稅務(wù)內(nèi)控管理辦法精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

一、稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督控制發(fā)展歷程

（二）現(xiàn)行執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控運(yùn)行的特點(diǎn)

經(jīng)多年的實(shí)踐與探索，現(xiàn)行稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控格局基本形成，主要有五大特點(diǎn)：

1.明確了執(zhí)法監(jiān)控責(zé)任部門。從當(dāng)初稅收執(zhí)法監(jiān)督控制職責(zé)掛靠辦公室，至后來成立政策法規(guī)部門專司政策法規(guī)工作，從其機(jī)構(gòu)演變和職責(zé)定位來看，充分體現(xiàn)了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收執(zhí)法監(jiān)督控制的重視，為稅收執(zhí)法監(jiān)督控制提供了組織保障。

2.明晰了崗位職責(zé)和工作規(guī)程。制定了《稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作流程范本》，對稅務(wù)登記崗等69個(gè)崗位的崗位職責(zé)、工作規(guī)程及崗位間工作關(guān)系圖進(jìn)行了詳細(xì)闡述，對15個(gè)公共職責(zé)涉及的崗位和工作規(guī)程進(jìn)行了明確，建立了明晰的執(zhí)法崗責(zé)體系和工作流程體系，使身處不同崗位的執(zhí)法人員明確了需辦理的工作事項(xiàng)、履行職責(zé)必須遵循的各項(xiàng)要求以及與其他崗位之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)配合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了稅收執(zhí)法權(quán)的合理分解和相互制衡，為稅收執(zhí)法人員提供了良好的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，也為實(shí)施流程環(huán)節(jié)控制奠定了基礎(chǔ)。

3.明確了人機(jī)結(jié)合考核的模式。在對稅收執(zhí)法進(jìn)行內(nèi)部考核、外部評議的基礎(chǔ)上，著重推廣運(yùn)用了“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對稅收執(zhí)法的適時(shí)監(jiān)督控制，形成了人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控管理模式。

4.制定了執(zhí)法監(jiān)控制度體系。先后制定出臺(tái)了《執(zhí)法公示制》、《重大案件集體審理制度》、《規(guī)范性文件會(huì)簽審核和備查備案制度》、《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《稅收執(zhí)法考核評議辦法》、《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等一系列制度，構(gòu)建了較為完備的執(zhí)法監(jiān)控制度。

5.規(guī)范了責(zé)任追究。制定了《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對責(zé)任追究進(jìn)行了全面規(guī)范。一是規(guī)范了責(zé)任追究的形式。對稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因故意或過失導(dǎo)致稅收執(zhí)法行為違法的，明確了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒兩大類責(zé)任追究形式，其中行政處理包括批評教育、責(zé)令做出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格，經(jīng)濟(jì)懲戒包括扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。二是規(guī)范了責(zé)任追究的適用范圍。按責(zé)任追究的形式分類，采取正列舉法對每種責(zé)任追究適用范圍進(jìn)行了界定，對不予追究、從輕從重追究、主次責(zé)任也進(jìn)行了規(guī)范。三是規(guī)范了追究程序。

二、現(xiàn)行執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問題

（一）執(zhí)行與控制難對稱，執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時(shí)效性與監(jiān)督控制的單一性、局限性、滯后性之間不對稱。

（二）監(jiān)控難統(tǒng)籌，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一。

隨著稅收執(zhí)法責(zé)任制推行和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的“人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式，但在工作實(shí)踐中，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門職責(zé)定位上看，對稅收執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)定位于政策法規(guī)部門，其他部門雖然對職責(zé)范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控，但因其監(jiān)控的內(nèi)容、重點(diǎn)、方法以及結(jié)果應(yīng)用未進(jìn)行明確規(guī)定，部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實(shí)施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力。二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門之間在平時(shí)缺乏及時(shí)溝通，在任務(wù)下達(dá)、流程設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實(shí)施。

（三）信息難互動(dòng)，監(jiān)控信息流轉(zhuǎn)呈無序性。

由于稅收執(zhí)法具有廣泛性、復(fù)雜性和時(shí)效性，要對稅收執(zhí)法進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)督控制，需要各部門全面參與，部門與部門間良性互動(dòng)。而部門良性互動(dòng)的關(guān)鍵在于各類執(zhí)法內(nèi)控信息的有序傳遞、分析和運(yùn)用。但在部門職責(zé)定位中，稅收執(zhí)法監(jiān)控的職責(zé)定位在政策法規(guī)部門，而在其他部門、單位的職責(zé)定位上沒有對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)控的字眼界定，雖然在稅收工作實(shí)踐中，稅政、征管、計(jì)統(tǒng)以及各基層分局對稅收執(zhí)法進(jìn)行了管理，取得一些信息，但這些部門卻將自己定位被監(jiān)督控制的地位，自己對職責(zé)范圍內(nèi)稅收執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題畢竟屬于“家丑”，要么極力遮掩，要么及時(shí)糾正，實(shí)施“內(nèi)部矛盾內(nèi)部消化”，并未將這些信息進(jìn)行有序地分析、傳遞和運(yùn)用，稅收執(zhí)法監(jiān)控信息流轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài)，部門之間的良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立。

（四）責(zé)罰難對接，現(xiàn)行責(zé)任追究與公務(wù)員法不能對接。

在現(xiàn)行的執(zhí)法責(zé)任追究中主要有兩類形式，即行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒，其中行政處理包括批評教育、責(zé)令做出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格，經(jīng)濟(jì)懲戒包括扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。而其中責(zé)令待崗、扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼難于與《公務(wù)員法》進(jìn)行對接，如責(zé)令待崗，在公務(wù)員法中無待崗的條款，更沒有待崗期間工資、福利、津貼、獎(jiǎng)金等方面的規(guī)定，在實(shí)際操作中有違法的風(fēng)險(xiǎn)。又如扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼，在《公務(wù)員法》中規(guī)定：“公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距；公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金；任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇；任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。”除此之外，國家未對扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼做出其他任何規(guī)定，因此對執(zhí)法過錯(cuò)行為實(shí)行扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼難于從法律上找出依據(jù)。

因此，要對稅收執(zhí)法進(jìn)行全面有效監(jiān)督控制，單憑一個(gè)部門的力量，或者僅靠制定并實(shí)施幾項(xiàng)制度、辦法很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要建立一個(gè)科學(xué)完備稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，要在不斷完善的執(zhí)法崗責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，通過建立執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控組織，完善事前、事中、事后監(jiān)控管理辦法，強(qiáng)化內(nèi)控信息流轉(zhuǎn)分析和運(yùn)用，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法全方位全過程監(jiān)控，才能達(dá)到規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高執(zhí)法水平、實(shí)現(xiàn)稅收職能的作用。

三、稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)必須堅(jiān)持的原則

（一）要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則

這是我國的法制原則，也是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的基本原則。在這里所謂的“法”是一種廣義的法，它既包括法學(xué)意義上的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，而且應(yīng)包括執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中配套的一系列制度、辦法、流程和操作指南，即在稅收實(shí)踐工作中不斷建立健全的制度規(guī)范體系，通過制度的實(shí)施、執(zhí)行，充分發(fā)揮其規(guī)范、指引、評價(jià)、制約、懲治、教育的作用。

（二）要堅(jiān)持全面覆蓋、重點(diǎn)突出、簡捷高效的原則

我們在對稅收執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)控中，既要對稅收執(zhí)法內(nèi)容進(jìn)行全面覆蓋，又要突出監(jiān)督的重點(diǎn)，不能主次不分，胡子眉毛一齊抓，做到重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)控，一般內(nèi)容一般控。要充分體現(xiàn)效率原則，在監(jiān)控方法上必須簡捷高效，必須突出稅源管理的核心，不因監(jiān)控耗費(fèi)大量的人力物力而影響正常稅收管理活動(dòng)，不能本末倒置，這是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的設(shè)計(jì)原則。

（三）要堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合、過程監(jiān)控的原則

既要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)監(jiān)控的功能，又要注重人工監(jiān)督，既要對執(zhí)法的事后監(jiān)控，更要突出事前、事中監(jiān)控，在監(jiān)控方法上，事前預(yù)防、事中監(jiān)督往往比事后“亡羊補(bǔ)牢”更有效，也更有意義。這是執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制的重要方法原則。

（四）要堅(jiān)持責(zé)任追究與校偏糾錯(cuò)相結(jié)合的原則

對稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因故意或過失導(dǎo)致稅收執(zhí)法行為違法的，必須實(shí)行責(zé)任追究，但責(zé)任追究不是目的，重要的是要通過崗責(zé)、流程、制度和標(biāo)準(zhǔn)制定起到指引和標(biāo)桿作用，要能全方位全過程的監(jiān)督起到警示、督促、糾錯(cuò)作用，要通過責(zé)任追究起到懲前毖后的作用，這才是實(shí)施執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制主要目的。

四、稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)應(yīng)建立的相關(guān)體系

要建立科學(xué)完善的稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，應(yīng)建立執(zhí)法崗責(zé)體系、執(zhí)法流程體系、執(zhí)法制度體系、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系、內(nèi)控組織體系、內(nèi)控方法體系、內(nèi)控信息流轉(zhuǎn)互動(dòng)體系和責(zé)任追究體系。其中執(zhí)法崗責(zé)體系、執(zhí)法流程體系、執(zhí)法制度體系、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系是建立科學(xué)完善執(zhí)法內(nèi)控體系的基礎(chǔ)和前提，這四大體系業(yè)已成形，待實(shí)踐中進(jìn)一步完善，在本文中不再贅述。內(nèi)控組織體系、內(nèi)控方法體系和內(nèi)控信息流轉(zhuǎn)體系和責(zé)任追究體系是建立科學(xué)完善的稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制的核心要素，在這里進(jìn)行一下探討。

（一）建立統(tǒng)籌的內(nèi)控組織體系

要按權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊結(jié)合的原則，對稅收執(zhí)法監(jiān)控職責(zé)、層級及監(jiān)控對象進(jìn)行科學(xué)分解設(shè)定。法規(guī)科為執(zhí)法內(nèi)控管理的組織協(xié)調(diào)部門，監(jiān)察、稽查、稅政、征管、計(jì)統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳及稅源管理部門為執(zhí)法內(nèi)控管理的參與實(shí)施部門，人教、辦公室、信息中心為稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制管理的服務(wù)保障部門。政策法規(guī)部門主要負(fù)責(zé)執(zhí)法內(nèi)控方案、辦法、制度的制定，全局執(zhí)法內(nèi)控的組織、協(xié)調(diào)，對執(zhí)法內(nèi)控部門的職責(zé)履行及全局范圍內(nèi)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督控制。監(jiān)察室主要對法規(guī)部門執(zhí)法行為及內(nèi)控職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。稽查部門除塊對本單位執(zhí)法人員執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督外，還要通過實(shí)施稅務(wù)檢查主要對稅源管理部門稅源管理情況進(jìn)行監(jiān)督。稅政、征管、計(jì)統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳按職責(zé)分工，對稅源管理單位、稽查局和本部門執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。稅源管理部門按管轄范圍分塊對本單位的稅收執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。人教、辦公室、信息中心主要負(fù)責(zé)執(zhí)法內(nèi)控管理的人員培訓(xùn)、執(zhí)法事務(wù)的督查督辦及執(zhí)法信息管理運(yùn)行維護(hù)。這種由監(jiān)察室監(jiān)督法規(guī)、法規(guī)監(jiān)督科室（稽查局）、科室（稽查局）分線監(jiān)督基層分局、基層分局分塊監(jiān)督管理人員的職能定位，就形成以政策法規(guī)科為核心，各部門共同參與，分層閉合監(jiān)督的內(nèi)控組織體系。

（二）建立多元的內(nèi)控方法體系

內(nèi)控的方法有多種多樣，我們可從內(nèi)控的手段和內(nèi)控的時(shí)段進(jìn)行分類。從手段上可以分為兩類，一是微機(jī)監(jiān)控，從狹義上講就是“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，從廣義上講就是在稅收工作中所有業(yè)務(wù)工作應(yīng)用軟件和系統(tǒng)，只不過“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”為專司執(zhí)法監(jiān)控的信息系統(tǒng)，其他管理系統(tǒng)和軟件主要用于稅務(wù)管理，但也有對執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)控的功能。二是人工監(jiān)控，目前人工監(jiān)控主要有執(zhí)法檢查、流程控制等。從時(shí)段上可以分為三類，一是事前監(jiān)控，二是事中監(jiān)控，三是事后監(jiān)控。鑒于目前微機(jī)監(jiān)控已做得很好，本文僅從事前、事中、事后三個(gè)階段探索一下人工監(jiān)控的方法。

1.事前監(jiān)控。事前監(jiān)控就是在實(shí)施稅收執(zhí)法行為之前，對執(zhí)法人員進(jìn)行規(guī)范指引和預(yù)警提示，于事前規(guī)避執(zhí)法過錯(cuò)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。主要方法有：（1）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)指引。合理設(shè)置執(zhí)法崗位，科學(xué)分解執(zhí)法權(quán)力，明確各崗執(zhí)法內(nèi)容、責(zé)任和要求，建立科學(xué)的崗責(zé)體系；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié)，明晰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法流程及標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立健全執(zhí)法內(nèi)控制度體系。通過合理的職責(zé)定位、科學(xué)的流程設(shè)置、嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善的配套制度，為稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法制定規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)范、約束和指引作用。（2）提高素質(zhì)支撐。素質(zhì)包括思想素質(zhì)和技能素質(zhì)，通過加強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員理想信念、職業(yè)道德觀和廉政勤政的教育，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、恪盡職守的公務(wù)員精神和聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的核心價(jià)值觀念，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，促使干部職工樹立正確的執(zhí)法觀；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案說法、專家講座以及自學(xué)等形式，加強(qiáng)對各類實(shí)體法、程序法以及各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)控管理制度的學(xué)習(xí)，督促每名執(zhí)法人員清實(shí)體、明程序、曉規(guī)章，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法技能和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識，為規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平提供思想和智力支撐。（3）加強(qiáng)信息預(yù)警。加強(qiáng)各類信息分析和運(yùn)用，通過異常信息的分析和傳遞，對執(zhí)法中存在薄弱環(huán)節(jié)以及可能存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的問題進(jìn)行預(yù)警提示。如征管、稅政部門應(yīng)定期對征管“六”率、行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行分析，對稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)和稅收執(zhí)法可能存在的傾向性、集中性問題進(jìn)行預(yù)警提示；計(jì)統(tǒng)部門應(yīng)定期對稅收宏觀稅負(fù)進(jìn)行分析，對稅源管理中薄弱環(huán)節(jié)和后期稅源管理的重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警提示；辦稅服務(wù)廳應(yīng)加強(qiáng)普通發(fā)票開具情況的審核，對普通發(fā)票開具超定額補(bǔ)稅信息向征管部門、稅源管理單位傳遞，提醒稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)上述納稅人的定稅管理。

