教育信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：教育信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 智慧教育;教育信息化;教育技術(shù);調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：G526.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2015）01-0017-02

1 基本情況

鎮(zhèn)海區(qū)每年均設(shè)立教育技術(shù)裝備專項(xiàng)資金，保障全區(qū)中小學(xué)教育信息化的均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校數(shù)字化校園發(fā)展。截至2013年底，全區(qū)教育技術(shù)裝備累計(jì)資產(chǎn)達(dá)1.70億元，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)4713.85元。計(jì)算機(jī)總數(shù)10 295

臺(tái)，計(jì)算機(jī)生機(jī)比3.50：1;2000年，開(kāi)始建設(shè)鎮(zhèn)海區(qū)教育城域網(wǎng)絡(luò)，2001年，創(chuàng)建了“鎮(zhèn)海教育信息網(wǎng)”，并以“網(wǎng)站集群”的形式構(gòu)建了全區(qū)中小學(xué)校園門戶網(wǎng)站。2005年，所有中小學(xué)校建成校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并接入?yún)^(qū)教育城域網(wǎng);2006年，全區(qū)教育城域網(wǎng)因特網(wǎng)出口帶寬升至1000兆;2007年，在全區(qū)中小學(xué)普通教室普及多媒體教學(xué)系統(tǒng);2010年，完成鎮(zhèn)海區(qū)IDC機(jī)房一期升級(jí)改造;2010年，在全省率先開(kāi)展一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)（俗稱“電子書包”）項(xiàng)目實(shí)驗(yàn);2011年，開(kāi)展電子班牌實(shí)驗(yàn)，探索德育信息化建設(shè)新途徑;2014年，所有中小學(xué)建成校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。2013年9月，“鎮(zhèn)海教育信息網(wǎng)”榮獲第二屆全國(guó)教育門戶網(wǎng)站“區(qū)縣級(jí)教育門戶百佳網(wǎng)站”稱號(hào)。

2 調(diào)研情況

共抽取了15所學(xué)校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并在部分學(xué)校召開(kāi)了教師座談會(huì)，全區(qū)各學(xué)校的教育信息化基本發(fā)展現(xiàn)狀情況如下。

規(guī)劃先行，教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)顯著增強(qiáng) 2011年1月，鎮(zhèn)海區(qū)推出縣級(jí)教育信息化“十二五”規(guī)劃（即《鎮(zhèn)海區(qū)教育局關(guān)于加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)的意見(jiàn)》），對(duì)“十二五”期間鎮(zhèn)海教育信息化進(jìn)行了部署，并將2011年定為“智慧教育推進(jìn)年”[1]。對(duì)全區(qū)中小學(xué)的教育信息化起到了重要的推動(dòng)作用。

15所學(xué)校已全部建立了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)教育信息化負(fù)責(zé)制，專門負(fù)責(zé)全校教育信息化建設(shè)。2014年9月，全區(qū)各學(xué)校正在制訂新一輪的三年目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，目前66.7%學(xué)校已經(jīng)完成制訂并，33.3%的學(xué)校尚在制定過(guò)程中。其中，53.3%學(xué)校制訂了教育信息化專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，46.7%的學(xué)校將教育信息化規(guī)劃體現(xiàn)在學(xué)校綜合發(fā)展規(guī)劃之中。

管理信息化水平不斷提高 校園門戶網(wǎng)站是一所學(xué)校教育信息化水平的綜合體現(xiàn)，也越來(lái)越受到各級(jí)各類學(xué)校的重視。全區(qū)所有學(xué)校均建有校外可訪問(wèn)的門戶網(wǎng)站。學(xué)校通過(guò)校園門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息、資料共享、工作安排等各項(xiàng)教育管理目標(biāo)。在現(xiàn)有的校級(jí)教育信息化應(yīng)用系統(tǒng)中，最常使用的是“網(wǎng)上個(gè)人存儲(chǔ)空間”和“家校互通平臺(tái)”，兩者普及率均為86.7%;其他的有“校園一卡通系統(tǒng)”普及率約為60%，“電子郵件系統(tǒng)”普及率約為46.7%，“身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)”普及率約為33.3%。這些信息應(yīng)用系統(tǒng)的使用對(duì)象基本上都是教育工作者，目前尚未對(duì)學(xué)生開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。

校園一卡通系統(tǒng)功能逐漸豐富，主要作為學(xué)生的學(xué)生證、考勤卡、圖書借閱證、門禁卡、就餐卡等，部分學(xué)校開(kāi)始嘗試購(gòu)物卡功能。

教學(xué)信息化應(yīng)用不斷深化 目前，鎮(zhèn)海區(qū)有16所學(xué)校正在開(kāi)展一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，占全區(qū)學(xué)?？倲?shù)的50%。在這次抽查的學(xué)校中，有6所開(kāi)展了一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，占總數(shù)的40%。教學(xué)信息化是教育信息化的核心內(nèi)容，而教育教學(xué)資源在學(xué)科中的應(yīng)用水平直接反映了學(xué)校教學(xué)信息化的水平。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的應(yīng)用融合，普及率最高的三門學(xué)科分別是語(yǔ)文93.3%，英語(yǔ)93.3%，數(shù)學(xué)66.7%?！皞湔n”和“課堂教學(xué)”是教師最常使用信息技術(shù)的兩個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。

教師教學(xué)中最常使用的數(shù)字資源是PPT類教學(xué)課件，100%的學(xué)校教師會(huì)應(yīng)用到;其它常用的數(shù)字資源類型有：電子教案占86.7%，課程視頻占73.3%，習(xí)題庫(kù)占46.7%等。以上數(shù)據(jù)表明，信息技術(shù)在學(xué)科中的應(yīng)用普及，需要一個(gè)過(guò)程。在這一過(guò)程中，技術(shù)本身是否便捷、是否符合教學(xué)的要求、能否讓教師快速找到所需的資源等等，這些都直接決定了信息技術(shù)融入學(xué)科教學(xué)的水平高低。

3 問(wèn)題與不足

各類管理應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，阻礙管理信息化深入發(fā)展 在現(xiàn)有的校級(jí)管理信息化系統(tǒng)中，各學(xué)校都不同程度建立了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等，但由于各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門歸口不一，這些管理信息化系統(tǒng)基本上不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，這仍是當(dāng)前基層學(xué)校教育管理信息化面臨的最大的問(wèn)題。

本地資源建設(shè)缺少系統(tǒng)性，成為信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合的主要瓶頸 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校都在不同程度的購(gòu)買、或者自建學(xué)科教學(xué)資源。但這些都是以教師個(gè)體行為為主，缺少統(tǒng)一的、系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)。同時(shí)，在學(xué)科教學(xué)中，教師也在為一時(shí)找不到合適的教學(xué)資源苦惱。我區(qū)已開(kāi)始統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施鎮(zhèn)海區(qū)的“網(wǎng)上課堂”項(xiàng)目，這是系統(tǒng)性規(guī)劃學(xué)科資源建設(shè)的一個(gè)有益嘗試，但目前，僅僅局限于初二、初三的部門學(xué)科內(nèi)容。在學(xué)科資源建設(shè)中，如何有效實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、校等資源建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將直接影響信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合水平。

先進(jìn)教育理念與國(guó)際化視野相對(duì)滯后，教師教育技術(shù)水平仍待提高 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師的信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用水平普遍不高，許多學(xué)校的電子白板普遍存在功能性浪費(fèi)現(xiàn)象。各種新技術(shù)在教育教學(xué)中應(yīng)用的成功案例也不多見(jiàn)。教師仍然缺少教育技術(shù)能力專業(yè)培訓(xùn)，尤其是缺少信息技術(shù)與教育教學(xué)融合與創(chuàng)新方面的理念與實(shí)踐培訓(xùn)。教師隊(duì)伍建設(shè)成為下一階段區(qū)域教育信息化發(fā)展的核心工作之一，各個(gè)學(xué)科都急需打造一支擁有高水平教育技術(shù)應(yīng)用能力的教師隊(duì)伍。

4 對(duì)策與建議

為每一個(gè)學(xué)生構(gòu)建數(shù)字學(xué)習(xí)空間，積極探索教育教學(xué)新模式 根據(jù)鎮(zhèn)海全區(qū)智慧教育建設(shè)目標(biāo)，到2015年，一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基本普及到每一所中心級(jí)及以上學(xué)校，校本教材基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。在鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)數(shù)字化教與學(xué)教研大組的組織協(xié)調(diào)下[2]，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)范圍，進(jìn)一步探索數(shù)字化環(huán)境下教與學(xué)方式的變革與創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科深度融合，為每一個(gè)學(xué)生構(gòu)建數(shù)字學(xué)習(xí)空間，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)交流與協(xié)作，給學(xué)生以多元發(fā)展及評(píng)價(jià)，培養(yǎng)面向21世紀(jì)的技能。

提升學(xué)生正確地應(yīng)對(duì)新的信息來(lái)源能力，開(kāi)創(chuàng)德育信息化新天地 探索網(wǎng)絡(luò)德育導(dǎo)師制、數(shù)字故事、電子班牌[3]等三位一體的德育信息化建設(shè)與發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)與德育的深化融合。通過(guò)導(dǎo)師的正確引導(dǎo)，使學(xué)生理性對(duì)待新的信息來(lái)源;運(yùn)用數(shù)字故事講述身邊的真人真事，激勵(lì)學(xué)生相互學(xué)習(xí)、成長(zhǎng);用好電子班牌，促進(jìn)學(xué)校的班級(jí)文化建設(shè)，促進(jìn)德育與信息技術(shù)的融合與創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

為每一位教師構(gòu)建數(shù)字工作空間，積極推進(jìn)教育管理信息化 2013年7月，教育部頒布了《國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》[4]，明確了“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”體系為重點(diǎn)，全面建成覆蓋全國(guó)各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)。2014年10月，《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》[5]，明確了各級(jí)地方教育行政部門和各類教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校）按照“核心系統(tǒng)國(guó)家建、通用系統(tǒng)上級(jí)建、特色系統(tǒng)本級(jí)建”的原則，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在學(xué)生教師、教學(xué)科研、后勤保障等各項(xiàng)日常管理工作中的廣泛應(yīng)用。這兩個(gè)國(guó)家級(jí)文件的出臺(tái)，為縣市區(qū)的“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)指明了方向，當(dāng)前各學(xué)校要積極貫徹兩個(gè)文件精神，認(rèn)真梳理學(xué)校原有的管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校各類數(shù)據(jù)的建設(shè)與應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]尹恩德.全面推進(jìn)區(qū)域智慧教育建設(shè)的策略與實(shí)踐：

2011―2013年寧波市鎮(zhèn)海區(qū)智慧教育實(shí)踐探索[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備，2014（19）：12-13，16.

[2]尹恩德.2010―2012年寧波市鎮(zhèn)海區(qū)數(shù)字化教與學(xué)區(qū)域發(fā)展之路探索[J].中國(guó)教育信息化，2013（11）：53-54.

