電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施精選(九篇)

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第1篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 基建安全 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0104-02

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念

電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理是按照“動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制”的原則，建立電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控體系，細(xì)化分級(jí)管控工作流程及節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)人員職責(zé)。通過電網(wǎng)工程開工前的固有風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)工程作業(yè)前的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)從小到大分為五級(jí)，對(duì)不同動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的管理措施進(jìn)行管理與控制。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要做法

2.1 開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，以人身觸電、高處墜落、物體打擊、C械傷害、起重傷害、坍塌、火災(zāi)、電網(wǎng)及交通事故等典型固有風(fēng)險(xiǎn)為防控重點(diǎn)，從人、物、環(huán)境和管理等因素分析和識(shí)別施工作業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）電網(wǎng)工程固有施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。電網(wǎng)工程開工前，業(yè)主項(xiàng)目部組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理項(xiàng)目部開展項(xiàng)目交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)初勘工作。施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交底及初勘結(jié)果，選擇符合該工程的作業(yè)工序及其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定該工程各施工工序固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制該工程的報(bào)審表并報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部審查，待業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后。

（2）電網(wǎng)工程動(dòng)態(tài)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。施工項(xiàng)目部根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、環(huán)境、安全管理等6個(gè)維度影響因素的實(shí)際情況，確認(rèn)實(shí)際作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳》。實(shí)際作業(yè)時(shí)再次確認(rèn)6個(gè)維度影響因素的取值情形與作業(yè)實(shí)際情形是否一致。監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)預(yù)控措施臺(tái)帳和施工項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算成果進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2.2 落實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制管理

（1）電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)控制管理。三級(jí)以下施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工序作業(yè)由施工項(xiàng)目部組織開展風(fēng)險(xiǎn)控制；業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)督促、檢查；監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施巡視檢查。

（2）三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)測，填寫《施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場復(fù)測單》，按照動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定方法，計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并報(bào)施工單位相關(guān)職能部門審批后，填寫《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場復(fù)測報(bào)審表》，附“現(xiàn)場復(fù)測單”，報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。優(yōu)先采取針對(duì)性措施降低三級(jí)及以上施工工序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。采取措施后仍然在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的，嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”，報(bào)施工單位相關(guān)職能部門審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。同時(shí)，根據(jù)分級(jí)管控要求，各級(jí)管控人員必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督檢查、會(huì)簽作業(yè)票。

（3）四級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過動(dòng)態(tài)修正后出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，通過改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等6個(gè)維度中某些維度的條件，把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為四級(jí)及以下之后，再行施工。

（4）采取措施后仍然出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工序時(shí)，施工項(xiàng)目部必須重新編制專項(xiàng)施工方案，由業(yè)主項(xiàng)目部組織專家進(jìn)行方案論證，并由建設(shè)管理單位報(bào)省公司備案。作業(yè)時(shí)各級(jí)安全管理人員務(wù)必到崗到位，安全措施落實(shí)到位，條件不能滿足時(shí)必須停止施工。

2.3 執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警與信息報(bào)送

（1）建立電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理，形成以項(xiàng)目管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部為主體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。預(yù)警部門依據(jù)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)制定到崗到位計(jì)劃，明確到崗到位人員、職責(zé)、任務(wù)要求。

①業(yè)主項(xiàng)目部在周工地例會(huì)上對(duì)下周三級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，形成的“周預(yù)警”清單。

②項(xiàng)目管理單位在月度例會(huì)上對(duì)下月三級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警。

③項(xiàng)目管理單位接到省公司基建部下達(dá)的《電網(wǎng)工程施工安全五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單》后，組織業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部細(xì)化分解落實(shí)預(yù)控措施并及時(shí)向省公司建設(shè)部匯報(bào)。

④施工項(xiàng)目部每日作業(yè)前，施工作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置《施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位公示牌》和“施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制牌”進(jìn)行預(yù)警，公示當(dāng)日危險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人及人員分工、危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施等。

⑤三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)及作業(yè)前24 h告知制度。

（2）風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的信息報(bào)送。三級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目部在作業(yè)前24 h填寫告知書，報(bào)送業(yè)主及監(jiān)理項(xiàng)目部，業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)安排人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查和旁站；五級(jí)施工風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目部在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前10 d，向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部遞交施工單位相關(guān)部門審批的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”；作業(yè)前24 h填寫告知書，并向施工項(xiàng)目部所屬單位報(bào)告。

2.4 執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理到崗到位要求

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，主管部門應(yīng)親自組織各專業(yè)管理人員認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、采取措施、降低風(fēng)險(xiǎn)。按照《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警及分級(jí)管理流程》“掛牌督查”的要求，每項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)均需落實(shí)責(zé)任人，管理人員參與重大風(fēng)險(xiǎn)管控的管理和督查工作，落實(shí)到崗到位履職要求。應(yīng)到位人員不到位的，不得施工。

三級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工項(xiàng)目部按照常態(tài)安全管理要求組織實(shí)施；監(jiān)理項(xiàng)目部人員實(shí)施巡視檢查。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工項(xiàng)目部班組負(fù)責(zé)人、安全員（監(jiān)護(hù)人）現(xiàn)場組織實(shí)施；監(jiān)理項(xiàng)目部派專人落實(shí)旁站；業(yè)主項(xiàng)目部派專人監(jiān)督檢查；會(huì)簽相應(yīng)安全施工作業(yè)票。四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員到位；監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師現(xiàn)場旁站監(jiān)督；常州供電公司基建部分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全專職人員現(xiàn)場監(jiān)督；會(huì)簽相應(yīng)“安全施工作業(yè)票”。五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場制定降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施并實(shí)施；監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場審查并旁站監(jiān)督措施的落實(shí)；建設(shè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)施情況；會(huì)簽相應(yīng)“安全施工作業(yè)票”。

2.5 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績效考核與控制，積極開展考核評(píng)價(jià)

建設(shè)管理單位如發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作，必須警告監(jiān)理項(xiàng)目部認(rèn)真履行職責(zé)，并督促監(jiān)理項(xiàng)目部向施工項(xiàng)目部發(fā)出隱患通知單，要求施工項(xiàng)目部在3 d內(nèi)完成整改；如未完成整改，建設(shè)管理單位向施工項(xiàng)目部發(fā)出隱患整改通知單，并扣除該項(xiàng)目安全文明施工保證金10%。檢查情況納入業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理相關(guān)工作考核與評(píng)價(jià)。

3 結(jié)語

建設(shè)管理單位應(yīng)以示范工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工程項(xiàng)目施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，積極積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 銀花.建筑工程項(xiàng)目管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011.

第2篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)工程；工程建設(shè)；安全管理；技術(shù)措施；電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM75 文章編號(hào)：1009-2374（2016）22-0118-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.058

近幾年，隨著用電量需求不斷增加，原有的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已滿足不了工業(yè)用電和居民日常生活的需求，電網(wǎng)的改造和擴(kuò)建迫在眉睫。由于電力施工本身存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)性，為保證人身、財(cái)產(chǎn)安全和工程順利實(shí)施，所以工程建設(shè)的安全管理就成為重中之重。在10kV配網(wǎng)工程的施工過程中，通過加強(qiáng)安全管理和采取一定的安全保障措施，可以提高施工效率和施工的安全性，從而確保電網(wǎng)系統(tǒng)的安全可靠。

1 配網(wǎng)工程施工的安全管理問題

1.1 對(duì)施工前的現(xiàn)場勘察不到位

配網(wǎng)工程施工環(huán)境相對(duì)來說較為復(fù)雜，面廣、點(diǎn)多、工期緊是其普遍情況，現(xiàn)場勘察工作是否到位往往得不到施工單位重視。由于絕大多數(shù)配網(wǎng)工程的線路通道與交通干道一致，在施工過程中作業(yè)范圍幾乎很難與外界隔離，危險(xiǎn)源較為隱蔽，不易察覺，例如：一般情況下的施工項(xiàng)目不會(huì)中斷正常交通運(yùn)輸，車輛仍會(huì)在施工區(qū)域穿行，因此，交通事故是影響施工安全的一個(gè)重要因素，然而多數(shù)施工單位對(duì)交通安全帶來的隱患沒有做好相應(yīng)的安全防范措施，安全圍欄沒有設(shè)置到位、“電力施工，車輛緩行”警示牌等安全措施不到位導(dǎo)致因車輛造成的安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅到施工過程中人身和設(shè)備安全。

1.2 缺乏合理有效的安全管理目標(biāo)

安全管理工作應(yīng)緊密結(jié)合到施工計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須制定一個(gè)合理、有效的安全管理目標(biāo)和管控措施，在安全管理目標(biāo)和承載力管控措施下制定施工計(jì)劃與施工量等。然而，實(shí)際的配網(wǎng)工程施工安全管理目標(biāo)和措施往往與實(shí)際相悖，起不到對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的安全管控，口號(hào)大于行動(dòng)，導(dǎo)致施工過程中無目的、無計(jì)劃、無組織，安全管理工作、措施與施工計(jì)劃脫節(jié)，使得一些本不該出現(xiàn)的安全隱患問題就此發(fā)生，沒有起到“預(yù)防為主”的效果，嚴(yán)重影響了工程施工安全。

1.3 施工人員安全意識(shí)薄弱

在安全生產(chǎn)諸要素中，“人”是最關(guān)鍵而又最活躍的因素，也是影響安全生產(chǎn)最主要的因素，施工人員的安全意識(shí)和行為直接影響到施工安全?，F(xiàn)階段，由于配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目較多，施工人員流動(dòng)性較強(qiáng)，每年定期開展的安全培訓(xùn)難以人人覆蓋到位，導(dǎo)致部分流動(dòng)性施工人員缺乏安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全工作規(guī)范、安全措施理解不到位、執(zhí)行不到位，同時(shí)對(duì)于違章行為也視若無睹。在施工安全監(jiān)護(hù)人員安排上不合理，未能根據(jù)專業(yè)技能合理安排專責(zé)監(jiān)護(hù)人也是造成施工安全質(zhì)量達(dá)不到要求的原因之一，給施工安全管理帶來極大的難度。

