(fā)展空間,類似于M家政這樣的公司要積極地打出品牌,做大做強(qiáng)。政府要充分發(fā)揮媒介作用,把工作重心下移到社區(qū),在社區(qū)建立相應(yīng)服務(wù)體系、設(shè)備和設(shè)施,加強(qiáng)家政服務(wù)員培訓(xùn)和技能鑒定。
主要參考文獻(xiàn):
[1]沈強(qiáng).關(guān)于推進(jìn)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的思考.長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào),2003.63.
家庭服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對(duì)象,向家庭提供各類勞務(wù),滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)內(nèi)容廣泛,主要包括:家庭服務(wù)(保姆、月嫂、護(hù)工、保潔等)、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)院護(hù)工、社區(qū)服務(wù)等。
發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、縮小收入差距、提升婦女地位及緩解社會(huì)矛盾等方面具有重要作用。
我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)最早起源于80年代初期。2009年,隨著全國(guó)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的建立,家庭服務(wù)業(yè)正式納入政府引導(dǎo)和宏觀管理。目前,全國(guó)已擁有各類家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)60多萬(wàn)家 ,從業(yè)人員1600多萬(wàn)人,每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值2400萬(wàn)億元。但總體來(lái)看,我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)仍處于起步和探索階段。主要表現(xiàn)為:一是服務(wù)機(jī)構(gòu)組織化程度低,整個(gè)行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面,規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市場(chǎng)供需矛盾突出,一方面居民出于質(zhì)量和安全考慮,很難找到合適的企業(yè),另一方面企業(yè)又不知道誰(shuí)需要服務(wù)、需要什么服務(wù)。三是市場(chǎng)管理不夠規(guī)范,存在違規(guī)操作和短期行為,部分企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),遇到大的經(jīng)濟(jì)糾紛,或欠賬不還,或溜之大吉,影響家庭服務(wù)業(yè)的整體聲譽(yù)。四是專業(yè)培訓(xùn)力度不夠,目前,家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員主要為農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員,文化素質(zhì)普遍偏低,且大部分上崗前未接受正規(guī)培訓(xùn),難于滿足消費(fèi)者的需求。五是從業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決。
自治區(qū)2011年出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》后,一直沒(méi)有大的動(dòng)作。由于受自身?xiàng)l件限制,各盟市的發(fā)展也參差不齊。從近年來(lái)各地的發(fā)展情況來(lái)看,影響家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展主要有四大因素:一是城市的人口規(guī)模;二是居民的實(shí)際收入;三是外來(lái)人口的數(shù)量;四是當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,包括政策措施及輿論氛圍等。目前,自治區(qū)開(kāi)始實(shí)施的只有呼市、__、烏海和鄂爾多斯四個(gè)地區(qū),由于烏海和鄂爾多斯的外來(lái)人口相對(duì)較少,家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后于呼、包二市。呼市雖然在城市化率和居民收入方面與__相當(dāng),外來(lái)人口也與__接近,大約為60萬(wàn)人,但在發(fā)展環(huán)境上,特別是在政府的政策措施及宣傳和投入力度方面,還存在一定的差距。所以,從全自治區(qū)來(lái)看,無(wú)論是制定政策、配套措施、資金投入,還是加快推進(jìn)、取得實(shí)效等方面,__市都是做的最好的。
自2012年10月《__市加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后,市人社局連續(xù)出臺(tái)6個(gè)配套文件,認(rèn)定員工制家庭服務(wù)企業(yè)41個(gè),建立社區(qū)家庭服務(wù)工作站25個(gè),培訓(xùn)家服人員近5000人,啟動(dòng)家庭服務(wù)公益性信息服務(wù)平臺(tái),設(shè)立家庭服務(wù)呼叫電話96200,成立了__市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)。目前,全市擁有家庭服務(wù)企業(yè)367個(gè)(90%集中在市四區(qū)),其中,從事家政服務(wù)的219個(gè),社區(qū)服務(wù)的80個(gè),其它服務(wù)的(養(yǎng)老托幼、病患陪護(hù)、物品配送、家庭教育等)68個(gè)。從業(yè)人員9076人,年?duì)I業(yè)額1.43億元。2013年,__市被國(guó)家人社部確定為中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)城市。__市瑞潔物業(yè)公司被國(guó)家人社部確定為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)”。包鋼萬(wàn)開(kāi)物業(yè)服務(wù)公司、好幫手家政服務(wù)公司__分公司、__市新世潔物業(yè)服務(wù)公司、__市濱河老年公寓、__市萬(wàn)幫家政服務(wù)公司和__市祥和老人關(guān)懷院等被確定為全國(guó)“千戶家庭服務(wù)企業(yè)”。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)看,__市已走在了自治區(qū)的前列。但是也存在不盡如人意的地方,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是由于受地域和自身經(jīng)濟(jì)的影響,各旗縣區(qū)發(fā)展不平衡。二是各旗縣區(qū)在發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的過(guò)程中缺乏創(chuàng)新,沒(méi)有突出各自的亮點(diǎn)。三是發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的氛圍需要進(jìn)一步營(yíng)造,一方面要通過(guò)輿論宣傳,提高家政從業(yè)人員的社會(huì)地位,引導(dǎo)更多的人投身家庭服務(wù)業(yè);另一方面要通過(guò)規(guī)范管理,提高家政企業(yè)的信譽(yù),贏得用戶的信任。
__年9月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(【__】43號(hào)),對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出發(fā)展目標(biāo)和扶持政策:
發(fā)展目標(biāo):到__年,建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施,形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),家庭服務(wù)供給與需求基本平衡;從業(yè)人員數(shù)量顯著增加,職業(yè)技能水平不斷提高;勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù)。到2020年,惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系比較健全,能夠基本滿足家庭的服務(wù)需求,總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。
扶持政策:一是鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。二是要求各級(jí)政府在服務(wù)、融資、財(cái)稅等方面加大扶持力度。三是支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。四是制定土地使用總體