[3]尹恩德.電子班牌在教育教學(xué)中應(yīng)用初探[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備，2013（14）：41-42.

[4]中國(guó)教育信息化網(wǎng).關(guān)于印發(fā)《國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》的通知函[EB/OL].http：///news/

第2篇：教育信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：教學(xué)資源建設(shè)；數(shù)字化；中職教育信息化

中圖分類號(hào)：G250.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1673-8454(2012)13-0050-02

一、中職學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施

良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是進(jìn)行數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的前提，學(xué)校按照“統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，適當(dāng)超前”的原則，狠抓現(xiàn)代教育手段的硬件裝備。學(xué)校對(duì)原有的電視廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合，升級(jí)、完善學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)所需的各項(xiàng)硬件條件。教師人人一臺(tái)筆記本電腦，教室間間一套多媒體設(shè)備（含添置55寸液晶電視），無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)校園?；A(chǔ)設(shè)施的完善為學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)及開(kāi)展空間教學(xué)提供了保障。硬件建設(shè)，主要是通過(guò)爭(zhēng)取政府投入和采取校企共建來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.建立組織機(jī)構(gòu)

在加強(qiáng)學(xué)校軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，學(xué)校按照“明確職責(zé)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)考評(píng)”的要求，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)資源的管理和制度建設(shè)，建立由校長(zhǎng)主管，教學(xué)副校長(zhǎng)分管的數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，確保學(xué)校運(yùn)用信息技術(shù)應(yīng)用管理在組織上、技術(shù)上、資金上得到保證和支持。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，對(duì)資源建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與部署，整體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。學(xué)校設(shè)有信息辦，負(fù)責(zé)學(xué)校數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)的日常管理、指導(dǎo)、考評(píng)等工作，成立了由行業(yè)、企業(yè)和專家組成的信息化專家咨詢委員會(huì)，設(shè)置職教新干線管理員崗位。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)

學(xué)校制訂并《新邵職業(yè)中專教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)管理辦法》、《新邵職業(yè)中專數(shù)字化教學(xué)及教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)勵(lì)與考核機(jī)制。為提高教師數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)和應(yīng)用的積極性，對(duì)教師原創(chuàng)、上傳的教學(xué)資源及素材采用積分的方法來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；在教學(xué)過(guò)程中使用數(shù)字化教學(xué)資源和手段的教師，學(xué)校對(duì)其課時(shí)津貼上浮20%作為獎(jiǎng)勵(lì)；在數(shù)字教學(xué)資源的收集上，要求每位教師將每日上課使用的電子課件、教學(xué)用視頻、試題集、電子教案等相關(guān)電子文檔上交信息辦審批，再由教師上傳到個(gè)人空間，此項(xiàng)工作已納入學(xué)校教學(xué)日?？己朔秶鷥?nèi)。

二、中職學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的途徑

教師是教育信息化的主導(dǎo)力量，教師信息化水平的高低直接影響到學(xué)校信息化的水平、教師是數(shù)字化教學(xué)資源的運(yùn)用者和開(kāi)發(fā)者，學(xué)生是數(shù)字化教學(xué)資源的使用者和受益者，他們信息素養(yǎng)的水平將制約數(shù)字化教學(xué)資源的建設(shè)。

1.全員動(dòng)員，努力提升教師信息化水平。

（1）抓好教師培訓(xùn)

實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源建設(shè)的數(shù)字化，在加強(qiáng)硬件建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)師生的現(xiàn)代教育理論素養(yǎng)、信息素養(yǎng)的培訓(xùn)。學(xué)校實(shí)行“蹲點(diǎn)包片，責(zé)任到人”的辦法，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各處室片區(qū)管理，所有計(jì)算機(jī)專業(yè)教師到各專業(yè)教研組室、班級(jí)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，形成人人參與資源庫(kù)建設(shè)的良好氛圍。學(xué)校采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、輪訓(xùn)、自訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，堅(jiān)持以校本培訓(xùn)為主，校外培訓(xùn)為輔，突出培訓(xùn)的實(shí)效性，采取學(xué)分制的辦法，教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家講座、參加集體培訓(xùn)、抄寫學(xué)習(xí)筆記和理論文章等途徑，以每期修滿24學(xué)分為合格。

（2）開(kāi)展崗位競(jìng)賽

學(xué)校通過(guò)以賽促練，以評(píng)促建，分計(jì)算機(jī)專業(yè)教師組、非計(jì)算機(jī)專業(yè)教師組、文化課教師組、后勤事務(wù)教師組先后開(kāi)展信息化水平測(cè)試、課件制作競(jìng)賽、優(yōu)秀課件評(píng)比、教學(xué)資源上傳下載利用率評(píng)比活動(dòng)。

（3）實(shí)施課題引領(lǐng)

學(xué)校開(kāi)展了《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與管理》、《基礎(chǔ)資源開(kāi)發(fā)管理與整合研究》、《利用職教新干線平臺(tái)開(kāi)展課程資源建設(shè)》的課題研究和論文評(píng)選，通過(guò)課題引領(lǐng)提升教師數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的水平，促進(jìn)他們專業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)，并構(gòu)建基于課題研究和數(shù)字化資源相結(jié)合的學(xué)校信息化建設(shè)促進(jìn)機(jī)制。

2.注重特色，不斷完善數(shù)字化教學(xué)資源

學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源從無(wú)到有，從簡(jiǎn)陋到先進(jìn)，按照“自主積累、網(wǎng)絡(luò)采集為主，購(gòu)買為輔，開(kāi)發(fā)為補(bǔ)”的思路，通過(guò)抓職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目和“職教新干線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完成了對(duì)數(shù)字化教學(xué)資源的收集、審批、、維護(hù)、整合，實(shí)現(xiàn)了資源模塊化，并不斷完善。

（1）自創(chuàng)特色資源

學(xué)校借助省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求，在精品課程、專業(yè)建設(shè)中，將專業(yè)資源分為若干核心課程建設(shè)，每門課程建設(shè)依據(jù)統(tǒng)一欄目框架開(kāi)展課程資源收集、規(guī)劃、整理、上傳、，穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)資源建設(shè)。

（2）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源

學(xué)校選擇一些適合學(xué)校實(shí)際情況的教育光盤，將其中的資源導(dǎo)入資源庫(kù)，購(gòu)買了Pro/E 、CAXA-ME、solidword 、CAD/CAM、宇龍數(shù)控仿真軟件、金蝶ERP等仿真實(shí)訓(xùn)軟件作為資源，與企業(yè)或?qū)I(yè)人員聯(lián)合開(kāi)發(fā)資源來(lái)補(bǔ)充完善學(xué)校教學(xué)資源。學(xué)校還通過(guò)參與教育部“資源共建共享計(jì)劃”申請(qǐng)參研與使用優(yōu)質(zhì)資源。

（3）網(wǎng)上整合資源

網(wǎng)上眾多的教育網(wǎng)站是資源庫(kù)建設(shè)的重要來(lái)源，特別是有些教學(xué)學(xué)科類的教師個(gè)人網(wǎng)站，對(duì)于某一門學(xué)科的資料收集比較全面，教學(xué)資源、教案和課件都有，這些網(wǎng)站對(duì)教學(xué)資源都進(jìn)行了整理和分類，將這些網(wǎng)站的有關(guān)資源下載整理，然后加入資源庫(kù)中。其次把學(xué)校積累的紙張載體資料、教學(xué)示教錄像片、教學(xué)音帶和各種擴(kuò)展學(xué)習(xí)的音像資料轉(zhuǎn)制成數(shù)字文件加入到資源庫(kù)中，教師通過(guò)校園網(wǎng)隨時(shí)可以調(diào)用這些教學(xué)資料供教學(xué)使用，學(xué)生也可以在個(gè)性化的學(xué)習(xí)中隨時(shí)使用這些音像資源。

三、中職學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的內(nèi)容

1.共享型教學(xué)資源建設(shè)

通過(guò)共享型教學(xué)資源建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)教育資源，可以使教師在更大范圍內(nèi)得到共享，可以使學(xué)生得到最好的教育。具體包括共享型教學(xué)資源建設(shè)、互動(dòng)資源管理平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)三部分。

（1）共享型教學(xué)資源建設(shè)

建設(shè)學(xué)校共享型教學(xué)資源，建成包含專業(yè)資源、課程資源、企業(yè)資源和素材四個(gè)部分的教學(xué)核心資源庫(kù)，專業(yè)資源包括專業(yè)介紹、專業(yè)帶頭人說(shuō)專業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)調(diào)研報(bào)告、近三年專業(yè)人才培養(yǎng)方案等。課程資源包括課程整體設(shè)計(jì)、課程單元設(shè)計(jì)、負(fù)責(zé)人說(shuō)課、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、課件、教案、教學(xué)錄像、演示錄像、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、習(xí)題集、教學(xué)案例、圖片及其他。企業(yè)資源包括企業(yè)介紹、實(shí)訓(xùn)實(shí)景視頻、新技術(shù)介紹、企業(yè)的模塊化教學(xué)視頻、企業(yè)文化等。素材包括文本類素材、圖形（圖像）類素材、音頻類素材、視頻類素材和動(dòng)畫類素材等。

（2）互動(dòng)資源管理平臺(tái)建設(shè)

互動(dòng)資源管理平臺(tái)主要有臨時(shí)交換文件夾（用于教師臨時(shí)存儲(chǔ)資料，交換資料，可刪可增，權(quán)限公開(kāi)。每位教職工都有一個(gè)屬于自己的文件夾，教師之間存取、交換資料，臨時(shí)放上課用素材，課件等）、個(gè)人資料文件夾（用于教師個(gè)人保存一些個(gè)人的資料）、校迅通（學(xué)校通知、公告、提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化管理）等功能。

（3）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)、仿真實(shí)訓(xùn)、選修課堂、學(xué)生作業(yè)、學(xué)生評(píng)價(jià)、成績(jī)管理等。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)資源、信息資源和智力資源的共享與傳播，在教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)引入數(shù)字化教學(xué)，同時(shí)促進(jìn)高水平的師生互動(dòng)，促進(jìn)主動(dòng)式、協(xié)作式、創(chuàng)新型的學(xué)習(xí)，從而形成開(kāi)放、高效的教學(xué)模式，發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性，更好地培養(yǎng)學(xué)生的解決能力和創(chuàng)新能力。

2.教學(xué)管理平臺(tái)建設(shè)

學(xué)校利用千分制系統(tǒng)及學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，對(duì)全校所有師生的教學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理，包括有教師任課、學(xué)生信息、學(xué)分成績(jī)等一系列信息的網(wǎng)絡(luò)化查詢服務(wù)，真正做到教學(xué)管理信息數(shù)字化。

3.數(shù)字化校園辦公系統(tǒng)建設(shè)

建立完善的辦公計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)辦公數(shù)字化，提高辦公利用效率和管理水平，使學(xué)校的校務(wù)、教學(xué)、德育等方面建設(shè)成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的數(shù)字化辦公管理系統(tǒng)，通過(guò)校園網(wǎng)服務(wù)學(xué)校各部門。

數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)是中職學(xué)校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，隨著各中職學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的加快，依托“職教新干線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、整合、共享和規(guī)范化的數(shù)據(jù)管理，構(gòu)建一個(gè)可以提供中職學(xué)校師生“能用”、“好用”、“夠用”的教學(xué)資源共享信息平臺(tái)，中職學(xué)校信息化建設(shè)一定能邁上一個(gè)新臺(tái)階。?

