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2012年市人大常委會的監(jiān)督工作要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十二次黨代會精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,深入實(shí)施監(jiān)督法和省監(jiān)督條例,圍繞中心,突出重點(diǎn),綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段,堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性,著力推動省、市委重大決策的貫徹落實(shí),確保法律法規(guī)的有效實(shí)施,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
現(xiàn)對常委會2012年監(jiān)督工作具體安排如下:
一、聽取或?qū)徸h專項(xiàng)工作報(bào)告
全年共安排聽取或?qū)徸h“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告7項(xiàng)。
(一)常委會重點(diǎn)審議專項(xiàng)工作報(bào)告3項(xiàng)
1、聽取和審議市政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況的報(bào)告。重點(diǎn)是我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作現(xiàn)狀、存在問題及改進(jìn)辦法。報(bào)告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法工作委員會負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。
2、聽取和審議市政府關(guān)于我市生態(tài)市建設(shè)情況的報(bào)告。重點(diǎn)是我市生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況、常委會的審議意見和代表有關(guān)議案建議的落實(shí)情況、存在的主要問題及下一步工作舉措。報(bào)告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由城市建設(shè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作委員會負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。
3、聽取和審議市政府關(guān)于我市重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的報(bào)告。重點(diǎn)是我市重點(diǎn)區(qū)域開展建設(shè)實(shí)施情況、主要成績、存在問題及下一步工作計(jì)劃。報(bào)告擬安排在常委會12月份例會上聽取和審議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。
(二)向常委會書面報(bào)告4項(xiàng)
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3、關(guān)于我市依法行政工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告市政府依法行政工作開展情況、主要成績、存在問題和下一步打算。報(bào)告擬安排在常委會12月份例會,并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會、辦公廳負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。
4、關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告規(guī)范性文件備案審查工作開展情況、存在問題和下一步工作舉措。報(bào)告擬安排在常委會12月份例會,并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備等相關(guān)工作。
此外,常委會委托主任會議聽取減刑、假釋工作、民事行政法律監(jiān)督、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、我市基本藥物制度實(shí)施等工作情況匯報(bào),實(shí)施相關(guān)監(jiān)督工作。
二、審查和批準(zhǔn)決算,聽取和審議審計(jì)工作、計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
全年安排計(jì)劃、財(cái)政方面報(bào)告4項(xiàng):
2、聽取和審議市政府關(guān)于2012年市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。
3、聽取和審議市政府關(guān)于2012年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
4、聽取和審議市政府關(guān)于2012年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
以上4個(gè)報(bào)告擬安排在常委會8月份例會上聽取和審議。如預(yù)算需要調(diào)整,常委會將適時(shí)安排聽取和審議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會依法做好相關(guān)工作。
三、法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
全年共安排1項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。
1、檢查《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全制度、對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理以及依法開展食品安全綜合治理等情況。按照省里要求,擬采取省、市、縣三級聯(lián)動的方式進(jìn)行。執(zhí)法檢查活動將安排在7月份開展,具體法律法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告擬提請常委會8月份例會上審議。由教育科技文化衛(wèi)生民族華僑工作委員會為主負(fù)責(zé)組織和落實(shí)。
按照監(jiān)督法和省監(jiān)督條例的相關(guān)要求,各責(zé)任單位對列入2012年監(jiān)督工作計(jì)劃的項(xiàng)目,要精心組織,密切配合,加強(qiáng)調(diào)研,跟蹤落實(shí),確保各項(xiàng)監(jiān)督工作如期完成。同時(shí)根據(jù)國家和省、市重大形勢和任
2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議透露出調(diào)結(jié)構(gòu)的意圖時(shí),并沒有引起很多人的關(guān)注。許多投資者依然對主題投資意興盎然,海南、新疆、、重慶,還有很多人在打探東北的重新振興、長三角的聯(lián)合振興等等。
這其實(shí)是對外生性增長的留戀。
