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關(guān)鍵詞:林西;低溫;服務
1 天氣實況
1月17日至24日,受高空冷渦伴隨不斷下滑冷空氣影響,林西全縣氣溫持續(xù)偏低。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程最低氣溫在29.6~32.7℃之間,其中過程全縣最低溫度32.7℃出現(xiàn)在五十家子鎮(zhèn),出現(xiàn)時間為1月23日。林西本站過程最低氣溫達-30.8℃,出現(xiàn)在1月17日,達到極端低溫閾值,未突破本站歷史極值(1979年2月1日:32.2℃)。(如表1、表2所示)
2 災情及影響
這次極端低溫天氣過程,由于提前進行了準確預報,有關(guān)單位及廣大市民提前采取了防護措施,因此沒有造成人員傷亡及社會經(jīng)濟損失。經(jīng)調(diào)查了解,基本沒有形成災害。
3 預報預警情況
本次低溫天氣過程正值春運、春節(jié)前期,林西“兩會”時期關(guān)鍵期,林西縣氣象局領(lǐng)導高度重視、提前安排、周密部署、靠前指揮。并強調(diào),一定要密切監(jiān)視天氣變化、務必做好此次低溫氣象服務工作。
我局《重要天氣報告》指出:1月17日至1月23日,受高空冷渦影響,我縣將有持續(xù)低溫天氣過程,時段平均氣溫低于歷年同期值,最低氣溫達-27℃以下。本站實況溫度:17日,最低氣溫-30.8℃(未突破歷史極值);18日,最低氣溫-25.9℃;19日,最低氣溫-29.7℃;20日,最低氣溫-29.7℃;21日,最低氣溫-28.2℃;22日,最低氣溫-28.7℃;23日,最低氣溫-29.1℃;24日,最低氣溫-26.2℃。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程最低溫度-29.6℃~-32.7℃,僅有大營子鄉(xiāng)、大井鎮(zhèn)在-30℃以上,分別為:-29.7℃、-29.6℃,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在-30℃以下。
本次低溫天氣過程前后配合前期降雪天氣,林西局共《2016年林西縣“兩會”專題服務材料》3期、《重要天氣報告》1期、《設施農(nóng)業(yè)氣象服務專報》1期、《氣象信息》3期、《預警信號》1期,所有過程提醒、預報預警、雨情報告都通過內(nèi)蒙古縣級綜合業(yè)務平臺短信息,同時通過廣播、電視、電話等渠道對外。其中短信受眾人數(shù)達8000余人次。
4 聯(lián)防信息
《重要天氣報告》之后,及時通過Lotus Notes、因特網(wǎng)、手機短信發(fā)往相關(guān)單位和部門及內(nèi)蒙信息網(wǎng)、多功能共享平臺、赤峰手機天氣通。應急辦根據(jù)氣象局的氣象信息,及時部署,加強部門聯(lián)動,迅速開展防范工作。農(nóng)業(yè)局根據(jù)我局的《設施農(nóng)業(yè)氣象服務專報》組織設施農(nóng)業(yè)大戶及時采取相應防低溫措施,減少損失。
5 氣象服務
5.1 決策氣象服務
制作的《重要天氣報告》指出“17-23日林西縣受高空冷渦伴隨不斷下滑冷空氣影響,天氣晴間多云,氣溫持續(xù)偏低,使17-23日平均氣溫低于歷年同期值,預計林西地區(qū)最低氣溫可達-27℃以下?!敝谱鳌对O施農(nóng)業(yè)氣象服務專報》,建議“由于夜間至凌晨外界氣溫較低,因此夜間注意關(guān)閉通風口,適當采取增溫措施,保證溫室內(nèi)氣溫正常,以防止室內(nèi)氣溫下降過快,對作物產(chǎn)生冷害”。制作《春運專項服務信息》,預報:“23日至24日早晨溫度持續(xù)偏低,最低氣溫可達-30℃以下,24日白天至25日氣溫回升明顯,近三日風力均較大,近三日氣溫較低,請注意出行防寒保暖”。1月16、17、18日,及時制作前期林西縣雪情報告3期,報送縣委、縣政府及各相關(guān)單位。
5.2 公眾氣象服務
針對此次低溫氣過程,局領(lǐng)導高度重視,提前安排,周密部署,靠前指揮,及時制作服務產(chǎn)品及氣象預報預警信息,共制作氣象服務產(chǎn)品9期,共各類氣象信息8000余條。此次持續(xù)極端天氣過程,我局預報準確、服務及時,圓滿完成了本次持續(xù)低溫全程氣象服務工作。
6 服務效果
針對此次天氣過程,我局工作人員加強值守班,密切關(guān)注天氣變化。天氣過程出現(xiàn)前及時主動制作并了相關(guān)服務產(chǎn)品,此次準確的持續(xù)極端低溫預報提升了氣象部門的社會影響力。我們準確、優(yōu)質(zhì)、及時的氣象服務,受到了地方領(lǐng)導和社會各界的一致好評,得到了政府和群眾的認可。
7 經(jīng)驗總結(jié)
7.1 準確及時的預報預警是防災減災成功的前提
制作《重要天氣報告》發(fā)往縣委、縣政府及相關(guān)單位,為領(lǐng)導決策和相關(guān)部門防范提供第一手資料。
7.2 上下協(xié)作、部門配合,是開展氣象服務的基礎
在此次極端低溫服務工作過程中,林西局積極與市氣象臺會商,在市氣象臺的指導下明確此次過程預報結(jié)論。利用短信平臺發(fā)送給縣委、政府、各相關(guān)單位助理員和信息員,通過網(wǎng)絡等渠道向廣大群眾提供“低溫預報”,建議設施農(nóng)業(yè)積極應對,采取措施。擰成“一條繩”、區(qū)域形成“一盤棋”,氣象應急保障合力作用凸顯。
7.3 科技支撐、以用為本,是發(fā)揮氣象服務作用的保障
利用服務產(chǎn)品,為領(lǐng)導決策提供了有力的幫助;制作的《設施農(nóng)業(yè)氣象服務專報》為廣大農(nóng)民朋友提供了優(yōu)質(zhì)保障,《春運專項服務信息》為公眾出行提供準確參考。
7.4 積極主動、發(fā)揮作用,是找準氣象應急服務位置的關(guān)鍵
氣象局集全力、借外援,全力以赴開展氣象保障服務工作,有“為”方可有“位”,及時的監(jiān)測信息、精準的預報服務、科學的決策建議為氣象部門發(fā)揮重要作用找準了位置,氣象工作得到了領(lǐng)導肯定。
8 存在問題及改進措施
一、從氣象角度,及時匯報干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災工作,2月4日,我局領(lǐng)導參加了全縣抗旱救災會議,并在會上作了題為《××縣干旱情況分析》的報告,詳細闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經(jīng)濟損失及2010年后期的氣候預測,為地方黨委、政府和有關(guān)部門科學決策提供了依據(jù)。
二、局領(lǐng)導赴災區(qū)視察,及時了解災情
一是2月8日我局領(lǐng)導陪同州委、州政府抗旱救災工作指導組、縣委、縣政府及縣級有關(guān)部門領(lǐng)導到南沙鎮(zhèn)呼山移民開發(fā)區(qū)實地視察呼山甘蔗受災情況;二是2月23日至25日我局領(lǐng)導陪同政協(xié)及有關(guān)部門領(lǐng)導前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察庫塘蓄水和干旱情況,并在視察工作匯報會上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預測》的報告。兩次實地視察,既了解了災區(qū)實際受災情況,使我局能更好地開展抗旱氣象服務工作;又及時向地方黨委、政府匯報了干旱發(fā)展態(tài)勢,以便科學決策。
三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業(yè)
