加強(qiáng)基層財(cái)政管理精選(九篇)
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第1篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
【關(guān)鍵詞】基層政府 財(cái)政管理 問題 對(duì)策
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家的財(cái)政收入也在不斷的增多。而作為我國的基層政權(quán)財(cái)政管理，不僅會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)行，還會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。近些年來，由于我國政府職能發(fā)生了一些改變，基層政府財(cái)政的職能也由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中存在于基層政府財(cái)政管理中的問題也日益顯現(xiàn)。
一、基層政府財(cái)政管理存在的問題
（一）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低
在基層政府的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏基本的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。而且這些財(cái)務(wù)人員大多積極學(xué)習(xí)的欲望不強(qiáng)烈，對(duì)于新的會(huì)計(jì)處理的方法無法掌握，無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中存在問題，難以跟上時(shí)代的腳步。另外，一些基層的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)本來存在的賬務(wù)不能及時(shí)的催討，造成新領(lǐng)導(dǎo)不管舊賬，舊債務(wù)無法及時(shí)清理，財(cái)政資金無法得到有效的回收和利用，而對(duì)于應(yīng)該支付的債務(wù)又不能及時(shí)的還清，使得欠賬的金額又大大的增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字越來越嚴(yán)重。
（二）財(cái)務(wù)制度不完善
現(xiàn)在我國的很多基層政府的財(cái)務(wù)管理制度很不健全，內(nèi)部控制體系有待改善。例如安徽省很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有建立一套完整的賬務(wù)處理流程，而是采取落后的“流水賬”的形式，而且一些基層政府財(cái)政管理模式十分混亂，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多達(dá)四五套賬。
另外財(cái)政的制度執(zhí)行也不是很到位。雖然有相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，但是在實(shí)際執(zhí)行中卻大打折扣，財(cái)務(wù)人員不能照章辦事，使得制度流于形式。同時(shí)一些基層政府的財(cái)政人員崗位設(shè)置的不合理，導(dǎo)致了記賬和審批、經(jīng)辦、保管人員無法真正的職務(wù)分離，無法達(dá)到互相制約的效果。
（三）制約和監(jiān)管機(jī)制不健全
由于一些基層政府的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制還不健全，財(cái)政監(jiān)督幾乎形同虛設(shè)。正由于財(cái)政監(jiān)督的漏洞，才使得一些基層政府官員貪污受賄顯現(xiàn)屢屢發(fā)生。如明光市石壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱某某，任職期間私設(shè)小金庫，侵吞和挪用公款70余萬元。
另外，基層政府的財(cái)務(wù)信息無法的到全面、真實(shí)的公開透明，很多基層政府官員不愿意主動(dòng)公開財(cái)務(wù)的收支，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的缺失使得的風(fēng)氣滋長，違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。
二、基層政府財(cái)政管理的對(duì)策
為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府的財(cái)政管理，防止國有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決打擊違紀(jì)違法行為，基層政府應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)政管理。
（一）加強(qiáng)基層政府會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
要加強(qiáng)基層政府的會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，通過舉辦各種培訓(xùn)和講座，組織他們學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和行政、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度知識(shí)。同時(shí)還要根據(jù)財(cái)政改革的要求和意見，及時(shí)的培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員關(guān)于政府采購、國庫集中支付、會(huì)計(jì)核算等最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要。
基層政府還要對(duì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)提供便利的條件，多為他們訂閱關(guān)于財(cái)政管理的一些書籍和報(bào)刊，鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)，提高自己的法律意識(shí)，促使他們認(rèn)真履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金收支。要鼓勵(lì)他們理好財(cái)、當(dāng)好家，管理好每一筆財(cái)政資金，使財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益。
（二）建立健全基層政府的財(cái)政管理制度
基層政府要根據(jù)相關(guān)的法律和文件規(guī)定，還要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的實(shí)際情況來制定出具體的財(cái)務(wù)管理制度。如合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)就根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定了自己的財(cái)政管理制度。首先要強(qiáng)化收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行零戶管理和非稅收入管理辦法；其次強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)財(cái)政預(yù)算撥款的程序進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；第三，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，杜絕白條收據(jù)和現(xiàn)金坐支等不法現(xiàn)象。
另外，每年基層政府還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找到原因并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)更要對(duì)固定資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行盤點(diǎn)和交接。同時(shí)加大會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度，督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，定期對(duì)其工作進(jìn)行檢查督促。
（三）健全監(jiān)督機(jī)制
基層政府要制定和完善財(cái)政監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督兩種方式進(jìn)行監(jiān)督。首先，要實(shí)行民主監(jiān)督，即基層群眾和相關(guān)的財(cái)政人員共同組成的民主監(jiān)督小組，對(duì)基層政府的財(cái)政支出和收入進(jìn)行民主監(jiān)督?；鶎诱膭?lì)民主監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政公開，自覺地接受民主理財(cái)小組和群眾的監(jiān)督，實(shí)行財(cái)政收支的透明化和公開化。
其次，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度和稽核制度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)力，使其相互分離，相互監(jiān)督和制約。建立政府內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，使得財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)的部門要密切合作，各司其職又相互監(jiān)督。另外上級(jí)政府也要經(jīng)常派財(cái)務(wù)審計(jì)小組對(duì)基層政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，檢查基層政府財(cái)政工作中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)作出相關(guān)的處罰，督促其進(jìn)行規(guī)范的管理。
三、結(jié)語
總之，在基層政府的財(cái)務(wù)管理中存在著不少的問題和隱患，如果這些問題無法得到很少的解決，必然會(huì)影響到社會(huì)的安定和國計(jì)民生?；鶎诱槍?duì)以上存在的問題，建立起行之有效的應(yīng)對(duì)措施和管理方案。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳開祥，萬述平，邵軍，向雪峰.深化部門預(yù)算改革初探――恩施市部門預(yù)算改革的實(shí)踐與思考[J].恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（02）.
