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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)銀;法律風(fēng)險(xiǎn);防范;監(jiān)管
一、網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)概述
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,在金融業(yè)中出現(xiàn)了電子銀行交易,就是說(shuō)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)借助于電子設(shè)施,從事貨幣支付、轉(zhuǎn)移和票稅承兌之類的業(yè)務(wù)。正是這種新型的交易方式使得網(wǎng)上銀行的產(chǎn)生。網(wǎng)上銀行突破了傳統(tǒng)銀行受分支機(jī)構(gòu)的多少,客流量和地域的限制,實(shí)現(xiàn)了為廣大客戶不受時(shí)間、地點(diǎn)、方式的限制的服務(wù)方式。網(wǎng)上銀行降低了經(jīng)營(yíng)成本,無(wú)限制地?cái)U(kuò)大了潛在客戶范圍,成為當(dāng)今銀行業(yè)務(wù),尤其是零售業(yè)務(wù)創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)方向。當(dāng)然,網(wǎng)上銀行給我們帶來(lái)眾多方便的同時(shí),也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),其中之一就是法律風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)是指銀行開(kāi)展各種電子業(yè)務(wù)時(shí)面臨的許多法律法規(guī)上的空白和不確定,既可能存在的沒(méi)有任何法律調(diào)整,或者適用現(xiàn)有法律不明確造成的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,巴塞爾銀行管理委員會(huì)認(rèn)為法律風(fēng)險(xiǎn)還包括因交易對(duì)象權(quán)利義務(wù)還不能確定產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。由此可理解:第一,網(wǎng)上銀行與傳統(tǒng)銀行存在的差異,解決傳統(tǒng)銀行的法律法規(guī)很難解決網(wǎng)上銀行存在的問(wèn)題。第二,由于參與主體的銀行自身的違法操作行為直接導(dǎo)致或者其他主體的操作行為間接導(dǎo)致的分量風(fēng)險(xiǎn)。第三,網(wǎng)上銀行的無(wú)紙化、機(jī)構(gòu)虛擬化在無(wú)形當(dāng)中加大了對(duì)其監(jiān)管的難度,使得傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管無(wú)法順利進(jìn)行。
二、我國(guó)網(wǎng)上銀行存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)法律監(jiān)管不力帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)在引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)上銀行健康發(fā)展的道路上,在監(jiān)管方面做了很多相關(guān)的努力來(lái)使其進(jìn)一步順利的發(fā)展。但還是存在一些缺陷:1、監(jiān)管立法缺位,沒(méi)有系統(tǒng)、完善的網(wǎng)上銀行監(jiān)管法律法規(guī)體系。在我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)上銀行監(jiān)管的法律法規(guī)比較滯后,沒(méi)有專門(mén)的網(wǎng)上銀行監(jiān)管立法,而且現(xiàn)有的網(wǎng)上銀行監(jiān)管法律法規(guī)還沒(méi)有與相關(guān)的法律法規(guī)很好的銜接。2、現(xiàn)有的傳統(tǒng)銀行監(jiān)管模式不適宜網(wǎng)上銀行監(jiān)管。依托自由開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)上銀行設(shè)立無(wú)需如何實(shí)體的機(jī)構(gòu),就可以在社會(huì)的每一個(gè)角落理發(fā)生,如果僅限于傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管手段,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。3、在網(wǎng)上銀行法律監(jiān)管的國(guó)際合作與參與上很缺乏,隨著金融全球化、自由化的發(fā)展,我國(guó)網(wǎng)上銀行監(jiān)管實(shí)踐還沒(méi)有很好的與國(guó)際接軌。
(二)法律制度不健全的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)目前的金融立法框架主要是針對(duì)傳統(tǒng)金融的,對(duì)于網(wǎng)上銀行缺少有關(guān)配套的法律法規(guī),例如網(wǎng)絡(luò)金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入、交易者身份認(rèn)證、電子合同有效性確認(rèn)等等,這些都還沒(méi)有完整的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。的確,在法律層面上,有《電子簽名法》、《合同法》確認(rèn)了電子合同與電子簽名的法律效力,一定程度上位網(wǎng)上銀行提供了法律依據(jù)。從規(guī)章上來(lái)說(shuō),有人民銀行的《電子支付指引》、《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范(實(shí)行)》,銀監(jiān)會(huì)的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》和國(guó)家工信部的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》之類的為網(wǎng)上銀行提供了一定的法律支持。我國(guó)還沒(méi)有完整的專門(mén)的可以調(diào)整網(wǎng)上銀行的法律制度,在網(wǎng)上銀行交易中已經(jīng)出現(xiàn)一些糾紛,比如電子匯兌糾紛、資金被盜糾紛。在司法實(shí)踐中,這些責(zé)任歸誰(shuí)?法律依據(jù)是什么?
可見(jiàn),總體上還是給法律工作人員帶來(lái)現(xiàn)實(shí)難題,也為參與網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的人帶來(lái)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,利用互聯(lián)網(wǎng)提供的金融服務(wù),都在面臨著很多的權(quán)利義務(wù)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,加大網(wǎng)上銀行運(yùn)行的費(fèi)用和對(duì)其健康快速發(fā)展都有很大的影響。
三、完善我國(guó)網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)完善網(wǎng)上銀行法律監(jiān)管體系
網(wǎng)上銀行法律監(jiān)管工作沒(méi)有傳統(tǒng)銀行的監(jiān)管工作那么完整的體系,我們應(yīng)該加強(qiáng)它的監(jiān)管和強(qiáng)化其多方聯(lián)動(dòng)性。1、在加強(qiáng)監(jiān)管方面,首先應(yīng)實(shí)施持續(xù)性監(jiān)管,監(jiān)管部門(mén)要不定期的對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)管理流程和業(yè)務(wù)支付系統(tǒng)檢查,和非現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理狀況的檢測(cè),進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的安全性、合規(guī)性。其次,加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間,監(jiān)管部門(mén)與司法部門(mén)之間、監(jiān)管部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)性,妥善管理好涉及跨部門(mén)之間的監(jiān)管合作和信息共享。以監(jiān)管部門(mén)為主,聯(lián)合司法、銀行等建立網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度,及時(shí)傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息,降低網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。2、在強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)性方面,首先發(fā)揮銀行業(yè)自律性組織作用。引導(dǎo)成員單位加強(qiáng)自律性意識(shí)向立法機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映成員的訴求,發(fā)揮在行業(yè)間的協(xié)調(diào)作用。此外,還可以引入第三方的獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu),利用專業(yè)性、獨(dú)立性和權(quán)威性,開(kāi)展對(duì)網(wǎng)上銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力和網(wǎng)銀法律風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)估。其次,理應(yīng)進(jìn)一步明確人民銀行和銀監(jiān)會(huì)部門(mén)間分工,界定政府間各部門(mén)參與網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)和邊界,縮小監(jiān)管空白。再次,加大對(duì)廣大群眾的網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)宣傳。各大監(jiān)管部門(mén)、司法部門(mén)、媒體理應(yīng)通過(guò)多方宣傳渠道,來(lái)進(jìn)行網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)宣傳,提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)一起來(lái)對(duì)網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。
(二)完善相關(guān)法律制度
為了更好的防范網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn),除了完善監(jiān)管制度的完善外,相關(guān)法律法規(guī)的完善也是必不可少的。筆者認(rèn)為,首先,盡快建立完善有關(guān)網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)防范的法律法規(guī)。根據(jù)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的相關(guān)情況,及時(shí)研究、制定和修改適用網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)防范的法律法規(guī)。進(jìn)一步建立健全網(wǎng)上銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立好預(yù)防網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障。與此同時(shí),完善網(wǎng)上銀行運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)退出方面的法律法規(guī),在法律上實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上銀行風(fēng)險(xiǎn)的防范。其次,規(guī)范網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)合同管理制度。制度好專門(mén)的合同管理辦法,加強(qiáng)對(duì)合同文本的制定、修改和管理部門(mén)的責(zé)任等等。建立好網(wǎng)上銀行格式合同文本數(shù)據(jù)庫(kù),直接與網(wǎng)點(diǎn)柜面的鏈接,確保網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展使用最新的文本。此外,對(duì)于網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的銀行與客戶之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范好,盡可能做到詳細(xì)與具體。對(duì)于銀行與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也要明確規(guī)定好,比如因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)故障引起的相關(guān)損失該如何處理。對(duì)于銀行與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)商之間的權(quán)利義務(wù)如何規(guī)定,等等之類的問(wèn)題,通過(guò)法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)對(duì)網(wǎng)上銀行法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。制定的法律法規(guī)在體現(xiàn)公平公正上還必須兼顧各方當(dāng)事人之間的各自利益。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:電子商務(wù)發(fā)展;電子商務(wù)法;互動(dòng)關(guān)系
法律是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度存在密切的聯(lián)系,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革直接影響著法律的變革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,法律與價(jià)值規(guī)律之間存在顯著性的互動(dòng)關(guān)系,而我國(guó)的電子商務(wù)法與電子商務(wù)發(fā)展之間也存在著相應(yīng)的互動(dòng)關(guān)系。
