建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

今年的政府工作報(bào)告明確指出，必須實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。這對(duì)承擔(dān)“提出利用外資戰(zhàn)略、控制和優(yōu)化全口徑外債總量、核準(zhǔn)限額以上外商投資重大項(xiàng)目、制定境外投資戰(zhàn)略”等重要職責(zé)的外資司而言，可謂重任在肩。

顧大偉表示，開(kāi)展“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在學(xué)習(xí)討論過(guò)程中，全司同志一致認(rèn)為，這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩轉(zhuǎn)三大”學(xué)習(xí)推進(jìn)活動(dòng)的延續(xù)和深化，是國(guó)家發(fā)展改革委主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面提升發(fā)展改革工作水平的重要舉措。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型，首先要做到認(rèn)識(shí)上的提升。只有深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話、中央關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)戰(zhàn)略判斷的有關(guān)精神，準(zhǔn)確把握開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新任務(wù)，才能找準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)型的方向和著力點(diǎn)。

顧大偉坦言，新形勢(shì)下進(jìn)一步做好利用外資和境外投資工作，必須注意把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化。從國(guó)際上看，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新趨勢(shì)。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈整合進(jìn)一步拓展和深化?？鐕?guó)投資復(fù)蘇緩慢，各國(guó)引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)際投資協(xié)定談判更加活躍，國(guó)際投資規(guī)則呈現(xiàn)新的變化。進(jìn)一步完善投資環(huán)境和擴(kuò)大開(kāi)放，日益成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)。隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外資和境外投資工作必須更加積極主動(dòng)地對(duì)接外部環(huán)境。

從國(guó)內(nèi)看，要主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我國(guó)利用外資進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化，能源資源和生態(tài)環(huán)境壓力凸顯，必須認(rèn)清和尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，及時(shí)轉(zhuǎn)換動(dòng)力，培育形成市場(chǎng)體系健全、行政服務(wù)高效、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備的綜合新優(yōu)勢(shì)。隨著走出去規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)正在由資本輸入國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出國(guó)。需要加強(qiáng)對(duì)走出去的引導(dǎo)和服務(wù)，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

“在這樣的背景下，我們必須持續(xù)調(diào)適利用外資和境外投資工作的理念、政策、方法，積極主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新變化新要求?！鳖櫞髠フf(shuō)。

機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，外資司精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，既注重活動(dòng)形式的靈活多樣，又緊扣主題、突出實(shí)效。充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和參與度，群策群力，集思廣益，圍繞利用外資和境外投資工作轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)進(jìn)行了深入討論，將學(xué)習(xí)討論成果指導(dǎo)應(yīng)用于實(shí)際工作。不滿足于“自拉自唱”，堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)。顧大偉說(shuō)：“在做好內(nèi)部學(xué)習(xí)討論的同時(shí)，結(jié)合在廣東、天津等地調(diào)研，聽(tīng)取地方和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，從服務(wù)對(duì)象的視角看我們的定位轉(zhuǎn)型活動(dòng)，使定位轉(zhuǎn)型措施更接地氣、更有針對(duì)性。”

顧大偉表示，在前一階段的基礎(chǔ)上，下一階段乃至今后一個(gè)時(shí)期，外資司將進(jìn)一步明確定位轉(zhuǎn)型的思路和舉措，持續(xù)轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，做好戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)，深化跨境投資管理體制改革，推進(jìn)新一輪對(duì)外開(kāi)放，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)。

外商投資方面，要重點(diǎn)研究負(fù)面清單模式下外資監(jiān)管體系，完善外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域引導(dǎo)政策；貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，放寬制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入；深化外商投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)管理制度改革，及時(shí)跟蹤分析評(píng)估改革效果，既提高便利化水平，又強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；修訂、制定外商投資法律法規(guī)，促進(jìn)內(nèi)外資法律法規(guī)統(tǒng)一，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。

境外投資方面，要聚焦重大問(wèn)題，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃研究；徹底跳出項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的傳統(tǒng)管理思路，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)上，完善境外投資項(xiàng)目監(jiān)管；健全境外投資法規(guī)體系，優(yōu)化管理體系和程序；創(chuàng)新對(duì)外投資合作機(jī)制，支持有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域加快走出去步伐；加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家合作，推進(jìn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

第2篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

去年以來(lái)，為更好服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，在利用外資和境外投資方面推出了一系列改革措施。

一是境外投資項(xiàng)目基本改為備案管理，投資便利化水平顯著提升。4月了境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，12月根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》對(duì)管理辦法再次修訂，境外投資項(xiàng)目基本改為備案管理，僅保留對(duì)敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。同時(shí)，建設(shè)并啟用“全國(guó)境外投資項(xiàng)目備案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)境外投資項(xiàng)目備案網(wǎng)上申請(qǐng)、線上交流、即時(shí)反饋。

二是加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略謀劃和重大事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出臺(tái)境外投資指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)提出了新時(shí)期境外投資工作的總體要求和主要任務(wù)。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需要，圍繞重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善雙邊投資合作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了較好效果。

三是積極探索外資管理新模式，放寬投資準(zhǔn)入。深化外商投資管理體制改革，出臺(tái)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，將外商投資項(xiàng)目由全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合的管理方式，大幅縮減核準(zhǔn)范圍，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行備案管理的超過(guò)95%。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放開(kāi)冶金石化、機(jī)械裝備、輕工等一般制造業(yè)，以及商貿(mào)物流、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、商務(wù)和社會(huì)服務(wù)等部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，推進(jìn)金融、文化等部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。推進(jìn)自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，積極支持配合上海自貿(mào)區(qū)在探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式、擴(kuò)大投資準(zhǔn)入等方面先行先試，做好協(xié)調(diào)配合和指導(dǎo)評(píng)估。

四是積極推進(jìn)國(guó)外貸款管理改革。簡(jiǎn)化國(guó)外貸款審批程序，改革規(guī)劃管理模式，主動(dòng)服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略舉措和改革試點(diǎn)任務(wù)，放大貸款的試點(diǎn)示范和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。簡(jiǎn)化外債審批，改革中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款管理，啟動(dòng)切塊管理試點(diǎn)工作。

第3篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

云南滇中新區(qū)是國(guó)務(wù)院于2015年9月批復(fù)設(shè)立的第十五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，位于昆明市主城區(qū)東西兩側(cè)，初期規(guī)劃范圍包括安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域，面積約482平方公里。2016年一季度，新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資81.3億元、同比增長(zhǎng)52.8 % ，一般公共預(yù)算收入8.7億元、增長(zhǎng)28.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.4億元、增長(zhǎng)13.2%。截止目前，新區(qū)已有中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、寶潔公司、中國(guó)中信集團(tuán)、中國(guó)華信能源公司、北控水務(wù)集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)、蘇寧控股集團(tuán)、中國(guó)東方航空集團(tuán)等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)入駐。

二、云南滇中新區(qū)管理體制創(chuàng)新主要措施

半年多來(lái)，我們按照省委、省政府決策部署，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家級(jí)新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建完善適應(yīng)國(guó)家級(jí)滇中新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的體制機(jī)制。