自去年我縣出現(xiàn)干旱以來,我局已多次開展了人工增雨作業(yè),并取得了明顯的成效。就今年以來,我局1月26日、2月18日也實施了人工增雨作業(yè),全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降中到大雨?,F(xiàn)在看來,人工增雨作業(yè)不失為一個能有效緩解旱情的方法。我局還將根據(jù)天氣情況,抓住有利天氣過程繼續(xù)開展人工增雨作業(yè)。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設備(請示政府增設增雨作業(yè)車載小型雷達和一輛增雨作業(yè)車),更加科學地實施人影作業(yè),努力提高人工增雨作業(yè)效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準備用2至3年的時間完成全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個行政村及4個社區(qū)的農(nóng)村氣象綜合信息服務系統(tǒng)(電子顯示屏)建設,拓寬氣象信息渠道,改變氣象信息利用率不高的現(xiàn)狀。去年9月,我局已完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府大院電子顯示屏的安裝、調(diào)試,并正式投入使用。顯示屏投入使用至今,運行良好,極大地提高了氣象信息的時效性,擴展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個氣象綜合信息服務系統(tǒng)示范行政村,并逐步完成全縣行政村、社區(qū)的信息服務系統(tǒng)的安裝、調(diào)試工作,使人民群眾能及時地了解天氣情況,避免或降低災害性天氣造成的損失。近日,我局正在南沙鎮(zhèn)菱角塘村委會、排沙村委會安裝并調(diào)試電子顯示屏。
關(guān)鍵詞:設施農(nóng)業(yè);氣象服務;措施
自改革開放以來,我國一直提倡農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在當代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,反季節(jié)養(yǎng)殖、反季節(jié)生產(chǎn)、大棚式生產(chǎn)等手段都已經(jīng)幫助農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)模式走向了高效經(jīng)濟的新模式。但設施農(nóng)業(yè)在一定程度上仍然需要“靠天吃飯”,突如其來的臺風或者干旱、暴雨等氣象因素仍然是導致設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量巨減的重要因素。
一、我國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
設施農(nóng)業(yè)指在人工創(chuàng)造的環(huán)境下進行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè),包括日光溫室大棚種植、工廠化禽畜養(yǎng)殖業(yè)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三大方面。自改革開放以來,設施農(nóng)業(yè)便隨著科技的不斷進步而發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國目前的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中,使用設施農(nóng)業(yè)模式的占比80%以上。這體現(xiàn)了我國作為人口大國,其農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的先進性。
二、設施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務
(一)設施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務泛指為農(nóng)產(chǎn)品提供氣象預警、產(chǎn)品預收報告、天氣情報等相關(guān)數(shù)據(jù)的業(yè)務。改革開放初期,農(nóng)業(yè)氣象就已成立,分國家、省份、市、縣4個等級的農(nóng)業(yè)氣象預報。主要預報農(nóng)產(chǎn)品的收入、農(nóng)業(yè)氣象專題分析和土壤墑情報告等。主要的技術(shù)方法是通過農(nóng)產(chǎn)品的種植情況與本年度的氣象預報情況進行數(shù)據(jù)模擬計算。另外,通過近50a的氣象數(shù)據(jù)與大氣探測數(shù)據(jù)預報本年度的氣象狀況。其預報誤差均小于5%,在每年收獲前兩三個月前。我國的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務同時也肩負氣象災害的預警與防范工作。我國地域遼闊,但氣象災害頻發(fā)。在我國的各級氣象部門中,技術(shù)人員通過使用先進的搖桿技術(shù)、農(nóng)作物生長模擬程序等手段模擬農(nóng)作物在低溫、干旱、水澇等情況下的產(chǎn)量,并提前做好預措施。由于設施農(nóng)業(yè)的生長環(huán)境往往具有反季節(jié)特性,因此近年來農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務中也逐漸加入了設施農(nóng)業(yè)的氣象報告數(shù)據(jù)業(yè)務,為設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的保障。
(二)存在的問題
1.初步設立的設施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務成熟度不足
由于當下設施農(nóng)業(yè)的氣象業(yè)務數(shù)據(jù)編制工作才成立不久,并沒有真正提供反季節(jié)農(nóng)作物產(chǎn)品的詳細數(shù)據(jù)。其數(shù)據(jù)在反季節(jié)的匹配性上略有不足。
2.氣象災害的預期時間較短
氣象災害對設施農(nóng)業(yè)而言具有毀滅性打擊,這是由于當下設施農(nóng)業(yè)多數(shù)是以大棚的形式建立人造的溫室以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。此類大棚成本高,穩(wěn)固性差,一旦遭遇臺風、暴雨之類的氣象災害,大棚結(jié)構(gòu)會瞬間蕩然無存。不僅農(nóng)民的農(nóng)作物產(chǎn)品受到危害,大棚損失的成本也沒法回收。基于這種狀況,設施農(nóng)業(yè)對氣象災害預期時間的要求要比其他行業(yè)的要求要更高,預期時間在72h時以上為最佳,這也是為了向農(nóng)民提供為農(nóng)產(chǎn)品施行保護措施的必要時間。但在現(xiàn)有的技術(shù)中,往往難以達到72h的預警時間。我國的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務起源已久,但在自改革開放以后就沒有特別大的進步。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,全球變暖趨勢加劇,當下氣象探測裝備已經(jīng)無法滿足要求,急需更新。另外,基于優(yōu)化氣象預測結(jié)果的要求,原有的站點布局也應得到更新。
(三)基于設施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務問題的解決措施
1.利用大數(shù)據(jù)原理,建立設施農(nóng)業(yè)需求因素數(shù)據(jù)庫
以種植業(yè)的溫室大棚為例,溫室大棚在設立初期需要當?shù)亻L年的陽光狀態(tài)、濕度狀態(tài)及風力狀態(tài)的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在很大程度上決定了陽光大棚設置的位置與需要設置的設備,是大棚設計的前置條件。在面對如此繁雜的數(shù)據(jù)類型,氣象部門也應設置大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫,對該類的數(shù)據(jù)進行長年的統(tǒng)計與記錄,并根據(jù)設施農(nóng)業(yè)的不同需求將此類數(shù)據(jù)進行分類編制。
2.擴大站點分布,提高氣象預警技術(shù)
在當下的氣象預警技術(shù)中,站點的氣象探測數(shù)據(jù)往往具有準確可靠的參考性。因此,提高站點的分布范圍,加快數(shù)據(jù)分析的速度,是解決當下預警時間較短的有效措施。此外,氣象預警部門應當不斷引入新型人才,創(chuàng)新自身的氣象探測技術(shù),為提高預警速度打下堅實的技術(shù)基礎。
