合同管理技術(shù)措施精選(九篇)
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第1篇：合同管理技術(shù)措施范文
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；業(yè)主；合同管理
1．合同管理的重要性
工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)都是在合同的框架下進(jìn)行的。一個(gè)工程項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的正常與否和合同管理的好壞有著直接的關(guān)系。合同管理的好，能夠?qū)?xiàng)目的有序開展起決定性的作用，因?yàn)轫?xiàng)目參與各方都是根據(jù)合同來執(zhí)行自己的權(quán)利和義務(wù)。業(yè)主單位必須高度重視合同管理。
2．合同管理的總體框架安排
在一個(gè)工程項(xiàng)目還處于啟動(dòng)階段時(shí)，業(yè)主單位就應(yīng)該對項(xiàng)目合同的總體框架作出安排。合同的總體框架包括模式、內(nèi)容和時(shí)間三個(gè)維度。模式維度是指對承建單位特別是總包單位采取什么樣的承包合同模式，有設(shè)計(jì)施工一體化模式，有施工和設(shè)計(jì)分開的模式等。內(nèi)容維度是指總承包合同、監(jiān)理合同、專業(yè)施工分包合同、設(shè)計(jì)合同和專業(yè)咨詢公司合同等。時(shí)間維度是指各個(gè)合同的有效期時(shí)間。
3．項(xiàng)目前期的合同管理
項(xiàng)目的前期，即建設(shè)用地購買和設(shè)計(jì)概要起草階段。此階段是整個(gè)項(xiàng)目合同管理中最關(guān)鍵的時(shí)期，因?yàn)楹贤钠鸩?、談判和簽定主要是在此階段完成。業(yè)主單位在此階段應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)管理法，從能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)的角度出發(fā)來起草合同并進(jìn)行協(xié)商談判。合同內(nèi)容要詳盡，能覆蓋實(shí)現(xiàn)主業(yè)單位所有的項(xiàng)目目標(biāo)；合同內(nèi)容要明確，特別是一些工程技術(shù)細(xì)節(jié)和具體數(shù)字要求，不留模糊條款和爭端隱患。在為合同的簽定而進(jìn)行的協(xié)商談判中，業(yè)主單位要能夠在非原則問題上進(jìn)行適當(dāng)靈活的妥協(xié)，從而穩(wěn)步推進(jìn)合同的盡早簽定。對一些深?yuàn)W的法律術(shù)語，業(yè)主單位內(nèi)部不能明確理解的，必須咨詢外部工程專業(yè)領(lǐng)域的律師。
目前項(xiàng)目建設(shè)的土地購買合同往往會(huì)需要談判很長時(shí)間；但作為購買方，必須有足夠的耐心和賣方談判，因?yàn)橥恋乜钤诳偝杀局姓己艽蟊壤?；而且土地合同中的技術(shù)要求對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工開展有非常大的影響。比如項(xiàng)目控制性規(guī)劃的容積率、建筑密度和綠化率等對建筑本身的設(shè)計(jì)和效益產(chǎn)生直接的影響。作為前期輔技術(shù)支持，項(xiàng)目建設(shè)地塊的地勘、環(huán)境評估等合同須同時(shí)執(zhí)行，且要作為土地購買的前置合同。這些輔的技術(shù)調(diào)查，也是項(xiàng)目可行性調(diào)查的一部分。
如采用設(shè)計(jì)施工一體化總包合同模式，就必須在合同中詳細(xì)說明設(shè)計(jì)與施工的要求，特別是設(shè)計(jì)要求，因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)與施工合同分開模式中的二次糾錯(cuò)功能，發(fā)包方如果對設(shè)計(jì)要求不詳盡，承包方就會(huì)有意、無意地利用設(shè)計(jì)要求漏洞設(shè)計(jì)出與發(fā)包方預(yù)期不一致的結(jié)果，從而達(dá)到降低成本的目的。但設(shè)計(jì)施工一體化合同模式對縮短項(xiàng)目周期有著明顯的效果，且業(yè)主將大量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方。
在合同的簽定過程中，業(yè)主單位不能一味地利用業(yè)主身份優(yōu)勢壓低承包單位的合同簽約總價(jià)，要給予承包單位合理利潤。因?yàn)楹贤們r(jià)與承包單位的合同責(zé)任履行有密切聯(lián)系；不合理的低合同總價(jià)必然導(dǎo)致承包單位合同執(zhí)行的低質(zhì)量。
4．項(xiàng)目中期的合同管理
項(xiàng)目的中期，即項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工階段。因?yàn)榈酱穗A段時(shí)，項(xiàng)目的主要合同都已經(jīng)簽定。業(yè)主單位在此階段應(yīng)大量運(yùn)用各種過程管理的方法來管理合同，如樣板管理、精益管理、旁站管理和PDCA循環(huán)管理等；合同管理的主要內(nèi)容是對照合同、執(zhí)行合同。按照合同中的約定，要求設(shè)計(jì)與施工承包單位設(shè)計(jì)施工出符合合同要求、符合國家各項(xiàng)規(guī)范規(guī)定的建筑。
施工過程中，合同管理的執(zhí)行要素是項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三大方面。對合同的進(jìn)度規(guī)定，必須執(zhí)行施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和時(shí)間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制。如建筑出地面、結(jié)構(gòu)封頂、通電、機(jī)電調(diào)試等施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；年、月、周等時(shí)間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。合同質(zhì)量要求主要是各施工過程和成果符合各項(xiàng)施工規(guī)范的技術(shù)要求；不符合質(zhì)量要求的施工必須在分步分項(xiàng)施工驗(yàn)收中予以整改。費(fèi)用控制就是對進(jìn)度款和變更費(fèi)用的審核；根據(jù)合同中的規(guī)定，對進(jìn)度款按時(shí)足額發(fā)放，以保證工程正常開展得到有力的資金支持。
施工過程中的合同管理措施應(yīng)采用合同條款、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和承包單位履約行為四結(jié)合的方法。經(jīng)濟(jì)措施是指應(yīng)用工程款對工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面進(jìn)行獎(jiǎng)懲。技術(shù)措施是指應(yīng)用具體的工程技術(shù)規(guī)范來檢查核對工程質(zhì)量。承包單位履約行為是指承包單位執(zhí)行合同的具體行為，即具體的工程設(shè)計(jì)與施工工作。這四個(gè)方面的措施必須結(jié)合起來運(yùn)用才能起到良好的預(yù)期效果。沒有合同條款的規(guī)定，對承包單位的硬性約束無從談起；沒有經(jīng)濟(jì)措施的威懾，本著利益而來的承包單位對于業(yè)主方的指令視而不見；沒有工程規(guī)范明文的要求，承包單位的設(shè)計(jì)與施工就會(huì)極易因無法可依而偷工減料；沒有承包單位的工程設(shè)計(jì)與施工的具體工作，合同管理只是紙上談兵。
項(xiàng)目中期的合同管理一個(gè)易被忽視的方面，就是業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同執(zhí)行過程中的項(xiàng)目內(nèi)外環(huán)境變化，及時(shí)與有關(guān)合同簽定方進(jìn)行協(xié)商，對既定合同進(jìn)行增補(bǔ)和修改，以完善合同，減少異議。
5．項(xiàng)目后期的合同管理
項(xiàng)目的后期，即竣工驗(yàn)收和保修期。此階段是合同管理中合同沖突的高發(fā)期，因?yàn)榇穗A段交織著工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算、完工政府審批手續(xù)等諸多事項(xiàng)。合同雙方對合同的不同理解也會(huì)在此階段全部顯現(xiàn)出來。業(yè)主方應(yīng)著眼于項(xiàng)目能盡早完工后所帶來的收益角度去管理此階段的合同，著重于功能性合格驗(yàn)收與消防等主要的完工政府審批。對于合同雙方的爭執(zhí)，應(yīng)通過友好協(xié)商談判的方式予以解決。確因合同中規(guī)定不明確的地方，應(yīng)該按照行業(yè)常規(guī)做法分清各自職責(zé)。
業(yè)主單位項(xiàng)目后期的合同管理一定程度上都將落腳于許多工程竣工驗(yàn)收文件上的簽字。因?yàn)榇朔N簽字涉及許多項(xiàng)目合同效力的結(jié)束，業(yè)主單位簽字人員應(yīng)謹(jǐn)慎簽字；必須在認(rèn)真檢查核對工程內(nèi)容確實(shí)無誤且符合即定要求的情況下，才能簽字。
第2篇：合同管理技術(shù)措施范文
[關(guān)鍵詞] 土建工程；項(xiàng)目管理；探討
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土建工程項(xiàng)目也在不斷的增加，這為建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，尤其是新理念、新技術(shù)、新材料、和新工藝的不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)著土建工程的技術(shù)發(fā)展又達(dá)到了新的高度。伴隨著全球金融危機(jī)的出現(xiàn)，我國企業(yè)對土建工程施工項(xiàng)目的管理所存在一些問題也逐漸暴露。加強(qiáng)對土建工程項(xiàng)目全過程中存在問題的分析，并且提出可行性的對策，加強(qiáng)土建工程施工項(xiàng)目的管理迫在眉睫。
1.土建工程項(xiàng)目造價(jià)管理
工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分。它不僅是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾方面采取措施進(jìn)行控制：（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。（2）采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。（3）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括人工費(fèi)控制，要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。
2.土建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
土建工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜。從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。是由于盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計(jì)算簡圖與實(shí)際受力不符；或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差；或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成的。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時(shí)也截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時(shí)，必須深入地進(jìn)行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。在質(zhì)量管理中，首先是加強(qiáng)質(zhì)量問題分析處理。