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，全面推行扁平化管理

在職能權(quán)責(zé)方面，推動(dòng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)從原聚集區(qū)“16+1”州市一級(jí)全職能管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)聚焦新區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職責(zé)，908項(xiàng)社會(huì)管理職責(zé)已于5月底全部移交昆明市，為新區(qū)突出主業(yè)、聚焦重點(diǎn)，集中精力抓開(kāi)發(fā)、搞建設(shè)、促發(fā)展提供了保障。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，按照精簡(jiǎn)高效的原則，推行大部制改革、扁平化管理，工作機(jī)構(gòu)從原來(lái)的21個(gè)精簡(jiǎn)為“三部?jī)删帧?個(gè)，減少了管理層級(jí)，提高了運(yùn)行效率。在分工運(yùn)行方面，根據(jù)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際需要，以部為單位運(yùn)轉(zhuǎn)，以處為單位進(jìn)行專業(yè)化分工，更加突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，聚焦開(kāi)發(fā)建設(shè)主業(yè)，有效提升專業(yè)化服務(wù)水平。

（二）聚焦市區(qū)一體發(fā)展，著力構(gòu)建融合發(fā)展新體制

在共謀發(fā)展方面，昆明市與新區(qū)成立了市區(qū)融合發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)維穩(wěn)、黨的建設(shè)5個(gè)專項(xiàng)小組，建立了工作例會(huì)機(jī)制，研究明確新區(qū)財(cái)政體制、工作移交、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)；實(shí)行昆明市和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職；在市國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)7家單位加掛新區(qū)相應(yīng)機(jī)構(gòu)牌子，履行相關(guān)職能，合力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)了昆明市與新區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素聯(lián)動(dòng)，體現(xiàn)了市區(qū)融合“1+1>2”的作用。在規(guī)劃編制方面，主動(dòng)加強(qiáng)與昆明市和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的銜接融合，建立完善職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃管理體制，加快構(gòu)建昆明統(tǒng)籌、滇中協(xié)同、新區(qū)管理、高效有序的規(guī)劃管理體系，推動(dòng)多規(guī)同向、多規(guī)同步、無(wú)縫對(duì)接。目前，已編制完成新區(qū)總體規(guī)劃，正在加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重要專項(xiàng)等40余項(xiàng)規(guī)劃編制。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，強(qiáng)化與昆明市在綜合交通規(guī)劃、融資支持、項(xiàng)目用地等方面的融合，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。目前，由滇中發(fā)展集團(tuán)和昆明市交投合作成立項(xiàng)目公司，共同投資41.48億元，合作共建機(jī)場(chǎng)北高速，該項(xiàng)目將于6月底前開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)―小哨―楊林―嵩明、西山車家壁―太平―安寧城市軌道試驗(yàn)段將于年底前開(kāi)工建設(shè)。

（三）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政管理和投融資體制機(jī)制

在財(cái)政管理體制方面，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，合理劃分市區(qū)間、市縣間事權(quán)與支出責(zé)任，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。新區(qū)財(cái)政由新區(qū)本級(jí)和三縣市區(qū)財(cái)政構(gòu)成，各自擁有獨(dú)立的財(cái)政收支，履行獨(dú)立的財(cái)政職責(zé)職能，承擔(dān)獨(dú)立的管理責(zé)任。新區(qū)本級(jí)預(yù)算、決算報(bào)省新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后并入昆明市，由昆明市人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。在投融資體制方面，緊緊圍繞“錢從哪里來(lái)”這一核心問(wèn)題，探索構(gòu)建多元化投融資體制，健全完善借、用、還一體化運(yùn)行機(jī)制，制定了投融資中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，今年計(jì)劃融資1000億元。大力推廣PPP建設(shè)模式，成立了新區(qū)PPP工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，嵩昆路、哨關(guān)路、安寧青龍街道新型城鎮(zhèn)化等項(xiàng)目已獲批納入省PPP項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，在新區(qū)目前財(cái)力十分薄弱的情況下，充分發(fā)揮市區(qū)融合發(fā)展的互補(bǔ)作用，通過(guò)昆明市的增信支持，有效破解了新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的融資瓶頸。嵩昆路、哨關(guān)路等因融資困難而一度停工的項(xiàng)目已復(fù)工建設(shè)、加快推進(jìn)。目前，已獲各類金融機(jī)構(gòu)融資授信近700億元；北京國(guó)際信托金融戰(zhàn)略合作、省農(nóng)信社500億元授信協(xié)議已在南博會(huì)上簽訂。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，大力創(chuàng)新招商工作機(jī)制

進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，按照圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、抓好招商促產(chǎn)業(yè)的思路，在二產(chǎn)方面，重點(diǎn)聚焦汽車及現(xiàn)代裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、石油煉化、通用航空、新材料等產(chǎn)業(yè)，突出汽車、電子信息和生物醫(yī)藥；在三產(chǎn)方面，大力發(fā)展航空樞紐服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、綜合保稅、旅游健康等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步健全招商引資配套政策，充分發(fā)揮新區(qū)獨(dú)有的財(cái)稅政策優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，借鑒周邊國(guó)家級(jí)新區(qū)招商引資政策，分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩個(gè)大類，近期將出臺(tái)符合新區(qū)實(shí)際、優(yōu)于西部其他新區(qū)、具有滇色的普惠性招商引資政策，著力打造投資洼地。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)構(gòu)設(shè)置，改變過(guò)去以地域劃分設(shè)置招商機(jī)構(gòu)的做法，依據(jù)新區(qū)招商產(chǎn)業(yè)和招商重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展部?jī)?nèi)部劃分為5個(gè)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，分別對(duì)應(yīng)汽車與機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與電子信息產(chǎn)業(yè)，一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)一至兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)招商和全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)力量向招商傾斜，明確3位管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專司招商，分別負(fù)責(zé)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)方向的汽車、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商。截止5月底，已達(dá)成意向內(nèi)資1285.3億元，協(xié)議內(nèi)資777.5億元，實(shí)際到位內(nèi)資123.5億元，實(shí)際利用外資484.1萬(wàn)美元。

（五）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化行政審批制度改革

在審批體制上，貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，以行政審批局為載體，以“相對(duì)集中審批權(quán)”為核心，實(shí)行“兩集中、兩到位”，將行政審批部門和事項(xiàng)統(tǒng)一集中到政務(wù)服務(wù)大廳，嚴(yán)格規(guī)范使用“2號(hào)章”，有效承接行使省、市兩級(jí)審批權(quán)，做到一體化運(yùn)行、一站式審批、一條龍服務(wù)，解決了審批流程繁瑣、部門互為前置等問(wèn)題，有效提高了審批服務(wù)效率，基本實(shí)現(xiàn)了新區(qū)事新區(qū)辦。在審批服務(wù)上，以服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目落地為主線，以流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最佳為目標(biāo)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，再造審批流程，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名總協(xié)調(diào)人、一個(gè)審批服務(wù)小組、一個(gè)工作實(shí)施方案”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門受理、同步審查、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。在平臺(tái)建設(shè)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善提升行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，啟動(dòng)電子政務(wù)、行政審批信息系統(tǒng)和政府綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)電子化、信息化。截止目前，新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳共計(jì)完成審批1800件次，其中投資項(xiàng)目審批299件次，項(xiàng)目總投資654.6億元，審批時(shí)限提速50%以上。