一、電子商務(wù)與電子商務(wù)法的概述
(一)電子商務(wù)的概述
電子商務(wù)概念有廣義與狹義之分,廣義的電子商務(wù)主要是指所有采用電子手段進(jìn)行的商務(wù)交易活動(dòng),既包括了傳統(tǒng)的采用電話、電傳以及傳真等方式進(jìn)行的商務(wù)交易活動(dòng),同時(shí)也包括了采用互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)以及外聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行的商務(wù)交易活動(dòng)[1]。狹義的電子商務(wù)主要是指僅僅采用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電子商務(wù)交易活動(dòng)。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,電子商務(wù)交易活動(dòng)的作用也越來(lái)越明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:電子商務(wù)交易活動(dòng)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展;電子商務(wù)交易活動(dòng)帶動(dòng)了傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);電子商務(wù)交易活動(dòng)為中小企業(yè)進(jìn)入大市場(chǎng)提供契機(jī);電子商務(wù)交易活動(dòng)加快了企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
(二)電子商務(wù)法的概述
電子商務(wù)法概念也有廣義與狹義之分,其中,廣義的電子商務(wù)法主要是指對(duì)一切采用電子通訊手段進(jìn)行電子商務(wù)交易活動(dòng)調(diào)整的法律法規(guī),既包括了對(duì)采用電話、傳真以及電傳等形式進(jìn)行的電子商務(wù)交易活動(dòng)調(diào)整的法律法規(guī),也包括了對(duì)采用英特網(wǎng)、城域網(wǎng)以及電子數(shù)據(jù)交換等形式進(jìn)行的電子商務(wù)交易活動(dòng)調(diào)整的法律法規(guī)[2]。狹義的電子商務(wù)法主要是指僅僅對(duì)采用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電子商務(wù)交易活動(dòng)調(diào)整的法律法規(guī)。電子商務(wù)法除了具有傳統(tǒng)商法共有的特征之外,還具有獨(dú)特的特征,主要包括了:電子商務(wù)法主體具有虛擬性;電子商務(wù)法客體具有廣泛性;電子商務(wù)法內(nèi)容具有程序性;電子商務(wù)法律法規(guī)具有任意性與開(kāi)放性。
二、我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展促使電子商務(wù)法的產(chǎn)生
電子商務(wù)活動(dòng)屬于一種新興的商業(yè)交易活動(dòng),這種商業(yè)交易活動(dòng)主要依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),從而尋找自身的商業(yè)交易對(duì)象,與之簽訂相應(yīng)的商務(wù)合同,并進(jìn)行網(wǎng)上支付等形式的商業(yè)交易行為。科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,促使新的交易形式也隨之興起,當(dāng)前電子商務(wù)交易活動(dòng)中涉及到的問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是計(jì)算機(jī)技術(shù)方面的問(wèn)題,而是環(huán)境氛圍、公眾意識(shí)以及法律規(guī)范等相關(guān)層面[3]。計(jì)算機(jī)技術(shù)僅僅只能解決商業(yè)交易活的可行性問(wèn)題,無(wú)法解決商業(yè)交易活動(dòng)雙方之間地權(quán)力及其義務(wù)方面的問(wèn)題,而這一問(wèn)題的解決則依賴于相應(yīng)的法律法規(guī)或者是行政手段。
(一)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)第三方支付立法
電子商務(wù)的發(fā)展直接促進(jìn)了第三方支付立法的發(fā)展。新的電子商務(wù)活動(dòng)的交易方式需要新的支付手段,而要想確保電子商務(wù)交易過(guò)程中新的支付手段的安全性,則必須先采用立法的形式明確支付過(guò)程中涉及到的相關(guān)內(nèi)容[4]。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō),第三方支付手段屬于非金融機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)迎合了當(dāng)前快節(jié)奏的消費(fèi)方式,但是在第三方支付手段這樣的非金融機(jī)構(gòu)中,大量的資金不斷流動(dòng),而且這些資金的來(lái)源主要是一些不特定的公眾群體,再加上電子商務(wù)交易活動(dòng)從開(kāi)始支付到最終完成整個(gè)交易活動(dòng)所需要的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),因此,怎樣有效保障電子商務(wù)交易活動(dòng)中這一時(shí)間段內(nèi)流動(dòng)資金的安全性,就成為我國(guó)立法工作中必須重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。
(二)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是指在互聯(lián)網(wǎng)中形成的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。它不僅包括了著作權(quán)、專利權(quán)以及商標(biāo)權(quán)等傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,同時(shí)也包括了計(jì)算機(jī)域名、視頻以及音樂(lè)等電子形式的內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)中,每天都會(huì)大量的原創(chuàng)性作品,而這些原創(chuàng)性作品往往會(huì)以不同的形式出現(xiàn)于互聯(lián)網(wǎng)上,它們中有的是免費(fèi)的而有些則是需要客戶付費(fèi)下載[5]。由于互聯(lián)網(wǎng)具有開(kāi)放性,這就決定了互聯(lián)網(wǎng)上的原創(chuàng)作品也具有一定的開(kāi)放性,進(jìn)而導(dǎo)致因網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而引發(fā)的民事糾紛案件不斷增加,因此,我國(guó)應(yīng)該加快網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作。
(三)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)證據(jù)規(guī)則立法
目前,我國(guó)的《電子簽名法》與《合同法》中,都明確規(guī)定了電子簽名與電子合同的相關(guān)法律法規(guī),因而電子簽名與電子合同具有相應(yīng)的法律效力,這也就是說(shuō)電子數(shù)據(jù)證據(jù)存在證明力。但是,由于電子證據(jù)往往容易被篡改,這就加大了司法實(shí)踐中審查電子合同真實(shí)性的難度[6]。目前,我國(guó)對(duì)電子數(shù)據(jù)證據(jù)的處理主要采用“最佳證據(jù)”規(guī)則,這也就是說(shuō)任何證據(jù)都需要原件證明其真實(shí)性,然而電子證據(jù)可以說(shuō)是一個(gè)復(fù)制品,沒(méi)有真正意義上的原件,因此,我國(guó)必須設(shè)置一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)審核電子證據(jù)的真實(shí)性,從而使得電子證據(jù)也能夠與其它書(shū)面證據(jù)一樣,可以發(fā)揮出證據(jù)的價(jià)值。
三、我國(guó)電子商務(wù)立法服務(wù)于電子商業(yè)的發(fā)展
電子商務(wù)法律法規(guī)不僅能夠有效調(diào)整并規(guī)劃商事行為,同時(shí)還能夠服務(wù)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)具有一定的支配性,因而電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)也必然會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身缺陷的影響。由于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)面對(duì)的主要是一些不特定的消費(fèi)群體,這就促使電子商務(wù)對(duì)交易活動(dòng)的安全性與金融安全性的要求更加嚴(yán)格,而這則必須由電子商務(wù)法進(jìn)行引導(dǎo)。
(一)電子商務(wù)法可以為電子商務(wù)營(yíng)造良好的交易環(huán)境
完善的電子商務(wù)法律法規(guī),不僅能夠使電子商務(wù)活動(dòng)在制度上具有可靠的保障,同時(shí)還能使電子商務(wù)在法律上也具有可靠的保障。比如,電子商務(wù)交易活動(dòng)中存在垃圾郵件泛濫、電子商務(wù)信息被篡改以及電子商務(wù)信息丟失等問(wèn)題,這些問(wèn)題都能夠根據(jù)電子商務(wù)法得到有效解決。根據(jù)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展研究中心提供的數(shù)據(jù)可以看到,在2014年時(shí),我國(guó)各個(gè)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)接到的網(wǎng)購(gòu)?fù)对V數(shù)量達(dá)到了兩萬(wàn)多件,而在新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施之后,直到2015年6月,我國(guó)各個(gè)地區(qū)網(wǎng)購(gòu)的投訴數(shù)量越來(lái)越多,其中,北上廣、杭州以及重慶三地,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)接受到的網(wǎng)購(gòu)?fù)对V案件達(dá)到了兩萬(wàn)七千多件。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國(guó)各個(gè)地區(qū)的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)法律法規(guī)的信心。
(二)電子商務(wù)法能夠控制并降低電子商務(wù)交易中的風(fēng)險(xiǎn)
以往電子商務(wù)交易活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)交易風(fēng)險(xiǎn)時(shí),交易者主要采用傳統(tǒng)的交易習(xí)慣對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避,比如,采用提供保證金或者提供抵押等方式,但是這種方式不僅會(huì)增加電子商務(wù)交易的總成本,同時(shí)還有可能導(dǎo)致電子商務(wù)活動(dòng)失去便捷的優(yōu)點(diǎn)。目前,我國(guó)頒布的《電子簽名法》與新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,針對(duì)電子商務(wù)交易活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn),這兩部法律對(duì)其進(jìn)行了有效分配,比如規(guī)定了網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中可以“七天無(wú)理由退貨”等。這些關(guān)于電子商務(wù)交易過(guò)程中制定的相關(guān)法律法規(guī),使得消費(fèi)者能夠與電商之間良性互動(dòng),進(jìn)而保障了電子商務(wù)交易活動(dòng)的安全性。(三)電子商務(wù)法加快了電子商務(wù)的發(fā)展速度從制度上與技術(shù)層面上來(lái)說(shuō),電子商務(wù)法的存在有效彌補(bǔ)了我國(guó)以往電子商務(wù)交易活動(dòng)中存在的漏洞,保障了電子商務(wù)交易活動(dòng)的安全性,進(jìn)而加快了電子商務(wù)交易活動(dòng)的發(fā)展速度。面對(duì)高速發(fā)展的電子商務(wù)交易,我國(guó)各個(gè)地區(qū)的政府部門(mén)在《電子簽名法》與《非金融支付服務(wù)管理辦法》兩部法律的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地電子商務(wù)交易活動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn),采用相應(yīng)的措施對(duì)本地電子商務(wù)交易活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,電子商務(wù)交易活動(dòng)的發(fā)展形式也越來(lái)越多樣,這就促使電子商務(wù)糾紛的形式也越來(lái)越多樣,因此,我國(guó)電子商務(wù)立法應(yīng)該緊緊跟隨電子商務(wù)交易活動(dòng)發(fā)展的需求,加快電子商務(wù)法的更新速度,同時(shí)借鑒國(guó)際電子商務(wù)立法工作中積累的豐富經(jīng)驗(yàn),不斷完善我國(guó)電子商務(wù)法,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。
四、傳統(tǒng)法學(xué)理論受到電子商務(wù)法的挑戰(zhàn)
(一)電子商務(wù)發(fā)展下電子商務(wù)法逐漸形成體系
學(xué)術(shù)界對(duì)電子商務(wù)法的性質(zhì)還存在爭(zhēng)議的時(shí)候,實(shí)際上我國(guó)電子商務(wù)法律體系已經(jīng)逐漸成型,同時(shí)還成為了一門(mén)專門(mén)的學(xué)科。隨著我國(guó)電子商務(wù)交易活動(dòng)的不斷發(fā)展,電子商務(wù)法也隨之不斷完善,雖然我國(guó)已經(jīng)擁有了幾部具有指導(dǎo)意義的電子商務(wù)法,而且這些電子商務(wù)法還能夠與其他法律相互配合使用,指導(dǎo)電子商務(wù)交易活動(dòng)。但是,這些電子商務(wù)法還沒(méi)有成為真正意義上的電子商務(wù)法體系,還具有不完善的地方。在電子商務(wù)交易活動(dòng)過(guò)程中,電子商務(wù)立法的基礎(chǔ)性作用始終貫穿于整個(gè)交易過(guò)程中,而電子商務(wù)法的基礎(chǔ)性作用有賴于完善的電子商務(wù)法體系。