《政府工作報(bào)告》已經(jīng)明確地告訴我們,外生性增長已經(jīng)接近尾聲,內(nèi)生性增長將會是投資的主線。理由如下:
財(cái)政政策不一樣的“積極”
2010年政府將繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策,但此積極與彼積極顯然差別極大。
2009年財(cái)政政策是積極地?cái)U(kuò)張,是真正的凱恩斯主義,政府對于“鐵公雞(基)”情有獨(dú)鐘。2010年則是積極地為結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來的失業(yè)增加與人民福利訴求提升買單,為消費(fèi)品的普及與升級增加支出。此為其一。
其二,與2009年一樣,政府依然在積極地增加稅收。但今年政府將會動用財(cái)稅手段積極地推進(jìn)收入分配體制的變革,這突出表現(xiàn)為對壟斷性行業(yè)的工資總額進(jìn)行控制。
其三,積極地提供經(jīng)濟(jì)適用住房,并運(yùn)用稅收手段嚴(yán)厲地調(diào)控房價(jià)。
其四,政府積極地防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),這顯然會抑止地方政府負(fù)債擴(kuò)張的步伐。當(dāng)?shù)胤酵度谫Y平臺被暫停后,地方政府的投資必將成為重大問題。
貨幣政策并非適度地寬松
M2增長17%,新增貸款7.5萬億,這顯然不是適度寬松貨幣政策的特征。當(dāng)政府將資產(chǎn)的泡沫視作未來公共風(fēng)險(xiǎn)的來源時(shí),唯有通過嚴(yán)厲的數(shù)量控制才能將多余的流動性驅(qū)趕到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來。大家所關(guān)心的加息等價(jià)格管制將會在數(shù)量控制已經(jīng)取得成效之時(shí)、在寬松政策轉(zhuǎn)向正常政策時(shí),方能釋放出來。
與之相適應(yīng),政府也不會允許人民幣升值來影響整體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。報(bào)告中,總理敦促發(fā)達(dá)國家放開對高科技產(chǎn)品出口的管制,這其實(shí)是告訴我們一個(gè)信號:升值是有條件,只要你放開管制,我們肯定買你們的。對此我們也有一個(gè)判斷:人民幣不會輕易升值。
今年“三八”或許是真的
連續(xù)幾年,政府對通脹與增長的容忍度都是“三八”,投資者基本不把它當(dāng)一回事。我們要告訴大家的是,今年的三和八有可能是真的。對于經(jīng)濟(jì)增長率的8%來說,這遠(yuǎn)低于25家市場機(jī)構(gòu)之前預(yù)測的今年經(jīng)濟(jì)增長9.8%。
當(dāng)政府將消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的主力,并且堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭滓繕?biāo)時(shí),保持高增長是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)過剩的流動性已經(jīng)開始發(fā)揮作用時(shí),3%的通貨膨脹率顯然是很容易達(dá)到的,但同時(shí)政府有很強(qiáng)調(diào)控能力,我們預(yù)測2010年的CPI同比增長3.4%。
保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與防通脹真的好復(fù)雜
結(jié)構(gòu)調(diào)整對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊是相當(dāng)?shù)拇?。?dāng)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與防通脹的目標(biāo)融匯在一起時(shí),宏觀調(diào)控真的成了一門藝術(shù)。理論上,這三者是很難統(tǒng)一的。
在2012年政治周期到來之時(shí),中央政府與地方政府的目標(biāo)是有沖突的,這顯然增加了宏觀調(diào)控的難度,從而加大了經(jīng)濟(jì)增長的不確定性。當(dāng)外生性增長的動力在二季度開始衰退減時(shí),城市化下移帶來的收益還無法收獲時(shí),春夏之交的中國經(jīng)濟(jì)可能會面臨著踏空的風(fēng)險(xiǎn)。
從以虛彰補(bǔ)實(shí)到以虛補(bǔ)實(shí)
35.材料:(略)
設(shè)問:(1)請結(jié)合材料一分析,我國政府是如何做到科學(xué)決策、民主決策的?(6分)
部分考生作答要點(diǎn):①堅(jiān)持從人民群眾中來到人民群眾中去,聽取民意,廣泛征集民意;②人大代表、政協(xié)委員聽取政府工作報(bào)告進(jìn)行分組討論和審議。說明我國政府主動接受監(jiān)督有利于決策的科學(xué)化、透明化;③堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),召開座談會。
問題分析:信息捕捉不夠全面,不能挖掘出隱含在“中央經(jīng)濟(jì)工作會議”中的信息;關(guān)鍵信息沒參透,不能直接指出“人大代表、政協(xié)委員”這些關(guān)鍵詞中的信息。
(2)請根據(jù)兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一原理,分析材料中市民的理由是否充分支持其觀點(diǎn)。(6分)
部分考生作答要點(diǎn):材料中市民的理由不充分支持其觀點(diǎn):①矛盾是事物發(fā)展的根本動力;②我國的主要矛盾是發(fā)展經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)也在發(fā)展經(jīng)濟(jì);③但在發(fā)展的同時(shí)也要注重主要矛盾和次要矛盾的統(tǒng)一,不能只片面發(fā)展,還要注重民生、社會企業(yè)發(fā)展;④矛盾是對立統(tǒng)一的,在一定時(shí)間內(nèi)可以相互轉(zhuǎn)換;⑤要求我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,還要注重發(fā)展改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境、民生要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一,反對一點(diǎn)論和均衡論。
問題分析:對材料和設(shè)問中的信息把握不準(zhǔn)確,對一些提示詞“同時(shí)”“關(guān)鍵”等不夠敏感,不能轉(zhuǎn)化復(fù)雜信息,只能把想到的知識點(diǎn)羅列出來,顯得“雜”;不能把觀點(diǎn)原理材料有序的整合,顯得“亂”。
針對上述存在的問題,筆者踐行了以下做法:
1.順向解讀,快速提煉。按照常規(guī)的審題順序,從材料到設(shè)問,一讀二圈三提煉順向解讀,快速閱讀,力求一步到位,提高答題速度?!白x”:識別材料的背景信息,弄清材料和設(shè)問的大致方向;“圈”:提取有效信息,劃分信息層次;“提煉”:把握中心意思、關(guān)鍵詞,抓住關(guān)鍵信息。