（1）確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況，重點(diǎn)介紹事故有關(guān)部分的工程情況：事故情況，事故發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；是否需要采取臨時(shí)應(yīng)急防護(hù)措施。（2）事故原因分析，對調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析后，找到造成事故的主要原因后進(jìn)行事故處理。采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
3.土建工程項(xiàng)目合同管理
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，其作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，需要融合到整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。土建工程中的合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等相關(guān)目標(biāo)，并對合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系進(jìn)行了明確的規(guī)定。合同管理貫穿于土建工程實(shí)施的全過程，開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（咨詢）、施工等過程中起著舉足輕重的作用，對整個(gè)土建項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在當(dāng)今的形勢下，如果土建項(xiàng)目缺乏合同意識(shí)可能會(huì)造成項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確，如果土建項(xiàng)目缺乏合同管理就難以形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理，更不用說項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代土建工程中，一定要安排專門的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
4.土建工程項(xiàng)目技術(shù)管理
（1）進(jìn)行日常檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現(xiàn)有缺陷處要做重點(diǎn)觀察。檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問題將記錄在管理臺(tái)賬上，根據(jù)異常問題的性質(zhì)提出后續(xù)實(shí)施意見。（2）對各種改造行為進(jìn)行技術(shù)審核。建筑物在使用期間不可避免地存在因使用的原因進(jìn)行局部改造、技術(shù)改造、使用功能改變等情況。如對建筑物本體進(jìn)行墻柱板改造、開洞、加載等，這些改變會(huì)影響到建筑物的結(jié)構(gòu)性能和使用環(huán)境。改造的責(zé)任部門應(yīng)向技術(shù)管理提出改造申請。技術(shù)人員按改造內(nèi)容對建筑物的結(jié)構(gòu)安拿進(jìn)行審核，提出技術(shù)意見，必要時(shí)應(yīng)提請?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行審核，審核后報(bào)請單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)，經(jīng)過審定批準(zhǔn)的改造才準(zhǔn)予實(shí)施。宜采取合適的管理措施，保證管理工作有序、高效、持續(xù)地進(jìn)行，保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全、功能可靠。
第3篇：合同管理技術(shù)措施范文
論文摘要:成本是企業(yè)的命脈。公路施工企業(yè)只有穩(wěn)健地控制住工程項(xiàng)目成本，工程利潤空間才能打開。項(xiàng)目的成本控制是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施對項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
施工企業(yè)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。當(dāng)前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價(jià)位中標(biāo)的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項(xiàng)目成本，工程利潤空間才能打開。項(xiàng)目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施，對項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制，強(qiáng)化經(jīng)營管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
成本控制，是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用開支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時(shí)糾偏，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
一、采取組織措施控制工程成本
組織措施是從施工項(xiàng)目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)就可以收到良好的效果。公路施工企業(yè)的特點(diǎn)是工程點(diǎn)多、線長、面廣、工程管理人員流動(dòng)頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使之在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地?？梢宰龅降挠校?/p>
（一）編制施工成本預(yù)測報(bào)告,確立項(xiàng)目管理成本目標(biāo)
編制成本預(yù)測可以使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項(xiàng)目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。
（二）在項(xiàng)目部內(nèi)部實(shí)施成本責(zé)任制
施工成本管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的工作，工程部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部各級項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo),把責(zé)任成本分解落實(shí)到崗位、員工身上,形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。
（三）建立成本預(yù)警機(jī)制,做好成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
建立正常成本管理秩序,達(dá)到使用有記錄,消耗有定額,統(tǒng)計(jì)有報(bào)表,損耗有分析,定期召開責(zé)任成本分析會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，降低成本,提高效益。
二、采取技術(shù)措施控制工程成本
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等，造成工程成本陡升。
三、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)控制好工程各種費(fèi)用，尤其是直接費(fèi)用的控制。也就牽住了項(xiàng)目成本的牛鼻子。經(jīng)濟(jì)措施主要包括：
（一）人工費(fèi)的控制管理
人工費(fèi)占工程費(fèi)用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報(bào)酬有不斷上升的趨勢，人工費(fèi)的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達(dá)到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費(fèi)的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。材料控制管理在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個(gè)方面入手,即用量控制和價(jià)格控制。
1、對材料用量的控制：首先是精細(xì)地編制出周密的采購計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場，減少租賃費(fèi)用從而降低成本。2、對材料價(jià)格進(jìn)行控制：材料的采購價(jià)格對工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面注意：建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握價(jià)格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價(jià)格擇廉而購、路途擇近而運(yùn)”的原則選購以降低成本；采取比價(jià)采購、議價(jià)采購、詢價(jià)現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價(jià)格上下浮動(dòng)較大，要及時(shí)進(jìn)行材料價(jià)格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備，減少流動(dòng)資金占用。
（三）機(jī)械費(fèi)用的控制
機(jī)械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本，因此機(jī)械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；合理組織機(jī)械，提高單位時(shí)間的生產(chǎn)效率；搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度，降低機(jī)械使用費(fèi)。
四、強(qiáng)化合同管理為中心的資料管理以實(shí)現(xiàn)成本控制
（一）合同管理
合同是明確甲乙雙方責(zé)任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
強(qiáng)化合同管理，主要包括以下幾個(gè)方面。一是及時(shí)簽訂合同，不管是對業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時(shí)簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項(xiàng)目成果目標(biāo)、成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)和違約責(zé)任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉儲(chǔ)等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價(jià)，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達(dá)到控制支出的目的。四是嚴(yán)格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實(shí)施情況，按合同約定的期限認(rèn)真兌現(xiàn)。六是強(qiáng)化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。
（二）加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，為計(jì)量的申報(bào)和工程竣工后的竣工驗(yàn)收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障
內(nèi)業(yè)資料的完善、計(jì)量的及時(shí)申報(bào)、業(yè)主工程款的及時(shí)劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會(huì)撥付工程款；施工索賠項(xiàng)目的報(bào)批和追索是一項(xiàng)重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時(shí)處理變更、索賠項(xiàng)目，或因?yàn)樵假Y料整理不及時(shí)、不完備都會(huì)使索賠受到影響。在施工過程中及時(shí)收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。