第2篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
一、目前基層財(cái)政資金監(jiān)督管理問題
應(yīng)上級(jí)部門的要求，近幾年基層財(cái)政管理部門加強(qiáng)了對(duì)基層財(cái)政資金的管理，增加了一些管理措施，對(duì)基層財(cái)政資金的管理起到了一定的作用。但是，還是存在很多的監(jiān)督管理問題，這些問題嚴(yán)重的影響了資金的利用效率，基層財(cái)政資金沒有用到最需要的地方，不能有效幫助地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（一）管理機(jī)制不完善
雖然說近幾年基層財(cái)政自己的管理逐步的受到了重視，但是，上級(jí)財(cái)政部門和基層財(cái)政局沒有聯(lián)合起來，制定科學(xué)合理的基層財(cái)政資金管理機(jī)制。其原因在于基層財(cái)政局沒有跟基層的建設(shè)部門聯(lián)合起來，不了解基層發(fā)展的需要，對(duì)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不明確，主觀的臆測(cè)社會(huì)對(duì)財(cái)政資金額需求，沒有根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際需求制定財(cái)政政策，也就是說基層管理機(jī)制不完善，財(cái)政決策的制定沒有科學(xué)的依據(jù)，沒有經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)真的探討分析。
（二）財(cái)政制度沒有落實(shí)到實(shí)處
井然有序的財(cái)政管理工作應(yīng)該是依據(jù)制定的工作制度，認(rèn)真的旅行自己的義務(wù)，承擔(dān)自己的責(zé)任。但是，目前的基層財(cái)政資金管理存在制度執(zhí)行力量薄弱的問題，部分的工作人員在日常的工作當(dāng)中沒有嚴(yán)格的按照工作制度參與財(cái)政資金管理，工作態(tài)度存在隨意性，這就使得基層的財(cái)政決策不能得到有效的實(shí)施，財(cái)政資金無法及時(shí)到位，那么地方的建設(shè)項(xiàng)目就得不到財(cái)政資金的連續(xù)性支持，延遲基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度；財(cái)政制度無法落實(shí)到實(shí)處也與財(cái)政管理人員的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)系，目前很多的財(cái)政人員存在看錢辦事的問題，“拿多少工資辦多少事”，對(duì)自己的工作沒有計(jì)劃，沒有提高，不能夠充分的發(fā)揮一個(gè)國家公務(wù)人員的職責(zé)和價(jià)值，沒有作為國家公務(wù)人員的責(zé)任心和使命感，甚至出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。
（三）對(duì)資金的流動(dòng)狀況不明確
基層財(cái)政局除了要制定財(cái)政決策之外，還要監(jiān)督管理每一筆財(cái)政資金的流動(dòng)方向，只有這樣才能提高資金監(jiān)管的力度，確保資金的正常利用。但在實(shí)際的工作當(dāng)中，基層的財(cái)政局往往重視對(duì)財(cái)政資金的計(jì)劃和分配，忽視了對(duì)資金動(dòng)向的監(jiān)督管理，使的財(cái)政撥款出現(xiàn)了很多的漏洞，大比的資金在流動(dòng)過程中流失，真實(shí)到位的資金與財(cái)政撥款相差深遠(yuǎn)，資金交接也會(huì)出現(xiàn)很多的問題。
（四）內(nèi)部防控力量薄弱
基層財(cái)政局受上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)局的監(jiān)督和管理，但是依靠外部力量始終無法將財(cái)政資金的管理漏洞根除。財(cái)政自己的監(jiān)督管理還是要堅(jiān)持一內(nèi)部防控為主。目前的基層財(cái)政管理沒有建立健全內(nèi)部防控體系，對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制力量還比較缺乏，很多的財(cái)政管理內(nèi)部矛盾得不到有效的解決。
二、健全內(nèi)控體系，提高基層財(cái)政資金管理能力
健全內(nèi)控體系主要是為了增強(qiáng)基層財(cái)政局的資金內(nèi)部管理力度和風(fēng)險(xiǎn)控制力度，有效的解決當(dāng)前的基層財(cái)政管理的突出問題，充分的發(fā)揮基層財(cái)政資金對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要價(jià)值，幫助地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，同時(shí)增強(qiáng)政府的公共體系建設(shè)力量。
（一）樹立正確的基層財(cái)政資金管理方法
正確的財(cái)政資金管理方法因該是根據(jù)上級(jí)管理部門制定的工作路線，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的分析，確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)，跟著這個(gè)方向展開基層財(cái)政資金管理工作，將財(cái)政管理和內(nèi)控防控有效的結(jié)合起來，做到“防”、“管”、“控”一體化的監(jiān)督管理模式，既對(duì)基層財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，有可以有效的監(jiān)督資金管理行為，及時(shí)的找出財(cái)政資金管理當(dāng)中的問題。要實(shí)現(xiàn)對(duì)基層財(cái)政資金的有效“防管控”還需要由上自下的形成良好的工作風(fēng)氣，上下一心為基層財(cái)政管理諫言納策。
（二）嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制度
要對(duì)基層財(cái)政資金實(shí)行內(nèi)部防控，提高資金的管理力度就必須制定細(xì)致的崗位的責(zé)任制度，并且進(jìn)行有效的監(jiān)督落實(shí)。制定崗位責(zé)任制度需要管理階層對(duì)每一財(cái)政資金管理崗位有一個(gè)詳細(xì)的了解，根據(jù)實(shí)際的工作需求，制定各個(gè)崗位的工作內(nèi)容，讓各個(gè)崗位和部門之間形成一種相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的狀態(tài)，做好基層財(cái)政資金的內(nèi)部交接工作；監(jiān)督責(zé)任制度的落實(shí)就是要監(jiān)督每一筆資金的流動(dòng)方向，嚴(yán)防死守中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金外流現(xiàn)象，資金外流現(xiàn)象只能是由內(nèi)部人員的貪污或者管理不恰當(dāng)造成的，所以通過監(jiān)督每一筆資金的流動(dòng)我們可以得知各部門和崗位人員是否有認(rèn)真的執(zhí)行財(cái)政決策和崗位職責(zé)，還要建立終身負(fù)責(zé)制，認(rèn)真的記錄好每一筆資金的經(jīng)手人，將來一旦查處有經(jīng)濟(jì)問題，就必須找到當(dāng)初的負(fù)責(zé)人進(jìn)行解釋。通過這樣的方式可以幫助工作人員建立高度的責(zé)任心和危機(jī)意識(shí)。
（三）完善財(cái)政資金的預(yù)算編制
在進(jìn)行財(cái)政決策的時(shí)候，部門人員首先要對(duì)改項(xiàng)目資金有一個(gè)大概的知曉，也就是說財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)建設(shè)投入進(jìn)行初步的預(yù)算，以提高資金投入的準(zhǔn)確性和資金的利用效率，這就需要基層財(cái)政局完善財(cái)政資金的預(yù)算編制，對(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增加多種預(yù)算方式，便于合理的對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行分配。
（四）建立資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
基層財(cái)政資金的管理雖然說不同于地方企業(yè)的財(cái)政管理，需要面臨市場(chǎng)環(huán)境的挑戰(zhàn)，但是它同樣存在資金風(fēng)險(xiǎn)。例如財(cái)政管理數(shù)據(jù)庫被篡改、資金被盜竊、資金在流動(dòng)中出現(xiàn)丟失等等，有時(shí)地方經(jīng)濟(jì)困難也會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，降低基層財(cái)政收入，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，我們需要建立資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，記錄歷年來的財(cái)政資金收入，對(duì)比不同時(shí)期的稅收情況，找出地方經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入的影響規(guī)律，降低經(jīng)濟(jì)因素帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)。
第3篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
【關(guān)鍵詞】基層財(cái)務(wù)管理；新時(shí)期；研究
一、前言
近幾年，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展以及取消農(nóng)業(yè)稅在全國范圍內(nèi)的實(shí)施，基層財(cái)政面臨越來越多的問題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政來源不足，財(cái)政收入小造成財(cái)政赤字，且難以平衡，存在嚴(yán)重的債務(wù)現(xiàn)象，基層財(cái)政普遍存在風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)構(gòu)臃腫，由于這些問題，嚴(yán)重阻礙了基層財(cái)政的穩(wěn)定性和新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。本文基于新時(shí)期我國基層財(cái)政管理面臨的問題提出基層財(cái)政管理持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策。
二、重視基層財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)
哲學(xué)提到“意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的作用”，因此，強(qiáng)化意識(shí)是促進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理的重要前提，可以保證新時(shí)期基層財(cái)務(wù)管理的順利全面實(shí)施?；鶎樱鳛榈胤秸块T，應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任以及基層財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)政府部門主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行基層財(cái)務(wù)管理方面的中短期培訓(xùn)，提高單位每個(gè)工作人員的意識(shí)，全面認(rèn)識(shí)基層財(cái)務(wù)管理的必要性，實(shí)行政府收入行為規(guī)范化，健全財(cái)政管理機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，改變傳統(tǒng)的預(yù)算化資金的觀念，建立起基層財(cái)政管理的新觀念，使政府真正擁有財(cái)務(wù)管理的使用權(quán)。其次，在實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入管理規(guī)范化進(jìn)程中，樹立長遠(yuǎn)觀念，合理分配，做到把長遠(yuǎn)利益與近期利益相結(jié)合，同時(shí)樹立全局觀念，把處理好政府與基層政府，政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擺正整體與局部關(guān)系，避免地方保護(hù)主義的傳統(tǒng)封閉思想，樹立宏觀理念，盡可能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是成為其負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，將其納入政府經(jīng)濟(jì)管理中。
三、進(jìn)一步健全基層財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)
健全基層財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理是完善基層財(cái)務(wù)管理的重要措施之一。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的法制化，首先要健全基層財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，目前，我們?cè)趯ｉT的財(cái)政監(jiān)督的法律法規(guī)上還處于空白狀態(tài)，沒有健全的監(jiān)督機(jī)制是基層政府腐敗滋生的重要原因。所以法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制的不健全是造成基層財(cái)務(wù)管理存在諸多問題的重要因素，即使有相關(guān)財(cái)政監(jiān)督規(guī)章制度體系，很多政府部門只是有章難循，即使制訂了相關(guān)地方法規(guī)，也缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性以及全面性，各部門、各階段不能很好地統(tǒng)籌聯(lián)系，使得財(cái)政監(jiān)督工作缺乏充分的一句，監(jiān)督力度嚴(yán)重不足。其次，要協(xié)調(diào)現(xiàn)有的法律法規(guī)，關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)、科技的支出必須得到保障，因此基層政府應(yīng)該在保證農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)支出，在保證農(nóng)村教、工、文、衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，保證農(nóng)村財(cái)政正常運(yùn)行。