（六）聚焦干事業(yè)抓落實(shí)，全面深化干部人事制度改革

第4篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

本文作者：張仁開(kāi)工作單位：上海市科學(xué)學(xué)研究所區(qū)域創(chuàng)新研究室

創(chuàng)新型區(qū)域：基于戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)的長(zhǎng)三角區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略定位

依據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域科技發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，結(jié)合國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域的戰(zhàn)略定位，我們認(rèn)為，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域是長(zhǎng)三角區(qū)域科技發(fā)展的核心戰(zhàn)略。事實(shí)上，2008年7月，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕30號(hào)），就要求長(zhǎng)三角地區(qū)“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域”。這是對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域科技在全國(guó)科技發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用的高度肯定，也是對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域科技進(jìn)一步支撐、引領(lǐng)、服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的更高要求。加速建成創(chuàng)新型區(qū)域，既是長(zhǎng)三角自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是長(zhǎng)三角服務(wù)全國(guó)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的歷史使命。長(zhǎng)三角建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，就是要通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施，使區(qū)域創(chuàng)新體系更加健全，合作機(jī)制更加靈活，創(chuàng)新能力更加強(qiáng)大，真正成為我國(guó)重要的科技創(chuàng)新中心區(qū)、科技資源共享區(qū)、生態(tài)和諧宜居區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造區(qū)。1.科技創(chuàng)新中心區(qū)。圍繞國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮三地優(yōu)勢(shì)，精心組織在基礎(chǔ)科學(xué)、戰(zhàn)略高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等方面的聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，成為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新綜合實(shí)力和知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)轉(zhuǎn)最高效的區(qū)域，在全國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展中起到引領(lǐng)示范作用和龍頭帶動(dòng)作用。2.科技資源共享區(qū)。突破區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的行政壁壘，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供體制支撐和機(jī)制保障。加快建設(shè)三地科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、科技專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)基地、平臺(tái)、人才、項(xiàng)目一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源自由流動(dòng)與共享，把長(zhǎng)三角打造成為全國(guó)乃至全世界科技資源最密集、共享程度最高的區(qū)域之一。3.生態(tài)和諧宜居區(qū)。應(yīng)對(duì)區(qū)域人口、資源、環(huán)境、能源等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以替代、節(jié)約、修復(fù)、再利用和循環(huán)等特點(diǎn)和功能為方向，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)、資源高效利用、污染全面控制，促進(jìn)自然生態(tài)、人居生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)和諧，聯(lián)合開(kāi)發(fā)和利用2010年世博會(huì)帶來(lái)的無(wú)形資源，提高生活質(zhì)量，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先在全社會(huì)形成低碳、綠色的科學(xué)生活方式和消費(fèi)模式，在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等方面，走在全國(guó)前列。4.科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造區(qū)。面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集合三地科技研發(fā)實(shí)力，立足于支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大項(xiàng)目研發(fā)，加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主攻自己具有潛在優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)由“長(zhǎng)三角制造”向“長(zhǎng)三角創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)成為全國(guó)乃至全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最適宜的地區(qū)之一。

協(xié)同創(chuàng)新：從戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)看長(zhǎng)三角區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略取向

當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已邁入由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)，就必須把科技創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，盡快使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技創(chuàng)新的軌道上來(lái)。換言之，長(zhǎng)三角建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，必須把“協(xié)同創(chuàng)新”作為區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略取向：以增強(qiáng)長(zhǎng)三角自主創(chuàng)新能力為核心，獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原始創(chuàng)新的科技成果，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和全球影響力的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地，在協(xié)同培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)集群產(chǎn)業(yè)、有效整合區(qū)域科技資源、建立區(qū)域一體化創(chuàng)新體系、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上體現(xiàn)“提升、融合、率先、帶動(dòng)”，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展。1.戰(zhàn)略理念：從一般合作向協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新（RegionalCooperationInnovation）是指不同區(qū)域投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在企業(yè)、大學(xué)、科研院所、政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新相關(guān)組織的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新的活動(dòng)和行為，是區(qū)域之間科技合作的最高級(jí)形態(tài)。上海、浙江和江蘇兩省一市，地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，具有區(qū)域協(xié)同的良好基礎(chǔ)。創(chuàng)新型區(qū)域的建設(shè)，關(guān)系到兩省一市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到兩省一市自主創(chuàng)新能力的提升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，是兩省一市共同利益所系。因此，必須徹底改變目前兩省一市各自為政、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局，實(shí)現(xiàn)科技合作由臨時(shí)性、對(duì)話性向制度性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向系統(tǒng)對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同轉(zhuǎn)變，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源。2.發(fā)展動(dòng)力：從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)三角作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源環(huán)境消耗過(guò)大、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展已面臨空前嚴(yán)峻的資源、能源和環(huán)境“三大制約”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，一刻也松懈不得。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重點(diǎn)，就是要采用新的生產(chǎn)方式、運(yùn)用新的節(jié)能降耗技術(shù)，把過(guò)高的能耗、物耗降下來(lái)，就是要大力發(fā)展新能源和低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化、低碳化。兩省一市應(yīng)圍繞提高人民生活質(zhì)量和健康水平，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)、生物醫(yī)藥、文化體育等民生科技重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)示范，協(xié)同探索低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)模式，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。3.創(chuàng)新模式：從跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。跟蹤模仿毫無(wú)疑問(wèn)是促進(jìn)科技進(jìn)步的一個(gè)重要途徑，但是在全球化的環(huán)境下，以跟蹤模仿為主的發(fā)展路徑表現(xiàn)出了明顯的局限性，長(zhǎng)三角作為我國(guó)改革開(kāi)放的橋頭堡，30年來(lái)通過(guò)大規(guī)模引進(jìn)外資和技術(shù)，在許多領(lǐng)域快速與國(guó)際市場(chǎng)接軌，技術(shù)水平有了極大提高，但整體上處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的較低層次，核心技術(shù)和關(guān)鍵價(jià)值環(huán)節(jié)受制于人，對(duì)外技術(shù)依賴嚴(yán)重。目前，長(zhǎng)三角的自主創(chuàng)新主要活躍在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)專利的70%集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利的80%又集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，位居高端的重大產(chǎn)品幾乎沒(méi)有自主專利和核心技術(shù)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水準(zhǔn)的PCT專利不足1%，核心技術(shù)的掌控能力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)80%以上的企業(yè)從事OEM（貼牌加工），只有18.3%的企業(yè)做ODM（即具備一定的設(shè)計(jì)能力），產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)70%以上，制造層次和效益都有待提高。因而，加快建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，兩省一市應(yīng)根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的總體安排，盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式由跟著模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握更多的主動(dòng)權(quán)。4.創(chuàng)新體制：從單向突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。近20年來(lái)，我國(guó)以科研院所改革為突破口的科技體制改革，取得了明顯成效。當(dāng)前，科技體制改革已進(jìn)入到一個(gè)在國(guó)家層面上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)地推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的新階段。長(zhǎng)三角作為我國(guó)改革開(kāi)放的先鋒隊(duì)，理應(yīng)順應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的大趨勢(shì)，加強(qiáng)科技合作與交流，實(shí)施創(chuàng)新體制機(jī)制安排由以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)來(lái)解決影響全局的、結(jié)構(gòu)性的、機(jī)制性的問(wèn)題，建立一個(gè)既能夠發(fā)揮系統(tǒng)作用，又能夠根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略有效動(dòng)員和組織區(qū)域創(chuàng)新資源，既能激發(fā)創(chuàng)新行為的主體自主活力，又能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的現(xiàn)代化、開(kāi)放型、一體化的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