(二)電子商務(wù)法不斷挑戰(zhàn)傳統(tǒng)法律制度
電子商務(wù)交易活動(dòng)屬于商品流通流域中的一次革命,它不僅變革了人們的思想觀念、生活方式,更重要的是它變革了人們的交易方式。傳統(tǒng)法學(xué)理論的制定并沒(méi)有處于電子商務(wù)交易活動(dòng)快速發(fā)展的環(huán)境下,因此,面對(duì)快速發(fā)展的電子商務(wù)活動(dòng),傳統(tǒng)的法學(xué)理論就表現(xiàn)出嚴(yán)重的不適應(yīng)性或者是落后于電子商務(wù)交易活動(dòng)的發(fā)展,因而無(wú)法滿足電子商務(wù)交易活動(dòng)發(fā)展的需求。在電子商務(wù)法律體系沒(méi)有完全建立之前,我國(guó)電子商務(wù)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的部分電子商務(wù)交易活動(dòng)就只能采用傳統(tǒng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,而在這種情況下,傳統(tǒng)的法律制度與新型的交易方式之間就會(huì)出現(xiàn)矛盾。這就要求我們需要建立適應(yīng)電子商務(wù)交易活動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀的電子商務(wù)法,然而立法行為屬于一個(gè)嚴(yán)肅的程序,立法程序主要包括了立法議案的提出、法理論證、法律條文的斟酌以及法律的頒布,而這需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間,因此,我國(guó)應(yīng)該不斷加快建立系統(tǒng)電子商務(wù)法律法規(guī)體系的進(jìn)程。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,電子商務(wù)發(fā)展與電子商務(wù)法之間存在密切的聯(lián)系,電子商務(wù)發(fā)展直接促使電子商務(wù)法的出現(xiàn),而電子商務(wù)法的出現(xiàn)與發(fā)展則反作用于電子商務(wù)的發(fā)展,不僅能夠保障電子商務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)行,同時(shí)還保障了電子商務(wù)活動(dòng)的安全性,進(jìn)而推動(dòng)了我國(guó)電子商務(wù)活動(dòng)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:提單;海運(yùn)單;電子提單;法律
一、提單
提單作為一種古老而傳統(tǒng)的運(yùn)輸單證,長(zhǎng)期以來(lái)一直發(fā)揮著重要作用。《海牙規(guī)則》、《維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》等國(guó)際公約均對(duì)統(tǒng)一提單而作出了相應(yīng)的努力,獲得了較好的效果。
提單是海上貨物運(yùn)輸合同的證明,是重要的運(yùn)輸單證,證明了承運(yùn)人已接管貨物或貨已裝船和保證據(jù)以交付貨物。提單具有如下3法律屬性。
(一)提單是承運(yùn)人出具的已接收貨物的收據(jù)
提單是承運(yùn)人應(yīng)托運(yùn)人的要求簽發(fā)的貨物收據(jù),以此確認(rèn)承運(yùn)人已收到提單所列的貨物?!逗Q酪?guī)則》和我國(guó)的《海商法》均規(guī)定,承運(yùn)人對(duì)于非集裝箱運(yùn)輸貨物的責(zé)任期間是從“貨物裝上船時(shí)起,”并在貨物裝船后簽發(fā)“已裝船提單”,表明“貨物已處于承運(yùn)人掌管下”時(shí)開(kāi)始,所以提單具有貨物收據(jù)的性質(zhì)。但是,提單的貨物收據(jù)的屬性,在班輪運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐中,通常不以將貨物裝船為條件。通常的做法是,將托運(yùn)人將貨物送交承運(yùn)人指定的倉(cāng)庫(kù)或地點(diǎn)時(shí),根據(jù)托運(yùn)人的要求,先簽發(fā)備運(yùn)提單,而在貨物裝船完畢后,再換發(fā)已裝船提單。
提單中屬于收據(jù)性的內(nèi)容主要是提單正面所載的有關(guān)貨物的標(biāo)志、件數(shù)、數(shù)量或重量等。當(dāng)提單由托運(yùn)人持有時(shí),它是承運(yùn)人按照提單的上述記載收到貨物的初步證據(jù)。原則上來(lái)說(shuō),承運(yùn)人應(yīng)按照提單所載事項(xiàng)向收貨人交貨,但允許承運(yùn)人就清潔提單所列事項(xiàng)以確切的證據(jù)向托運(yùn)人提出異議。當(dāng)提單轉(zhuǎn)讓給善意的受讓人時(shí),除非提單上訂有有效的“不知條款”,承運(yùn)人對(duì)于提單受讓人不能就提單所載事項(xiàng)提出異議。此時(shí),提單不再是已收到貨物的初步證據(jù),而是已收到貨物的最終證據(jù)。
(二)提單是承運(yùn)人與托運(yùn)人之間訂立的運(yùn)輸合同的證明
提單不僅包括上述收據(jù)性內(nèi)容,而且還載明一般運(yùn)輸合同所應(yīng)具備的各項(xiàng)重要條件和條款。這些內(nèi)容從法律上講,只要不違背國(guó)家和社會(huì)公共利益,并且不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定,對(duì)承運(yùn)人和托運(yùn)人就應(yīng)具有約束力。同時(shí),當(dāng)承托雙方發(fā)生糾紛時(shí),它還是解決糾紛的法律依據(jù)?;谶@些原因,可以說(shuō)提單在一定程度上起到了運(yùn)輸合同的作用。但是,由于提單是由承運(yùn)人單方制定,并在承運(yùn)人接收貨物之后才簽發(fā)的,而且在貨物裝船前或提單簽發(fā)前,承托雙方就已經(jīng)在訂艙時(shí)達(dá)成了貨物運(yùn)輸協(xié)議。所以,它還不是承運(yùn)人與托運(yùn)人簽訂的運(yùn)輸合同本身,而只是運(yùn)輸合同的證明。
另外,為保護(hù)善意的提單受讓人的利益,也為了維護(hù)提單的可流通性,我國(guó)《海商法》第78條又規(guī)定:“承運(yùn)人同收貨人、提單持有人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,依據(jù)提單的規(guī)定確定?!?/p>
也就是說(shuō),一旦提單流轉(zhuǎn)到運(yùn)輸合同當(dāng)事人以外的收貨人或提單持有人手中時(shí),提單可成為海上貨物運(yùn)輸合同本身,但它此時(shí)是一個(gè)新的合同,其效力優(yōu)先于承運(yùn)人和托運(yùn)人之間在訂艙時(shí)達(dá)成的協(xié)議。
(三)提單是承運(yùn)人船舶所載貨物的物權(quán)憑證
由于加速商品流轉(zhuǎn)和便利資金籌措的需要,國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)了“單證買(mǎi)賣”。單證持有人只要將代表一定財(cái)產(chǎn)或資產(chǎn)的單證轉(zhuǎn)讓給他人,就意味著該財(cái)產(chǎn)或資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,讓與人便可及時(shí)獲得價(jià)款,以加速資金周轉(zhuǎn)。提單既然是貨物已由承運(yùn)人接收的收據(jù),為了適應(yīng)上述要求,自然也應(yīng)具有承運(yùn)人船舶所載貨物的物權(quán)憑證的效力。據(jù)此,提單就可以代表貨物,誰(shuí)持有提單,誰(shuí)就有權(quán)要求承運(yùn)人交付貨物,并對(duì)該貨物享有所有權(quán)。除不可轉(zhuǎn)讓的提單外,持有提單的人還享有轉(zhuǎn)讓、抵押提單的權(quán)利。
作為物權(quán)憑證的提單,其效力要受到一定的限制:一是提單的轉(zhuǎn)讓必須在承運(yùn)人在目的港交付貨物前才有效,如果托運(yùn)人憑一份提單正本交付了貨物,其他幾份也就失去了效力,提單就不能再行轉(zhuǎn)讓;二是提單持有人必須在貨物運(yùn)抵目的港的一定時(shí)間內(nèi),與承運(yùn)人洽辦提貨手續(xù),貨物過(guò)期不提,即視為無(wú)主,承運(yùn)人可對(duì)不能交付的貨物進(jìn)行處分權(quán),從而就限制了提單作為物權(quán)憑證的效力。
二、海運(yùn)單
從海上貨物運(yùn)輸產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,提單作為一種有效的運(yùn)輸單證,長(zhǎng)期以來(lái)一直發(fā)揮著不可替代的重要作用,其實(shí)用價(jià)值是不容否定的。但是,自20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著集裝箱運(yùn)輸這種新型高效的運(yùn)輸方式在全球范圍內(nèi)的迅速發(fā)展,提單作為運(yùn)輸單證的有效性受到了歷史性的挑戰(zhàn)。在航運(yùn)實(shí)踐中,特別是當(dāng)航程較短時(shí),船舶到達(dá)目的港而作為所有權(quán)憑證的提單尚未到達(dá),因而收貨人不能及時(shí)換取提單提貨的情況時(shí)有發(fā)生,這給收貨人帶來(lái)了極大的不便。為了擺脫這一困境,在實(shí)際業(yè)務(wù)中不得不進(jìn)行變通,即收貨人經(jīng)常憑保函請(qǐng)求提貨,并承擔(dān)擔(dān)保金的利息或保險(xiǎn)費(fèi)。承運(yùn)人在憑保函付貨后,又面臨正當(dāng)?shù)奶釂纬钟腥苏?qǐng)求提貨,一方面可能擔(dān)負(fù)錯(cuò)誤交貨責(zé)任,而另一方面又難以向擔(dān)保人追償?shù)奈kU(xiǎn)。在提單難以兼顧船貨雙方利益的重壓下,海運(yùn)單應(yīng)運(yùn)而生,并日益顯示出它的優(yōu)勢(shì)。
所謂海運(yùn)單(Sea-WayBill,SWB),又稱運(yùn)單(WayBill,WB),是證明海上貨物運(yùn)輸合同,以及承運(yùn)人已將貨物接管或裝船并保證交給指定的收貨人的一種不可轉(zhuǎn)讓的運(yùn)輸單證。海運(yùn)單涉及的幾個(gè)法律問(wèn)題:
(一)海運(yùn)單的法律適用
如前所述,海運(yùn)單是為克服提單的某些缺點(diǎn)而產(chǎn)生的,它不是物權(quán)憑證,所以與提單有很大區(qū)別。那么,調(diào)整提單的國(guó)際公約是否也適用于海運(yùn)單呢?這是海運(yùn)單所面臨的首要法律問(wèn)題。1990年國(guó)際海事委員會(huì)第34屆大會(huì)通過(guò)了《國(guó)際海事委員會(huì)海運(yùn)單統(tǒng)一規(guī)則》,該規(guī)則第4條規(guī)定,海運(yùn)單所包含的運(yùn)輸合同,應(yīng)受強(qiáng)制適用于由提單、或類似的所有權(quán)憑證所包含的運(yùn)輸合同的國(guó)際公約或國(guó)內(nèi)法的約束??梢?jiàn),調(diào)整提單的公約仍可適用于海運(yùn)單。
(二)海運(yùn)單的流轉(zhuǎn)和貨物的交接
海運(yùn)單和提單一樣,在承運(yùn)人接管貨物或?qū)⒇浳镅b船后,應(yīng)托運(yùn)人的要求,由承運(yùn)人、承運(yùn)人的人或船長(zhǎng)簽發(fā)。托運(yùn)人憑海運(yùn)單和其他單證,根據(jù)信用證到銀行結(jié)匯。裝運(yùn)港的承運(yùn)人或人通常通過(guò)電子通信手段將海運(yùn)單的內(nèi)容傳送給其在目的港的人。船舶到港時(shí),目的港承運(yùn)人的人向海運(yùn)單上所載明的收貨人或其人發(fā)出到貨通知。收貨人憑到貨通知,并出示其身份證,到目的港承運(yùn)人的人那里領(lǐng)取提貨單,并憑提貨單到碼頭或船邊提貨。
(三)貨物的支配權(quán)
傳統(tǒng)的提單是其所載貨物的物權(quán)憑證,持有提單的收貨人從接
到提單時(shí)就對(duì)貨物享有支配權(quán);而海運(yùn)單既不是物權(quán)憑證,收貨人又自始至終不持有它。因此,原則上在收貨人提貨之前托運(yùn)人是對(duì)貨物享有支配權(quán)的人。除法律另有規(guī)定外,托運(yùn)人有權(quán)變更海運(yùn)單上載明的收貨人。當(dāng)然,托運(yùn)人也可以在承運(yùn)人接管貨物之前,將其支配權(quán)轉(zhuǎn)移給收貨人,但應(yīng)在海運(yùn)單上注明。
(四)收貨人的權(quán)利
根據(jù)提單法的規(guī)定,隨著提單轉(zhuǎn)移到收貨人手中,包括貨物所有權(quán)在內(nèi)的運(yùn)輸合同規(guī)定的托運(yùn)人的權(quán)利,也都轉(zhuǎn)移給收貨人。因此,提單是收貨人主張權(quán)利的基本依據(jù)。由于收貨人自始至終不持有海運(yùn)單,因此收貨人依海運(yùn)單向承運(yùn)人主張權(quán)利時(shí)所適用的原則自然也就與提單有所不同。對(duì)于收貨人的權(quán)利問(wèn)題,《國(guó)際海事委員會(huì)海運(yùn)單統(tǒng)一規(guī)則》采用了原則,即托運(yùn)人與承運(yùn)人訂立運(yùn)輸合同,因而視其為收貨人的人。根據(jù)這一原則,收貨人具有運(yùn)輸合同當(dāng)事人的法律地位,通??梢砸罁?jù)海運(yùn)單向承運(yùn)人主張權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
總之,海運(yùn)單保留了提單所具有的合同證明和貨物收據(jù)的職能,卻不再具備物權(quán)憑證職能。這一方面帶來(lái)了提單的收貨人有時(shí)難以及時(shí)提貨的弱點(diǎn),消除了非正當(dāng)收貨人進(jìn)行欺詐的風(fēng)險(xiǎn);另一方面也使它喪失了可轉(zhuǎn)讓性,從而縮小了它在貨物運(yùn)輸中的適用范圍,即它不能適用于貨主有轉(zhuǎn)賣貨物意圖的場(chǎng)合。
海運(yùn)單與提單一樣,也是一種書(shū)面單證,也包括正面和背面內(nèi)容,而且與提單大致相似,只是其正面通常注有“不可流通”字樣。
三、電子提單
除了提單和海運(yùn)單之外,在國(guó)際海運(yùn)實(shí)踐中,還存在一種有關(guān)海上貨物運(yùn)輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù),即電子提單。電子提單的形式已經(jīng)不再是一種紙面運(yùn)輸單證,而是按一定規(guī)則組合而成的一系列電子數(shù)據(jù);其傳輸途經(jīng)也不是傳統(tǒng)的通信方式,而是通過(guò)電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輸送。
電子提單按密碼進(jìn)行流轉(zhuǎn),能夠有效的防止海運(yùn)單證的欺詐,但其流轉(zhuǎn)的前提是建立托運(yùn)人、承運(yùn)人、承運(yùn)人、收貨人和銀行之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前除了美國(guó)等少數(shù)國(guó)家已建立起相應(yīng)的交易系統(tǒng)外,其他國(guó)家尚未形成這種多用戶網(wǎng)絡(luò)。