控制工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等很多方面，疏忽哪一方面，都會(huì)給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。施工企業(yè)在加強(qiáng)面對激烈的國內(nèi)外競爭從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
《關(guān)于工程項(xiàng)目成本管理的思考》《科技創(chuàng)業(yè)月刊》2005年9期楊軍
第4篇：合同管理技術(shù)措施范文
1．1重視合同文本的擬定與分析
1)盡量采用示范文本。
為了避免合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款，減少合同爭議，所以，與工程管理相關(guān)的各類合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時(shí)，發(fā)生合同糾紛時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項(xiàng)目，總承包合同的簽訂歷時(shí)半年，雙方將當(dāng)時(shí)所能考慮到的問題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補(bǔ)充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續(xù)施工管理遇到問題，就有了指導(dǎo)性的方向。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員最好從工程招投標(biāo)階段就參與進(jìn)來，工程中標(biāo)后，對前期投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同更全面、切實(shí)，具有預(yù)見性。
2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對。
長期跟蹤的工程項(xiàng)目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉促招標(biāo)，施工單位一般也不會(huì)就此放棄。這就需要在招投標(biāo)、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先，工程報(bào)價(jià)的調(diào)整因素要充分考慮，對各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次，合同中對施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時(shí)，可以立即明確責(zé)任人，并要求其在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對邊設(shè)計(jì)邊施工的工程圖紙問題，必須在接收圖紙過程中，做好圖紙收發(fā)文簽收記錄，對因反復(fù)更改、未提前預(yù)留預(yù)埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導(dǎo)致的各種返工、維修等，均做好過程資料并要求當(dāng)事人簽認(rèn)，或以報(bào)告的形式發(fā)文至對方。從總承包單位到各專業(yè)承包人，過程資料一定要詳細(xì)，如:接到變更或維修指令時(shí)，原設(shè)計(jì)圖紙情況如何，原設(shè)計(jì)圖紙功能布局如何，什么原因?qū)е虑闆r改變，原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計(jì)圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計(jì)等等。否則最后結(jié)算時(shí)，沒有較詳細(xì)的資料，審計(jì)單位會(huì)認(rèn)為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預(yù)埋預(yù)留等而產(chǎn)生的，從而引起不必要的結(jié)算糾紛，影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
1．2建立健全合同管理制度并善加利用
施工總承包合同管理是綜合性很強(qiáng)的工作，合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序，還應(yīng)了解不同專業(yè)的施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)等知識(shí)，這樣才能規(guī)范、細(xì)化合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全可操作的一系列合同管理制度，做到有章可循。最后，把完善的合同管理制度在管理過程中善加利用。
1)合同交底。
合同簽訂后，總承包單位及各專業(yè)承包單位的合同管理人員應(yīng)組織合同交底，把合同的主要內(nèi)容對各級項(xiàng)目管理人員和各職能部門負(fù)責(zé)人做出解釋和說明，形成合同交底制度。
2)責(zé)任分解。
合同管理人員將各種合同目標(biāo)，明確其工作范圍、責(zé)任和完成時(shí)間，分解落實(shí)到各職能部門。職能部門再將合同任務(wù)層層分解落實(shí)到人，整體配合、協(xié)調(diào)，共同實(shí)施合同。
3)階段工作溝通。
各職能部門工作情況、未來一周工作計(jì)劃、生產(chǎn)及技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)事宜應(yīng)及時(shí)與合同管理部門溝通，以便合同管理人員篩選、分析、應(yīng)對合同履約情況，做出正確決策。因?yàn)轭A(yù)結(jié)算人員對現(xiàn)場合同不熟悉，導(dǎo)致費(fèi)用索賠項(xiàng)目未能納入當(dāng)月付款申請的實(shí)例，建議合同與預(yù)結(jié)算劃歸同一部門，便于及時(shí)溝通。
4)工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)。
同時(shí)建立工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度，除工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全部門對相關(guān)完成情況把關(guān)外，也有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核與計(jì)劃。
5)輔助管理辦法。
施工總承包單位還需根據(jù)工程實(shí)際情況制訂出詳細(xì)的總承包管理辦法，以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場安全文明、衛(wèi)生、臨時(shí)設(shè)施使用、開會(huì)制度、競賽規(guī)則以及獎(jiǎng)罰細(xì)則等等。同時(shí)通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范總承包單位的各項(xiàng)管理制度以及工作流程。制度越細(xì)，執(zhí)行和管理的操作性就越強(qiáng)。
1．3商定重要事務(wù)工作流程并專人負(fù)責(zé)
針對業(yè)主職能安排不實(shí)際，辦事效率低的情況，如在合同中無法提前確定具體流程，可在工程施工過程中，根據(jù)各單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員安排，在例會(huì)、報(bào)告會(huì)上及時(shí)提出具體工作流程，形成相應(yīng)紀(jì)要或文件，然后及時(shí)發(fā)放至各單位，用具體的工作流程對其形成約束。如果程序復(fù)雜實(shí)在難以精減，總承包單位與各專業(yè)承包單位就進(jìn)行人員優(yōu)化分工，選出擅長處理各類重要事務(wù)的專人負(fù)責(zé)施工方案審批、現(xiàn)場簽證辦理、工程款報(bào)審與跟蹤、索賠等重要事務(wù)。采用專人積極主動(dòng)加“橡皮糖”的工作方式，既能促進(jìn)各類事務(wù)的辦理效率，又能通過這種主動(dòng)的方式對業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響，有利于建立長效溝通交流，便于合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
1．4增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力
一個(gè)施工總承包的管理模式，各參與方的利益關(guān)系既有對立，又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。筆者所參與的工程，工程造價(jià)以2005定額為計(jì)價(jià)依據(jù)，2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算必須依據(jù)審批后的施工方案，施工方案除了要指導(dǎo)施工外，還需為技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算提供完備的技術(shù)基礎(chǔ)資料。2006年施工時(shí)，因?yàn)楣こ滩块T疏忽，未及時(shí)報(bào)送安全防護(hù)方案，造成2006年的安全防護(hù)費(fèi)用結(jié)算無據(jù)，出現(xiàn)不必要的結(jié)算爭議。2007年施工過程中，因?yàn)榧夹g(shù)方案簡化，地溝土方在施工方案中沒有體現(xiàn)，最終因?yàn)闆]有書面依據(jù)，只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結(jié)算地溝土方，因結(jié)算依據(jù)與實(shí)際有差距而造成了部分費(fèi)用損失。這樣的結(jié)果，工程、技術(shù)、合同管理部門均有責(zé)任。項(xiàng)目管理中合同管理是龍頭，貫穿項(xiàng)目始終，只有做好與工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、采購、后勤保障等職能部門的分工、合作及監(jiān)督，和諧地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，才能使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有機(jī)地鏈接在一起，保證三大管理目標(biāo)不會(huì)脫節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最大效益化。
1．5提高合同管理人員綜合素質(zhì)
合同管理人員從工程招投標(biāo)到工程全部結(jié)束，肩負(fù)的職責(zé)包括:參與市場調(diào)查、預(yù)測與決策;起草合同文本，指導(dǎo)和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對合同文件進(jìn)行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋，為下輪參加競爭提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專業(yè)更多，人際關(guān)系處理更繁雜，各種知識(shí)涉及面更廣，所以，總承包單位選用的合同管理人員應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)。
1)要有一定的文化水平作基礎(chǔ);
2)要有市場意識(shí)和較高的業(yè)務(wù)能力;
3)要掌握較深的法律知識(shí);
4)要有一定的經(jīng)營管理工作能力;
5)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。
合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對合同管理中的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)處理變更、索賠、停工損失等細(xì)致繁雜的工作，在約定的時(shí)間內(nèi)，按照合法程序，有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認(rèn)各種經(jīng)濟(jì)資料。如:筆者參與的工程中，橡膠地板供貨商在合同簽訂時(shí)，對其所供的進(jìn)口商品未考慮匯率對價(jià)格的影響，從而與業(yè)主簽訂了固定單價(jià)合同。而2008年，各種建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)，其他供貨商相繼依據(jù)合同進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整，而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大，但至今追加貨款無望。在此案例中，合同管理人員如果具備一定的金融、關(guān)稅知識(shí)，這筆損失可以避免。