1.4 安全監(jiān)督工作不到位

施工安全管理中監(jiān)督體系履行是否到位也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，只有通過積極檢查和有效監(jiān)督，安全施工才能得到有效保障。然而，在對(duì)配網(wǎng)工程施工的安全監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員存在履職不到位，礙于情面怕得罪人不敢抓等問題，部分監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)施工過程中的安全隱患和問題心中無數(shù)，無法指出施工過程中的安全隱患和違章行為。安全監(jiān)督工作不到位是影響安全施工重要因素。

2 10kV配網(wǎng)工程施工的安全管理措施

配網(wǎng)工程施工區(qū)域主要覆蓋在城市、農(nóng)村人口居住較為集中地段，施工人員流動(dòng)性強(qiáng)，人員素質(zhì)和能力也參差不齊，而且配網(wǎng)結(jié)構(gòu)和施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，可以從以下方面提升安全管理水平：

2.1 做好現(xiàn)場勘測工作

在配網(wǎng)工程施工前，項(xiàng)目管理人員應(yīng)協(xié)同業(yè)主單位做好現(xiàn)場勘測工作。首先，應(yīng)勘察施工作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設(shè)接地線的位置鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出針對(duì)性的安全措施和注意事項(xiàng)；其次，要對(duì)施工現(xiàn)場的設(shè)備進(jìn)行檢查，針對(duì)一些具有操作危險(xiǎn)性的設(shè)備和氧氣瓶、乙炔瓶等，要及時(shí)與設(shè)備運(yùn)維單位和技術(shù)部門取得聯(lián)系，確保設(shè)備的安全可靠；最后，要檢查施工安全工器具和施工材料，對(duì)于不合格和劣質(zhì)的安全工器具及施工材料嚴(yán)禁使用，確保施工人員和設(shè)備的安全。

2.2 突出安全管理目標(biāo)

配網(wǎng)工程施工安全管理應(yīng)突出風(fēng)險(xiǎn)管控，突出人員管控。應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化承載力分析；要確保責(zé)任體系履職到位，保證體系執(zhí)行到位，監(jiān)督體系監(jiān)管到位。在工程施工前必須嚴(yán)格施工作業(yè)規(guī)程規(guī)定，監(jiān)督施工人員在作業(yè)過程中執(zhí)行到位，避免盲目開工和超承載力施工，有效遏制人或物的不安全性，預(yù)防事故發(fā)生，從而確保事故人員的安全。

2.3 提升人員安全意識(shí)

由于施工人員違章作業(yè)致使安全事故發(fā)生的事情時(shí)有發(fā)生，因此在配網(wǎng)工程施工前，項(xiàng)目管理單位和施工單位必須通過培訓(xùn)等方式提升施工人員的安全意識(shí)，對(duì)于農(nóng)村配網(wǎng)改造工程，盡可能固定施工人員，減少人員流動(dòng)性，加強(qiáng)安全規(guī)范規(guī)程的宣貫和學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“全員參與，人人有責(zé)”的安全管理理念，提升安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。在安全責(zé)任意識(shí)帶動(dòng)下積極努力、自主做好本職工作，主動(dòng)參與并配合安全管理。

2.4 強(qiáng)化施工過程監(jiān)督

施工安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于配網(wǎng)工程建設(shè)的始終，因此其安全監(jiān)督也應(yīng)該立足于每個(gè)施工環(huán)節(jié)，主要包括以下五個(gè)方面：（1）監(jiān)督作業(yè)前停電、驗(yàn)電、掛接地線、著裝、監(jiān)護(hù)、安全圍欄、安全工器具、個(gè)人登高作業(yè)防護(hù)工具和措施是否落實(shí)；（2）監(jiān)督對(duì)應(yīng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、施工監(jiān)護(hù)能力、安全防護(hù)措施是否落實(shí)；（3）監(jiān)督作業(yè)前查勘、工作策劃、安全方案是否落實(shí)；（4）監(jiān)督施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員是否到位，監(jiān)護(hù)人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；（5）監(jiān)督農(nóng)村配網(wǎng)改造工程全停全送以及供電所在停、復(fù)電操作中的主體地位是否落實(shí)。另外，由于配網(wǎng)施工現(xiàn)場較為復(fù)雜，處于動(dòng)態(tài)的施工中，其重點(diǎn)是不斷變化的，安全隱患的影響因素也在不斷變化，要全部發(fā)現(xiàn)該類隱患有一定難度，需要在施工中不定期的進(jìn)行安全質(zhì)量專項(xiàng)整頓工作，有針對(duì)性地對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)督查，包括施工流程、操作活動(dòng)、設(shè)備性能、施工器材等。

3 結(jié)語

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近幾年，隨著電力建設(shè)投入不斷加大和安全生產(chǎn)紅線不斷提高，施工安全逐漸受到重視，這就要求加強(qiáng)施工的安全管理，采取相應(yīng)的安全管控措施來對(duì)這一系列的問題進(jìn)行改善，有效杜絕安全事故的發(fā)生，以此確保供電企業(yè)配網(wǎng)工程的順利實(shí)施，營造良好的施工環(huán)境，保障電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)網(wǎng)工程；安全管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）20-0129-02

農(nóng)網(wǎng)工程任務(wù)繁重，均呈現(xiàn)資金投資量大、工程質(zhì)量要求高、計(jì)劃完工時(shí)間緊等特點(diǎn)，農(nóng)網(wǎng)施工存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就農(nóng)網(wǎng)工程施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)作如下分析。

1 安全保證體系及監(jiān)督體系情況分析

1.1 安全保證體系建設(shè)問題

在安全保證體系組織結(jié)構(gòu)方面，供電局配置相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和崗位，成立了農(nóng)網(wǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)解決農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目中的問題。同時(shí)成立了農(nóng)網(wǎng)工程辦公室負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)管理，做到事事有人管，以保證農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。目前安全保證體系存在以下幾個(gè)方面的問題。

1）2008年地震后恰逢全球經(jīng)濟(jì)震蕩，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金、農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目急劇猛增，這種超常規(guī)的工程規(guī)模對(duì)分局工程管理帶來了巨大沖擊。作為基層管理人員來說常規(guī)性的大修、技改、資本金項(xiàng)目，管理基本可以到位，但在這種大規(guī)模項(xiàng)目的快速下達(dá)許多管理細(xì)節(jié)無暇顧及，工程管理人員配備偏少，帶來了一定管理風(fēng)險(xiǎn)。

2）農(nóng)網(wǎng)工程管理上因點(diǎn)多面廣，安全管理捉襟見肘。

1.2 安全監(jiān)督體系的建設(shè)問題

安全保證體系和安全監(jiān)督體系兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機(jī)整體。對(duì)安全生產(chǎn)而言，安全生產(chǎn)保證體系起內(nèi)因的作用，確保安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督體系起外因的作用，就是監(jiān)督、檢查，確保安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效。但基層單位安全督察方面人員配備偏少，安全管理人員無法做到現(xiàn)場100%到位，帶來一定安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全分析

2.1 施工前期手續(xù)辦理，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方面

基層單位嚴(yán)格施工單位施工手續(xù)辦理工作，抓好“現(xiàn)場勘查、工作許可、安全技術(shù)交底”等環(huán)節(jié)的安全管控，工作票實(shí)行“雙簽發(fā)”，杜絕了施工單位不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等行為。

在實(shí)際安全管理執(zhí)行中，施工單位還存在前期施工手續(xù)質(zhì)量不高的問題，特別是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡中危險(xiǎn)點(diǎn)分析不到位、工作票中接地線位置表述不清楚等，加大了施工安全風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致出現(xiàn)這個(gè)問題主要是有幾個(gè)方面問題。

1）施工隊(duì)伍均為電力系統(tǒng)外人員對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚。

2）項(xiàng)目所在地運(yùn)行單位，既供電所，在施工單位前來辦理工作許可手續(xù)審核上，把關(guān)不嚴(yán)。

在2010年改造升級(jí)項(xiàng)目的安全督察中，該問題突出，下面以《鳳凰鄉(xiāng)花廟村配電工程》督察情況為例：農(nóng)電科管理人員現(xiàn)場安全督察中發(fā)現(xiàn)，施工隊(duì)當(dāng)天工作為電桿組立，按工作性質(zhì)按要求辦理了《電力安全施工作業(yè)票》以及《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡》。從表面來看只是單一的農(nóng)網(wǎng)低壓電桿組立，因此工作票以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡危險(xiǎn)點(diǎn)分析均只分析了倒桿和人員指揮，但現(xiàn)場實(shí)際情況恰恰低壓電桿組立都緊鄰原有低壓線路及電桿，組立過程中距離近，不滿足《電力線路部分安全規(guī)程》表3-1設(shè)備不停電時(shí)的安全距離要求：既10 kV及以下安全距離為0.7米的規(guī)定。立桿過程中必然將碰觸帶電線路，當(dāng)出現(xiàn)這種問題時(shí)施工人員聯(lián)系供電所人員對(duì)該段低壓線路停電再行組立，埋下較大的安全隱患。暴露出幾個(gè)問題。

1）供電所人員辦理開工手續(xù)隨意，現(xiàn)場不熟悉，未能正確履行《電力線路部分安全規(guī)程》中2.2.11.1條工作票簽發(fā)人的安全責(zé)任規(guī)定：安全措施是否正確完備以及該項(xiàng)工作的必要性和安全性。

2）施工人員對(duì)電力施工安全防控意識(shí)薄弱，從工作負(fù)責(zé)人到工作班成員均未正確履行《電力線路部分安全規(guī)程》中2.2.11條工作票所列人員的安全責(zé)任規(guī)定，對(duì)電力相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚，冒險(xiǎn)施工。

2.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場安全控制方面

農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查工作分為兩個(gè)層面：一是建設(shè)方的安全監(jiān)督及保證體系的現(xiàn)場安全監(jiān)察；二是中標(biāo)公司管理人員的安全督察?；鶎庸╇娋肿鳛榻ㄔO(shè)方采取安監(jiān)科、農(nóng)電科管理人員加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目安全指導(dǎo)、現(xiàn)場督察工作，同時(shí)各供電所派出安全人員駐守現(xiàn)場進(jìn)行安全指導(dǎo)、監(jiān)督工作的方式，確保每個(gè)項(xiàng)目工地督察到位，最大程度減小施工安全風(fēng)險(xiǎn)。中標(biāo)公司方面也派出管理人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行管控。