2.事中監(jiān)控。事中監(jiān)控就是在一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)辦理過程中對稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)控，它有利于執(zhí)法過錯(cuò)行為在稅收業(yè)務(wù)辦結(jié)之前及時(shí)糾正，能較好地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。事中監(jiān)控主要方法是流程環(huán)節(jié)控制，一是明確環(huán)節(jié)監(jiān)控的職責(zé)，在建立規(guī)范的執(zhí)法流程體系基礎(chǔ)上，對流程中下一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)設(shè)定對上個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控的職責(zé)。二是明確監(jiān)控重點(diǎn)，對執(zhí)法流程環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，將自由裁量權(quán)大、容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)納入監(jiān)控的重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。三是規(guī)范監(jiān)控方法，根據(jù)業(yè)務(wù)流程和政策法規(guī)的要求，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控方法，既要監(jiān)控程序，還要監(jiān)控實(shí)體。對一般性監(jiān)控點(diǎn)，只對其傳遞資料的完整性、法律條文適用的準(zhǔn)確性、程序的合法性、數(shù)據(jù)之間邏輯性進(jìn)行書面審查；對納入重點(diǎn)監(jiān)控的環(huán)節(jié)，在進(jìn)行書面審查的同時(shí)，還要采取到納稅人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)、檢查管理員原始記錄、進(jìn)行數(shù)據(jù)信息分析對比等辦法進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。事中監(jiān)控除流程環(huán)節(jié)控制外，還有對規(guī)范性文件進(jìn)行會(huì)簽審閱、對重大案件的集體審理審查等。

3.事后監(jiān)控。執(zhí)法檢查是目前主要的事后監(jiān)控辦法，除此之外，對具有調(diào)查管理權(quán)、審核審批權(quán)、行政許可權(quán)、檢查權(quán)、行政處罰權(quán)等自由裁量權(quán)大、容易出執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的崗位和人員要加強(qiáng)監(jiān)控，實(shí)施下列監(jiān)控方法：

（1）記錄抽查。業(yè)務(wù)部門按職責(zé)范圍、稅源管理單位按管轄區(qū)域，通過分線、分塊抽查稅收執(zhí)法人員的工作底稿、證據(jù)文書等，對稅收執(zhí)法人員職責(zé)履行情況以及執(zhí)法規(guī)范性、合法性實(shí)施監(jiān)督控制。

（2）工作復(fù)查。各單位（部門）按內(nèi)控職責(zé)范圍，采取資料文書調(diào)閱審查、實(shí)地調(diào)查核實(shí)、人員談話詢問等方式，按比例對執(zhí)法事項(xiàng)的規(guī)范性、合法性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。

（3）集中檢查。主要形式為法規(guī)部門按季組織開展執(zhí)法檢查，監(jiān)察部門按季組織開展績效考核，其它業(yè)務(wù)部門按內(nèi)控職能組織開展的專項(xiàng)工作檢查，通過執(zhí)法檢查、績效考核、專項(xiàng)工作檢查對稅收執(zhí)法情況進(jìn)行集中、全面檢查。

（4）動(dòng)態(tài)巡查。通過巡查責(zé)任部門實(shí)施多元化巡查、監(jiān)察部門明查暗訪，對稅收執(zhí)法人員的職責(zé)履行、稅收執(zhí)法、工作紀(jì)律、廉政建設(shè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

（5）一案雙查。在檢查納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)的同時(shí)，對稅收管理員執(zhí)行稅收法律制度的情況進(jìn)行審查，制作《征管質(zhì)量評估分析報(bào)告》，并對稅收管理員稅源管理責(zé)任問題提出處理建議；對稅收管理員的廉政行為進(jìn)行監(jiān)督，對為稅不廉問題制作《涉稅廉政情況報(bào)告》，并按程序向相關(guān)部門進(jìn)行傳遞和處理。

（三）建立互動(dòng)的內(nèi)控信息流轉(zhuǎn)體系

1．規(guī)范執(zhí)法內(nèi)控信息的傳遞

建立以法規(guī)部門為樞紐的信息傳遞流程模式。所有的內(nèi)控信息由內(nèi)控責(zé)任部門傳遞給處于內(nèi)控樞紐的法規(guī)部門，由法規(guī)部門在核實(shí)分析、擬定初步處理意見后，分類傳遞給相關(guān)的內(nèi)控責(zé)任部門處理。其中對于需要績效考核扣分、行政黨紀(jì)處分的向監(jiān)察部門傳遞，需要實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲戒的向人教部門傳遞，需要整改建制的向責(zé)任單位傳遞，讓所有處于稅收執(zhí)法監(jiān)控范圍內(nèi)的部門和人員能隨時(shí)明晰自身工作的進(jìn)展情況和不足，確保執(zhí)法過錯(cuò)行為在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并改正。

2.強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)控信息分析

主要是加強(qiáng)個(gè)性分析和共性分析，個(gè)性分析即由內(nèi)控部門對內(nèi)控管理獲取的內(nèi)控信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析，制定初步處理意見和整改措施，并向法規(guī)部門傳遞。共性分析即實(shí)行定期分析制，制定執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)制度，聯(lián)席會(huì)按季召開，由執(zhí)法內(nèi)控責(zé)任部門通報(bào)責(zé)任范圍內(nèi)的內(nèi)控信息，分析執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況以及執(zhí)法問題的集中表現(xiàn)和特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢，并對執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)運(yùn)行以及執(zhí)法工作中存在問題的整改落實(shí)提出建議和意見。

3.充分消化內(nèi)控信息，堵塞工作缺漏

第2篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]大企業(yè)　納稅評估　稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1　稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩種表現(xiàn)形式，一種是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金以及刑罰處罰；另一種是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策，多繳納了稅款。

2　我國大企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀

2008年，國家稅務(wù)總局在機(jī)構(gòu)改革中專設(shè)了大企業(yè)稅收管理司，正式啟動(dòng)有針對性的大企業(yè)稅收管理。2009年!月稅務(wù)總局確定了首批包括中國煙草總公司、中國石油(601857)天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)--公司等在內(nèi)的45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。而在中央直接管轄的45家之外，部分省也相繼建立了專門的大企業(yè)管理部門，出臺(tái)了自己的大企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)、稅收管理工作辦法。按照 A理論，20％的企業(yè)可能貢獻(xiàn)80％的稅收，因此相關(guān)監(jiān)管部門希望掌握這重要的20％，將其作為征管工作的重中之重。2009年國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司采用納稅評估為主的方式僅對部分定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的納稅評估，就查補(bǔ)稅金150個(gè)億，引起極大反響?？梢灶A(yù)測，大企業(yè)如何配合稅務(wù)部門搞好納稅評估，化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將成為企業(yè)稅務(wù)管理工作新的重點(diǎn)。 2，1正確認(rèn)識納稅評估 2005年3月國家稅務(wù)總局的《納稅評估管理辦法(試行)》第二條將納稅評估定義為指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅入和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。在對評估結(jié)果的處理上，《辦法)第十八條規(guī)定，對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算和填寫錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，或存在的疑點(diǎn)問題經(jīng)約談、舉證、調(diào)查核實(shí)等程序認(rèn)定事實(shí)清楚。不具有偷稅等違法嫌疑，無需立案查處的，可提請納稅人自行改正。

相比稅務(wù)稽查的剛性，納稅評估更溫和、更具人性化。納稅評估是介于申報(bào)征收與稅務(wù)稽查之間的一道“過濾網(wǎng)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對納稅人納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行綜合評定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人納稅行為中的錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)對納稅人整體、實(shí)時(shí)的控管，以促進(jìn)納稅人的真實(shí)申報(bào)和提高稅收監(jiān)控管理水平，待發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，才移交稅務(wù)稽查部門處理。

近些年稅務(wù)部門出于引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的考慮在對企業(yè)的稅務(wù)檢查中愈來愈多的采用納稅評估，當(dāng)企業(yè)面對納稅評估時(shí)，要端正態(tài)度，積極配合：約談舉證是納稅評估的重要環(huán)節(jié)，約談環(huán)節(jié)稅務(wù)部門提出的問題也是日后稅務(wù)部門檢查所關(guān)注的重點(diǎn)，企業(yè)在接到約談通知后，應(yīng)針對稅務(wù)部門提出的疑點(diǎn)，仔細(xì)檢查分析，對可能存在的問題及時(shí)糾正，提供詳實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以支持企業(yè)的說明，而不是簡單的表述企業(yè)沒有問題，對于政策和程序理解偏差，也可以利用大企業(yè)征管管理的便利向較高級別的稅務(wù)管理部門積極訴求、及時(shí)溝通。我國的大企業(yè)往往是上市公司，而且有很大一部分是海外上市，涉稅處罰會(huì)引起股價(jià)較大波動(dòng)，甚至?xí)绊懫髽I(yè)上市進(jìn)程，爭取將問題在評估階段解決，而不是進(jìn)入稽查階段，可以避免嚴(yán)厲的處罰，建立企業(yè)良好的遵守市場規(guī)則，維護(hù)商業(yè)道德公眾形象、取得較高的信用等級，降低資金成本。

2，2將納稅評估方法納^企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理

2005年的《辦法》規(guī)定的方法主要為要綜合運(yùn)用各類指標(biāo)，并參照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動(dòng)范圍進(jìn)行配比分析納稅評估通用分析指標(biāo)包括：收人類、成本類、費(fèi)用類、利潤類、資產(chǎn)類。隨著電子信息技術(shù)的日益完善，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼開發(fā)了納稅評估軟件，采集涉及企業(yè)各財(cái)務(wù)方面的大量企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，采同一企業(yè)不同年度的縱向?qū)Ρ?、同一行業(yè)的橫向?qū)Ρ鹊榷喾N方法，篩選可疑企業(yè)。其實(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分類匯總和指標(biāo)篩選，早已成為企業(yè)的日常財(cái)務(wù)預(yù)算編制考核、財(cái)務(wù)管理的重要手段，但一般的而言很少會(huì)與稅務(wù)數(shù)據(jù)掛鉤。合理借鑒納稅評估方法可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題：例如：大的企業(yè)集團(tuán)下設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核主要關(guān)注企業(yè)利潤、業(yè)績成長，為了完成總部的考核任務(wù)，隨意變更交易確認(rèn)時(shí)間、虛構(gòu)交易、粉飾財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的狀況時(shí)有發(fā)生，參照納稅評估的方法選取適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，將其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的成長性與稅務(wù)數(shù)據(jù)同步成長配比分析，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題，同時(shí)企業(yè)自身也可以盡早發(fā)現(xiàn)稅務(wù)關(guān)注的疑點(diǎn)，及時(shí)化解納稅風(fēng)險(xiǎn)。又如大的企業(yè)集團(tuán)，分支機(jī)構(gòu)林立交錯(cuò)，往往建立省級、市級、縣級等各級子公司、分公司、辦事機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)之間由于經(jīng)營模式、財(cái)務(wù)核算模式相似，稅負(fù)率相似、涉及的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相似，通過依托已有的較高級別的財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，加入涉稅智能化分析模塊，找出稅負(fù)異常的機(jī)構(gòu)，同時(shí)利用電子技術(shù)建立信息平臺(tái)、內(nèi)部信息共享，對比發(fā)現(xiàn)共性問題，及時(shí)化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 2，3將納稅評估納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系 隨著方法的發(fā)展現(xiàn)在的納稅評估已不僅僅是簡單的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析。2009年國家稅務(wù)總局大企業(yè)司在稅務(wù)評估時(shí)為企業(yè)準(zhǔn)備了詳實(shí)的調(diào)查問卷，包括300多個(gè)項(xiàng)目，涉及企業(yè)管理的諸多方面，意在結(jié)合企業(yè)內(nèi)控制度、查找內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，最容易出項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)地方也同樣最容易出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2009年5月5日，國家稅務(wù)總局大企業(yè)司了v大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行))主要從風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和崗位、風(fēng)險(xiǎn)識別和評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和內(nèi)部控制、信息與溝通4個(gè)方面，指導(dǎo)大企業(yè)建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的完整構(gòu)架，將納稅風(fēng)險(xiǎn)管理并人企業(yè)制度建設(shè)，提前防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 3，機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置 統(tǒng)一委派各下屬公司財(cái)務(wù)總監(jiān)(經(jīng)理)，保證稅務(wù)人員集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下的高效、獨(dú)立地開展工作，也能在制度上防止虛假的財(cái)務(wù)、稅務(wù)信息，防范財(cái)務(wù)人員不獨(dú)立帶來的財(cái)務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。保證稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位的人員編制，較大的企業(yè)集團(tuán)，可將稅務(wù)管理部門獨(dú)立出來，明確涉稅崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離和制約，并且將長期監(jiān)督與定期檢查結(jié)合起來。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)崗位的設(shè)置及其權(quán)限，都要嚴(yán)格按照稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系流程來定，保證各個(gè)崗位之間的“無縫鏈接”。 4，風(fēng)險(xiǎn)識別和評估 企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等步驟，查找企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，識別危險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營的重大風(fēng)險(xiǎn)，評估分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和條件。對日常稅務(wù)管理、特殊業(yè)務(wù)分別制訂不同的稅務(wù)管理規(guī)章，對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要定期評估、動(dòng)態(tài)管理，對新產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評估和討論，及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。遇到重大或特殊事項(xiàng)時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)的會(huì)簽制度可以使重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在事前被充分識別和評估。風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)由企業(yè)稅務(wù)部門協(xié)同有關(guān)職能門和業(yè)務(wù)單位實(shí)施有條件的企業(yè)集團(tuán)還可以聘請專業(yè)的稅務(wù)師事務(wù)所參與流程測試、風(fēng)險(xiǎn)評估。

第3篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

關(guān)鍵詞：擬上市公司；財(cái)務(wù)規(guī)范；內(nèi)控管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、引言

自2012年底，證監(jiān)會(huì)開始IPO“史上最嚴(yán)”的財(cái)務(wù)檢查風(fēng)暴以來，面對嚴(yán)格的財(cái)務(wù)自查、監(jiān)管審查，很多企業(yè)紛紛撤回申報(bào)，終止公開上市申請。在IPO申請過程中，企業(yè)付出了不菲的中介費(fèi)用、隱性稅務(wù)成本、信息公開披露等高額成本代價(jià)，卻以失敗告終，這對于中小企業(yè)無疑是一個(gè)災(zāi)難性的打擊。