3.探索氣象業(yè)務服務農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)歷近些年的發(fā)展,已成為我國國民經(jīng)濟體制中重要的組成部分,在這個基礎上,農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務可以借用經(jīng)濟學的原理,探討與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展模式,實現(xiàn)互惠共贏的局面。
三、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人口不斷增多,居住用地與商業(yè)、工業(yè)用地不斷減少的態(tài)勢已經(jīng)是預料之中的現(xiàn)象。設施農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展也是提高我國當下糧食產(chǎn)量的必經(jīng)途徑。因此,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務是當下氣象部門的核心工作。該文僅從個人角度分析了當下設施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務的狀況,希望能夠起到拋磚引玉的作用,引發(fā)讀者更多的相關(guān)思考。
參考文獻:
2007年《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》(〔2007〕49號)文件中明確提出,“要積極創(chuàng)造條件,逐步設立農(nóng)村氣象災害協(xié)管信息員,及時傳遞預警信息,幫助群眾做好防災減災工作”。要做好氣象災害的防御工作,最大限度地減少氣象災害對人民群眾生活和生命財產(chǎn)及社會經(jīng)濟發(fā)展造成的損害,建立一支過硬的氣象信息協(xié)管員隊伍非常必要,是加強氣象災害防御工作的重要載體和措施。兗州市氣象局高度重視氣象信息協(xié)管員隊伍建設,通過多年努力,已建立覆蓋城鄉(xiāng)、從上到下的有組織、有規(guī)模的氣象信息協(xié)管員隊伍[1-4]。建立了兗州市2011―2020年氣象災害防御規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定了主管氣象工作的領(lǐng)導,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村都有明確的氣象信息協(xié)管員,他們在宣傳氣象知識、防災減災、災情報告、自動氣象站維護等方面發(fā)揮了積極有效的作用。
1農(nóng)村氣象信息協(xié)管員隊伍建設措施
1.1加強對氣象信息協(xié)管員隊伍建設工作的領(lǐng)導
一是局領(lǐng)導高度重視氣象信息協(xié)管員隊伍建設工作,深刻認識氣象信息協(xié)管員隊伍在氣象部門與廣大群眾之間的橋梁和紐帶作用。二是組織干部職工深入學習中國氣象局和山東省氣象局關(guān)于加強氣象信息協(xié)管員隊伍建設的有關(guān)文件,并組織有關(guān)人員赴外省市考察學習,取長補短。三是制定周密的計劃和工作方案。局領(lǐng)導多次召開會議,研究部署氣象信息協(xié)管員隊伍建設工作,研究制定了《關(guān)于加強氣象信息協(xié)管員隊伍建設工作的實施意見》,進一步明確了氣象信息協(xié)管員隊伍管理工作的領(lǐng)導和責任科室,明確了氣象信息協(xié)管員的工作職責。四是總結(jié)經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新。局里認真總結(jié)幾年來,氣象協(xié)管員隊伍建設的經(jīng)驗和教訓,在實踐中探索氣象信息協(xié)管員隊伍建設的管理經(jīng)驗,使之達到“三有”標準,即有領(lǐng)導、有隊伍、有職責。
1.2明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府主管氣象工作的領(lǐng)導
為體現(xiàn)地方政府對氣象工作的領(lǐng)導,使氣象工作成為地方政府工作的職能。2011年,兗州局通過政府辦、應急辦,起草了《兗州市氣象災害2011―2020年防御規(guī)劃預案》,成立了氣象災害應急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,由主管市長任組長,同時明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1名副職領(lǐng)導干部任成員,使氣象工作納入各級政府的工作日程,使氣象工作有人抓、有人管。
1.3組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作人員為主體的氣象信息協(xié)管員隊伍
2008年,兗州局爭取地方政府的支持《關(guān)于建立氣象信息協(xié)管員隊伍建設的實施意見》的通知,對兗州市信息協(xié)管員隊伍建設起到了很好的促進作用,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府負責推薦1~2名,建議由直接從事農(nóng)業(yè)水利及防災減災的工作機關(guān)干部兼任;要求工作責任心強,熱愛公益事業(yè),氣象信息協(xié)管員隊伍由氣象局負責人評定,初步建立起了兗州市基層氣象災害防御管理體系。
1.4明確氣象信息協(xié)管員的工作職責
氣象信息協(xié)管員主要是協(xié)助市氣象部門負責本轄區(qū)的氣象信息的傳播,災害防御,災情調(diào)查、報告,氣象設施維護工作。具體職責為:一是負責氣象信息的接收和傳播。收到氣象部門的自然災害預警信息后,及時向所在市區(qū)領(lǐng)導匯報,向干部群眾傳達,使廣大干部群眾在第一時間能夠接收到氣象災害預警信息,做好氣象災害避險、自救、互救工作。二是負責氣象災害信息收集與上報工作。所在區(qū)域出現(xiàn)干旱、暴雨、冰雹、大風、雷電、霜凍等氣象災害時,按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)查收集氣象災情,向當?shù)貧庀蟛块T報告,協(xié)助市氣象局開展災情的現(xiàn)場調(diào)查、評估和鑒定工作。三是配合氣象部門開展氣象宣傳工作。配合市氣象部門開展氣象法律、法規(guī)、規(guī)章、氣象科普和防災減災知識宣傳工作。在氣象部門的指導下,因地制宜利用各種途徑、方式普及宣傳氣象知識,特別是氣象災害防御方面的知識,指導群眾正確應用氣象信息,采取正確的防災減災措施,趨利避害,減輕氣象災害的危害。四是負責本轄區(qū)內(nèi)自動氣象站等氣象設施的管理,開展定期巡檢、清潔除塵等日常維護及安全工作。發(fā)現(xiàn)設備被盜、損壞、不正常運行等問題及時報告氣象部門。五是通過不同渠道,廣泛征求不同層面領(lǐng)導與群眾對氣象工作的意見與建議并及時反饋,以便加強和改進氣象服務工作。
1.5充分發(fā)揮氣象信息協(xié)管員隊伍的作用
一是在自動氣象站維護方面發(fā)揮了重要作用。二是發(fā)揮氣象知識宣傳普及、氣象信息傳播方面的作用。三是發(fā)揮氣象信息協(xié)管員在防災減災、災情統(tǒng)計、上報、評估方面的作用。災情上報歷年來都是氣象部門非常棘手的問題。氣象部門很難在第一時間內(nèi)掌握第一手災情。特別是一些局地災害,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。氣象信息協(xié)管員隊伍的建設已成為基層防災減災的重要力量。
2建議
一是氣象信息協(xié)管員的工作都是義務的,他們都有自己的工作,要使氣象信息協(xié)管員隊伍制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,建議從更高的層面理順和規(guī)范氣象信息協(xié)管員隊伍建設。二是為了調(diào)動氣象信息協(xié)管員的工作積極性,在經(jīng)費支持、待遇補助方面出臺一些相關(guān)的政策,給予適當獎勵,但沒有形成正常的補貼機制。為了不影響信息員的積極性,應建立機制進行保障。三是氣象信息協(xié)管員隊伍建設是履行公共氣象服務職能的著力點,是推進公共氣象服務零距離服務的有效措施,解決了氣象災害預警“最后一公里”的問題,實現(xiàn)了氣象災害預警信息全覆蓋。
3參考文獻
[1] 何偉芬,鄭仕友,林展新.農(nóng)村氣象信息員隊伍的建議與管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011(14):24-25.