規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,在供地安排上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜,城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積,優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。五是完善價(jià)格政策,使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià),其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。__年9月,自治區(qū)人民政府辦公廳制定《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)【__】83號(hào)),提出發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)和扶持政策:
目標(biāo)任務(wù):到“十二五”期末,建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管措施,形成基本適應(yīng)社會(huì)需求的家庭服務(wù)市場(chǎng)、規(guī)?;慕?jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;使從業(yè)人員職業(yè)技能水平不斷提高,勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù),基本健全家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織;家庭服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到60%以上;培育和壯大有實(shí)力的家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)20家以上,建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)示范培訓(xùn)基地10個(gè)以上,培訓(xùn)家庭服務(wù)人員10萬(wàn)人以上,新創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)崗位8萬(wàn)個(gè)以上。
扶持政策:一是財(cái)稅支持,提供財(cái)政支持和稅收減免。二是鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貼息貸款、社保補(bǔ)貼等支持。三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。四是將國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè),加大融資等方面支持力度。
__年10月,__市政府制定《__市加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(包府發(fā)【__】138號(hào)),提出發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的工作目標(biāo)和扶持政策:
工作目標(biāo):到“十二五”期末,建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管措施。不斷提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平,積極維護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,基本建立健全家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織。每年建立社區(qū)家庭服務(wù)工作站10家,培育一批有實(shí)力上規(guī)模的員工制家庭服務(wù)企業(yè),認(rèn)定家庭服務(wù)業(yè)定點(diǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25家,其中建設(shè)基礎(chǔ)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高的示范性培訓(xùn)基地2家,累計(jì)培訓(xùn)家庭服務(wù)人員1.5萬(wàn)人以上,新創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)。
扶持政策:一是制定促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施,加大對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的融資支持。二是落實(shí)有關(guān)稅收政策。三是鼓勵(lì)各類人員創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè),給予小額擔(dān)保貸款支持;對(duì)已創(chuàng)辦的員工制家庭服務(wù)企業(yè),每吸納一名就業(yè)困難人員,給予2個(gè)月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的安置補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè),給予社保補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn),給予每人800—1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。六是培育家庭服務(wù)業(yè)品牌。七是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),重點(diǎn)城區(qū)要成立家庭服務(wù)工作站,建立企業(yè)、用戶和社區(qū)的三方聯(lián)動(dòng)家庭服務(wù)模式。八是建立家庭服務(wù)公益性信息咨詢平臺(tái),設(shè)立家庭服務(wù)熱線,整合家庭服務(wù)資源。
__區(qū)是五十年代依煤而建的一個(gè)工礦區(qū),長(zhǎng)期以來(lái)由于地域和歷史等因素,家庭服務(wù)業(yè)始終沒(méi)有形成規(guī)模。特別是最近十年,__礦務(wù)局搬遷以后,我區(qū)人口銳減,家庭服務(wù)業(yè)更是雪上加霜。目前,全區(qū)人口3.5萬(wàn)人,勞動(dòng)力不足2萬(wàn),轄區(qū)內(nèi)僅有3家家服企業(yè),1家勞務(wù)公司在濱河新區(qū),2家物業(yè)公司在什桂圖新區(qū)。舊區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員不足100人,多為散兵游勇。服務(wù)內(nèi)容主要集中在日常維修(家電維修2家4人、手機(jī)維修7家16人、釘鞋3家3人、配鑰匙2家3人)、美容美發(fā)(9家14人)、裁剪縫紉(2家5人)、衣物干洗(1家2人)、擦玻璃(約10人)、各類搬運(yùn)(約20人)。服務(wù)方式主要為臨時(shí)計(jì)件。運(yùn)作模式主要靠親朋好友介紹或“站橋頭”招攬。服務(wù)對(duì)象主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和部分家庭。家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后其他旗縣區(qū),制約因素主要包括三個(gè)方面:一是人口總量少,且人員懶散、素質(zhì)偏低、擇業(yè)觀念落后,從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。二是居民收入較低,消費(fèi)觀念滯后,對(duì)家政服務(wù)的需求量不大。三是發(fā)展環(huán)境較差,政府需進(jìn)一步加大宣傳力度,并提供保障措施,引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。隨著什桂圖新區(qū)的建設(shè)和搬遷,我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)必將迎來(lái)新的機(jī)遇。
作為一個(gè)新的移民城區(qū),什桂圖新區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì):一是區(qū)位優(yōu)勢(shì),緊鄰中心城區(qū),交通便利,有望納入市區(qū)發(fā)展框架,對(duì)市區(qū)及外來(lái)人員有較強(qiáng)吸引力。二是環(huán)境優(yōu)勢(shì),遠(yuǎn)離鬧市,自然生態(tài),悠閑安靜,空氣質(zhì)量高,人居環(huán)境好,宜居宜業(yè)。三是新區(qū)優(yōu)勢(shì),新型城區(qū),嶄新布局,服務(wù)功能將更加完備,且無(wú)工業(yè)污染,可充分利用舊區(qū)已有的資源和已形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模反哺新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增量,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
同時(shí),也存在先天的劣勢(shì),主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是
人口方面,全區(qū)人口總量少,居民生活質(zhì)量差,消費(fèi)水平低,人員閑散、懶惰。這些既不利于購(gòu)買家庭服務(wù),也不利于從事家庭服務(wù)。二是設(shè)施方面,新區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施從零開(kāi)始,建設(shè)投入壓力巨大。三是經(jīng)營(yíng)方面,沒(méi)有基礎(chǔ),沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)需要進(jìn)一步摸索、借鑒和總結(jié)。