第5篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

以自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)，先行先試的上海在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下展示出增速穩(wěn)健提升、質(zhì)效更優(yōu)的新態(tài)勢(shì)。而一系列源自自貿(mào)區(qū)的制度突破和創(chuàng)新舉措，正“溢出”上海，輻射到長(zhǎng)三角乃至全國(guó)各地。

讓企業(yè)增強(qiáng)“獲得感”

“得益于自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單和擴(kuò)大開(kāi)放政策，公司僅用半個(gè)月就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，大大超出預(yù)期?！?015年7月中旬成立的美安康質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)有限公司執(zhí)行總裁斯榕說(shuō)。

美安康是上海自貿(mào)區(qū)第一家執(zhí)行國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的外商獨(dú)資認(rèn)證公司。在自貿(mào)區(qū)成立前，美安康并不具備進(jìn)入中國(guó)的資格，自貿(mào)區(qū)改革讓這家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了到中國(guó)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。目前，美安康正在自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)建設(shè)1200平方米的實(shí)驗(yàn)室，未來(lái)可降低中國(guó)企業(yè)的出口認(rèn)證成本。

從負(fù)面清單到商事登記改革，從通關(guān)便利化到國(guó)際貿(mào)易單一窗口，從外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理到人民幣跨境借款……自貿(mào)區(qū)的一系列改革，讓成千上萬(wàn)家像美安康那樣的企業(yè)，有了實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

利用自貿(mào)賬戶開(kāi)展境外融資，就是頗受企業(yè)歡迎的一項(xiàng)改革。根據(jù)2015年2月公布的改革細(xì)則，借助自貿(mào)賬戶體系，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以自主從境外融入資金，融資規(guī)模從自有資本的一倍擴(kuò)大到二倍，融資幣種從本幣擴(kuò)展到外幣。

“自貿(mào)賬戶的開(kāi)設(shè)消除了企業(yè)與離岸利率、匯率市場(chǎng)之間的壁壘。利用自貿(mào)賬戶貸款的成本，比普通貸款至少降低10%-20%。2015年8月底剛獲準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)，我們就和中建八局簽署了首筆授信協(xié)議?！比A僑銀行上海自貿(mào)區(qū)支行行長(zhǎng)胡海說(shuō)。

獲得感的增強(qiáng)，直接吸引了更多中外企業(yè)紛至沓來(lái)。歐洲最大的獨(dú)立資產(chǎn)管理公司之一、資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)4900億美元的安本資產(chǎn)管理集團(tuán)過(guò)去只在中國(guó)設(shè)立代表處。2015年6月，在參加上海自貿(mào)區(qū)負(fù)責(zé)人赴英推介活動(dòng)后，安本果斷決定將代表處升級(jí)為全資子公司。

3個(gè)月后，安本投資管理（上海）有限公司順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“浦東新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的工作高效讓人驚訝，也更堅(jiān)定了我們的投資信心?！卑脖敬笾腥A區(qū)負(fù)責(zé)人柏吉思說(shuō)。

“試驗(yàn)田”也是“高產(chǎn)田”

從初設(shè)時(shí)的28.78平方公里到2015年擴(kuò)區(qū)后的120.72平方公里，上海自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)總值現(xiàn)已占到浦東新區(qū)的2/3以上。自貿(mào)區(qū)釋放的制度紅利，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)在面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，有了更多的“抗壓性”。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年上半年浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9.2%。

不止是改革的“試驗(yàn)田”，更是發(fā)展的“高產(chǎn)田”。隨著自貿(mào)區(qū)改革的深化，高端服務(wù)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。

位于張江高科技片區(qū)的卡南吉醫(yī)藥科技有限公司，正在開(kāi)發(fā)一款全球首創(chuàng)眼科用藥。公司負(fù)責(zé)人唐明表示，得益于自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管創(chuàng)新，卡南吉采用“風(fēng)投+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+研發(fā)外包”的輕資產(chǎn)模式，整個(gè)公司只有不到10個(gè)人。

融資租賃又是上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展迅猛的另一項(xiàng)新興金融業(yè)態(tài)。2015年前4月，上海新設(shè)立的423家外資融資租賃公司，90%以上注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)。融資租賃企業(yè)開(kāi)展的飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備租賃，切實(shí)服務(wù)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，在自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)下，上?！八膫€(gè)中心”核心功能持續(xù)提升。2015年上半年上海三產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)10%以上，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到67%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，預(yù)計(jì)上海將超額完成“十二五”規(guī)劃確定的三產(chǎn)比重65%的目標(biāo)。

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記沈曉明說(shuō)，2015年4月擴(kuò)區(qū)以來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)高位平穩(wěn)、功能提升、優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)開(kāi)放促改革的良好成效。下一步，自貿(mào)區(qū)將圍繞優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、提升政府服務(wù)能力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提高服務(wù)水平，以自貿(mào)區(qū)理念改造浦東地方一級(jí)政府，努力建設(shè)最透明、最高效的政府。

構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制

上海自貿(mào)區(qū)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分證明了兩年前中央決策的正確性和前瞻性。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，在中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的道路上，自貿(mào)區(qū)的探索將描下濃墨重彩的一筆。

――從發(fā)展制造業(yè)向發(fā)展服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。從掛牌之日起，上海自貿(mào)區(qū)就將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放列為中心工作。自貿(mào)區(qū)出臺(tái)的54條擴(kuò)大開(kāi)放措施中，涉及服務(wù)業(yè)的就有37條，累計(jì)落戶的項(xiàng)目達(dá)1037個(gè)。在再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、獨(dú)資醫(yī)院、電信呼叫中心等領(lǐng)域，不少項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

――從單向開(kāi)放向全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變。在開(kāi)放方向上，最初的經(jīng)濟(jì)特區(qū)基本是單向開(kāi)放，擴(kuò)大出口。今天的上海自貿(mào)區(qū)是全方位開(kāi)放，擴(kuò)大進(jìn)口和對(duì)外投資成為發(fā)展亮點(diǎn)，這和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略形成了有力呼應(yīng)。

統(tǒng)計(jì)顯示，由于在對(duì)外投資上率先開(kāi)展備案制試點(diǎn)，截至 2015年8月上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)辦結(jié)境外投資項(xiàng)目444個(gè)，對(duì)外直接投資總額436億美元。“對(duì)外直接投資是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體參與世界經(jīng)濟(jì)分工的主要手段之一，跟資本一起輸出的是國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展研究中心主任肖林表示。

――從“接軌國(guó)際慣例”向“參與規(guī)則制定”轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)區(qū)掛牌的背景，是國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的加速重構(gòu)。通過(guò)制定負(fù)面清單，上海自貿(mào)區(qū)在外資準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了與國(guó)際慣例的接軌。