[2] 于莉莉,段麗瑤.建設氣象信息員隊伍[J].城市與減災,2011(1):42-43.
一、總則
1、編制目的
2、編制依據(jù)
3、適用范圍
4、工作原則
二、組織體系
1、應急指揮機構(gòu)組成
2、主要職責
三、預警預防
1、信息監(jiān)測、預測與報告
2、預警預防行動
3、預警支持系統(tǒng)
4、預警級別的確定
四、應急響應
1、應急預案啟動
2、應急響應措施
3、信息共享和處理
4、應急通信方式
5、重大氣象災害評估
6、信息
7、應急結(jié)束
五、后期處理
1、重大氣象災害成因分析
2、災害保險證明
六、應急保障
1、通信與裝備保障
2、技術(shù)儲備與保障
3、宣傳、培訓和演習
七、附則
1、獎勵與責任追究
2、預案管理與更新
3、解釋
4、實施日期
ax
一、總則
1、編制目的
保證氣象災害應急工作高效、有序進行,全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力,保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、中國氣象局《重大氣象災害預警應急預案》、《江蘇省重大氣象災害預警應急預案》和《揚州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本預案。
3、適用范圍
⑴重大氣象災害,是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、龍卷風等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響,涉及公共安全的氣象災害。
⑵本預案適用于高郵市行政區(qū)域重大氣象災害監(jiān)測、預測預報、警報等應急工作。
4、工作原則
⑴氣象災害應急工作應當堅持以人為本,樹立和落實科學發(fā)展觀,體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。
⑵氣象災害應急工作應當堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。
各有關(guān)部門按照職責,分工負責、互相配合、共同做好氣象災害應急工作。
⑶應急工作應當堅持防災與抗災并舉、以預防為主的原則。
⑷應急工作應當實行資源整合、信息共享,做到分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效,形成應急處置合力。
二、組織體系
1、應急指揮機構(gòu)組成
市氣象局成立重大氣象災害預警應急領(lǐng)導小組,主要負責人任組長,各職能科室負責人為成員。
市水務、民政、財政、新聞、通信、供電、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、公安、環(huán)保、國土、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、保險、駐郵部隊等有關(guān)部門和單位,應當按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責,配合做好重大氣象災害預警應急工作。
2、主要職責
氣象部門:負責災害性天氣、氣候的監(jiān)測、預報預測及警報,并及時有效地提供氣象服務信息;為市人民政府啟動和終止重大氣象災害預警應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議;負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施增雨、消霧、防雹等人工影響天氣作業(yè);具體協(xié)調(diào)處理在實施重大氣象災害預警應急預案中的有關(guān)問題;承擔其他應急預案中規(guī)定的相應職責;完成市人民政府交辦的其他工作。
水務部門:負責協(xié)調(diào)處理防汛抗洪工作的有關(guān)工作,落實各項防御洪水措施,及時提供并共享水文信息。
民政部門:負責重大氣象災害發(fā)生后災民的救助與轉(zhuǎn)移工作,組織災害調(diào)查,并做好救災募捐款物的接收與發(fā)放工作。
財政部門:按規(guī)定做好重大氣象災害氣象服務資金保障工作。
新聞部門:按照有關(guān)規(guī)定及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息,做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道。
通信部門:按照有關(guān)規(guī)定及時利用短信等方式播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息;盡快恢復被破壞的通信設施,保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。
供電部門:負責協(xié)調(diào)電力應急工作,保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務工作的電力供應保障,保障人民群眾生活用電及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電。
衛(wèi)生部門:負責重大氣象災害發(fā)生后災區(qū)傷員的救治和災區(qū)防疫工作。
農(nóng)林部門:負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應急工作,及時提供并共享農(nóng)林業(yè)信息,最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的災害性損失。
交通部門:負責重大氣象災害發(fā)生后搶險道路的暢通,保障交通安全,做好車站、碼頭等處交通秩序維護和人員安全。
公安部門:負責對重大氣象災害發(fā)生后對交通道路等重要地點進行管制,迅速恢復和保證社會治安秩序。
環(huán)保部門:及時提供并共享環(huán)境資源等信息,做好災區(qū)水源檢測、保護等工作。
國土部門:及時提供并共享地質(zhì)災害等信息,積極做好有關(guān)地質(zhì)災害的應對。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門:調(diào)配預案實施后的相關(guān)物資,保障市場供應,保證重大氣象災害發(fā)生地氣象服務人員的正常工作。
教育部門:負責重大氣象災害發(fā)生前后在校師生的疏散工作,并迅速恢復災后正常的教學秩序。
保險部門:負責災后企業(yè)、群眾的財產(chǎn)保險理賠工作,保障災后重建需要。
駐郵部隊:協(xié)助有關(guān)部門進行搶險救災、失蹤人員搜救、被困人員解救等工作。
三、預警預防
1、信息監(jiān)測、預測與報告
⑴氣象災害信息來源
市氣象局應當做好災害性天氣氣候監(jiān)測、預測預報、警報工作,及時提供警報、實況和氣象災害信息。
其他有關(guān)部門、組織和個人應當向市氣象局提供氣象災害實況情況。
⑵氣象災害信息內(nèi)容
災害性天氣預報和災害性天氣可能造成的影響;
災害性天氣實況,包括災害性天氣預報服務情況、災害性天氣過程實況,以及災害性天氣可能造成的影響;
氣象災害災情,包括因氣象服務而減少損失的情況等。
凡符合《重大突發(fā)性氣象災害信息報送標準和處理辦法》規(guī)定報送標準的,應當按規(guī)定的格式、標準和程序,按照國務院氣象主管機構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定報送上述內(nèi)容。
⑶氣象災害信息審核
市氣象局得到氣象災害信息后,經(jīng)審核符合省氣象局規(guī)定上報標準的,由市氣象局主要負責人或其授權(quán)的負責人簽發(fā)后,在2小時內(nèi)上報江蘇省氣象局,并經(jīng)省氣象局確認后,直接上報國家氣象局值班室和所屬決策服務中心。
⑷氣象災害信息報送
氣象災害信息的報送可以采用業(yè)務網(wǎng)絡、辦公自動化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞,并通過電話確認。
市氣象局應當24小時值班,得到信息后及時審核、處理。
2、預警預防行動
市氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報預警、警報信息,對可能發(fā)生重大氣象災害的情況,立即進行相關(guān)工作部署,并上報本級人民政府。相關(guān)部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害預警應急預案的配合準備,確保預案的順利實施。
3、預警支持系統(tǒng)
⑴市氣象局:加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設,保證重大氣象災害應急工作順利進行。
建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統(tǒng),提高重大氣象災害預警能力。
建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng),為市人民政府決策提供科學依據(jù)。
建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺,實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。
⑵相關(guān)部門:按照職責分工,按照市人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。