目前,從全國(guó)、全自治區(qū)及全市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,仍處于探索階段,各地主要在完善政策和鼓勵(lì)措施等宏觀方面加快了節(jié)奏,具體到微觀如何發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),尚沒(méi)有成熟的模式。因此,我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)宜從微觀入手,選擇有效載體,突出特色,打造亮點(diǎn)。
總體思路:以建設(shè)“孝園”養(yǎng)老基地為載體,以孝文化宣傳為亮點(diǎn),以更加優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策為動(dòng)力,大力實(shí)施“移民戰(zhàn)略”,推動(dòng)我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
按照以上總體思路,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作:
借鑒“校園經(jīng)濟(jì)”的模式,充分發(fā)揮什桂圖新區(qū)的區(qū)位
優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和新區(qū)優(yōu)勢(shì),以宣傳孝文化為切入點(diǎn),以養(yǎng)老小區(qū)、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老院為載體,配套建設(shè)孝文化公園、老年人活動(dòng)場(chǎng)所和高質(zhì)量的醫(yī)療、保健、康復(fù)中心,率先在什桂圖新區(qū)建成自治區(qū)首家以養(yǎng)老、尊老、愛(ài)老為核心的“孝園”養(yǎng)老基地。通過(guò)建設(shè)功能更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施,完善宜居宜業(yè)的生活環(huán)境,加大養(yǎng)老基地宣傳力度,吸引老年人入住“孝園”。力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間,使“孝園”初具規(guī)模,并逐步成為_(kāi)_新區(qū)的城市名片,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共同打造“孝園經(jīng)濟(jì)”。
__區(qū)近年來(lái)隨著礦務(wù)局搬遷和棚戶區(qū)改造,總?cè)丝谝恢背氏陆第厔?shì)。未來(lái)什桂圖新區(qū)的移民搬遷,如果只局限于__原有人口的遷移,勢(shì)必造成人口更加分散,不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,要樹(shù)立大移民的思想,通過(guò)制定優(yōu)惠政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大宣傳力度等措施,吸引全市、全自治區(qū)乃至全國(guó)更多的人移民__新區(qū),最大限度地積聚人氣,提高新區(qū)人口增量,為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,重點(diǎn)解決好居住、購(gòu)物、交通、醫(yī)療等基本問(wèn)題,發(fā)揮“孝園”的品牌效應(yīng),吸引更多的老年人來(lái)什桂圖新區(qū)養(yǎng)老。二是要積極探索提供保障性住房或廉租房的可行性,以價(jià)廉物美的居住環(huán)境吸引更多的外來(lái)人口移民什桂圖新區(qū)。三是要引進(jìn)和發(fā)展上規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè),提供高品質(zhì)服務(wù),比如:24小時(shí)呼叫服務(wù)、定期體檢服務(wù)、入住老人市區(qū)原有住房的租賃服務(wù)等等,讓養(yǎng)老不僅成為快樂(lè),更能創(chuàng)造效益,從而不斷增加吸引力。
通過(guò)降低門檻、減免稅收、提高待遇、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施,
鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦員工制家庭服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)個(gè)人從事家庭服務(wù),鼓勵(lì)家庭服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn),
提高素質(zhì),壯大隊(duì)伍,為“孝園經(jīng)濟(jì)”提供人才和服務(wù)保障。當(dāng)前,我區(qū)要在__市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度。 一要降低家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。個(gè)人從事小型家庭服務(wù)(小家電維修、縫紉修補(bǔ)、管道疏通、衛(wèi)生保潔等)的,可不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,只需向所屬社區(qū)備案。申辦家庭服務(wù)企業(yè)的,不受最低出資額限制。
二要想辦法幫助員工制家政服務(wù)企業(yè)解決服務(wù)場(chǎng)所。對(duì)符合條件的員工制企業(yè)減免稅收,并按吸納人數(shù),制定標(biāo)準(zhǔn)每年給予一定的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
三要政府出資設(shè)立家庭服務(wù)技能培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金。凡在新區(qū)參加家庭服務(wù)技能培訓(xùn)并取得從業(yè)資格證書(shū)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
四要確保家政服務(wù)員穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)入員工制企業(yè)的家政服務(wù)員享受與城鎮(zhèn)職工同等社保待遇,每月工資由家庭服務(wù)企業(yè)按時(shí)支付。有業(yè)務(wù)的時(shí)候,按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)支付工資,沒(méi)有業(yè)務(wù)的時(shí)候,按全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
一是要以勞務(wù)市場(chǎng)為載體,通過(guò)全方位服務(wù),廣泛積聚“低端人才”。家庭服務(wù)業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè),從業(yè)人員主要為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工等低端人才。當(dāng)前制約家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題:一是從業(yè)人員自由散漫,缺乏約束;二是家政企業(yè)管理滯后,經(jīng)常出現(xiàn)供需缺位;三是社會(huì)對(duì)體力勞動(dòng)者明顯歧視,造成家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)地位偏低,后繼乏人。因此,發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)首先要積聚“低端人才”。積聚“低端人才”,一靠保障,要有一個(gè)載體負(fù)責(zé)提供職業(yè)保障和日?;旧畋U希欢渴杖?,要通過(guò)技能培訓(xùn),拓寬他們的收入來(lái)源;三靠引導(dǎo),要加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范教育,幫助他們樹(shù)立職業(yè)人的觀念。通過(guò)去粗取精,爭(zhēng)取使什桂圖新區(qū)成為全市最大的家政服務(wù)員輸入和輸出基地。
二是要籌備成立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì),通過(guò)發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,引導(dǎo)家政企業(yè)從人員招聘到用工培訓(xùn)實(shí)行規(guī)范化操作,并建立家政服務(wù)從業(yè)人員信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)跟蹤管理,讓接受家政服務(wù)的市民安心、放心。同時(shí),重視品牌效益,扶持具有特色的家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌,培育鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上規(guī)模上檔次,全面提升新區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。