商務(wù)部研究員梅新育說(shuō)，憑借自貿(mào)區(qū)這樣的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)最前沿、新高地，中國(guó)要爭(zhēng)奪國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主導(dǎo)權(quán)，從單純的“接軌國(guó)際慣例”轉(zhuǎn)向“推動(dòng)規(guī)則演化”，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的平等互利。

第6篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)　市場(chǎng)化

深入研完林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，探討提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的途徑、摸索改革現(xiàn)行林業(yè)體制的可行辦法，　是林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究工作者當(dāng)前的緊迫任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)納入世界經(jīng)濟(jì)是大趨勢(shì)，　林業(yè)應(yīng)該主動(dòng)融入到?jīng)]有國(guó)界的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中。如何把中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，　怎樣把林業(yè)經(jīng)濟(jì)納入中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，　并在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，　它至少需要獨(dú)立的森林資源培育企業(yè)制度、開(kāi)放透明的木材市場(chǎng)與充分競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)達(dá)的林業(yè)契約關(guān)系、間接調(diào)控為主的宏觀管理機(jī)制。

1.對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的基本認(rèn)識(shí)

1.1　林業(yè)經(jīng)濟(jì)必需融合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，　使林業(yè)經(jīng)濟(jì)融合于市場(chǎng)的首要任務(wù)是建設(shè)市場(chǎng)，　即建立以木材（林木）為主要商品對(duì)象且能夠進(jìn)行貨幣交易的市場(chǎng)。

1.2　林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)處在初級(jí)階段

各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)體及其經(jīng)濟(jì)份量，　用數(shù)學(xué)概率論理解，　就像大樣品的抽樣概率使林業(yè)經(jīng)濟(jì)從總體上趨向正態(tài)分布；　并將隨著林業(yè)企業(yè)的發(fā)展與分化，　森林資源將由分散到相對(duì)集中，　再到高度集中在少數(shù)企業(yè)中。過(guò)度集中之日就是經(jīng)濟(jì)壟斷之時(shí)，　此時(shí)，　林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正態(tài)分布必然被扭曲，這時(shí)就需要以宏觀調(diào)控手段修正林業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序，　使林業(yè)經(jīng)濟(jì)從被扭曲中恢復(fù)到正態(tài)分布的平衡狀態(tài)。

2、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的基本途徑

2.1　建立競(jìng)爭(zhēng)性的林木市場(chǎng)，　發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞能機(jī)會(huì)均等地進(jìn)入市場(chǎng)、自主決策和經(jīng)營(yíng)，　能機(jī)會(huì)均等地按市場(chǎng)價(jià)格取得所需的林業(yè)生產(chǎn)要素和承擔(dān)稅收等，　首先需要較成熟的市場(chǎng)基礎(chǔ)以及能有效發(fā)揮作用的市場(chǎng)機(jī)制：　一是具有眾多的買者和賣者進(jìn)行較為充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；　二是具有包括木材商品市場(chǎng)和資金、勞動(dòng)力、土地等在內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，　使林木資源能夠通過(guò)供求、競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格的波動(dòng)和生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)林木資源的市場(chǎng)配置功能；　三是打破林木市場(chǎng)割據(jù)和壟斷現(xiàn)象，　基本形成統(tǒng)一開(kāi)放的林木市場(chǎng)，　并能對(duì)國(guó)際木材市場(chǎng)信號(hào)做出價(jià)格反映；　四是快速、靈活地反映林木資源稀缺程度，　并以價(jià)格波動(dòng)方式調(diào)節(jié)與配置資源。

2.2　有形（　實(shí)物）　市場(chǎng)的構(gòu)建—東南木材共同市場(chǎng)構(gòu)想

構(gòu)建林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，　首先要建立開(kāi)放型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)新體制。林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，　林業(yè)市場(chǎng)的興起，　以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體間的廣泛競(jìng)爭(zhēng)，　必須沖破地區(qū)行政區(qū)域的限制，　甚至是民族、國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的限制，　把分散的縣鄉(xiāng)級(jí)地方森林資源小市場(chǎng)聯(lián)合到全省統(tǒng)一的中級(jí)市場(chǎng)，　進(jìn)而融合成為全國(guó)性的森林資源大市場(chǎng)，　再而融合到世界木材資源的超級(jí)市場(chǎng)中，　構(gòu)建以大市場(chǎng)為“綱”　、以小市場(chǎng)為“目”　、以眾多的森林資源培植主體為基礎(chǔ)，　形成綱舉目張的森林資源市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作的新格局。

2.3　無(wú)形市場(chǎng)的構(gòu)建—木材期貨、期權(quán)、抵押貸款的市場(chǎng)構(gòu)思

木材期貨市場(chǎng)可作如下2　種設(shè)計(jì)：　一是設(shè)立林產(chǎn)品期貨上市品種，　通過(guò)證券交易市場(chǎng)的期貨措施實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化。作為福建省的地方市場(chǎng)，　未必完全需要設(shè)立林產(chǎn)品期貨品種，　但是，　對(duì)于全國(guó)性木材大市場(chǎng)，　中國(guó)如此之大的木材及其林產(chǎn)品市場(chǎng)容量，　沒(méi)有林產(chǎn)品期貨品種來(lái)反饋林業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的市場(chǎng)資訊，　顯然是林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不夠充分的體現(xiàn)。二是設(shè)立中介組織，　通過(guò)簡(jiǎn)易的期權(quán)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)木材資源供求關(guān)系的市場(chǎng)化。簡(jiǎn)易的期權(quán)措施是指應(yīng)用期權(quán)基本原理，　以合同約定為基礎(chǔ)，　應(yīng)用預(yù)約金制度、定單林業(yè)、木材工業(yè)原料委托栽培等形式，　實(shí)現(xiàn)木材資源需求方對(duì)森林資源培育方的提前投入或預(yù)期定貨，　在未來(lái)一定時(shí)期可以買賣木材的權(quán)力，　是買方向賣方支付一定數(shù)量的金額（　即權(quán)利金）　后擁有的在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)或未來(lái)某一特定時(shí)間以事先規(guī)定好的價(jià)格（　即履約價(jià)格）　向賣方購(gòu)買或出售一定數(shù)量的林木資源的權(quán)力。這種簡(jiǎn)易的期權(quán)措施事實(shí)上是對(duì)林木資源優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的確認(rèn)，　不通過(guò)中國(guó)證券交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，　而可以對(duì)自己所擁的？？　期貨權(quán)利　所產(chǎn)生的市場(chǎng)價(jià)值在一定的林業(yè)行政區(qū)域內(nèi)和特定中介組織（　如林業(yè)要素市場(chǎng)）　上轉(zhuǎn)讓交易，　期權(quán)的買方有執(zhí)行的權(quán)利也有不執(zhí)行的權(quán)利，　即放棄購(gòu)買的權(quán)利。

2.4　有形（　實(shí)物）　市場(chǎng)與無(wú)形（　虛擬）　市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)分析