1．6項(xiàng)目經(jīng)理參與合同全過程的動(dòng)態(tài)管理
1)參與工程變更與索賠。
工程項(xiàng)目實(shí)踐中工程變更比較頻繁，尤其是邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，而工程變更是導(dǎo)致索賠糾紛的主要因素，當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域還未完全依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，行政手段還占據(jù)著一定的市場，施工過程中的許多正當(dāng)索賠往往是業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)說了算，有些業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)在不了解詳情的情況下看到索賠文件會(huì)推諉，許多正當(dāng)?shù)乃髻r就會(huì)經(jīng)歷很長時(shí)間，甚至不予解決。所以，這就要求施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理也參與到合同管理中來，以其行政級別的方便，與業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)溝通。同時(shí)，項(xiàng)目管理層日常工作中，對業(yè)主的要求要做出積極地反應(yīng)，以加強(qiáng)雙方的誠信與信任。上下通力，相信許多棘手問題都會(huì)容易解決。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目合同完全履行的第一責(zé)任人，也是施工單位的領(lǐng)頭人，有了項(xiàng)目經(jīng)理的參與，項(xiàng)目合同管理就能按照分級管理制度，層層突破，取得更好的管理效果和經(jīng)濟(jì)效益。
2)開展合同履行情況評價(jià)。
項(xiàng)目經(jīng)理還要組織項(xiàng)目管理人員認(rèn)真開展合同履行情況評價(jià)工作?？偝邪贤芾韮?nèi)容豐富，認(rèn)真開展合同履行情況評價(jià)能夠總結(jié)和歸納建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便隨時(shí)調(diào)整各種問題和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)今后的合同管理工作。
2結(jié)語
第5篇：合同管理技術(shù)措施范文
1施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問題
施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識(shí)淡薄，把成本管理看作可有可無現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問題，主要表現(xiàn)在：
（1）工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例，當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上，不按崗，不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，職工對生產(chǎn)經(jīng)營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿，從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開支。
（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例，它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。
在實(shí)際施工過程中，大多數(shù)項(xiàng)目部在購入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí)，無計(jì)劃的采購現(xiàn)象比比皆是，或采購計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；另外項(xiàng)目部未掌握相對合理的價(jià)格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購買了大量的高價(jià)材料；采購人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過”的人，對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，甚至購買不達(dá)標(biāo)的材料，從而增大材料需要量；采購人員暗箱操作，抬高材料價(jià)格，索要高額回扣，直接導(dǎo)致材料采購成本增加。
（3）機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。對施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，歸結(jié)起來有：①設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；②盲目投資，不能根據(jù)市場行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來購買或租賃設(shè)備，致使投資無法取得實(shí)效，無法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置；③設(shè)備采購選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購的設(shè)備就無使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。
（4）財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：①?zèng)]有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)開支無計(jì)劃，想怎么開支就怎么開支；②貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個(gè)銀行存款賬號，但又不及時(shí)核對清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款，應(yīng)收款無法收回；④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；⑤會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。
（5）安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理，就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費(fèi)用開支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：①紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；②現(xiàn)場缺乏必要的安全檢查；③機(jī)械設(shè)備年久失修，開關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè)；④缺乏安全技術(shù)措施；⑤工人操作技術(shù)不熟練，安全意識(shí)差，違章作業(yè)；⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。
（6）間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買；有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目部對分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項(xiàng)目部對分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損。
（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，對購貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
2施工項(xiàng)目成本的控制措施
（1）人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元／工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要?jiǎng)趧?wù)合同時(shí)，應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下（輔工還可再低一點(diǎn)），其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。
（2）材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量價(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出；地方材料的預(yù)算價(jià)格＝基準(zhǔn)價(jià)×（1＋材差系數(shù)）。在對材料成本進(jìn)行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)格來控制地方材料的采購成本；至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時(shí)爭取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。
（3）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺(tái)班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平；再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來控制機(jī)械費(fèi)支出。
（4）構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程（如屋面防水等）的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%～70%。由此可見，將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。
（5）加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定，另外，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。
第6篇：合同管理技術(shù)措施范文
關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目；成本控制；成本管理；原則；措施
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國施工企業(yè)的狀況也逐漸發(fā)生了變化，尤其是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，形成了以施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。施工項(xiàng)目管理成為建筑施工企業(yè)管理的重點(diǎn)，施工項(xiàng)目管理水平的高低成為制約企業(yè)生存發(fā)展的第一要素。而施工項(xiàng)目成本管理與控制是施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在保證質(zhì)量、安全的前提下，節(jié)約成本的投入，創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟(jì)效益，并使其最大化，是建設(shè)好每一個(gè)施工項(xiàng)目的關(guān)鍵。一些建筑企業(yè)尚未建立比較完善的成本管理體系；在制定成本時(shí)施工定額數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，成本計(jì)劃不具備實(shí)際指導(dǎo)意義；在施工過程中無法及時(shí)對成本實(shí)現(xiàn)即時(shí)控制。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制與管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然選擇。