建議成立__區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議,總召集人由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副總召集人由區(qū)人社局局長(zhǎng)、區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位由區(qū)人社局、就業(yè)局、宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)牧局、統(tǒng)計(jì)局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)就業(yè)局,辦公室主任由人社局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由就業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)組織、綜合、協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)根據(jù)各單位工作業(yè)務(wù)分工,把各自的職責(zé)范圍作以明確,制定各部門分工方案,并以區(qū)政府文件的形式將聯(lián)席會(huì)議名單及分工方案下發(fā)至各部門。
建議按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(【2010】43號(hào))和《__市人民政府關(guān)于__市加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(包府發(fā)【2012】138號(hào))文件要求,結(jié)合地區(qū)特點(diǎn),起草制定符合實(shí)際的《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的工作目標(biāo)和扶持政策。
工作目標(biāo):到“十二五”期末,建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管措施。不斷提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平,積極維護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,基本建立健全家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織。建立社區(qū)家庭服務(wù)工作站3家,培育有實(shí)力上規(guī)模的員工制家庭服務(wù)企業(yè)4家,建設(shè)高質(zhì)量的培訓(xùn)基地1家,累計(jì)培訓(xùn)家庭服務(wù)人員3000人以上,新創(chuàng)造就業(yè)崗位5000個(gè)。
扶持政策:一是加大對(duì)我區(qū)失地農(nóng)民的政策扶持,鼓勵(lì)他們投身家庭服務(wù)業(yè)。創(chuàng)辦企業(yè)的除給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元以外,每吸納一名就業(yè)困難人員,補(bǔ)貼1000元;從事家庭服務(wù)的每人補(bǔ)貼500元。二是落實(shí)有關(guān)稅收政策,協(xié)調(diào)工商稅務(wù)設(shè)立綠色通道。三是鼓勵(lì)各類人員創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè),幫助辦理小額貼息貸款。四是鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè),給予社保補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)各類人員參加家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)考試取得職業(yè)資格證書(shū)的,每人給予300元的培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)。六是重點(diǎn)培育養(yǎng)老服務(wù)品牌。七是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),建立企業(yè)、用戶和社區(qū)三方聯(lián)動(dòng)的家庭服務(wù)模式。八是加入全市家庭服務(wù)公益性信息咨詢平臺(tái),整合家庭服務(wù)資源。
同時(shí)根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》,分年度、分階段地制定我區(qū)發(fā)展規(guī)劃及具體工作方案,目前重點(diǎn)做好2014年我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)工作方案的制定工作。比如:以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn),加快建設(shè)“孝園”基地;引進(jìn)一家大型家政企業(yè),發(fā)揮龍頭示范作用;政府撥專款設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)扶持基金,用于鼓勵(lì)創(chuàng)辦家政企業(yè)、提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、保障從業(yè)人員日常生活及宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì);建立維護(hù)家庭服務(wù)人員權(quán)益綠色通道,爭(zhēng)取使我區(qū)成為全市家庭服務(wù)人員的輸入和輸出基地;政府帶頭購(gòu)買家政服務(wù)消費(fèi),推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等等。各成員單位也要根據(jù)本部門實(shí)際制定出臺(tái)各自推進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)辦法。
召開(kāi)會(huì)議具體部署推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù),努力打造全區(qū)整體聯(lián)動(dòng)、各部門合力推進(jìn)的良好工作局面。
從整體發(fā)展情況來(lái)看,**區(qū)家庭服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)階段。全區(qū)在工商部門登記注冊(cè)的、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含家庭服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)合計(jì)138家,包括95家法人企業(yè)和43家個(gè)體工商戶。其中:房產(chǎn)中介72家,物業(yè)公司17家,保安公司2家,裝潢公司2家,無(wú)法核實(shí)而暫時(shí)情況不明的8家,從事其他經(jīng)營(yíng)15家,空牌公司4家,目前專業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常的只有18家。
為了更深入地了解我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們除了對(duì)**區(qū)**托老院、**區(qū)**家政服務(wù)公司、**區(qū)**鎮(zhèn)**母嬰服務(wù)部、**市**區(qū)**鎮(zhèn)**老年關(guān)愛(ài)之家等單位的相關(guān)情況進(jìn)行專題調(diào)研外,又對(duì)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)今年5、6月份新增家庭服務(wù)業(yè)人員情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,以上9個(gè)鎮(zhèn)共新增家庭服務(wù)人員497人,其中從事家庭保潔、老人照料、母嬰護(hù)理304人,占61.18%,本文的全部分析均基于對(duì)上述對(duì)象的調(diào)查。
一、對(duì)調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)和分析
1、從事家庭服務(wù)人員以女性占多
通過(guò)對(duì)這304名家庭服務(wù)人員開(kāi)展的調(diào)查結(jié)果顯示,男性家庭服務(wù)員43名,女性家庭服務(wù)員261名,分別占總?cè)藬?shù)的14.14%和85.86%,女性占絕大多數(shù)。由此可見(jiàn),在該行業(yè)中女性比較受歡迎,并已成為活躍在**家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的主力軍。因此,重視對(duì)這一人群的研究,尤其是加強(qiáng)女性人力資源的開(kāi)發(fā)與管理,對(duì)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量具有重要的社會(huì)價(jià)值,本課題把家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員作為研究對(duì)象,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、從事家庭服務(wù)人員年齡已接近老化