如何在資本市場嚴(yán)格監(jiān)管的審查時(shí)代，攻克財(cái)務(wù)問題這一上市瓶頸，通過審核、實(shí)現(xiàn)成功上市？這是擬上市企業(yè)面臨的棘手問題。幫助擬上市企業(yè)，整理自我排查思路，避免少走彎路，減少后期補(bǔ)救的難度和工作量，是觸發(fā)撰寫本文的出發(fā)點(diǎn)。為此，本文從分析中小企業(yè)財(cái)務(wù)問題產(chǎn)生的原因入手，歸納、總結(jié)了常見的財(cái)務(wù)問題，以及發(fā)審委對此類問題審核的原則或關(guān)注點(diǎn)，并找出財(cái)務(wù)規(guī)范的措施、途徑。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)問題產(chǎn)生原因

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，發(fā)審委否決的231個(gè)IPO項(xiàng)目中，50%的被否原因是財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)問題成為被否頭號“殺手”。財(cái)務(wù)問題是上市審核關(guān)注的重點(diǎn)，也成為了中小企業(yè)上市最大的障礙。中小企業(yè)財(cái)務(wù)問題產(chǎn)生的主、客觀原因有：

1.為了減少繳納稅款，主觀上具有強(qiáng)烈的避稅意愿；

2.具有融資需求，為了吸引戰(zhàn)略投資者或者銀行等金融機(jī)構(gòu)，粉飾業(yè)績；

3.為了滿足上市的業(yè)績和成長性要求，符合指標(biāo)規(guī)定，試圖通過多種方式美化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；

4.經(jīng)營管理者為了自身業(yè)績考核達(dá)標(biāo)，人為調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；

5.企業(yè)內(nèi)控管理薄弱，經(jīng)營行為不規(guī)范導(dǎo)致財(cái)務(wù)不規(guī)范；

6.企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平偏低，核算方法不正確或不準(zhǔn)確等。

三、中小企業(yè)存在的主要財(cái)務(wù)問題

在中小企業(yè)中普遍存在，且發(fā)審委重點(diǎn)關(guān)注的主要問題為：

1.資金問題

（1）股東占用資金問題

公司與股東（或關(guān)聯(lián)方）之間公私不分，以借款、代償債務(wù)、代墊款項(xiàng)、假象投資、虛假交易或者其他方式相互違規(guī)占用資金。這嚴(yán)重違反了對上市企業(yè)獨(dú)立性的要求，企業(yè)需盡快歸還或收回資金。

（2）設(shè)置賬外小金庫問題

中小企業(yè)為了滿足融資、稅務(wù)等不同需求，普遍存在幾套賬情況?；?qū)⒉糠謽I(yè)務(wù)不入賬，轉(zhuǎn)移收入或成本費(fèi)用，體外進(jìn)行資金循環(huán)，致使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不全面、不真實(shí)等問題。有這種問題的企業(yè)，需盡早將所有業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入賬內(nèi)核算，否則會(huì)造成IPO申報(bào)時(shí)，原始報(bào)表和申報(bào)報(bào)表差異太大，被認(rèn)定為內(nèi)控存在問題；如不納入核算，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)與同行業(yè)相比，或與各期相比不合理現(xiàn)象。這一問題違反了上市公司保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性原則，財(cái)務(wù)報(bào)告不能真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況，是極為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題。

（3）初始出資問題

很多企業(yè)有虛假出資，出資，出資不實(shí)，出資不到位、用企業(yè)自身資產(chǎn)評估增值后出資、出資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰或不符合法律規(guī)定、出資資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值明顯低于出資額等情況。這類出資瑕疵問題，一直上市審核的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)，若企業(yè)涉及到較為嚴(yán)重的出資問題（如虛假出資、抽逃出資）勢必構(gòu)成發(fā)行障礙，均應(yīng)及早采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，如補(bǔ)救較晚，需再運(yùn)行一段時(shí)間，方可申請IPO。

2.稅務(wù)問題

（1）偷稅漏稅問題

很多企業(yè)進(jìn)行不合規(guī)的財(cái)務(wù)操作，少列收入，多列成本費(fèi)用，導(dǎo)致延遲或減少納稅；企業(yè)整體改制時(shí)，未分配利潤、盈余公積折股，視同股利分配部分，應(yīng)代扣代繳自然人股東的個(gè)人所得稅、境外股東的利得稅，未足額繳清問題。

現(xiàn)階段，發(fā)審委對這一問題審核的尺度是，申報(bào)企業(yè)的偷稅漏稅行為如果不存在重大違法違規(guī)因素，且對企業(yè)業(yè)績影響較小，不構(gòu)成上市的實(shí)際；如為重大偷稅漏稅行為，1000萬以上涉稅金額認(rèn)定的，必須由國稅總局審核出具證明文件，方被認(rèn)可。所以，擬上市公司需盡早清理歷史稅務(wù)問題，盡早補(bǔ)救，取得相應(yīng)部門的證明文件，減少稅務(wù)瑕疵。

（2）虛假發(fā)票問題

為了調(diào)節(jié)收入、利潤，在銷售、采購、生產(chǎn)等經(jīng)營活動(dòng)中，利益各方相互串通，通過利益交換，進(jìn)行非真實(shí)交易，虛開、代開、借開發(fā)票，發(fā)票的合法性、真實(shí)性、內(nèi)容完整性存在問題情況。上市審核的目的，是為了保護(hù)投資者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，所以誠信是對企業(yè)上市的基本要求，虛假問題一旦審核發(fā)現(xiàn)，勢必會(huì)帶來極大的負(fù)面作用。

（3）補(bǔ)繳稅款問題

企業(yè)的偷漏稅問題，會(huì)帶來欠稅補(bǔ)繳、滯納金、罰款問題；如涉及外資企業(yè)轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)情況，在稅收優(yōu)惠期未滿時(shí)，涉及補(bǔ)繳稅款問題。近期監(jiān)管層對于欠稅補(bǔ)繳的審核標(biāo)準(zhǔn)有所放寬，但是擬上市企業(yè)必須補(bǔ)繳完欠稅后，并出具稅務(wù)主管部門開具的證明、保薦機(jī)構(gòu)和控股股東的承諾等，監(jiān)管層予以認(rèn)可。但是，補(bǔ)繳產(chǎn)生的遲延納稅、滯納金或稅務(wù)處罰，可能影響企業(yè)的業(yè)績以及股東權(quán)益，需要引起擬上市企業(yè)注意。

（4）稅收依賴問題

《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》中明確規(guī)定，“發(fā)行人的經(jīng)營成果對稅收優(yōu)惠不存在嚴(yán)重依賴。”在實(shí)際操作中，如果稅收優(yōu)惠占各期利潤平均達(dá)到20%以上將會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的稅收依賴，同時(shí)也會(huì)構(gòu)成IPO的絕對障礙。嚴(yán)重的稅收依賴，會(huì)被認(rèn)定為企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)極大的不確定性，所以是擬上市企業(yè)作為絕對，必須規(guī)避的問題。

3.關(guān)聯(lián)交易問題

企業(yè)如存在關(guān)聯(lián)方間交易比例過大，交易價(jià)格不公允，交易程序不合法合規(guī)；關(guān)聯(lián)方間占用資金或資產(chǎn)；關(guān)聯(lián)方代付成本費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁發(fā)行主體的成本費(fèi)用等問題，將嚴(yán)重影響企業(yè)的獨(dú)立性。審核人員對于關(guān)聯(lián)交易的態(tài)度是關(guān)聯(lián)交易可以存在，但是要證明關(guān)聯(lián)交易存在的真實(shí)性、必要性、公允性，合法性、可控性，不存在重大依賴性，所以，擬上市企業(yè)應(yīng)規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，盡可能減少、杜絕關(guān)聯(lián)交易。

4.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不規(guī)范問題

（1）濫用會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)問題

部分企業(yè)隨意變更折舊方法、存貨計(jì)價(jià)方法、壞帳損失核算方法、收入確認(rèn)方法、長期股權(quán)投資核算方法等。在上市審核過程中，發(fā)審委非常關(guān)注會(huì)計(jì)政策及估計(jì)是否適當(dāng)穩(wěn)健、連貫，會(huì)計(jì)政策及估計(jì)的變更是否必要，理由是否充分，程序是否到位等。所以企業(yè)存在濫用會(huì)計(jì)政策或者會(huì)計(jì)估計(jì)情況時(shí)，應(yīng)重新確定恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策與估計(jì)，并進(jìn)行追溯調(diào)整。

（2）收入確認(rèn)不規(guī)范問題

不嚴(yán)格按照收入確認(rèn)準(zhǔn)則確認(rèn)收入是中小企業(yè)普遍存在的問題，通常表現(xiàn)為，按開出發(fā)票、發(fā)出貨物或收款時(shí)間確認(rèn)收入等情況，通過提前確認(rèn)或多確認(rèn)方式，操縱收入、虛構(gòu)收入；通過延后確認(rèn)收入或少確認(rèn)方式，以推遲或減少稅負(fù)。IPO審核時(shí)，對收入確認(rèn)的具體時(shí)點(diǎn)和依據(jù)是重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。

（3）成本、費(fèi)用、減值等處理不規(guī)范問題

成本結(jié)轉(zhuǎn)沒有依據(jù)，隨意歸集、分配，為了抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，多購或虛購材料，已購抵耗的情況；在建工程、固定資產(chǎn)的資本化與費(fèi)用化，研發(fā)支出費(fèi)用化與資本化之間人為調(diào)節(jié)；隨意計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提與相應(yīng)資產(chǎn)狀況不相符，利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取和沖回，調(diào)節(jié)利潤問題。

（4）賬實(shí)不符問題

往來賬與對方未定期對賬，差異大，甚至?xí)r間久無法對清成死賬；存貨和固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)，未認(rèn)真盤點(diǎn)或盤點(diǎn)盈虧未處理；購入未付款存貨不暫估入賬等問題。建議通過財(cái)產(chǎn)清查，核銷無法對清的死賬，對核對相符的應(yīng)收賬款進(jìn)行減值測試，計(jì)提足額的壞賬準(zhǔn)備；對存貨和固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底的盤點(diǎn)，并調(diào)整盤點(diǎn)盈虧；將購入未入賬存貨暫估入賬，做到賬實(shí)相符。

《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第三十條規(guī)定：發(fā)行人會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。對于擬上市企業(yè)，有公開募集資金的融資需求，不規(guī)范核算行為必定需要盡早規(guī)范化。

四、中小企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范化的措施途徑

因?yàn)橹行∑髽I(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范問題產(chǎn)生的原因，既有主觀原因，也有客觀原因，所以，解決的措施途徑也需主觀思想認(rèn)識上，客觀方法上綜合考慮，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.提高思想認(rèn)識，樹立正確的價(jià)值觀

2013年1月8日，由證監(jiān)會(huì)召開的“在審企業(yè)2012年財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查工作會(huì)議”中，提出核查的重點(diǎn)事項(xiàng)包括：自我交易、利益交換、關(guān)聯(lián)方、利潤虛構(gòu)、體外資金循環(huán)、虛假的互聯(lián)網(wǎng)交易等企業(yè)粉飾業(yè)績、財(cái)務(wù)造假行為。由此可以看出，中國監(jiān)管部門遏制虛假信息披露行為，打擊欺詐上市、惡意造假等違法行為的堅(jiān)決性。

因此，擬上市企業(yè)所有者、管理者，應(yīng)該樹立正確的思想，踏踏實(shí)實(shí)做好企業(yè)，拿真實(shí)業(yè)績說話，剔除通過造假、人為操縱利潤、粉飾業(yè)績達(dá)到上市要求的觀念，不要存有投機(jī)取巧，僥幸過關(guān)的心理。讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要真實(shí)反映公司的實(shí)際經(jīng)營狀況，不要過于包裝成長性。在造假思想消除后，很多主觀因素形成的財(cái)務(wù)不規(guī)范問題也隨之消除。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)核算水平

增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員理論基礎(chǔ)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)處理能力水平以及職業(yè)道德素質(zhì)，建立學(xué)習(xí)型的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，避免因財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力薄弱，工作粗糙濫造導(dǎo)致的企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、合理、有效，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析水平，綜合運(yùn)用多期歷史數(shù)據(jù)比較分析，與同行業(yè)上市公司的比較分析，定性分析與定量分析相結(jié)合，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)情況相聯(lián)系分析等方式方法，讓企業(yè)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)進(jìn)行自我規(guī)范。

3.建立內(nèi)部審計(jì)制度，提高企業(yè)自查水平

設(shè)立內(nèi)審部門，企業(yè)自身具備熟悉會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、上市公司財(cái)務(wù)管理、資本市場等方面知識的審計(jì)人員，對企業(yè)進(jìn)行定期、不定期的自查，對不規(guī)范問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，增強(qiáng)自我排查財(cái)務(wù)問題的水平，以提高企業(yè)自律性。

4.充分利用專業(yè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

企業(yè)上市是一個(gè)系統(tǒng)工程，術(shù)業(yè)有專攻，盡早確定上市計(jì)劃，提早準(zhǔn)備，聘請誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì)，對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃，會(huì)使上市申請過程中，少犯錯(cuò)誤、少走彎路。

5.加強(qiáng)內(nèi)部控制

首先企業(yè)全員應(yīng)重視內(nèi)部控制，充分認(rèn)識到內(nèi)控的重要性，改善管理觀念，找到管理觀念存在的不足和缺陷。其次，完善各項(xiàng)制度，特別是包括資金管理、會(huì)計(jì)核算等方面的財(cái)務(wù)管理制度體系，保證財(cái)務(wù)制度對經(jīng)營活動(dòng)的全面覆蓋，并提高制度的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。再次，根據(jù)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)均按制度和流程處理，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)，并保證企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)健全且有效。

五、結(jié)論

本文通過中小型擬上市企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范問題，不規(guī)范產(chǎn)生原因以及規(guī)避方法幾方面，進(jìn)行歸納、總結(jié)、分析。從中可以看出，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范問題，不僅僅是企業(yè)應(yīng)對監(jiān)管部門財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查的一時(shí)問題，也是企業(yè)上市的基礎(chǔ)性、常規(guī)性，關(guān)鍵性問題。解決這一問題，需要企業(yè)的自律、中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)及監(jiān)管部門的監(jiān)督共同努力實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)，首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法，2006（5）.