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：教育信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)中心；服務(wù)器；虛擬化技術(shù)；SAN

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）25-0073-02

1 昆山二中專原網(wǎng)絡(luò)中心存在的問(wèn)題

江蘇省昆山第二中等專業(yè)學(xué)校（簡(jiǎn)稱昆山二中專）校園網(wǎng)始建于1997年，經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)和完善，基本覆蓋了教育教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、教師辦公等區(qū)域，形成了高速、安全、可靠的千兆主干、百兆到桌面的全交換校園網(wǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)地快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的不斷更新， 2004年對(duì)中心機(jī)房進(jìn)行了一次較大規(guī)模的更新，更換了核心交換機(jī)和服務(wù)器，但此后除部署“一卡通”系統(tǒng)、 “教務(wù)管理系統(tǒng)”之外，一直沒(méi)有針對(duì)其他軟硬件進(jìn)行全面的升級(jí)，導(dǎo)致大部分設(shè)備因使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法滿足學(xué)校日益發(fā)展的需求。原中心機(jī)房設(shè)備主要存在以下問(wèn)題：

1）設(shè)備老化嚴(yán)重，部分設(shè)備無(wú)法啟動(dòng)。服務(wù)器等設(shè)備保修期一般為三年，三年以后可以申請(qǐng)續(xù)保兩年。五年后，設(shè)備生產(chǎn)廠家一般不再提供相關(guān)服務(wù)，中心機(jī)房大部分服務(wù)器使用壽命均超過(guò)五年，無(wú)法得到生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)，應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行沒(méi)有保障，這些服務(wù)器普遍存在硬盤損壞、光驅(qū)損壞等故障，無(wú)法保證數(shù)據(jù)的安全和應(yīng)用的正常提供。

2）服務(wù)器數(shù)量較多，管理難度較高。原中心機(jī)房一共有12臺(tái)服務(wù)器，包括戴爾（DELL）、惠普（HP）、IBM等品牌，這些服務(wù)器所安裝的操作系統(tǒng)更是五花八門，有Windows 2000 server、Windows server 2003、Red hat linux、CentOS、Fress BSD、Windows XP等。不同的硬件品牌、不同的操作系統(tǒng)大大增加了管理難度，特別是當(dāng)某一臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障時(shí)，很難找到配置相同的服務(wù)器來(lái)替代。

3）沒(méi)有統(tǒng)一的存儲(chǔ)備份，服務(wù)器數(shù)據(jù)存在極大的安全隱患。中心機(jī)房的服務(wù)器均獨(dú)立存在，沒(méi)有統(tǒng)一的存儲(chǔ)服務(wù)器。每種應(yīng)用的數(shù)據(jù)只保存在某臺(tái)服務(wù)器中，當(dāng)某臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障（如無(wú)法啟動(dòng)或硬盤損壞等）時(shí)，里面的數(shù)據(jù)很難恢復(fù)，2013年1月?lián)p壞的Dell 4600服務(wù)器的中部分?jǐn)?shù)據(jù)至今未能恢復(fù)。事實(shí)證明，僅僅依靠單臺(tái)服務(wù)器做RAID備份或每周將數(shù)據(jù)備份至移動(dòng)硬盤的方法無(wú)法保證數(shù)據(jù)的安全，必須有一臺(tái)存儲(chǔ)服務(wù)器做實(shí)時(shí)、異地備份。

4）服務(wù)器使用效率低。中心機(jī)房的12臺(tái)服務(wù)器資源沒(méi)有得到充分利用，特別是CPU，大部分服務(wù)器的CPU使用率均低于5%，極大的浪費(fèi)了軟硬件資源。

考慮到學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別學(xué)校申請(qǐng)創(chuàng)建高水平現(xiàn)代化中職學(xué)校后，資源中心、協(xié)同辦公管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)等系統(tǒng)都將逐步實(shí)施，同時(shí)學(xué)校原有的應(yīng)用，如教務(wù)管理系統(tǒng)、電子郵件服務(wù)、校園網(wǎng)站、電子圖書服務(wù)也將進(jìn)行升級(jí)改造，新應(yīng)用的部署和原系統(tǒng)的改造，將產(chǎn)生大量重要的、過(guò)程性數(shù)據(jù)，因此必須通過(guò)單獨(dú)存儲(chǔ)的方式確保數(shù)據(jù)的安全。

2 虛擬化、SAN網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)簡(jiǎn)介

所謂服務(wù)器虛擬化，是指通過(guò)虛擬化技術(shù)將一臺(tái)計(jì)算機(jī)虛擬為多臺(tái)邏輯計(jì)算機(jī)。在一臺(tái)服務(wù)器上同時(shí)運(yùn)行多個(gè)邏輯服務(wù)器，每個(gè)虛擬機(jī)可運(yùn)行不同的操作系統(tǒng)，并且應(yīng)用程序都可以在相互獨(dú)立的空間內(nèi)運(yùn)行而互不影響，從而顯著提高服務(wù)器的工作效率。VMware公司在虛擬化和云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，該公司的vSphere 是業(yè)界領(lǐng)先且最可靠的虛擬化平臺(tái)，vSphere將應(yīng)用程序和操作系統(tǒng)從底層硬件分離出來(lái)，是一款可以獨(dú)立安裝和運(yùn)行在機(jī)上的系統(tǒng)，不需依存于宿主操作系統(tǒng)之上，選擇該軟件可以更簡(jiǎn)單、更靈活、敏捷解決服務(wù)器虛擬化問(wèn)題。

SAN是一個(gè)集中式管理的高速存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，可被用來(lái)繞過(guò)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的瓶頸，它支持服務(wù)器與存儲(chǔ)設(shè)備之間的直接高速數(shù)據(jù)傳輸。SAN存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)是獨(dú)立于服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之外的高速光纖存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)采用高速光纖通道作為傳輸媒體，以SCSI-3協(xié)議作為存儲(chǔ)訪問(wèn)協(xié)議，將存儲(chǔ)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)真正的高速共享存儲(chǔ)，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)平滑簡(jiǎn)單的擴(kuò)容要求。

3 網(wǎng)絡(luò)中心升級(jí)改造具體方案

為了徹底解決原網(wǎng)絡(luò)中心存在的問(wèn)題，適應(yīng)學(xué)校的新發(fā)展，2014年和2015年暑期，學(xué)校分二期對(duì)中心機(jī)房進(jìn)行了升級(jí)改造，通過(guò)存儲(chǔ)中心及虛擬化軟件，有效地整合了相關(guān)資源，同時(shí)確保了資源和應(yīng)用的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。新的數(shù)據(jù)中心拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖1所示。

新數(shù)據(jù)中心首先增加四臺(tái)高性能服務(wù)器，在內(nèi)網(wǎng)區(qū)域（Trust）用三臺(tái)DELL R720服務(wù)器（16根8GB內(nèi)存、2顆六核至強(qiáng)CPU）通過(guò)VMware vSphere軟件構(gòu)建一個(gè)虛擬化集群系統(tǒng)，外網(wǎng)區(qū)域（DMZ）采用一臺(tái)DELL R720高性能服務(wù)器實(shí)施虛擬化，同時(shí)采用一個(gè)原有的性能較高的舊服務(wù)器對(duì)所有的虛擬機(jī)進(jìn)行VC中心的備份。內(nèi)網(wǎng)三臺(tái)服務(wù)器協(xié)同工作保障了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高性能運(yùn)行，同時(shí)通過(guò)負(fù)載均衡技術(shù)來(lái)提高服務(wù)器的使用效率。通過(guò)虛擬化集群技術(shù)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)任何一臺(tái)物理服務(wù)器宕機(jī)或損壞時(shí)，另外一臺(tái)服務(wù)器可以接管其上面的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不會(huì)造成應(yīng)用停機(jī)，確保服務(wù)器的物理安全和數(shù)據(jù)安全。另外，外網(wǎng)區(qū)域通過(guò)原有的服務(wù)器對(duì)新服務(wù)器進(jìn)行容災(zāi)備份，可以保證外網(wǎng)服務(wù)器如果出現(xiàn)故障也能得到及時(shí)的恢復(fù)和切換，進(jìn)而確保學(xué)校對(duì)外服務(wù)的正常提供。

配置二臺(tái)DELL光纖存儲(chǔ)交換機(jī)和一組存儲(chǔ)盤柜，構(gòu)成雙機(jī)冗余SAN存儲(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)，確保物理網(wǎng)絡(luò)的安全，可以避免因光纖交換機(jī)故障導(dǎo)致服務(wù)中斷。內(nèi)、外網(wǎng)區(qū)域所有服務(wù)器通過(guò)光纖存儲(chǔ)交換機(jī)實(shí)現(xiàn)了與光纖存儲(chǔ)設(shè)備的高速連接，存儲(chǔ)為應(yīng)用提供了很高的數(shù)據(jù)安全保障。此外，光纖存儲(chǔ)易于擴(kuò)展，當(dāng)信息量增加時(shí)，可以直接添加硬盤來(lái)進(jìn)行擴(kuò)容；另外，配置一臺(tái)現(xiàn)有存儲(chǔ)主柜的擴(kuò)展柜，用于對(duì)目前的存儲(chǔ)容量進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)容，保證有足夠的容量滿足未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展需要。通過(guò)SAN網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)可以動(dòng)態(tài)擴(kuò)展磁盤容量，允許多臺(tái)機(jī)器同時(shí)訪問(wèn)。有效提高了服務(wù)器的利用率、可靠性、可用性和安全性等，符合未來(lái)虛擬化發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)據(jù)中心新增設(shè)備具體參數(shù)如表1所示。

4 新數(shù)據(jù)中心運(yùn)行情況分析

經(jīng)過(guò)兩年多的升級(jí)改造，新建的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心成功實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一存儲(chǔ)、內(nèi)外網(wǎng)自動(dòng)備份、高數(shù)據(jù)安全性、服務(wù)器虛擬化，為學(xué)校的信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，相對(duì)于原網(wǎng)絡(luò)中心，其性能主要在以下幾個(gè)方面有了很大的改進(jìn)。