通過(guò)對(duì)樣本的年齡統(tǒng)計(jì),從事家庭服務(wù)人員年齡偏大,超過(guò)法定退休年齡者占第一位。一般情況下,從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈中間大兩頭小的特點(diǎn),而**從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)去呈逐步上升趨勢(shì),如果說(shuō)從事這一行業(yè)中年人居多數(shù),是因?yàn)檫@部分人對(duì)傳統(tǒng)的家務(wù)勞動(dòng)比較嫻熟,經(jīng)驗(yàn)豐富且年富力強(qiáng),對(duì)承受繁重家務(wù)勞動(dòng)的耐性和穩(wěn)定性較強(qiáng),所以能得到用戶的歡迎;35歲以下新生代家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員所占比例較少,甚至寥寥無(wú)幾,這我們能理解,一方面說(shuō)明了家庭服務(wù)業(yè)工作強(qiáng)度大、報(bào)酬低,年輕人一般不會(huì)選擇,即使選擇,也是從事母嬰護(hù)理,從**這一年齡段來(lái)看,35歲以下的6個(gè)人全部從事母嬰護(hù)理。另一方面說(shuō)明了我們對(duì)年輕女性從事家庭服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠,對(duì)該行業(yè)的特點(diǎn)、趨勢(shì)、前景缺乏研究。而**家庭服務(wù)從業(yè)者過(guò)了法定退休年齡所占比例竟然高于中年人,并且60歲以上人員比例已經(jīng)達(dá)到25.65%,按理說(shuō),她們這個(gè)年齡正是頤養(yǎng)天年的時(shí)候,不再適合從事繁重的家政服務(wù)活動(dòng),可竟然比重如此偏高,只能說(shuō)明在**實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富與否是決定其職業(yè)是否受歡迎的極其重要因素,當(dāng)然,也不排除一部分中年人對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的排斥。
3、家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)工種表現(xiàn)出傳統(tǒng)性和低層次性
通過(guò)梳理從業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn),**的家庭服務(wù)業(yè)門類還是以家庭保潔為主,顯示出職業(yè)的傳統(tǒng)性和低層次性。目前,**區(qū)和全國(guó)一樣,家庭服務(wù)業(yè)主要有母嬰護(hù)理、家庭清潔、家庭病患護(hù)理、家庭醫(yī)生、家庭餐飲、家庭教育、家庭園藝、家庭養(yǎng)老服務(wù)、家庭裝飾維修、家庭兒童接送服務(wù)和家庭鐘點(diǎn)工等。由圖2可以看出,**女性的從業(yè)業(yè)態(tài)主要集中于家庭保潔、洗衣做飯、老年護(hù)理、月嫂及嬰幼兒撫育等傳統(tǒng)業(yè)態(tài),而家庭醫(yī)生、兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營(yíng)養(yǎng)、飲食與健康、家庭布置、家庭管理等先進(jìn)業(yè)態(tài)較為欠缺,而低層次性和狹隘性的業(yè)態(tài)不僅制約了該行業(yè)的發(fā)展空間和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,而且也阻礙了我們對(duì)該行業(yè)女性從業(yè)人員的人力資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
4、從事家庭服務(wù)業(yè)女性學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理,文化程度偏低
從獲得的數(shù)據(jù)可以看出,絕大部分家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化程度不高,文盲、小學(xué)、初中、高職、高中、大專以上的比例分別為3%、51%、36%、1%、7%、3%,主要集中于小學(xué)和初中學(xué)歷,學(xué)歷水平明顯偏低,除了**市**區(qū)**托老院職工中擁有本科學(xué)歷3人外,其他單位均沒(méi)有,因此學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯不平衡。如果和調(diào)查的全部家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員相比,問(wèn)題更顯嚴(yán)重(見(jiàn)圖3),女性從業(yè)人員小學(xué)以下學(xué)歷所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全部新增從業(yè)人員相應(yīng)比例。同時(shí),具有職校學(xué)歷的只占1%,這既對(duì)我們的職業(yè)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又預(yù)示我們的職業(yè)教育有著充分的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
經(jīng)過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn),**女性家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要為女農(nóng)民工和城市下崗職工,除了上述方面存在的問(wèn)題之外,還普遍缺乏就業(yè)前培訓(xùn),除了**區(qū)**托老院和從事月嫂工作的擁有一定數(shù)量的技能等級(jí)證書(shū)外,其他獲得技能等級(jí)證書(shū)卻是鳳毛麟角,因此,家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量偏低也就在所難免。
二、家庭服務(wù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀分析
1、擇業(yè)動(dòng)機(jī)和工資
首先,我們考察了部分樣本的擇業(yè)動(dòng)機(jī)。家庭服務(wù)從業(yè)人員基本來(lái)自于農(nóng)村,也有少量城市下崗職工,其執(zhí)業(yè)動(dòng)機(jī)基本是為了滿足家庭開(kāi)支的需要;也有一定數(shù)量的“陪讀媽媽”,選擇家庭服務(wù)是為了打發(fā)在城里的時(shí)光。她們的收入普遍不高,除了從事母嬰護(hù)理月收入在4000元至8000元不等之外,從事保潔和老人護(hù)理收入多集中在1500至3000之間;另外,從事保潔與時(shí)日有關(guān),節(jié)假日相對(duì)較高,平時(shí)相對(duì)較低;當(dāng)然具有家政服務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)者或者堅(jiān)持以人為的家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)收入一般較高,如**區(qū)**托老院職工月收入最高達(dá)6000元,最低也在3000元,人均3200元左右。
2、合同和保險(xiǎn)
合同是規(guī)定家政公司與員工各自權(quán)利與義務(wù)的具有法律效力的協(xié)議,也是員工權(quán)益的重要保障。而調(diào)查顯示只有少數(shù)家政公司與員工簽訂了規(guī)范的合同??陀^上由于不少?gòu)臉I(yè)人員均超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的年齡,因此,用人單位一般以協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在社會(huì)保障方面,只有極少數(shù)公司為職工交納保險(xiǎn),如**托老院為護(hù)工繳納醫(yī)療等保險(xiǎn),而更多的則是從保證保潔人員的安全出發(fā),為他們購(gòu)買商業(yè)險(xiǎn) ( 意外險(xiǎn)) ,而剩下的大多都超過(guò)退休年齡,除非已參加保險(xiǎn),否則已錯(cuò)過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的時(shí)機(jī),從而表現(xiàn)出一定擔(dān)憂。
3、從業(yè)人員的心理狀況
通過(guò)調(diào)查和訪談,從業(yè)人員大多表示,從事家庭服務(wù)業(yè)的目標(biāo)一是是為了承擔(dān)家庭開(kāi)銷,二是為自己的養(yǎng)老積蓄資金,三是讓自己的兒女或?qū)O子輩能夠有更好的教育。因此,她們一般較珍惜現(xiàn)有的職業(yè),希望城市能給她們帶來(lái)穩(wěn)定的工作和較高收入。盡管表示在**城區(qū)別人對(duì)自己的態(tài)度一般,感覺(jué)城市有些冷漠,但是大多數(shù)仍然適應(yīng)了這樣的工作和生活環(huán)境,并且對(duì)未來(lái)也充滿期待。
三、**家庭服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題
1、缺乏相應(yīng)的政府支持和法律關(guān)注