國(guó)際海事委員會(huì)1990年第34屆大會(huì)已通過(guò)了《國(guó)際海事委員會(huì)電子提單規(guī)則》,該規(guī)則規(guī)定了以下法律問(wèn)題。
1.電子提單中傳輸?shù)奶囟ㄟ\(yùn)輸條件和條款,是其證明運(yùn)輸合同的組成部分。
2.電子提單應(yīng)受適用于傳統(tǒng)提單的國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法的制約。
3.電子提單下的貨物支配權(quán),包括向承運(yùn)人請(qǐng)求提貨,指定收貨人或替換收貨人,或者根據(jù)運(yùn)輸合同的條款和條件向承運(yùn)人發(fā)出指示,如請(qǐng)求在貨物運(yùn)抵目的港之前交付貨物等權(quán)利,可以從托運(yùn)人轉(zhuǎn)移給銀行,然后再?gòu)你y行轉(zhuǎn)移給收貨人。收貨人在貨物運(yùn)輸途中將其享有的貨物支配權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他人的,視為貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此,電子提單保存了傳統(tǒng)提單的流通功能。
總之,提單、海運(yùn)單和電子提單等不同的運(yùn)輸單證的形式、性質(zhì)和流轉(zhuǎn)程序的不同也導(dǎo)致了它們涉及的法律問(wèn)題有諸多不同。
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[5]胡興成、喻靖文、楊愛(ài)明主編,《物流法律法規(guī)》,南京大學(xué)出版社,2012年5月第一版。
1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)落后等原因,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較緩慢和滯后,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對(duì)較小,資費(fèi)偏高,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度慢,網(wǎng)絡(luò)擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重等,這些都對(duì)我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展形成阻礙。同時(shí),外貿(mào)企業(yè)尤其是其中的中小型企業(yè)電子化程度普遍較低,軟硬件環(huán)境較差,這使得他們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中運(yùn)用電子商務(wù)的發(fā)展道路并不平坦。
2.安全性問(wèn)題嚴(yán)峻
在國(guó)際貿(mào)易中通過(guò)現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行交易可能會(huì)遭遇各種各樣不可預(yù)測(cè)的和難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn),比如軟件安全漏洞造成的風(fēng)險(xiǎn)、客戶信譽(yù)危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、銀行或其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)貨款的風(fēng)險(xiǎn)等。網(wǎng)上交易的核心問(wèn)題便是付款的安全性問(wèn)題。然而,由于互聯(lián)網(wǎng)本身具有的開(kāi)放性和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的局限性,網(wǎng)上交易常常處于各式各樣的安全性威脅之下,這在很大程度上給電子商務(wù)的交易環(huán)節(jié)帶來(lái)了很多安全問(wèn)題。
3.國(guó)際稅收機(jī)制被打破
首先,對(duì)“常設(shè)機(jī)構(gòu)”原則提出了很大的挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn),只有在一個(gè)國(guó)家內(nèi)設(shè)立了常設(shè)機(jī)構(gòu)并由該常設(shè)機(jī)構(gòu)取得所得時(shí),該國(guó)才有向該機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅收征收的地域稅收管轄權(quán)。在國(guó)際電子商務(wù)背景下,眾多國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者或商家可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的產(chǎn)品和服務(wù),而國(guó)外的商家從來(lái)沒(méi)有在本國(guó)的服務(wù)器上出現(xiàn)過(guò),因而也就不能將國(guó)外商家的經(jīng)營(yíng)和銷售行為納入一國(guó)征稅范圍之內(nèi)。其次,所得稅性質(zhì)的確認(rèn)也出現(xiàn)了困難。在多數(shù)的稅收法律中,將來(lái)源于有形商品的銷售、勞務(wù)的提供和無(wú)形財(cái)產(chǎn)的使用的收益分為經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)所得和投資所得,并對(duì)它們分別作了不同的課稅基礎(chǔ)規(guī)定。電子商務(wù)使原來(lái)以有形財(cái)產(chǎn)提供貨物及服務(wù)的形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)方式提供,關(guān)于將這些以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息歸為服務(wù)所得還是商品銷售所得的問(wèn)題,我國(guó)仍然沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。再次,各國(guó)在國(guó)際稅收的管轄權(quán)上容易發(fā)生沖突。盡管國(guó)家與國(guó)家之間實(shí)行的稅收管轄權(quán)不盡相同,但是幾乎每個(gè)國(guó)家都堅(jiān)持了收入來(lái)源地管轄權(quán)優(yōu)先這一原則。然而,隨著電子商務(wù)的興起,各國(guó)在對(duì)收入來(lái)源地的界定上有了不同的看法,相應(yīng)的稅收管轄權(quán)便很難確定。最后,納稅人更容易實(shí)現(xiàn)國(guó)際逃避稅?,F(xiàn)行的稅制因電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用產(chǎn)生了很大的不可控力,高度的隱秘性和極大的流動(dòng)性這兩大特征足以產(chǎn)生許多新的逃稅避稅手段。
4.法律法規(guī)不夠完善
我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)不夠完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是法律規(guī)則不協(xié)調(diào)。不同于其他紙質(zhì)的法律文件,如何確定電子商務(wù)中有關(guān)合同訂立的時(shí)間地點(diǎn)等還沒(méi)有被完全統(tǒng)一,有時(shí)甚至?xí)l(fā)生沖突。二是法律規(guī)則模糊。交易各方當(dāng)事人的真實(shí)身份無(wú)法在現(xiàn)行的法規(guī)下得到快速有效的確定,給交易帶來(lái)了很大的不確定性,也無(wú)法真正保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是法律規(guī)則存在缺陷。電子商務(wù)的誕生使傳統(tǒng)的錢(qián)貨兩清交易模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬交易模式。然而,相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有跟上交易付款形式快速發(fā)展的腳步,甚至造成了難以解決的混亂局面。四是相關(guān)政策不完善。每一筆電子商務(wù)業(yè)務(wù)交易的順利完成都需要保險(xiǎn)、海關(guān)、運(yùn)輸、銀行、稅等機(jī)構(gòu)的參與,而規(guī)范這些機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的完整的法律法規(guī)體系尚不存在。
二、解決我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展中問(wèn)題的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不健全制約了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中運(yùn)用電子商務(wù)的發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家的信息高速公路的發(fā)展水平已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于我國(guó),為追趕世界先進(jìn)水平,我國(guó)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)至少做到以下幾點(diǎn):一是加快我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程;二是加快我國(guó)企業(yè)的信息化進(jìn)程;三是采取切實(shí)可行的電子商務(wù)運(yùn)作方式;四是建立電子商務(wù)運(yùn)作的配套設(shè)施。
2.優(yōu)化網(wǎng)上支付安全性問(wèn)題
哪個(gè)電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)擁有既快捷又安全的交易過(guò)程與付款方式,外貿(mào)企業(yè)便會(huì)選擇哪個(gè)平臺(tái)。因此,如何加強(qiáng)網(wǎng)上支付的安全建設(shè)以消除客戶對(duì)安全性的懷疑態(tài)度,將是我國(guó)電子商務(wù)支付平臺(tái)能否快速發(fā)展的一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。首先,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)的安全技術(shù)。其次,我國(guó)應(yīng)建立完善的電子商務(wù)安全控制體系。最后,我國(guó)應(yīng)建立起全球電子商務(wù)安全支付系統(tǒng)。
3.完善國(guó)際稅收機(jī)制
首先,我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該重新界定一些概念和范疇,并對(duì)所得稅性質(zhì)制定新的確定方法。其次,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與世界各國(guó)在國(guó)際稅收上的協(xié)調(diào)與合作。一方面大力加強(qiáng)與世界各國(guó)在貿(mào)易上的合作,另一方面應(yīng)積極進(jìn)行國(guó)際間的稅收協(xié)調(diào)。最后,我國(guó)應(yīng)成立管理國(guó)際稅收的機(jī)構(gòu),聘用互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人員進(jìn)行跟蹤和研究。
4.加強(qiáng)法律法規(guī)的制定
【摘要】2005年至2011年,第三方支付方式的d起與發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)支付得到迅速的擴(kuò)張。而2013年以來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的快速發(fā)展,以大眾籌資、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信貸、第三方支付、余額寶等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展模式蓬勃發(fā)展,特別是以阿里巴巴集團(tuán)為代表的電子商務(wù)平臺(tái)的擴(kuò)大與增多,使我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融用戶規(guī)模不斷增加,至2015年達(dá)4.89億人,整體市場(chǎng)占有接近15萬(wàn)億。但互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾的同時(shí),也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。2017年國(guó)務(wù)院組織召開(kāi)電視會(huì)議,宣布對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)監(jiān)管。本文旨在針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在法律監(jiān)管上存在的相關(guān)漏洞與問(wèn)題進(jìn)行探討,并提出相關(guān)的建議,以達(dá)到促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康快速發(fā)展的目的。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融;監(jiān)管漏洞;相關(guān)建議
互聯(lián)網(wǎng)金融以成本低、效率高、覆蓋面廣為主要特點(diǎn),在近年來(lái)發(fā)展迅速,但相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)并沒(méi)能跟上其發(fā)展的步伐,立法的過(guò)程復(fù)雜且要考慮諸多問(wèn)題,這就使得許多市場(chǎng)操作缺乏法律依據(jù)與政策規(guī)范,法律監(jiān)管的不足與缺陷,使互聯(lián)網(wǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。
一、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管的動(dòng)因
(一)互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管存在缺漏