4、預警級別的確定
按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,確定為四級預警:
⑴Ⅰ級預警(紅色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預報預測出現(xiàn)災害性天氣氣候過程,其強度達到省以上氣象主管機構(gòu)制定的極大(特別嚴重)災害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災害氣象等級達5級、森林火險氣象等級達5級。
⑵Ⅱ級預警(橙色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預報預測出現(xiàn)災害性天氣氣候過程,其強度達到省以上氣象主管機構(gòu)制定的特大(嚴重)災害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災害氣象等級達4級、森林火險氣象等級達4級。
⑶Ⅲ級預警(黃色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預報預測出現(xiàn)災害性天氣氣候過程,其強度達到省以上氣象主管機構(gòu)制定的重大(較重)災害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。
⑷Ⅳ級預警(藍色)。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),氣象局預報預測出現(xiàn)災害性天氣氣候過程,其強度達到省以上氣象主管機構(gòu)制定的較大(一般)災害性天氣氣候標準的,或者地質(zhì)災害氣象等級達2級、森林火險氣象等級達2級。
四、應急響應
1、應急預案啟動
⑴四級啟動。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級氣象災害預警,市氣象局應當啟動重大氣象災害預警應急預案。市氣象局啟動內(nèi)部相關(guān)應急程序,并上報高郵市人民政府和揚州市氣象局。
⑵三級啟動。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級氣象災害預警,由揚州市氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案。市氣象局根據(jù)揚州市氣象局的指令,啟動內(nèi)部相關(guān)應急程序,并上報高郵市人民政府。
⑶二級啟動。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級氣象災害預警,由省氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案。市氣象局根據(jù)省氣象局和揚州市氣象局的指令,啟動內(nèi)部相關(guān)應急程序,并上報高郵市人民政府。
⑷一級啟動。在高郵市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級氣象災害預警,由國家氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案。市氣象局根據(jù)國家氣象局、省氣象局和揚州市氣象局的指令,啟動內(nèi)部相關(guān)應急程序,并上報高郵市人民政府。
2、應急響應措施
⑴各級氣象主管機構(gòu)啟動重大氣象災害預警應急預案后,市氣象局應當按照規(guī)定的應急程序做好應急響應。
⑵市氣象局應當按照有關(guān)規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式向社會重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。
⑶其他各部門應當按照市政府的統(tǒng)一部署,立即做好相應的應急啟動工作。
3、信息共享和處理
⑴重大氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報,由市氣象局歸口處理,實現(xiàn)共享。
⑵重大氣象災害信息的報送和處理,應當快速、準確、翔實,重要信息應當立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應當及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
⑶重大氣象災害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時,應當按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機構(gòu)報告。
4、應急通信方式
市氣象局應當保證24小時通信暢通,并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構(gòu)及市人民政府報告。
5、重大氣象災害評估
⑴市氣象局負責組織本市行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生重大氣象災害的評估。
⑵重大氣象災害評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)。
⑶重大氣象災害評估結(jié)果可作為重大氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
6、信息
重大氣象災害預警應急預案啟動后,市氣象局按照有關(guān)規(guī)定,及時向社會公布重大氣象災害監(jiān)測、預警等信息。
7、應急結(jié)束
除國務院、省、揚州市氣象主管機構(gòu)按職責決定終止的重大氣象災害預警應急預案外,本市重大氣象災害預警應急預案的終止,由市氣象局根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況,決定是否終止相應的重大氣象災害預警應急預案。應急預案決定終止,應當向本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)報告。
五、后期處置
1、重大氣象災害成因分析
市氣象局應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析,并報市人民政府。
市氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術(shù)總結(jié)和服務情況、效果分析。
2、災害保險證明
市氣象局應當做好為保險機構(gòu)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
六、應急保障
1、通信與裝備保障
⑴以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體,建立跨部門、跨地區(qū),有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通訊系統(tǒng)。
⑵建立反應迅速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統(tǒng),確保應急期間通信暢通。
⑶市氣象局應當根據(jù)需要,在搶險救災現(xiàn)場建立移動氣象臺或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng),為防災減災工作提供氣象保障。
⑷有關(guān)單位應該加強對重要通信設施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護,配置備份系統(tǒng),建立健全緊急保障措施。
2、技術(shù)儲備與保障
建立相關(guān)的重大氣象災害預警應急技術(shù)支持系統(tǒng),組織開展重大氣象災害預警、預測和應急處置技術(shù)研究,做好重大氣象災害應急技術(shù)儲備。
3、宣傳、培訓和演習
⑴市氣象局應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體,加大對防御重大氣象災害的宣傳。
⑵市氣象局應當對本級應急工作人員進行應急管理等方面的培訓,組織本部門人員開展重大氣象災害應急預演。
七、附則
1、獎勵與責任追究
⑴獎勵:對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定追認為烈士;對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應的補助和撫恤。
⑵責任追究:市氣象局以及有關(guān)工作人員由于,導致漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。發(fā)生重大氣象災害后,有關(guān)部門謊報災情或者知情不報,或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責,或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令其改正,給予行政處分;情節(jié)嚴重的,對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
2、預案管理與更新
本預案制定后,需根據(jù)高郵社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況,以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善的進程等情況,及時對本預案進行評審與修訂,報市人民政府批準后實施。