國(guó)家和省委、省政府相關(guān)政策落實(shí)不到位。如為支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),省政府出臺(tái)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、各培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼,此政策委托人力資源和社會(huì)保障局代為執(zhí)行。但此政策只覆蓋數(shù)年前的相關(guān)學(xué)校,而近5年內(nèi)新創(chuàng)辦的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校卻不能享受這一政策。**市和**區(qū)的相關(guān)政策也不同步。如對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn),在**可在獲證獎(jiǎng)補(bǔ)和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中二選一,而對(duì)于第二項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在**則不予執(zhí)行。省、市出臺(tái)政策支持民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老,但**所有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均享受不到政府資金補(bǔ)貼。如**區(qū)**托老院是一家專業(yè)關(guān)注接收重癥、癱瘓、老年癡呆等需要特別護(hù)理的人群,做有針對(duì)性的康復(fù)護(hù)理、功能訓(xùn)練以及臨終陪護(hù)與關(guān)懷的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),成立4年多來(lái),先后接收近500老人入住,目前在院老人130余人,但資金全部來(lái)自自籌,未享受到政府一分錢的資金補(bǔ)貼。家庭服務(wù)人員尤其是女性從業(yè)者存在一定的工作風(fēng)險(xiǎn)?!秳趧?dòng)法》以及《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確家庭保姆不屬于勞動(dòng)法律的適用范圍。因此,家庭服務(wù)人員發(fā)生人身傷亡事故,只能依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第一款規(guī)定“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”但這種賠償?shù)臄?shù)額和賠償原則與工傷賠償有很大的區(qū)別。另一方面,雇主在接受家庭服務(wù)的過(guò)程中也會(huì)遭遇財(cái)產(chǎn)損失人身傷害,由于從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)狀況普遍不佳,很難賠償雇主損失,由此極易發(fā)生勞動(dòng)糾紛。目前我國(guó)還沒(méi)有一部規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員和雇主三者之間權(quán)利義務(wù)的可操作的全國(guó)性法律規(guī)范。在這種情況下,家庭服務(wù)人員和消費(fèi)者或雇主的合法權(quán)益難以得到全面、及時(shí)的維護(hù)和有效的保障。
2、職業(yè)技能較低,培訓(xùn)體系不健全
**家庭服務(wù)女性從業(yè)人員大多來(lái)自下崗職工或農(nóng)村富余勞動(dòng)力,無(wú)論是在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、來(lái)源地還是在從業(yè)背景等諸多方面都存在著很大的層次性,而且低層次從業(yè)人員偏多,從事低層次業(yè)態(tài)者偏多,高層次人才偏少,隨著生活水平的提高,人們對(duì)家庭服務(wù)的需求已不僅僅是傳統(tǒng)的家政服務(wù),他們還需要家庭醫(yī)生、家庭教師、家庭律師等高層次的服務(wù)。在滿足日常料理家務(wù)的同時(shí),對(duì)孩子的學(xué)習(xí)提供輔導(dǎo),對(duì)老人或者病人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。顯然,目前**女性從業(yè)人員根本無(wú)法提供。
另一方面,目前,**區(qū)政府相關(guān)部門對(duì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格以及技能培訓(xùn)尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一些已達(dá)一定規(guī)模如**區(qū)**托老院能注意對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),其他公司即使有多數(shù)也只是崗前培訓(xùn),缺乏有針對(duì)性的、有特色的、層次性的人才培養(yǎng)模式,僅僅局限于簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)。鮮有定期的、持續(xù)的培訓(xùn)機(jī)制。這樣培養(yǎng)出的人才缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,沒(méi)有特色。眾多小企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者幾乎沒(méi)有對(duì)員工開(kāi)展過(guò)培訓(xùn),致使家庭服務(wù)人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練,多數(shù)工作人員僅憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。因此職業(yè)的規(guī)范性明顯不足。
3、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管體系
目前**家庭服務(wù)業(yè)總體仍然處于起步發(fā)展階段,盡管**這一品牌已嶄露頭角 ,但總體來(lái)說(shuō),規(guī)?;I(yè)化、品牌化的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成,組織化程度低,缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理,沒(méi)有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),與服務(wù)對(duì)象之間沒(méi)有規(guī)范的合同文本和約定。大多數(shù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在其工作性質(zhì)上只相當(dāng)于勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),把家政服務(wù)員推銷出去了事,既談不上對(duì)服務(wù)人員的前期考核,更談不上后期管理。有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范,或不簽訂協(xié)議,導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒(méi)有依據(jù),發(fā)生糾紛爭(zhēng)議難以處理。
總體而言,**家庭服務(wù)行業(yè)缺乏有效的監(jiān)督體系,行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后。整個(gè)行業(yè)顯示出小、散、弱的局面,所能提供的服務(wù)產(chǎn)品種類還比較初級(jí),服務(wù)的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制尚未建立。
四、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、維護(hù)女性就業(yè)人員的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)管,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展”的原則,明確人社局、民政局等監(jiān)管部門職責(zé),出臺(tái)和完善家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于要求各級(jí)政府“大力加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)”文件精神,政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)引導(dǎo)組建家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制,制訂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)議,嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)組織,確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序;完善行業(yè)自律機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)等方面的積極作用。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、工資指導(dǎo)價(jià)位等免費(fèi)服務(wù);把家庭服務(wù)女性從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn),落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機(jī)制,切實(shí)維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員尤其是女性從業(yè)人員的合法權(quán)益,規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭和家政服務(wù)員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,維護(hù)家政服務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬和休息權(quán)益,及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議,加強(qiáng)對(duì)員工制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)查,督促非員工制從業(yè)人員參加有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。