1）服務(wù)器數(shù)量大幅減少，使用效率全面提高

新數(shù)據(jù)中心建成之后，物理服務(wù)器的數(shù)量由原來(lái)的12臺(tái)減少到5臺(tái)，但虛擬機(jī)的數(shù)量由原來(lái)的12個(gè)增加到16個(gè)，平均每臺(tái)物理機(jī)上部署了3～4個(gè)虛擬機(jī)。4臺(tái)DELL服務(wù)器共512GB的物理內(nèi)存理論上可以創(chuàng)建上百個(gè)虛擬機(jī)，因此，仍有相當(dāng)大的使用空間，可以滿足五年以上的應(yīng)用發(fā)展。另外，物理服務(wù)器數(shù)量的減少，占用空間、電源的消耗也隨之減少，達(dá)到了綠色、環(huán)保的效果。

2）服務(wù)器管理難度明顯降低，新應(yīng)用部署簡(jiǎn)單快捷

服務(wù)器實(shí)現(xiàn)虛擬化后，通過(guò)VMware vSphere Client客戶端軟件可以對(duì)所有的服務(wù)器進(jìn)行遠(yuǎn)程、集中管理；且界面簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)單，各虛擬機(jī)之間切換靈活；通過(guò)“摘要、虛擬機(jī)、IP池、性能、警報(bào)”等選項(xiàng)卡可以對(duì)服務(wù)器進(jìn)行資源分配查看、權(quán)限分配、實(shí)時(shí)性能監(jiān)視等具體操作等。通過(guò)“新建虛擬機(jī)”可以快速安裝各種版本的操作系統(tǒng)和新的應(yīng)用；通過(guò)虛擬機(jī)克隆、遷移等功能可以實(shí)現(xiàn)虛擬機(jī)或應(yīng)用的快速?gòu)?fù)制或遷移，極大地提高了工作效率。我們可以給虛擬機(jī)靈活的分配CPU資源，內(nèi)存、硬盤空間，虛擬網(wǎng)卡數(shù)量等，不受物理機(jī)的限制，同時(shí)避免了物理機(jī)上安裝系統(tǒng)的硬件限制、兼容性要求以及資源的使用不平衡等問(wèn)題。

3）服務(wù)器安全性、穩(wěn)定性得到保障

內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器的虛擬化集群技術(shù)實(shí)現(xiàn)了任何一臺(tái)物理服務(wù)器出現(xiàn)故障時(shí)，其他服務(wù)器可以直接接管其應(yīng)用；存儲(chǔ)盤柜中的硬盤采用磁盤陣列技術(shù)（RAID），可以避免因硬盤故障而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失或應(yīng)用中止現(xiàn)象，確保服務(wù)器上應(yīng)用的穩(wěn)定性、連續(xù)性和數(shù)據(jù)的安全性。雙光纖交換機(jī)的冗余部署既實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器與磁盤高速連接，也避免了交換機(jī)的單點(diǎn)故障，確保數(shù)據(jù)中心的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

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[3] 鄭鶴銳.淺談中等中職學(xué)校信息化建設(shè)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用， 2012（9）.

第4篇：教育信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

隨著當(dāng)前社區(qū)教育、終身教育的廣泛重視，江蘇省常州市諸社區(qū)居民學(xué)習(xí)十分高漲，他們也熱切盼望學(xué)習(xí)方式更加自主和有效，學(xué)習(xí)安排更加靈活和便捷，學(xué)習(xí)內(nèi)容更加多樣和豐富。在傳統(tǒng)教育中，融入新媒體學(xué)習(xí)，為社區(qū)教育注入了新的活力。常州也是社區(qū)教育引導(dǎo)城市之一，于2014年開(kāi)始打造“常州終身教育在線”改版升級(jí)工程、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用工程、數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工程、信息化素養(yǎng)提升培訓(xùn)工程四大工程，全力構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)教育體系，力爭(zhēng)在2016年30%的鎮(zhèn)、街道建成數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)。目前，從常州市2014年的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)推進(jìn)來(lái)看，常州市的數(shù)字化學(xué)習(xí)推進(jìn)狀況良好，根據(jù)《常州市教育局關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)教育信息化建設(shè)的工作意見(jiàn)》，就獲得11家的單位申報(bào)項(xiàng)目，根據(jù)最后的考評(píng)，以包括天寧區(qū)青龍街道的8家社區(qū)依托良好的學(xué)習(xí)裝備條件、注重應(yīng)用的基礎(chǔ)上，獲得2014年常州市數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)。此次評(píng)比，也在一定程度上提示廣大社區(qū)注重信息化運(yùn)用。根據(jù)筆者參與的課題組的《常州社區(qū)居民學(xué)習(xí)需要與社區(qū)教育數(shù)字化程度現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》來(lái)看，常州社區(qū)有三分之一的被調(diào)查者認(rèn)為“采用新媒體學(xué)習(xí)”效果更佳，超過(guò)一半的被調(diào)查者認(rèn)為上網(wǎng)學(xué)習(xí)會(huì)越來(lái)越受歡迎，在新媒體環(huán)境下的數(shù)字化學(xué)習(xí)會(huì)成為未來(lái)學(xué)習(xí)的重要方式。所以，新媒體環(huán)境下的數(shù)字化學(xué)習(xí)會(huì)成為社區(qū)居民、信息技術(shù)、社區(qū)教育共同推進(jìn)與發(fā)展的成果，也是滿足社區(qū)居民日常學(xué)習(xí)的重要路徑。

二、新媒體應(yīng)用于社區(qū)教育的實(shí)施途徑

廣義的新媒體學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者在新媒體的作用而發(fā)生影響的過(guò)程，狹義的新媒體學(xué)習(xí)是利用新媒體進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)。在新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，學(xué)習(xí)者利用新媒體進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，本文所討論的新媒體學(xué)習(xí)主要是指狹義的新媒體學(xué)習(xí)。系統(tǒng)化的新媒體學(xué)習(xí)需要社區(qū)提供良好的教學(xué)硬件設(shè)施，并進(jìn)行針對(duì)式服務(wù)。所以，硬件設(shè)施與推廣服務(wù)就成為新媒體學(xué)習(xí)應(yīng)用于社區(qū)教育的兩大重要條件。其中，新媒體學(xué)習(xí)的硬件設(shè)施除了基本的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)資源，推廣服務(wù)包括新媒體環(huán)境的教學(xué)方式和良好的系統(tǒng)支持服務(wù)。

1．學(xué)習(xí)平臺(tái)的搭建在新媒體飛速發(fā)展之時(shí)，各種互聯(lián)網(wǎng)紛紛建設(shè)，諸多網(wǎng)站、微信訊息都有一定的學(xué)習(xí)功能，多多少少能提供一定的學(xué)習(xí)功能。但對(duì)希望得到實(shí)質(zhì)性教育的社區(qū)居民而言，一般化的數(shù)字網(wǎng)站往往功能局限。社區(qū)要提供相應(yīng)的整合式的服務(wù)資源，為社區(qū)居民提供特定的服務(wù)。目前，在常州地區(qū)，常州市級(jí)層面提供了常州終身教育在線網(wǎng)，各直屬區(qū)，包括鐘樓區(qū)、天寧區(qū)、新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)、戚墅堰區(qū)都紛紛開(kāi)通了區(qū)域式的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供了較好的新媒體服務(wù)。新媒體教育應(yīng)該做好一定的需求分析，做到盡量滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣，保證居民學(xué)習(xí)的方便與快捷，不要降低社區(qū)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性。數(shù)字化學(xué)習(xí)應(yīng)該一般有較為完善的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與作業(yè)、測(cè)評(píng)、互動(dòng)等多項(xiàng)功能，包括學(xué)習(xí)資源、名師答疑、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)、相互評(píng)閱、交流互動(dòng)、個(gè)人設(shè)置等多個(gè)環(huán)節(jié)。

2．學(xué)習(xí)資源庫(kù)的建設(shè)新媒體學(xué)習(xí)資源是新媒體教育成功的重要硬件保證，也是社區(qū)居民進(jìn)行新媒體學(xué)習(xí)的一大基石。社區(qū)大學(xué)設(shè)立信息中心，其主要功能是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造終身教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立完善的信息資源庫(kù)和管理、服務(wù)信息渠道。[4]常州市教育局也意識(shí)到學(xué)習(xí)資源的重要，在常州終身教育在線網(wǎng)推出了豐富的教育資源，這里的資源涵蓋了道德講堂、文化素養(yǎng)、現(xiàn)代生活、教育輔導(dǎo)、職業(yè)技能、休閑娛樂(lè)六大資源，其中既有生動(dòng)的教師講課視頻，也有不少課件、文字材料。對(duì)于整個(gè)社區(qū)新媒體學(xué)習(xí)資源庫(kù)的建設(shè)，常州仍然在探索建立過(guò)程中，還并沒(méi)有完全統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從大市的網(wǎng)站來(lái)看，資源較為豐富，但就各區(qū)來(lái)看，并不是每個(gè)區(qū)的資源都十分豐富，這就導(dǎo)致了整體的新媒體資源建設(shè)各個(gè)區(qū)存在一定的不平衡，不過(guò)正因?yàn)樾旅襟w資源的共享性，優(yōu)質(zhì)資源仍然能互通有無(wú)，相互共享。在建設(shè)學(xué)習(xí)資源庫(kù)時(shí)有兩個(gè)方面需要注意，一方面，目前常州終身教育在線網(wǎng)的資源較多，但也存在個(gè)別資源較為粗糙的情況，因此，資源進(jìn)庫(kù)需要一個(gè)良好的評(píng)價(jià)體制。目前常州終身教育在線網(wǎng)上大部分資源對(duì)社區(qū)居民很實(shí)用，當(dāng)然也存在少部分資源中，教師講授過(guò)于抽象，不符合社區(qū)居民需要，需要建立良好的反饋體系；另一方面，社區(qū)新媒體需要?jiǎng)訂T廣泛的社會(huì)教育力量參與，并不斷擴(kuò)充資源庫(kù)。

3．教學(xué)方式的支撐新媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)的搭建，為當(dāng)前的社區(qū)學(xué)習(xí)者打造了優(yōu)良的新媒體學(xué)習(xí)環(huán)境，但為了達(dá)到一定的學(xué)習(xí)效果，必須要有一定的教學(xué)方式支撐。教師在通過(guò)新媒體平臺(tái)給社區(qū)學(xué)習(xí)者講課時(shí)，要特別注意和一般給在校學(xué)生講課不同，因?yàn)樯鐓^(qū)居民往往來(lái)自不同的社區(qū)群體，他們的年齡、受教育程度、信息化素養(yǎng)、職業(yè)經(jīng)歷往往存在很大的差異，每個(gè)人因?yàn)樽约核幍沫h(huán)境不同，自身的學(xué)習(xí)需求也不同，相應(yīng)的新媒體學(xué)習(xí)探索也不同。經(jīng)過(guò)2014年的有意識(shí)的方式探索，尤其加上2015年名師社區(qū)聯(lián)合工作室的推動(dòng)，目前常州也已經(jīng)基本具備幾種社區(qū)新媒體學(xué)習(xí)方式：自主新媒體學(xué)習(xí)方法、講授式新媒體學(xué)習(xí)方法、合作型新媒體學(xué)習(xí)方法、活動(dòng)式新媒體學(xué)習(xí)方法，針對(duì)不同的社區(qū)居民、不同的講課內(nèi)容、不同的教師特長(zhǎng)等進(jìn)行比較選擇不同的學(xué)習(xí)方式。