第4篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

“營改增”即以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，而增值稅只對產(chǎn)品或服務(wù)增的增值部分納稅。2016年5月1日開始，我國開始全面實(shí)施“營改增”，這標(biāo)志著我國財(cái)務(wù)稅收管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，“營改增”的實(shí)施對各行各業(yè)的發(fā)展必然是有益的。[1]實(shí)施“營改增”能夠加快國家財(cái)稅體制改革步伐，有利于降低企業(yè)稅負(fù)，特別是對于中小企業(yè)而言能夠有效減小其運(yùn)營壓力，對中小企業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，“營改增”的實(shí)施有利于從側(cè)面促進(jìn)消費(fèi)升級及產(chǎn)業(yè)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)能?？傮w上來看，實(shí)施“營改增”能夠進(jìn)一步規(guī)范我國稅收管理，在稅金方面能夠?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)節(jié)省費(fèi)用，從而降低企業(yè)運(yùn)營成本，有利于提升企業(yè)整體營業(yè)能力，讓企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。

二、“營改增”對供電企業(yè)的影響作用

供電企業(yè)屬于綜合性企業(yè)，其業(yè)務(wù)除了電網(wǎng)運(yùn)營、電網(wǎng)工程投資、送變電施工等，還會(huì)涉及培訓(xùn)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。“營改增”背景下，供電企業(yè)稅收產(chǎn)生的主要變化包括：送變電施工方面，主收支基本上由營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀?；電網(wǎng)運(yùn)營業(yè)務(wù)方面，高可靠供電收入、小區(qū)配套收費(fèi)、新增不動(dòng)產(chǎn)及輸配電成本等由營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀悾唤ㄖ?wù)增值稅方面，增值稅專用發(fā)票可用來抵扣增值稅銷項(xiàng)稅額，對于不動(dòng)產(chǎn)在建工程及新增不動(dòng)產(chǎn)可分兩年從銷項(xiàng)稅額當(dāng)中抵扣；資產(chǎn)管理、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)由5%的營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)?%的法人增值稅。[2]

“營改增”對供電企業(yè)的影響是全方位的。以往小區(qū)配套工程費(fèi)以收入額3%繳納營業(yè)稅，“營改增”后則轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑詹缓愂杖氲?1%來繳納稅額?！盃I改增”前，高可靠電費(fèi)收入營業(yè)稅按收入額5%繳納，“營改增”后轉(zhuǎn)變?yōu)椴缓愂杖氲?1%來計(jì)算應(yīng)納稅額。不動(dòng)產(chǎn)方面，若納稅人所出租的不動(dòng)產(chǎn)是在2016年5月1日前獲得，所繳納稅額可按租賃收入的5%計(jì)算；若不動(dòng)產(chǎn)是在2016年5月1日后獲得，納稅額則按照租賃收入的11%計(jì)算。以上業(yè)務(wù)采取適用稅率計(jì)提增值稅銷項(xiàng)稅額后，與規(guī)定相符的進(jìn)項(xiàng)稅可用于抵扣。[3]

電網(wǎng)工程投資方面，相關(guān)建筑服務(wù)均被納入到增值稅范圍當(dāng)中。與電網(wǎng)工程投資相關(guān)的安裝服務(wù)、工程服務(wù)、維護(hù)服務(wù)等，所獲得的對應(yīng)的增值稅專用發(fā)票可用來抵扣當(dāng)期增值稅銷項(xiàng)稅額。在上述情況下，所實(shí)施項(xiàng)目整體工程造價(jià)將有所下降，稅款資金流出也會(huì)有所下降。也就是說，“營改增”實(shí)施后，短期內(nèi)會(huì)造成施工單位收入下降，稅負(fù)會(huì)有所上升，整體利潤會(huì)受到壓縮。“營改增”之前，送變電公司所繳納的營業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，合同收入已經(jīng)涵蓋了營業(yè)稅；“營改增”之后，送變電公司所繳納的增值稅屬于價(jià)外稅。如果按照過渡方案取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，送變電公司的不含稅報(bào)價(jià)，會(huì)比“營改增”之前下降5%，即收入、利潤同時(shí)下降5%?！盃I改增”實(shí)施后的一段時(shí)間內(nèi)，與建筑施工相關(guān)的人工費(fèi)、賠償費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等無法實(shí)現(xiàn)抵扣，人工成本必然會(huì)有所上升。[4]固定資產(chǎn)抵扣率及自購材料抵扣率相對偏低，所能夠進(jìn)行抵扣的款項(xiàng)極其有限，整體利潤必然會(huì)受到限制。

三、供電企業(yè)應(yīng)對“營改增”相關(guān)管理策略分析

“營改增”的全面實(shí)施對于供電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展顯然是有利的，但供電企業(yè)在短期內(nèi)還需要適應(yīng)新的稅收環(huán)境及稅收政策。這就要求供電企業(yè)在部分環(huán)節(jié)上調(diào)整管理策略。

（一）加強(qiáng)招投標(biāo)管理

在供應(yīng)商競標(biāo)過程中，含稅價(jià)格高低只是決定中標(biāo)結(jié)果的一部分。除此之外，還要充分考慮不同?型發(fā)票所涵蓋的無稅單價(jià)、抵扣進(jìn)項(xiàng)稅、采購成本等因素的影響。通過綜合衡量來篩選合適、可靠的供應(yīng)商。若供應(yīng)商能夠提供增值稅扣稅憑證，招標(biāo)商務(wù)核算則可以不含稅價(jià)作為依據(jù)（需考慮附加稅影響）；若項(xiàng)目屬于增值稅不可抵扣范疇，招標(biāo)商務(wù)核算則以含稅作為依據(jù)。[5]同時(shí)，招標(biāo)過程中應(yīng)關(guān)注無稅價(jià)格。“營改增”背景下，需要對現(xiàn)行投標(biāo)方式進(jìn)行調(diào)整，由之前的含稅價(jià)格比較轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀九c進(jìn)項(xiàng)稅的比較。在制定投標(biāo)方案的過程中，需要指派專人進(jìn)行全面性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估，并且密切關(guān)注市場環(huán)境及政策變化。若存在政策執(zhí)行時(shí)間不確定的情況，供電企業(yè)則需要對投標(biāo)報(bào)價(jià)策略進(jìn)行動(dòng)態(tài)性調(diào)整，讓報(bào)價(jià)方案與政策環(huán)境及市場環(huán)境相契合。在篩選分包商方面，要嚴(yán)格實(shí)施分包商準(zhǔn)入制度，對納稅人身份、資質(zhì)等要進(jìn)行審核。防止出現(xiàn)因?yàn)榉职劫Y質(zhì)不夠而無法開取增值稅發(fā)票的情況。

（二）加強(qiáng)發(fā)票管理

“營改增”對發(fā)票管理提出了更高的要求。一方面，要準(zhǔn)確劃分用票納稅人類型。根據(jù)稅收征管法、發(fā)票管理辦法等相關(guān)法規(guī)，對納稅人進(jìn)行合理劃分，分為自開票納稅人與代開票納稅人。這樣有利于明確納稅人的權(quán)力及義務(wù)，讓發(fā)票管理流程更加清晰。在發(fā)票管理過程中，使用發(fā)票的個(gè)人及單位要妥善管理好發(fā)票。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)票遺失的情況，應(yīng)該及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)書面報(bào)告。執(zhí)行簡易征收法的單位可要求供應(yīng)商開具增值稅普通發(fā)票；而執(zhí)行一般計(jì)稅方法的單位可要求供應(yīng)商在“營改增”實(shí)施后開具增值稅專用發(fā)票。另一方面，在管理供應(yīng)商過程中，要求供應(yīng)商月底結(jié)算時(shí)按照合同約定開具出相應(yīng)的增值稅發(fā)票。同時(shí)，要對發(fā)票內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，保證發(fā)票的真實(shí)性及有效性。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，要求相關(guān)人員對財(cái)稅政策進(jìn)行細(xì)致研究，及時(shí)掌握最新的政策及法規(guī)，并不斷增強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識。同時(shí)，供電企業(yè)要與稅收管理部門保持良好的往來關(guān)系，以便在第一時(shí)間掌握稅務(wù)政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整稅務(wù)管理策略。通過建立內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理與稅收管理聯(lián)動(dòng)，讓企業(yè)稅務(wù)管理滲透到財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)事先控制。通過制定內(nèi)部稅務(wù)管理手冊，進(jìn)一步規(guī)定業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)責(zé)任及相關(guān)操作流程，為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，要建立反饋機(jī)制，制定漏洞整改計(jì)劃，以此來加強(qiáng)內(nèi)控管理。對涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行全面梳理，并設(shè)置相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l目，對不同類型的涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題采取針對性策略控制，進(jìn)一步降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

四、結(jié)語

第5篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

回顧2010年。自我鑒定：1年多以來，在公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，經(jīng)過財(cái)務(wù)全體成員的共同努力，圓滿完成各項(xiàng)既定指標(biāo)。我們?nèi)w財(cái)務(wù)人員嚴(yán)于律己，嚴(yán)格管理，在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，全面預(yù)算管理，參與經(jīng)營決策，發(fā)揮支撐服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面做了許多踏實(shí)的工作，完成了既定的目標(biāo)，達(dá)到了預(yù)期效果，1定程度上鍛煉了自己，提高了財(cái)務(wù)管理水平。

履行職務(wù)情況：

作為財(cái)務(wù)部主任的工作目的是組織公司財(cái)務(wù)人員認(rèn)真貫策執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策，組織做好日常財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，按時(shí)完成上級下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和工作任務(wù)。我的工作職責(zé)是：1、貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策和會(huì)計(jì)制度，完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2、組織做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，建立健全收入稽核制度，嚴(yán)禁收入跑、帽、滴、漏。3、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，組織資產(chǎn)清查工作。管好貨幣資金和其他流動(dòng)資產(chǎn)，檢查資金管理，確保資金安全。4、督辦用戶欠費(fèi)、資產(chǎn)報(bào)損報(bào)批資料的整理工作，及時(shí)到有關(guān)部門辦理待處理資產(chǎn)損失的審批手續(xù)。負(fù)責(zé)稅務(wù)檢查、各種審計(jì)協(xié)調(diào)工作。5、對月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)。作為主任我是這樣開展工作的：

1、加強(qiáng)了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和精細(xì)化管理力度

信息是1個(gè)企業(yè)的神經(jīng)，而這些信息來源的科學(xué)性就給財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作提出了挑戰(zhàn)，尤其公司上市以后，稅控監(jiān)管部門及審計(jì)檢查力度的加大，以及投資者對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的敏感程度都要求我們在基礎(chǔ)工作方面更加嚴(yán)謹(jǐn)，因此我們強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確填制各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。

2、持續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算管理，提高前瞻性財(cái)務(wù)規(guī)劃力度

由于全面預(yù)算的編制是從業(yè)務(wù)計(jì)劃出發(fā)將戰(zhàn)略層層落地，以具體的業(yè)務(wù)計(jì)劃支撐預(yù)算數(shù)據(jù)，并由專業(yè)部門歸口審核與業(yè)務(wù)相關(guān)的預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)公司的運(yùn)營策略與資源配置的統(tǒng)1，避免了孤立、僵化、就數(shù)字論數(shù)字的預(yù)算。預(yù)算分解的過程中，也是向各級員工傳達(dá)了企業(yè)的目標(biāo)信息，及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)勢，明確個(gè)人的任務(wù)和責(zé)任的過程，說到底是逐級承諾的過程。在執(zhí)行過程中，更注重跟蹤差異分析，及時(shí)調(diào)整與業(yè)務(wù)不相稱的數(shù)據(jù)，因此，1年來全面預(yù)算管理工作初見成效，在指導(dǎo)經(jīng)營發(fā)展，戰(zhàn)略決策，全面有效配置資源上發(fā)揮了作用。

3、積極探索轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)角色，提升財(cái)務(wù)管理水平

縱觀公司發(fā)展的形勢及所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們財(cái)務(wù)人員主動(dòng)加強(qiáng)觀念的轉(zhuǎn)換和認(rèn)識的提升，不再固步自封地將自己定位在傳統(tǒng)的“看家”意義上的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，而視公司發(fā)展為己任，全面轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)角色，真正向“參謀助手”轉(zhuǎn)換，切實(shí)全方位提高管理水平，加強(qiáng)前瞻性思考，從戰(zhàn)略高度為公司提供決策支撐，對公司的運(yùn)營管理出謀劃策，積極主動(dòng)參與到經(jīng)營決策的籌劃當(dāng)中去。科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，合理有效的資源配置，保障了公司各項(xiàng)績效指標(biāo)取得良好成績，真正意義上提升了財(cái)務(wù)管理與指導(dǎo)。

4、充分發(fā)揮支撐服務(wù)職能，合理有效配置資源

“你的服務(wù)意識有多少，就會(huì)得到多少回報(bào)。如果你1點(diǎn)都沒有，或是1點(diǎn)也不肯付出，工作散漫，以自我為中心，甚至孤傲自大，那么企業(yè)怎么會(huì)把這樣1個(gè)“毫無服務(wù)意識”的員工留在企業(yè)里呢?”這是沃爾瑪公司的1句名言。我深知做為1名企業(yè)的員工，更要明白，服務(wù)意識應(yīng)該牢牢扎根于自己的內(nèi)心深處，尤其是已經(jīng)成為團(tuán)隊(duì)的管理者，作為團(tuán)隊(duì)的核心，服務(wù)意識更是不可缺少的。我自己是這樣做的，也是這樣要求我的團(tuán)隊(duì)的。用其他部門的話講，財(cái)務(wù)部的工作作風(fēng)明顯改變了。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查及內(nèi)控管理力度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)

資金是1個(gè)企業(yè)的血液，必須按照省公司3級稽核管理的要求，建立營業(yè)款3級稽核管理制度，健全了營業(yè)款、有價(jià)卡及單據(jù)的交接手續(xù)，防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。按照省公司的資金管理辦法的要求，積極與銀行溝通，簽定了上門收款服務(wù)協(xié)議，增加了劃款頻次，降低了資金沉淀，提高了資金使用效益。把縣分公司收入資金、費(fèi)用資金納入企業(yè)貨幣資金帳戶核算，便于對現(xiàn)金的監(jiān)控管理;制定了定期財(cái)務(wù)檢查制度，每季度組織1次財(cái)務(wù)檢查，檢點(diǎn)放在印鑒是否按規(guī)定分管，營業(yè)資金管理、有價(jià)卡管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理等方面，并針對檢查中存在的問題限期整改，并檢查其整改落實(shí)情況。

6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升理論水平，建設(shè)優(yōu)秀財(cái)務(wù)隊(duì)伍

人是生產(chǎn)力中起決定作用的因素，只有具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，才能指導(dǎo)實(shí)踐?！八嚩嗖粔荷怼?，因此，我們有計(jì)劃組織全體財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)稅收法律知識，提升把握政策的水平，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，并運(yùn)用于工作實(shí)踐。

存在的主要問題：

XX年各項(xiàng)績效取得了可喜的成績，這與財(cái)務(wù)部門的努力工作是分不開的，然而，在看到成績的同時(shí)，我們也看到了不足，在以下幾方面，還有待在以后的工作中加以改進(jìn)：