2、加大政策扶持力度,培育家庭服務(wù)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境
針對(duì)目前**家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)以中介服務(wù)為主、以小公司為主的特點(diǎn),積極探索和鼓勵(lì)發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè),推行勞動(dòng)合同示范文本,依法簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系,參加社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)吸納失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貼息貸款,在稅收、工商登記、經(jīng)營(yíng)管理上給予政策優(yōu)惠,對(duì)規(guī)模較大、運(yùn)作較好的家庭服務(wù)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng),尊重創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚,讓社會(huì)理解、珍惜、尊重從業(yè)人員的勞動(dòng),增強(qiáng)家庭服務(wù)人員的勞動(dòng)自信心和自豪感,引導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)理念,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)群體,鼓勵(lì)更多的下崗女職工和農(nóng)村婦女從事家庭服務(wù)業(yè)。教育女性從業(yè)人員勇于挑戰(zhàn)舊的傳統(tǒng)觀念,積極為她們解決后顧之憂,穩(wěn)定家庭服務(wù)業(yè)隊(duì)伍。要大力宣傳促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施和典型經(jīng)驗(yàn),表彰一批優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)和優(yōu)秀家庭服務(wù)人員,向社會(huì)大力推介家庭服務(wù)規(guī)范企業(yè)和優(yōu)秀員工,引導(dǎo)女性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,積極從事家庭服務(wù)工作,形成尊重、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
3、加強(qiáng)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員的技能培訓(xùn)
充分考慮**家庭服務(wù)就業(yè)門檻低、從業(yè)人員成分復(fù)雜等特點(diǎn),建立專門針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)政策,鼓勵(lì)支持具有培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)功能且信譽(yù)良好的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),支持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。人力資源和社會(huì)保障部門派員協(xié)助進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管、督查、回訪,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、鑒定關(guān),提高培訓(xùn)質(zhì)量。
如前所述,**城區(qū)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員基本上都來(lái)自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn),也有來(lái)自于區(qū)外。她們學(xué)歷文化層次較低,但有豐富的家庭生活經(jīng)驗(yàn),勤勞純樸,有吃苦精神,對(duì)生活環(huán)境與工作環(huán)境要求不高,家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是太好,比較適合于傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)態(tài)。但她們對(duì)現(xiàn)代生活方式的要求和標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,缺乏對(duì)現(xiàn)代家用電器使用與保養(yǎng)等方面的知識(shí)以及基本的職業(yè)素養(yǎng)。所以,**婦聯(lián)擬以**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為載體,依據(jù)女性從業(yè)人員年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)她們的短期職業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代家用電器的基本操作技能、家庭菜點(diǎn)和面點(diǎn)的制作、家庭保潔的基本常識(shí)、人與人溝通的技巧和家庭基本禮儀等。為迎合部分人群對(duì)高檔家庭服務(wù)的需求,對(duì)于新生代女性農(nóng)民工以及30多歲的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或者城市下崗職工進(jìn)行較高層次的培訓(xùn),因?yàn)樗齻兇蠖季哂谐踔幸陨衔幕?,有文化素養(yǎng)和創(chuàng)新精神,但缺乏家庭生活經(jīng)驗(yàn),所以可以對(duì)她們進(jìn)行稍長(zhǎng)時(shí)期的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容以家庭護(hù)理、康復(fù)治療、母嬰護(hù)理、健康營(yíng)養(yǎng)等有一定知識(shí)含量的項(xiàng)目為主,以滿足不同層次家庭服務(wù)的需求。
4、重視社區(qū)功能和婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮
根據(jù)1996年和2006年兩次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果分析,目前農(nóng)村勞動(dòng)力資源仍然相當(dāng)豐富,就業(yè)比重高,但充分就業(yè)水平不高,仍有近7%的農(nóng)民失業(yè)。部分農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,1996―2006年的10年期間農(nóng)村勞動(dòng)力減少8000萬(wàn)人左右。男性勞動(dòng)力仍是農(nóng)村勞動(dòng)力的主體,實(shí)際農(nóng)村勞動(dòng)力比名義農(nóng)村勞動(dòng)力的女性比例高,實(shí)際農(nóng)村勞動(dòng)力的女性化程度逐漸上升。農(nóng)村勞動(dòng)力以青壯年人員為主,實(shí)際農(nóng)村勞動(dòng)力年齡更大,農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平基本不超過(guò)初中,10年期間農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平提高近1年。種植業(yè)仍然是農(nóng)村勞動(dòng)力從事的主要行業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力的工業(yè)化傾向日益增強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)源基本分布在本村,戶籍不在本村的勞動(dòng)力以外省戶籍者最多。自耕農(nóng)仍然是農(nóng)村勞動(dòng)力的主體,務(wù)工者成為重要就業(yè)群體,雇工經(jīng)營(yíng)者已初露端倪。東部地區(qū)比其它地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)方式更加多樣化。