目前的互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)中,除了第三方支付有了較為明確的明文規(guī)定外,其他的互聯(lián)網(wǎng)金融模式的監(jiān)管法規(guī)少之又少。如果互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管僅僅依靠《勞動(dòng)合同法》、《民法》、《物權(quán)法》、《經(jīng)濟(jì)法》等比較籠統(tǒng)的法律法規(guī),那么互聯(lián)網(wǎng)金融的高風(fēng)險(xiǎn)的境況以及由此帶來(lái)的問(wèn)題將無(wú)法得到全面的解決。雖然前有工商總局互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,后有中國(guó)上?!盎ヂ?lián)網(wǎng)金融法治高峰論壇”,但是就目前而言,互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)突破地域限制,現(xiàn)行的法律監(jiān)管無(wú)法解決這些問(wèn)題,還需要繼續(xù)完善。
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要加強(qiáng)
互聯(lián)網(wǎng)金融模式相對(duì)于傳統(tǒng)的金融模式,在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),信息風(fēng)險(xiǎn)等有明顯增加,許多消費(fèi)者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)進(jìn)行交易,雖然更加便捷和節(jié)約時(shí)間,但是對(duì)第三方支付平臺(tái)而言,消費(fèi)者只要?jiǎng)觿?dòng)手指就可以輕松支付,甚至在沒(méi)有能力支付的情況下,系統(tǒng)還給予了其他支付方式,以阿里巴巴旗下的支付寶為例,如果支付寶沒(méi)有錢(qián),還可以使用螞蟻花唄等信貸平臺(tái)。然而,支付的方便卻引發(fā)了多起詐騙案件,不僅僅第三方支付,在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信貸等互聯(lián)網(wǎng)金融模式下也存在類似情況,許多消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,在高利益的誘惑下難免會(huì)中圈套,在遭遇詐騙的情況下也往往不知所措,最后自認(rèn)倒霉。因此,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及提高消費(fèi)者法律意識(shí)非常有必要。
(三)降低金融市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
就傳統(tǒng)的支付模式而言,新興的移動(dòng)支付方式使雙方的地域限制、時(shí)間限制縮到最小。如支付寶和余額寶,現(xiàn)在已經(jīng)成為人們常用的支付和理財(cái)方式之一,它們不限用戶數(shù)量,不限資金規(guī)模,甚至不在人民銀行的征信系統(tǒng)之內(nèi),據(jù)報(bào)道,余額寶規(guī)模達(dá)500億元,支付寶更是每天以百萬(wàn)計(jì)的資金量在流通,如此龐大的資金規(guī)模,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,即使使用出清的方式也不能夠挽救損失,最終可能帶來(lái)金融市場(chǎng)的系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管存在的困難
(一)法律監(jiān)管存在制度上的漏洞
一方面立法速度跟不上行業(yè)發(fā)展。上述已說(shuō)明只依靠基本的法律是行不通的,還要有針對(duì)性的法律法規(guī)解決對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。例如,針對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信貸,理財(cái)產(chǎn)品魚(yú)龍混雜,中介身份不明等情況要盡快制定《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理辦法》;針對(duì)電子征信困難等問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)等。
另一方面,現(xiàn)有的法律法規(guī)有待完善。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展,新的亟待解決的問(wèn)題不斷給原來(lái)法律帶來(lái)挑戰(zhàn),甚至有些法律已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)背景,比如說(shuō)《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》,隨著電子商務(wù)的進(jìn)步,許多信息不再止步于紙質(zhì)化,而是越來(lái)越趨向于電子化,然而《票據(jù)法》并沒(méi)有針對(duì)電子簽名、數(shù)據(jù)影象等做詳細(xì)規(guī)定,對(duì)電子票據(jù)當(dāng)事人的責(zé)任也不明確。如此,就會(huì)給有心人創(chuàng)造機(jī)會(huì),鉆法律的空子,使他人蒙受不白之冤。
(二)現(xiàn)行監(jiān)管體制難以適應(yīng)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融
我國(guó)目前實(shí)行分業(yè)監(jiān)管的體制,在體制內(nèi),各銀行機(jī)構(gòu)和各監(jiān)管會(huì)各司其職。但互聯(lián)網(wǎng)金融的迅猛發(fā)展使得許多金融業(yè)務(wù)之間的界限越來(lái)越模糊,甚至還出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)各自的金融業(yè)務(wù)制定不同的方針,這就有可能出現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)針對(duì)同一業(yè)務(wù)制定不同的規(guī)范,從而造成矛盾沖突,在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),有些監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了逃避監(jiān)管不當(dāng)?shù)呢?zé)任,甚至主動(dòng)忽略問(wèn)題的存在,來(lái)保護(hù)自身的利益。金融機(jī)構(gòu)利用盲區(qū)進(jìn)行非法活動(dòng),提高了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),因此各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間應(yīng)明確各自的監(jiān)管范圍。
當(dāng)前,我國(guó)的一些法律不但沒(méi)有促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展,反而在無(wú)形中形成了阻礙。比如點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信貸,法律規(guī)定民間借貸利率最高不得超過(guò)36%,但是就現(xiàn)實(shí)而言,在急于用錢(qián)的時(shí)刻,往往會(huì)忽略短期的利息支出,而點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信貸偏偏就是針對(duì)那些急于用錢(qián)而籌集不到錢(qián)的用戶而推出的一個(gè)渠道。除此之外,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)所觸犯的法規(guī),如違反了法規(guī)中資本、股權(quán)比率不符的問(wèn)題等,明顯也適用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)金融人數(shù)眾多,資金規(guī)模巨大的特征。
(三)互聯(lián)網(wǎng)金融電子信息采集困難
傳統(tǒng)的金融業(yè)在識(shí)別客戶身份時(shí)往往會(huì)使用到身份證原件,做現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證,但互聯(lián)網(wǎng)金融采用電子征集信息的方法。一方面當(dāng)事人提供的證件是否是他本人的證件,有待查證。在現(xiàn)實(shí)操作中,網(wǎng)站為了增加注冊(cè)的數(shù)量,也為了節(jié)約時(shí)間,審核方便,往往在客戶填列了基本信息后,草草了事。另一方面,客戶提供的信息認(rèn)證困難。雖然目前已經(jīng)采取了身份證認(rèn)證、銀行卡認(rèn)證以及短信認(rèn)證,但是真?zhèn)坞y辨,同時(shí)法律依據(jù)甚少,我國(guó)法律規(guī)定在辨別材料內(nèi)容真假時(shí),強(qiáng)調(diào)原件的重要性,但電子數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)一定的傳播途徑之后,相比于原件而言,只是“仿造品”,而不是原件。
(四)信息共享存在阻礙
我國(guó)現(xiàn)在的信息數(shù)據(jù)庫(kù)有金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)等,但各自之間保密程度較高,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代是以大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)為基礎(chǔ),各個(gè)平臺(tái)為了保護(hù)各自的商業(yè)利潤(rùn),也沒(méi)有向其他平臺(tái)共享數(shù)據(jù),不能達(dá)到信息共享的目的。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融提高法律監(jiān)管的相關(guān)建議
(一)完善互聯(lián)網(wǎng)金融方面的法律法規(guī)
首先是在原有法律上不斷完善,如《票據(jù)法》的電子漏洞問(wèn)題,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信貸中的利息比率的問(wèn)題,只有不斷的推陳出新,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融的特點(diǎn)制定相關(guān)的法律法規(guī),才能在題出現(xiàn)時(shí)有法可依。其次,建立新的法律法規(guī),我國(guó)目前的針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)規(guī)定還比較少,比如客戶個(gè)人隱私以及電子合同身份認(rèn)證等需要有明文規(guī)定,制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)實(shí)行多重互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
我國(guó)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管體制,本身沒(méi)有問(wèn)題,但在復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)把原來(lái)毫不相關(guān)的多個(gè)金融產(chǎn)品融合成為一個(gè)新的產(chǎn)品,造成了各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)管漏洞。在這種狀況下,不妨實(shí)行集中管理模式,把混業(yè)經(jīng)營(yíng)下的金融企業(yè)統(tǒng)一由一個(gè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,這樣監(jiān)管的漏洞問(wèn)題就可以得到解決了。但目前要形成集中監(jiān)管模式,還缺少一定的條件,所以各個(gè)機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作,盡快實(shí)行信息共享。
(三)自律組織加強(qiáng)自我監(jiān)管與輔助監(jiān)管
互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)之間可以發(fā)揮行業(yè)間的自律行為,在行業(yè)之間建立許多不成文或明文規(guī)定,來(lái)約束自身行為,使互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境不斷變好。這樣不僅在無(wú)形中彌補(bǔ)了國(guó)家法律法規(guī)的缺陷,還有利于行業(yè)的發(fā)展。例如,2015年,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)議上宣布了自律公約,公約中涉及到了資金運(yùn)用,信息披露與審查、營(yíng)運(yùn)能力、商業(yè)欺詐等。
(四)加強(qiáng)與國(guó)際監(jiān)管組織的合作
我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)起步較晚,雖然發(fā)展快,但是經(jīng)驗(yàn)不足,如上述說(shuō)到的金融企業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng),我國(guó)沒(méi)有前車之鑒,然而許多西方國(guó)家卻早已有了成功的經(jīng)驗(yàn),這一方面我國(guó)可以借鑒。
比如,澳大利亞實(shí)行對(duì)虛擬賬戶實(shí)名制,網(wǎng)上支付服務(wù)商必須要對(duì)其交易的對(duì)象進(jìn)行實(shí)名身份核實(shí)并且如果客戶的交易額達(dá)到一萬(wàn)澳元以上,必須提交詳細(xì)的分析報(bào)告,否則后果自負(fù)。加強(qiáng)與國(guó)際監(jiān)管組織的合作,有利于我國(guó)監(jiān)管系統(tǒng)的完善。
(五)提高對(duì)電子信息數(shù)據(jù)的采集
針對(duì)我國(guó)電子信息采集困難的問(wèn)題,一方面完善《票據(jù)法》等有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)定,解決電子證件與法律上規(guī)定的原件之間的矛盾。此外,相關(guān)的監(jiān)管人員應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)方面的知識(shí),培養(yǎng)專業(yè)的電子信息數(shù)據(jù)辨別人才。在設(shè)備上要不斷研發(fā)新的設(shè)備,跟上互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,以便處理好電子數(shù)據(jù)識(shí)別困難的難題。
(六)加強(qiáng)信息共享建設(shè)并嚴(yán)懲失信行為