1、 部門之間相互溝通的還不夠

2、遇到棘手問題容易產(chǎn)生急躁情緒

第6篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

[摘要]內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位管理工作的一個(gè)重要部分，是單位工作良好秩序的保證，是單位資金合理有效使用的保障，是反腐倡廉、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的有效措施。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜和多樣化，事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)已經(jīng)滯后，文章按照會(huì)計(jì)法和內(nèi)部控制基本規(guī)范的要求，針對目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作的措施。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；內(nèi)部控制；制度；

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度作為事業(yè)單位管理本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種手段，是事業(yè)單位有效的管理體系中不可或缺的重要組成部分，是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度，內(nèi)部控制制度的健全和有效與否，關(guān)系到一個(gè)組織的管理效率和發(fā)展?jié)摿?。但是目前，事業(yè)單位的客觀環(huán)境、工作任務(wù)、管理體制等都發(fā)生了巨大的變化，內(nèi)控制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制依舊任重而道遠(yuǎn)。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題

（一）內(nèi)部控制的觀念薄弱內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制環(huán)境中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，良好的內(nèi)部控制觀念是確保內(nèi)部控制制度得以健全和實(shí)施的重要保證。由于事業(yè)單位資金來源單一、去向固定，收支活動(dòng)較少，經(jīng)費(fèi)預(yù)算有限，導(dǎo)致了許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對內(nèi)部控制知識的基本認(rèn)識，對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性、現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)影響認(rèn)識不足，抱著可有可無的放松態(tài)度。或者說是以財(cái)經(jīng)制度甚至是工作經(jīng)驗(yàn)來代替內(nèi)部控制制度，有的單位即使有內(nèi)部控制制度，在內(nèi)容方面仍有許多不合理的地方，內(nèi)控意識淡薄，監(jiān)督力度薄弱，重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象較為普遍。

（二）內(nèi)部控制制度不健全現(xiàn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不夠全面和人員配置不夠合理，個(gè)別規(guī)模較小的單位，會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理等不相容職務(wù)均由一人擔(dān)任，并且內(nèi)部控制制度沒有掛蓋到單位的所有人員和多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，尤其是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位比較突出。同時(shí)部分單有章不循，將已存制度“印在紙上，掛在墻上”，目的只為應(yīng)付有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)察，失去制度了應(yīng)有的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡。

（三）內(nèi)部控制制度監(jiān)督上乏力內(nèi)控制度的建立與實(shí)施是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和我國國情的特殊性，目前社會(huì)公眾對行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用微乎其微，現(xiàn)有的法制環(huán)境還未能充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量。同時(shí)作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門大多偏重于對單位財(cái)務(wù)資金的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，至于單位是否建立內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況則很少進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)察。外部監(jiān)督的不得力，在一定程度上使得行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度體系建設(shè)放松了警惕，從而行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)審核部門監(jiān)督也往往流于形式；有些單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是監(jiān)督乏力導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員沒有認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限，不能如實(shí)、公正地編寫審計(jì)報(bào)告，內(nèi)部監(jiān)督部門形同虛設(shè)。還有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況由內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行部門自行監(jiān)督檢查，自我監(jiān)控影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制職能的發(fā)揮。

（四）內(nèi)部控制相關(guān)人員缺乏應(yīng)有的素質(zhì)與職業(yè)道德水平內(nèi)部控制制度能有效的防止貪污舞弊、侵吞資產(chǎn)、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，但是一些法制觀念淡薄的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者，無視內(nèi)部控制制度的存在，凌駕與內(nèi)部控制制度之上，使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)；不少財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和知識儲(chǔ)備已不能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事業(yè)單位絕大部分財(cái)會(huì)人員身兼數(shù)職，疲于應(yīng)對，再加上會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作大多流于形式，各種先進(jìn)的管理辦法由于人員本身相關(guān)素質(zhì)的缺乏重重受阻，難以推行。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的舉措

（一）提高對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的理解和認(rèn)識首先是單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立內(nèi)控觀念和意識。按照《會(huì)計(jì)法》（修訂）和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（）的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位，必須對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭管理內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)支持人員實(shí)施內(nèi)部控制，職工人員全面落實(shí)內(nèi)部控制。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)及有關(guān)主管部門要定期地對單位負(fù)責(zé)人就財(cái)政法規(guī)及內(nèi)部控制制度進(jìn)行培訓(xùn)，使之通過學(xué)習(xí)，提高對內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識，系統(tǒng)地了解相關(guān)法規(guī)和內(nèi)容，以取得他們對內(nèi)部控制制度建設(shè)的肯定和支持，從而能有效調(diào)動(dòng)各方面積極因素，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。其次內(nèi)部控制制度的實(shí)施和管理是事業(yè)單位的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)，涉及財(cái)務(wù)、人事、組織、控制、監(jiān)督等多部門，職工人員作為制度的全面執(zhí)行者，直接左右執(zhí)行效果的興衰成敗。因此，普及內(nèi)部控制基本知識，培養(yǎng)員工良好的內(nèi)部控制意識對內(nèi)部控制制度建設(shè)實(shí)施至關(guān)重要。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度內(nèi)控管理制度不健全是內(nèi)控工作難以有效開展的根本原因，因而加快制度建設(shè)是做好內(nèi)控管理工作的前提和根本。首先事業(yè)單位不應(yīng)用一般會(huì)計(jì)制度財(cái)經(jīng)制度替代內(nèi)控制度，我國《會(huì)計(jì)法》（修訂）第十七條明確規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，國家財(cái)產(chǎn)安全穩(wěn)定”。要有的放矢，找準(zhǔn)重點(diǎn)，控制環(huán)節(jié)，確保內(nèi)控制度建設(shè)的正確方向。其次單位在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)以國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策辦法為準(zhǔn)繩，并結(jié)合本單位內(nèi)部情況外部環(huán)境進(jìn)行實(shí)際操作。健全內(nèi)部控制制度，一般應(yīng)遵循以下三條基本原則：一是合法、合理性原則，即該制度的設(shè)立不僅要符合國家法律法規(guī)，同時(shí)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況。二是體現(xiàn)內(nèi)部牽制的原則，即內(nèi)部財(cái)務(wù)方面的管理制度形成一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的體系。三是全面有效原則，即內(nèi)部控制應(yīng)該涵蓋財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。（三）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督首先要完善內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性的監(jiān)督作用，定期或不定期對事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行評價(jià)。財(cái)政部門是財(cái)會(huì)與內(nèi)部控制工作的主要管理部門，應(yīng)對有關(guān)制度的建立負(fù)責(zé)，并定期對內(nèi)控執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制制度的符合性測試，尤其是對貨幣資金、固定資產(chǎn)、采購付款、銷售收款、工薪和人事等內(nèi)部控制制度的符合性測試，可以有效幫助單位找到單位管理上的漏洞，建立和完善現(xiàn)有的制度，從而促進(jìn)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。在執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度時(shí)，如果審計(jì)人員的在某些項(xiàng)目中不具備獨(dú)立性或?qū)I(yè)勝任能力，可以考慮將該項(xiàng)目外包，這不僅符合成本效益原則，而且可以有效規(guī)避因內(nèi)審人員專業(yè)技術(shù)缺陷而帶來的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，要逐步建立單位內(nèi)部信息公示平臺(tái)，如收入、支出個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)信息應(yīng)客觀及時(shí)地公示，增強(qiáng)信息透明度，以方便單位內(nèi)部公眾對執(zhí)法不力的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

（四）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系正常運(yùn)行的前提和關(guān)鍵內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)得再合理再完善，若沒有合格稱職的人員來執(zhí)行，很難充分發(fā)揮其作用。為此事業(yè)單位要從根本上打破原有的用人機(jī)制，規(guī)范招聘制度，以控制內(nèi)控制度執(zhí)行人員的素質(zhì)，并且通過多種形式的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)對財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行提升，使財(cái)會(huì)人員的知識技能得到不斷拓展，培養(yǎng)一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)過硬、嚴(yán)以律已的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的法律意識的教育和培訓(xùn)，關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)，正確行使財(cái)會(huì)人員的職責(zé)權(quán)力，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

總之，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制是貫穿于整個(gè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的自我調(diào)控體系，是一項(xiàng)不斷推陳出新、任重而道遠(yuǎn)的工作，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的狀況下，行政事業(yè)單位制度和體制建設(shè)完善也面臨著新的挑戰(zhàn)，為保證行政事業(yè)單位的更好發(fā)揮行政職能，除了要建立起比較完善的內(nèi)控制度外，行政事業(yè)單位還要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)，結(jié)合自身的特點(diǎn)使內(nèi)部控制適應(yīng)時(shí)展，做到與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（）

[2]財(cái)政部：《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（）

[3]姚繼兵.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效方法[j].法制與經(jīng)濟(jì)，（3）期

第7篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

一、 當(dāng)前海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題：

在海外EPC工程項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施過程中，海外EPC工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理主要存在以下問題：

（一）是財(cái)務(wù)理念制約著管理水平的提高

先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念能夠指引一個(gè)項(xiàng)目的管理方向，為工程效益最大化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但在項(xiàng)目管控過程中，如果片面的、狹隘的理解財(cái)務(wù)，甚至于認(rèn)為“財(cái)務(wù)就是出納”。同時(shí)又缺乏財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略眼光，對財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于精簡，對人員配備過于隨意和短缺，那么在現(xiàn)金流控制、成本核算環(huán)節(jié)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵要素掌握上，都將達(dá)不到預(yù)期效果，進(jìn)而對工程效益產(chǎn)生巨大影響。

（二）是財(cái)務(wù)國際化和本土化的差異

海外項(xiàng)目與中國境內(nèi)所處會(huì)計(jì)環(huán)境有著諸多差異，這加大了財(cái)務(wù)管理的難度。如中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完全并軌，在報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑、固定資產(chǎn)折舊年限的認(rèn)定、合并納稅等等方面，都存在不少制度性差異和技術(shù)性差異，如何即能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的國際化和本土化，又能滿足國內(nèi)經(jīng)營管理的需要，這在客觀上給海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理提出了更大的挑戰(zhàn)。

（三）是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督機(jī)制不健全

海外市場雖然前景廣闊，但并非一帆風(fēng)順，對項(xiàng)目所在國各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的相對不熟知，往往使我們面臨各種海外“財(cái)務(wù)陷阱”。同時(shí)境外工程項(xiàng)目不可預(yù)知因素多、風(fēng)險(xiǎn)高、難以掌控，在遠(yuǎn)離國內(nèi)本部的情況下，其監(jiān)督難以準(zhǔn)確及時(shí)到位。探索既符合我國企業(yè)特點(diǎn)，又適應(yīng)國外項(xiàng)目要求有效防范風(fēng)險(xiǎn)，還能遵守所在國法律法規(guī)的財(cái)經(jīng)制度，成為企業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻課題，只有找到這三方面結(jié)合點(diǎn)，并制定相應(yīng)的制度措施加以執(zhí)行，才能夠不斷完善國外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

（四）是海外財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高

海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員，多屬于“初來乍到”型，只是簡單的從“國內(nèi)”來到“國外”。對海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，主要精力用在賬務(wù)處理上，只是粗淺的把賬做好，是一個(gè)單純的工程項(xiàng)目“記錄員”、“保管員”，不具備高深的財(cái)務(wù)管理知識和經(jīng)驗(yàn)，不能從大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中歸類、整理、分析出反映項(xiàng)目管理水平的良策，不能有效預(yù)判、解決各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其對外語言溝通能力、對國際金融業(yè)務(wù)熟悉程度更是不足，所以培養(yǎng)造就精通國際金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域，并且國際溝通能力強(qiáng)的復(fù)合型、國際化財(cái)務(wù)人才尤為迫切。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，融合新的管理會(huì)計(jì)思想，加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理功能，提高財(cái)務(wù)人員的國際化水平，促進(jìn)海外EPC工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化、國際化水平，主要應(yīng)做好下列工作：

第一要從思想上高度重視財(cái)務(wù)管理工作，建立健全各項(xiàng)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系。認(rèn)識的高度決定管理的力度，只有在思想上高度重視財(cái)務(wù)管理工作，才能在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、財(cái)務(wù)制度和程序等各項(xiàng)工作中全面改進(jìn)。首先理順財(cái)務(wù)管理機(jī)制、健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的先決條件，要力爭做到項(xiàng)目未動(dòng)，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和管理制度先行。其次在健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)調(diào)研取得的工程項(xiàng)目所在國帶有共性的問題以及經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，才能制定清晰可行的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)對項(xiàng)目的特殊業(yè)務(wù)，也要求依照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行處理。最后要努力完善財(cái)務(wù)管理績效評價(jià)體系，促使項(xiàng)目充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極做好職責(zé)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作，促使其實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高和海外工程項(xiàng)目效益最大化。

第二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理。當(dāng)前電建企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上大多沿用了公司總部與項(xiàng)目部二級管理模式，隨著海外項(xiàng)目的不斷拓展，分散化的財(cái)務(wù)管理所提供信息滯后的缺陷日漸突出，并蘊(yùn)含著較大的經(jīng)營及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)公司應(yīng)通過財(cái)務(wù)集中管理，對海外工程項(xiàng)目實(shí)施有效的財(cái)務(wù)控制，可從以下幾方面著手加強(qiáng)財(cái)務(wù)的集中管理：

一是建立強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)集中控制系統(tǒng)，借助企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和國際銀行的電子銀行系統(tǒng)，制定合理有效的權(quán)限控制制度。

二是通過內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范，結(jié)合所在國的具體會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)集中核算，并借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對賬務(wù)進(jìn)行集約化處理。

三是強(qiáng)化海外項(xiàng)目的預(yù)算管理，將海外人員的績效管理與項(xiàng)目的預(yù)算管理緊密結(jié)合，確保預(yù)算得到真正落實(shí)。通過對預(yù)算調(diào)整的審批，國內(nèi)企業(yè)能及時(shí)掌握海外項(xiàng)目的各種動(dòng)態(tài)，對發(fā)生的財(cái)務(wù)狀況及時(shí)作出反應(yīng)。

第三要落實(shí)海外項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控措施，保證海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)可控在控。海外工程項(xiàng)目內(nèi)控制度能保證項(xiàng)目經(jīng)營管理合法合規(guī)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效運(yùn)用，提高經(jīng)濟(jì)核算的正確性與可靠性，提高經(jīng)營效率和效果，所以強(qiáng)化海外項(xiàng)目內(nèi)控管理極為重要。