一般來說外包項(xiàng)目的初期施工中現(xiàn)場管理較混亂，各種違章情況嚴(yán)重，以《東林鄉(xiāng)張家坪村配電工程》違章情況為例：

該項(xiàng)目當(dāng)日計(jì)劃實(shí)施工作為1社組立低壓電桿，計(jì)劃組立數(shù)量27基，農(nóng)電科管理人員為掌握真實(shí)現(xiàn)場情況，根據(jù)施工計(jì)劃未通知施工人員及供電所前往現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場情況為：張家坪1社無施工人員，經(jīng)詢問村民由于青苗賠償問題未進(jìn)行組立電桿，施工人員已到5社工作。趕到5社后，現(xiàn)場正在開展電桿組立工作。組立方式使用樹木叉桿且未捆綁風(fēng)繩，工作負(fù)責(zé)人未穿紅馬甲，參與工作的民工均未佩戴安全帽，工作負(fù)責(zé)人變更未履行手續(xù)，工作計(jì)劃變更未履行變更手續(xù)，供電所安全人員未在場，農(nóng)電科管理人員當(dāng)即責(zé)令停工。這個(gè)現(xiàn)場暴露出以下問題。

1）工作計(jì)劃隨意調(diào)整，相關(guān)手續(xù)未辦理，脫離安全監(jiān)管。

2）工器具配備不齊，使用樹木叉桿立桿，同時(shí)為追求進(jìn)度不使用風(fēng)繩，冒險(xiǎn)作業(yè)，帶來巨大安全隱患。

3）勞動(dòng)保護(hù)用具配備不齊，請(qǐng)用民工均無安全帽。

4）供電所與施工隊(duì)缺乏有效溝通，現(xiàn)場安全失控。

綜上所述農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場暴露的安全風(fēng)險(xiǎn)主要是習(xí)慣性違章，監(jiān)護(hù)不到位、工器具不合格、計(jì)劃調(diào)整隨意性大等。造成這些問題的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1）施工隊(duì)工作負(fù)責(zé)人及工作人員側(cè)重于追求施工進(jìn)度，而忽略現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)現(xiàn)場安全管理流于形式。特別是施工隊(duì)如遇村民阻攔等情況，為避免辦理相關(guān)計(jì)劃變更手續(xù)，隨意調(diào)整計(jì)劃，安全技術(shù)措施不齊備且脫離了安全監(jiān)管，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2）施工隊(duì)與供電所缺乏配合協(xié)調(diào)，施工計(jì)劃未及時(shí)告知，導(dǎo)致供電所安全督察人員未到位的情況。

3）施工方施工現(xiàn)場部分工器具不齊備、不合格，給施工帶來了安全隱患。

2.3 廢舊拆除安全控制方面

廢舊拆除工作由于農(nóng)網(wǎng)電桿運(yùn)行年限長，電桿老損嚴(yán)重存在斷裂的安全隱患，加之施工人員不重視，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目涉及村社搭車收費(fèi)方面

農(nóng)村電網(wǎng)改造涉及面較廣，而農(nóng)村用戶對(duì)政策法規(guī)不了解，極易發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象。為此基層單位農(nóng)網(wǎng)工程嚴(yán)格控制供電所及農(nóng)電員工個(gè)人亂收費(fèi)的問題，未發(fā)現(xiàn)有供電所或農(nóng)電員工個(gè)人借農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造、戶表改造工程等名義讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞現(xiàn)象，以及其他亂收費(fèi)現(xiàn)象。但是通過日常農(nóng)網(wǎng)工程驗(yàn)收以及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在部分村社組織或村干部以農(nóng)網(wǎng)工程名議讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞的現(xiàn)象。村社和施工單位應(yīng)加大管理力度杜絕這種亂收費(fèi)問題的產(chǎn)生。

3 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)處理方案

3.1 施工前期手續(xù)辦理，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方面

在實(shí)際安全管理執(zhí)行中，暴露的施工單位對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚；供電所工作手續(xù)許可審核把關(guān)不嚴(yán)的兩個(gè)問題，采取了以下兩個(gè)方法進(jìn)行管理。

1）針對(duì)施工單位對(duì)規(guī)程規(guī)定不熟悉的情況，組織施工單位開展了工作票、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡以及安全規(guī)程專項(xiàng)培訓(xùn)工作并考試。

2）供電所工作手續(xù)審核把關(guān)不嚴(yán)的情況，基層供電局對(duì)各供電所的工作流程進(jìn)行明確，嚴(yán)肅現(xiàn)場勘查工作，制定現(xiàn)場勘查流程，供電所、施工隊(duì)共同現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底，交底工作結(jié)束后，施工方向供電所辦理工作手續(xù)。

3.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場安全控制方面

農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場暴露的習(xí)慣性違章，監(jiān)護(hù)不到位、工器具不合格、計(jì)劃調(diào)整隨意性大等問題采取了以下控制措施。

1）安監(jiān)科、農(nóng)電科及中標(biāo)公司農(nóng)網(wǎng)施工項(xiàng)目部、安全質(zhì)量部開展農(nóng)網(wǎng)外包施工安全施工專題分析會(huì)，明確工程管理部門和施工單位的資料報(bào)送、工程進(jìn)度管控、工程協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量控制各項(xiàng)流程，堅(jiān)持每天與中標(biāo)單位召開工程例會(huì)，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

2）嚴(yán)格要求施工單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以及工作票雙簽發(fā)，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工序、工藝卡，切實(shí)落實(shí)安全措施。安監(jiān)科、農(nóng)電科以及中標(biāo)單位管理人員對(duì)施工項(xiàng)目加強(qiáng)安全指導(dǎo)、現(xiàn)場督察工作。

3）供電所安全人員不能及時(shí)到位的情況，組織外包公司制定了管理流程，施工單位進(jìn)場前應(yīng)提前一天向供電所上報(bào)施工計(jì)劃，供電所簽字確認(rèn)，并安排人員，確保每個(gè)項(xiàng)目工地督察到位。

4）責(zé)令施工方更換不合格工器具，購置勞動(dòng)保護(hù)用具（如安全帽、各類藥品等）、施工工器具（如立桿機(jī)、緊線器等），減小施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 廢舊拆除安全控制方面

將廢舊拆除作為安全風(fēng)險(xiǎn)中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。嚴(yán)格要求施工隊(duì)伍制定了《廢舊拆除方案》上報(bào)審批，同時(shí)供電所指派專人全程監(jiān)察，同時(shí)現(xiàn)場核量足額回收。

3.4 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目涉及村社搭車收費(fèi)方面

日常農(nóng)網(wǎng)工程驗(yàn)收以及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在村社組織或村干部以農(nóng)網(wǎng)工程名議讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞的現(xiàn)象，增強(qiáng)了宣傳工作，一是協(xié)調(diào)政府對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目不得亂收費(fèi)的情況向各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了相關(guān)文件；二是項(xiàng)目開工前在涉及改造的各村社張貼村社蓋章認(rèn)可的開工告知書，告知書對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目不集資的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

第4篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

【關(guān)鍵詞】安全管理；體系建設(shè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和我公司實(shí)際情況， 制定了切實(shí)可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報(bào)省電力公司評(píng)審?fù)ㄟ^后，嚴(yán)格按策劃安排貫徹實(shí)施。此策劃方案對(duì)我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用， 成為三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的指導(dǎo)性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發(fā)生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業(yè)現(xiàn)場的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，違章、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象、分包不規(guī)范、施工組織不力、安全管理資源（技術(shù)裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時(shí)有發(fā)生，為安全生產(chǎn)帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續(xù)不斷改進(jìn)、提高的路還很長。 以下就對(duì)影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析：

1.1 安全管理體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責(zé)任落實(shí)仍顯乏力。 管理責(zé)任落實(shí)不到位、 執(zhí)行效果不理想的現(xiàn)象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項(xiàng)目部對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料（“四新”）關(guān)注不夠，不能及時(shí)利用“四新”降低安全風(fēng)險(xiǎn)。 施工和監(jiān)理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強(qiáng)的問題， 導(dǎo)致對(duì)施工現(xiàn)場不能有效地進(jìn)行安全組織和安全監(jiān)督。 監(jiān)理單位對(duì)所承擔(dān)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)理力量、監(jiān)理能力不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“國網(wǎng)公司”）有關(guān)加強(qiáng)施工安全監(jiān)理工作的要求，對(duì)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項(xiàng)目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現(xiàn)場安全管控水平差距較大。 個(gè)別工程項(xiàng)目安全管理體系仍不健全；部分施工項(xiàng)目部管理力量不足，不能對(duì)作業(yè)全過程實(shí)施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個(gè)別監(jiān)理人員能力達(dá)不到國網(wǎng)公司安全監(jiān)理要求，不能有效地履行監(jiān)理職責(zé)。

1.3 基建分包安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

通過對(duì)分包專項(xiàng)檢查，對(duì)分包商進(jìn)行了梳理，對(duì)有關(guān)單位和現(xiàn)場進(jìn)行了檢查，檢查中仍發(fā)現(xiàn)了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.4 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)及安全管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行不到位

現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)方面和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，個(gè)別項(xiàng)目部在標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊執(zhí)行上還不到位， 距離國網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業(yè)追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項(xiàng)目部對(duì)安全設(shè)施缺乏有效管理，安全設(shè)施損壞、破損后未能及時(shí)補(bǔ)充完善，導(dǎo)致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理存在不足

在安全風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理方面， 部分項(xiàng)目部特殊作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施未落實(shí)，個(gè)別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業(yè)， 不能很好地針對(duì)現(xiàn)場施工的環(huán)境進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)及分析， 沒有制定完整的針對(duì)特殊作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控措施及應(yīng)急預(yù)案，安全技術(shù)交底不夠具體到位。 在風(fēng)險(xiǎn)管理方面， 不少項(xiàng)目部機(jī)械照搬國網(wǎng)公司的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，對(duì)結(jié)合工程實(shí)際把握季節(jié)性施工、高空作業(yè)、線路跨越等重大風(fēng)險(xiǎn)把握不夠。 在應(yīng)急管理方面，不少項(xiàng)目部將應(yīng)急管理簡單化，沒有真正結(jié)合可能發(fā)生的事故進(jìn)行演練。 另外大部分項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點(diǎn)。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①安全管理人員投入不足，個(gè)別施工分包單位僅有施工項(xiàng)目管理人員，現(xiàn)場施工則采取分包形式，對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)質(zhì)上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現(xiàn)場任其自行管理，進(jìn)場人員頻繁更換，使得一線作業(yè)人員缺乏安全監(jiān)督，特別是民工隊(duì)伍普遍安全意識(shí)淡薄，缺乏基本安全技能，憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，甚至不服從現(xiàn)場監(jiān)管；②安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不足，施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、 個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