一、成本管理與控制的特點(diǎn)
1．項(xiàng)目參加者對成本管理的積極性和主動(dòng)性是與他對項(xiàng)目承擔(dān)的責(zé)任形式相聯(lián)系的。例如承包商，對工程成本的責(zé)任由合同確定，不同的合同種類有不同的成本控制積極性。如果訂立的是成本加酬金合同，則他沒有成本管理與控制的興趣，甚至有時(shí)為了增加自己的盈利千方百計(jì)擴(kuò)大成本開支；而如果訂立的是固定總價(jià)合同，則他必須嚴(yán)格控制成本開支。所以嚴(yán)密的組織體系和責(zé)任制度是成本控制的重要手段。
2．成本控制的綜合性。成本目標(biāo)不是孤立的，它只有與質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效率、工作量要求、消耗等相結(jié)合才有它的價(jià)值。
（1）成本目標(biāo)必須與詳細(xì)的技術(shù)要求、進(jìn)度要求、工作范圍、工作量等同時(shí)落實(shí)到責(zé)任者，作為業(yè)績評價(jià)的尺度。
（2）在成本分析中必須同時(shí)分析進(jìn)度、效率、質(zhì)量狀況，才能得到反映實(shí)際的信息，才有實(shí)際意義和作用，否則容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。有時(shí)雖然實(shí)際和計(jì)劃成本相吻合，但卻隱藏著很大的危險(xiǎn)。
（3）不能片面強(qiáng)調(diào)成本目標(biāo)，否則容易造成誤導(dǎo)，例如為降低成本而使用劣質(zhì)材料、廉價(jià)設(shè)備，結(jié)果會(huì)拖延工期，損害工程的整體功能和效益。
在實(shí)際工程中，成本超支是很難彌補(bǔ)的，通常都以犧牲其他的項(xiàng)目目標(biāo)為代價(jià)，對此管理者應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。
（4）成本控制必須與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同控制同步地進(jìn)行。實(shí)踐證明，成本的超支常常并非成本控制本身的問題，而是由于如下原因引起的：
a、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高；
b、進(jìn)度的調(diào)整；
c、工程量的增加；
d、業(yè)主由于工程管理失誤造成的索賠；
e、不可抗力因素等。
這些問題通常不是成本管理人員能夠控制的。
對成本超支情況必須通過合同措施、技術(shù)措施、管理措施綜合解決。
3．成本控制的周期不可太長，通常按月進(jìn)行核算、對比、分析，而實(shí)施中的控制以近期成本為主。
這樣才能提高管理與控制的準(zhǔn)確性和詳細(xì)程度。在項(xiàng)目管理的各個(gè)職能中成本角度多、信息涉及面廣，所以信息處理量最大，容易造成信息處理費(fèi)用增加、管理困難、信息泛濫和誤導(dǎo)。
二、工程項(xiàng)目成本管理與控制原則
項(xiàng)目成本控制，指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：
1．成本最低化原則
在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理性的成本最低化。
要想達(dá)到項(xiàng)目成本最低化，就要對項(xiàng)目實(shí)施過程中采取各種可能的節(jié)約手段。節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。
2．全面成本控制原則
全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。
（1）項(xiàng)目全員控制
成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就片面了。
（2）項(xiàng)目全過程成本控制
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
3．動(dòng)態(tài)控制原則
成本控制應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個(gè)方面：
（1）重要性：一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱為“例外”，成本差額金額的確定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差異分有利差異和不利差異。實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來不利影響：另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費(fèi)用外，還影響企業(yè)聲譽(yù)。
（2）一貫性：盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來的成本預(yù)測可能不準(zhǔn)確，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
（3）控制能力：有些是項(xiàng)目管理人員無法控制的成本項(xiàng)目，即使未發(fā)生重大的差異，也應(yīng)視為“例外”，如征地、拆遷、臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。
（4）特殊性：凡對項(xiàng)目施工全過程都有影響的成本項(xiàng)目，即使差異沒有達(dá)到重要性的地位，也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。如機(jī)械維修費(fèi)的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來的停工修理，從而影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
4．目標(biāo)管理原則
包括目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。
5．責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力；同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期檢查和考評，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。
三、工程項(xiàng)目成本管理與控制措施
1．通常要降低工程項(xiàng)目的成本，而不損害其他目標(biāo)是十分困難的，對成本的措施必須與工期、質(zhì)量、功能通盤考慮。一般只有當(dāng)給出的措施比原計(jì)劃已選定的措施更為有利，或使工程范圍減少，或生產(chǎn)效率提高，成本才能降低，例如：
（1）尋找新的、更好、更省的、效率更高的技術(shù)方案，采用符合規(guī)范而成本較低的原材料。
（2）購買部分產(chǎn)品，而不是采用完全由自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。
（3）重新選擇供應(yīng)商，但會(huì)產(chǎn)生供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，選擇需要時(shí)間。
（4）改變實(shí)施過程，在符合工程要求的前提下改變工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（5）刪去工作包，減少工作量、作業(yè)范圍或要求。這會(huì)損害工程的最終功能，降低質(zhì)量。
（6）變更工程范圍。
2．降低施工項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既增收又節(jié)支。歸納起來有三大方面：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施。
（1）組織措施
項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營部、經(jīng)濟(jì)部、財(cái)務(wù)部及其他部門和班組應(yīng)各負(fù)其責(zé)，精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是單一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。
（2）技術(shù)措施
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
a、制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。
b、在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等措施。
c、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開支。
（3）經(jīng)濟(jì)措施
采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括：
a、人工費(fèi)控制管理。主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。
b、材料費(fèi)控制管理。主要是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。
c、機(jī)械費(fèi)控制管理。主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率。
d、間接費(fèi)及其他直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)等等。
e、加強(qiáng)合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務(wù)是弄清是非曲直，天天念合同經(jīng)，在字里行間尋求攻的機(jī)會(huì)與守的措施。
四、總結(jié)
工程項(xiàng)目成本管理可以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平；合理補(bǔ)償施工耗費(fèi)，保證企業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行；促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷挖掘潛力，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，它對促進(jìn)項(xiàng)目管理成本控制職能的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目經(jīng)理對成本指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及強(qiáng)化成本管理的基礎(chǔ)工作具有特定意義。
參考文獻(xiàn)：
1、任家喜：《建筑工程施工項(xiàng)目成本的管理與控制》，中國科技信息，2005年第15期；
2、張洪福：《施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制的分析》，黑龍江科技信息，2007年第7期；
第7篇：合同管理技術(shù)措施范文
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)測；控制；降低
工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。當(dāng)前我國的施工企業(yè)在對工程造價(jià)管理當(dāng)中還存在著嚴(yán)重的問題，其主要在于管理制度的不完善，管理水平的不高和管理人員的專業(yè)性不強(qiáng)。
1 要加強(qiáng)對合同的管理
合同是工程管理的靈魂，是管理過程中的主要依據(jù)和憑證。因此要在工程施工之前擬定一份嚴(yán)謹(jǐn)且具有可行性的正規(guī)合同。在施工的各個(gè)階段嚴(yán)謹(jǐn)合同的條框，在合同的認(rèn)可下實(shí)行的。對工程應(yīng)該報(bào)的合同內(nèi)容、范圍和責(zé)任義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊头纸?，這樣有利于避免施工處于受控階段。