2.逆向解讀,全面細(xì)致。在材料長、信息量大、層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜的題中,經(jīng)過順向解讀不能厘清答題思路時(shí),反過來,從設(shè)問到材料逆向解讀信息,深入全面,提高答題質(zhì)量。根據(jù)設(shè)問的條件,如,知識范圍、主體、客體、問題指向等,再回到材料中去,刪除無效信息,排除干擾信息,挖掘隱含信息,轉(zhuǎn)化復(fù)雜信息。
仍以35題為例:
第一問:從試題材料中獲取信息:①中央經(jīng)濟(jì)工作會議為《政府工作報(bào)告》起草工作明確了指導(dǎo)思想———堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);②國務(wù)院通過召開座談會、下基層調(diào)研等多種方式,廣泛征集意見———政府集民意、聚民智;③兩會期間,人大代表、政協(xié)委員聽取政府工作報(bào)告后進(jìn)行分組討論和審議,提出意見和建議———接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。
從設(shè)問中獲取信息:前提———結(jié)合材料一分析;主體———我國政府;客體———科學(xué)、民主決策;問題指向———如何做到。
第二問:從試題材料中獲取信息:①中國政府8年來首次將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)調(diào)至8%以下———主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用,抓主要矛盾,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;②同時(shí),將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展,城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步———次要矛盾會影響事物的發(fā)展,主次矛盾在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。我國資源短缺、環(huán)境污染、社會分配不公等問題不妥善解決會影響大局;③有市民認(rèn)為,現(xiàn)在將國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)降下來不合適。其理由是,發(fā)展是硬道理。提高人民生活水平,關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)———理由看到了主要矛盾的決定性作用,忽視了次要矛盾,沒有全面把握主次矛盾的辯證關(guān)系。
從設(shè)問中獲取信息:知識范圍———兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一的原理;問題指向———市民的理由是否支持其觀點(diǎn),因而該市民的觀點(diǎn)不需辨析。
2013年的4月12日,新一屆政府成立以后的首次經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會,總理的開場白為座談會定了調(diào)子:“怎么看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,又怎么評判未來的走勢?對當(dāng)前的情況怎樣應(yīng)對?又如何能夠兼顧中長期的發(fā)展,我們也想聽專家學(xué)者和企業(yè)家們的意見,也是問計(jì)于各位。”
2014年1月17日的座談會有一個(gè)明確目的,就是聽取企業(yè)家對《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的意見和建議。企業(yè)家發(fā)言后,總理表示,不僅政府工作報(bào)告要盡量吸收,在實(shí)際工作中也要考慮。對提出的一些問題,相關(guān)部委要抓緊研究。
最近的一次座談會在2014年11月3日召開??偫肀硎?,“現(xiàn)在進(jìn)入11月,就是歲末了,要根據(jù)今年整體經(jīng)濟(jì)形勢和走向來考慮明年的經(jīng)濟(jì)工作?!?/p>
在外界看來被賦予重要意義的歷次座談會,形式上卻極為簡單。在參與者看來,“有點(diǎn)像大學(xué)的討論會”。被邀請的企業(yè)負(fù)責(zé)人與總理同桌而坐??偫頃粫r(shí)就相關(guān)內(nèi)容與企業(yè)家交流對話,但總體是將“話語權(quán)”更多地交給“客人們”。國務(wù)院各部門領(lǐng)導(dǎo)或參會人員則坐在后排座位上聆聽、記錄,并隨時(shí)準(zhǔn)備回答總理的問題、解答企業(yè)家的疑惑。
摩根大通董事總經(jīng)理 李 晶
在企業(yè)盈利向好,整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的前景下,2010年市場風(fēng)險(xiǎn)主要包括:1、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn):一季度央行回收流動性的貨幣政策措施可能再次出現(xiàn),運(yùn)用包括加大公開市場操作力度及上調(diào)存款準(zhǔn)備金利率等貨幣政策工具來抑制通貨膨脹;2、資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn):政府更加擔(dān)憂特定部門過熱和資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn),此前央行采取的一系列舉措表明,政府正在引導(dǎo)信貸以預(yù)先控制通脹上升并避免資產(chǎn)泡沫;3、大量的新股發(fā)行給資本市場帶來擴(kuò)容壓力。
我們對近期A股市場持謹(jǐn)慎態(tài)度,股市短期將震蕩下行。我們建議短期主要以防御風(fēng)險(xiǎn),控制倉位為主;中小市值股票相對風(fēng)險(xiǎn)加大。從中長期來看,2010年中國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)要素價(jià)格改革、開啟消費(fèi)時(shí)代和以低碳方式推動的調(diào)結(jié)構(gòu)將是未來政策調(diào)整的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇勢頭,但出口與消費(fèi)起到更重要作用;私人部門投資需求復(fù)蘇,但政府投資逐漸減弱。
中國經(jīng)濟(jì)政策開始正式轉(zhuǎn)向
美銀美林證券亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 陸 挺
在1月19日舉行的國務(wù)院會議上討論了總理的政府工作報(bào)告草案。該草案與2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議相同之處是,重申了“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系”。而在提及財(cái)政和貨幣政策時(shí),僅僅提到通過財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需,及“保持貨幣信貸合理充?!保v話并沒有使用“積極的財(cái)政政策”和“相對寬松的貨幣政策”等之前反復(fù)強(qiáng)調(diào)的詞語,這還是自2008年四季度以來的第一次,而在2009年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上還曾強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)詞語,并提出保持政策的穩(wěn)定性。這份工作報(bào)告草案標(biāo)志著中國政策立場的重大變化,并正式結(jié)束了從2008四季度開始的緊急政策模式。這一立場的改變并不表明中國的政策會發(fā)生“U型”轉(zhuǎn)折,立刻施行緊縮政策,而會采取限制貸款和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的數(shù)量型工具,逐步收緊,以穩(wěn)定資產(chǎn)和消費(fèi)品價(jià)格。