對財(cái)務(wù)內(nèi)部，海外財(cái)務(wù)內(nèi)控管理要對會(huì)計(jì)設(shè)置、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的可靠性、合法性等實(shí)施控制。在項(xiàng)目前期就必須做到會(huì)計(jì)和出納人員同時(shí)到位，財(cái)務(wù)人員回國休假要安排輪流進(jìn)行，嚴(yán)格做到會(huì)計(jì)和出納職務(wù)不相容和授權(quán)審批制度，嚴(yán)禁海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)過于精簡。

第四要強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，保證海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營安全。由于海外工程項(xiàng)目受工程所在國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境及氣候條件等方面的影響，具有不可預(yù)知因素多、周期長等特點(diǎn)，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是其財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在宏觀上要求應(yīng)對工程所在國金融、外匯制度等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警；在微觀上，應(yīng)建立各種風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，如制訂銀行賬戶管理辦法、開展匯率趨勢分析、信用保函管理等。重點(diǎn)要做好以下風(fēng)險(xiǎn)管理：

一是外匯風(fēng)險(xiǎn)管理。外匯風(fēng)險(xiǎn)是在不同種類的貨幣相互兌換或折算時(shí)，由于匯率的變動(dòng)而造成損失或收益的可能性，它既來源于項(xiàng)目所在國貨幣與自由外匯的兌換 ，也來自于自由外匯同人民幣的兌換。海外工程項(xiàng)目外匯風(fēng)險(xiǎn)管理可根據(jù)對國內(nèi)銀行遠(yuǎn)期外匯匯率報(bào)價(jià)的咨詢分析，盡量與業(yè)主談妥采用“固定匯率”結(jié)算，以降低市場風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂分包合同時(shí)盡量采用與主合同一樣的外匯幣種進(jìn)行結(jié)算和支付，降低外匯轉(zhuǎn)換時(shí)的匯率損失。同時(shí)可根據(jù)銀行遠(yuǎn)期報(bào)價(jià)，適當(dāng)與銀行進(jìn)行遠(yuǎn)期外匯交易，防范外匯匯率損失。

二是外匯監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。為了適應(yīng)國內(nèi)嚴(yán)格的外匯監(jiān)管需要，要不斷學(xué)習(xí)外匯管理政策并將有關(guān)要求通知到相關(guān)業(yè)務(wù)部門；要做好外匯統(tǒng)籌歸劃工作，根據(jù)監(jiān)管方式的不同嚴(yán)格區(qū)分貿(mào)易和非貿(mào)易類支出；對貿(mào)易類出口收匯，要及時(shí)核銷，避免出現(xiàn)因外匯收款不及時(shí)導(dǎo)致無法辦理出口退稅甚至出現(xiàn)補(bǔ)繳增值稅等情況的發(fā)生。

三是金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目雖然融資渠道多、利率較低，但相應(yīng)的銀行中間費(fèi)用和抵押比例較高，可由國內(nèi)公司利用其較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 頗具規(guī)模優(yōu)勢的資產(chǎn)，統(tǒng)一向國內(nèi)銀行申請授信，從而享受到簡化手續(xù)、降低利率、費(fèi)率和保證金率等諸多優(yōu)惠，從而降低風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約成本。對履約、投標(biāo)、預(yù)付等保函保證金應(yīng)盡力降低手續(xù)費(fèi)用，及時(shí)解凍。

第五要實(shí)行海外財(cái)務(wù)人員集中管理，內(nèi)培外引，實(shí)現(xiàn)國際化和本土化。人才是核心競爭力。海外項(xiàng)目工作量大、任務(wù)艱巨、語言文化不同，對財(cái)務(wù)人員提出了較高的要求。首先財(cái)務(wù)人員要有比較不同國家會(huì)計(jì)制度的能力，據(jù)以指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)，使會(huì)計(jì)核算既能滿足當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門的要求，又能對國內(nèi)要求提供的財(cái)務(wù)信息作出合乎要求的解釋、說明和調(diào)整；其次要有多層次的知識結(jié)構(gòu)，海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員除掌握本行業(yè)財(cái)務(wù)知識外，還必須學(xué)習(xí)好稅法、審計(jì)，經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)和其他基礎(chǔ)文化知識，從而形成自己的財(cái)務(wù)知識體系，為項(xiàng)目的實(shí)施提供可靠的財(cái)務(wù)決策依據(jù)；再次要有良好的外語能力和和內(nèi)外溝通能力。因此對海外財(cái)務(wù)人員配備應(yīng)做到：

一是推行海外工程財(cái)務(wù)人員集中委派制并實(shí)行述職制度。海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員由國內(nèi)統(tǒng)一選派、統(tǒng)一使用，任職資格和要求制度化，代表國內(nèi)對項(xiàng)目部的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。委派的財(cái)務(wù)人員在年度終了后，向國內(nèi)述職，詳細(xì)報(bào)告其工作情況，國內(nèi)企業(yè)對被委派的境外財(cái)務(wù)人員職責(zé)完成情況進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，作為獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。

第8篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

關(guān)鍵詞：深化 風(fēng)險(xiǎn)評估 實(shí)踐 探索

一、風(fēng)險(xiǎn)評估開展背景

杭州華電半山發(fā)電有限公司（以下簡稱“半電公司”）是一家有著50多年歷史的發(fā)電企業(yè)，長期以來，重視風(fēng)險(xiǎn)防范工作，逐步建立了一系列內(nèi)控制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，采取一些積極措施應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，如定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對年度目標(biāo)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況及面臨的燃料供應(yīng)及價(jià)格、電價(jià)、用電需求等經(jīng)營形勢變化情況進(jìn)行深入、全面分析，制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)職能部門在日常工作中也注重風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)收集相關(guān)信息，了解有關(guān)方面情況，及時(shí)報(bào)告公司管理層，提出一些建議供公司領(lǐng)導(dǎo)決策，并采取相關(guān)措施防范風(fēng)險(xiǎn)。

在安全生產(chǎn)方面，公司制訂各種安全管理制度和預(yù)案，開展安全生產(chǎn)大檢查，防范安全風(fēng)險(xiǎn)等；在廉潔自律方面，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)；在內(nèi)部控制方面，建立健全內(nèi)控管理機(jī)制，每年開展內(nèi)控評價(jià)工作，提升內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。半電公司通過采取一系列措施保障安全生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

但是多年來，半電公司規(guī)范化、常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制并沒有真正建立。近年來，公司內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生深刻變化，面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著方方面面的風(fēng)險(xiǎn)。在半電公司內(nèi)部，煤機(jī)逐步淘汰或關(guān)停，燃機(jī)發(fā)電規(guī)模不斷取得新發(fā)展，但員工總數(shù)不斷減少，并出現(xiàn)老齡化趨勢，難以滿足企業(yè)快速發(fā)展。在經(jīng)營上，燃料價(jià)格、電價(jià)、發(fā)電利用小時(shí)等影響企業(yè)效益的關(guān)鍵性因素不能得到穩(wěn)定保障。在半電公司外部，國家不斷深化改革，電力市場競爭日益激烈，政府對環(huán)保的要求越來越高，上級公司對企業(yè)的管控越來越嚴(yán)，對管理和效益提出更高的要求，半電公司在經(jīng)營等方面所面臨的問題和矛盾越來越突出。在這樣的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻環(huán)境下，僅通過定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)等方式方法，以及缺乏對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的評估，難以很好地識別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評估風(fēng)險(xiǎn)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和其他面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)，半電公司整體風(fēng)險(xiǎn)管理水平難以顯著提高。對企業(yè)來說，面臨的風(fēng)險(xiǎn)很多，從大類來說，有安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等，從具體來說，有法律風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)等等。因此，從上述現(xiàn)狀看，很有必要建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。同時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)評估工作進(jìn)行監(jiān)督與客觀評價(jià)，提出風(fēng)險(xiǎn)評估工作存在的問題或不足，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，從而提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

二、風(fēng)險(xiǎn)評估工作開展情況

風(fēng)險(xiǎn)評估就像有效的剎車系統(tǒng)，能夠保障企業(yè)安全、高速運(yùn)行、基業(yè)長青。公司風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)行2+1+5管理模式（2是指全覆蓋、全流程；1是指內(nèi)控評價(jià)；5是指五道防線，崗位、部門、職能部室、審計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)），該模式從火電企業(yè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，它以基于風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的流程控制為核心，將風(fēng)險(xiǎn)評估工作嵌入經(jīng)營管理活動(dòng)中，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

全覆蓋是指從制度、流程手冊、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、評價(jià)手冊等方面實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整個(gè)企業(yè)自上而下各相關(guān)部門通過積極參與、互相配合、統(tǒng)籌兼顧，全員參與、分級負(fù)責(zé)的方式，全面復(fù)審、修訂、編制規(guī)章制度和流程手冊，形成有效的標(biāo)準(zhǔn)制度清單、管理流程手冊及風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。

全流程是指從企業(yè)整體角度審視各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，對全部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析、梳理和完善，形成包含管理業(yè)務(wù)模塊和具體業(yè)務(wù)流程《管理業(yè)務(wù)流程控制手冊》，包括控制范圍、控制目標(biāo)、流程主要風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)政策或制度依據(jù)、業(yè)務(wù)流程圖和流程說明六個(gè)部分。管理流程是按業(yè)務(wù)順序的邏輯關(guān)系對企業(yè)制度的進(jìn)一步闡釋，既確保了制度有效執(zhí)行，又預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

內(nèi)控評價(jià)就像給人查體看病一樣。經(jīng)過對流程控制情況進(jìn)行評價(jià)后，有無缺陷和剩余風(fēng)險(xiǎn)一目了然。半電公司縝密的內(nèi)部控制評價(jià)為內(nèi)部控制體系規(guī)范運(yùn)行提供了保障，也是基于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制運(yùn)行模式取得效果的保證。內(nèi)部控制評價(jià)是按照內(nèi)部控制五要素，遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則對重要性業(yè)務(wù)及重要管理環(huán)節(jié)進(jìn)行評價(jià)，最后形成內(nèi)控評價(jià)報(bào)告，內(nèi)控評價(jià)報(bào)告是內(nèi)控評價(jià)的主要成果。

風(fēng)險(xiǎn)管理的五道防線，企業(yè)依托內(nèi)部控制，筑牢風(fēng)險(xiǎn)管理五道防線。這五道防線分別是：崗位、部門、職能部室、審計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)即公司領(lǐng)導(dǎo)班子。通過五道防線的層層防控，各類風(fēng)險(xiǎn)被有效化解，風(fēng)險(xiǎn)可控在控。五道防線，互相牽制、互相促進(jìn)，“嚴(yán)防死守”緊抓內(nèi)控牛鼻子，把風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受的程度之內(nèi)。

為全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，推進(jìn)公司風(fēng)險(xiǎn)評估工作，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范目的，公司于2014年經(jīng)過充分研究和醞釀后，決定推進(jìn)公司風(fēng)險(xiǎn)評估工作。為使各部門學(xué)習(xí)、掌握風(fēng)險(xiǎn)評估知識，開展好風(fēng)險(xiǎn)評估工作，總經(jīng)理工作部于2014年6月份舉辦了風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)務(wù)知識培訓(xùn)班，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總經(jīng)理工作部于當(dāng)年3季度組織各職能部門開展了首次風(fēng)險(xiǎn)評估工作。為保障風(fēng)險(xiǎn)評估工作的規(guī)范性、有效性，審計(jì)部對風(fēng)險(xiǎn)評估工作進(jìn)行了檢查與客觀評價(jià)，公司風(fēng)險(xiǎn)評估工作邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

從評估工作檢查情況看，各職能部門雖開展了風(fēng)險(xiǎn)評估工作，評估的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)符合要求，運(yùn)用了有關(guān)評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，編寫了風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，但也存在規(guī)范性、正確性、準(zhǔn)確性等問題。問題主要有以下幾個(gè)：

采用的評估方式單一。在評估方式上，僅有一個(gè)部門采用訪談方式，其他部門均采用會(huì)議討論方式，各部門都未綜合運(yùn)用會(huì)議討論、訪談、問卷調(diào)查等評估方法。無論采用訪談方法還是采用會(huì)議討論方法的部門，參與人員基本為本部門人員。由于評估方式單一和缺乏人員參與的廣泛性，對評估結(jié)論的正確性可能產(chǎn)生一定的影響。

界定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。評估的界定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，如確定“是否重大風(fēng)險(xiǎn)”沒有很明確的界定標(biāo)準(zhǔn)（即如何由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和風(fēng)險(xiǎn)損失度兩個(gè)維度標(biāo)準(zhǔn)確定是否為重大風(fēng)險(xiǎn)）。

評估結(jié)論的隨意性較大。本次評估雖然采用定性方法，但多數(shù)部門對于評估結(jié)論沒有有效結(jié)合實(shí)際或缺乏歷年發(fā)生的有關(guān)情況及歷史數(shù)據(jù)等，特別是對“風(fēng)險(xiǎn)損失度”中的直接經(jīng)濟(jì)損失的評估隨意性較大，缺乏支撐依據(jù)。

評估過程闡述不具體。一些部門在風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中對于風(fēng)險(xiǎn)評估情況的闡述過于簡單，沒有具體闡述風(fēng)險(xiǎn)評估過程等。

措施、方案不夠具體。一些部門對于主要風(fēng)險(xiǎn)的防控措施和重大風(fēng)險(xiǎn)的解決方案比較粗略或空洞，缺乏詳細(xì)的應(yīng)對措施和具體實(shí)施計(jì)劃。

明年風(fēng)險(xiǎn)評估方向不明確。個(gè)別部門在評估報(bào)告中雖然分析了一些面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但對明年的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估方向不夠明確。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)，加強(qiáng)實(shí)踐

2015年3月公司繼續(xù)啟動(dòng)年度重大風(fēng)險(xiǎn)評估工作，在去年開展的基礎(chǔ)上，不斷加以完善，明確評估方法，根據(jù)不同方面的風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)評估中“是否重大風(fēng)險(xiǎn)”和“風(fēng)險(xiǎn)損失度”的界定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。本次風(fēng)險(xiǎn)評估綜合運(yùn)用多種方式，保障風(fēng)險(xiǎn)評估的真實(shí)性和評估結(jié)論的準(zhǔn)確性。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督評價(jià)工作，形成“三道監(jiān)督防線”，包括事前、事中、事后的監(jiān)督。

（一）事前監(jiān)督

評估工作實(shí)施前開展風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)調(diào)查，了解當(dāng)前面臨的關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)有哪些，在此基礎(chǔ)上分析確定各部門風(fēng)險(xiǎn)評估事項(xiàng)，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)效性。公司各相關(guān)部門認(rèn)真組織、深入研究，根據(jù)當(dāng)前內(nèi)外部形勢變化、生產(chǎn)實(shí)際情況，從安全、經(jīng)營等多角度分析識別本部門當(dāng)前重點(diǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。各部門在分析面臨重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，牢牢把握準(zhǔn)確性、全面性、時(shí)效性三項(xiàng)原則。