四、協(xié)調(diào)基層財(cái)政的收入與支出，在增加收入的同時(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
開源節(jié)流作為提高基層財(cái)政抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力的根本途徑，基層政府應(yīng)努力做好這兩方面的工作，首先是開源，所謂開源就是加大政府的財(cái)政收入，擴(kuò)大和培育稅基，擴(kuò)大和培育稅基的根源在于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)首先要優(yōu)化地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高地方經(jīng)濟(jì)總值，鼓勵(lì)支持綠色環(huán)保具有可持續(xù)發(fā)展前景的企業(yè)，而不是扶持高耗能、高污染的工業(yè)企業(yè)。其次，加大招商引資的力度，通過地方特色資源吸引外商投資，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的加工型、服務(wù)型、流通型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和引進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化，鼓勵(lì)農(nóng)企結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化動(dòng)作為原則，互助合作，抱團(tuán)發(fā)展的專業(yè)合作社的發(fā)展，在人力、物力、財(cái)力上給予支持，擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而為早日轉(zhuǎn)換為政府財(cái)政收入后備資源奠定基礎(chǔ)。
為保障政府的財(cái)政穩(wěn)定，不僅是開源，節(jié)流也應(yīng)引起基層政府的重視，目前，基層財(cái)政經(jīng)費(fèi)普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，從1978年到2003年間，在這16年里基層行政管理費(fèi)用增長了87倍，我國基層行政管理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期GDP的增長速度，以平均每年23%的比率遞增，占財(cái)政支出比重的14.25%。我國稅務(wù)人員超過100萬人，而美國只有10萬人，而我國的基層行政支出高出美國9個(gè)百分點(diǎn)，是世界上行政成本最高的幾個(gè)國家之一。許多地方政府的項(xiàng)目，往往都是領(lǐng)導(dǎo)決策的，在領(lǐng)導(dǎo)決策中中飽私囊現(xiàn)象大量存在，造成巨額的財(cái)政損失。從2006年地方政府實(shí)際收入結(jié)構(gòu)看，僅占全國財(cái)政總收入的63%的地方財(cái)政收入就達(dá)42000億元，而且每年有近24300億元的預(yù)算管理沒納入國家管理之中。
每年僅有42000億元的地方財(cái)政總收入，每年因公車、公招和公出卻要花掉9000億元，豪華辦公服務(wù)設(shè)施每年消耗1萬億元，還有大量運(yùn)動(dòng)式、政績式工程開支，損失浪費(fèi)非常驚人。因此，要根據(jù)量力而行行、量入而出的原則，優(yōu)化基層財(cái)務(wù)支出，做到勤儉節(jié)約、克己奉公、把財(cái)務(wù)的支出落到實(shí)處，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算，制定有針對(duì)性、可行性的預(yù)算制度，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、工資統(tǒng)一發(fā)放、農(nóng)村費(fèi)稅等方面改革，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。通過深化改革，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的支出制度，促進(jìn)節(jié)約開支，最大限度地提高支出效益，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題，保證基層政府內(nèi)部預(yù)算制度的有效運(yùn)行，防止濫用，重視會(huì)計(jì)這一基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)憑證的審核，改進(jìn)會(huì)計(jì)工作制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度的控制，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌、運(yùn)行靈活的財(cái)務(wù)管理體系。
五、運(yùn)用現(xiàn)代加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)工作
基層政府應(yīng)該為建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供技術(shù)和資金上的支持，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)，財(cái)務(wù)管理軟件實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化，規(guī)范基層政府會(huì)計(jì)核算、預(yù)算編制與結(jié)算等財(cái)務(wù)管理工作，建立起健全的基層政府信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)控基層政府的資金流與信息流，如與科技公司建立政企合作關(guān)系，研發(fā)基層財(cái)務(wù)管理綜合平臺(tái)。在這種嚴(yán)密的監(jiān)控下，可以實(shí)時(shí)地監(jiān)控基層政府的財(cái)務(wù)成本情況，改變了過去基層政府預(yù)算制度形同虛設(shè)的狀況，有效地使財(cái)務(wù)管理實(shí)時(shí)化，提供集事前、事中、事后三個(gè)階段，集合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)會(huì)計(jì)為一體的財(cái)務(wù)管理軟件，提高基層政府財(cái)務(wù)管理效率。同時(shí)，基層政府可以依據(jù)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)各責(zé)任中心的監(jiān)控，建立相關(guān)考核和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核優(yōu)先者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并作為晉升、評(píng)審、考核的重要依據(jù)。此外，通過財(cái)務(wù)管理綜合平臺(tái)，建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中設(shè)置防火墻，健全安全管理機(jī)制，提高基層政府財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?；鶎诱畱?yīng)建立與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的重要監(jiān)控點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)，并實(shí)時(shí)控制這些點(diǎn)，一旦出現(xiàn)特殊情況立即報(bào)警或停止使用，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，提高基層政府財(cái)務(wù)運(yùn)營的安全性。
六、結(jié)語
總之，新時(shí)期下我國基層財(cái)政管理任重道遠(yuǎn)，針對(duì)目前存在的諸多缺陷，需要在實(shí)踐中不斷完善，改進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)制度，提高管理水平，增加財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出，防止腐敗行為的發(fā)生，提高工作效率，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]段金勝.淺論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2008（2）：90
[2]劉家義.國務(wù)院關(guān)于2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他則政收支的審計(jì)工作報(bào)告[R].2009
[3]周莉，張超.當(dāng)前地方稅改革存在的問題及完善對(duì)策口[J].商業(yè)時(shí)代.2009（22）
[4]張文忠.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010（12下）：76
第4篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
其次，人員隊(duì)伍素質(zhì)無法達(dá)到實(shí)際工作要求。造成人員素質(zhì)跟不上工作發(fā)展要求的原因也是多方面的，首先，長期以來績效評(píng)價(jià)工作的被動(dòng)局面，造成了管理上的不重視，領(lǐng)導(dǎo)層的不主動(dòng)以及工作人員對(duì)自身成長的要求不高，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。其次，一直以來，基層財(cái)政績效評(píng)價(jià)都被動(dòng)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)，所以對(duì)自身情況認(rèn)識(shí)不足，缺乏積極建設(shè)的意識(shí)，從而導(dǎo)致人員隊(duì)伍素質(zhì)提升和教育培養(yǎng)工作滯后。再次，當(dāng)前基層財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作缺乏體系化科學(xué)化建設(shè)，現(xiàn)行績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏可量化標(biāo)準(zhǔn)，考核工作也相對(duì)偏向于非量化的主觀考察，無法達(dá)到績效評(píng)價(jià)的實(shí)際目的，同時(shí)也會(huì)因?yàn)檫^于主觀而得出錯(cuò)誤結(jié)果，不僅制約管理水平提升，甚至?xí)l(fā)更多消極問題。與此同時(shí)，當(dāng)前基層財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)也仍然習(xí)慣于“亡羊補(bǔ)牢”的態(tài)度，問題發(fā)生之后才引起重視尋找解決辦法，而缺乏事前分析評(píng)估以及過程跟蹤檢查的制度和意識(shí)，從而讓績效評(píng)價(jià)整體效果大打折扣。二、基層財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系的重難點(diǎn)加強(qiáng)基層財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作及體系建設(shè)，目前的難點(diǎn)和重點(diǎn)有這樣幾個(gè)方面。首先，要改變被動(dòng)工作的態(tài)度，樹立主動(dòng)積極的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)績效評(píng)價(jià)對(duì)于基層財(cái)政支出管理工作的重要性。其次，要切實(shí)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，讓工作隊(duì)伍更加專業(yè)化。再次，要形成一整套適用于基層財(cái)政支出的績效評(píng)價(jià)科學(xué)體系，并有意識(shí)加強(qiáng)輔助機(jī)制建設(shè)。三、基層財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作改革升級(jí)的措施1.樹立績效評(píng)價(jià)主動(dòng)自覺意識(shí)要切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，第一步就是要從思想上重視起來，不僅要重視績效評(píng)價(jià)工作開展過程中的管理落實(shí)，更需要以積極主動(dòng)的態(tài)度去搞好績效評(píng)價(jià)工作。主動(dòng)自覺意識(shí)的培養(yǎng)，首先要從理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)入手，只有掌握了正確的理論知識(shí)才能夠正確的看待問題，只有多多學(xué)習(xí)相關(guān)單位在這一方面的成功經(jīng)驗(yàn)才能有對(duì)比有分析有反思，才能找到自身工作的不足，從而讓工作改革推進(jìn)都更有方向。