寬松貨幣不是經(jīng)濟(jì)增長永動機(jī)
東航國際金融有限公司 陳東海
目前的經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),只是因?yàn)閷捤傻呢泿藕拓?cái)政刺激政策造成了經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域聚集了超量的貨幣,從而股票等虛擬資產(chǎn)和大宗商品、部分經(jīng)濟(jì)體的房屋價(jià)格等飛速上漲,泡沫重新被吹大。而大宗商品價(jià)格暴漲,以及部分經(jīng)濟(jì)體的房屋價(jià)格暴漲,無可避免地會帶動通貨膨脹。同時(shí),由于全球的生產(chǎn)過剩,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程遲緩,經(jīng)濟(jì)增長具有天花板,所以全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)并無大的起色。而由于這次擺脫衰退,主要是依靠資產(chǎn)價(jià)格的泡沫,實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻無甚起色,因此經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“失業(yè)型復(fù)蘇”,全球失業(yè)率居高不下。而失業(yè)率高企,使得靠資產(chǎn)價(jià)格泡沫帶來的信心難以長久維持,未來經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)復(fù)蘇大有疑問。
通脹心理預(yù)期管理提上議事日程
從緊政策基調(diào)、從緊貨幣政策不變
政府工作報(bào)告明確提出2008年經(jīng)濟(jì)工作要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。這是國家在綜合考慮最新的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境之后對宏觀調(diào)控基調(diào)的最新判斷,將決定全年的宏觀調(diào)控基調(diào)。
在關(guān)注總體政策基調(diào)的同時(shí),一些調(diào)控的細(xì)節(jié)也同樣值得關(guān)注。首先是調(diào)控的目標(biāo)。盡管調(diào)控目標(biāo)是指導(dǎo)性的,并沒有太強(qiáng)的約束力。同時(shí)從過去的情況看,實(shí)際的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)往往有較大的偏差,但是我們還是能夠調(diào)控目標(biāo)的變化方面發(fā)現(xiàn)一些不一樣的地方,而這將是全年政策的重點(diǎn)。今年的調(diào)控目標(biāo)在堅(jiān)持GDP增長8%的目標(biāo)不變的情況下,主要有兩點(diǎn)變化(見表1)。
一是通貨膨脹目標(biāo)從過去幾年的3%提高到4.8%,有大幅度提高。這一方面反映出中國正在從高增長、低通脹走向高增長、高通脹,通脹壓力正在不斷加大的實(shí)際情況;另一方面表明了國家控制通貨膨脹的決心。
二是就業(yè)目標(biāo)略有提高。今年制定的新增就業(yè)人口數(shù)是1000萬人,比去年目標(biāo)提高100萬人;今年制定的失業(yè)率目標(biāo)是4.5%,比去年目標(biāo)低0.1個(gè)百分點(diǎn)。我們認(rèn)為2008年實(shí)現(xiàn)這一就業(yè)目標(biāo)應(yīng)該問題不大。
其次是調(diào)控的工具。雙防要解決的是總量型問題,主要由從緊的貨幣政策來承擔(dān)這一職能,財(cái)政政策和其它政策主要起到配合的作用。在去年中央把適度從緊的貨幣政策改為從緊的貨幣政策之后,何謂從緊的貨幣政策引起廣泛的爭論。我們認(rèn)為從緊的貨幣政策含義主要是以下三個(gè)方面:1、貸款不超過去年;2、M2增長速度不超過去年;3、外匯儲備增長速度不超過去年。這里的"從緊"更多地是指結(jié)果,而不必然是政策力度的加大。實(shí)際上根據(jù)我們判斷,除了匯率升值幅度從去年的6.5%加快到8%-10%之外,2008年準(zhǔn)備金率將提高3.5個(gè)百分點(diǎn),利率提高0.81個(gè)百分點(diǎn),力度都將小于去年的水平。
從緊在財(cái)政政策方面主要表現(xiàn)在財(cái)政擴(kuò)張力度的縮小。根據(jù)政府工作報(bào)告,今年中央預(yù)算赤字為1800億元,比去年預(yù)算赤字減少650億元。建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模為300億元,將比去年減少200億元。
有保有壓,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
17大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題在今年的政府工作報(bào)告中得到進(jìn)一步的落實(shí)。這主要表現(xiàn)在:
一、通過控制固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要由投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。由于固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目計(jì)劃投資額巨大,換屆年地方政府投資沖動強(qiáng)烈,國家對當(dāng)前固定資產(chǎn)投資形勢的判斷是"固定資產(chǎn)投資反彈的壓力較大"。在這種情況下,國家將堅(jiān)持嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的政策,通過土地、信貸和市場準(zhǔn)入三個(gè)途徑對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行總量和結(jié)構(gòu)控制??刂频闹攸c(diǎn)是高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè),扶持的重點(diǎn)是三農(nóng)、電力、交通、通信等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及中西部地區(qū)建設(shè)。在投資增速回落,消費(fèi)增長穩(wěn)定加快的背景下,消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長拉動作用增強(qiáng),投資對經(jīng)濟(jì)增長拉動減弱,經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力有望從投資、出口向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變(見圖1)。