實(shí)物市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)都是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要手段。木材實(shí)物市場(chǎng)能直接滿足森工企業(yè)的木材原料需求，　為實(shí)物企業(yè)家提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的舞臺(tái)；　虛擬市場(chǎng)為投資家提供資本的預(yù)期收益，　為木材資源的市場(chǎng)供給狀況提供價(jià)格信息。同時(shí)，　虛擬市場(chǎng)也為市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮創(chuàng)造必要條件，　當(dāng)市場(chǎng)預(yù)期木材資源將長(zhǎng)期處于緊缺狀態(tài)時(shí)，　在價(jià)值規(guī)律的作用下，　就會(huì)吸引資金，　反之則流出資金。這就形成由資金總量的波動(dòng)影響森林資源培植業(yè)的擴(kuò)張或萎縮，　從而達(dá)到市場(chǎng)調(diào)控的目的。

木材期貨手段既是市場(chǎng)化的籌融資手段，　也為以木材為工業(yè)原料的大企業(yè)解決原材料問(wèn)題提供一條重要途徑。通過(guò)木材期貨手段可以使森林資源培育企業(yè)與原料消耗企業(yè)形成直接的供需鏈接；　可以為社會(huì)公眾提供投融資的平臺(tái)，　吸引市場(chǎng)資金流向森林資源栽培業(yè)；　可以根據(jù)木材期貨的市場(chǎng)行情變化預(yù)測(cè)與評(píng)估木材原料需求的市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)；　可以為國(guó)內(nèi)、國(guó)際投資森林資源培植業(yè)主提供相對(duì)安全的資金進(jìn)、出途徑。

參考文獻(xiàn)

第7篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

踐行科學(xué)發(fā)展觀 打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

隨著金融危機(jī)加速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“嚴(yán)重低迷”期，不確定不穩(wěn)定因素增多，國(guó)際環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。在這種大背景下，當(dāng)前我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨國(guó)際資本流動(dòng)不足和利用外資競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重壓力，面臨外需減弱和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)難度加大的雙重壓力，面臨保持平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式的雙重壓力。解決這些矛盾和問(wèn)題，就必須深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍駕馭復(fù)雜局面、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，通過(guò)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全力推進(jìn)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

一、突出思想性，把解放思想貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍中存在的不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約外經(jīng)貿(mào)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到外經(jīng)貿(mào)工作的方方面面。一是克服把科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)定信心。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展既是“三外”規(guī)模、數(shù)量的快速擴(kuò)張，更是“三外”質(zhì)量水平的大幅度提升。只有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展了，才能實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，反之，只有開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展了，才能實(shí)現(xiàn)更好地科學(xué)發(fā)展。二是克服把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。優(yōu)化生態(tài)就是提升競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)“由環(huán)境換增長(zhǎng)”向“以環(huán)境促增長(zhǎng)”的根本性轉(zhuǎn)變。引進(jìn)項(xiàng)目要堅(jiān)持好中選優(yōu)，堅(jiān)決阻止“兩高一資”外資項(xiàng)目落戶**。三是克服畏難發(fā)愁的惰性心理，樹(shù)立迎難而上的精神狀態(tài)。全面分析和正確把握當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的復(fù)雜多變形勢(shì)，引導(dǎo)全局人員始終保持昂揚(yáng)向上的拼搏精神，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，迎難而上，攻堅(jiān)破難，勇于開(kāi)創(chuàng)我市外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。四是克服因循守舊的僵化思維，樹(shù)立敢破敢立的創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)決突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)和舊的條條框框的約束，勇于改正不符合外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)發(fā)展變化要求的做法，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際資本流動(dòng)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，針對(duì)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從新起點(diǎn)、新要求、新視角創(chuàng)新機(jī)制，解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

二、突出實(shí)踐性，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展上水平。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問(wèn)題和困難的“總鑰匙”。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加快推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一是在應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的新形勢(shì)，著力在國(guó)際國(guó)內(nèi)條件相互轉(zhuǎn)化中把握用好發(fā)展機(jī)遇、在國(guó)際國(guó)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)相互關(guān)聯(lián)中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新水平。二是在利用外資和促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)新突破。盡管近年來(lái)我市利用外資保持了較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但引進(jìn)牽動(dòng)全局的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目少、增長(zhǎng)后勁不足。下一步將著力抓好職能發(fā)揮，組織服務(wù)好“三節(jié)”招商，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，挖掘現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)股，在更大規(guī)模、更高層次上引進(jìn)和利用外資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展水平。三是在擴(kuò)大外貿(mào)出口與增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)新突破。將一批產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品作為培育對(duì)象，重點(diǎn)指導(dǎo)，分類推進(jìn)，建立出口品牌發(fā)展梯隊(duì)，打造品牌效應(yīng)。主動(dòng)幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)政策扶持，特別是對(duì)機(jī)電、高新企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，不斷增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和緩解全市資源約束的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)外開(kāi)放要旨是在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，著力推動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)企業(yè)安全高效地走出去，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展境外資源能源互利合作。

三、突出創(chuàng)新性，建立和完善保障外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)清當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)所處的形勢(shì)，結(jié)合我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)際，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，凸顯亮點(diǎn)，不斷加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是建立健全學(xué)習(xí)型服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建機(jī)制。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)調(diào)研制度和外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析研判制度，班子成員帶頭沉到基層，深入調(diào)研，提高工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，全力以赴、全神貫注地為基層和企業(yè)辦實(shí)事、解難題，提高服務(wù)水平。創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。二是建立健全利用外資工作推進(jìn)機(jī)制。建立和完善項(xiàng)目審批、外資統(tǒng)計(jì)和存量動(dòng)態(tài)分析通報(bào)制度，簡(jiǎn)化審批程序，推行全方位、一條龍跟蹤服務(wù)，大力實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考核制，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)通綠色服務(wù)通道，特事特辦，特事快辦。三是建立健全加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮政策杠桿作用，引導(dǎo)全市外貿(mào)增長(zhǎng)方式由“低價(jià)位、數(shù)量型”向“品牌化、質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益同步提升。四是建立健全外經(jīng)貿(mào)安全發(fā) 展機(jī)制。在外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全、企業(yè)“走出去”、履行社會(huì)責(zé)任、處理涉外糾紛和突發(fā)事件等方面建立完善保障機(jī)制。

第8篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

一、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)新區(qū)功能再定位

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。特別是各類新區(qū)新城建設(shè)步伐加快，吸納迅速增加的人口、承載快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，成為推動(dòng)城市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展的重要載體。

第一，我國(guó)新區(qū)新城建設(shè)的新情況和新問(wèn)題。據(jù)《2016中國(guó)新區(qū)新城發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縣及縣以上的新區(qū)新城數(shù)量超過(guò)3500個(gè)。然而，實(shí)踐中一些地方新區(qū)新城的發(fā)展并不盡人意，雖然被冠以產(chǎn)業(yè)新城、高鐵新城、臨港新城、臨空新城、智慧新城、生態(tài)新城、科教新城以及形形小鎮(zhèn)的名目，但城市發(fā)展定位不清晰、規(guī)劃建設(shè)粗放落后、功能配套不完整、發(fā)展引擎動(dòng)力不足、管理體制缺少改革創(chuàng)新，所謂的“新區(qū)新城”在一些地方甚至成為造樓賣房的噱頭，逐漸變成了睡城、空城。

第二，新區(qū)新城的城市功能和定位需賦予新的內(nèi)涵。當(dāng)前，新區(qū)新城的建設(shè)發(fā)展應(yīng)瞄準(zhǔn)有效匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新能力、成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聚集區(qū)和高地，這是判斷其成功與否的最重要指標(biāo)。這也與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯和核心目標(biāo)是高度一致的。