本次開展風(fēng)險(xiǎn)評估信息收集工作的部門主要有總經(jīng)理工作部、財(cái)務(wù)部、物資部、燃料管理部、人事部、政治部、安保部、生產(chǎn)營運(yùn)部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建管理部、紀(jì)委監(jiān)察辦等職能部門。上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)評估信息主要包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、泄密風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)、安全監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、能耗指標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)、天然氣價(jià)調(diào)險(xiǎn)、工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)、電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

風(fēng)險(xiǎn)評估信息的準(zhǔn)確收集，是風(fēng)險(xiǎn)評估工作的第一步，是做好該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，在此之后，才能識別和評估影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。并且采取必要的措施對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。通過風(fēng)險(xiǎn)評估工作，不斷增強(qiáng)公司風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)效性，深化公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（二）事中監(jiān)督

各部門評估工作綜合運(yùn)用會(huì)議討論、訪談和問卷調(diào)查三種方法，根據(jù)上述三項(xiàng)方法得出的結(jié)論來確定風(fēng)險(xiǎn)等級及應(yīng)對措施，避免評估工作簡單化、形式化。

本次評估工作在去年開展的基礎(chǔ)上，不斷加以改進(jìn)，首先參與人員廣泛，不僅局限于本部門；其次綜合運(yùn)用三種方法，使得評估結(jié)果更為準(zhǔn)確。最大的亮點(diǎn)是內(nèi)控管理辦公室派員參加部門風(fēng)險(xiǎn)評估的會(huì)議討論，加強(qiáng)過程監(jiān)督。

風(fēng)險(xiǎn)評估部門在確定好會(huì)議討論時(shí)間后，將會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)報(bào)內(nèi)控管理辦公室備案，內(nèi)控管理辦公室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容派員參加，起到指導(dǎo)、咨詢、監(jiān)督作用，會(huì)后匯報(bào)討論情況。

同時(shí)部門及時(shí)通知與會(huì)人員，與會(huì)人員充分做好與風(fēng)險(xiǎn)討論相關(guān)的準(zhǔn)備工作。討論時(shí)，與會(huì)人員圍繞風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、應(yīng)對措施等方面積極發(fā)言，各部門討論會(huì)要形成規(guī)范的會(huì)議紀(jì)要。本次風(fēng)險(xiǎn)評估工作中，內(nèi)控管理辦公室派員參加了天然氣價(jià)格調(diào)整、安全監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、信息系統(tǒng)安全、能耗指標(biāo)管理及網(wǎng)絡(luò)采購等風(fēng)險(xiǎn)評估討論會(huì)。

內(nèi)控管理辦公室對各部門風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及相關(guān)評估資料的規(guī)范性、真實(shí)性等進(jìn)行審查，對不符合要求的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告予以退回，并要求當(dāng)事部門及時(shí)糾正和完善。

（三）事后監(jiān)督

各部門制訂的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施、方案應(yīng)具體、可行，符合實(shí)際，能起到防范風(fēng)險(xiǎn)作用，并在日常工作中予以落實(shí)。落實(shí)措施必須形成相關(guān)材料，總經(jīng)部和審計(jì)部組織內(nèi)控評價(jià)人員對措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

建立責(zé)任追究制度。在公司《風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法》中增加追究責(zé)任的規(guī)定，對由于不認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評估，導(dǎo)致評估結(jié)論不準(zhǔn)確，影響公司決策，造成公司經(jīng)濟(jì)損失或其他方面不利影響等，追究當(dāng)事部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第9篇：稅務(wù)內(nèi)控管理辦法范文

工作中嚴(yán)格審核一切開支憑證，及時(shí)結(jié)算記賬，做到各項(xiàng)開支都符合規(guī)定，一切賬目都清楚準(zhǔn)確。對經(jīng)費(fèi)的使用情況和存在問題，經(jīng)常向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)。及時(shí)編制財(cái)務(wù)狀況表，并及時(shí)報(bào)告各單位主管領(lǐng)導(dǎo)，讓各單位及時(shí)了解本單位的財(cái)務(wù)狀況，為單位領(lǐng)導(dǎo)管理和決策提供依據(jù)。經(jīng)常與各單位資產(chǎn)管理員聯(lián)系，核對各單位的固定資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

新年伊始，前任會(huì)計(jì)褚大姐退休，我重新回到了會(huì)計(jì)崗位，雖然是一名老會(huì)計(jì)，但因?yàn)橹白龅亩际瞧髽I(yè)會(huì)計(jì)，事業(yè)會(huì)計(jì)對我來說是一個(gè)新的領(lǐng)域，什么都得從零開始，這一年的工作中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣或那樣的問題，我所在的三個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都給予了我支持和理解，鄒主任和張會(huì)計(jì)給予了我很多無私幫助和熱心指導(dǎo)，為此我非常慶幸工作在一個(gè)團(tuán)結(jié)互助的集體里，在此，我對給予我?guī)椭椭С值母魑活I(lǐng)導(dǎo)和同事深表謝意。

xx年，留給我最深的記憶用一個(gè)字概括就是“累”，勞心也勞力，我是新手，出納杜佳妮也跟我一樣從零開始，我倆這一年都很累，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干。做企業(yè)會(huì)計(jì)時(shí)，覺得事業(yè)會(huì)計(jì)太簡單了，就那么幾個(gè)科目，不象企業(yè)會(huì)計(jì)科目一大堆，等我自己深入進(jìn)來時(shí)卻覺事業(yè)會(huì)計(jì)太過瑣碎，比企業(yè)會(huì)計(jì)繁復(fù)得多，尤其是我們這種小單位“麻雀雖小，五臟俱全”，會(huì)計(jì)不僅要做好會(huì)計(jì)工作，還要做統(tǒng)計(jì)工作、勞資工作，相對來說企業(yè)分工比較細(xì)，會(huì)計(jì)只要做好你本崗位的工作就好，工作量在平常的日常工作中一點(diǎn)一點(diǎn)地完成。事業(yè)單位會(huì)計(jì)則臨時(shí)性工作太多，不同的部門會(huì)要求你填報(bào)不同的報(bào)表，而且時(shí)效性比較強(qiáng)，這些報(bào)表不是簡單的填幾個(gè)數(shù)就成，你必須做大量的數(shù)理統(tǒng)計(jì)工作。這些工作別人是看不到的，只有具體做工作的人才知其中甘苦。一個(gè)單位還好說，幾個(gè)單位就讓人感覺有點(diǎn)手忙腳亂了。

4月份一接手會(huì)計(jì)工作，就面臨著企業(yè)所得稅匯算清繳工作，對于以前從不關(guān)心單位收支情況的我來說，一開始真的毫無頭緒，找資料，看賬本，了解企業(yè)所得稅相關(guān)政策，熟悉企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)，終于順利地完成了所得稅匯算清繳。在此過程中，由于企業(yè)所得稅政策的變化，冰川管的上級補(bǔ)助收入8萬元也應(yīng)該繳納所得稅2萬，這對于創(chuàng)收本就艱難的冰川館來說無疑是雪上加霜，怎么辦？我苦思冪想也找不到辦法，只好求助于鄒主任和張會(huì)計(jì)，通過探討，集體的智慧巧妙地解決了這一難題。接著就是社保局的單位信息核對和社保證的換證工作，再就是社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)保險(xiǎn)的基數(shù)核定工作，6月份的住房公積金的基數(shù)核定工作，7月份開始xx年的部門預(yù)算工作，9月份又開始公費(fèi)醫(yī)療改革醫(yī)療保險(xiǎn)基數(shù)的核定，尤其醫(yī)療保險(xiǎn)基數(shù)的核定，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑的變化，我們至少做了3次重復(fù)勞動(dòng)，11月份的xx年度的預(yù)算調(diào)整工作，還有剛剛結(jié)束的事業(yè)單位工資調(diào)查工作，這些工作說起來一句話就表達(dá)了，都是一張或一套表，可要填報(bào)這些表，卻要做大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總、分析的基礎(chǔ)工作，量大而繁瑣，為了按時(shí)完成這些工作，同時(shí)為了不影響日常工作，只有加班加點(diǎn)做。

總的說來，這一年是充實(shí)的一年，忙碌的一年，對會(huì)計(jì)工作有了比較深刻而具體的認(rèn)識，我想有了今年一年的基礎(chǔ)，明年我的工作應(yīng)該得心應(yīng)手得多。同時(shí)，通過這一年的工作，我深深地認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，作為一個(gè)財(cái)務(wù)人員，要有一顆進(jìn)取心，要不斷地用新知識、新豐富自己的頭腦。

一、職能發(fā)展

過去的一年，財(cái)務(wù)部在職能管理上向前邁出了一大步。

x、建立了成本費(fèi)用明細(xì)分類目錄，使成本費(fèi)用核算、預(yù)算x同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。

x、對會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行梳理、格式作相應(yīng)的調(diào)整，制訂了會(huì)計(jì)報(bào)表管理辦法。使會(huì)計(jì)報(bào)表更趨于管理的需要。

x、修改完善了會(huì)計(jì)結(jié)算單，推出了會(huì)計(jì)憑證管理辦法，為加強(qiáng)內(nèi)部管理做好前期工作。

x、設(shè)置了資金預(yù)算管理表式及辦法，為公司進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)化管理、提高經(jīng)營績效、統(tǒng)籌及高效地運(yùn)用資金，鋪下了良好的基礎(chǔ)。

公司推出“財(cái)務(wù)、x同管理月活動(dòng)”，說明公司領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)、x同管理工作的重視，同時(shí)也說明目前財(cái)務(wù)管理工作還達(dá)不到公司領(lǐng)導(dǎo)的要求。

為了使財(cái)務(wù)人員能充分地認(rèn)識“財(cái)務(wù)、x同管理月活動(dòng)”的重要性，財(cái)務(wù)總監(jiān)姚總親自給財(cái)務(wù)部員工作動(dòng)員，會(huì)上針對財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀、缺乏競爭意識和危機(jī)感，看問題、做事情缺少前瞻性，進(jìn)行了一一剖析，同時(shí)提出財(cái)務(wù)部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細(xì)也沒用，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，所以，做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)要提高管理意識，要求財(cái)務(wù)人員在思想上要高度重視財(cái)務(wù)管理。如對每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，在考慮核算要求的同時(shí)，還要考慮該項(xiàng)業(yè)務(wù)對公司的現(xiàn)在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現(xiàn)在考慮不充分，以后出現(xiàn)紕漏就難以彌補(bǔ)。針對“財(cái)務(wù)、x同管理月活動(dòng)”進(jìn)行了工作布置。

1、根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性結(jié)x公司管理要求對開發(fā)成本、期間費(fèi)用的會(huì)計(jì)二級、三級明細(xì)科目進(jìn)行梳理，并對明細(xì)科目作簡要說明，目的，一是統(tǒng)一核算口徑，保證數(shù)據(jù)歸集及分析對比前后的一致性；二是為了便利各責(zé)任單元責(zé)任人了解財(cái)務(wù)各數(shù)據(jù)的內(nèi)容。這項(xiàng)工作本月已完成，并經(jīng)姚總審核。目前進(jìn)入貫徹實(shí)施階段。

2、配x目標(biāo)責(zé)任制，對財(cái)務(wù)內(nèi)部管理報(bào)表的格式及其內(nèi)容進(jìn)行再調(diào)整，目的，一是要符x財(cái)務(wù)管理的要求；二是要滿足責(zé)任單元責(zé)任人取值的要求及內(nèi)部考核的要求。財(cái)務(wù)內(nèi)部管理報(bào)表已經(jīng)多次調(diào)整修改，建議集團(tuán)公司對新調(diào)整的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理報(bào)表的格式及其內(nèi)容進(jìn)行一次認(rèn)證，并于明確，作為一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的表式。

3、針對外地公司遠(yuǎn)離集團(tuán)公司，財(cái)務(wù)又獨(dú)立設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)集團(tuán)公司對外地公司的管理，保證核算的統(tǒng)一性、信息反饋的及時(shí)性，提出了與駐外地公司財(cái)務(wù)工作聯(lián)系要求。xx月份與寧波公司財(cái)務(wù)進(jìn)行交流，將財(cái)務(wù)核算要求、信息傳遞、對外報(bào)表的審批程序、上報(bào)集團(tuán)公司的報(bào)表都進(jìn)行了明確。

4、對各公司進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，目的，是對各公司經(jīng)營狀況進(jìn)行一次全面地了解，為今后財(cái)務(wù)管理做好基礎(chǔ)工作。

5、根據(jù)公司的要求對部門職責(zé)進(jìn)行了修改，并制訂了部門考核標(biāo)準(zhǔn)。為了使會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化，重新提出《財(cái)務(wù)工作要求》，要求從基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算、日常管理三方面提出，目的是打好基礎(chǔ)。內(nèi)部開展規(guī)范化工作，從會(huì)計(jì)核算到檔案管理，從小處著手，全面開展，逐步完善財(cái)務(wù)的管理工作。

6、會(huì)計(jì)知識的培訓(xùn)，我們從三方面考慮培訓(xùn)內(nèi)容，一是《會(huì)計(jì)法》，要了解會(huì)計(jì)知識，首先要了解這方面的法律知識；二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識，非專業(yè)人員學(xué)習(xí)這方面知識的目的要明確，目的是為了看懂會(huì)計(jì)報(bào)表，為了能看懂報(bào)表，就要了解一些基礎(chǔ)的東西；三是如何看報(bào)表，這是會(huì)計(jì)知識培訓(xùn)的重點(diǎn)。

經(jīng)過調(diào)研、溝通、設(shè)計(jì)，于xxxx年xx月推出《成本費(fèi)用明細(xì)分類目錄及說明》；于xxxx年xx月xx日推出《會(huì)計(jì)報(bào)表管理試行辦法》；xxxx年x月xx日推出《會(huì)計(jì)憑證管理試行辦法》。