2.多層面強(qiáng)化工作隊(duì)伍建設(shè)績效評(píng)價(jià)本身就是一項(xiàng)極具專業(yè)性的系統(tǒng)工作，而基層財(cái)政支出則又不同于一般企事業(yè)單位的成本支出。所以，想要做好基層財(cái)政支出的績效評(píng)價(jià)工作，專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)是必不可少的。專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該重視幾方面內(nèi)容，首先，將現(xiàn)役人員隊(duì)伍的素質(zhì)和技能進(jìn)行全面考核，對(duì)于不合格人員及時(shí)進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)，保證工作隊(duì)伍的基本素質(zhì)。其次，要加強(qiáng)兼具基層單位財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)以及績效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型專業(yè)人員引進(jìn)力度。為工作團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液，實(shí)現(xiàn)老人傳授經(jīng)驗(yàn)，新人啟發(fā)思想的和諧隊(duì)伍建設(shè)。除此之外，還應(yīng)該建立人才數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)收集的對(duì)象不僅應(yīng)該包括現(xiàn)役績效評(píng)價(jià)工作隊(duì)伍成員，同時(shí)也應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放到更寬的領(lǐng)域，積極搜尋有潛力的預(yù)備人員。鑒于基層財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的專業(yè)性與特殊性，基層政府甚至可以與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行交流和聯(lián)合。以高校的成熟教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和師資力量與基層政府的實(shí)際需求相結(jié)合，進(jìn)行定向的人才培養(yǎng)與輸送，同時(shí)，基層政府還可以為畢業(yè)生實(shí)習(xí)等提供實(shí)際操作資源，提升他們的工作經(jīng)驗(yàn)。這樣不僅能夠?yàn)榛鶎诱丛床粩噍斔透咚刭|(zhì)專業(yè)化人才，同時(shí)也能夠提升高校的人才培養(yǎng)成績，以及能夠?yàn)楫厴I(yè)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇。
3.打造完整績效評(píng)價(jià)工作體系基層財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作之所以一直以來都無法取得突破性進(jìn)展，不僅是因?yàn)楣芾硪庾R(shí)跟不上和人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低，更重要的是未能形成一整套完整有效的工作體系，各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)性差、執(zhí)行力差，從而制約了績效評(píng)價(jià)工作的效用發(fā)揮。
第5篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
關(guān)鍵詞：基層經(jīng)建；專項(xiàng)資金；管理對(duì)策
一、引言
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基層經(jīng)濟(jì)工作對(duì)于社會(huì)建設(shè)的重要性不言而喻，基層的經(jīng)濟(jì)水平對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也變得越來越大。因此，國家和省財(cái)政加大對(duì)地方發(fā)展支持力度，基層財(cái)政獲得的經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模增大，如中央基建投資、中小河流治理、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、人畜飲水、文化教育、淘汰落后產(chǎn)能及其他公共設(shè)施建設(shè)等。這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)基層發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，基層在進(jìn)行資金管理時(shí)要考慮到如何真正管理好經(jīng)建專項(xiàng)資金，使其落到實(shí)處，造福于群眾。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)建專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的作用，確保規(guī)范、安全和有效地管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金，防止截留、擠占、挪用等違規(guī)問題的發(fā)生。而基層財(cái)政局必須對(duì)經(jīng)建專項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效的管理，從而保證基層社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)水平的提高。
二、基層財(cái)政經(jīng)建專項(xiàng)資金管理存在的問題
1.經(jīng)建專項(xiàng)資金管理制度不健全，約束機(jī)制需完善
基層財(cái)政對(duì)專項(xiàng)資金都會(huì)制定相應(yīng)的資金管理辦法，經(jīng)建專項(xiàng)資金也不例外，在實(shí)際工作中，經(jīng)建專項(xiàng)資金的管理并不能嚴(yán)格按照資金管理辦法實(shí)行，經(jīng)建項(xiàng)目主要是由政府部門批準(zhǔn)、發(fā)改部門立項(xiàng)、財(cái)政全額或部分投資的項(xiàng)目，要想取得上級(jí)部門經(jīng)建專項(xiàng)資金，需先進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，這就容易出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的問題。一是資金沒有落實(shí)到具體項(xiàng)目。由于前期申報(bào)的時(shí)候，未對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行充分論證，立項(xiàng)和審批缺乏科學(xué)依據(jù)，上級(jí)資金到位后，無法落實(shí)到具體項(xiàng)目，這就導(dǎo)致了資金浪費(fèi)。二是資金管理單位和項(xiàng)目管理單位缺乏溝通。項(xiàng)目立項(xiàng)、審批在發(fā)改部門，建設(shè)審批在建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)部門，項(xiàng)目建設(shè)管理在項(xiàng)目主管部門，資金管理撥付部門在財(cái)政部門，部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)項(xiàng)目開工前的相關(guān)審批手續(xù)尚未完成，資金就已撥付的，或者是項(xiàng)目正在建設(shè)，但是相關(guān)資金尚未撥付，出現(xiàn)了資金閑置和緊缺并存的現(xiàn)象。三是財(cái)政部門在撥付經(jīng)建專項(xiàng)資金時(shí)，只要項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)資金，并且資金申請(qǐng)合理，就按程序撥付相關(guān)資金，資金到項(xiàng)目單位后，再由項(xiàng)目單位下?lián)芙ㄔO(shè)單位，這種情況下，資金就到了部門和單位的口袋里，財(cái)政部門無法實(shí)施有效監(jiān)控；有的項(xiàng)目單位在下?lián)苜Y金時(shí)，僅僅是行文撥付資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理要求未明確，對(duì)項(xiàng)目開工、竣工手續(xù)不核實(shí)。
2.基層的資金管理人員綜合素質(zhì)不高，相關(guān)工作不規(guī)范
目前在我國很多基層單位中，還存在著經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金管理人員綜合素質(zhì)不高、資金管理工作不規(guī)范的問題。在部分基層單位中，一些高素質(zhì)的資金管理專業(yè)的人才還十分缺乏。很多從事基層單位財(cái)務(wù)管理的工作人員在進(jìn)行資金管理工作時(shí)都只是依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直覺，這加大了財(cái)務(wù)管理工作的隨意性，使得基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)得不到有效規(guī)劃和管控。另一方面，由于基層單位的資金管理人員工作強(qiáng)度較其他單位來說并不是很大，導(dǎo)致部分人員工作懶散，責(zé)任心不強(qiáng)，更不會(huì)注重提升自身的職業(yè)素養(yǎng)。
3.預(yù)算約束性不強(qiáng)，投資效益不高
項(xiàng)目單位高估冒算，建設(shè)資金被擠占、挪用和浪費(fèi)的現(xiàn)象一直未得到有效解決，其重要原因就是過去財(cái)政部門在項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行過程中沒有自己的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資評(píng)審，財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算、決算審核時(shí)缺乏技術(shù)依據(jù)。尤其是過去很多基層部門并沒有認(rèn)識(shí)到資金預(yù)算對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性及其給當(dāng)?shù)馗鞣矫姘l(fā)展所帶來的影響，項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)只安排一個(gè)部門為預(yù)算負(fù)責(zé)部門，讓其對(duì)項(xiàng)目預(yù)算工作從編制到最終完成的所有過程全權(quán)負(fù)責(zé)，使得預(yù)算工作在編制時(shí)的隨機(jī)性增大，這就容易出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算不準(zhǔn)確，高估冒算，資金被擠占、挪用、浪費(fèi)，投資效益不高。
4.經(jīng)建專項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)和執(zhí)行中存在的問題
（1）項(xiàng)目單位或主管部門對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施在認(rèn)識(shí)上有偏差，常出現(xiàn)隨意變更項(xiàng)目地點(diǎn)、增加投資規(guī)模等現(xiàn)象。（2）工程項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)邊勘探、邊施工、邊設(shè)計(jì)的三邊工程，導(dǎo)致拖延工期，不能按時(shí)交付使用。
三、加強(qiáng)基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金管理的措施
1.完善基層資金管理系統(tǒng)，建設(shè)相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制
（1）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)管理。對(duì)上報(bào)的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，并組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，確保項(xiàng)目資料真實(shí)可靠，要件完備。建立責(zé)任落實(shí)制度，填報(bào)縣級(jí)以上財(cái)政經(jīng)建專項(xiàng)資金監(jiān)督責(zé)任承諾書，明確財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門具體責(zé)任部門和責(zé)任人，申報(bào)文件上須明確責(zé)任人、資料審核人和現(xiàn)場(chǎng)查看人員，否則不予受理。（2）實(shí)行項(xiàng)目跟蹤問效。加強(qiáng)對(duì)大型項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，做到管理與服務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)資金跟著項(xiàng)目走，對(duì)財(cái)政經(jīng)建專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)專戶、專賬、專人管理；并對(duì)項(xiàng)目資金做到事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)管。（3）實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。及時(shí)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，要求項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完工后，及時(shí)向財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門組織相關(guān)專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，按程序組織竣工驗(yàn)收，并建立項(xiàng)目建設(shè)檔案。（4）實(shí)行國庫集中支付。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范財(cái)政資金撥付方式，堅(jiān)持三個(gè)主動(dòng)的工作理念，加快資金撥付。接到資金文件后，主動(dòng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系，辦理資金撥付手續(xù)；對(duì)未辦理撥付手續(xù)的，主動(dòng)過問，主動(dòng)上門，督促辦理相關(guān)手續(xù)，并對(duì)財(cái)政經(jīng)建專項(xiàng)資金一律實(shí)行國庫集中支付。（5）推行財(cái)政審核報(bào)賬制管理辦法，保證資金專款專用，防止挪用和浪費(fèi)資金現(xiàn)象的發(fā)生。（6）實(shí)行實(shí)地監(jiān)督檢查。財(cái)政局要抽調(diào)專人組成檢查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金落實(shí)情況進(jìn)行檢查，防止截留、挪用惠民資金等情況，確保?？顚Ｓ茫菁坝诿?。
2.提高基層資金管理人員的綜合素質(zhì)