4．學(xué)習(xí)支持服務(wù)學(xué)習(xí)支持是能夠保證社區(qū)的學(xué)習(xí)者順利完成新媒體學(xué)習(xí)，同時(shí)保證學(xué)習(xí)質(zhì)量效果的重要組織條件。學(xué)習(xí)支持服務(wù)是在市教育局、網(wǎng)站平臺(tái)、市社區(qū)合作教師、相關(guān)管理人員等諸多人、物支持下進(jìn)行的。所以，當(dāng)前的社區(qū)教育基本分為以下的學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式：（1）宣傳，發(fā)放各種宣傳資料，利用各種宣傳資料進(jìn)行推廣；（2）培訓(xùn)，對(duì)一些不會(huì)使用新媒體的群眾進(jìn)行新媒體培訓(xùn)服務(wù)；（3）導(dǎo)學(xué)，教師直接針對(duì)社區(qū)居民學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)，解決學(xué)習(xí)中的各種問(wèn)題；（4）熱線，提供專門的電話、郵件、貼吧、QQ服務(wù)，并對(duì)常見(jiàn)的社區(qū)學(xué)習(xí)者不懂的問(wèn)題進(jìn)行歸類；（5）評(píng)價(jià)，建立一定的學(xué)習(xí)歸檔制度，對(duì)擅長(zhǎng)進(jìn)行新媒體學(xué)習(xí)并考核優(yōu)秀者給予一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。2013年，常州會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)一結(jié)束，為鼓勵(lì)廣大會(huì)計(jì)工作人員積極使用新媒體進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，常州市財(cái)政局就評(píng)出了“常州市2013年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)優(yōu)秀獎(jiǎng)”，通過(guò)各直轄區(qū)縣參加培訓(xùn)的比例、考試總成績(jī)、考試成績(jī)相同情況下的累計(jì)在線學(xué)時(shí)等進(jìn)行評(píng)比。這種獎(jiǎng)勵(lì)目前在常州各社區(qū)新媒體學(xué)習(xí)中使用還并不多，應(yīng)該大規(guī)模進(jìn)行推廣。

第5篇：教育信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

中小學(xué)教育收費(fèi)問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是教育收費(fèi)管理部門年年抓、重點(diǎn)抓的工作。課題組通過(guò)對(duì)杭州市中小學(xué)教育收費(fèi)情況的調(diào)研，試圖從學(xué)校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發(fā)，從教育收費(fèi)管理部門職能發(fā)揮方面來(lái)分析、論述中小學(xué)教育存在的不規(guī)范甚至部分部門、學(xué)校亂收費(fèi)的深層次原因，以及教育收費(fèi)管理部門如何積極應(yīng)對(duì)、發(fā)揮作用。課題組認(rèn)為，除了體制性的問(wèn)題、社會(huì)綜合性的問(wèn)題以外，教育是一種特殊行業(yè)，它的產(chǎn)生、發(fā)展和保護(hù)都有其特殊性，正是因?yàn)檫@種特殊性，造成中小學(xué)在收費(fèi)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不明朗、措施不得力。無(wú)論是部分地方政府行為，還是學(xué)校內(nèi)部管理，或者是學(xué)生家長(zhǎng)的心理反映，或多或少地存在著影響中小學(xué)教育不規(guī)范甚至亂收費(fèi)問(wèn)題的因素，而且這種因素因教育行業(yè)的特殊性而較長(zhǎng)時(shí)的存在。

一、杭州市加大教育投入，教育收費(fèi)管理工作成績(jī)顯著

近年來(lái)，杭州市根據(jù)中央和省有關(guān)部門的總體部署和要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費(fèi)放在全市糾風(fēng)工作的首要位置，把它作為維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

為了規(guī)范收費(fèi)行為，近年來(lái)，杭州市先后轉(zhuǎn)發(fā)和自發(fā)了有關(guān)規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)工作的十幾個(gè)文件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)教育收費(fèi)方面的精神，清理現(xiàn)行的與上級(jí)有關(guān)文件精神相悖的收費(fèi)項(xiàng)目。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了治理教育亂收費(fèi)的合力，同時(shí)也研究了治理教育亂收費(fèi)的重大政策性問(wèn)題。如，杭州市治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議專門召開(kāi)各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)推行義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務(wù)教育階段學(xué)生擇校等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作了認(rèn)真研究，出臺(tái)了《關(guān)于在杭州市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知》、《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)校確實(shí)需要為學(xué)生提供一些代辦服務(wù)項(xiàng)目，為此根據(jù)《浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》（省政府第156號(hào)令）和《浙江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》（浙教計(jì)[]163號(hào)），杭州市教育局、市物價(jià)局、市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了為學(xué)生提供代辦服務(wù)行為。為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)的自覺(jué)性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善責(zé)任措施，杭州市教育局每年與區(qū)、縣（市）教育行政部門及直屬學(xué)校分別簽訂了《規(guī)范收費(fèi)責(zé)任書》，明確了收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將規(guī)范收費(fèi)工作列入各級(jí)教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)年度考核目標(biāo)，列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究范圍。9月，杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風(fēng)辦出臺(tái)了《杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度（試行）》，進(jìn)一步明確了中小學(xué)校長(zhǎng)規(guī)范收費(fèi)責(zé)任及違規(guī)處理辦法，把追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任具體化，使責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。

2月份，杭州市政府召開(kāi)了全市治理教育亂收費(fèi)電視電話會(huì)議。分管市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，并提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會(huì)一起組織對(duì)部分學(xué)校的校務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了抽查。6月份杭州市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及各區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)到杭州廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目接聽(tīng)熱線電話，及時(shí)解答人民群眾的疑難問(wèn)題。杭州市教育局先后在學(xué)校（單位）基層干部會(huì)議、區(qū)縣（市）教育局長(zhǎng)會(huì)議、基層干部讀書學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)上級(jí)有關(guān)收費(fèi)工作政策，對(duì)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)工作的規(guī)范管理提出了具體意見(jiàn)和工作要求，并重申了有關(guān)紀(jì)律。秋季，杭州市糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政局等部門實(shí)行了第三輪教育收費(fèi)的輪查工作，對(duì)違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（二）落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，推行校務(wù)公開(kāi)，接受家長(zhǎng)和社會(huì)各界監(jiān)督

在強(qiáng)化規(guī)范教育收費(fèi)的同時(shí)，注重宣傳和加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。每學(xué)年開(kāi)學(xué)前，學(xué)校通過(guò)公示欄、校務(wù)公開(kāi)欄或印發(fā)收費(fèi)聯(lián)系卡等，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。杭州市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局統(tǒng)一印制《杭州市區(qū)中小學(xué)收費(fèi)聯(lián)系卡》23.3萬(wàn)張，開(kāi)學(xué)時(shí)及時(shí)發(fā)放給每位家長(zhǎng)，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督檢查。在物價(jià)局檢查分局的監(jiān)制下，杭州市教育局統(tǒng)一印制了《杭州市區(qū)教育收費(fèi)公示欄》880張，落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)教育收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)、查字典 域網(wǎng)加大公開(kāi)的力度。市屬高校均實(shí)行了教育收費(fèi)公示制度，杭州電大還 編印了《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)匯編》，分發(fā)給全校教職工和學(xué)生，進(jìn)行宣傳。各級(jí)糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政部門都公開(kāi)了教育亂收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)受理群眾的投訴咨詢。

（三）加大教育亂收費(fèi)檢查力度，嚴(yán)肅處理教育亂收費(fèi)問(wèn)題

每年杭州市都要開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議，研究確定了對(duì)全市教育亂收費(fèi)情況重點(diǎn)檢查的工作部署，采取交叉檢查、下查一級(jí)的方式在全市范圍內(nèi)展開(kāi)教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，并及時(shí)受理群眾關(guān)于教育收費(fèi)問(wèn)題的投訴。

近年來(lái),杭州市通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了教育收費(fèi),嚴(yán)肅查糾各種亂收費(fèi)行為,確保有關(guān)政策落到實(shí)處。加大對(duì)教育亂收費(fèi)的責(zé)任追究力度,對(duì)各種亂收費(fèi)行為,堅(jiān)決予以查處,并嚴(yán)格按照《杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度（試行）》的規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，將加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，堅(jiān)持學(xué)校（單位）所有收取費(fèi)用進(jìn)入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，部門預(yù)算管理，“收支”兩條線，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管制度和資金儲(chǔ)存、管理和使用辦法，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和捐資助教款財(cái)務(wù)監(jiān)管。

杭州市教育系統(tǒng)先后組織98個(gè)檢查組，檢查學(xué)校673所，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)下發(fā)的《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知》及對(duì)義務(wù)教育階段有關(guān)“擇校”問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話29部，全市教育系統(tǒng)共接受群眾收費(fèi)方面的投訴電話466個(gè)，投訴中大量的是咨詢性的電話，屬于教育亂收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)反映問(wèn)題36件，其中大部分已得到處理。如某重點(diǎn)中學(xué)違反規(guī)定向?qū)W生家長(zhǎng)收取贊助款，及時(shí)予以糾正，退還了所收的贊助款；某民辦學(xué)校違反規(guī)定收取軍訓(xùn)費(fèi)，杭州市教育局督促區(qū)教育局進(jìn)行了處理，退還多收款項(xiàng)。

杭州市物價(jià)局投訴電話“12358”，1—8月份受理教育收費(fèi)咨詢和投訴439件，其中投訴舉報(bào)51件，咨詢388件，與同期相比，咨詢投訴件下降51.25%；投訴舉報(bào)件下降72.55%?？傮w看，通過(guò)近幾年的努力，群眾對(duì)收費(fèi)問(wèn)題的投訴明顯減少，滿意度明顯提高，治理亂收費(fèi)工作取得了明顯成效。

（四）規(guī)范教學(xué)行為

根據(jù)浙江省教育廳精神，杭州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見(jiàn)》，制定并簽訂了《杭州市教育局直屬學(xué)校減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任書》。強(qiáng)調(diào)開(kāi)展任何形式的暑期教育活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)教育行政部門批準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，原則上不收費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)收取的各種費(fèi)用，必須全額清退；并重申任何中小學(xué)校均不得利用假期給學(xué)生集體補(bǔ)課或變相上課，任何社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)均不得利用公辦中小學(xué)教育資源開(kāi)展針對(duì)中小學(xué)生的文化補(bǔ)習(xí)或高考（中考）復(fù)習(xí)；要求區(qū)、縣（市）教育行政部門加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