從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的特征及其變化來(lái)看,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總體呈女性化特征,10年來(lái)女性化程度進(jìn)一步上升;年齡高于農(nóng)村非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,老齡化趨勢(shì)更加顯現(xiàn);文化程度基本上在初中以下,10年間呈上升趨勢(shì);從業(yè)時(shí)間平均超過(guò)半年,但出現(xiàn)減少苗頭;西部地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力最多,10年期間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)向西部和東北地區(qū)集中趨勢(shì);農(nóng)作物種植業(yè)依然是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事的主要行業(yè),但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力兼營(yíng)非農(nóng)行業(yè)的趨勢(shì)大大增強(qiáng)。從非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的特征及其變化來(lái)看,非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以男性為主,男性化趨勢(shì)加強(qiáng);比較年輕,但年齡呈上升趨勢(shì);受教育程度較高,并呈上升趨勢(shì);從業(yè)時(shí)間平均在半年以上,長(zhǎng)期保持基本穩(wěn)定;主要從事工業(yè)、建筑業(yè)和批零貿(mào)易餐飲業(yè),從事非農(nóng)行業(yè)的建筑業(yè)比例10年中明顯上升。
從農(nóng)村外出勞動(dòng)力的特征及其變化來(lái)看,外出勞動(dòng)力已超過(guò)1.3億人,10年間增加了6000多萬(wàn)人,出現(xiàn)精英化趨勢(shì)。外出勞動(dòng)力總體呈現(xiàn)男性化特征,但男女性別比差距縮小;以青壯年勞動(dòng)力為主,但平均年齡上升;受教育程度較高,并不斷提升;主要從事制造業(yè)和建筑業(yè),搞工業(yè)的比重顯著上升而交通運(yùn)輸業(yè)的比重明顯下降,從事服務(wù)行業(yè)的環(huán)境相對(duì)工業(yè)而言有所惡化;主要流向省外,并呈增強(qiáng)趨勢(shì);絕大部分在外從業(yè)時(shí)間都超過(guò)半年,其中60%以上幾乎全年在外工作;中部地區(qū)外出勞動(dòng)力最多,10年期間來(lái)自中西部地區(qū)的外出勞動(dòng)力比例呈上升趨勢(shì)。
隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行區(qū)間,農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的難度越來(lái)越大。在切實(shí)執(zhí)行好已出臺(tái)的擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和抓好農(nóng)民工工作等一系列政策措施的基礎(chǔ)上,建議:
一是研究建立農(nóng)村勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移的社保資金省際流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制。跨省流動(dòng)農(nóng)民工的社會(huì)保障是一種全國(guó)性的公共產(chǎn)品,在目前的財(cái)稅體制下,輸入地政府沒(méi)有為中央政府提供外省農(nóng)民工社會(huì)保障的動(dòng)力,只能由中央政府逐步設(shè)計(jì)政策安排來(lái)解決此問(wèn)題。為此,中央財(cái)政的新增資金可按照各地常住人口設(shè)立地方社會(huì)保障資金補(bǔ)助科目。只要外出農(nóng)民工及其家屬長(zhǎng)期(如7年左右)遷入輸入地,由輸入地政府提供養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)保障服務(wù),中央財(cái)政將輸出地農(nóng)民工的社會(huì)保障補(bǔ)助資金劃入輸入地賬戶。此外,可探索建立長(zhǎng)期舉家外出農(nóng)民工徹底流轉(zhuǎn)土地后,將部分流轉(zhuǎn)資金劃入中央社會(huì)保障補(bǔ)助資金收入范疇。徹底解決外出農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的最終目標(biāo),則要靠借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),不論人口怎樣遷徙和勞動(dòng)力如何流動(dòng),憑一個(gè)社會(huì)保障賬號(hào)就能在全國(guó)各地自由獲取社會(huì)保障服務(wù)。
反觀服務(wù)業(yè)筆者認(rèn)為則是救市良藥,各位可以深刻體會(huì)到保姆薪金之高漲,正是由于供不應(yīng)求,因此才會(huì)有如此高的薪金。在香港,菲傭月薪只得數(shù)千港元,但大陸保姆月薪折算成港元分分鐘過(guò)萬(wàn)。我所請(qǐng)的清潔工每月工作52小時(shí),折算時(shí)薪高達(dá)18港元,是香港最低工資的60%。她為三個(gè)家庭服務(wù)每月薪金便已經(jīng)比本地大學(xué)生還高。比起工廠工人薪金高,且工作較為自由,比如雇主不在家可以快速完成工作回家,實(shí)際時(shí)薪更高。但家政服務(wù)工人素質(zhì)良莠不齊,因?yàn)榧艺疽?guī)模普遍較小,合格的家務(wù)助理供應(yīng)有限。我們經(jīng)??吹叫侣剤?bào)道國(guó)務(wù)院作出這個(gè)規(guī)劃、發(fā)改委作出那個(gè)規(guī)劃,卻不見(jiàn)政府推動(dòng)服務(wù)行業(yè)規(guī)劃。上述家政服務(wù)業(yè)僅僅是其中一個(gè)分支,其余包括金融服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等等,容納人數(shù)之多,半數(shù)中國(guó)人不在話下。
當(dāng)前刺激經(jīng)濟(jì)仍然是老套路,只不過(guò)舊瓶裝新酒。推動(dòng)高鐵建設(shè),竟然想到在白令海峽挖隧道起高鐵直通美國(guó),全程一萬(wàn)二千公里。估計(jì)工程造價(jià)超過(guò)一萬(wàn)億美元。不敢說(shuō)是異想天開(kāi),但至少是高不可攀。下一次經(jīng)濟(jì)不景氣之時(shí)為刺激經(jīng)濟(jì)是否要挖時(shí)空隧道直通月球甚至是火星?
前美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘在一個(gè)論壇上表示,“20年前美國(guó)人均GDP是中國(guó)的40倍,現(xiàn)在是中國(guó)的5倍,并且差距仍在縮小。高速增長(zhǎng)是生產(chǎn)力大幅提高的結(jié)果,但這些增長(zhǎng)并非自身的,而是借來(lái)的”。他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)倚賴外來(lái)投資及“借來(lái)”的技術(shù),將是未來(lái)發(fā)展的隱憂。湯臣路透社的調(diào)查顯示,全球100家最具創(chuàng)新意識(shí)及能力的公司中,美國(guó)有45個(gè),而中國(guó)為0。格林斯潘認(rèn)為若一個(gè)社會(huì)對(duì)你能想些什么、討論什么都有限制的話,要在傳統(tǒng)框架之外思考問(wèn)題以達(dá)到創(chuàng)新是非常困難。
其實(shí)早在2004年5月,筆者在本刊便曾經(jīng)以《借來(lái)的美夢(mèng)》為題撰寫過(guò)三篇文章分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)及股市。2001年中國(guó)加入WTO之后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠歐美國(guó)家消費(fèi)。文章中我寫道:“以英美為代表,國(guó)民負(fù)債消費(fèi)的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重,一則報(bào)道指平均每個(gè)英國(guó)人負(fù)債5000多鎊,寅吃卯糧的情況非常普遍。相比于過(guò)去,現(xiàn)在他們只能購(gòu)買更便宜的消費(fèi)品,這是中國(guó)貨更暢銷的主要原因。消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的價(jià)格愈加看重,生產(chǎn)者只能千方百計(jì)降低成本。于是,我們見(jiàn)到越來(lái)越多的商品Made in china。全球經(jīng)濟(jì)一體化,是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ慈?。投資者應(yīng)該在股市中尋找這一投資主題的目標(biāo)。”但2008年全球金融風(fēng)暴之后,歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)自然受到拖累,產(chǎn)能過(guò)剩情況更為嚴(yán)重。
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