基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金管理工作開展的是否有效主要還是由基層相關(guān)工作人員決定的，只有相關(guān)的資金管理人員在工作時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且也具備足夠的職業(yè)技能時(shí)，基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金管理才能真正落實(shí)。正因如此，我國基層的相關(guān)單位必須重視提升資金管理人員的綜合素質(zhì)。首先，基層單位在崗位招聘時(shí)就應(yīng)該提高門檻，制定相應(yīng)的招聘標(biāo)準(zhǔn)，確保所招收的工作人員都具有相對(duì)高的綜合素質(zhì)；其次，應(yīng)定期在單位內(nèi)組織員工的培訓(xùn)工作，使工作人員能夠不斷地汲取新的財(cái)政管理的知識(shí)，從而在應(yīng)對(duì)各類財(cái)務(wù)問題時(shí)更加從容；最后，還要建立相應(yīng)的賞罰制度，對(duì)表現(xiàn)好、工作能力強(qiáng)的工作人員給予加薪或者升職的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不好的工作人員扣除相應(yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)，使基層從事資金管理的工作人員持續(xù)提高自己的工作技能和素養(yǎng)；只要工作人員的職業(yè)素養(yǎng)上升到相對(duì)應(yīng)崗位或相對(duì)應(yīng)層次的水平，就可以通過公開透明的平等競爭來獲得這一職位，使工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提高有了與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.不斷完善基層的資金預(yù)算管理工作，提高投資效益
基層單位在進(jìn)行資金管理工作時(shí)還要從資金預(yù)算管理方面入手，建立全方位的資金預(yù)算管理機(jī)制，并不斷完善內(nèi)部控制。而基層要使資金預(yù)算管理的相關(guān)工作落到實(shí)處就必須有相關(guān)的制度和機(jī)構(gòu)提供支持和保障。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告的完整性和客觀性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)審，為財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目決策提供技術(shù)依據(jù)，而且全面的資金預(yù)算管理并不只是二維的預(yù)算管理，它是立體的全方位的，它對(duì)于基層單位內(nèi)各個(gè)層次的資金管理工作進(jìn)行監(jiān)督和控制。同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)預(yù)算的執(zhí)行和跟蹤工作，在相關(guān)預(yù)算工作落實(shí)之后，只有不斷地追蹤和監(jiān)督才能保證整個(gè)工作的合理性和實(shí)效性，并不斷根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)措施來應(yīng)對(duì)。最后，要提高投資效益，進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督與管理工作職能。同時(shí)還要把加強(qiáng)資金管理與加強(qiáng)工程質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來，從多方面加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。
四、結(jié)語
基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金管理工作的效果會(huì)直接關(guān)系到各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的開展，雖然我國出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定和政策來不斷完善基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金管理工作，但實(shí)際的開展情況目前還不容樂觀。所以，基層單位在進(jìn)行資金管理工作時(shí)，要吸納各方的意見并不斷加強(qiáng)和改善自身的工作，規(guī)范相關(guān)的資金管理工作，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；內(nèi)控建設(shè)；會(huì)計(jì)
基礎(chǔ)工作提到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的提高，我們不難想到如何才能提高這一水平呢？顯然我們是在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的這一背景下來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平的。那么什么又是內(nèi)控建設(shè)呢？內(nèi)控建設(shè)其實(shí)也是一種制度，是指一個(gè)單位的管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成具有具有規(guī)范化、系統(tǒng)化較為嚴(yán)密的體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平就是在這樣的一個(gè)背景下形成的。但是我們不難看出當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的一系列問題，這是我們要解決的關(guān)鍵所在。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理中存在的問題
(一)專項(xiàng)資金管理不到位
所謂專項(xiàng)資金就是指用于專門的項(xiàng)目中的資金，不同于一般的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于專項(xiàng)資金的管理不到位，體現(xiàn)在專項(xiàng)資金的濫用，管理比較分散，沒有形成嚴(yán)格的專項(xiàng)資金的監(jiān)管，對(duì)于使用情況也沒有詳細(xì)的說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由于受條件限制很難對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行有效的監(jiān)督，監(jiān)督它的使用方向以及核對(duì)等方面的問題，這就導(dǎo)致了對(duì)專項(xiàng)資金的一種挪用、擠占、代管等現(xiàn)象。這無疑就是一種監(jiān)管不到位而帶來的嚴(yán)重后果。試想一下，專項(xiàng)資金用到了不該用的地方，那么真正的專項(xiàng)的資金又從何而來呢？這是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一個(gè)警示。
(二)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全
首先作為財(cái)務(wù)管理部門要有完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，正所謂無規(guī)矩不成方圓，對(duì)于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也是如此，也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，這樣才有利于更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)工作人員的分工不明確就會(huì)導(dǎo)致彼此之間的賬目混亂，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作很難進(jìn)行交接工作。一個(gè)完善的管理機(jī)制對(duì)于一個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作是至關(guān)重要的。那么要想加強(qiáng)基礎(chǔ)工作水平至少要具備完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支不平衡
所謂收支不平衡，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出，帶來的便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)債累累。那么造成這一想想的原因是什么呢？首先我覺得是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的人員制度不合理，作為一個(gè)基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需要的勞動(dòng)力并不是多么龐大，在人員的任命上也不是有求必應(yīng)，更不需要去養(yǎng)一些并沒有實(shí)質(zhì)作用的人，人員過多，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了效仿其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，而大搞盲目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，并沒有經(jīng)過可靠的分析和實(shí)地調(diào)研，這種建設(shè)是否符合我們的實(shí)際情況，就開始盲目地動(dòng)工，到最后才發(fā)現(xiàn)并沒有起到什么好的效果，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政無疑是一種打擊，這種資金的浪費(fèi)是不可逆。以上幾個(gè)原因都是導(dǎo)致財(cái)政資金過度浪費(fèi)，負(fù)債累累的情況。
(四)缺乏約束機(jī)制
機(jī)制就是一種規(guī)則，起到約束作用的規(guī)則。沒有規(guī)則人們很難按照一個(gè)有效的道路去實(shí)施工作，很容易走偏了路。為了防止這種情況的發(fā)生，也為了少走彎路，建立約束機(jī)制是至關(guān)重要的。不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作人員的預(yù)算管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷約束自己的行為，使自己的行為符合約束機(jī)制，不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。
(五)會(huì)計(jì)人員法制意識(shí)不強(qiáng)
人總是自私的，大多數(shù)都是以自己的利益為重的。那么就難免會(huì)受到利益的驅(qū)動(dòng)，做出違背意志的事情，比如貪污等等問題，甚至是借自己的職權(quán)之便做出違法行為。這是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏法制意識(shí)。
(六)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較低，專業(yè)化不夠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)基層的單位，他們的工作人員有些是沒有收到專業(yè)的理論培訓(xùn)的，在這種情況下上崗位工作出現(xiàn)的問題的漏洞就比較大，比如他們對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏該工作的專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)精神。專業(yè)精神是一種主觀方面的東西，不是一朝一夕通過學(xué)習(xí)就能夠?qū)W會(huì)的，這是一種精神的積淀，這與自身的素質(zhì)有關(guān)。發(fā)生職權(quán)濫用、貪污受賄的問題也是與自身的素質(zhì)不能分開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財(cái)務(wù)從業(yè)人員的各方面都會(huì)受到一定的限制，專業(yè)化水平也有待提高。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息化管理落后
現(xiàn)在是一個(gè)信息化的時(shí)代，科技已經(jīng)成為時(shí)代的潮流。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)展潮流，運(yùn)用科技來對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行信息化處理，這種簡便高效的信息處理方式對(duì)于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是一個(gè)機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。由于受到科技的限制或者是人員水平的限制，它的實(shí)施受到一定的阻礙。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的對(duì)策
上文通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)會(huì)計(jì)工作存在的問題進(jìn)行了初步分析，根據(jù)一般的解決問題的思路我們要對(duì)存在的問題提出可行性建議。
(一)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
任何一個(gè)部門都不可能缺少有才能的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)也是如此。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了減少開支讓一些沒有經(jīng)驗(yàn)沒有能力的人員來任職，無論是從現(xiàn)在來看還是從長遠(yuǎn)來看，這都是一種不合時(shí)宜的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層部門也要對(duì)工作人員重視，基層就是一個(gè)國家的根基，只有基層財(cái)政做的好，國家的財(cái)政才會(huì)做的好。那么人員的任用就會(huì)顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該不惜使用重金選擇有能力的人來任職這一職位，這是對(duì)廣大百姓的負(fù)責(zé)更是對(duì)國家的負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在所投入的在不久就會(huì)成倍的返還給你，要善用賢人。還要對(duì)老齡化問題和人員過多或多少的問題進(jìn)行及時(shí)解決。
