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編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí),能夠統(tǒng)一指揮,及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無(wú)序,防止貽誤滅火時(shí)機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
我國(guó)《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期實(shí)施演練,全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力,有效減少火災(zāi)事故傷亡。
【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述
應(yīng)急預(yù)案是指對(duì)單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問(wèn)題做出預(yù)先籌劃和安排的計(jì)劃安排文書(shū),是針對(duì)單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi),根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則,以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。
應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故的行動(dòng)方案和依據(jù),在處置事故時(shí)發(fā)揮著重要作用。
一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的
針對(duì)設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會(huì)單位情況,合理調(diào)動(dòng)、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量,正確采用各種技術(shù)和手段,成功地實(shí)施滅火救援行動(dòng),最大限度地減少人員傷亡,降低財(cái)產(chǎn)損失。
二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無(wú)患。”可見(jiàn),編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。
1、有利于掌握科學(xué)施救的主動(dòng)權(quán)
1)通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案,有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬,有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點(diǎn)、規(guī)律。
2)通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案,有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力,一旦發(fā)生火情,可以第一時(shí)間按照計(jì)劃實(shí)施組織指揮,贏取時(shí)間,控制火勢(shì),疏散人群,減少損失。
2、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉
在制定應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中,經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部,了解各方面的情況,不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料,同時(shí)較好地促進(jìn)了對(duì)單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況,消防水源情況,單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況,建筑物重點(diǎn)部位情況,建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況,單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對(duì)策及基本程序,單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。
3、有利于增強(qiáng)演練的針對(duì)性
依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時(shí),單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過(guò)程中,可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問(wèn)題。面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,為確保安全,同時(shí)為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力,單位內(nèi)部員工就要對(duì)其進(jìn)行深入的情況研究,依據(jù)新問(wèn)題、新情況的危險(xiǎn)特性,制定出較科學(xué)的處置對(duì)策。這一過(guò)程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性,也通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,提高了單位對(duì)火災(zāi)事故的快速處置能力,加強(qiáng)了理論與實(shí)際工作的聯(lián)系,提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量,有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對(duì)性。
【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制
各單位要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查,編制符合本單位特點(diǎn)、操作性和針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),要掌握以下內(nèi)容。
一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類:
1)法規(guī)制度依據(jù),包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據(jù),包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等。
3)主觀依據(jù),包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。
二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場(chǎng)所。
一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案,并可根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整。
三、應(yīng)急預(yù)案的分類
分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故,按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對(duì)性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn),全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于,有利于加強(qiáng)對(duì)此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度,有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè),以便更加有效地實(shí)施各類應(yīng)急處置行動(dòng)。
根據(jù)火災(zāi)的類型,應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類:
1、多層建筑類
多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的多層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
2、高層建筑類
高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的高層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
3、地下建筑類
地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的地下建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
4、一般的工礦企業(yè)類
一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的工礦企業(yè)建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
5、化工類
化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)生產(chǎn)與儲(chǔ)存具有一定爆炸危險(xiǎn)性的化工產(chǎn)品單位,在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
6、其他類
其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)以上五類以外的單位,在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下,根據(jù)其規(guī)律與特點(diǎn)所編制的應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序
制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來(lái)說(shuō),應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
1、明確范圍,明確重點(diǎn)部位
各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實(shí)際情況,確定范圍,明確重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象或者部位。
2、調(diào)查研究,收集資料
制定應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實(shí)際,應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作,要正確分析、預(yù)測(cè)單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險(xiǎn)情,制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對(duì)策。
3、科學(xué)計(jì)算,確定人員力量和器材裝備
通過(guò)計(jì)算,確定現(xiàn)場(chǎng)滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量,為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。
4、確定滅火救援應(yīng)急行動(dòng)意圖
根據(jù)災(zāi)情,對(duì)滅火救援應(yīng)急行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。
其主要內(nèi)容有:作戰(zhàn)行動(dòng)的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴(yán)格審核,不斷充實(shí)完善
制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級(jí)審核制度。
單位安保部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對(duì)策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。
必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過(guò)演練進(jìn)行驗(yàn)證。
五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。
(一)單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況,消防設(shè)施、滅火器材情況,消防組織、義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。
通過(guò)明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險(xiǎn),指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對(duì)等和靈活機(jī)動(dòng)的原則,包括火場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組和機(jī)動(dòng)組。
(1)火場(chǎng)指揮部?;饒?chǎng)指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員,主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場(chǎng)指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則,將火場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室,指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展工作,根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施,及時(shí)控制和撲救火災(zāi)。
公安消防隊(duì)到達(dá)后,及時(shí)向指揮員報(bào)告火場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)情況,按照指揮員的統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。
(2)滅火行動(dòng)組。滅火行動(dòng)組由單位的志愿消防隊(duì)員組成,可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險(xiǎn)堵漏小組等。
滅火行動(dòng)組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。
(3)疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
(4)安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù),并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(5)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組?;馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口,確保無(wú)關(guān)人員只出不進(jìn),火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
(6)后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(7)機(jī)動(dòng)組。機(jī)動(dòng)組受指揮部的指揮,負(fù)責(zé)增援行動(dòng)。
(8)技術(shù)保障隊(duì)
(三)火情預(yù)想
火情預(yù)想即對(duì)單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實(shí)際的設(shè)想,是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。
火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn),切合實(shí)際,有較強(qiáng)的針對(duì)性。其內(nèi)容如下:
(1)重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位可假設(shè)多個(gè)起火點(diǎn)。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結(jié)構(gòu)的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發(fā)展變化趨勢(shì)、可能造成的嚴(yán)重后果等。
(4)區(qū)分白天和夜間、營(yíng)業(yè)期間和非營(yíng)業(yè)期間。
(四)報(bào)警、接警處置程序
報(bào)警、接警處置程序如下:
(1)報(bào)警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報(bào)警方式,如口頭報(bào)警、有線報(bào)警、無(wú)線報(bào)警等,報(bào)警的對(duì)象為“119”火警臺(tái)(“三臺(tái)合一”的地區(qū)為“110”指揮中心)、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報(bào)警時(shí)應(yīng)說(shuō)明以下情況:著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無(wú)人員被困、單位具置、報(bào)警電話號(hào)碼、報(bào)警人姓名;同時(shí),還要將火情報(bào)告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)。
(2)接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按預(yù)案確定內(nèi)部報(bào)警方式和疏散范圍,組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作,安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場(chǎng)所,值班員接到火情消息后,立即通知有關(guān)人員前往核實(shí)火情,火情核實(shí)確認(rèn)后,立即報(bào)告公安消防隊(duì)和值班負(fù)責(zé)人,通知滅火行動(dòng)組人員前往著火層。
(五)初期火災(zāi)處置程序和措施
初期火災(zāi)處置程序和措施如下:
1)指揮部、各行動(dòng)小組和義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)位置開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。
2)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量,在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施:滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警,報(bào)告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢(shì)擴(kuò)大,單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,及時(shí)采取如下措施:通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng),向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況,將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工;滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散;安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員;現(xiàn)場(chǎng)警戒組負(fù)責(zé)阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng),維持火場(chǎng)秩序。
3)相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門(mén),及時(shí)疏散易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品及其他重要物品。
(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施
應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下:
(1)疏散通報(bào)。火場(chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況,決定發(fā)出疏散通報(bào)。
優(yōu)先通報(bào)的次序:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后,起火單位應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散,實(shí)施初期火災(zāi)撲救,并報(bào)火警。
《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報(bào)器,并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動(dòng)建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報(bào)器。
4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個(gè)火災(zāi)聲警報(bào)器時(shí),火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)能同時(shí)啟動(dòng)和停止所有火災(zāi)聲警報(bào)器工作。
4.8.6 火災(zāi)聲警報(bào)器單次發(fā)出火災(zāi)警報(bào)時(shí)間宜為 8s~20s ,同時(shí)設(shè)有消防應(yīng)急廣播時(shí),火災(zāi)聲警報(bào)應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。
4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)控制信號(hào)應(yīng)由消防聯(lián)動(dòng)控制器發(fā)出。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后,應(yīng)同時(shí)向全樓進(jìn)行廣播。
4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語(yǔ)音播放時(shí)間宜為 10s~30s ,應(yīng)與火災(zāi)聲警報(bào)器分時(shí)交替工作,可采取 1 次火災(zāi)聲警報(bào)器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。
4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動(dòng)或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動(dòng)控制選擇廣播分區(qū)、啟動(dòng)或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng),并應(yīng)能監(jiān)聽(tīng)消防應(yīng)急廣播。在通過(guò)傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時(shí),應(yīng)自動(dòng)對(duì)廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音。
4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂(lè)廣播合用時(shí),應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能。
(2)確定疏散通報(bào)方式。
常用的疏散通報(bào)方式有兩種,一種是語(yǔ)音通報(bào),即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報(bào)火情、介紹疏散路線及注意事項(xiàng)。語(yǔ)言通報(bào)應(yīng)分別采用普通話和常用外語(yǔ)(英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等語(yǔ)種)通報(bào),并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?bào),即通過(guò)警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
(3)疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊:
①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點(diǎn)和周圍情況,事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。
②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向,查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi),統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量,穩(wěn)定人員情緒。
③及時(shí)變更修正。由于公眾聚集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員具有一定的流動(dòng)性,在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
④突出重點(diǎn)。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點(diǎn),加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。
(七)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施
(1)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下:建筑外圍安全防護(hù)。清除路障,疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾,確保消防車通道暢通;維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,嚴(yán)防趁火打劫;引導(dǎo)消防車,協(xié)助消防車取水、滅火。.