1.7 “搶工期”現(xiàn)象比較普遍

搶工期間作業(yè)面、進(jìn)場人員、機(jī)具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點(diǎn)多面寬，而相應(yīng)的建管、監(jiān)理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監(jiān)管范圍難以全面有效覆蓋，監(jiān)管深度不夠，這也大大增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任年初， 我公司與三個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，業(yè)主項(xiàng)目部與施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部分別簽定了項(xiàng)目安全責(zé)任書，明確安全管理職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)控制。 并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)， 把安全工作列入各自的重點(diǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排、 監(jiān)督實(shí)施。 各業(yè)主項(xiàng)目部均設(shè)置安全專責(zé)，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業(yè)主項(xiàng)目部事前編制了《項(xiàng)目建設(shè)管理綱要》、《項(xiàng)目安全文明施工總體策劃》、《應(yīng)急預(yù)案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項(xiàng)目安全管理的綱領(lǐng)性文件，并發(fā)給施工、監(jiān)理項(xiàng)目部，指導(dǎo)工程安全管理。 督促施工單位據(jù)此編制了《項(xiàng)目安全文明施工實(shí)施細(xì)則》并監(jiān)督執(zhí)行。 通過統(tǒng)一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預(yù)控。

2.3 繼續(xù)完善體系建設(shè)，重抓風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)每個(gè)輸變電項(xiàng)目，我公司均嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司《業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》， 監(jiān)督檢查參建各方安全保證體系、安全監(jiān)督體系和事故應(yīng)急體系的運(yùn)行情況。 并根據(jù)工程進(jìn)度和現(xiàn)場實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)對(duì)各級(jí)策劃方案進(jìn)行調(diào)整， 使得項(xiàng)目安全管理具有超前行、預(yù)見性；進(jìn)行有針對(duì)性的危險(xiǎn)源辯識(shí)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)控制，并根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動(dòng)

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動(dòng)。 各業(yè)主項(xiàng)目部參建人員深刻領(lǐng)會(huì)“安全年”活動(dòng)的重要性、緊迫性；分析形勢，理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“安全年”活動(dòng)。 各參建單位成立“活動(dòng)年”組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合各單位安全管理情況自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，組織教育培訓(xùn)等活動(dòng)， 各級(jí)管理人員特別是工程一線施工人員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，現(xiàn)場安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí) 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深入查找建設(shè)施工、災(zāi)害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患及漏洞，嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)管理、施工，糾正治理違規(guī)、違章行為，防范、遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全事故；同時(shí)，在制度建設(shè)、制度執(zhí)行、現(xiàn)場監(jiān)管、隱患排查、措施方案的落實(shí)等方面徹底查找，堵漏補(bǔ)缺，完善項(xiàng)目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應(yīng)急處置能力。

2.5 重點(diǎn)工作計(jì)劃執(zhí)行情況

（1）進(jìn)一步完善基建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鞏固安全管理基礎(chǔ)。 修訂了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的支持性文件，對(duì)項(xiàng)目安全策劃、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全文明施工、安全性評(píng)價(jià)、分包安全管理、應(yīng)急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)文件的實(shí)施和管理， 規(guī)范了分包商名冊的建立與管理流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（2）著力推進(jìn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。 依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》要求，業(yè)主項(xiàng)目部督促施工項(xiàng)目部嚴(yán)格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場布置條理化、材料設(shè)備定置化、環(huán)境影響最小化）要求，積極創(chuàng)建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項(xiàng)目部 開展 了 安 全 培 訓(xùn) 、技術(shù) 交 底 ，提 高人員安 全素質(zhì)。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了 《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》等規(guī)程、規(guī)定。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。 通過基建安全信息月報(bào)， 每月各單位對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析辨識(shí)，并制定預(yù)控、防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基建重要安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)掌控。

（5）安全通病治理工作扎實(shí)推進(jìn)。 各單位對(duì)安全通病進(jìn)行梳理，列出防治重點(diǎn)，制定防治總體計(jì)劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結(jié)合，將防治措施細(xì)化到各項(xiàng)安全施工方案中加以落實(shí)，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)工程分包管理。 加強(qiáng)對(duì)《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》 的學(xué)習(xí)宣貫， 梳理分包商名冊，重點(diǎn)對(duì)分包合同、分包協(xié)議、分包準(zhǔn)入、分包行為等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控；開展“分包安全管理規(guī)定”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

第5篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

電力工程施工活動(dòng)中，技術(shù)人員需要采用更加先進(jìn)的技術(shù)來展開工作。在EPC總承包管理模式的優(yōu)化中，技術(shù)人員需要采用新的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，對(duì)總承包管理模式進(jìn)行深入開發(fā)。電力施工項(xiàng)目管理工作是一種系統(tǒng)性比較強(qiáng)的工作，它涉及到工作人員在電力系統(tǒng)的“設(shè)計(jì)”、“施工”和“管理移交”等多個(gè)工序，技術(shù)難度比較高。本文根據(jù)電力工程EPC總承包管理的模式展開討論，提出幾點(diǎn)有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。

關(guān)鍵詞：

電力工程；EPC系統(tǒng)；承保管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

0前言

在工程項(xiàng)目價(jià)值管理中，使用EPC總承包管理方法，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要明確該階段所應(yīng)該完成的任務(wù)。從項(xiàng)目發(fā)起到項(xiàng)目規(guī)劃，再到可行性分析，再到環(huán)境評(píng)估，我們都應(yīng)該做好計(jì)劃和組織上的安排。在資金落實(shí)上，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發(fā)包以及承包分發(fā)上進(jìn)行細(xì)節(jié)上的落實(shí)和優(yōu)化。

1EPC電力工程總分包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控

在電力工程的發(fā)包、招標(biāo)活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該從制定工程的設(shè)計(jì)方案出發(fā)，開展工程進(jìn)度、質(zhì)量等的總監(jiān)理。在施工組織設(shè)計(jì)和施工過程的管理活動(dòng)中，EPC管理方案包括對(duì)項(xiàng)目材料的采購、設(shè)備安裝、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工、測試、施工等具體的工程勞務(wù)進(jìn)行妥善服務(wù)。電力工程安裝涉及到安全控制等多個(gè)重要方面，需要工作人員在一線的方案落實(shí)下進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的質(zhì)量監(jiān)理。在施工設(shè)計(jì)和施工組織管理以及工程施工、運(yùn)營上，形成一條完整的、科學(xué)的業(yè)務(wù)鏈條。在項(xiàng)目維修、管理和運(yùn)營方面，生產(chǎn)工人的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)對(duì)于電力工程安裝的質(zhì)量好壞影響相當(dāng)大，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于工人的日常管理和培訓(xùn)，從而在根本上保證電力工程施工安全，杜絕危險(xiǎn)和隱患的產(chǎn)生。項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人在EPC總承包活動(dòng)中需要具備與項(xiàng)目的規(guī)模與類型相匹配的咨詢設(shè)計(jì)技術(shù)能力，從而維持正常的總承包管理活動(dòng)開展。調(diào)派具有與電力工程安裝項(xiàng)目的規(guī)模、類型相匹配的招標(biāo)資質(zhì)的負(fù)責(zé)人深入到一線

2開展電力工程施工EPC分包招標(biāo)管理方式分析

（1）合理劃分工程標(biāo)段。電力工程EPC總承包涉及到工作中的多個(gè)方面，承包范圍中有電力勘察、電路設(shè)計(jì)、電力采購和基礎(chǔ)施工等多個(gè)方面。分包原則可將電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行全部分包，但是，電力工程項(xiàng)目不得分包項(xiàng)目的主體工程。采用信息化管理技術(shù)，有利于電力施工管理整體效率的提高。由于電力施工活動(dòng)具有一定的危險(xiǎn)性，采用信息技術(shù)運(yùn)用與電力系統(tǒng)的檢查和維修工作中去，可以顯著提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在EPC總承包管理中，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要對(duì)管理模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，以總承包商的模式設(shè)計(jì)為主，強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌安排項(xiàng)目中開展采購、制造、施工、驗(yàn)收的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在具體的電力工程分包中，重點(diǎn)控制的項(xiàng)目應(yīng)該以施工為主，依據(jù)業(yè)主提供的施工圖進(jìn)行合理的施工安排。在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中，承包商承擔(dān)的建筑過程中的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來說比較多，而業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來說比較小。

（2）工程造價(jià)管理。電力工程施工系統(tǒng)的EPC總承包模式，工程的總成本相對(duì)來說比較低，而且設(shè)備與安裝費(fèi)用占總成本的比例比較高，但是傳統(tǒng)的承包模式中設(shè)備安裝費(fèi)用占據(jù)比例比較高，EPC總承包模式在設(shè)計(jì)、采購和施工活動(dòng)間的協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包管理模式屬于外部協(xié)調(diào)的處理方法，效率不較低，工作量也比較大，但是總承包企業(yè)的EPC統(tǒng)一協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包模式交叉深度比較淺，從而導(dǎo)致在實(shí)際施工活動(dòng)中生產(chǎn)的效率更低，但是使用了EPC總承包管理模式之后，承包活動(dòng)交叉的程度逐漸加深，生產(chǎn)的效率也更高。在采購形式的使用中，EPC總承包模式下邀請(qǐng)或者議標(biāo)的方式完成項(xiàng)目承包。