市水務、民政、財政、廣電、通信、供電、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、公安、環(huán)保、國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、保險、駐郵部隊等有關(guān)部門和單位,應當在本預案公布后,根據(jù)本預案的要求并結(jié)合部門職責,制定本部門和單位重大氣象災害預警應急預案,并報市人民政府備案。
3、解釋
災害性天氣氣候標準分為較大、重大、特大、極大四級,具體標準由省級及以上氣象主管機構(gòu)制定。
本預案由高郵市人民政府辦公室負責解釋。
關(guān)鍵詞:微博;微信;氣象服務
中圖分類號: P45 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.21.071
隨著網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為滿足公眾獲取信息的第四媒體、成為集各媒體優(yōu)勢的大眾傳播手段[1]。相較于傳統(tǒng)媒體,在互聯(lián)網(wǎng)這個大時代背景下的新媒體,具有傳播迅速、及時,普及范圍廣,受眾人群多,資費低廉等特點[2]。因此,研究分析新媒體在氣象公共服務過程中的優(yōu)勢和價值至關(guān)重要。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)在京第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(以下簡稱為《報告》)。《報告》顯示,網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由2015年底的90.1%提升至92.5%,手機上網(wǎng)使用率大幅度增長。同時手機社交APP中微信和微博居于前沿,故而在本文內(nèi)以微博和微信為例,來探析氣象新媒體在朝陽市氣象局氣象服務中的優(yōu)勢和價值。
1微博的特性及應用
微博是微型博客的簡稱,是一個基于用戶關(guān)系的信息分享傳播,以及獲取的平臺。是一種允許用戶及時更新簡短文本(最多140字),可以公開并實現(xiàn)即時分享的博客形式[3]。微博作為一個新媒體,與傳統(tǒng)博客不同的是還具有精簡性、即時性、交互性強等特點。
精簡的信息有利于高效的傳播和交流,而微博的轉(zhuǎn)發(fā)功能更是在無形中擴大了信息的傳播范圍。此外,微博所具有的實時性可以讓用戶無論何時何地都能在第一時間內(nèi)查看和發(fā)送信息,無形中也對交互性起到了重要作用。同時,可以支持圖文的微博,讓發(fā)送的信息變的生動有趣,也增強了用戶與博主的互動。
2微信的特性及應用
微信是由騰訊公司于2010年10月研發(fā)的一個能夠提供即時通訊服務的免費應用程序,其最基本的功能是實現(xiàn)信息互動,雖然微信相比于微博更加封閉,但由于其在開發(fā)上囊括了幾乎所有市面上智能操作系統(tǒng),并且支持多平臺操作,所以使用用戶仍然很多,用戶黏性很大。同時,其還具有強大的推送功能和在線咨詢功能,這對氣象公共服務宣傳而言是極具意義的[4]。
強大的推送功能,不僅可以在推送內(nèi)容的形式上達到多樣化,比如語音信息和圖文并茂的文章,而且在推送內(nèi)容字數(shù)和條數(shù)上也沒有任何限制。這樣在氣象對外公共服務上,可以為用戶的內(nèi)容也變得豐富多彩,比如每日天氣預報、不定期的氣象科普及預警信息。
微信在線咨詢這一功能,則可以增強公眾號與群眾的互動,對增加用戶數(shù)量和獲得用戶青睞有重要意義。同時作為在線咨詢的擴展,微信還能通過設立數(shù)據(jù)庫對特定的信息,進行自動回復,來大大提高與用戶互動的及時性。
3微博和微信服務效果比對
截止到2016年10月,朝陽市氣象局的微博“朝陽氣象”共有粉絲131646名,微博4000余條。一般情況下,朝陽市氣象臺會通過微博每日三次預報(即5時、11時、16時)和實時的災害預警信息,偶爾有轉(zhuǎn)折性天氣或節(jié)假日時也會微博來提醒廣大人民群眾。通過微博的天氣變化和預警災害滿足了人們對氣象信息的渴求。群眾透過微博與氣象預報員進行互動,及時的反應當?shù)靥鞖獾淖兓鰪娐?lián)動的同時,還幫助氣象預報員更廣泛的了解天氣實況,為氣象部門更好的做出氣象服務起到了重大意義。
朝陽市氣象局微信“朝陽天氣”共有用戶657名,運營平臺共分為三大模塊,即預報預警、專業(yè)專項和生活服務。預報預警下含五小項,分別為一周預報、災害預警、土壤墑情、雨(雪)情信息、實況天氣。實況天氣可以查詢當前天氣現(xiàn)象、溫濕度及風力風向,方便市民安排出行的衣物。災害預警可以便于市民、種養(yǎng)殖大戶等了解最新可能會發(fā)生的氣象災害,從而規(guī)避風險和經(jīng)濟損失。一周天氣預報,對未來一周天氣進行預報,對市民出行游玩準備行李具有指示意義。土壤墑情和雨(雪)情信息這兩大模塊,主要提供了春播、夏管。秋收期間的數(shù)據(jù),對想要了解氣象信息的農(nóng)業(yè)方面朋友帶來了極大的便利。專業(yè)專項下含四小項,分別為景點預報、公路預報、天氣雷達和衛(wèi)星云圖。景點預報和公路預報的服務,對于想要在朝陽當?shù)鼐皡^(qū)游玩或者外出自駕游的朋友,都提供了很大的幫助。天氣雷達一般在有天氣過程的時候,可以實時查詢到雷達圖,了解降雨趨勢,衛(wèi)星云圖則全天可以實時查詢。生活服務由生活指數(shù)和氣象科普兩項構(gòu)成,在氣象科普這一模塊,朝陽市氣象局主要采用了圖文并茂的方式簡要介紹了一些特殊天氣現(xiàn)象和氣象災害的成因以及影響,并不定期會在這一模塊更新近期天氣狀況和假期預報,來充實氣象公共服務。生活指數(shù)模塊,主要針對現(xiàn)在天氣實況來對日常生活行動進行評價,也對市民日常生活起到重要意義。
4結(jié)語
微博和微信在氣象服務上各有所長,盡管目前微信勢頭更強些,但是他們在氣象公共服務上,仍然處于互補的關(guān)系,缺一不可。
微博由于傳播速度廣,相對微信的封閉性,十分適合日常天氣預報和預警信息的。同時,微博所具有的互動性,能夠讓市民起到幫助預報員進行監(jiān)測天氣的作用,這是微博作為氣象公共服務的一大亮點。
微信作為一個訂閱號,所關(guān)注的粉絲都是真實的個體,而微博則可能存在大量的忠實用戶,所以相對微博來說微信對于氣象科普宣傳的效果會更好。此外,微信自動回復功能,因其快速及時,大大的增強了與粉絲的互動性,增強了公眾號與用戶之間的黏性。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè),氣象服務,烏蘭察布市
中國分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章標號:2095-2104(2012)03-0001-02
Primary Investigation Of “One County One Product” Meteorological Service Mode For The Characteristic Agriculture in Wulanchabu
Zhenglijuan
Wulanchabu Meteorological Administration
Abstract:The important significance of exploring “One county one product” meteorological service for the agriculture in Wulanchabu city is summarized. This paper through the investigation and analysis about planting status in ten counties, established meteorological service mode for the characteristic agriculture preliminary in Wulanchabu. At the same time, put forward the main problems faced in services, think about current problems also.
Key word: Characteristic agriculture; Meteorological service ;Wulanchabu
近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,烏蘭察布市特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模也在不斷擴大,要提升氣象服務效果,不能局限于開展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象的觀測和服務?!耙豢h一品”特色氣象為農(nóng)服務模式就是要求氣象服務人員從當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植實際出發(fā),通過充分了解農(nóng)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)布局,緊緊依托當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè),制定本地化的、特色鮮明的農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品,直接服務于主要用戶。此服務模式對于大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量,避免或降低災害損失等方面具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1、“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)氣象服務調(diào)查及服務模式