(2)建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火建筑;對(duì)火場(chǎng)中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管;指引公安消防人員進(jìn)人起火部位。
(3)起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流,維護(hù)疏散秩序;阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火部位;防護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的消防器材、裝備。
(4)在安全區(qū)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治,將危重病人及時(shí)送往醫(yī)院救治。
(5)利用電話、對(duì)講機(jī)等建立有線、無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò),確保火場(chǎng)信息傳遞暢通。
(6)火場(chǎng)指揮部、各行動(dòng)組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞,保證火場(chǎng)指令得到及時(shí)傳遞、落實(shí)。
(7)安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。
(八)繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖
滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖有助于指揮部在救援過(guò)程中對(duì)各小組的指揮和對(duì)事故的控制,應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確,圖文并茂,標(biāo)注明確,直觀明了。應(yīng)針對(duì)假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確,設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確,假設(shè)部位及周圍場(chǎng)所的名稱應(yīng)與實(shí)際相符。
對(duì)于滅火進(jìn)攻的方向,滅火裝備停放位置、消防水源,物資、人員疏散路線,物資放置、人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置,圖中都應(yīng)標(biāo)識(shí)明確。
(九)注意事項(xiàng)
編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)包括:
1)參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施。
2)滅火疏散陣地設(shè)置要安全,應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>
3)指揮員要密切注意火場(chǎng)上各種復(fù)雜情況和險(xiǎn)情的變化,適時(shí)采取果斷措施,避免傷亡。
4)滅火救援應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。
5)其他需要特別警示的事項(xiàng)。
【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過(guò)演練的檢驗(yàn)方可確定,基本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。
各消防安全重點(diǎn)單位要根據(jù)單位的實(shí)際情況定期進(jìn)行演練,使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé),通過(guò)定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會(huì)”等消防基礎(chǔ)知識(shí)。
一、應(yīng)急預(yù)案演練目的
應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個(gè)方面:
(1)檢驗(yàn)預(yù)案。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
(2)完善準(zhǔn)備。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)鍛煉隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
(4)磨合機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。
(5)科普宣教。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,普及應(yīng)急知識(shí),提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
二、應(yīng)急預(yù)案演練原則
應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個(gè)方面:
(1)結(jié)合實(shí)際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
(2)著眼實(shí)戰(zhàn),講求實(shí)效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核,總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
(3)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案,周密組織演練活動(dòng),制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
(4)統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),適當(dāng)開(kāi)展綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
三、應(yīng)急預(yù)案演練分類
按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。
(一)按組織形式劃分
按組織形式劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段,針對(duì)事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程,從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2、實(shí)戰(zhàn)演練
實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作,完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程,從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場(chǎng)所完成。
(二) 按演練內(nèi)容劃分
按演練內(nèi)容劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。
1、單項(xiàng)演練
單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。它注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。它注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn),特別是對(duì)不同單位(部門(mén))之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。
(三)按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗(yàn)性演練
檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結(jié)合,可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。
四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。
按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,其他單位應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評(píng)估組。對(duì)于不同類型和規(guī)模的演練活動(dòng),其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要,可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
(一)演練領(lǐng)導(dǎo)小組
演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo),審批決定演練的重大事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副組長(zhǎng)一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實(shí)施階段,演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評(píng)估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃,下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任;副總策劃協(xié)助總策劃開(kāi)展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。
2、文案組
在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下,文案組負(fù)責(zé)制訂演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等,其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。
3、協(xié)調(diào)組
協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門(mén)人員。
4、控制組
在演練實(shí)施過(guò)程中,在總策劃的直接指揮下,控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息,引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計(jì)劃進(jìn)行,其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn),也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào),常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開(kāi)展新聞等,其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門(mén)的人員。
(三)保障部
保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備,購(gòu)置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景,準(zhǔn)備演練場(chǎng)地,維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序,保障運(yùn)輸車輛,保障人員生活和安全保衛(wèi)等,其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門(mén)人員,常稱為后勤保障人員。
(四)評(píng)估組
評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告,對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過(guò)程、全方位評(píng)估,及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見(jiàn)、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)@專業(yè)人員,常稱為演練評(píng)估人員。評(píng)估組可由上級(jí)或?qū)I(yè)部門(mén)組建,也可由演練組織單位自行組建。
(五)參演隊(duì)伍和人員
參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)(單位)工作人員、各類專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。
參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù),針對(duì)模擬火災(zāi)事故場(chǎng)景做出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。有時(shí)也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場(chǎng)參加演練的單位人員,或模擬事故的發(fā)生過(guò)程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備
單位在開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練之前,應(yīng)當(dāng)做好下列四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)制訂演練計(jì)劃
演練計(jì)劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括:
1)確定演練目的,明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果等。
2)分析演練需求,在對(duì)事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。
3)確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制,確定演練事件類型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4)安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃,包括各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。
5)編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。
(二)設(shè)計(jì)演練方案
演練方案由文案組編寫(xiě),通過(guò)評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括:
1、確定演練目標(biāo)
演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果,一般說(shuō)明由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù),依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),取得什么效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo),每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn),并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
2、設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟
演練情景要為演練活動(dòng)提供初始條件,還要通過(guò)一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù),直至演練完成。演練情景包括演練場(chǎng)景概述和演練場(chǎng)景清單。
演練場(chǎng)景概述要對(duì)每一處演練場(chǎng)景的概要進(jìn)行說(shuō)明,主要說(shuō)明火災(zāi)事故類別,發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),發(fā)展速度,強(qiáng)度與危險(xiǎn)性,受影響范圍,人員和物資分布,可能造成的損失,后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè),氣象及其他環(huán)境條件等。
演練場(chǎng)景清單要明確演練過(guò)程中各場(chǎng)景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場(chǎng)景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動(dòng)。
3、設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法
演練評(píng)估是通過(guò)觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng),比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異,總結(jié)演練成效和不足的過(guò)程。演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同,可以用選擇項(xiàng)(如是/否判斷,多項(xiàng)選擇)、主觀評(píng)分(如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀)、定量測(cè)量(如響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評(píng)估。
為便于演練評(píng)估操作,通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格,表格內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專業(yè)評(píng)估軟件等工具。
4、編寫(xiě)演練方案文件
演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同,演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演練評(píng)估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發(fā)給相關(guān)人員。對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開(kāi)的演練內(nèi)容,還要制定保密措施。
1)演練人員手冊(cè)的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信方式等,但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊(cè)可發(fā)放給所有參加演練的人員。
2)演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3)演練評(píng)估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、評(píng)估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評(píng)估人員位置、評(píng)估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評(píng)估指南主要供演練評(píng)估人員使用。
4)演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。
5)演練腳本。對(duì)于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫(xiě)演練腳本,描述演練事件場(chǎng)景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、視頻背景與字幕、解說(shuō)詞等。
5、演練方案評(píng)審
對(duì)于綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練,評(píng)估組要對(duì)文案組制訂的演練方案進(jìn)行評(píng)審,確保演練方案科學(xué)可行,以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。
(三)演練動(dòng)員與培訓(xùn)
在演練開(kāi)始前要進(jìn)行演練動(dòng)員與培訓(xùn),確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。
所有演練參與人員都要經(jīng)過(guò)應(yīng)急基本知識(shí)、演練基本概念、演練觀場(chǎng)規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過(guò)程控制和管理等方面的培訓(xùn);對(duì)評(píng)估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn);對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時(shí)還會(huì)有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過(guò)程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動(dòng)的時(shí)間;通過(guò)組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。
2、經(jīng)費(fèi)保障
演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并將其納入該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù))預(yù)算,按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費(fèi)??顚S?、節(jié)約高效。
3、場(chǎng)地保障