（3）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響因素較多，施工單位、人員素質(zhì)、施工技術(shù)，材料使用等均可能對(duì)工程質(zhì)量造成不良影響。一些施工單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度不足，造成施工人員質(zhì)量觀念匱乏，在驗(yàn)收上的不嚴(yán)格可能造成工程的大量返工。同時(shí)，一些施工單位在工程上存在外包情況，不同外包方在質(zhì)量上參差不齊，因此總工程質(zhì)量難以綜合把控。要想控制工程質(zhì)量，提升風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)，在項(xiàng)目總承包協(xié)議上應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件，規(guī)范施工期間各環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)過程的監(jiān)督與管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格把控質(zhì)量。施工前也應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，將工程設(shè)計(jì)交底。施工過程中，若發(fā)現(xiàn)某工序驗(yàn)收存在問題，則應(yīng)暫停后續(xù)施工，將存在問題的工程返工合格后才可進(jìn)入下道工序。若工程存在隱秘施工，則應(yīng)在開始時(shí)對(duì)每個(gè)操作步驟進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，例如對(duì)電力建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)督并更加嚴(yán)格的驗(yàn)收，消除質(zhì)量通病，對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目注重保護(hù)，建設(shè)亮點(diǎn)工程。

（4）工程安全風(fēng)險(xiǎn)把握。工程施工現(xiàn)場由于交叉作業(yè)量較大、施工環(huán)境復(fù)雜，且可能存在大型的吊裝設(shè)施設(shè)備，有高空作業(yè)，因此在施工安全上需嚴(yán)格把控，避免出現(xiàn)安全事故，否則一方面影響到人員安全，另一方面也對(duì)工程的如期交付造成拖延。工程管理者應(yīng)重視安全生產(chǎn)，將安全事故以預(yù)防為主，在人員管理上加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，對(duì)各部門下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書。施工過程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，必須及時(shí)整改并進(jìn)行常規(guī)消防、安全演習(xí)以及安全隱患排查工作，在施工工地中拉安全橫幅，讓安全意識(shí)貫徹人心。

3結(jié)束語

在施工承包的管理模式優(yōu)化中，業(yè)主和承包商應(yīng)該依據(jù)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力合理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。從工期起算EPC總承包模式的主要特征是，總承包企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工的一系列工作，并且有序有深度的開展交叉作業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)的承包給不同的施工單位按順序進(jìn)行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地發(fā)揮管理中的設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用。

作者：甘巍 潘興 單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)湖南省電力設(shè)計(jì)院有限公司

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊駿進(jìn).如何加強(qiáng)電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工分包招標(biāo)管理[J].價(jià)值工程,2013,(36):179-180,181.

[3]顧為朝.電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].華北電力大學(xué)(北京),2008.

第6篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用；施工；履約；管理；發(fā)展

1企業(yè)信用的內(nèi)涵

企業(yè)信用的內(nèi)涵十分豐富，不同視角也有諸多不同的闡釋。文章從企業(yè)自身視角出發(fā)，認(rèn)為企業(yè)信用是市場主體間心理上的信任與承諾的兌現(xiàn)，是對(duì)企業(yè)履行相應(yīng)契約的能力及其整體的可信程度所進(jìn)行的一種綜合評(píng)定。

2企業(yè)信用建設(shè)的重要性

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來看，良好的企業(yè)信用有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)自身視角來看，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)信用顯得空前重要，已是企業(yè)生存和發(fā)展的第一問題，其重要性甚至優(yōu)先于企業(yè)戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)管理、組織管理、人力資源管理等，因?yàn)槠髽I(yè)信用幾乎具有“一票否決”之作用，沒有良好的企業(yè)信用作為支撐的企業(yè)就是在搭建“空中樓閣”。

2.1良好的企業(yè)信用是企業(yè)市場拓展的前提

一個(gè)企業(yè)只有具有良好的信用，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)才能在用戶群體中具有公信力,方能在客戶或者潛在客戶群體產(chǎn)生心理上的信任，才能吸引用戶群體，從而在市場競爭中獲得比較優(yōu)勢。尤其是在充分競爭的當(dāng)代市場環(huán)境下，各行業(yè)市場基本趨向于買方市場，用戶群體更傾向于接受信用良好的企業(yè)，因此企業(yè)信用也更多地決定了企業(yè)的市場空間及其經(jīng)濟(jì)效益。反之，如果企業(yè)失去了信用，輕則導(dǎo)致企業(yè)市場占有率驟降，企業(yè)效益下滑，重則企業(yè)破產(chǎn)甚至影響行業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2企業(yè)信用是企業(yè)寶貴的無形資本

企業(yè)信用是無形的,但確是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，良好的企業(yè)信用對(duì)于降低企業(yè)市場營銷成本、用戶維護(hù)成本、財(cái)務(wù)運(yùn)營成本等均有重要作用，還有助于企業(yè)改善經(jīng)營，使企業(yè)更容易獲取信用政策支持。企業(yè)信用還是企業(yè)融資的敲門磚和企業(yè)實(shí)力的代言人，能夠提升企業(yè)競爭力，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定運(yùn)營。

3如何提升企業(yè)信用

企業(yè)信用建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)信用建設(shè)也包括很多維度。作為電力施工企業(yè)，要研究如何提升企業(yè)信用，首先要理清企業(yè)信用主要體現(xiàn)在什么方面，才可以找到著力點(diǎn)和提升改進(jìn)方向。作為電力施工企業(yè)，從施工履約層面來說，企業(yè)信用最直接地體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)信用上，更具體地體現(xiàn)在合同履約情況上，而最后落腳點(diǎn)就在產(chǎn)品的安全、質(zhì)量、進(jìn)度上。因此，要在施工履約中提升企業(yè)信用，關(guān)鍵是要確保建設(shè)工程安全可靠、質(zhì)量優(yōu)異、進(jìn)度受控，同時(shí)在項(xiàng)目履約中較好履行企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

3.1筑牢項(xiàng)目安全屏障

在大力踐行科學(xué)發(fā)展觀的今天，項(xiàng)目安全的極端重要性已無需贅言。但是，從我國當(dāng)前電力施工管理情況來看，電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出，安全管理形勢依然嚴(yán)峻，究其主要原因：一是與其他建筑施工相比，電力施工環(huán)境更為復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。電力施工往往面臨極端的自然地理環(huán)境，地質(zhì)安全、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)突出，極端自然地理環(huán)境下施工難度系數(shù)較大，施工安全風(fēng)險(xiǎn)較高。二是電力施工專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)。電力施工不論在發(fā)電、輸變電、配電和用電等各施工環(huán)節(jié)均具有較強(qiáng)的專業(yè)性，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)較高，安全風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。三是電力施工系統(tǒng)環(huán)境比較復(fù)雜，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)疊加，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管控難度加大。電力工程建設(shè)涉及大量的機(jī)械設(shè)備和施工材料,種類繁多，數(shù)量巨大，其中許多是大型復(fù)雜機(jī)電設(shè)備、特種設(shè)備，其設(shè)計(jì)誤差或質(zhì)量瑕疵、質(zhì)量問題等均容易造成嚴(yán)重的安全隱患或安全問題。同時(shí)，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的建設(shè)工程,需要投入大量的施工人員，加之人員流動(dòng)較大，尤其是協(xié)作隊(duì)伍人員，人員管理難度較大，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。四是隨著安全管理形勢不斷變化，安全管理挑戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)，非傳統(tǒng)安全威脅因素逐漸增加，但部分電力施工企業(yè)對(duì)非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全認(rèn)識(shí)和管控不到位，對(duì)員工職業(yè)健康和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度也不夠。作為電力施工企業(yè)，筑牢項(xiàng)目安全屏障是企業(yè)信用建設(shè)的前提條件。一是要在思想意識(shí)層面緊跟時(shí)展要求，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)高于一切，安全責(zé)任重于泰山”的安全發(fā)展理念，秉持“對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)員工負(fù)責(zé)、更要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)”的態(tài)度做好電力工程建設(shè)施工履約。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)和把握安全管理的全面性，除了做好傳統(tǒng)安全管控，還要注重做好非傳統(tǒng)安全管理。在安全履約過程中還要具有前瞻性，注重加強(qiáng)與行業(yè)或者世界范圍內(nèi)先進(jìn)的安全管理理念、方法接軌。二是要不折不扣貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐層逐級(jí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不留安全死角，杜絕安全生產(chǎn)管理寬松軟的問題，真正將安全管理責(zé)任和措施落到實(shí)處，確保本質(zhì)安全。三是要大力加強(qiáng)電力施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和體系建設(shè)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為有效契機(jī)，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，逐步建立起技術(shù)支撐平臺(tái)體系、安全生產(chǎn)保障體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、教育培訓(xùn)體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和有效應(yīng)急體系為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和保障體系，努力降低各類安全風(fēng)險(xiǎn)。四是要深化安全檢查力度，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的檢查力度，結(jié)合實(shí)際通過多種安全檢查方式，保持安全檢查的常態(tài)化，以此加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查和治理；同時(shí)，樹立高度的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)制定和完善安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，加大落實(shí)執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高事故救援和應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)人員管理，尤其需要加強(qiáng)外協(xié)人員管理，通過多形式開展安全生產(chǎn)教育及安全操作培訓(xùn)，提升施工人員安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范員工行為，減少和杜絕違章指揮、違規(guī)操作，盡可能減少和規(guī)避人為事故發(fā)生。六是加強(qiáng)施工設(shè)備管理，減少物的不安全狀態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備、施工設(shè)備及施工材料的質(zhì)量檢測和驗(yàn)收，從源頭上減少因設(shè)備材料質(zhì)量問題引起的安全問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備尤其是機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備的管理，做好定時(shí)檢修和保養(yǎng)，加強(qiáng)使用管控，杜絕無證操作，減少和規(guī)避機(jī)械設(shè)備在使用過程中的安全隱患。