二、多渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由高消耗高排放的粗放式增長向低消耗低排放的集約式增長轉(zhuǎn)變。具體的措施主要包括以下幾個(gè)方面:
1、從存量入手,通過淘汰落后產(chǎn)能來實(shí)施節(jié)能減排。根據(jù)政府工作報(bào)告,問題比較嚴(yán)重的電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)仍將是淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)。
2、從價(jià)格機(jī)制入手,通過改革資源稅費(fèi)制度,完善有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制來約束企業(yè)行為。這是影響改變企業(yè)生產(chǎn)方式的最有效的手段,盡管由于通脹的影響,改革的進(jìn)程會比預(yù)期的慢,但這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。為了推進(jìn)資源稅費(fèi)改革方案,國家進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備,一待時(shí)機(jī)成熟,便有可能推出。同時(shí),排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)也有望在今年提高。
3、從扶持政策入手,加大政府對自主創(chuàng)新的扶持力度。今年中央財(cái)政科技支出將達(dá)到1134億元,比去年增加134億元。同時(shí),政府采購以及信貸資金也將向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜。根據(jù)證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài),有助于風(fēng)險(xiǎn)投資退出的創(chuàng)業(yè)板將在兩會之后推出??梢灶A(yù)期在2008年,真正有意愿有能力進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)的政策環(huán)境將有明顯的改善。
民生投入力度明顯加大 相關(guān)行業(yè)面臨投資機(jī)會
今年政府支出對教育、衛(wèi)生、社會保障、住房的投入力度將明顯加大。根據(jù)政府工作報(bào)告,今年中央財(cái)政用于教育的投入將增加到1562億元,比去年增長45.2%。從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi),從而在全國城鄉(xiāng)普遍義務(wù)教育。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,今年中央財(cái)政將安排832億元,支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。醫(yī)療保障制度覆蓋面和保障水平也將有明顯提高,對于城鎮(zhèn)居民來說,基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍要擴(kuò)大到全國50%以上的城市;對于農(nóng)民來說,今年將在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在兩年內(nèi)將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元。在社會保障方面,中央財(cái)政今年將安排2762億元,比去年增長19.9%用于社會保障體系建設(shè)。在過去3年連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,從今年開始,國家將再連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平。
在住房方面,國家將進(jìn)一步強(qiáng)化住房保障體系,改變過去過于強(qiáng)調(diào)住房市場化的弊端。根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)表態(tài),國家對現(xiàn)階段的住房問題,已經(jīng)形成了一個(gè)比較明朗的政策取向:低收入家庭主要通過廉租房解決,以經(jīng)濟(jì)適用房作為配合;中等收入家庭主要通過限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的辦法解決;高收入家庭主要通過市場解決。在繼續(xù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管的同時(shí),2008年政府政策的重點(diǎn)是發(fā)展面向中低收入家庭的住房。在通過土地、規(guī)劃引導(dǎo)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)的同時(shí),財(cái)政投入也將明顯增加。今年中央財(cái)政用于廉租住房建設(shè)的資金將達(dá)到68億元,比去年增長33.3%。
作為“國家賬本”,今年的預(yù)算報(bào)告仍然強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策將“更積極為經(jīng)濟(jì)加力增效”,財(cái)稅改革將按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求穩(wěn)步推進(jìn)。
政府工作報(bào)告提出,2017年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,赤字率為3%,赤字額為2.38萬億元,比2016年增加2000億。中央赤字1.55萬億,地方赤字8300億,地方專項(xiàng)債券8000億。
雖然赤字率仍然保持3%,但實(shí)際不斷擴(kuò)大的赤字規(guī)模,將為積極財(cái)政帶來更大的施展空間。
財(cái)政部部長在兩會記者會上表示,在今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中,全國財(cái)政赤字率擬按3%安排,這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極主要體現(xiàn)在,雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化,或者基本持平,但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應(yīng)增加?!敖衲甑某嘧忠?guī)模與去年相比將增加2000億元,能夠滿足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要?!?/p>
名義赤字率未升高
財(cái)政政策是否積極、有多積極,赤字是一個(gè)直接的衡量指標(biāo)。
2016年我國財(cái)政赤字率從2015年的2.3%升至3%,當(dāng)時(shí)一些業(yè)界人士預(yù)計(jì),在過去多年的收支平衡打破的局面下,未來我國財(cái)政赤字率可能將步入一個(gè)上行通道。
然而,2017年赤字率與2016年持平,這是否意味著財(cái)政政策的積極程度原地踏步?