根據(jù)演練方式和內(nèi)容,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練的場(chǎng)地一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等;實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn),并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件,盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。
4、物資和器材保障
根據(jù)需要,準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:
(1)信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。
(3)通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動(dòng)電_話、對(duì)講機(jī)、海事衛(wèi)星電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無(wú)線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時(shí)應(yīng)盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)應(yīng)搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝置設(shè)施。
5、通信保障
在應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程中,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要,可以采用多種公用或?qū)S猛ㄐ畔到y(tǒng),必要時(shí)可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò),確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過(guò)程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)要按規(guī)定制定專門(mén)應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防措施,并對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練,應(yīng)提前向社會(huì)公告,告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位,并制訂好應(yīng)對(duì)方案,避免造成負(fù)面影響。
演練現(xiàn)場(chǎng)要有必要的安保措施,必要時(shí)對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或管制,保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時(shí),演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)商后可提前終止演練。
六、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施
應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個(gè)步驟:
(一)演練啟動(dòng)
演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式,由演練總指揮宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。
(二)演練執(zhí)行
1、演練指揮與行動(dòng)
1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí),一般由總指揮授權(quán)總策劃對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行控制。
2)按照演練方案要求,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員,開(kāi)展對(duì)模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。
3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。
4)參演人員根據(jù)控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。
5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動(dòng),并做出信息反饋。
2、演練過(guò)程控制
總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過(guò)程。
(1)桌面演練過(guò)程控制。在討論桌面演練中,演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出的問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式,部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)米取的行動(dòng)。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過(guò)角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動(dòng)。
(2)實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制。在實(shí)戰(zhàn)演練中,要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練進(jìn)程??偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對(duì)講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送,或者通過(guò)特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過(guò)程中:控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況,并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。’
3、演練解說(shuō)
在演練實(shí)施過(guò)程中,演練組織單位可以安排專人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。
4、演練記錄
演練實(shí)施過(guò)程中,一般要安排專門(mén)人員,采用文字、照片和音像等方式記錄演練過(guò)程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成,主要包括演練實(shí)際開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間、演練過(guò)程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場(chǎng)所而無(wú)安全防護(hù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等)及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場(chǎng)、從不同角度進(jìn)行拍攝,盡可能全方位反映演練實(shí)施過(guò)程。
5、演練宣傳報(bào)道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)采編和播報(bào)等工作,擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對(duì)涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。
(三)演練結(jié)束與終止
演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào),演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng),按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)。
演練實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定,由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練:
1)出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件,需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí),要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責(zé)。
2)出現(xiàn)特殊或意外情況,短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí),可提前終止演練。
七、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估與總結(jié)
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)演練工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),根據(jù)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定、完善改進(jìn)措施,提高演練和實(shí)戰(zhàn)能力。
(一)演練評(píng)估
演練評(píng)估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程做出客觀評(píng)價(jià),并編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。所有應(yīng)急演練活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估。
演練結(jié)束后可通過(guò)組織評(píng)估會(huì)議、填寫(xiě)演練評(píng)價(jià)表和對(duì)參演人員進(jìn)行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評(píng)估總結(jié)材料,進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況。
演練評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。
(二)演練總結(jié)
演練總結(jié)可分為現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)和事后總結(jié)。
1、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)
演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專家評(píng)估組長(zhǎng)等在演練現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)?,F(xiàn)場(chǎng)總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題、解決問(wèn)題的辦法等。
2、事后總結(jié)
演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料,對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。
演練事后總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括演練目的、時(shí)間和地點(diǎn)、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
(三)成果運(yùn)用
對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn),包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn),對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等,并建立改進(jìn)任務(wù)表,按規(guī)定
時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。
對(duì)于由上級(jí)有關(guān)部門(mén)布置或參與組織的演練,以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練,演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
【關(guān)鍵詞】 公共圖書(shū)館 消防安全系統(tǒng)建設(shè) 問(wèn)題
公共圖書(shū)館是人類文化知識(shí)的寶庫(kù),是對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)行文化交流、學(xué)習(xí)與合作的重要場(chǎng)所。由于圖書(shū)館館藏資料的可燃性,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、各類用電設(shè)備的易燃性,加之人員的流動(dòng)的大量性等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),造成的損失不可低估。因此,圖書(shū)館消防系統(tǒng)的建設(shè)尤為重要。
1 圖書(shū)館消防系統(tǒng)建設(shè)的重要性
1.1 圖書(shū)館承擔(dān)著重要的社會(huì)職能作用
圖書(shū)館承擔(dān)著重要的社會(huì)職能作用,收集和保存著大量的文獻(xiàn)資源,履行著為各級(jí)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及社會(huì)公眾提供文獻(xiàn)信息及參考咨詢服務(wù),參與對(duì)內(nèi)對(duì)外文化交流與合作等職能。
1.2 圖書(shū)館承擔(dān)著重要的社會(huì)教育服務(wù)任務(wù)
除了社會(huì)職能作用之外,公共圖書(shū)館還承擔(dān)著重要的社會(huì)教育服務(wù)作用。一方面為各級(jí)政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)及公眾提供文獻(xiàn)借閱、業(yè)務(wù)研究、信息咨詢服務(wù)等。另一方面通過(guò)開(kāi)辦各類文獻(xiàn)展覽、公益講座、報(bào)告會(huì)等活動(dòng),傳播中華文化、傳承社會(huì)文明。
1.3 圖書(shū)館館藏資料的歷史價(jià)值性強(qiáng)
公共圖書(shū)館作為集中收藏各類文獻(xiàn)和書(shū)籍的場(chǎng)所,具有極強(qiáng)的歷史價(jià)值性,尤其是一些圖書(shū)館收藏和保存著珍貴的國(guó)家古籍和文獻(xiàn),重要的歷史資料,發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化損失。
2 當(dāng)前公共圖書(shū)館消防問(wèn)題分析
2.1 消防安全工作不到位
當(dāng)前圖書(shū)館消防安全工作仍存在諸多不到位的地方。一是安全宣傳不到位。對(duì)內(nèi)對(duì)外缺乏積極宣傳消防的大氛圍、大環(huán)境;二是安全責(zé)任不到位。職責(zé)不明,責(zé)任不清;三是消防制度不規(guī)范。主要是值班制度不嚴(yán)肅、檢查制度流于形式、整改問(wèn)題不徹底、演練制度不經(jīng)常缺乏針對(duì)性等問(wèn)題。如2013年8月法國(guó)國(guó)家圖書(shū)館老館發(fā)生火災(zāi)就產(chǎn)因?yàn)樨?zé)任不清,職責(zé)不明,安全檢查不到位,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。
2.2 消防設(shè)施建設(shè)與配置不合理
當(dāng)前公共圖書(shū)館的消防安全設(shè)施建設(shè)不夠到位,難以應(yīng)對(duì)突發(fā)的火災(zāi)事故。主要表現(xiàn)在:一是圖書(shū)館消防系統(tǒng)建設(shè)比較滯后;二是日常維護(hù)不及時(shí);三是錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)、失靈現(xiàn)象存在;四是滅火設(shè)施配置、疏散通道的管理、警示標(biāo)志的擺放不合理。設(shè)備器材的建管脫節(jié)現(xiàn)象突出,后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)等問(wèn)題存在。
2.3 應(yīng)急預(yù)案不科學(xué)
目前各級(jí)圖書(shū)館消防應(yīng)急預(yù)案不夠科學(xué),情況設(shè)想簡(jiǎn)單,處置程序單一。作為公共文化場(chǎng)所,館藏文獻(xiàn)豐富而珍貴,讀者集中,人員流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),簡(jiǎn)單而單一的消防應(yīng)急預(yù)案難以保證館藏資料安全和讀者等人員生命安全,造成不可挽回的損失和負(fù)面影響。如2014年4月26日中國(guó)地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院圖書(shū)館發(fā)生火災(zāi)后,第一時(shí)間內(nèi),校內(nèi)救援力量不足,應(yīng)急不力,導(dǎo)致火勢(shì)蔓延較快。
3 公共圖書(shū)館消防安全系統(tǒng)建設(shè)對(duì)策
3.1 強(qiáng)化消防安全意識(shí)
強(qiáng)化館內(nèi)工作人員及讀者的消防安全意識(shí)。首先,應(yīng)定期組織全體員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),普及消防知識(shí),強(qiáng)化消防安全意識(shí)。其次,建立嚴(yán)格的管理制度,完善消防安全監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)好人員值班、責(zé)任追究、請(qǐng)示報(bào)告、定期檢查等制度。第三加大宣傳力度。在館內(nèi)醒目位置張貼各類防火標(biāo)志和防火警句等,形成濃厚的消防安全氛圍。
3.2 加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
結(jié)合圖書(shū)館館藏、建筑結(jié)構(gòu)等實(shí)際,采用消防栓滅火系統(tǒng)、建筑防火分區(qū)以及火災(zāi)報(bào)警等方式。同時(shí)考慮到某些珍貴文獻(xiàn)資料的重要性和不可再生性,在圖書(shū)館滅火系統(tǒng)中應(yīng)采用先進(jìn)的氣體滅火系統(tǒng)以及細(xì)水霧滅火系統(tǒng),可以在保證滅火效率的同時(shí),盡可能地保護(hù)館內(nèi)的文獻(xiàn)資料。
3.3 制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
科學(xué)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案可以將火災(zāi)損失降至最低。公共圖書(shū)館火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):(1)在火災(zāi)發(fā)生初期能夠做到及時(shí)報(bào)警并啟動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕。(2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮人員的緊急疏散與現(xiàn)場(chǎng)救援相結(jié)合。(3)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)盡可能將損失最小化。(4)預(yù)案應(yīng)保證各個(gè)部門(mén)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。
3.4 加強(qiáng)消防演習(xí)
通過(guò)加強(qiáng)滅火演習(xí),提高館內(nèi)工作人員和讀者的消防安全意識(shí)和自救能力,在火災(zāi)發(fā)生時(shí)可以更快地做出反應(yīng)。在消防演習(xí)時(shí)應(yīng)將工作人員分為滅火行動(dòng)組、內(nèi)部疏散引導(dǎo)組、外部疏散引導(dǎo)組、警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報(bào)道組、事故廣播、通訊組等幾個(gè)小組,明確各個(gè)行動(dòng)小組的職責(zé),加強(qiáng)行動(dòng)小組之間的協(xié)調(diào)合作。
4 結(jié)語(yǔ)
圖書(shū)館承擔(dān)著重要的社會(huì)職能與文化傳承作用,館藏文獻(xiàn)具有極強(qiáng)的歷史價(jià)值,一旦發(fā)生火災(zāi)破壞力巨大。因此公共圖書(shū)館消防安全系統(tǒng)建設(shè)必須放在圖書(shū)館建設(shè)的重要位置。當(dāng)前公共圖書(shū)館消防安全中主要存在消防安全意識(shí)不到位、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)不及時(shí)、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不科學(xué)等。加強(qiáng)公共圖書(shū)館消防系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策包括強(qiáng)化消防安全意識(shí)、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)、制定科學(xué)應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)消防演習(xí)等,通過(guò)這些措施,最大限度地保證圖書(shū)館的消防安全,使公共圖書(shū)館在文化事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]陳明偉.加強(qiáng)消防科技工作促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展[J].消防科學(xué)與技術(shù),2010(1).