3.2提升質(zhì)量水平，在質(zhì)量履約中提升企業(yè)信用

從施工企業(yè)視角來看，要在施工履約中建立和提升企業(yè)信用，保證產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，電力工程具有公共產(chǎn)品屬性，具有較強(qiáng)的外部正效應(yīng)，因此對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的要求更加苛刻。提升電力施工質(zhì)量水平，一是要嚴(yán)格貫徹落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任體系、監(jiān)督體系，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理相關(guān)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。二是建立健全并落實(shí)技術(shù)管理制度，包括施工組織設(shè)計(jì)管理、圖紙會(huì)審管理、施工方案與作業(yè)指導(dǎo)書管理、技術(shù)交底管理、技術(shù)檢驗(yàn)管理、設(shè)計(jì)變更管理、施工測量技術(shù)管理、工程技術(shù)資料管理、技術(shù)培訓(xùn)管理、技術(shù)信息管理、技術(shù)總結(jié)管理、技術(shù)檢查、工程竣工驗(yàn)收等多個(gè)方面的制度，做實(shí)、做細(xì)、做優(yōu)技術(shù)管理工作。三是要在技術(shù)管理和過程管理中強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目施工技術(shù)方案的可行性、資源配置的充分性、施工中執(zhí)行施工技術(shù)措施/方案情況、工序和工藝質(zhì)量控制情況、原材料采購、管理、使用、檢驗(yàn)及試驗(yàn)的合規(guī)性、施工實(shí)體質(zhì)量控制項(xiàng)目、外觀質(zhì)量控制、產(chǎn)品防護(hù)、標(biāo)識(shí)等方面的監(jiān)管和檢查力度，按照“全面覆蓋，重點(diǎn)監(jiān)管”的原則，規(guī)范工程建設(shè)質(zhì)量管理行為。四是要大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力弘揚(yáng)大國工匠精神，精益求精打造企業(yè)核心競爭力。人才是最活躍的生產(chǎn)要素，技術(shù)水平是衡量施工企業(yè)履約能力的最關(guān)鍵指標(biāo)，是有效履約的基礎(chǔ)保障。施工企業(yè)作為履約方，必須要打造一支屬于自己的技術(shù)骨干團(tuán)隊(duì)。隨著我國電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在電力施工中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)也層出不窮，需要高尖精的人才隊(duì)伍來攻關(guān)解決電力設(shè)計(jì)和施工中的技術(shù)難題、技術(shù)壁壘。我國已建成了的世界最大裝機(jī)規(guī)模的水電站——長江三峽水利樞紐工程，而當(dāng)前在建的白鶴灘水電站又面臨著世界級(jí)的六大技術(shù)挑戰(zhàn)。行業(yè)在發(fā)展，世界在進(jìn)步，而挑戰(zhàn)不止。中國電力還要走出國門邁向世界，還將面臨越來越多的現(xiàn)實(shí)的問題、挑戰(zhàn)和技術(shù)難題，必須要有強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍作為支撐。

3.3保證施工進(jìn)度，在進(jìn)度履約中提升企業(yè)信用

在保證安全和質(zhì)量前提下確保施工進(jìn)度，是施工企業(yè)施工履約過程中企業(yè)信用的重要體現(xiàn)，也是合同履約要求，更是企業(yè)履約創(chuàng)效的內(nèi)在動(dòng)力。要保證施工進(jìn)度受控，提升和保持良好的企業(yè)信用，關(guān)鍵在于保障生產(chǎn)效率。一是要加強(qiáng)計(jì)劃職能，加強(qiáng)目標(biāo)管理，根據(jù)項(xiàng)目終極進(jìn)度詳細(xì)分解關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，以年保終，以季保年，以月保季，以周保月，以天報(bào)周。各階段目標(biāo)必須要以既有資源及可達(dá)的生產(chǎn)效率為基礎(chǔ)，要有可操作性及完成的可能性，否則就是“紙上談兵”，而且會(huì)對(duì)生產(chǎn)積極性產(chǎn)生較壞的負(fù)面影響。目標(biāo)管理要具有嚴(yán)肅性，不能隨意調(diào)整或經(jīng)常調(diào)整。同時(shí)，還要加強(qiáng)資源投入的計(jì)劃性，以免造成前期窩工或后期資源爭奪，使生產(chǎn)資源配置不能最優(yōu)化。二是加強(qiáng)控制職能，要加強(qiáng)監(jiān)督和及時(shí)獎(jiǎng)懲，通過壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)來確保目標(biāo)落實(shí)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)職能。電力工程施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在我國當(dāng)前電力工程項(xiàng)目建設(shè)組織模式下，建設(shè)單位-設(shè)計(jì)單位-施工單位-監(jiān)理單位之間需要協(xié)調(diào)的工作較多，在項(xiàng)目履約過程中與地方政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)、供貨商、分包商等不同主體間也有諸多管理連接，積極有效并超前地溝通協(xié)調(diào)有助于提高生產(chǎn)鋪排效率，減少溝通成本和寶貴的時(shí)間成本，保障和提升生產(chǎn)效率。四是加強(qiáng)電力施工技術(shù)工藝總結(jié)和研究，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)加大前沿科技及先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備、工器具引進(jìn)和應(yīng)用，最大化地提高生產(chǎn)效率及解放人工。五是加強(qiáng)對(duì)人的研究，持續(xù)探索和完善施工作業(yè)人員績效考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)文化建設(shè)，做好職工人文關(guān)懷，有效激發(fā)作業(yè)人員的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)員工的企業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，最大限度地提高生產(chǎn)效率。

3.4加強(qiáng)分包管理，提升履約主體形象

在社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)協(xié)作已是必然，尤其是電力工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入的人力資源數(shù)量、工種和專業(yè)等較多，僅自營完成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)難度較大，不可避免地需引入外部資源。但如何加強(qiáng)分包管理，較好利用社會(huì)資源完成某個(gè)工序或單元工程履約，對(duì)于履約主體的企業(yè)信用顯得格外重要。因?qū)Ψ职坦芸夭坏轿?，?dǎo)致分包商在項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度或形象等方面出問題，對(duì)履約主體企業(yè)信用造成嚴(yán)重不良影響的案例層出不窮。要做好分包商管控，關(guān)鍵需做好以下幾方面工作。一是要樹立正確的履約觀念。作為履約主體，要清醒認(rèn)識(shí)履約主體責(zé)任是不能隨分包而轉(zhuǎn)移的，尤其是項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量責(zé)任。分包商往往在安全管理和質(zhì)量管理方面缺乏足夠投入、完善管理及有效控制，因此作為履約主體更要加強(qiáng)嚴(yán)管。并且，作為履約主體要對(duì)進(jìn)行外包的單元工程、工序進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)主體工程、關(guān)鍵單元工程、關(guān)鍵工序以及屬于企業(yè)技術(shù)核心范圍內(nèi)的項(xiàng)目或單元工程，不能采取外協(xié)的經(jīng)營模式，以避免企業(yè)核心競爭力流失或因分包商履約不善造成履約主體形象受損、信用流失。二是要在招標(biāo)過程中做好分包商企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績資質(zhì)、人員規(guī)模、履約能力、債償能力等充分調(diào)研，要完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系，不能唯價(jià)格論，要注重綜合評(píng)價(jià)，減少分包商選擇決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。三是要建立健全分包商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)分包商實(shí)際履約情況建立合格分包商優(yōu)秀名單、合格名單及黑名單并進(jìn)行及時(shí)更新，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，同時(shí)要及時(shí)引進(jìn)備選的同質(zhì)合格分包商，規(guī)避因分包商履約不力而給履約主體造成被動(dòng)局面。四是要加強(qiáng)對(duì)分包商的履約監(jiān)管，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量的監(jiān)督、驗(yàn)收，加強(qiáng)分包人員隊(duì)伍管理，同時(shí)給予分包商必要的生產(chǎn)指導(dǎo)、管理指導(dǎo)，持續(xù)提升分包商的安全生產(chǎn)和綜合管理水平。

4積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)形象

在我國，電力施工企業(yè)絕大部分都是央企或國企，有著不可推卸的社會(huì)責(zé)任，包括依法經(jīng)營、公司治理、安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、員工權(quán)益保護(hù)、信息披露、社會(huì)公益等眾多維度。在施工履約過程中，安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、員工權(quán)益等顯得尤為突出。安全質(zhì)量毋庸置疑是第一位的，上文已經(jīng)談到就不再贅述，下面著重談環(huán)境保護(hù)及員工權(quán)益保護(hù)問題。

4.1堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

繼黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀后，黨的十八屆五中全會(huì)又提出了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的五大新發(fā)展理念，其中“綠色發(fā)展理念”包括綠色經(jīng)濟(jì)理念、綠色環(huán)境發(fā)展理念及綠色政治生態(tài)理念。電力工程屬于大型系統(tǒng)工程，具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)，工程建設(shè)過程及建后使用過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響，以及由環(huán)境問題引發(fā)的公共風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)面作用，會(huì)對(duì)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程屬地政府乃至地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)方的聲譽(yù)和利益產(chǎn)生重大影響。作為電力施工企業(yè)，尤其是央企或國企，要自覺踐行綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，加快改變傳統(tǒng)的建設(shè)模式及粗放的生產(chǎn)管理模式，從施工前總體安全環(huán)保系統(tǒng)方案策劃、綠色施工、建后生態(tài)恢復(fù)等全過程，從單元工程安全環(huán)保方案優(yōu)化、施工材料選擇、具體施工、垃圾分類處理等全環(huán)節(jié)貫徹綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)員工和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

作為擔(dān)當(dāng)有為的企業(yè)，在施工履約過程中，要堅(jiān)持貫徹以人為本的發(fā)展理念，在施工履約中，落實(shí)好企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)措施，保障好企業(yè)員工最重要的生命健康權(quán)。同時(shí)要通過大力開展提質(zhì)增效和精益管理，努力提升經(jīng)營效益，促進(jìn)員工和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)分包人員工資發(fā)放情況的監(jiān)管，確保外協(xié)人員的正當(dāng)權(quán)益得到有效落實(shí)，履行好企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，盡可能減少和規(guī)避因分包商拖欠外協(xié)人員工資而引起的事件或訴訟事件，減少和規(guī)避施工企業(yè)不穩(wěn)定因素，維護(hù)好企業(yè)信用。

5結(jié)束語

綜上所述，產(chǎn)品信用是企業(yè)信用的最直接體現(xiàn)及最重要的組成部分。作為電力施工企業(yè)，要在施工履約過程中提升和維護(hù)好企業(yè)信用，必須要圍繞合同履約，抓好項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度及分包管理這些主要矛盾。同時(shí)，在施工履約中，必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，履行好環(huán)境保護(hù)及職工權(quán)益維護(hù)等社會(huì)責(zé)任，以提升及維護(hù)好企業(yè)信用。

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第7篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

關(guān)鍵詞：安全管理；不容忽視；新問題

一、企業(yè)安全文化與時(shí)俱進(jìn)

為保證安全生產(chǎn)提升企業(yè)的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控，提升企業(yè)對(duì)社會(huì)的服務(wù)影響力，電力企業(yè)始終保持著與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度積極努力提升并創(chuàng)新安全管理。為使企業(yè)安全管理保持先進(jìn)且與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)積極吸納安全管理新人材、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念與管控方法，努力建設(shè)著自己特有的企業(yè)安全文化。