2 科學(xué)預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)
在工程開始之前進(jìn)行成本預(yù)測，對于提高工程造價(jià)的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。工程造價(jià)管理不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，是一種非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。
2.1 施工主材料的經(jīng)費(fèi)預(yù)測
在工程造價(jià)之前要分析工程中所要耗費(fèi)的人工費(fèi)用和社會(huì)發(fā)展規(guī)律所造成后續(xù)費(fèi)用。其次，材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)。第三，機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。
2.2 施工過程中的變性因素引起的經(jīng)費(fèi)變化預(yù)測
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測。其次，對于施工過程中的一些變性因素，如臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、工地的遷移等因素還需要在造價(jià)過程中予以充分考慮，預(yù)留經(jīng)費(fèi)，以備不時(shí)之需。
2.3 成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是通過對整個(gè)市場發(fā)展的趨向分析類評估本次項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)的利潤。通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析：對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面；對項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析；對氣候的分析等等。成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。
3 多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本控制目標(biāo)
成本管理的最主要目的就是降低項(xiàng)目成本，降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。
3.1 采取組織措施控制工程成本
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。
3.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率在施工過程中，要嚴(yán)格把握施工中的各種質(zhì)量要求，不僅僅在對材料質(zhì)量中的控制，更要把握施工中的質(zhì)量。始終貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
4 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
這種控制是基于保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的精減，包括：人工費(fèi)控制。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，首先對材料用量的控制，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。其次是對材料價(jià)格進(jìn)行控制，對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，并且合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
5 采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機(jī)會(huì)與守的措施。總之，成本預(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對性：不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。
推行施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理，達(dá)到利潤最大化，還須從施工實(shí)際出發(fā)，遵循市場化的原則、效益性的原則和責(zé)權(quán)利相一致的原則，嚴(yán)格按照目標(biāo)成本的制訂、控制程序，充分挖潛，認(rèn)真決策，發(fā)揮造價(jià)部門全體員工的積極性、能動(dòng)性，才能在實(shí)踐中不斷探索完善。
第8篇：合同管理技術(shù)措施范文
【關(guān)鍵詞】建筑施工 節(jié)約成本
工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程。因此項(xiàng)目的成本管理成了項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容。
一、施工企業(yè)成本管理的主要原則
科學(xué)地做好成本控制應(yīng)遵循以下幾條成本控制原則：
（一）節(jié)約原則。成本的主要組成說明人力、物力、財(cái)力是成本的主要消耗，節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。
（二）動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)，但一旦出現(xiàn)對成本目標(biāo)的順利完成影響重大的問題，對此必須高度重視。
（三）目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計(jì)劃的一種方法，它把成本控制計(jì)劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的部門、單位和個(gè)人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。
（四）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則在項(xiàng)目施工過程中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，同時(shí)還享有成本控制的權(quán)力。做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合就是在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)如何開支，開支多少，同時(shí)對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考證，并與工資分配緊密掛鉤，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)對成本的控制。
二、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題
當(dāng)前我國施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面，存在著很多問題，造成企業(yè)成本支出大，效益低下。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）思想上存在的問題。雖然每個(gè)施工企業(yè)都會(huì)建立比較科學(xué)且適用的項(xiàng)目成本管理制度，制度中也將責(zé)權(quán)利三者很好的結(jié)合在一起，但在實(shí)施過程中，大家對成本管理的認(rèn)識(shí)存在很大的差異，因而導(dǎo)致各個(gè)部門缺乏相互配合與支持，這樣增大了成本。
（二）組織管理上存在的問題。從項(xiàng)目的組織管理上看，成本控制存在的問題有：首先是缺少擁有權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任的商務(wù)合約部。成本是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，它以貨幣形式表現(xiàn)，但不是純財(cái)務(wù)、商務(wù)問題，它涉及到項(xiàng)目施工的每一個(gè)階段，涉及技術(shù)、施工組織、核算、采購、管理等項(xiàng)目每種活動(dòng)的各個(gè)方面，因而，僅僅依靠商務(wù)、財(cái)務(wù)部門并不能有效的解決成本控制；其次在成本控制上雖然有各種管理制度和辦法，但在執(zhí)行中缺少系統(tǒng)管理和對項(xiàng)目施工各個(gè)階段成本支出的系統(tǒng)控制，即使有系統(tǒng)管理和系統(tǒng)控制也執(zhí)行不力。
（三）施工方案上存在的問題。由于對質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對它們的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。
三、節(jié)約工程項(xiàng)目成本的主要措施
節(jié)約項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。
（一）采取組織措施控制工程成本。
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項(xiàng)目經(jīng)理部、公司和施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目在建成后即行解體，所以它不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對公司整體利益負(fù)責(zé)任。
（二）采取技術(shù)措施控制工程成本。
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
（三）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。
1.人工費(fèi)控制：要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
2.材料費(fèi)的控制：按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作。一是對材料用量的控制：首先是堅(jiān)持實(shí)行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再就是對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料。二是對材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制，首先在保證質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料；其次是合理組織運(yùn)輸，以降低運(yùn)輸成本；再就是合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
3.機(jī)械費(fèi)的控制：盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。
4.加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率：在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
5.加強(qiáng)合同管理，控制工程成本：合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。加強(qiáng)施工過程中的合同管理，意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。總之，施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中需要因地制宜，靈活運(yùn)用。盡管不同的工程規(guī)模，不同的建筑企業(yè)，不同的管理體制下有差別，但都是對建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制?！霸霎a(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是企業(yè)追求的共同目標(biāo)，這就需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳曼.建筑工程項(xiàng)目成本管理的對策分析[J].大觀周刊，2012.