（五）關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步加大扶貧幫困的力度

近年來(lái),各級(jí)政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉(zhuǎn)移支付的資金外,得到中央、省市補(bǔ)助教育?？?896萬(wàn)元。杭州市財(cái)政對(duì)貧困縣(市)農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶持主要通過(guò)教育幫扶工程,定向定額給予補(bǔ)助。-,杭州市計(jì)劃籌措3500萬(wàn)元對(duì)口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,其中市本級(jí)和六城區(qū)每年籌措600萬(wàn)元,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市每年分別籌措50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。實(shí)施3年間,共投入資金2100萬(wàn)元,累計(jì)改造危房項(xiàng)目89個(gè),改造校舍建筑面積158109平方米。開(kāi)始,杭州市教育局每年在市本級(jí)教育幫扶資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于桐廬縣、建德市、淳安縣等地農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程。到年底,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市、桐廬縣、臨安市和建德市的農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工作基本完成,農(nóng)村中小學(xué)改水改廁344所,改廁建筑面積7813平方米,投入資金1051.98萬(wàn)元;淳安縣60%的農(nóng)村中小學(xué)完成了改水改廁工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財(cái)政廳關(guān)于全省農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”實(shí)施辦法的通知》，杭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)》,積極推動(dòng)“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”和“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”在杭州市的順利實(shí)施?，F(xiàn)杭州市已完成了—農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程編制工作，計(jì)劃食宿改造面積約為44萬(wàn)平方米，估算金額4.2億元。

為了提高杭州市農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化水平,市、區(qū)縣(市)大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)。,杭州查字典 域網(wǎng)順利建成,13個(gè)區(qū)、縣(市)有1000余所中小學(xué)校和幼兒園接入杭州查字典 域網(wǎng),且大部分已建校園網(wǎng)的學(xué)校建有學(xué)校網(wǎng)站。各區(qū)、縣(市)也建成遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和資源平臺(tái),將優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū),基本實(shí)現(xiàn)教育資源的公平化和均衡化。,全市小學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率為12.47人/臺(tái),中學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率為8.29人/臺(tái),中小學(xué)生計(jì)算機(jī)平均擁有率為9.7人/臺(tái),學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率居全省(18人/臺(tái))前列。

目前,杭州市己普遍實(shí)施教育資助券和人民助學(xué)金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費(fèi)用。1月,杭州市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學(xué)收費(fèi)減免和補(bǔ)助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園實(shí)行教育資助券辦法的通知》；,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實(shí)施辦法的通知》；,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》；不斷完善教育資助券、人民助學(xué)金制度,進(jìn)一步擴(kuò)大享受教育資助券補(bǔ)助對(duì)象的范圍。,全市共有3.3萬(wàn)余名學(xué)生接受資助,資助總額1480萬(wàn)元,,全市共有53117余名學(xué)生接受資助,資助總額2140萬(wàn)元。同時(shí)實(shí)行了“以公辦學(xué)校為主，以民工子女學(xué)校為輔”的辦法，落實(shí)市本級(jí)和區(qū)、縣（市）外來(lái)子女義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，妥善解決外來(lái)人員子女入學(xué)問(wèn)題，努力做到不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)。

（六）加大教育投入，改善辦學(xué)條件

杭州市委、市政府高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（市委發(fā)[]42號(hào)），提出市和各區(qū)、縣(市)政府原定的提高財(cái)政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例每年提高若干百分點(diǎn)的政策延續(xù)到，杭州市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的法定增長(zhǎng)。

全市教育經(jīng)費(fèi)總投入74.55億元，比上年增長(zhǎng)22.1%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入38.73億元，比上年增長(zhǎng)20.4%，高于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例(19.7%)；占財(cái)政總支出（195.63億元）的比重為19.80%，比上年提高了0.13個(gè)百分點(diǎn)。全市教育經(jīng)費(fèi)總投入84.39億元，比上年增長(zhǎng)13.19%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入43.56億元，比上年增長(zhǎng)12.47%，占財(cái)政總支出（238.33億元）的比重為18.28%。

根據(jù)浙江省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額核定范圍，各區(qū)、縣（市）分別確定了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)最高為878.85元（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），最低為180元（淳安縣，為三類地區(qū)）；農(nóng)村最高為530元（西湖區(qū)），最低為180元（淳安縣和建德市），達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)（180元）。初中生均日常公用經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)最高為810.04元（下城區(qū)），最低為240元（淳安縣）；農(nóng)村最高為655.01元（江干區(qū)），最低為240元（淳安縣），達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)（240元）。杭州市初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)比增長(zhǎng)了38.13%，其中農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了49.50%；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了45.56%，其中農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了66.46%，杭州市各區(qū)、縣（市）農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到或超過(guò)省核定的定額標(biāo)準(zhǔn)。

杭州市教育局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局還出臺(tái)了《關(guān)于杭州市教育事業(yè)發(fā)展和投入水平的主要指標(biāo)公布辦法》，建立杭州市教育事業(yè)發(fā)展及教育經(jīng)費(fèi)投入水平公告制度，加大了社會(huì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任；落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入職能，增加對(duì)農(nóng)村教育投入，加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入力度，保證杭州市義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，將教師工資列入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)發(fā)放，目前全省中小學(xué)教師工資實(shí)現(xiàn)了區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并明確規(guī)定中小學(xué)教師享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼等政策，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)，依法確保教師平均工資水平。

（七）均衡發(fā)展，著力治本

為了從根本上解決亂收費(fèi)問(wèn)題，杭州市教育局積極探索治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化。一是集團(tuán)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。自，杭州市積極實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。杭州市教育局對(duì)全市名校集團(tuán)化辦學(xué)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的實(shí)施提出了切實(shí)可行的對(duì)策建議。現(xiàn)全市共成立教育集團(tuán)51個(gè)，成員單位達(dá)185個(gè)。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團(tuán)化辦學(xué)模式。名校集團(tuán)化辦學(xué)模式呈多樣化趨勢(shì)，科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和政策保障機(jī)制基本形成。通過(guò)實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源，為優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化打下了基礎(chǔ)。二是開(kāi)展城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村地區(qū)輻射,提升農(nóng)村教育質(zhì)量,推進(jìn)杭州市義務(wù)教育均衡發(fā)展,市區(qū)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校充分發(fā)揮其師資、教育教學(xué)、科研等方面的優(yōu)勢(shì),與農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。結(jié)對(duì)互助的主要內(nèi)容有干部教師定期交流培訓(xùn)，聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動(dòng)，師徒結(jié)對(duì)，師生結(jié)對(duì)和生生結(jié)對(duì)等。全市己有100多所中小學(xué)開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng)，幫助農(nóng)村學(xué)校提高了辦學(xué)水平,使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對(duì)互助活動(dòng)是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是杭州市實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的又一實(shí)現(xiàn)形式。三是通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，滿足部分學(xué)生的擇校需求，逐步實(shí)現(xiàn)“公辦不擇校，擇校到民辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)市區(qū)有民辦中小學(xué)47所，彌補(bǔ)了杭州市優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費(fèi)，為從根本上解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年上下堅(jiān)持不懈的努力，治理教育亂收費(fèi)工作取得了比較明顯的成效，上級(jí)關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的決策和部署得到貫徹落實(shí)，各級(jí)政府、教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理教育亂收費(fèi)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，工作更加主動(dòng)，措施更加有力，制度更加健全，收費(fèi)更加透明，因此亂收費(fèi)案件的數(shù)量、亂收費(fèi)的金額逐年下降，群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度逐步提高。

二、部分地區(qū)學(xué)校存在教育亂收費(fèi)問(wèn)題及其深層次原因

中小學(xué)教育收費(fèi)問(wèn)題是國(guó)家發(fā)改委、教育部重點(diǎn)關(guān)注的工作之一，它涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來(lái)，雖然國(guó)家發(fā)改委、各級(jí)教育收費(fèi)管理部門開(kāi)展了一系列的專項(xiàng)治理工作，查處了不少違紀(jì)、違法問(wèn)題，中小學(xué)教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，但從全國(guó)范圍來(lái)看中小學(xué)教育亂收費(fèi)問(wèn)題依然存在，涉及學(xué)校亂收費(fèi)的投訴仍然是教為集中和強(qiáng)烈的問(wèn)題。中小學(xué)教育亂收費(fèi)在個(gè)別地方為什么屢禁不止，其根源究竟在哪里？課題組通過(guò)深入調(diào)查，杭州市部分地區(qū)學(xué)校還存在一些教育亂收費(fèi)問(wèn)題。這些問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

（一）部分地區(qū)學(xué)校存在的主要問(wèn)題

盡管加大了教育投入，改善了辦學(xué)條件，教育亂收費(fèi)得到了有效遏制，但課題組在教育收費(fèi)調(diào)查過(guò)程中仍然發(fā)現(xiàn)不少的問(wèn)題和隱患，主要表現(xiàn)在：

1、義務(wù)教育階段學(xué)生擇校現(xiàn)象較多，盲目擇校，影響了學(xué)校正常的招生工作，也為亂收費(fèi)埋下了隱患。

2、社會(huì)力量組織開(kāi)展的學(xué)生假日活動(dòng)不規(guī)范。有的地方開(kāi)展學(xué)生假日活動(dòng)，名義上由社會(huì)力量組織，但實(shí)質(zhì)上仍由學(xué)校組織，以原教學(xué)班為單位，由任課教師組織教學(xué)，引起部分學(xué)生家長(zhǎng)的曲解。

3、個(gè)別學(xué)校確實(shí)還存在收費(fèi)不規(guī)范或亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

4、個(gè)別地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足，教育投入有待進(jìn)一步加大。

此外，少數(shù)學(xué)校代辦收費(fèi)不夠規(guī)范，學(xué)生保險(xiǎn)仍由學(xué)?；蚪處熃y(tǒng)一代辦；個(gè)別學(xué)校收費(fèi)未及時(shí)開(kāi)票，有的開(kāi)票不夠規(guī)范。

課題組在調(diào)研中了解到，近幾年杭州市物價(jià)局、市教育局、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費(fèi)情況的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)主要問(wèn)題是：

1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要采取以借讀生、掛讀生的方式，在九年義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為跨學(xué)區(qū)擇校的學(xué)生違規(guī)收取捐資助教款，此款一般上交市財(cái)政專戶或人民教育基金會(huì)。

2、繼續(xù)收取已明令取消的項(xiàng)目。根據(jù)浙江省政府《關(guān)于公布第二批取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(浙政[1994]2號(hào))的規(guī)定，其中，教育系統(tǒng)的軍訓(xùn)費(fèi)被列為取消項(xiàng)目。經(jīng)查，全市部分學(xué)校仍然在向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)，、還有部分學(xué)校向?qū)W生收取該項(xiàng)費(fèi)用。如:市區(qū)某中學(xué)向?qū)W生收取160至170元不等的軍訓(xùn)費(fèi)。