通過分析各旗縣市氣候資源特點、調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、了解有關(guān)部門及農(nóng)戶的需求,初步明確了各地特色農(nóng)業(yè)的服務重點和方向。各地還針對選定的特色作物品種,制定了特色農(nóng)業(yè)服務方案。
1.1 各地區(qū)服務重點及方向
烏蘭察布市屬典型的溫帶大陸性季風氣候,晝夜溫差大、降水集中、土壤疏松多呈沙性,非常有利于馬鈴薯塊莖膨大、干物質(zhì)積累,多數(shù)旗縣把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)擺到了重點發(fā)展的戰(zhàn)略地位,因此開展馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)氣象服務成為了全市大部分地區(qū)的服務重點,主要包括的旗縣有察右后旗、察右前旗、商都縣、四子王旗、興和縣以及化德縣。此外,根據(jù)各旗縣市種植結(jié)構(gòu)規(guī)模的不同,察右中旗的紅胡蘿卜、豐鎮(zhèn)市的、涼城縣的甜菜、卓資山縣的草莓種植基地均被定位了當?shù)靥厣珰庀鬄檗r(nóng)服務的試點。
氣象服務人員要在特色作物不同生育期和采收、貯運及包裝在內(nèi)的全過程中對氣象條件進行監(jiān)測、評估、分析,制作詳細的氣象服務產(chǎn)品,同時針對全生育期的突發(fā)災害性天氣提供災害預警產(chǎn)品,并在災后進行調(diào)查,撰寫調(diào)查報告。及時收集主要用戶的反饋意見,不斷完善特色氣象為農(nóng)服務模式。
1.2 特色農(nóng)業(yè)氣象服務模式
為了保證特色農(nóng)業(yè)氣象服務模式的建立,各旗縣服務人員多次赴實地考察進行田間走訪,并與種植大戶直接交流、聽取農(nóng)業(yè)專家的建議,同時借鑒發(fā)達地區(qū)開展特色氣象為農(nóng)服務的先進經(jīng)驗[1、2],多種渠道了解生產(chǎn)單位對氣象服務的需求,共同探討了特色作物農(nóng)業(yè)氣象服務模式。
圖1“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)氣象服務模式
2、烏蘭察布市特色農(nóng)業(yè)氣象服務面臨的主要問題
2.1 特色農(nóng)業(yè)氣象服務缺乏數(shù)據(jù)資料
由于農(nóng)業(yè)氣象觀測站點較少,儀器設備簡陋,觀測項目有限,使得現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)氣象觀測資料在服務中的利用率不高,使得深化、細化氣象條件對特色農(nóng)作物影響的研究難度加大。
2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品針對性不強
烏蘭察布市農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品內(nèi)容多是天氣預報,以及針對近期墑情狀況的分析,大多數(shù)還停留在定性描述和傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析基礎上,生產(chǎn)全過程中氣象條件時時監(jiān)測、分析、評估工作尚未開展,使得服務的多樣性不夠,不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的需求。
2.3 農(nóng)業(yè)氣象隊伍不夠健全
基層農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)技術(shù)人員緊缺,從事農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務的力量由于受專業(yè)和時間的限制,目前對特色作物的生長情況了解不夠,對特色作物生產(chǎn)部門、管理部門缺少溝通,還不能完全適應“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)服務業(yè)務的需求。
3、“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)氣象服務的思考
3.1 樹立氣象為農(nóng)服務的意識
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,“三農(nóng)”工作對氣象服務提出了新要求,農(nóng)村氣象防災減災責任重大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候資源開發(fā)非常迫切,農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)對氣象服務需求非常旺盛,推進公共氣象服務向農(nóng)村延伸,任務非常艱巨,要主動的有針對性的為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做好氣象服務工作。
3.2 不斷完善特色氣象為農(nóng)服務模式
要將特色氣象為農(nóng)服務的模式不斷完善,逐步深化。通過實地考察、多次摸底制定出針對作物不同發(fā)育期進行的相關(guān)服務。著重研究當?shù)刂饕r(nóng)業(yè)氣象災害的監(jiān)測、預警、評估工作,以提高特色農(nóng)業(yè)防御災害的能力。
3.3 重視農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務隊伍建設
加強對農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務隊伍的培養(yǎng),通過技術(shù)交流,組織培訓等多種途徑,更新農(nóng)業(yè)氣象服務人員的知識結(jié)構(gòu),全面提高服務人員的整體素質(zhì)。
3.4 加大特色氣象為農(nóng)服務的經(jīng)費投入
今后,要不斷增加對農(nóng)業(yè)氣象服務的經(jīng)費投入力度,改善烏蘭察布市農(nóng)業(yè)氣象觀測基礎設施薄弱的現(xiàn)狀,并制定一定的獎勵制度,從而調(diào)動起深入基層、扎根基層開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務工作人員的積極性和主動性。
參考文獻
入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段工作指導意見》,意見中指出,深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段的分析
檢查階段是承前啟后、把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)
鍵階段。做好這一階段的各項工作,對于確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效至關(guān)重要。
該意見要求,省氣象局各直屬單位要在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的第二階段及時開好民主生活會,要緊緊
圍繞以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動力,以“建設現(xiàn)代氣象業(yè)務、提高服務水平、促進科學發(fā)展”為實踐載
體,大力促進陜西氣象事業(yè)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展為主題。各單位要緊扣近年來我省氣象事業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗,結(jié)合本
單位確定的實踐載體和工作實際,確定民主生活會主題。
同時,各單位要在解放思想大討論活動和學習調(diào)研階段征求意見的基礎上,進一步征求基層職工、服務對象、
班子成員、上級領(lǐng)導、業(yè)務部門對領(lǐng)導班子和班子成員的意見建議,進一步找準影響和制約本單位科學發(fā)展的突出
問題、影響部門穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面職工反映強烈的突出問題。對征求到的意見建議要原汁原味地
進行梳理,真實反映到民主生活會發(fā)言材料中。在開好民主生活的同時,領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導要帶頭談心,班子成員
之間要相互談心,交換看法。黨員領(lǐng)導干部與分管單位領(lǐng)導之間、黨員領(lǐng)導干部與黨員之間要普遍開展談心活動,
開誠布公地談問題、找原因、提意見,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性
黨紀黨風方面職工群眾反映強烈的突出問題。