二、安全管理中存在的問題

（一）安全管理不能走極端或拍腦門

為搞好安全管理抓好現(xiàn)場的安全管控，電力企業(yè)在安全文化理念中大力提倡“安全管理怎么抓都不為過”、“安全工作人人抓”等安全理念，其目的不言而喻，就是搞好企業(yè)安全管理。暫且拿“安全管理怎么抓都不為過”安全理念為例目的是從各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)去深入抓好安全管理，但這個(gè)抓安全管理要有依據(jù)、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)，決不能抓偏了，管歪了。如果不能正確去理解“安全管理怎么抓都不為過”安全理念，有可能安全是管好了，但工程進(jìn)度不能保證了，或者次生了新的不安全情況，那就得不失了。

例如，某企業(yè)在對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行的高空作業(yè)吊籃進(jìn)行安全管控的時(shí)候就出現(xiàn)了問題?，F(xiàn)場施工安全管理人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制度中對(duì)有關(guān)吊籃的一系列條款開展著吊籃高空作業(yè)施工。但企業(yè)高級(jí)安全管理領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場一次檢查后認(rèn)為現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)度較高而提出，為保證吊籃施工作業(yè)安全要求現(xiàn)場全部吊籃必須立即執(zhí)行吊籃內(nèi)只能一人進(jìn)行作業(yè)的要求，并且提出不立即執(zhí)行將會(huì)受到考核或停工處理?，F(xiàn)場在執(zhí)行此項(xiàng)吊籃使用規(guī)定后產(chǎn)生了諸多問題。一是原本為兩人進(jìn)行的吊籃作業(yè)改為一人后，每天的工作量明顯下降，照此施工工期不保；二是為保證工程進(jìn)度，現(xiàn)場必須進(jìn)行方案調(diào)整，但方案調(diào)整需要有關(guān)管理、技術(shù)人員的參與進(jìn)行策劃；三是為保工期進(jìn)度，現(xiàn)場在沒在接到新調(diào)整施工方案前，只能是采取增加作業(yè)人員時(shí)間或多增加工作吊籃數(shù)量來保證每天的工程進(jìn)度，同時(shí)也增加了現(xiàn)場的新安全風(fēng)險(xiǎn)；四是新施工方案的出臺(tái)很可能會(huì)增加工程預(yù)算；五是根據(jù)電力規(guī)程規(guī)定，進(jìn)行電力工程作業(yè)必須是兩人以上進(jìn)行作業(yè)（其中一人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)），就是說吊籃改為一人作業(yè)本身就可能存在著違反相關(guān)安全規(guī)定的可能。

（二）有特殊身份人員的現(xiàn)場安全問題

在電力系統(tǒng)中，眾所周知，作為企業(yè)的安監(jiān)人員有著到各個(gè)現(xiàn)場安全監(jiān)察的特權(quán)，如有權(quán)到各個(gè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)、有權(quán)進(jìn)入各施工區(qū)域等。而電力系統(tǒng)安監(jiān)人員之所以有這樣的權(quán)力是因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)的安監(jiān)人員都經(jīng)過了安監(jiān)人員上崗考試，并且有著一定的現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)施的工程項(xiàng)目活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)有各種頂著安全檢查的名義到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查或工作指導(dǎo)的檢查組或工作組，這其中的部分人員是安監(jiān)人員，但也會(huì)有一些是帶隊(duì)的管理領(lǐng)導(dǎo)或是工程技術(shù)人員，而這些人員身體特殊，到了工程現(xiàn)場可以隨便出入各施工現(xiàn)場或他們想去部位。事實(shí)證明，在電力系統(tǒng)中很多事故不是現(xiàn)場施工人員造成，有一定的比例是工程施工以外人員發(fā)生或造成。

三、針對(duì)上述問題的意見

電力企業(yè)是國家發(fā)展的動(dòng)力能源，有著多年的管理經(jīng)驗(yàn)和健全的制度體系，有著自己企業(yè)文化和底蘊(yùn)。電力企業(yè)的安全管理一直是走在各行業(yè)前列的，并且一直保持著與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)電力企業(yè)發(fā)展中可能存的各種問題，電力企業(yè)應(yīng)著重開展好以下工作：

（一）開展各層級(jí)安全教育，完善企業(yè)制度

針對(duì)電力企業(yè)發(fā)展過程中存在的種種問題，電力企業(yè)應(yīng)從企業(yè)文化著手開展企業(yè)各層級(jí)安全文化教育，分析查找企業(yè)在發(fā)展過程中存在的各種安全問題，及時(shí)修訂、完善企業(yè)制度，保證安全與監(jiān)督兩個(gè)體系在完善的制度下有序開展工作。

（二）執(zhí)行制度，落實(shí)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)

在具體的安全管理工作中，對(duì)于制度的執(zhí)行經(jīng)常會(huì)存在對(duì)下不對(duì)上的情況，也是說涉及領(lǐng)導(dǎo)參與的工作時(shí)，在制度的執(zhí)行上會(huì)打折扣或不執(zhí)行。如前面提到的有特殊身份的人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)，現(xiàn)場的安全管理人員往往沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度要求，沒有按規(guī)定限制其活動(dòng)范圍，給施工現(xiàn)場造成安全隱患。

（三） 對(duì)問題進(jìn)行分析論證后，制定下步解決措施

對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)問題要組織專業(yè)人員分析，剖析問題根源，再?zèng)Q定以何種方式處置。不可因解決問題而急于處置問題，要考慮問題的徹底解決性。

（四）維護(hù)企業(yè)制度的權(quán)威

為了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的安全管控，企業(yè)往往會(huì)根據(jù)在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)提出一些高于企業(yè)制度規(guī)定的要求來加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)防范。這種做法不利于企業(yè)制度的執(zhí)行，會(huì)讓人認(rèn)為企業(yè)不是執(zhí)行制度而是執(zhí)行人制，造成得不償失。企業(yè)制度的制定就是規(guī)范工作的行為、辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則的，對(duì)于一些具體制度的執(zhí)行最好不要在現(xiàn)場輕易進(jìn)行更改，我們更應(yīng)該側(cè)重于從各個(gè)方面細(xì)化措施保證對(duì)制度的執(zhí)行。

（五） 定期或及時(shí)修訂制度

第8篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

關(guān)鍵詞 跳閘事件;原因分析;防范措施

中圖分類號(hào)：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）21-0213-01

安全是電力生產(chǎn)活動(dòng)第一生命線，電力安全生產(chǎn)不僅要求保證人身、設(shè)備安全，還需要保證電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。然而由于麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任等因素，電網(wǎng)安全事故事件時(shí)有發(fā)生[1-3]。本文將根據(jù)一起實(shí)際電網(wǎng)事故，分析其原因，并對(duì)電網(wǎng)事故的防范措施進(jìn)行分析。

1 事件發(fā)生前運(yùn)行方式

事故發(fā)生前盤縣電廠接線運(yùn)行方式如圖1所示，220 kV升壓站為雙母并列運(yùn)行，220 kV出線均正常運(yùn)行，1號(hào)聯(lián)絡(luò)主變停運(yùn)（218開關(guān)在斷位），2號(hào)聯(lián)絡(luò)主變運(yùn)行（219開關(guān)在合位）。

圖1 盤縣電廠升壓站接線圖

2 事件簡要經(jīng)過

2014年8月22日17時(shí)53分，盤縣電廠2號(hào)聯(lián)絡(luò)主變220 kV側(cè)219開關(guān)無保護(hù)動(dòng)作跳閘，2號(hào)聯(lián)絡(luò)主變所帶地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)解列。18時(shí)05分，孤網(wǎng)因運(yùn)行不穩(wěn)失壓，導(dǎo)致負(fù)荷損失。

3 原因分析

1）保護(hù)配置情況。盤縣電廠2號(hào)聯(lián)絡(luò)主變保護(hù)使用的是許繼電氣的WBH-100型變壓器保護(hù)，于2000年10月投運(yùn)，保護(hù)配置為單套配置，高壓側(cè)與中壓側(cè)開關(guān)各一個(gè)屏。

2）保護(hù)動(dòng)作情況。盤縣電廠2號(hào)聯(lián)絡(luò)主變保護(hù)未動(dòng)作，無任何啟動(dòng)報(bào)文和保護(hù)動(dòng)作報(bào)文，僅有219開關(guān)三相分閘信號(hào)

指示。

3）跳閘原因分析。經(jīng)現(xiàn)場檢查和試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)之前因2號(hào)聯(lián)絡(luò)主變控制屏上2192母線刀閘位置指示器損壞，故將控制屏后相關(guān)線頭（該線頭原設(shè)計(jì)為通過常開接點(diǎn)導(dǎo)通送至734回路上，用于顯示母線刀閘2192的位置，用萬用表測量此線頭帶有113.7V的正電，如圖2所示）進(jìn)行拆除并用絕緣膠布進(jìn)行包裹。

圖2 母線刀閘指示器回路圖

由于年限較長絕緣膠布的黏性受到影響導(dǎo)致膠布脫落并使線頭懸垂，同時(shí)因電廠2號(hào)機(jī)組建設(shè)工程施工重型車輛經(jīng)過網(wǎng)控樓旁公路，引起2號(hào)聯(lián)絡(luò)主變控制屏柜震動(dòng)，致使該線頭瞬時(shí)碰觸控制手柄KK第7號(hào)接點(diǎn)上，導(dǎo)通219開關(guān)手動(dòng)跳閘回路，導(dǎo)致219開關(guān)跳閘（開關(guān)控制回路如圖3所示）。

圖3 219開關(guān)控制回路圖

4 事件暴露的問題

一是風(fēng)險(xiǎn)管控未有效落實(shí)。盤縣電廠風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，安全措施不詳細(xì)，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)歷史遺留的廢棄線頭未采取有效隔離或固定措施。

二是運(yùn)行維護(hù)管理不到位。盤縣電廠2號(hào)聯(lián)絡(luò)主變服役已達(dá)20年，2014年8月13日該聯(lián)絡(luò)主變曾因110千伏側(cè)A相避雷器引線斷落搭在構(gòu)架上導(dǎo)致跳閘，但未引起盤縣電廠高度重視，未認(rèn)真開展一、二次設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)長期服役設(shè)備運(yùn)行安全隱患，導(dǎo)致設(shè)備跳閘事件短期內(nèi)重復(fù)發(fā)生。