3、有關(guān)行政部門越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目。一是有些地方教育系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)文件，要求下級(jí)教育業(yè)務(wù)各部門收取費(fèi)用。如某些地方政府出臺(tái)政策收費(fèi)。如:某市鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)政府([]33號(hào)抄告單)向全校學(xué)生以每生50元的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)校危房改造金。

4、超范圍列支代管費(fèi)。根據(jù)浙江省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于堅(jiān)決治理中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題的通知》規(guī)定:代管費(fèi)的開(kāi)支范圍為課本費(fèi)、音像教材費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、講義費(fèi)以及班會(huì)費(fèi)共5項(xiàng)，但實(shí)際情況是:資料費(fèi)主要是由各市、區(qū)、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業(yè)務(wù)部門下發(fā)學(xué)校資料后收取。如:業(yè)務(wù)部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校收取教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控試卷工本費(fèi)；學(xué)校又把此項(xiàng)費(fèi)用向?qū)W生收取。某縣某中學(xué)，將老師外出考察學(xué)習(xí)的5700元費(fèi)用在學(xué)生的代管費(fèi)中列支；有的學(xué)校將原本不屬代管費(fèi)列支范圍的報(bào)刊費(fèi)、飲水費(fèi)也列入代管費(fèi)中開(kāi)支。

5、自立項(xiàng)目收費(fèi)。如:某區(qū)一所職業(yè)高中，以143元/生的標(biāo)準(zhǔn)，收取高職生輔導(dǎo)費(fèi)；杭州某高校未經(jīng)批準(zhǔn)，自行出臺(tái)政策，以60元/學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)向要求重修或選修專業(yè)課以外課程的學(xué)生收取學(xué)分費(fèi)。杭州某高校以120元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向部分休學(xué)的成教類學(xué)生收取休學(xué)管理費(fèi)，秋季該校以社會(huì)力量辦學(xué)的名義，向部分專升本學(xué)生以1萬(wàn)元/生的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

6、重復(fù)收費(fèi)。如:某業(yè)務(wù)部門以2元/本的標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W校收取畢業(yè)證書工本費(fèi)，而學(xué)校又以2.5元/本的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取畢業(yè)證書工本費(fèi)。又如:按照浙江省物價(jià)局的規(guī)定:開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校，可向?qū)W生收取20元/生·學(xué)期的信息費(fèi)。同時(shí)規(guī)定:已收取借讀生費(fèi)的，學(xué)校不應(yīng)再收取該項(xiàng)費(fèi)用。但部分學(xué)校仍然在收取此項(xiàng)費(fèi)用。秋季，某區(qū)某中學(xué)，對(duì)該校300多名借讀生重復(fù)收取雜費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是:130元/生。

7、其他收費(fèi)不規(guī)范行為。①本應(yīng)該體現(xiàn)“自愿”原則的學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)、生活用品、體檢費(fèi)、校服等，全市大部分學(xué)校都沒(méi)有真正落到實(shí)處。雖然學(xué)校方面為了學(xué)生考慮，以上幾項(xiàng)費(fèi)用事先都進(jìn)行了招投標(biāo)，價(jià)格也比較合理，一定程度上降低了這些費(fèi)用，但在執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校沒(méi)有體現(xiàn)學(xué)生的“自愿”原則，在開(kāi)學(xué)之初將這些費(fèi)用與學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)一起上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。再由學(xué)校統(tǒng)一交給各相關(guān)單位。②跨學(xué)期向?qū)W生收取借讀費(fèi)。如:部分學(xué)校將規(guī)定按學(xué)期收取的借讀費(fèi)按學(xué)年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區(qū)一中學(xué)，以50元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向住校學(xué)生收取寢具押金。有的還提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。，某區(qū)一所小學(xué)對(duì)參加放學(xué)后活動(dòng)的942名學(xué)生收取(放學(xué)后活動(dòng)點(diǎn)收費(fèi))50元/生的費(fèi)用，而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是48元/生。④“三限”政策執(zhí)行不規(guī)范。根據(jù)浙江省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費(fèi)管理的通知》(浙價(jià)費(fèi)[]43號(hào))的要求，從秋季起，對(duì)普通高中招收擇校生實(shí)行三限政策。杭州市物價(jià)、財(cái)政和教育三部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，內(nèi)部制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但從檢查情況看，還是存在執(zhí)行該政策不規(guī)范的問(wèn)題，某些學(xué)校在招收擇校生時(shí)各自為政，擅自擴(kuò)大招生數(shù)額，超規(guī)定比例20%等。

（二）課題組通過(guò)深入的調(diào)查和認(rèn)真的思考，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深層次的原因分析：

1、管理與使用的錯(cuò)位在一定程度上影響到中小學(xué)教育質(zhì)量，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的內(nèi)部因素。

在教育系統(tǒng)流傳著這樣一句話：“基本建設(shè)靠附加，教師工資靠財(cái)政，辦公經(jīng)費(fèi)靠直管?！敝惫芙?jīng)費(fèi)是有限的，主是靠爭(zhēng)取，爭(zhēng)取多少或爭(zhēng)取不來(lái)，必然影響辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，不足部分怎么辦？農(nóng)村教育費(fèi)附加取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)的投資空缺，學(xué)校設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難。教育部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用是有規(guī)定的，從學(xué)生那里收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、代管費(fèi)等該用在什么地方，標(biāo)準(zhǔn)是什么，細(xì)到了每個(gè)人頭。財(cái)政部門對(duì)生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定，按照學(xué)校等級(jí)、類別來(lái)核定，民辦學(xué)校的收費(fèi)教育收費(fèi)管理部門也有規(guī)定。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于制度不健全、管理不到位，造成一些經(jīng)費(fèi)挪用，短缺的部分經(jīng)費(fèi)則轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。

課題組對(duì)全市中小學(xué)及幼教的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)那闆r有一定的比例存在。

一是代管費(fèi)不按規(guī)定使用。有關(guān)部門明確規(guī)定，代管費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容為課本費(fèi)、音像教材費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、講義費(fèi)、班會(huì)費(fèi)五項(xiàng)，單獨(dú)核算，多退少不補(bǔ)。但學(xué)校把上面“兩報(bào)一刊”的任務(wù)攤派到每個(gè)學(xué)生頭上，每人在20元左右，多數(shù)學(xué)校代管費(fèi)超支；也有的學(xué)校對(duì)節(jié)余的代管費(fèi)不退還學(xué)生，對(duì)超支的部分則計(jì)入下學(xué)期代管費(fèi)中開(kāi)支。

二是以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班為名向?qū)W生搞贊助。一些學(xué)校已申請(qǐng)開(kāi)辦了實(shí)驗(yàn)班，但在經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不提高的前提下，向?qū)W生收取贊助費(fèi)。以某鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，開(kāi)學(xué)之初向部分學(xué)生收取贊助費(fèi)300元至元不等，用于購(gòu)置多媒體設(shè)備。高中學(xué)校贊助的對(duì)象更普遍，費(fèi)用更高。

三是以畢業(yè)班的名義進(jìn)行暑假補(bǔ)習(xí)，收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)。對(duì)于高三學(xué)生，考慮到明年高考提前一個(gè)月進(jìn)行，允許高三年級(jí)學(xué)生暑期可以進(jìn)行補(bǔ)習(xí)。但從有關(guān)部門檢查情況看，學(xué)校在高三學(xué)生補(bǔ)習(xí)的同時(shí)，也組織高一、高二學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)，收取費(fèi)用。

四是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不專項(xiàng)開(kāi)支。高一新生每年軍訓(xùn)有明確規(guī)定，除交通費(fèi)、伙食費(fèi)和交給基地必要的費(fèi)用外，不得增收額外費(fèi)用。但有的學(xué)校對(duì)多余的費(fèi)用不退還學(xué)生，而用于老師補(bǔ)貼和學(xué)校招待。

產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，一方面是學(xué)校自身管理不嚴(yán)，收費(fèi)情況比較正常的學(xué)校，經(jīng)費(fèi)管理、使用比較好，相反亂收費(fèi)越是嚴(yán)重的學(xué)校，管理越是混亂。另一方面，經(jīng)費(fèi)管理體制存在缺陷，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督不到位。中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用每年向當(dāng)?shù)氐恼蛨?bào)表進(jìn)行審核，財(cái)政部門只對(duì)財(cái)政撥款部分經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，而向?qū)W生收取的費(fèi)用只有靠教育收費(fèi)管理部門通過(guò)檢查進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)疑給教育收費(fèi)管理部門的工作帶來(lái)了難度。

2、地區(qū)與待遇的反差引起學(xué)校及教師之間的心理不平衡，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的客觀因素。

在課題組調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，教師挑地區(qū)、學(xué)生挑學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。一些高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都想留在大城市，不愿到經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣（市）；一些在農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的教師想辦法調(diào)到城市；一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭，把子女送到外地讀書，前幾年杭州某一個(gè)縣就有大約200名學(xué)生在寧波、諸暨、杭州市區(qū)、富陽(yáng)等地學(xué)校讀書。這種現(xiàn)象在一定程度上造成當(dāng)?shù)貛熧Y力量不足，學(xué)生生源緊張，學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間心理失衡。

一是地區(qū)間的反差?，F(xiàn)在有一種客觀存在的現(xiàn)象，那就是越是基層條件越艱苦，待遇越低，相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農(nóng)村教育帶來(lái)了較大的沖擊，而農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的重中之重。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，對(duì)教師的工資補(bǔ)助不到位或標(biāo)準(zhǔn)比較低，對(duì)學(xué)校的支持力量明顯不足，學(xué)校的一些教學(xué)設(shè)施、設(shè)備差，教學(xué)質(zhì)量跟不上。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)生生源嚴(yán)重不足，某中心學(xué)校（含小學(xué)、初中）的學(xué)生只有五、六百人，而且近幾年因一些學(xué)生家長(zhǎng)外出打工等原因流失學(xué)生在五、六十人以上，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源緊張。另外，農(nóng)村貧困生相對(duì)集中，學(xué)校又得免去這部分學(xué)生的學(xué)費(fèi)，增加了學(xué)校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統(tǒng)一由區(qū)、縣（市）財(cái)政撥款，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，較好地保證了教師工資的發(fā)放，但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教師困難比較多，一些年青教師對(duì)象難找，個(gè)人房子買不起。因此有門路的找門路，有關(guān)系的托關(guān)系，想方設(shè)法調(diào)到交通方便、工資待遇好的學(xué)校。為此，一些學(xué)校為了能夠留住教師，除了做大量耐心細(xì)致的思想工作外，也盡力爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi)給教師增加補(bǔ)貼；實(shí)在爭(zhēng)取不到的，也只好從學(xué)生身上利用各種名義多收費(fèi)用，以彌補(bǔ)不足。