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王雍君對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示,在不斷擴(kuò)大的GDP的基礎(chǔ)上,即使赤字率沒有提高,赤字額度的增長也不能小覷。2017年赤字額將比2016年增加2000億元,這意味著積極財(cái)政仍有不小的加碼空間。
赤字率沒有繼續(xù)提高的另一個(gè)原因,在于財(cái)政部門對全口徑赤字的把控。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇認(rèn)為,目前我國赤字總量的核算口徑僅局限于一般公共預(yù)算,但按照新預(yù)算法,全國政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算、全國社?;鹨矐?yīng)納入赤字核算,現(xiàn)在的算法并不完整。比如,去年的政府性基金預(yù)算有4000億的地方專項(xiàng)債發(fā)行。
2015年9月,由國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向郵政儲蓄發(fā)債籌集資金設(shè)立了“專項(xiàng)建設(shè)基金”,用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些債券由財(cái)政貼息90%,所以也可以看做是準(zhǔn)財(cái)政的一部分,理應(yīng)計(jì)入實(shí)際的赤字額度。
此外,部分地方債務(wù)由于各種歷史原因,多年處于地下狀態(tài),沒有納入赤字核算的體系。最近幾年財(cái)政部門推進(jìn)地方債置換,讓地方暗賬變明賬,由于部分債務(wù)最終可能要通過國債由中央財(cái)政兜底,未來幾年赤字的增加還要計(jì)入這一部分。
“在討論赤字率和財(cái)政政策的時(shí)候,一定要區(qū)分名義財(cái)政赤字和實(shí)際財(cái)政赤字,即便實(shí)際財(cái)政赤字的擴(kuò)大不可避免,但是也要守住3%名義赤字率這個(gè)心理防線不能突破?!备吲嘤抡f。 根據(jù)中央部署今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加力增效。
地方債規(guī)模擴(kuò)大
部分地方隱性債務(wù)可能帶來的實(shí)際赤字的擴(kuò)大,這一憂慮在2017年的地方債安排上就體現(xiàn)了出來。
與過去兩年類似,2017年的地方債包括新增債券和置換“舊債”兩部分。
在新增債券方面,有專家表示,2017年赤字率由于定在3%,在此基礎(chǔ)上新增債券會有一定程度的增加,但不會占主要部分,比如專項(xiàng)債券可能比去年多。
置換“舊債”、為舊債陽光化而發(fā)行的置換債券仍然將是2017年地方債的大頭。2016年年底的財(cái)政工作會議提出,2017年要妥善處理存量政府債務(wù),加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度。
實(shí)際上,2016年地方存量債務(wù)就加速推進(jìn),置換債券發(fā)行規(guī)模同比增幅超過50%。在2016年共6.05萬億元的地方債中,置換債券占了絕大部分,約4.88萬億元。2015年和2016年累計(jì)發(fā)行置換債券約8.1萬億元。據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解,不少業(yè)內(nèi)人士都預(yù)測,今年存量債券的置換規(guī)模,或在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。
《報(bào)告》披露的地方債數(shù)據(jù)顯示,2017年地方債余額限額將定在18.82萬億元左右,比2016年提高了大約1.63萬億元。
一位接近財(cái)政部的人士對記者預(yù)測,2017年地方債發(fā)行規(guī)模可能會達(dá)到7萬億,其中置換債券可能會占85%左右的比例,達(dá)到6萬億元左右。
為基建供血輸血
2017年政府工作報(bào)告將財(cái)政政策繼續(xù)定調(diào)于“積極”二字,2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,更為直接地指出“財(cái)政政策要更加積極有效”。
顯然,更高的赤字額度以及正在不斷提高的實(shí)際赤字率,將為積極的財(cái)政政策帶來更大的騰挪空間。多位專家都對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示,榛建供血、提供更為強(qiáng)大的資金支持,可能是2017年積極財(cái)政最為重要的體現(xiàn)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春對記者表示,政府工作報(bào)告透露出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍將是今年政府穩(wěn)增長的主要手段。
政府工作報(bào)告指出,2017年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。包括完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元,再開工20項(xiàng)重大水利工程,建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。
方正證券分析師任澤平則認(rèn)為,2017年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)力,還有一個(gè)重要因素,就是地方換屆因素。2016年下半年以來各地政府換屆基本完成,這可能導(dǎo)致2017年出現(xiàn)又一次地方投資沖動。
無論是“十三五”期間的全國性重點(diǎn)項(xiàng)目,還是地方基建熱情,都需要資金的供血。任澤平表示,2017年財(cái)政或者準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算中,已有多條為基建輸血的途徑,包括地方債、城投債、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府性基金等。
尤其是專項(xiàng)建設(shè)基金這一準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算,是定向支持基建而設(shè)。截止2016年底,前六批專項(xiàng)建設(shè)基金共投放1.8萬億元。第七批專項(xiàng)建設(shè)基金已于今年投放,規(guī)模超過2000億元。
據(jù)記者了解,目前一些省份正在考慮參考中央模式設(shè)立地方專項(xiàng)建設(shè)基金,總額或?qū)⒊^2000億元,用于支持地方上的基建投資。
會議總結(jié)了去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要成就,分析了當(dāng)前形勢,全面部署了今年工作。去年,市委、市政府面對種種艱難困苦和世界金融危機(jī)挑戰(zhàn),見事早、判斷準(zhǔn)、起手快、措施實(shí),使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)確保了逆勢而上、快速發(fā)展的大勢,實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越,工業(yè)總量過3000億元,在省會城市中排位提升兩位,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三二一”改寫為更趨合理的“二三一”。
會議要求認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議精神,確定了今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主要奮斗目標(biāo):工業(yè)總產(chǎn)值力爭登上4000億元新臺階,工業(yè)投入力爭突破500億元,工業(yè)招商引資力爭突破240億元,節(jié)能降耗單位GDP能耗下降4%。
陳同志在會上就如何進(jìn)一步抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提出了指導(dǎo)意見。
一要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)保增長。保工業(yè)增長就是保全局發(fā)展、保大局穩(wěn)定。今年我們的工業(yè)總產(chǎn)值要再次實(shí)現(xiàn)新的突破,爭取躍上4000億元臺階。這是一個(gè)艱巨的任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。當(dāng)前我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體態(tài)勢良好,但形勢依然嚴(yán)峻:經(jīng)濟(jì)下行加快、經(jīng)營困難加重、風(fēng)險(xiǎn)壓力加大,許多企業(yè)訂單減少、資金不足、生產(chǎn)困難、虧損增加。
我們認(rèn)為,這場金融危機(jī),對下游產(chǎn)品的影響正在向上游產(chǎn)品傳導(dǎo),對中小企業(yè)的影響正在向大型企業(yè)傳導(dǎo),對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響正在向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)。各個(gè)企業(yè)對此一定要有清醒的把握。當(dāng)前我們廣大的企業(yè)家和職工情緒是飽滿的、精神是振作的,但是在言談當(dāng)中也流露出了“怨、等、靠”的思想。