5 啟示

國家節(jié)能減排政策實(shí)施后，火電廠裝機(jī)容量小、不滿足環(huán)保要求的機(jī)組陸續(xù)退役，取而代之的是能效高、大氣污染物排放少的大容量超臨界機(jī)組，多數(shù)火電廠選擇異地重建，部分火電廠為降低投資成本而選擇就地改（擴(kuò)）建，但面臨著拆除（改造）設(shè)備及基建施工作業(yè)給現(xiàn)有運(yùn)行設(shè)備帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。如何更好的處理兩者之間的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)，是每個(gè)發(fā)電企業(yè)亟需思考的問題。

作者認(rèn)為發(fā)電企業(yè)要認(rèn)真吸取本次事件教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)落實(shí)以下措施：一是加強(qiáng)一、二次設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備缺陷及隱患，確保設(shè)備可靠、穩(wěn)定運(yùn)行[4-5]。二是結(jié)合廠內(nèi)一、二次設(shè)備運(yùn)行狀況定期組織開展設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)運(yùn)行年限較長的一、二次設(shè)備盡快制定并落實(shí)檢修、技改計(jì)劃，提高設(shè)備健康運(yùn)行水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是做好運(yùn)行設(shè)備與拆除（改造）設(shè)備的安全隔離，做好現(xiàn)場施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制措施的落實(shí)，在進(jìn)行相關(guān)二次回路拆除施工時(shí)對(duì)運(yùn)行設(shè)備做好標(biāo)識(shí)及安全隔離措施，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范要求開展工作，杜絕因施工作業(yè)等原因?qū)е卤Ｗo(hù)、安自不正確動(dòng)作事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

第9篇：電力施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施范文

【關(guān)鍵詞】電力工程質(zhì)量管控安全管理

近些年，我國電力行業(yè)隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展以及時(shí)代的推進(jìn)而向前發(fā)展，在電力工程的建設(shè)過程當(dāng)中，加大了項(xiàng)目安全的管理力度，提高了工作人員的管理意識(shí)和安全意識(shí)，但仍然存在很多問題。近些年，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的工作人員也逐漸意識(shí)到電力工程的質(zhì)量管控和安全管理對(duì)于工程建設(shè)的重要性，并且提出了大量針對(duì)性的解決方案。

1影響電力工程質(zhì)量管控和安全管理的因素

(1)人是目前影響最大的因素，因?yàn)楝F(xiàn)代城市都是由人掌控，只有充分發(fā)揮人類的主觀能動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會(huì)才能進(jìn)步，要想在解決電力工程的這兩大問題，首先要緊抓人的問題。其中包含企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，管理者，施工人員，驗(yàn)收人員，而施工人員是最為重要的，因?yàn)楣こ逃伤麄冎苯油瓿?，施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)決定著工程的最終質(zhì)量。

(2)材料與設(shè)備同樣對(duì)工程來說也是相當(dāng)重要的一大因素。電力工程是一項(xiàng)無論從材料設(shè)備到施工操作都極為復(fù)雜和注重細(xì)節(jié)的過程，涉及的材料和設(shè)備也種類繁多，大到起重機(jī)小到各種纜線和閥門，都是該工程建設(shè)的基礎(chǔ)，它們的質(zhì)量決定著工程的質(zhì)量安全，只有使用高品質(zhì)的材料和配件，才能建設(shè)出高質(zhì)量的電力工程。

(3)電力工程范圍跨度大，時(shí)在高空時(shí)在地下，所以使工作操作難度和危險(xiǎn)性大大增加，非常容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題甚至在施工過程中出現(xiàn)意外，導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)損害。因此，施工人員在進(jìn)行施工前務(wù)必實(shí)地考察，制定合理安全的施工方案，把所有能影響到施工過程的環(huán)境因素考慮全面，做好安全措施，鞏固防護(hù)設(shè)施，保證施工的安全性。

2電力工程建設(shè)質(zhì)量管控出現(xiàn)的問題

2．1部分電力建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量的流程不明確

在電力建設(shè)的過程中，有些電力企業(yè)沒有規(guī)范電力建設(shè)程序，建設(shè)之前并沒有注冊質(zhì)量監(jiān)督，有的甚至一邊施工一邊設(shè)計(jì)，完工后也沒有通過正規(guī)驗(yàn)收就將工程投入使用，這并不符合電力建設(shè)的正常流程，尤其是風(fēng)力發(fā)電等工程，不按照質(zhì)量監(jiān)督的流程最為明顯。

2．2施工現(xiàn)場監(jiān)理不合格，審核不嚴(yán)

在電力建設(shè)中，對(duì)于監(jiān)理把控松懈，在現(xiàn)場，監(jiān)理不能正確履行職責(zé)，職業(yè)素質(zhì)低下，甚至有無證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)，監(jiān)理的機(jī)制也有諸多不足，對(duì)于需要改正的措施針對(duì)性不強(qiáng)，建設(shè)相關(guān)的硬件設(shè)施不齊全，對(duì)于資料的記錄性差。還有個(gè)別企業(yè)資質(zhì)不夠，會(huì)出現(xiàn)跨行業(yè)簽字驗(yàn)收等違規(guī)現(xiàn)象。

2．3質(zhì)量監(jiān)管的控制措施不夠合理

在電力建設(shè)過程中，對(duì)于工程的設(shè)計(jì)，施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)管控不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，尤其在各種施工工藝方面上還存在很多問題，質(zhì)量控制上，會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實(shí)，材料丟失，致使施工標(biāo)準(zhǔn)也不準(zhǔn)確，大大影響施工質(zhì)量。

3電力工程安全管理出現(xiàn)的問題

3．1電力工程涉及的不確定因素太多，安全防護(hù)相對(duì)較弱

在建設(shè)電力工程時(shí)，施工現(xiàn)場面臨環(huán)境復(fù)雜多變，操作時(shí)也是多工種同時(shí)交叉進(jìn)行，不同的工種會(huì)面臨不同的危險(xiǎn)，盡管現(xiàn)在已經(jīng)在安全方面統(tǒng)籌安排，但還是會(huì)發(fā)生一些人為無法預(yù)知的事故，增加電力事故的發(fā)生率。電力企業(yè)在安全防護(hù)方面投入資金也較少，對(duì)于防護(hù)設(shè)備建設(shè)不全面，對(duì)已有的防護(hù)維護(hù)不善，也會(huì)增加施工安全隱患，如果工作人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理此類問題，就會(huì)給電力建設(shè)帶來大量安全問題。

3．2安全責(zé)任分配不合理

在電力建設(shè)中，安全管理問題復(fù)雜且涉及部門和人員眾多，在具體施工時(shí)，對(duì)于安全方面的職責(zé)分配不足，從而給電力建設(shè)帶來安全隱患。例如安全檢查部門，只會(huì)進(jìn)行表面的安全問題排查，但是不會(huì)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題提出解決措施，各部門之間對(duì)于安全工作協(xié)調(diào)不到位，對(duì)安全管理造成較大影響。所以，在施工過程中，安全責(zé)任應(yīng)該具體落實(shí)到個(gè)人或者部門，比如安排一個(gè)整體工程的負(fù)責(zé)人，對(duì)工程的安全問題總體負(fù)責(zé)，而實(shí)際的安全責(zé)任由每一個(gè)副職負(fù)責(zé)，這樣既能保證安全隱患排查，也有利于工程的安全管理。

3．3施工人員素質(zhì)有待提高

在目前的各個(gè)電力工程建設(shè)中，大部分施工人員多來自農(nóng)村，安全意識(shí)淡薄，就會(huì)給工程帶來安全隱患，所以要開展對(duì)施工人員的教育培訓(xùn)，使該行業(yè)的人都要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，施工的同時(shí)要注意人身安全，并且要學(xué)會(huì)處理施工中的各種突發(fā)事件，減少人員和財(cái)產(chǎn)損害。

4加強(qiáng)質(zhì)量管控和安全管理的措施

(1)規(guī)范質(zhì)量管控程序，加強(qiáng)電力工程建設(shè)監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)范條例，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督的注冊手續(xù)，保證電力建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督有序進(jìn)行。當(dāng)前有很多質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都是包含在電力企業(yè)當(dāng)中的，但是機(jī)制和人員配置的不合理，在履行職責(zé)時(shí)效率會(huì)很低，所以要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在資金和人員配置方面滿足需求，有效開展監(jiān)督工作。

(2)嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)理的規(guī)范性，完善相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)制，結(jié)合施工的實(shí)際情況，實(shí)行相應(yīng)的解決措施，配置監(jiān)理人員要合理，并且加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象要嚴(yán)格處理，務(wù)必避免無證上崗人員進(jìn)入單位，以保證電力工程質(zhì)量。

(3)建設(shè)過程中，要根據(jù)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)，施工和驗(yàn)收的質(zhì)量管控，對(duì)于記錄下來的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類管理，明確各部門的職責(zé)，落實(shí)相關(guān)部門的工作，做好各部門之間的協(xié)調(diào)工作，形成一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，有效提高質(zhì)量管控水平。

(4)在電力建設(shè)中，應(yīng)該把安全放在首位，建設(shè)單位，施工單位和監(jiān)理單位要組成一個(gè)有效的安全網(wǎng)，在施工現(xiàn)場要配備相應(yīng)的安全專員，及時(shí)提出施工安全問題，在有安全隱患的施工程序上，要嚴(yán)格按照施工方案實(shí)施，還要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，避免事故發(fā)生。

(5)為了工作人員的安全，要完善相關(guān)的安全責(zé)任體制，將安全責(zé)任向施工人員和管理人員明確，在進(jìn)行交叉作業(yè)時(shí)要著重強(qiáng)調(diào)，根據(jù)以往出現(xiàn)的安全問題作出預(yù)測，采取合理的安全管理措施，對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，以有效防范各種危險(xiǎn)源。

5結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力顯得越來越重要，而電力工程作為電力發(fā)展的前提，加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的質(zhì)量管控和安全管理，提高電力工程整體質(zhì)量，可以推動(dòng)我國電力業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］范俊峰．電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的探討［J］．低碳世界，2013(17):101～102．