由于樓層越建越高,但是消防車輛、器材等裝備的發(fā)展無(wú)法跟上超高層建筑的發(fā)展節(jié)奏。而且,現(xiàn)階段能夠有100m以上舉高的消防車數(shù)量很少,還要考慮當(dāng)時(shí)的天氣情況等一系列因素,火災(zāi)發(fā)生之后的及時(shí)救援受到影響相當(dāng)大。而且,現(xiàn)階段大部分城市的消防直升機(jī)的配到還處于停滯狀態(tài),很多超高層建筑消防給水也無(wú)法滿足滅火的要求[1]。
2高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性原因分析
2.1消防設(shè)計(jì)有缺點(diǎn)
(1)一些老的高層建筑物由于改造困難,無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行的消防規(guī)范要求,有的甚至是無(wú)法進(jìn)行改造,例如許多老高層建筑樓只有一條樓道,缺乏防煙通道,更沒(méi)有防火門(mén)。(2)高層建筑物的設(shè)計(jì)人員對(duì)高層建筑住宅的消防設(shè)計(jì)的知識(shí)不足或者對(duì)消防設(shè)計(jì)的合理性沒(méi)有引起足夠地重視。例如,一些疏散樓梯的設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求;消防水源的不合理布置;建筑的幕墻裝置過(guò)多等。(3)消防車道的不合理設(shè)置及利用。一些高層建筑住宅區(qū)未設(shè)置消防車道,且自身的進(jìn)出道路都狹窄無(wú)比。甚至出現(xiàn)一些的消防車道利用不當(dāng),往往是被該地區(qū)過(guò)往的一些私家車占用。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),消防車前進(jìn)道路受阻,極易延誤救援工作。
2.2消防設(shè)備及措施不到位
(1)高層建筑物自身的消防實(shí)施及措施不到位也是引發(fā)火災(zāi)的重要原因。一般來(lái)說(shuō),高層建筑物應(yīng)該有多種消防設(shè)施的配備,即自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、防火卷簾系統(tǒng)、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。但有些建筑物即使擁有火災(zāi)自報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng),但是由于長(zhǎng)期以來(lái)工作人員未進(jìn)行有效的維修和保養(yǎng)。因此一旦當(dāng)故障發(fā)生的時(shí)候,這些設(shè)備就形同虛設(shè),沒(méi)辦法正常使用。甚至有些開(kāi)發(fā)商為了追求更多的利潤(rùn),在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,只配置了一小部分消防系統(tǒng),而且設(shè)施質(zhì)量也不高。一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成嚴(yán)重的影響。(2)高層建筑消防管理方面沒(méi)有制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。就目前的許多高層建筑物的消防管理部門(mén)來(lái)說(shuō),大多尚未未制定相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生之時(shí),往往除了報(bào)警就束手無(wú)措。
2.3消防安全管理不健全
我國(guó)大部分的高層建筑是多產(chǎn)權(quán)建筑,各個(gè)產(chǎn)權(quán)所有人的責(zé)任在消防安全中界限劃分不清晰,極易出現(xiàn)消防的安全措施無(wú)法落實(shí)的情況。此外,絕大部分的高層建筑消防安全管理制度存在不夠完善的問(wèn)題,有些即使有制度,也只是“紙上談兵”。再加之絕大部分沒(méi)有制定相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,這也無(wú)形中加大了處理火災(zāi)問(wèn)題的難度。
2.4消防安全管理人員素質(zhì)不高
就目前的高層建筑物的消防管理而言,一般都是由物業(yè)公司在負(fù)責(zé)管理。物業(yè)公司人員流動(dòng)性大,且工作人員的文化水平一般不高,責(zé)任心不強(qiáng),有的缺乏消防知識(shí)。而且物業(yè)公司對(duì)于工作人員的技術(shù)訓(xùn)練也不到位。一旦發(fā)生火災(zāi),這些工作人員可能就直接拿著桶、拖把等工具進(jìn)行滅火工作,自身的防護(hù)措施嚴(yán)重缺乏[2]。
2.5公眾消防意識(shí)不足
在日常生活中,大部分公眾缺少對(duì)火災(zāi)的認(rèn)識(shí),未意識(shí)到火災(zāi)事故的嚴(yán)重后果,因此也就沒(méi)有了防范火災(zāi)的安全意識(shí)。例如對(duì)于電、天然氣的使用安全不夠重視,在裝修房屋時(shí),隨意更改房屋的使用結(jié)構(gòu),但消防設(shè)備沒(méi)有更新。而且在選擇裝飾材料時(shí),部分業(yè)主只圖一時(shí)好看,不考慮其耐火性,是否屬于易燃材料。一旦火災(zāi)發(fā)生,對(duì)于如何自救的常識(shí)也相當(dāng)缺乏。
2.6建筑物的施工質(zhì)量差
由于我國(guó)的地產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越來(lái)越迅速。而部分企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn),往往無(wú)法保證建筑物的施工質(zhì)量。有許多的高層建筑物由私人承包,其施工管理隊(duì)伍及勞務(wù)人員基本沒(méi)有承擔(dān)高層建筑施工的工作能力。特別是高層建筑的消防工程的施工,其專業(yè)性就更強(qiáng),即使是大型公司設(shè)計(jì)員也未必具有良好的施工經(jīng)驗(yàn)與業(yè)務(wù)水平。這些都是火災(zāi)的隱患的重要來(lái)源。
3消防安全疏散改進(jìn)對(duì)策
3.1對(duì)高層建筑的消防設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格審查
(1)在高層建筑施工中,消防設(shè)施的施工安裝單位一定要重視施工安裝的質(zhì)量,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行施工。同時(shí),其安裝設(shè)施的單位必須取得消防機(jī)構(gòu)的考核合格資格,且相應(yīng)的工作人員必須具備專業(yè)技術(shù)和過(guò)硬的操作技術(shù),施工人員必須持證上崗。(2)消防設(shè)計(jì)要合理,高層建筑必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定規(guī)范防火設(shè)計(jì),合理的布置建筑總體,明確進(jìn)行防火區(qū)劃分。(3)加強(qiáng)各類消防設(shè)備的功能,加強(qiáng)排煙設(shè)計(jì)和安全疏散通道的設(shè)計(jì),盡可能開(kāi)發(fā)一種可根據(jù)保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)及要求對(duì)建筑物進(jìn)行監(jiān)控保護(hù)的智能火災(zāi)監(jiān)控與消防系統(tǒng)。
3.2制定相應(yīng)的高層火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
消防管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)不同高層建筑的特征,諸如建筑物的高度、樓層數(shù)、建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)及通道設(shè)計(jì),建筑物使用的材料及其耐火性,火勢(shì)可能蔓延的方式及強(qiáng)度等制定出一套相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。以確保一旦火災(zāi)發(fā)生,能夠及時(shí)采取滅火的措施、供水的方式、所需滅火的力量以及搶救被困人員和運(yùn)輸貴重物品的通道或者方式等。關(guān)于火災(zāi)外場(chǎng)的救援同樣要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,例如消防人員登高救援的方式、消防車道的疏通和操作場(chǎng)地的保障等問(wèn)題都應(yīng)該預(yù)案。
3.3健全消防安全管理制度及體系
(1)國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快制定出完善的各種規(guī)范的消防設(shè)計(jì),制定出新的管理制度,用法律法規(guī)來(lái)保障消防工作的實(shí)施。與此同時(shí),必須加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范消防工程的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收審核的制度。(2)明確各單位消防的安全責(zé)任,制定單位消防設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)的制度,定期開(kāi)展防火檢查。且相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)各個(gè)建筑物的消防安全系統(tǒng),如各種消防設(shè)備進(jìn)行定期檢查,監(jiān)管其消防措施的實(shí)施情況,以消除火災(zāi)的隱患。(3)加強(qiáng)培訓(xùn)消防管理人員的力度及完善崗位責(zé)任的制度,增強(qiáng)工作人員的崗位責(zé)任感,定期進(jìn)行工作人員的消防知識(shí)的傳播。同時(shí),增加管理人員的消防意識(shí),定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查,確保其能夠正常工作[3]。
3.4增強(qiáng)公眾的消防意識(shí)
現(xiàn)階段,有相當(dāng)一部分的高層建筑火災(zāi)是由公眾對(duì)電、天然氣使用不當(dāng)而造成的。公眾對(duì)于如何使用滅火工具,在火災(zāi)中如何自救等生活常識(shí)極度匱乏。因此,相關(guān)社會(huì)團(tuán)隊(duì)或者消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期針對(duì)高層建筑的使用者、管理者及廣大的人民群眾傳播防火知識(shí)。宣傳方式不能單一,應(yīng)該盡量采用不同的形式進(jìn)行。例如住宅小區(qū)內(nèi)定時(shí)進(jìn)行消防安全知識(shí)的講授。在公交車的移動(dòng)電視上,用動(dòng)畫(huà)的形式傳播防火、滅火以及火災(zāi)中自救的方法。讓公眾從思想上意識(shí)到火災(zāi)的嚴(yán)重性,從而提高對(duì)火災(zāi)的警惕性。
3.5改善消防設(shè)備
目前,能夠高達(dá)百米以上的登高消防車數(shù)量少,當(dāng)遇到高樓層發(fā)生火災(zāi)時(shí),突顯出救援力量的不足。只能從其他地方增調(diào)消防車過(guò)來(lái),這樣對(duì)于火災(zāi)的救援十分不利,因此,要不斷更新消防設(shè)備,確保滅火工作的順利進(jìn)行。
4結(jié)束語(yǔ)
2020年重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全我x重特大火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處置我x重特大火災(zāi)事故的充分準(zhǔn)備,提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《x省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本x行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或超出事發(fā)地政府應(yīng)急處置能力的,需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置的重大火災(zāi)事故。
1.4工作原則
(1)以人為本,科學(xué)施救。處置火災(zāi)事故必須堅(jiān)持以人為本,貫徹“救人第一,科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,始終把搶救遇險(xiǎn)人員生命和保證滅火救援人員的自身安全放在整個(gè)滅火救援行動(dòng)的首要位置,最大限度地降低火災(zāi)危害。
(2)快速反應(yīng),協(xié)同作戰(zhàn)。火災(zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要快速響應(yīng),在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)、密切協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),快速高效地處置火災(zāi)事故。
(3)提前準(zhǔn)備,強(qiáng)化配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照各自的任務(wù)分工,提前做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在x政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,定期開(kāi)展多部門(mén)參與的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練,提高協(xié)調(diào)配合能力和快速反應(yīng)能力。
2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1指揮部組成與職責(zé)
2.1.1指揮部