我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融信息沒(méi)有納入人民銀行的征信系統(tǒng),這有利有弊,但就互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言,納入人民銀行征信系統(tǒng)不僅使得我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)信息得到不斷的完善,而且可以更好的保護(hù)消費(fèi)者的信息安全,同時(shí)可以早日實(shí)現(xiàn)信息共享?;ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)也應(yīng)該建立自己的征信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,規(guī)避許多不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
而對(duì)于失信行為,可以提高失信的懲罰度,如增加罰金,建立黑名單等,也可以加強(qiáng)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)之間的合作與交流,針對(duì)客戶信息在認(rèn)證時(shí)及時(shí)對(duì)接,提高身份認(rèn)證的時(shí)效性。
四、結(jié)語(yǔ)
互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展彌補(bǔ)了我國(guó)傳統(tǒng)金融的許多不足,同時(shí)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn),為我國(guó)國(guó)民生活提供了巨大的便利。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律監(jiān)管進(jìn)行不斷的完善,發(fā)現(xiàn)和解決在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管上的難題,才能使其更好更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、通過(guò)學(xué)習(xí)提高了思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。近年來(lái),我國(guó)銀行業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中,由于體制交替、機(jī)制的不健全,客觀上給金融職務(wù)犯罪帶來(lái)滋生和蔓延的土壤,導(dǎo)致金融業(yè)貪污、挪用、受賄、詐騙等職務(wù)犯罪和大案要案時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重危及金融和經(jīng)濟(jì)的安全。尤其在當(dāng)前全省農(nóng)行案件防范面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的情況下,由于我們平時(shí)疏于學(xué)習(xí),對(duì)規(guī)章制度學(xué)習(xí)不深,理解不夠全面,只抱著兢兢業(yè)業(yè)干好工作,遵守紀(jì)律,規(guī)章制度和法律法規(guī)等與己關(guān)系不大的可學(xué)可不學(xué),在這種思想支配下,久而久之,就會(huì)萌生一些自由散漫的思想,造成違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生,甚至走上犯罪的道路。
通過(guò)這次規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育,使我深刻地認(rèn)識(shí)到,不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文,不熟悉規(guī)章制度對(duì)各環(huán)節(jié)的具體要求,就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度,并成為一名合格的員工。當(dāng)前金融系統(tǒng)發(fā)生的許多案件除故意犯罪因素外,大多數(shù)都是因個(gè)別員工法律和規(guī)章制度意識(shí)不強(qiáng),違規(guī)操作而造成的,不但給國(guó)家造成了損失,而且也毀了自己的人生和前程。例如,不認(rèn)真學(xué)習(xí)《合同法》和農(nóng)業(yè)銀行《信貸新規(guī)則》,信貸崗位的員工,就不能熟練掌握信貸各環(huán)節(jié)上的操作規(guī)程,就有可能在調(diào)查、審查、貸后管理等工作各環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差,而帶來(lái)信貸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。作為從事文秘工作的人員,如果不學(xué)習(xí)《保密法》,不熟悉內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度,就有可能在實(shí)際工作中造成解密事故的發(fā)生。因此,掌握法律法規(guī)基本知識(shí),學(xué)好內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步掌握了學(xué)習(xí)方法,并力求在理解和用運(yùn)上下功夫 。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不是一蹴而蹴,一時(shí)半會(huì)就可學(xué)成或?qū)W好記牢的,關(guān)鍵要靠長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和積累,要養(yǎng)成長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的習(xí)慣,要有刻苦鉆研的精神,要有不怕吃苦的毅力,只有思想上認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,才能真正在實(shí)踐中去學(xué)習(xí),并自覺(jué)做一名遵紀(jì)守法,遵章守紀(jì)的合格員工。學(xué)習(xí)法律法規(guī),我認(rèn)為沒(méi)有捷徑可走,要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規(guī)體系知識(shí),確有難度,而且做為上班的員工,也沒(méi)有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性,同樣對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也應(yīng)有規(guī)律可循。在日常生活中有些法律法規(guī)與我們的生活息息相關(guān),一刻也不能離開(kāi),我們就要重點(diǎn)地去學(xué),下功夫去理解和記憶,以便在工作中草藥能夠熟練地用運(yùn)。如國(guó)家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《行政訴訟法》、《會(huì)計(jì)法》、《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、和內(nèi)部頒布的《員工違規(guī)處罰條例》《信貸新規(guī)則》等這些與我們密切相關(guān)的法律法規(guī),我們就要重點(diǎn)去把握、去理解。對(duì)于那些雖然重要,但與我們關(guān)系不大的可以不去學(xué)習(xí)或者一知半解,稍懂大意就可以了。如《國(guó)際法》、《國(guó)際私法》、《證據(jù)法》、《航空器管理法》等等這些我們平時(shí)不用或很少接觸的可以繞過(guò)不學(xué)。
一、信息公開(kāi)背景下我國(guó)現(xiàn)階段檔案法規(guī)中存在的問(wèn)題
我國(guó)的檔案法規(guī)以《中華人民共和國(guó)檔案法》(以下簡(jiǎn)稱《檔案法》)為核心,并包括若干檔案行政法規(guī)、規(guī)章(如《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》)。我國(guó)檔案法規(guī)大都制定時(shí)間早,修訂次數(shù)少,部分法律法規(guī)條款已顯滯后,沒(méi)有體現(xiàn)時(shí)展的需要,不能滿足新時(shí)期檔案工作的需求,也談不上指導(dǎo)檔案事業(yè)的發(fā)展。從內(nèi)容上講,其不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、部分法規(guī)已不符合現(xiàn)實(shí)的需要, 出現(xiàn)了有法難依的現(xiàn)象
法律法規(guī)是用來(lái)規(guī)范人們現(xiàn)時(shí)的社會(huì)生活,任何法律法規(guī)的制定和實(shí)施必須適應(yīng)時(shí)展的要求。自1996年至今,中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了飛速的發(fā)展,政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面有了巨大的變化,《檔案法》中部分條款已經(jīng)過(guò)時(shí);其他檔案法規(guī)中,也有相當(dāng)一部分已不符合現(xiàn)實(shí)的需要,導(dǎo)致“有法難依”的現(xiàn)象。
2、某些新領(lǐng)域、新情況、新問(wèn)題沒(méi)有適用的法規(guī),出現(xiàn)了無(wú)法可依的狀況
計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展和辦公自動(dòng)化平臺(tái)的廣泛應(yīng)用, 產(chǎn)生了大量的電子文件, 這是一種有別于傳統(tǒng)檔案的全新的檔案形式。目前關(guān)于電子文件的研究如火如荼,大量研究成果已經(jīng)問(wèn)世;相對(duì)而言,在實(shí)際工作中,由于檔案法規(guī)在此處的缺位,檔案工作者在處理電子文件時(shí)找不到一個(gè)統(tǒng)一的、長(zhǎng)久的辦法,往往按照自己的判斷進(jìn)行收集、歸檔等工作,對(duì)電子文件的長(zhǎng)久保存和后續(xù)利用極為不利。
3、法律責(zé)任不明晰,給執(zhí)法帶來(lái)難度
檔案法規(guī)中的法律責(zé)任不明晰是指,檔案法規(guī)明確了檔案工作者應(yīng)如何依法辦事,但對(duì)執(zhí)法方面權(quán)責(zé)界定含混,導(dǎo)致有法可依但執(zhí)法無(wú)力。這主要體現(xiàn)在:(1)缺乏具體的處罰措施。對(duì)檔案管理不力的行為和單位,檔案行政管理部門(mén)只能采取發(fā)“限制整改通知書(shū)”的方法,而沒(méi)有其他得力的處罰措施。(2)上下位法銜接不當(dāng),同位法之間不具有互補(bǔ)性。如《檔案法》第二十四條中規(guī)定“構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任”,而在我國(guó)的《刑法》中,這一規(guī)定只適用于國(guó)家機(jī)關(guān),對(duì)于企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的工作人員所犯瀆職罪卻沒(méi)有辦法追究其刑事責(zé)任①。由此可見(jiàn)《檔案法》與《刑法》相關(guān)條款之間存在矛盾,在執(zhí)法過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。
4、檔案法規(guī)圍繞檔案管理而制定,對(duì)開(kāi)發(fā)和利用不夠重視,服務(wù)意識(shí)不足
這主要體現(xiàn)在現(xiàn)行檔案法規(guī)在檔案信息資源利用方面還不完善。從檔案的生成、流轉(zhuǎn)、收集、立卷歸檔、資源利用等方面來(lái)看,現(xiàn)行檔案法規(guī)還停留在以管理為核心的主旨上,在檔案的信息資源開(kāi)發(fā)利用以及服務(wù)大眾的理念上還比較薄弱。
二、信息公開(kāi)背景下檔案法規(guī)修訂的原則
1、堅(jiān)持慎重修法的原則
對(duì)現(xiàn)行有效的法律進(jìn)行修改或廢除, 必須有充足的理由, 必須進(jìn)行充分論證, 以維護(hù)法律的穩(wěn)定性與權(quán)威性。以《檔案法》為例,作為部門(mén)基本法, 對(duì)《檔案法》的修改不宜大刀闊斧, 不宜采取推倒重來(lái)的策略, 否則有損于《檔案法》的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性。此外, 對(duì)《檔案法》的修改還應(yīng)該考慮到由此引起的相關(guān)配套法律法規(guī)建設(shè)的立法成本。
2、堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合的原則
首先要保證法規(guī)的現(xiàn)實(shí)性。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性要求我們?cè)谛抻啓n案法規(guī)的工作中, 必須要深入分析檔案工作的內(nèi)在規(guī)律, 總結(jié)歸納新情況、新問(wèn)題、新發(fā)展, 緊扣時(shí)代脈搏, 把現(xiàn)實(shí)生活中檔案工作的客觀規(guī)律正確反映到法律規(guī)范之中, 適時(shí)地修改或廢止不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展需要的條款, 防范法律與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位或脫節(jié)。其次要兼顧法規(guī)的前瞻性。這樣一方面可以避免由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展而出現(xiàn)不斷地修改法律的問(wèn)題, 另一方面也可以通過(guò)適當(dāng)?shù)臋n案立法來(lái)促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
3、堅(jiān)持法際關(guān)系協(xié)調(diào)原則
法際關(guān)系協(xié)調(diào)原則亦稱不矛盾性原則, 指國(guó)家法律體系中不得有相互矛盾的規(guī)定, 這是法治統(tǒng)一原則的基本要求。針對(duì)前文提到的檔案法規(guī)中法律責(zé)任不明晰的問(wèn)題,法際關(guān)系協(xié)調(diào)原則是最好的武器。在我國(guó)的檔案法律體系中,《檔案法》是我國(guó)檔案部門(mén)的基本法。在修改《檔案法》時(shí), 要通盤(pán)考慮其與相應(yīng)行政法規(guī)、規(guī)章的相互關(guān)系, 注意同其他法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系, 避免同其他相關(guān)法律法規(guī)如文物法、民法、經(jīng)濟(jì)法、版權(quán)法、技術(shù)合同法等的對(duì)接不良現(xiàn)象。
4、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)第一的原則