二是學(xué)校之間的反差。主要是指收費(fèi)方面，同樣是公辦學(xué)校，義務(wù)教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學(xué)?？梢詫?shí)行并軌收費(fèi)，部分可以用于學(xué)校建設(shè)，而且還可以根據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)的高低來(lái)劃定所繳費(fèi)用，教師可以利用業(yè)余時(shí)間給高考班補(bǔ)課、輔導(dǎo)增加收入，無(wú)論在基數(shù)上，還是在層次上都是義務(wù)教育的學(xué)校所不能及的。另外在經(jīng)費(fèi)投入方面，政府對(duì)高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的，因?yàn)楦叩冉逃梢灾苯訛閲?guó)家培養(yǎng)高層次人才；到區(qū)、縣（市），政府、教育部門重視的是學(xué)校的升學(xué)率，對(duì)高中階段的教育投入也比較多，無(wú)論是教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境，還是教師待遇、師資力量，都是本地區(qū)最好的。而義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，是一種普及性教育，不能直接體現(xiàn)成果，而且經(jīng)費(fèi)需要本地區(qū)自行解決，這對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣市來(lái)說(shuō)，困難比較多，經(jīng)費(fèi)解決始終不能到位。

3、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的力量對(duì)比影響到中小學(xué)教育的發(fā)展方向，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的外在力量。

教育的目的是提高人民群眾的文化素質(zhì)，學(xué)校教育則以培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范、健康的人格、一定的技能、成熟的個(gè)性為主要方向，偏離了這個(gè)方向，將遺患無(wú)窮。而政府，代表政府的教育收費(fèi)管理部門，以及社會(huì)其他組織和學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)必然擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督者的作用，對(duì)教育發(fā)展過(guò)程中存在的偏離教育健康發(fā)展方向的做法提出質(zhì)疑，以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監(jiān)督者的教育部門、學(xué)校以及教職員工，則以教書育人為本，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)得的待遇和價(jià)值。如果一旦被監(jiān)督者的力量介于監(jiān)督者之間或超越于監(jiān)督者之上，被監(jiān)督者就不把心思用在教書育人上，想方設(shè)法謀取自身利益，那么就會(huì)影響到教育質(zhì)量，甚至影響到教育的發(fā)展方向。在實(shí)際生活中，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種力量對(duì)比始終存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是被監(jiān)督者利用學(xué)生家長(zhǎng)望子成龍的心理，套取各種費(fèi)用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家長(zhǎng)希望自己的孩子能夠得到良好的教育，只要是為了孩子好，都愿意多繳費(fèi)用。對(duì)此，有的學(xué)校也想通過(guò)改善教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量來(lái)吸引學(xué)生，但也有學(xué)校借此盲目開(kāi)辦所謂的興趣班、輔導(dǎo)班，以素質(zhì)教育的名義收取學(xué)生費(fèi)用。有的學(xué)校的教師為了增加額外收入，把主要精力放在了學(xué)生單獨(dú)輔導(dǎo)上，收取每小時(shí)20至30元不等的輔導(dǎo)費(fèi)，而放松了課堂教學(xué)。一些條件比較好的學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校幾十元、百十元的收費(fèi)也不在乎，一些家長(zhǎng)為了讓孩子到區(qū)、縣（市）重點(diǎn)學(xué)校就讀，不惜多交1萬(wàn)至2萬(wàn)元甚至更高的贊助費(fèi)或插班費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)校收費(fèi)層次不斷提高。

二是被監(jiān)督者以教育者的身份自居，無(wú)形中給學(xué)生家長(zhǎng)施壓。學(xué)校對(duì)于學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)有一種獨(dú)有的權(quán)威性，再是學(xué)校以地區(qū)劃分，學(xué)生入學(xué)則以戶口為限，學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)要交一筆費(fèi)用，農(nóng)村戶口的學(xué)生到城鎮(zhèn)則需要借度費(fèi)或贊助費(fèi)。一些學(xué)生家長(zhǎng)特別是家住農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)條件比較差的學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校的收費(fèi)較高有意見(jiàn)，但又不知是否是亂收費(fèi)，即使知道收費(fèi)不合理，又鑒于自己的孩子還是要在這個(gè)學(xué)校就讀，因此也只好默認(rèn)了。另外，一些學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)寬松，對(duì)學(xué)校的一些“禮節(jié)性的收費(fèi)”，礙于面子也只好交費(fèi)，比如贊助費(fèi)之類的收費(fèi)。

三是被監(jiān)督者以“投資回報(bào)給社會(huì)”為基調(diào)，不適當(dāng)?shù)貙?shí)施贏利行為。國(guó)家《教育法》明確規(guī)定，任何學(xué)校辦學(xué)都不能以贏利為目的。但投資教育在地價(jià)、稅收等方面的政策有許多優(yōu)惠條件，越來(lái)越多的投資者對(duì)教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣，隨著私立學(xué)校的不斷增多，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學(xué)校就讀，一方面讓自己的孩子能夠與眾不同，另一方面則顯示自己的財(cái)富。而投資者正是看中了其中的奧妙，從中獲取收入。在有的人眼里教育產(chǎn)業(yè)的收入不叫“贏利”，而叫“回報(bào)”。在這種環(huán)境影響下，一些由政府投資開(kāi)辦的學(xué)校，也借新學(xué)校的建成，高收費(fèi)用，多收費(fèi)用，一方面彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，另一方面則用于提高教師工資。在他們看來(lái)，既不貪污，又不挪用，收取的費(fèi)用都用在了教學(xué)上，給學(xué)校亂收費(fèi)找來(lái)了“合法”理由，這也是亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止的一個(gè)重要原因。

四是被監(jiān)督者借教育是“公共服務(wù)產(chǎn)品”，向監(jiān)督者討說(shuō)法，逃避執(zhí)法部門的檢查

由于一些區(qū)、縣（市）財(cái)政困難，教學(xué)經(jīng)費(fèi)不能全部到位，使學(xué)校亂收費(fèi)有了借口，地方政府對(duì)一些學(xué)校的亂收費(fèi)問(wèn)題則睜一只眼閉一只眼，教育收費(fèi)管理部門對(duì)查處的違紀(jì)、違法問(wèn)題只能對(duì)事不對(duì)人，多是以告訴為主、以退款為多，而且只是部分學(xué)生。一旦教育收費(fèi)管理部門要嚴(yán)肅查處，學(xué)校則找到政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，避開(kāi)相關(guān)部門，使一些比較嚴(yán)重的違紀(jì)、違法問(wèn)題得不到有力的懲處。

中小學(xué)教育亂收費(fèi)問(wèn)題是在一種復(fù)雜環(huán)境下生存并且存在一定市場(chǎng)和空間的，不單單是收費(fèi)問(wèn)題，還涉及到體制和整個(gè)收費(fèi)環(huán)境。解決這一問(wèn)題，也不僅僅是教育收費(fèi)管理部門所能包攬的，需要其他相關(guān)部門特別是政府、社會(huì)的支持。作為政府要加大對(duì)教育有關(guān)稅費(fèi)的征收和撥付力度，使學(xué)校有可靠的資金來(lái)源，以維持正常的教學(xué)開(kāi)支。同時(shí)，教育部門應(yīng)加大系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，截堵不合理開(kāi)支和揮霍浪費(fèi)，使原本有限的資金真正用于學(xué)校、用于學(xué)生、用于教學(xué)。但教育收費(fèi)管理部門作為查處中小學(xué)教育亂收費(fèi)行為的主要力量，其作用也是不可忽視的。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育收費(fèi)管理的對(duì)策

治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)行為是一項(xiàng)緊迫而艱巨的工作和任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)采取以下對(duì)策:

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制觀念

各級(jí)黨委和政府要從講政治的高度去認(rèn)識(shí)治理亂收費(fèi)的重要性和緊迫性，切實(shí)把教育這項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶、涉及人民群眾切身利益、事關(guān)國(guó)家未來(lái)事業(yè)，事關(guān)黨群關(guān)系的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)的要求，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，從大局出發(fā)，做到“嚴(yán)格管理不護(hù)短，令行禁止不走樣”。各級(jí)教育主管部門及各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)的危害性，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和教育收費(fèi)政策，自覺(jué)抵制亂收費(fèi)行為。建議教育主管部門在每年的適當(dāng)時(shí)機(jī)或有關(guān)新的收費(fèi)政策出臺(tái)后，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)和總務(wù)科(處)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的法規(guī)和政策培訓(xùn)，以增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)和提高政策水平。

(二)加強(qiáng)宣傳，提高政策透明度

近幾年來(lái)，杭州市在對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)教育收費(fèi)政策的宣傳力度上做了很多工作，取得了積極的效果，但與“三個(gè)代表”和黨的十六屆五中全會(huì)的要求還有很大差距。為此，各級(jí)政府及相關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳力度，向社會(huì)各界群眾廣泛宣傳《價(jià)格法》和省、市政府的有關(guān)收費(fèi)政策、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到家喻戶曉，增強(qiáng)教育收費(fèi)的透明度。學(xué)校在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)自覺(jué)做到合法收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示，接受上級(jí)專業(yè)部門和群眾的監(jiān)督。學(xué)生和家長(zhǎng)要培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)學(xué)校不按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)票或票據(jù)不規(guī)范等行為，應(yīng)予以堅(jiān)決抵制，并積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門投訴舉報(bào)。

(三)優(yōu)化教育資源配置，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率

一是政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，打破行政區(qū)域界限，合理配置中小學(xué)校，該撒的撒，該并的并，進(jìn)行中小學(xué)的布局調(diào)整，因地制宜辦學(xué)，充分發(fā)揮每一所學(xué)校的規(guī)模效益和職能作用。二是各中小學(xué)校也必須深化內(nèi)部改草，倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，實(shí)行教師上崗聘用制，打破教師終身制，同時(shí)，精簡(jiǎn)人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是完善民辦教育收費(fèi)的管理制度。自從允許社會(huì)力量辦學(xué)單位根據(jù)生均培養(yǎng)成本自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，大幅度增加了社會(huì)對(duì)教育的投入，擴(kuò)大了各級(jí)各類教育規(guī)模，推動(dòng)了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。但是，寬松的收費(fèi)政策環(huán)境，在實(shí)際運(yùn)行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校兩制”的情況存在、對(duì)培養(yǎng)成本的組成尚沒(méi)有一個(gè)明確的界定，使問(wèn)題更加突出。要改變這種狀況，需不斷完善收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為。

(四)規(guī)范擇校及擇校收費(fèi)

解決擇校問(wèn)題的根本途徑就是要解決教育質(zhì)量問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，尚需一定時(shí)期。但目前，對(duì)于普通高中的擇校及其收費(fèi)問(wèn)題，必須不折不扣地執(zhí)行三限政策，課題組認(rèn)為:只要規(guī)范操作，增加透明度，還是能夠起到較好的作用的。