西咸新區(qū)的設(shè)立，旨在推動(dòng)西安、咸陽(yáng)兩市一體化發(fā)展，是大西安建設(shè)的重要增量和變量。從幾年來(lái)的實(shí)踐看，西咸新區(qū)的發(fā)展理念經(jīng)歷了從開(kāi)發(fā)土地向開(kāi)發(fā)人的轉(zhuǎn)變，最大的關(guān)注點(diǎn)是解決好“人”的問(wèn)題，吸引“創(chuàng)業(yè)的人”和“創(chuàng)新的人才”。大西安地區(qū)科教資源豐富，本來(lái)是產(chǎn)出人才的地方，但是大量人才卻流向了北上廣深等城市。為此，西咸新區(qū)開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作，首要就是增強(qiáng)對(duì)人流、物流、信息流、資金流的吸引力，留住和壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。

第三，新區(qū)新城健康可持續(xù)發(fā)展必須依靠“創(chuàng)新”。從國(guó)際上看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正崛起一種“創(chuàng)新區(qū)”的城市新形態(tài)。與過(guò)去創(chuàng)新集聚區(qū)缺乏各種配套服務(wù)，無(wú)法兼顧工作、家庭和娛樂(lè)不同，現(xiàn)在的“創(chuàng)新區(qū)”匯聚了優(yōu)質(zhì)的大學(xué)、醫(yī)院和生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施，提供生態(tài)化分享式的高品質(zhì)辦公環(huán)境，吸引初創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)孵化器和企業(yè)集群，空間緊湊、交通快捷、網(wǎng)絡(luò)順暢、商業(yè)匯聚、生活便利、資本密集，從而大大提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的速度與質(zhì)量。“創(chuàng)新區(qū)”具備新的空間布局和功能定位，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被重構(gòu)，成為傳統(tǒng)城市模式的互補(bǔ)和再造。

2016年初，時(shí)任陜西省長(zhǎng)婁勤儉同志在省人代會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)，提出西咸新區(qū)要“建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心”。這是對(duì)國(guó)家賦予西咸新區(qū)圍繞以“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”為核心的多項(xiàng)示范、試驗(yàn)、試點(diǎn)任務(wù)的一個(gè)高度凝練的概括，精準(zhǔn)地描述了西咸新區(qū)的功能和發(fā)展定位。之后，陜西省進(jìn)一步明確了在大西安形成一個(gè)縱貫西咸新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展軸，以西咸新區(qū)為依托打造大西安的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心。

伴隨創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的不斷深入，西咸新區(qū)愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到這兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作有著高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。新區(qū)相繼召開(kāi)招商暨“雙創(chuàng)”工作會(huì)議和城市工作會(huì)議，聚力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，聚焦現(xiàn)代化大西安新中心建設(shè)，踐行大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的各項(xiàng)行動(dòng)，把新區(qū)建設(shè)成為大西安生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新突出、創(chuàng)業(yè)便利的“創(chuàng)新功能區(qū)”。

二、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新

從西咸新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐看，創(chuàng)新城市發(fā)展方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括城市的功能定位、發(fā)展動(dòng)力、規(guī)劃理念、管理體制和品牌價(jià)值等領(lǐng)域的創(chuàng)新。與此同時(shí)，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新也是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括科技、人才、制度、環(huán)境、文化、理論等諸多方面的創(chuàng)新。因此，“創(chuàng)新”是創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新共同的關(guān)鍵詞，在多個(gè)維度上深度交叉、高度契合。

第一，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)了城市發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新最重要的意義，是加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎。西咸新區(qū)推動(dòng)各種創(chuàng)新要素聚集，為城市發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換積聚力量，加快從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)化。

一是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，孵化培育科技創(chuàng)新“增量”。新^引進(jìn)和建設(shè)了微軟創(chuàng)新中心、樂(lè)創(chuàng)空間、光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、圣泓工業(yè)設(shè)計(jì)眾創(chuàng)空間、秦漢新絲路數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、西咸文旅眾創(chuàng)空間等近20個(gè)孵化平臺(tái)，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作、社交和資源共享空間，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新“存量”。整合西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)三地的高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)科創(chuàng)資源，建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”；新區(qū)灃東新城與省科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場(chǎng)合作共建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心；通過(guò)“中俄絲綢之路創(chuàng)新園”合作平臺(tái)，促進(jìn)斯科爾科沃（莫斯科）、西咸新區(qū)和廣州南沙新區(qū)三個(gè)園區(qū)協(xié)作，推動(dòng)“一園三地”國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新。三是建設(shè)科技學(xué)鎮(zhèn)，打造科技創(chuàng)新的新型聚合體。與西安交通大學(xué)合作建設(shè)中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，與西北工業(yè)大學(xué)共建無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)翱翔小鎮(zhèn)，與中科院西安光機(jī)所等共同打造全國(guó)首個(gè)硬科技小鎮(zhèn)。遵循綠色智慧、城產(chǎn)學(xué)研高度融合的建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”功能集成，形成科教、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、生活、服務(wù)多種功能“零切換”的新型科技創(chuàng)新綜合體。

第二，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)了城市規(guī)劃和建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是一項(xiàng)既有“面子”也有“里子”的行動(dòng)，城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)者提供良好的生活保障和配套服務(wù)。西咸新區(qū)在全國(guó)率先提出建設(shè)現(xiàn)代田園城市，堅(jiān)持以市民幸福滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照五十年、一百年不落后的要求，全面提升城市規(guī)劃和建設(shè)水平。

一是提出打造綠色城市的西咸標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依自然造城、用城市連景，把城市建在山水上、種在田園中，把新區(qū)建成為大西安環(huán)境最優(yōu)美、生態(tài)最和諧、發(fā)展可持續(xù)的地方。二是創(chuàng)新推動(dòng)海綿城市建設(shè)。作為西北地區(qū)首個(gè)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)，率先啟動(dòng)建設(shè)集城市景觀、風(fēng)道和中央雨洪系統(tǒng)為一體的中央綠廊，讓雨水就近匯集、凈化、調(diào)蓄、溢流，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。三是創(chuàng)新推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。在保證管廊綜合性、功能性前提下，平均每公里建設(shè)成本降低到600萬(wàn)元，是傳統(tǒng)方式的1/10左右；與海綿城市建設(shè)相配合，達(dá)到雨水就地利用、雨水資源化的良好效果，有效解決“逢雨必澇”、“城市看?！钡膯?wèn)題。四是推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)制定新區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將住建部綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為墻體保溫、多層玻璃、窗外遮陽(yáng)、新風(fēng)系統(tǒng)四大項(xiàng)，在成本較低的前提下使建筑能耗比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)降低70%。五是積極推廣地?zé)崮?、干熱巖技術(shù)、分布式能源等綠色能源。優(yōu)化新區(qū)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，改善大氣環(huán)境。

第三，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)了城市管理體制的改革創(chuàng)新。體制機(jī)制改革創(chuàng)新是新區(qū)新城活力和吸引力的源泉，是深層次的創(chuàng)新。西咸新區(qū)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，有效改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