(二)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制
有了體制就相當(dāng)于有了一個(gè)規(guī)則，很多事情有就因此有了襲擊運(yùn)行的規(guī)則，管理體制的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及人員的各方面來進(jìn)行制定。一個(gè)完善的財(cái)政管理機(jī)制會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作起到很好的作用，不僅有利于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的有序進(jìn)行，而且還對(duì)提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活提供了很好的保障。強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，提高會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)。
(三)加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作注入更多新鮮的血液，這個(gè)血液會(huì)延伸到財(cái)政工作的每一個(gè)方面。通過加強(qiáng)財(cái)政干部的理論培訓(xùn)，讓他們的思想上有一個(gè)進(jìn)步改觀，首先起到帶頭作用，用心的思想引領(lǐng)者鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷向前。但是這種理論培訓(xùn)不單單局限于干部，更應(yīng)該涉及到所有的工作人員，這是一個(gè)思想的交流，一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，上上下下都要明白理論和實(shí)踐應(yīng)該相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大的效果。用黨的和政府的思潮不斷引領(lǐng)著工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部。
(四)增加財(cái)政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入
雖然說財(cái)政就是所謂的管理資金的，但是為了保障財(cái)政管理的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加大資金的投入，建立財(cái)政辦公室，配備相應(yīng)的設(shè)備，只有提供了從充足的物質(zhì)保障才能更好的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利進(jìn)行。
(五)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平的重要辦法。通過建立財(cái)政服務(wù)大廳，讓會(huì)計(jì)的人生價(jià)值得到有效體現(xiàn)，讓他們?cè)谂c人溝通甲流的過程中不斷實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而且良好的辦公環(huán)境也有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性，不斷提高他們的工作能力。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?/p>
錢敏提到由于監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用混亂，通過不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和上級(jí)的監(jiān)督作用，明確監(jiān)管職責(zé)，深度追究資金的使用，防止出現(xiàn)專項(xiàng)資金濫用的現(xiàn)象，真正保障資金的?？顚Ｓ?。我們不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)控建設(shè)的背景下，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平還存在這樣或那樣的問題，當(dāng)然有問題我們應(yīng)當(dāng)去解決，正確的做法是在問題中找到突破口不斷去解決問題，真正做到提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，這才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要追求的最終結(jié)果，也是社會(huì)對(duì)它提出的要求。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理；地方財(cái)政；高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策
方法深度和績效管理是預(yù)算管理的重要內(nèi)容，也是一種可以把人財(cái)物完美整合的一套科學(xué)管理辦法。政府部門在進(jìn)行實(shí)際的預(yù)算過程中，一定要根據(jù)不同的職責(zé)范圍，差異化制定績效目標(biāo)，這樣才能精確的計(jì)算完成一個(gè)目標(biāo)應(yīng)該需要的資金數(shù)額；項(xiàng)目資金分配必須根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性立項(xiàng)配置資金，以期增強(qiáng)財(cái)政支出的績效意識(shí)。
一、加強(qiáng)基層財(cái)政預(yù)算績效的意義
（一）全面實(shí)施預(yù)算績效管理是提高公共財(cái)政制度透明度的必然要求隨著社會(huì)的進(jìn)步，近些年來，我國的公共財(cái)政越來越透明，民眾的知情權(quán)也越來越廣泛，政府自身公開信息的意識(shí)也在不斷的加強(qiáng)。目前，公共財(cái)政的透明度一定程度上還不能滿足公眾的需求。全面實(shí)施預(yù)算績效管理是改善公共財(cái)政管理的關(guān)鍵手段。地方政府要加大公共財(cái)政預(yù)算方面的公共參與力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政制度的監(jiān)督，規(guī)范政府權(quán)力行使[1]。政府績效管理工作的重要組成部分之一是以財(cái)政支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算績效管理，它可以幫助基層政府建立科學(xué)完善的公共財(cái)政制度，合理分配公共資源，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金的作用，提高工作效率，提高公共財(cái)政制度的透明度。
（二）國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要科學(xué)的績效管理體制，同時(shí)預(yù)算績效管理體制也是財(cái)政承擔(dān)支柱角色的重要體現(xiàn)改革地方政府的財(cái)政預(yù)算管理工作要將績效管理的理念融合到財(cái)政預(yù)算管理的全過程，將績效管理參與到地方財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督以及公共財(cái)政的公開中來，使地方財(cái)政的預(yù)算管理工作“有預(yù)算編制目標(biāo)，能監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，有預(yù)算完成評(píng)價(jià)，有評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，有反饋結(jié)果應(yīng)用”，逐步形成地方財(cái)政預(yù)算績效管理機(jī)制。
（三）深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代化的財(cái)稅體制呼喚實(shí)施全面預(yù)算績效管理在新時(shí)代背景下，完善公共財(cái)政管理制度是建立現(xiàn)代化財(cái)政制度的必然趨勢(shì)，深化財(cái)稅體制改革是建立法治規(guī)范、公開透明，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要途徑。為響應(yīng)國家號(hào)召，財(cái)政部門要不斷完善財(cái)政管理體制機(jī)制，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的財(cái)政管理體制，充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支柱性角色，同時(shí)，建立現(xiàn)代化的財(cái)政制度也需要實(shí)施預(yù)算績效管理。
（四）全面實(shí)施預(yù)算績效管理的可以有效發(fā)揮出財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化作用在地方財(cái)政預(yù)算管理工作中，全面實(shí)施預(yù)算績效管理要使預(yù)算績效管理與實(shí)際工作相結(jié)合，務(wù)求實(shí)效，逐步推進(jìn)，著重優(yōu)化財(cái)政資源配置，妥善推動(dòng)部門預(yù)算范圍，持續(xù)提高績效管理資金的使用范圍，進(jìn)而提升公共服務(wù)質(zhì)量[2]。
二、當(dāng)前財(cái)政預(yù)算績效管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題
（一）績效觀念樹立不牢，重視程度有待提高牢固的績效理念還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，存在很多問題，比如一些部門還是存在輕績效重支出，輕管理重投入的舊觀念，還有一些地方在實(shí)際的運(yùn)用過程中，績效管理的深度和廣度還有很大的提升空間；財(cái)政審批后的績效情況追究不到位，沒能做到筆筆花錢必問效的效果，績效管理的約束性有待提升，不同地方之間的績效管理推進(jìn)不一致不均衡的問題還比較突出。
（二）管理廣度深度不足，目標(biāo)體系有待完善許多單位要資金和跑項(xiàng)目，只是重視財(cái)政資金的合法性和來源出處，缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算績效管理認(rèn)識(shí)的廣度和深度?，F(xiàn)在看來，我國的財(cái)政績效管理還處在一個(gè)比較初級(jí)的極端，建立完備的績效管理還有比較長的路要走，缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)管理體制，創(chuàng)新性不夠強(qiáng)，戰(zhàn)略性比較缺乏，因此，無法保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、有效性、真實(shí)性和公正性。
（三）激勵(lì)約束作用不強(qiáng)，制度有待規(guī)范激勵(lì)約束作用不強(qiáng)，缺少制度性約束條件，畏難情緒總是存在于財(cái)政預(yù)算績效管理工作中。預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分值的實(shí)際情況會(huì)對(duì)以后年度的預(yù)算產(chǎn)生借鑒和參考價(jià)值。但是就目前的實(shí)際情況來看，地方各部門在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的過程中，將著重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題、政治管理上，這就離原本的績效管理初衷有比較大的差距，不僅如此，在實(shí)際的績效考評(píng)中沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性，過于追求某一個(gè)單一性的項(xiàng)目的規(guī)范，沒有創(chuàng)新性，評(píng)價(jià)出來的結(jié)果還不能對(duì)今后的績效預(yù)算管理提供借鑒意義和價(jià)值，除此之外，還存在計(jì)息哦啊評(píng)價(jià)結(jié)果的各項(xiàng)措施沒有真正的落到實(shí)處。
（四）工作進(jìn)展不夠均衡由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)在實(shí)際的運(yùn)用過程中也存在不一樣的模式，著重點(diǎn)也存在差異，這也是導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算績效管理不均衡的重要原因?？冃гu(píng)價(jià)才是預(yù)算績效管理的核心內(nèi)容，但是實(shí)際上在指標(biāo)的設(shè)定上還有很長的路要走，還沒有一套足夠明晰量化的指標(biāo)，沒能深入到財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系目標(biāo)對(duì)象之間的共性和特性上，缺乏定量定性分析，績效考核也是生搬硬套，運(yùn)用到實(shí)際的靈活性還有待提升。除此之外，一些地方在實(shí)際的運(yùn)用中存在隨意性和單一性，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐進(jìn)行測(cè)評(píng)[3]。
（五）績效管理的制度不健全績效管理專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，加強(qiáng)制度建設(shè)是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。目前，地方財(cái)政預(yù)算績效管理的制度還不夠健全。從近幾年的具體實(shí)施情況來看，由于財(cái)政績效考評(píng)方面的工作制度和相關(guān)的法律、法規(guī)有待完善，直接或間接造成財(cái)政資金的分配和使用效果責(zé)任難以落實(shí)，監(jiān)督主體責(zé)任難以有效約束?？冃徲?jì)目標(biāo)單位的績效管理材料不完備，問題的合規(guī)性難以有效判定。支出核算管理不明晰等導(dǎo)致難以落實(shí)績效監(jiān)督中的主體責(zé)任。
三、提升財(cái)政預(yù)算績效管理水平的措施