第9篇：合同管理技術(shù)措施范文
組成部分,是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程(投資決策、設(shè)計(jì)、招投
標(biāo)、施工階段、決算階段)采取有效措施，把工程項(xiàng)目發(fā)生的全
部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投
資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使
用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益目的。如何加強(qiáng)政府投
資項(xiàng)目全過程造價(jià)控制，使有限的資金發(fā)揮最大效益，是擺在財(cái)
政部門面前的一個(gè)重要課題。下面，就如何進(jìn)行全過程造價(jià)控制
談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、全面認(rèn)識(shí)和掌握全過程造價(jià)控制的主要內(nèi)容及方法一、全面認(rèn)識(shí)和掌握全過程造價(jià)控制的主要內(nèi)容及方法一、全面認(rèn)識(shí)和掌握全過程造價(jià)控制的主要內(nèi)容及方法一、全面認(rèn)識(shí)和掌握全過程造價(jià)控制的主要內(nèi)容及方法
全過程造價(jià)控制主要包括事前、事中、事后三個(gè)方面的控制。
據(jù)分析，投資決策階段對項(xiàng)目造價(jià)影響為75%-90%，設(shè)計(jì)階段為
30%-75%，施工階段為5%-30%，竣工階段為0%-5%，目前，我國
政府投資工程項(xiàng)目造價(jià)控制多數(shù)停留在對項(xiàng)目實(shí)施階段―事中
控制和項(xiàng)目竣工后的結(jié)算審核上―事后控制。而忽略了對造價(jià)控
制影響較大的前期決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等各個(gè)階段的造價(jià)控制―事
前控制。
（一）事前控制。（一）事前控制。（一）事前控制。（一）事前控制。
事前控制主要包括項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、
招標(biāo)、合同簽訂等各個(gè)階段，是全過程造價(jià)控制的主導(dǎo)和重心。
投資決策階段投資決策階段投資決策階段投資決策階段
主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步
設(shè)計(jì)及概算，這一階段工程造價(jià)的控制對工程項(xiàng)目造價(jià)的控制起
著決定性作用，項(xiàng)目成敗與否關(guān)鍵在于決策，只有正確的決策才
能帶來項(xiàng)目的正確實(shí)施；決策的失誤將導(dǎo)致投入資金的浪費(fèi)，后
幾個(gè)階段造價(jià)控制也就就失去意義。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
是控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)浪
費(fèi)是最大的浪費(fèi)。應(yīng)對財(cái)政性投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行
評審。在設(shè)計(jì)階段的評審中，應(yīng)重點(diǎn)評價(jià)總體設(shè)計(jì)方案是否完整，
有無漏項(xiàng)，能否保證建設(shè)項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模是否合
理，有無按照項(xiàng)目建設(shè)單位的意見隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況；項(xiàng)
目設(shè)計(jì)選用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否切合實(shí)際，有無脫離實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建
設(shè)；項(xiàng)目的平面布局及功能劃分是否合理，能否滿足使用的需要；
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)，是否存在過于保守而導(dǎo)致建設(shè)資金浪
費(fèi)的情況；項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算有無突破可行性研究階段的投資
估算，對突破投資估算的應(yīng)重點(diǎn)分析形成突破的原因，并提出修
改設(shè)計(jì)方案的建設(shè)性意見；參與設(shè)計(jì)方案的比選，確定技術(shù)先進(jìn)、
經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。
項(xiàng)目概預(yù)算的評審。項(xiàng)目概預(yù)算的評審。項(xiàng)目概預(yù)算的評審。項(xiàng)目概預(yù)算的評審。
對財(cái)政性投資項(xiàng)目的概預(yù)算進(jìn)行評審，
是有效控制財(cái)投資額的關(guān)鍵手段，也是財(cái)政投資評審變事后監(jiān)督
為事前監(jiān)督的重要措施。財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目的審批部門應(yīng)以財(cái)
政投資評審機(jī)構(gòu)出具的概預(yù)算評審結(jié)論為依據(jù)批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的
投資額。在財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的評審中，必須確定建設(shè)
項(xiàng)目的投資額，并將其作為控制投資規(guī)模和撥付財(cái)政資金的依
據(jù)。
項(xiàng)目招投標(biāo)階段項(xiàng)目招投標(biāo)階段項(xiàng)目招投標(biāo)階段項(xiàng)目招投標(biāo)階段
造價(jià)控制。根據(jù)國家現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定，有財(cái)
政性投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采
購都必須進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。通過招投標(biāo)程序確定的
工程價(jià)款，是建設(shè)單位與承包單位簽訂商務(wù)合同、確定合同價(jià)款
的依據(jù)。因此，為了消除招投標(biāo)中出現(xiàn)的各種不正常現(xiàn)象，通過
招投標(biāo)節(jié)約財(cái)政投資，財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)將財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)
目的招投標(biāo)活動(dòng)作為評審的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極參與工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)
底的審查。財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)在對財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)
進(jìn)行評審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)評價(jià)：項(xiàng)目是否經(jīng)過財(cái)政評審，建設(shè)單位發(fā)
布的招標(biāo)文件是否合法、完整、合理、有效，尤其是關(guān)于工程量
變動(dòng)和工程價(jià)款變動(dòng)確認(rèn)的有關(guān)專用條款，一定要充分評價(jià)其合
理性和對工程造價(jià)可能造成的影響；評價(jià)評標(biāo)的合法性和有效
性，是否將工程項(xiàng)目授予最優(yōu)秀的投標(biāo)者；對招標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行審
查，是否以財(cái)政評審價(jià)作為最高攔標(biāo)價(jià)，評價(jià)標(biāo)底是否合理、正
確，編制依據(jù)是否恰當(dāng)；審查中標(biāo)者在投標(biāo)報(bào)價(jià)中所作的各種承
諾是否在簽訂的合同中予以明確，并相應(yīng)調(diào)整了合同價(jià)款等?？?/p>
之，必須充分重視對財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的評審，以防止
利用招投標(biāo)方式將不合理、不合法的工程建設(shè)投資合法化，造成
財(cái)政投資的損失。對此，建議財(cái)政部門與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，以
確保財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)能夠就此形成有效的監(jiān)督。
（二）事中控制。（二）事中控制。（二）事中控制。（二）事中控制。
事中控制主要指在施工階段，從組織、經(jīng)
濟(jì)、技術(shù)、合同等方面，重點(diǎn)是在技術(shù)措施及合同措施兩方面進(jìn)
行控制，在全過程造價(jià)控制中起輔導(dǎo)作用。
技術(shù)措施控制方面技術(shù)措施控制方面技術(shù)措施控制方面技術(shù)措施控制方面，，，，
要采取先進(jìn)的技術(shù)措施對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的比
較，嚴(yán)格控制不合理的設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)隱蔽工程現(xiàn)場簽證管理，
及時(shí)留下影像資料，重大設(shè)計(jì)變更或?qū)υ靸r(jià)影響較大的，項(xiàng)目單
位應(yīng)通知發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門參加。
施工合同管理方面施工合同管理方面施工合同管理方面施工合同管理方面，，，，
應(yīng)
把工程造價(jià)的控制放在施工合同的簽訂條款中，充分闡明在各種
情況下發(fā)生變更的計(jì)價(jià)方法，防止出現(xiàn)不必要的糾紛。主要審核：