意見還指出,各單位在搞好以上環(huán)節(jié)工作的基礎上,領(lǐng)導班子召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生
活會。在專題民主生活會上,領(lǐng)導班子成員要嚴肅認真地開展批評與自我批評,要結(jié)合各自分工,積極分析問題、
查找原因、提出建議,肯定對的、堅持好的,糾正錯的、調(diào)整偏的。
在開好民主生活會的基礎上,各直屬單位、機關(guān)各處室要認真起草好領(lǐng)導班子分析檢查報告,對近年來貫徹落
實科學發(fā)展觀的基本情況,存在的突出問題,存在問題的主客觀原因、主觀原因分析,在學習實踐活動中形成的新
認識,今后貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,加強領(lǐng)導班子自身建設、加強領(lǐng)導
干部黨風廉政教育和作風建設的具體措施進行詳細的分析和研究。分析檢查報告要充分反映實際情況,真實體現(xiàn)群
眾意愿,更好地凝聚集體智慧,進一步形成領(lǐng)導班子和領(lǐng)導機關(guān)、基層單位和干部職工對科學發(fā)展觀的共識。
同時,各單位、機關(guān)各處室要積極組織召開會議討論修改領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告,對落
實效果進行客觀分析。各單位、機關(guān)還要積極發(fā)動和依靠職工群眾找差距,傾聽民聲、了解民意、集中民智,對領(lǐng)
導班子分析檢查報告進行評議。
意見中要求,各單位黨支部要切實負起責任,加強組織領(lǐng)導。各單位主要負責同志要親自抓,充分發(fā)揮表率作
【關(guān)鍵詞】多平臺 雷電災害 風險評估 信息系統(tǒng)
我國是世界上受氣象災害影響最為嚴重的國家之一。氣象災害種類多、強度大、頻率高,嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全,給國家和社會造成巨大損失。盡可能的降低氣象災害帶來的生命財產(chǎn)的損失,是氣象部門義不容辭的責任。為此,構(gòu)建完善的雷電災害風險評估信息管理系統(tǒng),增強氣象業(yè)務硬件、軟件基礎建設,提升防災減災和應對氣候變化能力已迫在眉睫。本文介紹的基于多平臺的雷電災害風險評估信息管理系統(tǒng)正是致力于解決上述問題的。
1 研究現(xiàn)狀
佛山市氣象局已經(jīng)有比較完善的信息化建設,防雷所在業(yè)務上也有非常明確的定位和管理流程。防雷所提供的服務項目主要是雷電風險評估、防雷裝置設計技術(shù)評價和檢測服務。服務范圍主要包括:經(jīng)地方城市規(guī)劃部門核準的佛山市市屬大型、重點工程項目,以及佛山市禪城區(qū)、佛山新城區(qū)域內(nèi)工程項目(含新建、擴建、改建)的防雷裝置設計技術(shù)評價和檢測服務。
隨著信息化的發(fā)展,以及防雷工程和防雷工程建設單位信息的大量增加,和海量的防雷設施臺帳管理的要求,防雷所的信息化程度還有很多待提高的地方,尤其是在通過結(jié)合GIS等手段對建筑物防雷管理上,尚缺乏比較先進的手段。
2 系統(tǒng)建設目標
常見的虛擬機資源分配算法有基于市場導向的資源分配算法、啟發(fā)式算法和基于云計算平臺系統(tǒng)特征的分配算法。市場導向的資源分配方法是根據(jù)用戶對虛擬機資源的需求和自由市場競爭有很多相識之處,將市場中的資源分配算法應用到虛擬機資源的分配中。啟發(fā)式算法是指在可承受的計算時間和空間下,給出待解決問題的一個可行解。
2.1 實現(xiàn)防雷評估業(yè)務流程電子化
結(jié)合雷電災害風險評估工作,使辦事流程電子化。通過對電子化流程的優(yōu)化、構(gòu)建與管理,將防雷所與不同建設單位、不同職責、不同專業(yè)的工作和人員串聯(lián)起來,理順工作流程,降低成本費用,提升服務水平,達到了運行有序和效率提高。
2.2 建立雷評項目電子檔案庫
越來越多的需要實施防雷工程的建筑,要求防雷所建立一個直觀,方便的檔案庫,便于準確的把握每一棟建筑的防雷工程信息、防雷設置評估信息和防雷設置管理責任人信息。
2.3 建立評估報告標準模板庫
對各類雷評報告相同或相似的信息片段及格式進行提取,制作成各種不同報告模板,評估人員撰寫雷評報告的時候,可以快速方便調(diào)取相類模板創(chuàng)建雷評報告書,從而提升人員工作效率,降低書寫出錯情況。
2.4 建立防雷項目GIS信息庫
佛山市需要建設防雷設施的建筑物越來越多,通過建立基于GIS的防雷工程項目和建筑物防雷設施的信息中,便于防雷所對所轄區(qū)域內(nèi)的防雷工程進行高效,直觀的管理。
3 系統(tǒng)設計
3.1 系統(tǒng)業(yè)務邊界
根據(jù)系統(tǒng)建設目標設定以下系統(tǒng)邊界模型。根據(jù)圖1所示,整個系統(tǒng)分成兩個子系統(tǒng):雷評業(yè)務管理子系統(tǒng)和雷評申請及跟蹤子系統(tǒng)。系統(tǒng)的參與者包括防雷所業(yè)務人員、防雷工程建設單位。
雷評業(yè)務管理子系統(tǒng)主要提供雷評估項目管理和審批,雷評報告生成及歸檔與費用核算管理,報告模板庫,雷評知識庫對外宣傳等功能。
3.2 系統(tǒng)建設總體框架
總體框架是按照分層的思想加以設計和實現(xiàn),分層的體系結(jié)構(gòu)能夠很好的實現(xiàn)系統(tǒng)建設任務的分解,以便整個系統(tǒng)的建設任務能夠在明確接口定義的基礎上進行并行建設,以縮短整體的建設周期。同時,在接口保持不變的前提下,分層的體系結(jié)構(gòu)還能保證系統(tǒng)對各層基礎技術(shù)的發(fā)展具有良好的適應性。并且較好的體現(xiàn)以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心,以監(jiān)督管理服務能力建設的功能定位。系統(tǒng)框架圖如圖2所示。
系統(tǒng)總線將實現(xiàn)“企業(yè)登記”、“雷評管理”、“費用核算”、“GIS建筑防雷臺賬”、“雷評知識庫”等幾個模塊的數(shù)據(jù)和業(yè)務整合,構(gòu)建新的基于SOA的業(yè)務服務,可以確保系統(tǒng)具有高的可用性和擴展性。
3.2.1 雷電風險評估業(yè)務申請系統(tǒng)
佛山市防雷所外網(wǎng)主要提供在線提交防雷工程評估申請、查詢評估業(yè)務辦理進度、防雷評估報告調(diào)閱;公眾上網(wǎng)人員可以在線瀏覽防雷知識庫的文章、在線觀看防雷教育視頻等。
3.2.2 雷電風險評估移動應用系統(tǒng)
提供支持iPhone、Android的移動應用系統(tǒng),給防雷工程建設單位查詢工程辦理進度,調(diào)閱雷評報告,業(yè)務信息通知等功能。工程相關(guān)人員也可以通過移動應用系統(tǒng)查閱項目各種報告。
3.2.3 雷電風險評估微信門戶
微信作為當前比較流行的公眾信息服務入口,本系統(tǒng)面向公眾的所有服務信息都能夠通過雷電風險評估微信門戶公眾號對外提供服務。同時,通過公眾服務號實現(xiàn)與使用者的互動,提供各種防雷產(chǎn)品服務。
3.2.4 雷電風險評估業(yè)務管理系統(tǒng)
防雷所的內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng),根據(jù)防雷所雷評實際業(yè)務范圍確定,由雷評工程業(yè)務管理,GIS建筑防雷臺帳、報告模板庫、費用核算管理和防雷知識庫的宣傳與等模塊組成。
3.2.5 基礎設施
業(yè)基礎設施包括應用支持層、企業(yè)總線、中間層、數(shù)據(jù)持久層、基礎設施層幾部分,為上層各業(yè)務子系統(tǒng)提供技術(shù)應用上的支持。
3.3 雷評綜合業(yè)務管理系統(tǒng)
綜合業(yè)務系統(tǒng)包括企業(yè)登記,雷評管理,費用核算,報告模板庫,檔案管理,防雷項目GIS展示系統(tǒng),統(tǒng)計報表,系統(tǒng)用戶幾大模塊。通用架構(gòu)如圖3所示。
3.4 雷評移動/微信客戶端
雷評移動/微信客戶端包括企業(yè)認證,項目進度查詢,報告資料調(diào)閱,雷評知識庫,消息推送功能,雷評移動客戶端如下圖4所示。
4 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)
根據(jù)系統(tǒng)總體設計指導方針以及技術(shù)標準規(guī)范,并充分考慮到應用集成、應用支持等因素,業(yè)務應用系統(tǒng)設計體系架構(gòu)設計如圖5所示。
5 結(jié)語
本項目在設計過程中,充分考慮業(yè)主方的使用需求,通過軟件系統(tǒng)的流程化管理規(guī)范雷電災害風險評估技術(shù)服務的執(zhí)行過程,使用報告內(nèi)容的片段和模塊化數(shù)據(jù)處理手段完成報告有效內(nèi)容的復用,可切實地提高雷電災害風險評估技術(shù)服務的質(zhì)量和效率。考慮到日后移動辦公和業(yè)務整合的可能性,已預留服務端和移動端的多種技術(shù)接口,在本系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基礎上,可以根據(jù)日后業(yè)務需求的變化,方便地接入新的功能模塊,如實現(xiàn)遠程辦公、移動端采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)、提供對接門戶網(wǎng)站、公共平臺的模塊化服務等。
參考文獻:
[1]任艷,林巧,冷洪旭等.雷電災害風險評估管理系統(tǒng)研究[J].《信息系統(tǒng)工程》,2014(12):46-47.