檔案工作的宗旨是為用戶提供檔案信息的檢索與利用服務(wù)。因此,檔案法規(guī)修訂過(guò)程中一定要體現(xiàn)以人為本的精神,服務(wù)第一的原則。具體來(lái)講,應(yīng)通過(guò)立法保障與維護(hù)公民、社會(huì)組織等檔案利用者依法利用檔案信息資源的合法權(quán)益,明確公民、社會(huì)組織等檔案利用者利用檔案信息的途徑,還應(yīng)明確相關(guān)的保護(hù)和救濟(jì)措施。
三、對(duì)信息公開(kāi)背景下檔案法規(guī)修訂與完善的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)立法,填補(bǔ)法規(guī)空白
在時(shí)展背景下,檔案呈現(xiàn)出形式復(fù)雜、門(mén)類眾多、數(shù)量龐大、發(fā)展變化快的特點(diǎn),面對(duì)由此造成的法規(guī)空白,必須加強(qiáng)立法,并針對(duì)某些已過(guò)時(shí)的條款進(jìn)行必要的調(diào)整。如應(yīng)重視電子文件的立法建設(shè),增加針對(duì)電子文件在信息時(shí)代收集、整理、鑒定、保管和利用的相關(guān)條目,避免無(wú)法可依。我們對(duì)檔案的管理和保護(hù),最終目的就是開(kāi)放利用檔案,為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。與紙質(zhì)檔案有著不同特點(diǎn)的電子文件,其開(kāi)放利用的基礎(chǔ)就是要保證和維護(hù)其真實(shí)、可靠、完整和可用,保障其法律憑據(jù)的效力。為了適應(yīng)信息時(shí)代的管理要求,我們要加強(qiáng)對(duì)電子文件的立法建設(shè) ,力求將它們的管理納入法制軌道,以適應(yīng)文檔一體化和圖情檔一體化發(fā)展的需要。
2、廣泛調(diào)研,提高法規(guī)的前瞻性和預(yù)測(cè)性
如前所述,檔案的立法不僅要注意保持法規(guī)的穩(wěn)定性,還應(yīng)注重一定的前瞻性和預(yù)測(cè)性。任何一部法律、法規(guī)都有自身的生命周期,其生命周期的長(zhǎng)短與其所規(guī)范的實(shí)踐息息相關(guān)。檔案法律、法規(guī)為規(guī)范檔案實(shí)踐而立,必然要隨著檔案實(shí)踐的變化而調(diào)整、廢止或重新制定,使立法適應(yīng)檔案工作發(fā)展的實(shí)踐需要。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行檔案法規(guī)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上存在的不足之處,應(yīng)該在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上適時(shí)地修改失時(shí)條款,對(duì)現(xiàn)行檔案法規(guī)中的空白點(diǎn)給予補(bǔ)充和完善,對(duì)信息時(shí)代檔案工作實(shí)踐中的新生事物作出規(guī)定。盡可能對(duì)立法效果及未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題、可能發(fā)展的方向做出正確判斷, 在預(yù)測(cè)性和前瞻性的指導(dǎo)下,發(fā)揮法律、法規(guī)的引導(dǎo)作用,保證立法的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。
3、與其他法律法規(guī)的修訂完善相配合,注重系統(tǒng)性
檔案的立法過(guò)程中不僅要根據(jù)已有的檔案法律法規(guī)揚(yáng)長(zhǎng)避短,建立科學(xué)系統(tǒng)的檔案法規(guī)體系,而且應(yīng)吸取其他法律法規(guī)建設(shè)的有益方面,做到相互協(xié)調(diào)和相互補(bǔ)充。在檔案立法這一動(dòng)態(tài)過(guò)程中,檔案法規(guī)的不斷制發(fā)或修改以及相關(guān)規(guī)章制度的不斷出臺(tái)是法律體系具有系統(tǒng)性的必要保證,也是有效執(zhí)法的前提。同時(shí),檔案法規(guī)的立法和修訂不應(yīng)是單一的,而應(yīng)是各立法機(jī)構(gòu)之間的相互配合。檔案法制建設(shè)作為整個(gè)國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,應(yīng)與其他領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)相互協(xié)調(diào)和補(bǔ)充 ,增強(qiáng)檔案法律法規(guī)的強(qiáng)制性和威懾力。
綜上所述,在注重實(shí)踐性和操作性相結(jié)合的前提下,檔案法規(guī)應(yīng)成為檔案事業(yè)發(fā)展的重要保障。這就要求我們針對(duì)目前部分檔案法規(guī)已不符合時(shí)代要求的情況,在以人為本思想的指導(dǎo)下,慎重修法,充分體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性和前瞻性,通過(guò)加強(qiáng)立法填補(bǔ)法規(guī)空白,通過(guò)加強(qiáng)研究保證法規(guī)的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性,逐步建成穩(wěn)定的檔案法規(guī)體系,為檔案事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
注 釋:
①《中華人民共和國(guó)刑法》第六章第四節(jié) 第三百二十九條。
參考文獻(xiàn)
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一、電子商務(wù)流程及基本情況
電子商務(wù)通常是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中,因特網(wǎng)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下。基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式。買(mǎi)賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。電子商務(wù)涵蓋的范圍很廣,一般可分為企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)和企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(B2C)兩種。
(一)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的組成元素
目前國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)已經(jīng)初步形成了一個(gè)由信息、中介服務(wù)、在線支付、物資遞送、行為監(jiān)管等環(huán)節(jié)構(gòu)成的運(yùn)行機(jī)制。它是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)市場(chǎng)相融合,由電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、中介服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多種市場(chǎng)形態(tài)共同構(gòu)筑起來(lái)的,通過(guò)交互式的反饋信息,服務(wù)于商業(yè)行為的無(wú)形市場(chǎng)。
(二)電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)
1、巨大的時(shí)空優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)商務(wù)以街面店鋪銷售的形式進(jìn)行,以固定的銷售地點(diǎn)和銷售時(shí)間為特征。電子商務(wù)則以互聯(lián)網(wǎng)為依托,以信息庫(kù)為核心,銷售地點(diǎn)是網(wǎng)上虛擬商店,購(gòu)物時(shí)間可以由消費(fèi)者即網(wǎng)上用戶根據(jù)自己的需要決定。因此,電子商務(wù)相對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)而言,具有巨大的時(shí)空優(yōu)勢(shì),可以在更大程度上和更大范圍內(nèi)滿足網(wǎng)上用戶的消費(fèi)需求。
2、更加便捷、高效。傳統(tǒng)商務(wù)雖然可以把真實(shí)的商品和服務(wù)展示給消費(fèi)者,但對(duì)于一般的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)。對(duì)所購(gòu)商品的材料、性能、結(jié)構(gòu)、安全等方面的認(rèn)識(shí)往往很有限,容易被商品的外觀、包裝等外在因素迷惑,對(duì)于商家提供的服務(wù)更難事先辨別優(yōu)劣。電子商務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過(guò)多媒體設(shè)備,可以全方位地展示商品的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)功能以及服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容,從而有助于消費(fèi)者全面認(rèn)識(shí)和了解商品及服務(wù),作出正確選擇。
3、降低商務(wù)成本。電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為依托,使得經(jīng)營(yíng)者即使不修建、租賃街面店鋪,也可以讓消費(fèi)者方便、直觀地了解或者購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù),收到與傳統(tǒng)商務(wù)同樣的效果。同時(shí),經(jīng)營(yíng)者還可以根據(jù)消費(fèi)者提交的訂單情況來(lái)安排商品生產(chǎn)事項(xiàng),從而節(jié)省了傳統(tǒng)商務(wù)所必需的倉(cāng)庫(kù)修建或者租賃費(fèi)用,運(yùn)輸成本也會(huì)大大降低。
中國(guó)電子商務(wù)始于1997年。在1997年和1998年,中國(guó)電子商務(wù)的主體是一些IT廠商和媒體,它們以各種方式進(jìn)行電子商務(wù)的“啟蒙教育”激發(fā)和引導(dǎo)人們對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)、興趣和需求。經(jīng)過(guò)這一階段,在1999年和2000年,以網(wǎng)站為主要特征的電子商務(wù)服務(wù)商在風(fēng)險(xiǎn)資本的介入下成為中國(guó)電子商務(wù)最早的應(yīng)用者,成為這一階段中國(guó)電子商務(wù)的主體。隨著電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展的深化,隨著資本市場(chǎng)泡沫的破滅,網(wǎng)站電子商務(wù)開(kāi)始跌入低谷,而企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)卻開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域,中國(guó)電子商務(wù)從2001年開(kāi)始進(jìn)入第三個(gè)階段,企業(yè)電子商務(wù)成為中國(guó)電子商務(wù)新的主體。
二、工商監(jiān)管的依據(jù)
工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門(mén)。它的主要職責(zé)是依法對(duì)各類企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人進(jìn)行注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理:依法組織監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為;依法對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督;依法組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)交易行為,組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量,組織查處各種違法行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益;負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)和監(jiān)管保護(hù)商標(biāo)專用權(quán):依法對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、合同、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為廣告實(shí)施監(jiān)督管理等。
從國(guó)家賦予工商行政管理部門(mén)的職責(zé)可以看出,工商行政管理部門(mén)監(jiān)管的是“各類企業(yè)”,既包括了內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè),也包括了外資企業(yè);對(duì)“從事經(jīng)營(yíng)的”都在監(jiān)管范圍之內(nèi),不管是單位還是個(gè)人,也不管是自然人還是法人:監(jiān)管的市場(chǎng)范圍也是“各類市場(chǎng)”,既不論商品市場(chǎng)。還是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場(chǎng),不論是傳統(tǒng)的有形市場(chǎng),還是新興的無(wú)形網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),都在監(jiān)管的范圍之內(nèi);對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、交易行為都要實(shí)施監(jiān)管。對(duì)違法行為進(jìn)行查處。也就是說(shuō),工商行政管理部門(mén)監(jiān)管的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的大市場(chǎng),因此,工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管電子商務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。
三、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)引發(fā)的監(jiān)管難題
近幾年,工商部門(mén)在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面雖然已經(jīng)介入,但是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)由于自身的特點(diǎn)及缺陷引發(fā)了一系列的問(wèn)題,這給工商監(jiān)管帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。