x政府成立x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。總指揮由x政府分管副x長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由x公安局分管副局長(zhǎng)和公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任,成員由x公安局、宣傳部、發(fā)改局、財(cái)政局、安監(jiān)局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、交通運(yùn)輸局、武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)、環(huán)保局、人防辦、氣象局、供電局、農(nóng)電局、通訊公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名,聯(lián)絡(luò)員由各單位職能處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,為日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在x公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由x公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任。
2.1.2x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
x火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置重特大火災(zāi)事故的各項(xiàng)組織指揮工作,具體職責(zé)如下:
(1)制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案,作戰(zhàn)指令,統(tǒng)一調(diào)度各方滅火救援力量實(shí)施滅火救援行動(dòng)。
(2)及時(shí)掌握火場(chǎng)變化情況,提出響應(yīng)措施,適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力量。
(3)征用、調(diào)用社會(huì)資源用于滅火救援行動(dòng)。
(4)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、火災(zāi)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和消防部門(mén)人員收集火災(zāi)事故相關(guān)信息。
(5)及時(shí)向x政府和公安局報(bào)告火災(zāi)事故及滅火救援情況,并向社會(huì)災(zāi)害信息和救援行動(dòng)進(jìn)程。
(6)及時(shí)開(kāi)展火災(zāi)事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。
(7)負(fù)責(zé)善后工作。
2.2成員單位職責(zé)
(1)x公安局負(fù)責(zé)指揮火災(zāi)發(fā)生地公安部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)情況檢測(cè)、人員搜救及火災(zāi)事故原因調(diào)查等工作,并根據(jù)火災(zāi)事故處置需要,實(shí)施交通管制和現(xiàn)場(chǎng)管制,組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,為滅火救援創(chuàng)造有利條件。
(2)x公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部日常工作,協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備,收集、分析火災(zāi)事故信息,組織指揮公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)伍和其他應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)牽頭對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理,完成火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
(3)x武警中隊(duì)根據(jù)滅火應(yīng)急救援任務(wù)需要,組織武警官兵參加滅火救援工作,配合公安部門(mén)維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(4)x安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)專家對(duì)易燃易爆等場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急救援和涉及生產(chǎn)安全的火災(zāi)事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。配合或按照x政府授權(quán),會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重特大事故進(jìn)行調(diào)查處理。
一、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,并研究制定本部門(mén)、本單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、水源污染等各類災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案。
二、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在防范、處置災(zāi)害事故中,要堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈、快速反應(yīng)、有效處置的工作方針。
三、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定和完善災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,技術(shù)培訓(xùn)和演練,人員疏散、轉(zhuǎn)移、救治方案以及應(yīng)急處置工作等,進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
四、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、指揮體系、工作職責(zé),明確人員疏散、報(bào)警、指揮程序以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)程序等事項(xiàng),做到分工細(xì)致、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。
五、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)明確規(guī)定災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)限、報(bào)告方式、報(bào)告程序、責(zé)任報(bào)告人等內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)災(zāi)情信息,對(duì)人員傷亡以及疏散、轉(zhuǎn)移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)核實(shí)上報(bào)。
六、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全體工作人員在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)均應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災(zāi)與搶險(xiǎn)救援工作,有組織地開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。
七、在災(zāi)害事故的應(yīng)急處置中,各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把人員的疏散、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救治作為突出的重點(diǎn)內(nèi)容,盡最大可能避免和減少人員傷亡。
八、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案中,要專門(mén)制定醫(yī)院病區(qū)(包括急診、住院)人員疏散、轉(zhuǎn)移方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),病區(qū)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即按照本醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報(bào)告,并首先組織患者和現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和轉(zhuǎn)移。
(二)對(duì)于能夠自主行動(dòng)的患者、在他人協(xié)助下能夠行動(dòng)的患者、不能自主行動(dòng)或者由于病情嚴(yán)重不能移動(dòng)的患者,分別制定有針對(duì)性的疏散、轉(zhuǎn)移方案,并采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施。
(三)按照國(guó)際通行的傷病員檢傷分類方案,對(duì)在事故中受傷的人員以及轉(zhuǎn)移出的患者進(jìn)行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類,分別以“藍(lán)、黃、紅、黑”的傷病卡(以5×3CM的不干膠材料做成)作出標(biāo)志,置于傷病員的左胸部或其它明顯部位,便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。
九、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)明確規(guī)定傷病員轉(zhuǎn)送至其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原則、程序、途中救治措施、交接手續(xù)等。災(zāi)害事故發(fā)生地的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有義務(wù)接收轉(zhuǎn)送的傷、病人員,并承擔(dān)醫(yī)療救治責(zé)任。
十、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期對(duì)全體人員進(jìn)行災(zāi)害事故應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn),并組織災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案模擬演練。
為了切實(shí)加強(qiáng)公司消防安全管理,預(yù)防在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所及運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生火災(zāi),規(guī)范消防應(yīng)急處置程序,提高快速處置能力,使之有組織、有計(jì)劃 、有程序、及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急處置措施,防止因火災(zāi)引起的危害的擴(kuò)大,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合公司安全生產(chǎn)的實(shí)際,制訂《國(guó)鴻公司消防應(yīng)急預(yù)案》。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以建設(shè)“平安企業(yè)”、“平安汽車站”為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在公司建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的消防安全應(yīng)急處置指揮體系以及明確分工、責(zé)任到人、常備不懈的保障體系,確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故,公司能以最快速度、最高效能實(shí)施應(yīng)急救援處置,最大程度地減少人民群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定和社會(huì)安定。
(二)基本原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍和工作原則
(一)適用范圍
本預(yù)案適用于各類火災(zāi)事故,需要實(shí)施救援和處置。
(二)工作原則
1、以人為本,減少損失。
在處置火災(zāi)事故時(shí),堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位;
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。
在上級(jí)部門(mén)和公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公司各處室和各單位按照處置火災(zāi)事故中的職責(zé)分工,分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作;
3、預(yù)防為主,常備不懈。
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合,落實(shí)預(yù)防火災(zāi)事故的各項(xiàng)措施,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。
4、快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