怎樣來積極應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn):
第一就是不要“怨”,要主動,在應(yīng)對挑戰(zhàn)中化壓力為動力。
第二就是不要“等”,要能動,在應(yīng)對挑戰(zhàn)中化危機(jī)為商機(jī)。
第三就是不能“靠”,要敢動,在應(yīng)對危機(jī)當(dāng)中化不利為有利。要敢于面對市場,敢于搶抓機(jī)遇,敢于創(chuàng)新體制,千方百計(jì)來保障今年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上水平。我們保增長,不單是一個(gè)保增長速度的問題,還包括保增長的質(zhì)量,保增長的效益。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)既要著眼當(dāng)前,又要放眼長遠(yuǎn);既要保增長,又要上水平。保增長、上水平的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面:一是長與短結(jié)合;二是質(zhì)與量統(tǒng)一;三是內(nèi)與外協(xié)調(diào),就是既要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要考慮市場整體變化。怎樣上水平,關(guān)鍵是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。從某種意義上來說,金融危機(jī)的暴發(fā),反映的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題;金融危機(jī)的化解,關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是在組織結(jié)構(gòu)上調(diào)大,抓住當(dāng)前擴(kuò)大開放合作的有利時(shí)機(jī),充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場,推進(jìn)企業(yè)重組,把規(guī)模做大、鏈條拉長;二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)優(yōu),促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化、內(nèi)涵式與外延式融合;三是在技術(shù)結(jié)構(gòu)上調(diào)強(qiáng),注重加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新,掌握核心技術(shù),提升競爭實(shí)力。
陳同志針對當(dāng)前的工作提出了具體要求。一要積極幫扶企業(yè)發(fā)展。要以企業(yè)發(fā)展為大、以企業(yè)發(fā)展為責(zé)、以企業(yè)發(fā)展為先,對企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的幫扶,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,切實(shí)解決企業(yè)面臨的困難。二要切實(shí)提供政策保障。在當(dāng)前應(yīng)對挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、確保經(jīng)濟(jì)增長的過程中,中央和省市都出臺了一系列的政策,這些政策關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要落實(shí)。要抓好政策的爭取和銜接、創(chuàng)新和完善、統(tǒng)籌和落實(shí),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三要充分發(fā)揮企業(yè)作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是擺脫困境的主力,要振奮精神、敢于作為、積極求變,以浴火重生的精神境界,主動應(yīng)對、擺脫危機(jī)、走向發(fā)展。
近兩年,隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展、一線城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快,實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率走低,資金“脫實(shí)向虛”的趨勢明顯,許多中小企業(yè)經(jīng)營陷入困境。
但不同以往,面對中小企業(yè)融資難題,科技金融的出現(xiàn)似乎在一定程度上給予了緩解。
作為普惠金融的擁躉,許多科技金融公司定位于服務(wù)中小企業(yè),不僅從融資角度提供快速、高效、無抵押的資產(chǎn),還能在企業(yè)經(jīng)營資金歸集、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作等方面提供相應(yīng)的金融服務(wù)。
“在培養(yǎng)企業(yè)這件事上,不怕臉紅地說,懶投資做得比阿里更好。”在2016世界互聯(lián)網(wǎng)大會上,懶投資CEO張磊先是表達(dá)了對電商平臺阿里巴巴的尊敬,隨后夸下這樣一句“??凇薄?/p>
也許這并不是“??凇?。懶投資2016年報(bào)顯示,這個(gè)成立不到兩年半的互聯(lián)網(wǎng)平臺,去年累計(jì)成交額達(dá)151億元,同比增長180%。僅去年一年,通過其成功募集到資金的項(xiàng)目,達(dá)到了5850。
2017年,正值“普惠金融戰(zhàn)略”在中國實(shí)施的第五年,“互聯(lián)網(wǎng)金融”也連續(xù)數(shù)年被寫入政府工作報(bào)告。在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,科技金融企業(yè)對中小企業(yè)的服務(wù)能力和潛力還有更多空間值得挖掘。
回到實(shí)業(yè)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。作為將社會閑散資金與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資對接的平臺,科技金融公司在引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱钡倪^程中,似乎更有優(yōu)勢。
近年來,多次強(qiáng)調(diào)要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去,“不能泡沫化”。2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,明確將“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為2017年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大任務(wù)之一。
今年多個(gè)地方的政府工作報(bào)告,亦顯示利用互聯(lián)網(wǎng)渠道和科技金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。
在江蘇省政府工作報(bào)告中,“互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治”和“普惠金融”成為兩大金融關(guān)鍵詞,再次體現(xiàn)地方?jīng)Q策層對互聯(lián)網(wǎng)金融推動普惠金融發(fā)揮作用的認(rèn)可。
無獨(dú)有偶,在江西省政府工作報(bào)告中,同樣提出要“積極對接‘中國制造2025’,大力推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’,深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”。
“‘回到實(shí)業(yè)’,既是過去一段時(shí)間國內(nèi)資本市場的隱含主題,也會是未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的主旋律?!比ツ?2月底,張磊和他的團(tuán)隊(duì)作出了這樣的判斷。
這樣的判斷堅(jiān)定了懶投資助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展思路。
通過商業(yè)保理和融資租賃等業(yè)務(wù),懶投資已經(jīng)幫助諸多合作企業(yè)獲得較為顯著的發(fā)展。
其中,廣東省某企業(yè)在懶投資的支持下,從僅有一家工廠的小型企業(yè),逐步擴(kuò)張成擁有六家工廠的行業(yè)翹楚;湖南省某傳媒公司,從一家營業(yè)額增長緩慢的公司,跨越性發(fā)展成為湖南省廣告?zhèn)髅郊瘓F(tuán)龍頭。
在懶投資的所有客戶中,2015年凈利潤超過5000萬元的公司共有十家,其中有七家在2016年的預(yù)計(jì)凈利潤超過一億元。
“讓天下沒有難做的生意”
當(dāng)開始分擔(dān)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任時(shí),科技金融憑借哪些優(yōu)勢可以實(shí)現(xiàn)“讓天下沒有難做的生意”?