1、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的虛擬性。電子網(wǎng)絡(luò)首先是一種不受地域和時(shí)間限制的信息傳輸媒體,這種媒體在信息時(shí)代的今天,已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各種社會(huì)活動(dòng)。人們可以借助網(wǎng)絡(luò)從事各種商業(yè)行為、社會(huì)行為。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的虛擬性、跨地域性、分散性、隱匿性、易轉(zhuǎn)移性等特點(diǎn)。共同導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的缺失以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的猖獗。
2、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的觀念誤區(qū)。一是不少人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)自由開(kāi)放的場(chǎng)所,目前國(guó)家還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范措施,故什么都可以做。二是網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為的定義含糊。不少商家以個(gè)人買(mǎi)賣作為電子商務(wù)特色和賣點(diǎn),認(rèn)為個(gè)人交換調(diào)劑商品的行為不是經(jīng)營(yíng)行為。三是網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者為節(jié)約成本而規(guī)避監(jiān)管。網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)“無(wú)店鋪銷售”節(jié)約成本,客觀上引發(fā)監(jiān)管難題。
3、標(biāo)準(zhǔn)不一。各國(guó)的國(guó)情不同,電子商務(wù)的交易方式和手段當(dāng)然也存在某些差異,而工商監(jiān)管要面對(duì)無(wú)國(guó)界、全球性的貿(mào)易活動(dòng),因此需要在電子商務(wù)交易活動(dòng)中建立相關(guān)的、統(tǒng)一的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。以解決電子商務(wù)活動(dòng)的互操作問(wèn)題。而目前我國(guó)電子商務(wù)的問(wèn)題是概念不清。呈現(xiàn)一種離散、無(wú)序、局部的狀態(tài)。
4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。在由電子商務(wù)引起的法律問(wèn)題中,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題又首當(dāng)其沖。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上承載的是數(shù)字化形式的信息,因而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域(專利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密等)中,版權(quán)保護(hù)的問(wèn)題尤為突出。
5、電子合同的法律問(wèn)題。在電子商務(wù)中,傳統(tǒng)商務(wù)交易中所采取的書(shū)面合同已經(jīng)不適用了。一方面,電子合同存在容易編造、難以證明其真實(shí)性和有效性的問(wèn)題;另一方面,現(xiàn)有的法律尚未對(duì)電子合同的數(shù)字化印章和簽名的法律效力進(jìn)行規(guī)范。
6、電子證據(jù)的認(rèn)定。網(wǎng)絡(luò)中的信息具有不穩(wěn)定性或易變性,這就造成了信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)生侵權(quán)行為時(shí),鎖定侵權(quán)證據(jù)或者獲取侵權(quán)證據(jù)難度極大,對(duì)解決侵權(quán)糾紛帶來(lái)了較大的障礙。如何保證在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息的穩(wěn)定性、真實(shí)性和有效性,是有效解決電子商務(wù)中侵權(quán)糾紛的重要因素。
四、工商監(jiān)管的措施
作為一種不斷發(fā)展的事物,電子商務(wù)所提供的功能 將會(huì)不斷地完善和發(fā)展。電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化,發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢(shì),這就為政府及其職能部門(mén)服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路:規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)健康發(fā)展。
1、法律抓手。目前,工商部門(mén)進(jìn)入電子商務(wù)市場(chǎng)的管理只是剛剛起步,對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)行為管理的法律法規(guī)還是空白,可以說(shuō)在國(guó)內(nèi),既沒(méi)有成形的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,更無(wú)相應(yīng)的法律法規(guī)供參考。而工商法律法規(guī)是約束和規(guī)范市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為,并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管的必要手段和有力武器,因此,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)需要,迅速出臺(tái)監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)的法律法規(guī)已經(jīng)是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。
同時(shí),電子商務(wù)作為一種網(wǎng)上交易行為,屬于市場(chǎng)運(yùn)作的重要組成部分,該行為必須遵循商品交易規(guī)則,也理所應(yīng)當(dāng)?shù)谋仨氉袷毓ど谭煞ㄒ?guī)、接受工商部門(mén)的監(jiān)督管理。但由于電子商務(wù)活動(dòng)是在網(wǎng)上進(jìn)行的。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,交易主體、交易商品及各種交易票據(jù)的虛擬性,使得無(wú)證經(jīng)營(yíng)、商業(yè)欺詐、虛假宣傳等違法違紀(jì)行為很難確定和控制,沒(méi)有一整套的網(wǎng)上交易辦法和監(jiān)視措施,監(jiān)督管理只能是形同虛設(shè),市場(chǎng)必然處于混亂狀態(tài)。要使電子簽名、密碼和電子貨幣流通及電子票據(jù)等確實(shí)具有法律效力,做到信息傳遞合法、保密,交易的渠道暢通,交易的行為適于監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控,既要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),還必須從接受訂單、商品配送。到物資保證、財(cái)務(wù)支付、信息交換、質(zhì)量保證、安全保險(xiǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面制定一系列相應(yīng)的管理規(guī)則,并制定具體的實(shí)施辦法,使工商部門(mén)確實(shí)有手段、有能力依法對(duì)網(wǎng)上交易行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
2、科技、人才抓手。一是依托高科技監(jiān)管平臺(tái),以網(wǎng)管網(wǎng)。加快以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)的信息化建設(shè)步伐,依托工商電子商務(wù)監(jiān)管平臺(tái),規(guī)范工作流程、強(qiáng)化過(guò)程控制,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上巡查、案件查處及發(fā)放工商機(jī)關(guān)電子圖標(biāo)等工作。針對(duì)工商主要職責(zé)構(gòu)建相應(yīng)的智能化模塊,實(shí)現(xiàn)人本監(jiān)管,其中,消費(fèi)者信息交流反饋模塊,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)主體實(shí)時(shí)、全方位、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià),收集分析反饋第一手的信息,消費(fèi)者實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)反饋與工商分類巡查監(jiān)管、電子商務(wù)主體行業(yè)自律等共同構(gòu)成“三位一體、人性互動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制;網(wǎng)絡(luò)違法廣告、商標(biāo)智能化搜索監(jiān)測(cè)模塊則實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)頁(yè)語(yǔ)音、文字、圖像的立體監(jiān)測(cè)。二是引進(jìn)與培養(yǎng)并舉,打造高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。引進(jìn)電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才,負(fù)責(zé)操作各類電子商務(wù)監(jiān)管專業(yè)設(shè)備,同時(shí)開(kāi)展針對(duì)性、操作性、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)交流,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員的信息化、電子商務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),通過(guò)與高校聯(lián)合,聘請(qǐng)專家教授講課、案件分析、法規(guī)宣講、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)等方式提高監(jiān)管業(yè)務(wù)技能。
這次實(shí)訓(xùn)的目的與要求,是讓我們學(xué)生動(dòng)手實(shí)驗(yàn),使學(xué)生了解電子商務(wù)各模塊的流程以及操作過(guò)程,并對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域有感性的認(rèn)識(shí)。
這次的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容其實(shí)也蠻多的,剛開(kāi)始看起來(lái)覺(jué)得應(yīng)該會(huì)很容易的,但是,實(shí)際做起來(lái)才知道不那么簡(jiǎn)單,尤其是在處理電子合同時(shí),如果是一個(gè)人在弄,根本是做不好的,這也需要合作,正如老師說(shuō)的,走入社會(huì)后不要什么都是一個(gè)人弄,與別人一起合作,你可以做的更好的。對(duì)于我本身,以前最熟悉的也不過(guò)是電子郵件服務(wù),有一個(gè)郵箱總是和別人發(fā)發(fā)郵件,其他的也不知道到底郵箱還有什么用,至于還有那么多的內(nèi)容,根本就沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)更何況還是什么見(jiàn)過(guò)了,而且還要自己做,真的是不知道,不過(guò)還好書(shū)上有,讓我對(duì)其了解了一些,要不然還真的不知道要如何下手了。在做電子合同時(shí),我遇到不少了麻煩,申請(qǐng)的企業(yè)不知道哪里出錯(cuò)了,就不是見(jiàn)了,我就從頭開(kāi)始,一切都重新開(kāi)始,先從b2c做起,注冊(cè)公司,慢慢的,一步一步來(lái),我以為這樣應(yīng)該不會(huì)還有什么不對(duì)的了吧,但是做到最后,我還是錯(cuò)了,我那時(shí)真的一下就火了,怎么總是錯(cuò)了,不做了,我和自己鬧著矛盾,就把這里給丟下,繼續(xù)做后面的,可是,我還真的蠻笨的總是出錯(cuò),搞著搞著又不知道做了,真的會(huì)暈掉。不過(guò),我是好學(xué)生,還是把要做的都做好了,要不然我怎么會(huì)有以下的收獲呢?雖然,不是通過(guò)自己的語(yǔ)言來(lái)表達(dá),但我想,我懂了,至少比以前知道了很多。
通過(guò)這次的實(shí)訓(xùn),讓我知道,電子商務(wù)是伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及而產(chǎn)生的一種新型的商務(wù)交易形式。這種新型的國(guó)際貿(mào)易方式以其特有的優(yōu)勢(shì)(成本低、易于參與、對(duì)需求反映迅速等),已被愈來(lái)愈多的國(guó)家及不同行業(yè)所接受和使用。這種新興貿(mào)易方式對(duì)傳統(tǒng)法律(無(wú)論是英美法系,還是大陸法系)關(guān)于合同的成立條件、合同有效性規(guī)范、支付方法、提單的轉(zhuǎn)讓等一系列法律法規(guī)和要求,提出了嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)行的法律法規(guī)已無(wú)法滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求,阻礙了電子商務(wù)的正常發(fā)展。因此,有必要為電子商務(wù)建立起一套必要的法律法規(guī)和共同遵守的商業(yè)規(guī)則,為電子商務(wù)的動(dòng)作提供法律依據(jù),以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易更好的發(fā)展。
雖然我知道的可能還不是很多,但這次實(shí)訓(xùn)給了我一個(gè)很好機(jī)會(huì),讓我知道不少,電子郵件服務(wù)、網(wǎng)上銀行服務(wù)、電子錢(qián)包管理與使用、電子商務(wù)的三種模式:b2b、b2c、c2c,網(wǎng)上單證、edi模式、ca認(rèn)證、電子合同和企業(yè)網(wǎng)站。