建立應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的快速反應(yīng)機(jī)制,快速反應(yīng),快速得當(dāng)處置。
5、局部利益服從全局利益。
征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛、人員時(shí),各單位、部門(mén)應(yīng)服從統(tǒng)一指揮,保障救援供給。
三、組織體系
(一)由公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮組織。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司火災(zāi)事故應(yīng)急救援有關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公司制定火災(zāi)事故應(yīng)急方案 及預(yù)案演練,負(fù)責(zé)參加火災(zāi)事故的應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的其他事項(xiàng)。
(二)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公司安全稽查處,由安全稽查處負(fù)責(zé)人任主任。
辦公室是公司火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作的日常工作部門(mén),具體負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)防火災(zāi)事故的基礎(chǔ)管理工作、臺(tái)賬的建立、監(jiān)督檢查,不安全因素的匯總、分析協(xié)調(diào)火災(zāi)事故處置和救援預(yù)案實(shí)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位消防應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行和演練。
(三)現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)。
火災(zāi)事故后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的小組和成員,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指派其他成員帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),參與現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置工作。
(四)另設(shè)立三個(gè)處置小組,分別為:
1、旅客(員工)疏散組。
組長(zhǎng)為公司相關(guān)單位安全分管領(lǐng)導(dǎo),成員為公司(各單位)安全部門(mén)人員(客運(yùn)站為綜管辦、安全部門(mén)人員、站務(wù)員);
職責(zé)是在接到疏散指令后,打開(kāi)所有通道,穩(wěn)定旅客(員工)情緒,引導(dǎo)組織旅客(員工)有序、迅速向安全地帶轉(zhuǎn)移。
2、車輛疏散組。
組長(zhǎng)為各車輛單位負(fù)責(zé)人,成員為車隊(duì)長(zhǎng)(值班長(zhǎng))、各車輛單位機(jī)動(dòng)駕駛員;
職責(zé)是在接到疏散指令后,迅速打開(kāi)各通道疏散車輛,有條件的應(yīng)當(dāng)先撤高檔車,后撤普通車。
3、滅火組。
組長(zhǎng)為公司(各單位)安全部門(mén)負(fù)責(zé)人,成員為公司(各單位)義務(wù)消防員、安全部門(mén)人員(客運(yùn)站為綜管辦、安保人員和義務(wù)消防員)。
職責(zé)是在疏散人員和車輛的同時(shí),對(duì)火情實(shí)施撲救,在消防部門(mén)人員到達(dá)后,聽(tīng)從專業(yè)消防員指揮,積極配合消防員進(jìn)行撲救。
四、事故報(bào)告
(一)報(bào)告內(nèi)容
1、火災(zāi)、火警發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(場(chǎng)所);
2、發(fā)生火災(zāi)的實(shí)際情況;
3、初步采取的預(yù)防、控制、處理等措施情況;
4、信息暢通保障情況;
5、火災(zāi)應(yīng)急的其他有關(guān)情況。
(二)報(bào)告程序及要求
各單位在接到有關(guān)火災(zāi)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告的第一時(shí)間內(nèi),向公司消防應(yīng)急辦公室報(bào)告,并立即采取預(yù)防和控制措施。公司消防應(yīng)急辦公室在接到報(bào)告后,立即向上級(jí)報(bào)告,同時(shí)向行業(yè)管理部門(mén)、消防部門(mén)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、慌報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、慌報(bào)有關(guān)火災(zāi)情況。
五、啟動(dòng)條件
當(dāng)在公司、各單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所或營(yíng)運(yùn)車輛上發(fā)生火災(zāi)事故,由公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)途中發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急處置:
1、當(dāng)客運(yùn)車輛在營(yíng)運(yùn)途中發(fā)生火災(zāi)時(shí),駕駛員應(yīng)立即靠路邊停車,同時(shí)穩(wěn)定旅客情緒;
2、駕駛員立即打開(kāi)前后客車門(mén),并立即切斷電源,隨車司乘人員立即通過(guò)車門(mén)有序疏散旅客(當(dāng)車門(mén)不能打開(kāi)時(shí),駕駛員應(yīng)立即用逃生應(yīng)急錘或其他應(yīng)急器件,擊碎車窗玻璃,疏散旅客);
3、當(dāng)旅客全部撤離車廂后,駕駛員立即使用隨車配置的滅火器實(shí)施滅火;
4、在滅火的同時(shí),向“119”火警報(bào)警,并立即向所在單位報(bào)告;
5、司乘人員將旅客疏散到安全地域,檢查旅客是否有受傷和財(cái)產(chǎn)損失情況,如有人員受傷,立即撥打“120”急救電話,及時(shí)搶救傷者,同時(shí)對(duì)受傷人員和財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行登記;
6、駕駛員在應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)立即在車后方設(shè)置車輛緊急停車警示標(biāo)志,以防次生事故的發(fā)生;
7、在滅火過(guò)程中如消防人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),駕駛員應(yīng)積極配合消防人員進(jìn)行滅火。
(二)候車室、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)急處置:
1、當(dāng)候車室、停車場(chǎng)等場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí),客運(yùn)站應(yīng)立即向“119”火警報(bào)警,并立即向公司消防應(yīng)急辦公室報(bào)告。同時(shí)利用廣播設(shè)施向旅客喊話,穩(wěn)定旅客情緒,要求旅客服從車站管理人員指揮。由旅客疏散組人員立即打開(kāi)所有通道,引導(dǎo)組織旅客和客運(yùn)站工作人員迅速、有序向安全地帶轉(zhuǎn)移。
2、同時(shí),車輛疏散組人員迅速打開(kāi)消防通道,先撤高檔車,后撤普通車。當(dāng)駕駛員不在時(shí),可組織人員將車輛推到安全地帶。
3、如火勢(shì)已將汽車駕駛室燃燒,無(wú)法疏散時(shí),要及時(shí)疏散該車周圍的汽車。
4、當(dāng)疏散通道很窄,不能將車輛迅速疏散時(shí),可駕駛汽車撞開(kāi)障礙物,開(kāi)辟疏散通道。
5、在人員、車輛撤離的同時(shí),滅火組人員應(yīng)立即實(shí)施撲救:
(1)當(dāng)車站建筑物起火時(shí),汽車尚未被引燃,應(yīng)首先撲救建筑物火災(zāi),并同時(shí)將汽車疏散或轉(zhuǎn)移。
(2)當(dāng)汽車發(fā)生火災(zāi),建筑物尚未著火,應(yīng)將主要力量用于撲救汽車火災(zāi),用一部分力量保護(hù)建筑。
(3)汽車火災(zāi),當(dāng)火勢(shì)處于初起階段時(shí),用手提式或手推式(干粉)等滅火機(jī)將火撲滅;當(dāng)火勢(shì)發(fā)展到猛烈階段,油箱還未爆炸時(shí),應(yīng)用消火栓滅火,同時(shí)還要冷卻燃油箱;
(4)當(dāng)汽車與建筑物同時(shí)起火,應(yīng)根據(jù)輕重緩急,決定主攻方向;
(5)當(dāng)公安消防到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)積極服從和配合公安消防隊(duì)員實(shí)施救活,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
(三)辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車間等場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急處置:
1、當(dāng)辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車間等場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi),事發(fā)單位應(yīng)立即向“119”火警報(bào)警,并立即向公司消防應(yīng)急辦公室報(bào)告。人員疏散組立即打開(kāi)所有通道,引導(dǎo)辦公人員迅速、有序向安全地帶轉(zhuǎn)移。
2、在人員撤離的同時(shí),滅火組人員應(yīng)立即實(shí)施撲救,當(dāng)公安消防到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)積極服從和配合公安消防隊(duì)員實(shí)施救火,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
3、注意事項(xiàng):
(1)逃離時(shí),要用濕毛巾掩住口鼻。燃燒中產(chǎn)生的`熱空氣被人吸入,會(huì)嚴(yán)重灼傷呼吸系統(tǒng),嚴(yán)重的也可導(dǎo)致人員死亡。所以,逃生時(shí)應(yīng)把毛巾浸濕,疊起捂住口鼻。無(wú)水時(shí),干毛巾也行,身邊沒(méi)有毛巾、餐巾布、口罩,衣服也可以替代,要多疊幾層。
(2)濃煙中避難逃生,應(yīng)盡量放低身體或用膝、肘著地匍匐前進(jìn),因?yàn)闈鉄熂岸練獗瓤諝廨p,貼近地面的空氣一般比較清新且含氧量較多。煙霧較濃時(shí),非上樓不可的情況下,必須屏住呼吸上樓。
(3)被大火圍困又沒(méi)有其他辦法自救時(shí),可用手電筒、醒目物品不停地發(fā)出呼救信號(hào),以便消防隊(duì)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織營(yíng)救。
(4)在高層辦公的人員,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、火警時(shí),不得使用電梯進(jìn)行逃生,應(yīng)使用高層消防安全通道逃生。
七、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
(一)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
火災(zāi)得到控制被撲滅后,事發(fā)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理等工作,視情逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
(二)事件調(diào)查
公司安全部門(mén)和事發(fā)單位組成事件調(diào)查配合小組,配合公安消防部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。
八、預(yù)案演練
關(guān)鍵詞:港口消防救援;GIS;路徑規(guī)劃;3D試圖
中圖分類號(hào):P208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-9599 (2011) 24-0000-02
GIS-based Fire Simulation Deduction System and Its Path Planning Problem
Zhang Peng,Li Yulun
(College of Software,Nankai University,Tianjin300071,China)
Abstract:In this paper,the fire hazards and the deficiencies of the existing fire treatment program designed a fire simulation deduction system based on GIS and 3D view.The system can generate fire and fire-fighting plans and routes in the three-dimensional view of the fire simulation deduction intuitive Rescue assisted decision support for the firefighters for their valuable time for the actual fire emergency and rescue decisions on the two-dimensional view to improve the rescue efficiency.