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門績效意識(shí)首先，基層政府和主管部門需要高度重視。地方政府和主管部門要充分認(rèn)識(shí)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境時(shí)刻發(fā)生變化，使用單一不變的財(cái)政預(yù)算績效管理模式是完全不可取的，要時(shí)刻督促工作人員根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)工作的方式方法進(jìn)行調(diào)整，保證相關(guān)制度可以滿足針對(duì)性的基本要求，從而提升部門整體績效意識(shí)，進(jìn)而提升單位財(cái)政預(yù)算績效管理水平。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化績效隊(duì)伍建設(shè)提升單位財(cái)政預(yù)算績效管理水平，需要進(jìn)一步強(qiáng)化績效隊(duì)伍建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)信息化財(cái)政預(yù)算績效管理團(tuán)隊(duì)，保證信息和數(shù)據(jù)收集的時(shí)效性，要強(qiáng)調(diào)掌握有效的第一手資料，根據(jù)時(shí)間的先后順序繪制動(dòng)態(tài)性趨勢(shì)圖，提高信息和數(shù)據(jù)處理工作的時(shí)效性和連續(xù)性，為順利開展預(yù)算工作提供有效且連續(xù)的信息保障。主管部門要引進(jìn)政治站位高、素質(zhì)能力水平強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)為政府預(yù)算績效提供綜合評(píng)價(jià)，提出符合本地區(qū)實(shí)際的有效建議。
（三）全面開展事前績效評(píng)估強(qiáng)化事前績效目標(biāo)設(shè)置，事前的預(yù)算績效評(píng)估嚴(yán)控新增項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算自我約束;根據(jù)實(shí)際對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，要建立事前評(píng)估，也要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，這不僅是政府部門提出的新的任務(wù)，也是實(shí)際發(fā)展的必要，更是實(shí)施全面預(yù)算績效管理的必經(jīng)之路。開展事前評(píng)估一定要明確其目的，目標(biāo)就是這一個(gè)項(xiàng)目到底有沒有必要性，另外還要評(píng)估這一項(xiàng)目要具體通過什么方式才能做好，做好這個(gè)項(xiàng)目是否具有充足的資金保障。它的重點(diǎn)是評(píng)估該項(xiàng)目是否具備做下去的充足條件，主要解決的問題是能不能具備充足的財(cái)政支持。
（四）強(qiáng)化事中監(jiān)控評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否順利開展離不開事中的評(píng)價(jià)監(jiān)控，科學(xué)有效的事中監(jiān)控評(píng)價(jià)可以最項(xiàng)目起到很好的制約和引導(dǎo)，只有良好的事中監(jiān)測(cè)才能讓財(cái)政預(yù)算績效管理得到基本的保障。所以，基層財(cái)政部門要完善現(xiàn)有的預(yù)算績效管理制度，不僅具有普遍性、共同性，還應(yīng)具有針對(duì)性和時(shí)效性。預(yù)算單位作為預(yù)算績效管理的主體，在項(xiàng)目進(jìn)行中，要做到事中評(píng)價(jià)，實(shí)施事中績效目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)質(zhì)和量有準(zhǔn)確把握，確保項(xiàng)目的每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)都要朝著目標(biāo)方向發(fā)展。
（五）加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和管理水平，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。明確預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用是將評(píng)價(jià)報(bào)告中所反映的內(nèi)容、事項(xiàng)及結(jié)論，用于衡量各預(yù)算部門工作成效、資金管理水平，用于提高各部門財(cái)政資金使用效益、管理水平、公共資源配置水平和行政效能。評(píng)價(jià)組織部門要做好績效評(píng)價(jià)工作總結(jié)分析，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的積極作用。評(píng)價(jià)組織部門要按年度建立績效評(píng)價(jià)信息庫，做好數(shù)據(jù)分類管理和信息共享工作。財(cái)政部門要將事前績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金是否列入年度預(yù)算或支出項(xiàng)目庫的重要依據(jù)，將事中績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金進(jìn)度款撥付及預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)，將事后績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù);同時(shí)，引進(jìn)績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,逐步建立績效評(píng)價(jià)信息公開制度，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
第8篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)(2006)30號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》(云政發(fā)(2007)85號(hào))及《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》（文政發(fā)〔20**〕77號(hào)）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動(dòng)員會(huì)。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義
基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢(shì)下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，無論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看，還是從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢(shì)在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績
按照國務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財(cái)政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“硯山縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《硯山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》，經(jīng)過征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審定后上報(bào)文山州人民政府。20**年7月30日，州人民政府以《文山州人民政府關(guān)于對(duì)全州八縣人民政府上報(bào)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的批復(fù)》（文政復(fù)〔20**〕97號(hào)）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時(shí)要求要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。
三、明確思路，認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作
根據(jù)上級(jí)的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標(biāo)，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）要注重推動(dòng)體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20**〕77號(hào))要求，按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。
1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測(cè)試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。
2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)林政稽查大隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。
3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)水務(wù)站。
按照（文政復(fù)〔20**〕97號(hào)）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。
（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員
結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，為便于縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見。縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門共同管理好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級(jí)1**名、鄉(xiāng)級(jí)121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級(jí)30名、鄉(xiāng)級(jí)87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級(jí)24名、鄉(xiāng)級(jí)40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的，要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報(bào)人事（編辦）部門審批。
四、精心組織，認(rèn)真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項(xiàng)工作
由于此次農(nóng)技推廣體系改革時(shí)間緊、任務(wù)重，工作較為復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，對(duì)改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，在通過充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)工作方案，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)設(shè)置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤考慮。財(cái)政部門要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實(shí)等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項(xiàng)工作。特別是在競爭上崗這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認(rèn)真分析，提前排查，制定預(yù)案，爭取主動(dòng)，及時(shí)妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對(duì)原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動(dòng)合同關(guān)系，要進(jìn)行認(rèn)真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)人員，要耐心細(xì)致地做好清退工作。對(duì)于超編單位，原為國家正式職工并且由財(cái)政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴(yán)格進(jìn)人控制，逐步消化超編人員。對(duì)距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書面申請(qǐng)，單位及主管部門同意并報(bào)人事部門批準(zhǔn)，可以提前退休，并納入退休人員管理。對(duì)超編單位的技術(shù)人員申請(qǐng)到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《文山州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進(jìn)行檢查總結(jié)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實(shí)施方案》批復(fù)意見的要求，積極主動(dòng)地開展工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，還要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，把握好改革的力度和進(jìn)度，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下工作時(shí)間安排：20**年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20**年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20**年11月1日至15日，對(duì)前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，到時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進(jìn)行一次全面評(píng)審，以確保按州人民政府要求按時(shí)完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動(dòng)態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會(huì)穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見》（云政發(fā)〔20**〕123號(hào)）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革過程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計(jì)站牌子。這對(duì)于促進(jìn)整合統(tǒng)計(jì)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)會(huì)商統(tǒng)計(jì)和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報(bào)縣人民政府，待州人民政府的意見出臺(tái)后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。