一是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和制度供給。新區(qū)各新城建立了雙創(chuàng)政策框架體系，加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間、人才、科研、就業(yè)、金融等各類政策的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，確保政策可操作、能落地。二是推進(jìn)工商制度改革。對(duì)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”、“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”等先行先試，誕生了全國(guó)首張微信版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是深化稅務(wù)制度改革。通過(guò)取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證、二維碼一次性告知、辦稅事項(xiàng)全區(qū)通辦、建立“綠色通道”、取消非許可類的審批等，降低準(zhǔn)入“門檻”，方便市場(chǎng)主體。四是深化人社制度改革。創(chuàng)新人力資源和社會(huì)保障工作，探索建立城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦服務(wù)模式。五是創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推出針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”制度，明晰外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，營(yíng)造透明、公開(kāi)的投資環(huán)境。

第四，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新推動(dòng)了“產(chǎn)城融合”的速度和質(zhì)量。推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成現(xiàn)生產(chǎn)力，是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展的必然要求。西咸新區(qū)緊抓雙創(chuàng)、服務(wù)貿(mào)易、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、自貿(mào)區(qū)等國(guó)家試點(diǎn)機(jī)遇，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)五個(gè)新城和兩個(gè)園辦探索構(gòu)筑適合自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)融合。

空港新城以國(guó)家航空城試驗(yàn)區(qū)為載體，打造航空保稅維修，跨境電子商務(wù)、國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)集群。灃東新城依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心，打造檢驗(yàn)檢測(cè)、通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主體的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。秦漢新城依托區(qū)域內(nèi)豐富的文化歷史遺存和山水田園資源，大力發(fā)展文物保護(hù)、文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)。灃西新城立足西部云谷等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)增值產(chǎn)業(yè)集群。涇河新城依托茯茶小鎮(zhèn)、崇文莊園小鎮(zhèn)，打造科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)依托絲路經(jīng)濟(jì)帶能源交易中心、陜西（西咸新區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建立足陜西、引領(lǐng)西北、輻射全國(guó)、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的能源金融產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。西咸國(guó)際文教園引進(jìn)國(guó)際一流大學(xué)入駐園區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)建具有國(guó)際特色的絲綢之路文化教育新市鎮(zhèn)。

三、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新與創(chuàng)新城市發(fā)展方式和諧共振的建議

創(chuàng)新城市發(fā)展方式和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，在西咸新區(qū)形成了相輔相成、互為支撐的良性互動(dòng)。為進(jìn)一步推進(jìn)這兩項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)的和諧共振，提出以下建議。

第一，新區(qū)新城應(yīng)成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的先行區(qū)。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就是人類生產(chǎn)生活方式的變革和創(chuàng)新。新區(qū)新城的發(fā)展建設(shè)不能等同于傳統(tǒng)意義上行政區(qū)功能的復(fù)制，需要在各個(gè)層次、各個(gè)地方都要?jiǎng)?chuàng)新，要在城市建設(shè)的硬件平臺(tái)上，更加重視推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用等高端資源的集聚，使得政策、資金、人才、企業(yè)資源的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)更大化，形成創(chuàng)業(yè)雨林生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，從而做旺人氣、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第二，新區(qū)新城應(yīng)成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行區(qū)。我國(guó)改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，越是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是形成了小政府、大社會(huì)、活市場(chǎng)的良性發(fā)展環(huán)境。新區(qū)新城應(yīng)率先破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制體制障礙，以大部制、大數(shù)據(jù)為手段，推動(dòng)工商、稅務(wù)、社保、質(zhì)量、環(huán)境、食藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安、安全生產(chǎn)等多個(gè)部門的信息和資源共享，打造一流的城市環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、充滿活力、開(kāi)放創(chuàng)新的高地。

第三，新區(qū)新城應(yīng)成為科技研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用的先行區(qū)。很多中西部地區(qū)提出，在科技人才等領(lǐng)域與沿海地區(qū)的差距并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上那么大，迫切需要挖掘潛力，破解科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的“兩張皮”的問(wèn)題。新區(qū)新城應(yīng)在這些領(lǐng)域先行先試，加快推進(jìn)科技體制改革，培育發(fā)展新動(dòng)力，用全新的產(chǎn)業(yè)理念及創(chuàng)新技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

第9篇：建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制范文

購(gòu)買力平價(jià)理論是20世紀(jì)初瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯塔夫?卡塞爾提出的著名匯率決定理論。購(gòu)買力平價(jià)是指兩種貨幣之間的匯率決定于它們單位貨幣購(gòu)買力之間的比例。

購(gòu)買力平價(jià)反映國(guó)內(nèi)購(gòu)買力而非國(guó)際購(gòu)買力。市場(chǎng)匯率與PPP匯率通常并不一致。研究表明，市場(chǎng)匯率容易受到短期沖擊的影響而常常偏離PPP匯率，并且從長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)匯率向PPP匯率收斂的速度也比較緩慢。而在國(guó)與國(guó)的貿(mào)易交換過(guò)程中，使用的是市場(chǎng)匯率。相比而言，一個(gè)國(guó)家對(duì)外購(gòu)買力的高低更依賴于市場(chǎng)匯率。此外，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家基于購(gòu)買力計(jì)算的GDP偏高的食品、醫(yī)療等商品和服務(wù)，多屬于不可貿(mào)易的本地化產(chǎn)品，也無(wú)法轉(zhuǎn)換成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

盡管經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展，但仍然面臨底子薄、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等問(wèn)題，需要理性客觀地看待“中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體”。PPP是一個(gè)進(jìn)行國(guó)別比較的方法，這一方法具有一定局限性，并不能準(zhǔn)確反映兩國(guó)綜合實(shí)力的對(duì)比。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，首先需要正確認(rèn)識(shí)和判斷中國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段，以提高國(guó)家綜合實(shí)力為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變以GDP為導(dǎo)向的思想，盡快設(shè)計(jì)和提出科學(xué)的政府考核體系，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和人民的生活水平。

具體來(lái)說(shuō)，首先是既要看增量，也要看存量。GDP是一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造出的商品和服務(wù)的總和，是增量的概念。而國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕需要通過(guò)多年的積累。中國(guó)改革開(kāi)放僅30多年，與歐美國(guó)家近百年的財(cái)富積累相比，一年的GDP規(guī)模超越美國(guó)，無(wú)法說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，尤其這個(gè)“超越”還僅體現(xiàn)在PPP的計(jì)算方法上。

二是既要看總量，也要看人均。我國(guó)的人均產(chǎn)出依然較低。通過(guò)對(duì)中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯、印度的人均GDP對(duì)比可以看到，中國(guó)的人均GDP僅高于印度。人均GDP的低下一方面反映我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)效率不高，另一方面，也反映人民生活水平的絕對(duì)值仍然較低。

三是既要看增量，也要看質(zhì)量。只有增量而沒(méi)有質(zhì)量，只能帶來(lái)低水平的重復(fù)建設(shè)，造成資源的大量浪費(fèi)，而無(wú)法形成財(cái)富的有效積累。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴資源消耗型的粗放型增長(zhǎng)，科技含量低，資本投入的回報(bào)率日益降低。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，制約著下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家和企業(yè)大而不強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距尚遠(yuǎn)。