Keywords:Port Fire Rescue;GIS;Path planning;3D attempts to
一、引言
火災(zāi)是一種常見(jiàn)性災(zāi)害,經(jīng)常造成人員上網(wǎng)與財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅09年一年火災(zāi)就對(duì)我國(guó)造成近13.2億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。天津?yàn)I海新區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三極,天津港起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用,而港區(qū)內(nèi)包括煤碼頭、石油碼頭、化工廠等,大量易燃易爆物質(zhì),一旦發(fā)生火災(zāi),不能及時(shí)有效地進(jìn)行救援,后果則不堪設(shè)想。基于這個(gè)背景我們與天津港的消防人員取得聯(lián)系,了解他們的工作方式與需求。據(jù)他們介紹:現(xiàn)階段的救火方法依然存在主觀化、紙質(zhì)化的問(wèn)題。接到火災(zāi)報(bào)警后,通過(guò)查找紙質(zhì)方案,依據(jù)個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行救火調(diào)度與救援指揮。顯然,這種方法過(guò)于依賴人的主觀經(jīng)驗(yàn),并且要求消防指揮管理人員對(duì)事發(fā)地的地形、交通、應(yīng)急資源配置等多方信息有充分的了解和掌握;另一方面,條條款款的紙質(zhì)應(yīng)急預(yù)案很多時(shí)候只能給出救援的基本策略和原則,與指導(dǎo)具體的救援行為之間存在很大的差距,預(yù)案的有效性、針對(duì)性還有待提高。
針對(duì)這些問(wèn)題,我們研究開(kāi)發(fā)了基于GIS與3D視圖的消防模擬推演系統(tǒng),能夠按照消防人需求在二維視圖顯示著火點(diǎn)相關(guān)信息,生成救火預(yù)案與救火路線;在三維視圖進(jìn)行模擬火勢(shì)推演,以為消防工作人員提供直觀的救援輔助決策。
二、路徑規(guī)劃系統(tǒng)功能與體系結(jié)構(gòu)
此系統(tǒng)一方面能夠在二維的界面下對(duì)消防救援線路進(jìn)行選擇,另一方面還能夠在三維的界面下對(duì)各種初始參數(shù)狀態(tài)下的城市火災(zāi)行為及其滅火過(guò)程進(jìn)行推演。
(一)二維地圖中的路徑規(guī)劃
該系統(tǒng)提供二維地圖,一方面能夠直觀的顯示出火災(zāi)出事地點(diǎn)周邊的建筑,交通和其他相關(guān)救援單位的信息,并且存儲(chǔ)已有的火災(zāi)預(yù)案及救援路線;另一方面則采用下面介紹的選路規(guī)劃對(duì)消防的最短路徑進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃,并能夠有效的提供有效而優(yōu)秀的選路方案。同初始交通加權(quán)最短路問(wèn)題一樣,可將始發(fā)地和目的地之間的區(qū)域交通網(wǎng)抽象成多屬性賦權(quán)有向圖。通過(guò)交通局獲得路況實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),可以給每條道路賦予一定的權(quán)重。在通過(guò)求解單源最短路徑問(wèn)題,就可以獲得最佳選路方案。
1.模型建立
我們知道,在單源最短路徑問(wèn)題中:已知有向圖G=(V,E),要求找出從某個(gè)定源頂點(diǎn)s
三種常用的最短路徑選路算法
算法名稱 算法簡(jiǎn)介 時(shí)間復(fù)雜度
Floyd算法 使用矩陣記錄圖,是一種動(dòng)態(tài)規(guī)劃算法,稠密圖效果最佳 O(V^3)
Dijkstra算法 以起始點(diǎn)為中心向外層層擴(kuò)展,直到擴(kuò)展到終點(diǎn)為止。 O(V*lgV+E*lgV)
Bellman-Ford算法 進(jìn)行不停地松弛,每次松弛把每條邊都更新一下,若n-1次松弛后還能更新,則說(shuō)明圖中有負(fù)環(huán),無(wú)法得出結(jié)果,否則就成功完成 O(VE)
2.權(quán)重分析
消防車通過(guò)每條道路的行車時(shí)間t=L/V,其中:L為路長(zhǎng),V為車流速度。
通過(guò)交通局實(shí)時(shí)監(jiān)控,我們可以知道某一時(shí)刻的各個(gè)路段的交通狀況,即當(dāng)前行車速度,并且,可以得出。
考慮到在消防車行駛過(guò)程中的路況變化,我們需要排除那些可能會(huì)發(fā)生堵車的路段。假設(shè)在單位時(shí)間內(nèi),正在通過(guò)某段道路的車的數(shù)量K,服從泊松分布,即,其中車流量的期望可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)該時(shí)間段的車流量數(shù)據(jù)獲得。并假設(shè)此道路在單位時(shí)間內(nèi)的最大車流量為,所以堵車的概率。我們?cè)O(shè)定是某個(gè)設(shè)定的閥值,當(dāng)時(shí),可以認(rèn)定這條路是危險(xiǎn)的,定義危險(xiǎn)系數(shù),當(dāng)時(shí),,當(dāng)時(shí),。
綜上所述我們可以定義廣義的道路通過(guò)時(shí)間,即權(quán)重。
3.具體應(yīng)用舉例
根據(jù)對(duì)三種算法的分析與比較,我們發(fā)現(xiàn)在圖G比較稀疏,并且無(wú)負(fù)權(quán)值,所以我們決定在我們制作的GIS項(xiàng)目中采用更加穩(wěn)定的Dijkstra選路算法,并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。
因?yàn)槲覀冎恍枰蟪鰪南谰諷1到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)S2的最短路徑,所以在BFS時(shí),如果某點(diǎn)的權(quán)值已經(jīng)大于S2的現(xiàn)有值,則減去該點(diǎn)的分支。
(二)三維界面及其功能實(shí)現(xiàn)
該系統(tǒng)的三維界面下的主要功能包括:(1)火災(zāi)場(chǎng)景建筑構(gòu)建;(2)火勢(shì)蔓延模擬;(3)滅火過(guò)程模擬;(4)三維顯示。
1.模型構(gòu)建及三維顯示
使用Maya制作了港口及房屋建筑模型,對(duì)于火焰,滅火,爆炸等光影效果,采用粒子化技術(shù)進(jìn)行細(xì)致的渲染,以便從三維視圖全方面多角度的觀察到火勢(shì)蔓延情況。
2.火勢(shì)推演
(1)相關(guān)的對(duì)象類和交互類
(a)對(duì)象類(b)交互類
(2)火勢(shì)推演
采用FDS(Fire Dynamics Simulator)工具,利用數(shù)值方法求解Navier-Stokes粘性流體方程,從而通過(guò)計(jì)算推演出火災(zāi)中煙氣流動(dòng)和熱傳遞的過(guò)程。
三、結(jié)束語(yǔ)
本項(xiàng)目的特點(diǎn)在于確定火災(zāi)事故發(fā)生地點(diǎn)后,第一時(shí)間通過(guò)GIS地圖、應(yīng)急資源配置數(shù)據(jù)庫(kù)信息及相關(guān)的調(diào)度算法,估算出所需要的消防資源和相關(guān)救援單位;再根據(jù)不同時(shí)間點(diǎn)的火勢(shì)信息與火災(zāi)事故發(fā)生點(diǎn)周邊環(huán)境信息,推演出火情蔓延趨勢(shì);通過(guò)時(shí)間軸的拉動(dòng),模擬一段時(shí)間后火災(zāi)情況。本項(xiàng)目旨在用最快的速度明確火災(zāi)事故發(fā)生點(diǎn)周邊的應(yīng)急資源配置情況,輔以自動(dòng)生成的快速調(diào)度方案,結(jié)合對(duì)火災(zāi)事故發(fā)展蔓延的模擬,為消防指揮人員提供直觀的救援輔助決策支持,為實(shí)際的火災(zāi)事故應(yīng)急與救援決策爭(zhēng)取寶貴時(shí)間,提高救援效率。
本項(xiàng)目能夠?yàn)橄拦ぷ髦魈峁┑谋憷c幫助可以簡(jiǎn)要地總結(jié)如下:
1.城市信息、應(yīng)急單位信息與各種應(yīng)急資源配置等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)電子化存儲(chǔ)與快速查詢。
2.已有消防應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行電子化存儲(chǔ),可快速生成針對(duì)性較強(qiáng)的最佳應(yīng)急預(yù)案。
3.二維地圖直觀顯示火災(zāi)出事地點(diǎn)周邊的建筑、交通和其他相關(guān)救援單位的信息。
一、檢查范圍
1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點(diǎn)單位;
2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場(chǎng)所;
3.全縣各級(jí)文物保護(hù)單位(重點(diǎn)是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院),博物館、紀(jì)念館(含展覽館、陳列館)等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等;
4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會(huì)”涉慶、涉會(huì)場(chǎng)所;
5.黨政機(jī)關(guān)要害部門(mén)、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、通信和供電部門(mén)、工廠、城中村、農(nóng)村等;
6.旅游景區(qū)景點(diǎn);
7.中小學(xué)校舍、社會(huì)福利機(jī)構(gòu);
8.在建工程施工現(xiàn)場(chǎng);
9、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦單位。
二、檢查內(nèi)容
1.消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí),消防安全制度是否健全,用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí),是否開(kāi)展員工消防安全教育培訓(xùn),消防控制室值班人員是否持證上崗,建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度是否落實(shí),疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練;
2.建筑是否通過(guò)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案,公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前是否通過(guò)消防安全檢查,建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;
3.公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級(jí)是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關(guān)要求;
4.是否擅自改變建筑防火分區(qū),建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí);
5.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明運(yùn)行是否正常;
6.消防水源、消火栓等設(shè)施的建設(shè)和是否正常好用,在建工程的臨時(shí)消防供水是否正??煽俊⑹欠裰贫ㄏ腊踩芾碇贫群蛻?yīng)急預(yù)案;
7.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行是否正常;
8.消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常;
9.滅火器材配備是否符合規(guī)定;
10.消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況;
11.職工對(duì)消防知識(shí)的掌握,對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況以及用電管理情況;
12.是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范;
13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求,消防電梯功能是否正常,消防水泵結(jié)合器是否好用;
14.活動(dòng)場(chǎng)所消防設(shè)施設(shè)備及消防安全應(yīng)急準(zhǔn)備情況;
15.其他需要檢查的情況。
四、檢查時(shí)間