眾所周知,資金的獲取是有成本的,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在做普惠金融時(shí),拓展和獲取業(yè)務(wù)的成本很高。
而新型金融服務(wù)企業(yè),可以通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,有效降低連接、信息和計(jì)算的成本,并且利用交易規(guī)模大、邊際成本低等優(yōu)勢,有效降低金融門檻和金融產(chǎn)品成本。
如今,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作已取得初步成效,整體風(fēng)險(xiǎn)水平正逐步下降??梢灶A(yù)見,在今年全國兩會上,互聯(lián)網(wǎng)金融如何順利構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范的微觀基礎(chǔ)和長效機(jī)制,逐漸步入健康、規(guī)范的發(fā)展軌道,將成為相關(guān)人士關(guān)注的重要話題。
科技金融自身的特性也決定了其成為普惠金融“先頭兵”的重要定位。
首先,科技金融的交易成本僅約等于傳統(tǒng)銀行的20%,這使得在傳統(tǒng)金融環(huán)境下無法盈利的普惠金融業(yè)務(wù)得以盈利,實(shí)現(xiàn)商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
以懶投資服務(wù)的廣東服裝品牌為例。張磊介紹,首次與這家企業(yè)合作是在2014年,當(dāng)企業(yè)賬上有 3700 萬元應(yīng)收賬款,買家是一家大國企,國企可以配合確權(quán)。這是商業(yè)保理的絕佳應(yīng)用場景。于是,懶投資為這家企業(yè)提供了2000萬的授信,幫助企業(yè)回到正常軌道?!岸@樣細(xì)致地去分析一家小企業(yè),并做定制化的服務(wù),銀行一定是無法實(shí)現(xiàn)的?!?/p>
其次,互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征提升了資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量,從而吸引更多的投資者,使普惠金融進(jìn)入良性循環(huán)。
張磊認(rèn)為,從金融的角度看,如果你的客戶越來越好,你的資產(chǎn)、你的業(yè)務(wù)就會越來越安全。所以,用科技金融的手段去服務(wù)企業(yè),不應(yīng)該只停留在幫助企業(yè)生存或維持,更重要的是,應(yīng)該持續(xù)推動企業(yè)成長、最終推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
在和懶投資合作后,至少有十家企業(yè)因?yàn)檫\(yùn)營以及業(yè)績突出,獲得投資機(jī)構(gòu)青睞,得到了至少2.3億元的融資。
平臺可靠是關(guān)鍵
在對“信譽(yù)度”要求極高的科技金融行業(yè),“擁有大公司背景”或許是最有利的先天因素。他們違約成本高,公司業(yè)務(wù)范圍廣,從而增強(qiáng)了其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。
除了如阿里巴巴的余額寶、騰訊的理財(cái)通等這種本身就是巨頭的平臺外,諸如懶投資這種擁有可靠股東的科技金融公司實(shí)力同樣不可小覷。
其A輪融資背后的參與者――策源創(chuàng)投、源碼資本及比亞迪創(chuàng)始人之一夏佐全先生,更是在投資界享有盛名。據(jù)悉,目前懶投資的新一輪融資已獲得了香港上市公司中盈盛達(dá)的投資,中盈盛達(dá)擁有省、市、區(qū)三級國資參股背景。
除了強(qiáng)勁的資本實(shí)力,核心團(tuán)隊(duì)的專業(yè)度和安全保障也是重要考量因素。
來自中國建設(shè)銀行、360、百度等知名互聯(lián)網(wǎng)公司及金融機(jī)構(gòu)的資深人士,構(gòu)成了懶投資的創(chuàng)始人及核心團(tuán)隊(duì)。并且,平臺在創(chuàng)立之初,即申請并獲得了ICP許可證。隨后,在去年11月27日,與廈門銀行達(dá)成合作,資金直接由銀行進(jìn)行存管,所有交易資金環(huán)節(jié)均在銀行系統(tǒng)內(nèi)完成。