會(huì)計(jì)報(bào)表推出執(zhí)行x個(gè)月后，從會(huì)計(jì)報(bào)表格式設(shè)置上看，報(bào)表格式設(shè)置還是比較科學(xué)，能比較清晰地反映會(huì)計(jì)的有關(guān)信息。但房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性，銷售收入與結(jié)算利潤有一個(gè)時(shí)間上的差異，這樣“損益明細(xì)及異動(dòng)情況表”就無法全面反映出損益情況，需要增添一個(gè)表補(bǔ)充；另外需要增添反映“財(cái)務(wù)費(fèi)用”的報(bào)表。這樣對一個(gè)公司的財(cái)務(wù)狀況能較全面地反映。已設(shè)計(jì)好“會(huì)計(jì)報(bào)表（內(nèi)）ⅳ《經(jīng)營情況表》”和“會(huì)計(jì)報(bào)表（內(nèi)）ⅴ《中小企業(yè)融資及中小企業(yè)融資成本情況表》”。會(huì)計(jì)憑證使用涉及到每個(gè)公司和部門，下文后財(cái)務(wù)部進(jìn)行電話通知，x月份實(shí)行逐步換新的辦法，x月份要求全面試行。試行一個(gè)月時(shí)間來看，主要暴露出來的問題是單子如何填寫與審批程序怎么走。針對這些問題，我們組織各公司綜x管理人員進(jìn)行交流，明確有關(guān)事項(xiàng)，解決設(shè)計(jì)上的不足。xxxx年x月份，針對會(huì)計(jì)憑證管理試行情況，再一次征求各公司對報(bào)銷單據(jù)意見，根據(jù)大家的建議，對會(huì)計(jì)結(jié)算單據(jù)作進(jìn)一步完善，并于xxxx年x月xx日下發(fā)了有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)過財(cái)務(wù)x同管理月活動(dòng)，財(cái)務(wù)部的管理意識加強(qiáng)了，管理能力也得以提高，財(cái)務(wù)部從會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)管理邁出了關(guān)鍵的一步，但我們的管理水平離公司發(fā)展的需要還有很大的差距，需要我們不斷地完善和提高。

二、職能管理

（一）核算工作

核算工作是本部門大量的基礎(chǔ)工作，資金的結(jié)算與安排、費(fèi)用的稽核與報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算與結(jié)轉(zhuǎn)、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制、稅務(wù)申報(bào)等各項(xiàng)工作開展都能有序進(jìn)行、按時(shí)完成。

x、會(huì)計(jì)審核

會(huì)計(jì)審核是把好企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，決不應(yīng)個(gè)人面子而放松政策。

如，親親家園項(xiàng)目地處余杭良諸，根據(jù)稅法規(guī)定建筑安裝工程專用發(fā)票必須使用項(xiàng)目地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票，否則建設(shè)單位不得在稅前列支，為此我們對工程發(fā)票的來源嚴(yán)格審核，并將此項(xiàng)規(guī)定傳達(dá)到項(xiàng)目公司，目前工程量大的施工單位均在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并使用當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票。在審核中發(fā)現(xiàn)一些臨時(shí)工程、零星工程的施工發(fā)票未按規(guī)定辦理，我們在嚴(yán)格審核退回的同時(shí)，幫助他們聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)如何開具工程發(fā)票的事宜，使企業(yè)雙方利益都得到有效的保障。

x、材料核算

材料占工程成本比重較大，同時(shí)也是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素之一。通過甲供材料的方式，解決了這方面的質(zhì)量問題，但在價(jià)格這個(gè)不確定因素上難以控制，從下半年開始建筑材料價(jià)格不斷上升，甚至出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象，特別是水泥價(jià)格翻一番，還提不到貨，為了確保工期順利進(jìn)行，配x材料部門調(diào)整采購結(jié)算方式，由原來的先提貨后付款改為先付款后提貨。

公司與供貨商結(jié)算材料款一般較遲，現(xiàn)在送貨清單是在結(jié)算時(shí)才轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)，一是造成財(cái)務(wù)不能及時(shí)向用料施工單位結(jié)算材料款，二是由于時(shí)間較長給財(cái)務(wù)與施工單位核對增加難度，已發(fā)現(xiàn)過送貨清單的領(lǐng)用人簽字與用貨單位的簽字不符的問題。如：杭州友聯(lián)建材有限公司供應(yīng)的“樓梯磚”，xxxx年xx月xx日供給浙江大經(jīng)有限公司和xxxx年xx月xx日供給浙江聞堰建筑有限公司“樓梯磚”于xxxx年x月x日前來辦理結(jié)算，時(shí)間跨度近一年，在與施工單位核對時(shí)發(fā)現(xiàn)浙江大經(jīng)材料員簽名非本人手跡，當(dāng)時(shí)該款項(xiàng)未辦理結(jié)算支付，要求核對無誤后再付貨款。

在材料采購調(diào)撥過程中，我們感覺在材料管理的“采購———供貨———結(jié)算”三個(gè)環(huán)節(jié)中，我們只掌握了兩頭，對供貨這一環(huán)節(jié)掌握不夠，材料供應(yīng)均由廠家與施工單位交接，我方是否參與驗(yàn)收不清楚，因收貨單上無我方人員的驗(yàn)收簽字，這就無法掌握材料實(shí)際到場的品質(zhì)與數(shù)量。如x月份與施工單位核對鋼材時(shí)發(fā)現(xiàn)同一份“供貨單”，施工單位提供的“收貨聯(lián)”與廠家提供的“結(jié)算聯(lián)”在鋼材等級上出現(xiàn)差異，經(jīng)核實(shí)，是廠家供貨時(shí)未注明等級，發(fā)現(xiàn)后也未及時(shí)補(bǔ)救，只在“結(jié)算聯(lián)”上進(jìn)行了修改。提醒我們?nèi)绾喂芾砗貌牧稀安少彙┴洝Y(jié)算”三個(gè)環(huán)節(jié)，特別是供貨環(huán)節(jié)監(jiān)控管理。

xx年是公司有史以來在建船舶最多、交船最為集中的一年，時(shí)間緊、任務(wù)重。財(cái)務(wù)管理部以利潤最大化為財(cái)務(wù)管理導(dǎo)向，牢固樹立“以完善制度為前提，以業(yè)務(wù)為抓手，以資金和全面預(yù)算為主線，以資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐”的財(cái)務(wù)管理理念，在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照各項(xiàng)工作部署，制訂有針對性的工作安排：加強(qiáng)制度建設(shè)；面對新開工項(xiàng)目所需大量現(xiàn)金流，加強(qiáng)與銀行的溝通，搞好融資工作，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流管理工作，合理使用與調(diào)配資金；以預(yù)算管理為主線加強(qiáng)成本控制，降本增效。

在這一年里，在各部門的共同配合下，通過全體財(cái)務(wù)人員的共同努力，主要完成了以下一些工作

一、健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作

1、實(shí)施《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》

根據(jù)省國資委、集團(tuán)公司、公司董事會(huì)的要求，我司于xx年全面施行新準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)部按照新準(zhǔn)則的要求，對會(huì)計(jì)科目、輔助核算項(xiàng)目、成本費(fèi)用項(xiàng)目、預(yù)算項(xiàng)目、會(huì)計(jì)報(bào)表的格式等均按照新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和平時(shí)會(huì)計(jì)核算和報(bào)表編制中發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行了改進(jìn)和完善，如規(guī)范應(yīng)付職工薪酬明細(xì)核算科目、現(xiàn)金流量增加了材料現(xiàn)金流的分船錄入。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理流程也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，保證對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算確實(shí)按照準(zhǔn)則要求。今年年初順利完成了用友財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊的初始化工作和新舊準(zhǔn)則賬務(wù)銜接，起草了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下公司的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度》，確保公司按時(shí)按新準(zhǔn)則要求進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理。

2、財(cái)務(wù)部根據(jù)公司差旅費(fèi)的實(shí)際執(zhí)行情況，為進(jìn)一步規(guī)范本公司工作人員差旅費(fèi)開支行為、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定了差旅費(fèi)報(bào)銷管理規(guī)定，細(xì)則中對開銷范圍、費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷流程等工作程序作了詳實(shí)的解釋。同時(shí)聯(lián)合總經(jīng)辦對招待用酒、茶葉的報(bào)銷手續(xù)進(jìn)行梳理和規(guī)范。

3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理

與信息室對u盤、電腦配件等的領(lǐng)用及領(lǐng)用后的管理進(jìn)行溝通、梳理、完善；協(xié)助行政室擬定藥品管理規(guī)定、對低值易耗品的管理進(jìn)行溝通、梳理和完善；督促規(guī)劃設(shè)備部加強(qiáng)對固定資產(chǎn)跨部門移交的手續(xù)管理。

4、加強(qiáng)成本管理、出臺(tái)成本管理辦法

針對公司造船成本管理薄弱的情況，年底與相關(guān)部門配合，組織制定公司的《成本管理辦法》，明確了各部門的成本管理職責(zé)，從成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本報(bào)告成本分析以及成本監(jiān)督方面都進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，有利于進(jìn)一步完善公司的成本控制體系，加強(qiáng)造船成本管理，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。

5、財(cái)務(wù)管理部績效薪酬考核

針對公司出臺(tái)的績效考核制度，我部相應(yīng)地制定了績效薪酬考核量化指標(biāo)方案，從公司規(guī)章制度遵守情況、工作效率效果、6s等多個(gè)方面對本部門員工績效進(jìn)行考核，并擬定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)踐表明，該項(xiàng)考核制度的實(shí)行有效地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，合理地利用了人力資源。

6、結(jié)合公司“6s”規(guī)定，重新完善部門“6s”管理規(guī)定、進(jìn)一步細(xì)化部門6s考核量化指標(biāo)

7、根據(jù)公司專題會(huì)議提出的編寫作業(yè)指導(dǎo)書的要求，我部明確分工，將本部門工作細(xì)化為出納業(yè)務(wù)、資金管理、外匯管理、銀行對賬作業(yè)、銀行詢證、執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則、物資采購業(yè)務(wù)、勞務(wù)結(jié)算、基建技改工程、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)、成本核算業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、涉稅業(yè)務(wù)等十幾個(gè)模塊，組織部門骨干分工負(fù)責(zé)編寫本崗位的作業(yè)指導(dǎo)書，經(jīng)過層層審核，跨部門報(bào)送給相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，4個(gè)月的精心編制、修改和完善，整理出一套實(shí)用于財(cái)務(wù)管理作業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書。它規(guī)范了業(yè)務(wù)處理程序，固化了作業(yè)流程，為部門員工有序開展活動(dòng)提供了支持。

二、資金管理方面

資金運(yùn)營：本年度是公司有史以來在建船舶最多、交船最為集中的一年，由于多艘船舶同時(shí)建造，資金一度吃緊。財(cái)務(wù)部根據(jù)公司的資金管理辦法，結(jié)合生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)與物資納期計(jì)劃，合理地安排融資進(jìn)度與額度，以保證生產(chǎn)經(jīng)營所需。

通過與銀行的積極溝通，新爭取到7000萬元貸款，并降低了部分貸款利率，延長了還款時(shí)間。同時(shí)獲得了更大的銀行承兌匯票的授信額度，截止11月31日，我司今年共開出銀行承兌匯票39742萬元比去年同期增加了86、2%，大大緩解了我司資金壓力，降低了貸款利息支出，保證了我司生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

外匯運(yùn)作方面，財(cái)務(wù)部合理編制收付匯計(jì)劃，通過遠(yuǎn)期結(jié)匯等有效手段，獲得直接收益186萬元。并與外匯管理局進(jìn)行了大量卓有成效的溝通，為船舶交付掃清了政策障礙。為多艘船提供了質(zhì)量保函，保證我司能夠及時(shí)交船。

資金風(fēng)險(xiǎn)管控：我司資金活動(dòng)較為復(fù)雜，資金內(nèi)部控制不可能面面俱到。財(cái)務(wù)部對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理各種業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)不同的環(huán)境不同的風(fēng)險(xiǎn)大小，明確關(guān)鍵的業(yè)務(wù)、關(guān)鍵的程序，從而確定關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，針對關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)制定有效的控制措施，集中精力管控住關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)：我部進(jìn)一步規(guī)范本公司工作人員差旅費(fèi)開支行為，頒布了《差旅費(fèi)報(bào)銷管理規(guī)定》；聯(lián)合總經(jīng)辦對招待用酒、茶葉的報(bào)銷手續(xù)進(jìn)行梳理和規(guī)范；我部通過加強(qiáng)物資采購合同的審核、材料發(fā)票的審核、物資款項(xiàng)支付的審核等方面加強(qiáng)物資采購業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)控制；針對船東撤單的情況，我部集中關(guān)注了與撤銷船只關(guān)聯(lián)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，屬于債權(quán)的（船東賠款、預(yù)付材料款）謹(jǐn)慎確認(rèn)收入和損失，定期督促業(yè)務(wù)員催收，屬于債務(wù)的（物資采購違約款）要求業(yè)務(wù)員盡快把相關(guān)的手續(xù)辦好，與此相關(guān)預(yù)付款保函、保函保證金也督促資金管理員跟銀行溝通撤銷和收回。通過識別并關(guān)注資金活動(dòng)主要風(fēng)險(xiǎn)來源和主要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，財(cái)務(wù)部提高了內(nèi)部控制的效率、實(shí)現(xiàn)了公司資金的安全運(yùn)營。

三、圍繞公司生產(chǎn)大綱，制定和下達(dá)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，持續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算管理工作。

本年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作，秉承“自下而上，自上而下”的工作思路，總體協(xié)同各歸口管理部門的預(yù)算，預(yù)算表格根據(jù)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，對相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行了修正。

財(cái)務(wù)部每月度匯總收入、成本與費(fèi)用的執(zhí)行情況，xx年7月份組織對公司上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。年中多次組織工程課、規(guī)劃部等部門召開預(yù)算溝通協(xié)調(diào)會(huì)，對年度預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

四、成本管控

船市進(jìn)入微利時(shí)代、造船的成本管理成為公司核心競爭力之一，為了加強(qiáng)成本監(jiān)管，財(cái)務(wù)部修訂出臺(tái)了《成本管理辦法》，按期召開由黃總、李副總親自主持、財(cái)務(wù)部具體負(fù)責(zé)議題、會(huì)議紀(jì)要、編制會(huì)議決議、落實(shí)會(huì)議決議的成本分析會(huì)。

除了加強(qiáng)造船成本控制外，財(cái)務(wù)部也加強(qiáng)了對基建技改工程的檢查工作，本年度對在建的拼焊平臺(tái)、浮碼頭工程、內(nèi)業(yè)二工段墻體工程實(shí)施進(jìn)行跟蹤檢查，相關(guān)工程決算實(shí)行剛性審核，對于超支的、不合理的部分堅(jiān)決不予通過。

五、材料

1、強(qiáng)化材料采購一般審核

強(qiáng)化對物資采購審核，物資采購審核一定要要查驗(yàn)合同，以合同規(guī)定的條款為準(zhǔn)，并查驗(yàn)申報(bào)審批表或?qū)徟鷪?bào)告等相關(guān)資料是否齊全，領(lǐng)導(dǎo)簽批的若與國家相關(guān)法規(guī)、公司制度規(guī)定、合同等相左，必須提出來，不得審核通過。