2010年4月1日至2010年4月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯(cuò)時(shí)檢查兩種。錯(cuò)時(shí)檢查主要是在夜間對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)進(jìn)行檢查。在檢查中,要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最過(guò)硬的措施,從嚴(yán)、從快依法懲治火災(zāi)隱患,該處罰的必須處罰,該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的必須責(zé)令停止,該查封的必須查封,該報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦的,要報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦;凡不具備安全條件的活動(dòng),要建議治安部門(mén)不予批準(zhǔn)舉辦;凡公共場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的,必須提請(qǐng)主管公安機(jī)關(guān)依法對(duì)責(zé)任人和經(jīng)營(yíng)管理人員予以拘留,切實(shí)以鐵的手腕確?;馂?zāi)隱患得到徹底有效整治。對(duì)檢查出的重大火災(zāi)隱患實(shí)行跟蹤報(bào)道,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用,營(yíng)造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。
五、工作要求
(一)大隊(duì)要根據(jù)支隊(duì)有關(guān)工作部署和要求,全警動(dòng)員,全力以赴,以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會(huì)”消防安全保衛(wèi)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備、消防宣傳教育措施,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故,力保全縣火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn),努力為各項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)順利進(jìn)行、為人民群眾安全過(guò)節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。
(二)檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求,進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立完善各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和滅火應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好單位內(nèi)部的消防安全管理工作,開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查,積極整改火災(zāi)隱患,形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的消防安全
(四)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗(yàn)。
(1)有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件、資料,并張貼于消防控制室或醒目的地方。
(2)各項(xiàng)防火安全管理制度。
(3)各項(xiàng)防火檢查、值班記錄、培訓(xùn)教育等臺(tái)帳記錄。
(4)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
(5)消防設(shè)施定期檢查記錄和對(duì)建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查測(cè)試和維修保養(yǎng)的記錄。
(6)與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防靜電、防雷)等記錄資料。
(7)燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測(cè)的記錄資料。
(8)其他與消防安全有關(guān)的文件、檔案資料。
“五一”臨近,為確保節(jié)日期間全街道安全形勢(shì)穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定節(jié)日環(huán)境,使廣大人民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日。經(jīng)街道研究,決定在“五一”前全街道開(kāi)展一次以“隱患排查,整改落實(shí)”為主題的安全生產(chǎn)大檢查。請(qǐng)各相關(guān)單位以此次檢查為契機(jī),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),并在4月30日前將檢查情況報(bào)街道安委具體事項(xiàng)通知如下:
一、檢查時(shí)間
4月23日—30日
二、檢點(diǎn)
1、規(guī)模上生產(chǎn)企業(yè)
2、市場(chǎng)、商場(chǎng)
3、建筑工地
4、人員密集場(chǎng)所
5、學(xué)校、幼兒園
6、文化活動(dòng)中心
7、森林
8、個(gè)體工商戶、交通道路路口
三、主要內(nèi)容
(一)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
1、責(zé)任單位:企辦
2、分管領(lǐng)導(dǎo):王偉
3、檢查范圍:規(guī)模上企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況
4、檢點(diǎn):
(1)企業(yè)硬件設(shè)施情況:是否存在“三合一”情況,廠房、員工宿舍逃生通道及暢通情況,消防器材、標(biāo)志標(biāo)識(shí)配備情況,電氣設(shè)備線路情況。
(2)企業(yè)組織管理情況:安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況,企業(yè)有關(guān)人員相關(guān)資格證取得情況,企業(yè)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)情況。
(3)企業(yè)的資料記錄情況:責(zé)任書(shū)簽訂情況,教育培訓(xùn)記錄,安全檢查和隱患整改臺(tái)帳。
(二)市場(chǎng)、商場(chǎng)安全檢查
1、責(zé)任單位:三產(chǎn)辦
2、分管領(lǐng)導(dǎo):王曉聚
3、檢查范圍:轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)安全狀況
4、檢點(diǎn):
(1)安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等。
(2)消防硬件、軟件設(shè)施,應(yīng)急救援預(yù)案情況。
(3)電氣線路敷設(shè),安全用電制度,作業(yè)人員持證上崗情況。
(4)安全檢查臺(tái)帳。
(三)建筑施工企業(yè)安全檢查
1、責(zé)任單位:城建辦
2、分管領(lǐng)導(dǎo):應(yīng)正華
3、檢查范圍:轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地
4、檢點(diǎn):
(1)建筑施工單位的規(guī)章制度。
(2)安全管理臺(tái)帳。
(3)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況:建筑施工工地腳手架搭設(shè)情況,從業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)品發(fā)放和使用情況,建筑升降機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、塔吊是否經(jīng)安全檢驗(yàn),特種行業(yè)人員持證上崗情況以及重點(diǎn)工程設(shè)施的安全狀況等。
(四)人員密集場(chǎng)所安全檢查
1、責(zé)任單位:路北派出所
2、分管領(lǐng)導(dǎo):包敏
3、檢查范圍:賓館、飯店、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等
4、檢點(diǎn):
(1)安全管理機(jī)構(gòu)人員配置,管理制度、應(yīng)急預(yù)案及安全教育培訓(xùn)情況。
(2)疏散通道、安全出口以及標(biāo)志標(biāo)識(shí)情況。
(3)消防滅火器材等設(shè)施配備情況。
(4)電氣線路敷設(shè)、人員配備、安全用電管理制度情況。
(5)燃?xì)夂驮罹呤褂们闆r。
(6)安全檢查臺(tái)帳。
(五)學(xué)校、幼兒園的安全檢查
1、責(zé)任單位:社會(huì)事務(wù)辦
2、分管領(lǐng)導(dǎo):葉厚富
3、檢查范圍:轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園
4、檢點(diǎn):
(1)消防設(shè)施配備,消防安全通道,安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
(2)應(yīng)急預(yù)案,安全教育培訓(xùn)。
(3)安全檢查臺(tái)帳。
(六)文化活動(dòng)中心的安全檢查
1、責(zé)任單位:宣統(tǒng)辦
2、分管領(lǐng)導(dǎo):胡三爭(zhēng)
3、檢查范圍:轄區(qū)內(nèi)文化活動(dòng)中心、宗教場(chǎng)所
4、檢點(diǎn):
(1)消防設(shè)施配備,消防安全通道,安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
(2)安全檢查臺(tái)帳。
(七)森林防火安全檢查
1、責(zé)任單位:農(nóng)辦
2、分管領(lǐng)導(dǎo):王曉聚
3、檢查范圍:轄區(qū)內(nèi)山林
4、檢點(diǎn):
(1)森林防火巡查制度。
(2)森林防火人員配備情況。
(3)森林防火巡查記錄。
(八)個(gè)體工商戶、道路路口
1、責(zé)任單位:各村、居(社區(qū))
2、責(zé)任人:各村、居(社區(qū))兩委負(fù)責(zé)人、駐村(居)干部
3、檢查范圍:各村、居(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶、道路路口
4、檢點(diǎn):
(1)“三合一”生產(chǎn)企業(yè)情況。
(2)消防制度執(zhí)行情況,消防設(shè)施配備情況。
(3)安全管理制度及操作規(guī)程落實(shí)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況。
(4)電氣線路情況。
(5)交通路口標(biāo)志標(biāo)識(shí)情況。
四、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前正值安全事故多發(fā)期,各類引發(fā)事故因素增多,各分管線、各村居(社區(qū))一定要引起高度重視,要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,要認(rèn)真吸取教訓(xùn),舉一反三,結(jié)合具體實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神,切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
(二)認(rèn)真檢查,及時(shí)整改。
各分管線、各村居(社區(qū))要對(duì)五一期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專門(mén)布置,針對(duì)自身安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。主要負(fù)責(zé)人要親自組織,深入實(shí)際和一線進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,確保一方平安。
(三)抓好重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。
五一期間,各分管線、各村居(社區(qū))要加大對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告,確保萬(wàn)無(wú)一失。國(guó)慶期間,要加強(qiáng)臨近山坡的廠房、建筑工地、臨時(shí)工棚的安全檢查,重點(diǎn)地段設(shè)立安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)監(jiān)控,防止洪水,泥石流等引發(fā)的各類事故。