第9篇：加強(qiáng)基層財(cái)政管理范文
一、加強(qiáng)政策資金引導(dǎo)，做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”，保障社會(huì)和諧
社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。這就要求公共財(cái)政履行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在職能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，運(yùn)用財(cái)政資金的杠桿機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障。
落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策。研究建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村加快發(fā)展。通過提高農(nóng)民消費(fèi)能力、改善農(nóng)村消費(fèi)條件，促進(jìn)有效需求增長。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)共性技術(shù)等的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富的能力。完善對(duì)農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的統(tǒng)一。支持發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)人居條件。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。運(yùn)用財(cái)政貼息和稅費(fèi)優(yōu)惠等手段，支持高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，特別是新材料、新能源、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，支持先進(jìn)裝備等現(xiàn)代制造業(yè)加快發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。安排好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持軟件業(yè)、物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好專項(xiàng)資金作用，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)特別是科技型、吸納就業(yè)型中小企業(yè)的扶持力度。落實(shí)好出口退稅等政策措施，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)作用，加快經(jīng)濟(jì)增長由“投資驅(qū)動(dòng)’’向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、由“資源依賴”向“科技依托”的轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政對(duì)科技的投入，重點(diǎn)支持構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極支持建立以應(yīng)用為重點(diǎn)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。增加節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗，支持建設(shè)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。幫助蘇北加速振興，重點(diǎn)支持蘇北開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化步伐，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和“造血”功能。支持蘇中加速崛起，突出支持沿江重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)建設(shè)以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)蘇中抓住沿江與沿海開發(fā)重大機(jī)遇，提高工業(yè)化、國際化水平。激勵(lì)蘇南加速提升，積極支持蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心，提高利用外資水平。
二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)增加投入，財(cái)政資金更多投向公共服務(wù)領(lǐng)域，增進(jìn)社會(huì)和諧
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求公共財(cái)政堅(jiān)持以人為本，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。
大力支持教育優(yōu)先發(fā)展。建立教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到法定要求。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障。在2006年秋季學(xué)期開始全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)支持農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育。落實(shí)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。支持職業(yè)教育發(fā)展。重點(diǎn)支持水平較高以及起示范作用的職業(yè)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)施技能型緊缺人才培訓(xùn)工程。促進(jìn)高等教育發(fā)展，支持高水平學(xué)科群、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地建設(shè)，提高江蘇高校的綜合實(shí)力和辦學(xué)水半。
大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)好國家和省關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)等的支持力度，形成就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。構(gòu)筑農(nóng)民最低生活保障和被征地農(nóng)民基本生活保障等保障線，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加大助學(xué)、助困、助老、助殘資金投入，積極支持構(gòu)建社會(huì)救助體系，完善從小學(xué)到大學(xué)的政府扶困助學(xué)體系，完善城鎮(zhèn)非職工居民大病統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善法律援助機(jī)制，落實(shí)“三有四?！背兄Z。
大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參保率，擴(kuò)大受益面。提高農(nóng)村和基層的公共衛(wèi)生資源比重，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房、醫(yī)療裝備和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)狀況。支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使城鄉(xiāng)群眾享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。大力支持公共衛(wèi)生防疫體系、食品和藥品安全體系、動(dòng)物防疫體系、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)體系建設(shè)，構(gòu)建與老百姓生命生活生產(chǎn)密切相關(guān)的“五大安全體系”。
大力支持環(huán)保生態(tài)建設(shè)。增加投入，確保財(cái)政用于環(huán)保生態(tài)建設(shè)方面的支出增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度，力爭到2010年全省財(cái)政環(huán)保類支出比2005年增長1.5倍以上。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策資金的引導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染治理的引導(dǎo)力度，加大對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)力度。加大對(duì)企業(yè)污染治理的引導(dǎo)力度，加大對(duì)植樹造林、濕地保護(hù)的支持力度，加快構(gòu)建對(duì)環(huán)保的多元化投入機(jī)制。
大力支持和諧社會(huì)載體建設(shè)。支持“法治江蘇”建設(shè)，加大法制宣傳投入，開展“五五”普法活動(dòng)。支持“平安江蘇”建設(shè)，逐步增加投入，推進(jìn)科技強(qiáng)警，加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)建設(shè)。支持“文化江蘇”建設(shè)，加大對(duì)文化事業(yè)的投入，重點(diǎn)支持公益文化、公共文化服務(wù)體系和基層文化設(shè)施建設(shè)。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持“誠信江蘇”建設(shè)，積極支持信用檔案和公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)信用體系建立。
三、完善體制健全機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大社會(huì)和諧
我省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性較為突出，不同地區(qū)、不同層級(jí)政府的財(cái)力狀況差異較大，必須建立規(guī)范合理的財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度。這是改善經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)以及基層政府財(cái)政狀況的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的主要手段，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要體制保障。
進(jìn)一步明確事權(quán)和匹配財(cái)力。按照公共性、市場(chǎng)化和引導(dǎo)性原則，明確政府支出范圍，凡屬于社會(huì)公共領(lǐng)域、市場(chǎng)無法解決或解決不好的事務(wù)，政府財(cái)政必須到位。根據(jù)支出受益范圍等原則，在中央與地方事權(quán)劃分的框架下，科學(xué)界定省內(nèi)各級(jí)政府的支出責(zé)任特別是基本公共服務(wù)支出責(zé)任。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，在中央與地方收入劃分、管理權(quán)限界定的基礎(chǔ)上，兼顧各方利益和省級(jí)調(diào)控能力，進(jìn)一步理順省內(nèi)各級(jí)政府間的收入分配和管理關(guān)系，保證各級(jí)政府都有履行職責(zé)的財(cái)力。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的財(cái)政保障能力。完善轉(zhuǎn)移支付制度。加大轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)進(jìn)一步改善財(cái)政狀況，提高財(cái)力水平，增強(qiáng)提供基本公共服務(wù)的能力。建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算審查，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，大力控制財(cái)政供養(yǎng)人員和機(jī)構(gòu)增長，強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)移支付地區(qū)的約束。建立新型激勵(lì)機(jī)制，圍繞“全面達(dá)小康”目標(biāo)，對(duì)小康社會(huì)指標(biāo)高、發(fā)展進(jìn)程快的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)發(fā)展和富民，充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)管理、增加收入、增強(qiáng)保障的積極性。