涉及造價(jià)的條款是否符合招投標(biāo)文件的約定；是否與工程實(shí)際及
國家法律法規(guī)相符；合同價(jià)調(diào)整的條件、范圍、方法是否合理；
現(xiàn)場簽證條款、設(shè)計(jì)變更條款、工程結(jié)算條款表述是否準(zhǔn)確、完
整；是否準(zhǔn)確界定承包風(fēng)險(xiǎn)的范圍、調(diào)整幅度及調(diào)整方法等。
（三（三（三（三））））事后控制事后控制事后控制事后控制。。。。
事后控制主要指在竣工驗(yàn)收后的結(jié)算審核
階段，在全過程造價(jià)控制中起補(bǔ)充作用，是造價(jià)控制的最后階段。
目前我市主要由審計(jì)部門負(fù)責(zé)，它的主要內(nèi)容和任務(wù)是：1、審
查結(jié)算文件、資料的合法性、真實(shí)性和完整性。2、審查現(xiàn)場變
更、增加項(xiàng)目、簽證項(xiàng)目等計(jì)量和計(jì)算的準(zhǔn)確性。3、審查結(jié)算
項(xiàng)目執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本建設(shè)制度和程序情況及定額套用、
材料價(jià)格等。
二、政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)控制存在的問題二、政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)控制存在的問題二、政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)控制存在的問題二、政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)控制存在的問題
（一（一（一（一））））部分項(xiàng)目建議書部分項(xiàng)目建議書部分項(xiàng)目建議書部分項(xiàng)目建議書、、、、可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告、、、、初步設(shè)計(jì)及概算初步設(shè)計(jì)及概算初步設(shè)計(jì)及概算初步設(shè)計(jì)及概算
審批流于形式審批流于形式審批流于形式審批流于形式。。。。
可行性研究工作不細(xì)，初步設(shè)計(jì)缺乏必要的深度，
概算編制粗略，少數(shù)地方發(fā)改審批部門常常通過臨時(shí)聘請幾個(gè)專
家進(jìn)行評審，并以評審意見為基礎(chǔ)進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。少數(shù)單位也存
在花政府的錢不心疼，沒有對可行性研究報(bào)告等進(jìn)行認(rèn)真論證。
使得決策階段造價(jià)控制存在走過場現(xiàn)象。
（二（二（二（二））））圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不優(yōu)化。。。。
有的項(xiàng)目由于缺乏競爭和約束機(jī)制，
另外，設(shè)計(jì)部門是按投資額收費(fèi)的，因此，存在施工圖設(shè)計(jì)往往
只從技術(shù)及安全角度出發(fā)，而沒有從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，不可避
免地出現(xiàn)肥梁、胖柱、超量配筋、加大截面、任意提高鋼筋混凝
土標(biāo)號等級等抬高項(xiàng)目造價(jià)的現(xiàn)象。
（三（三（三（三））））項(xiàng)目招投標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)。。。。
一是資格預(yù)審招標(biāo)文件編制
不嚴(yán)謹(jǐn)，存在一定操作空間。二是評標(biāo)時(shí)間倉促，圍標(biāo)、串標(biāo)、
聯(lián)營掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，招標(biāo)流于形式。
（四（四（四（四））））項(xiàng)目實(shí)施階段工作不規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施階段工作不規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施階段工作不規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施階段工作不規(guī)范。。。。
部分項(xiàng)目單位隨意變更設(shè)
計(jì)、違規(guī)指定材料供應(yīng)商，監(jiān)理不按規(guī)定簽證，吃了被告吃原告，
項(xiàng)目預(yù)算約束力不強(qiáng)。
（五）政府監(jiān)管沒有形成合力。（五）政府監(jiān)管沒有形成合力。（五）政府監(jiān)管沒有形成合力。（五）政府監(jiān)管沒有形成合力。
目前,有些地方項(xiàng)目立項(xiàng)由
發(fā)改部門審批，預(yù)算由財(cái)政部門評審，決算由審計(jì)部門審計(jì)，存
在管理脫節(jié)、監(jiān)管不力,財(cái)政評審還是委托評審、結(jié)論未被有效
利用等問題。
三、全過程造價(jià)控制對策及建議三、全過程造價(jià)控制對策及建議三、全過程造價(jià)控制對策及建議三、全過程造價(jià)控制對策及建議
前面已就全過程造價(jià)控制的內(nèi)容及如何有效控制進(jìn)行了闡
述，要把好全過程造價(jià)控制關(guān)口，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)辦法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)辦法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)辦法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)辦法,,,,把好決策關(guān)。把好決策關(guān)。把好決策關(guān)。把好決策關(guān)。
建議學(xué)習(xí)外地先
進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立由政府牽頭、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、城投、建
設(shè)等部門參加的項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的
監(jiān)管、協(xié)調(diào)及方案的確定。同時(shí)，制定《政府投資項(xiàng)目全程監(jiān)管
辦法及處罰規(guī)定》，為政府投資項(xiàng)目監(jiān)管提供強(qiáng)有力的后盾，營
造良好的氛圍。
（二（二（二（二））））優(yōu)化設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)、、、、嚴(yán)格監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)理，，，，完善負(fù)責(zé)制完善負(fù)責(zé)制完善負(fù)責(zé)制完善負(fù)責(zé)制。。。。
一是實(shí)行項(xiàng)目法
人負(fù)責(zé)制。由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目方案、施工圖設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工
程投資等終身負(fù)責(zé)，增強(qiáng)管理責(zé)任，從源頭上控制項(xiàng)目投資；二
是加強(qiáng)對設(shè)計(jì)部門管理
。。。。
推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及質(zhì)量保證
金制度。對重大項(xiàng)目可多請幾家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，從中選擇最
優(yōu)方案，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對故意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，瞎設(shè)計(jì)的單位實(shí)行黑
名單制，兩年內(nèi)不準(zhǔn)在本市開展業(yè)務(wù)；三是嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
。。。。
建議在全市范圍內(nèi)通過招標(biāo)形式選擇幾家講誠信、重質(zhì)量、嚴(yán)管
理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行所有政府投資項(xiàng)目都只能在入圍機(jī)構(gòu)中招標(biāo)
確定，既可以加強(qiáng)對入圍監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員的管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；
又能強(qiáng)化責(zé)任，降低監(jiān)理費(fèi)用，節(jié)約政府投資。
（三（三（三（三））））加強(qiáng)事前加強(qiáng)事前加強(qiáng)事前加強(qiáng)事前、、、、事中監(jiān)管事中監(jiān)管事中監(jiān)管事中監(jiān)管，，，，把好評審關(guān)把好評審關(guān)把好評審關(guān)把好評審關(guān)。。。。
要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)
政投資評審工作。現(xiàn)階段，財(cái)政部門只對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行了評審，
而對影響造價(jià)較大的建設(shè)方案、施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更等參與較
少。近幾年來，財(cái)政部門在有限職能內(nèi)，發(fā)揮了較大的作用。我
市財(cái)政評審中心自2009年4月至2013年4月成立四年來，共評
審項(xiàng)目764個(gè)，評審金額81.6億元,審減9.79億元,平均審減率
達(dá)12%，節(jié)約了大量的“真金白銀“,可以說是無任何征收成本
的稅收收入。建議進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評審職能、增加評審人員，
加強(qiáng)變更簽證及隱蔽工程管理，參與招投標(biāo)全程監(jiān)管，將設(shè)計(jì)納
入財(cái)政投資評審范疇，變委托評審為強(qiáng)制性評審，從源頭開始控
