城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

關(guān)于促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告

基于社會學(xué)角度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

北京市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及建議

大興區(qū)觀光采摘園發(fā)展的探討

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系探究

“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”并存的原因及對策

貴州天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式對北京的啟示

關(guān)于進一步優(yōu)化北京市財政科技投入結(jié)構(gòu)的思考

集體林權(quán)制度改革背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)——基于遼寧省清原縣的調(diào)研報告

關(guān)于昌平區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化的思考

園藝系植物病蟲害生物防治技術(shù)在14個省市獲得推廣應(yīng)用

關(guān)于加快推進西集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策

德國雙元制職業(yè)教育行動導(dǎo)向教學(xué)法及其啟示

工作過程導(dǎo)向的《農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測》課程設(shè)計

高職《果蔬貯運與加工質(zhì)量監(jiān)控》課程改革

高職院校計算機實驗室建設(shè)的思考

攜手企業(yè)合作育人建設(shè)校企共融文化

白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學(xué)名師稱號

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》稿約

開拓創(chuàng)新真抓實干為實現(xiàn)建設(shè)一流的高水平職業(yè)學(xué)院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會暨文藝演出上的講話

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策

京郊休閑農(nóng)業(yè)提檔升級的路徑選擇

工業(yè)化中期我國農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)與拓展——從經(jīng)濟功能向復(fù)合型多功能的轉(zhuǎn)型升級

荷花的離子注入誘變育種技術(shù)初探

勞動力要素價值化與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營發(fā)展的思考

我國農(nóng)村小額信貸公司的可持續(xù)發(fā)展研究

北京市低收入農(nóng)戶增收的制約因素及措施

天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報告

對通州區(qū)市政市容環(huán)境管理水平的調(diào)查和思考

大學(xué)生就業(yè)法律問題探究

荷蘭Lentiz教育集團的職業(yè)教育

《國際貿(mào)易》課程教學(xué)改革思考

高職生物技術(shù)專業(yè)教師教育教學(xué)能力提高研究

基于個案的高職學(xué)生心理問題分析及應(yīng)對措施

淺議高校圖書館員職業(yè)精神的培育

從學(xué)習(xí)型組織視角看高職院校機關(guān)黨支部建設(shè)

論點摘編

奶牛養(yǎng)殖和果樹生產(chǎn)專家積極開展技術(shù)服務(wù)

基于決策視角的比較分析與思考——也談農(nóng)村改革與發(fā)展30年

關(guān)于密云縣推進新農(nóng)村建設(shè)思路及措施的研究

我國貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例

北京跨界水源地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式比較研究——以官廳水庫流域延慶懷來兩縣為例

福建茶文化旅游開發(fā)探析

對永寧鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究

對國貨復(fù)進口快速增長現(xiàn)象的思考

京郊農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金來源研究——以通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)果村資金互助合作組織為例

門頭溝區(qū)農(nóng)民收入問題研究

赴美國、墨西哥農(nóng)村考察報告

梨園鎮(zhèn)城市化進程中社區(qū)建設(shè)的思考

項目教學(xué)法在高職實踐教學(xué)中的嘗試與探索

高等職業(yè)教育中實踐指導(dǎo)教師的作用

關(guān)于農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)會計課程建設(shè)的思考

學(xué)院3個項目獲準(zhǔn)中國職教學(xué)會2008-2009年度科研規(guī)劃項目立項

基于典型工作任務(wù)的花卉生產(chǎn)技術(shù)課程改革

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報》稿約

發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)扎根京郊

第2篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)公交一體化 和諧交通建設(shè) 建議

一、城鄉(xiāng)公交一體化的概述

城鄉(xiāng)公交一體化就是指在一定的行政區(qū)域內(nèi),在地方政府主導(dǎo)和市場化運作的情況下,引導(dǎo)農(nóng)村的客運向以公益性為主的農(nóng)村公共交通形式轉(zhuǎn)變,即城市的公交服務(wù)逐步延伸到農(nóng)村、與農(nóng)村的公交相互融合,完善城鄉(xiāng)公交的基礎(chǔ)設(shè)施、使公交路線有效銜接,達(dá)到最終形成布局合理、暢通有序、資源共享、方便快捷的城鄉(xiāng)一體化公交服務(wù)體系。城鄉(xiāng)公交一體化具有系統(tǒng)性、動態(tài)性和協(xié)調(diào)性特點,即城鄉(xiāng)公交一體化是建立在完善道路網(wǎng)基礎(chǔ)上的各種運輸資源要素的有效整合,隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化,城鄉(xiāng)公交一體化的具體涉及領(lǐng)域會產(chǎn)生相應(yīng)的變化,各種要素在系統(tǒng)中的功能和作用也會與以往有所不同,從城鄉(xiāng)公交一體化的外部環(huán)境及內(nèi)部要素來看,各種運輸組織形式必須服從整體要求。

二、城鄉(xiāng)公交一體化的成因及主要目標(biāo)

1、城鄉(xiāng)公交一體化形成的原因

政府部門之所以提出加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的戰(zhàn)略,就是要為了整合全市的公共交通資源,完善公交市場運營機制,構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò),形成高效、暢達(dá)、舒適、便捷的公交服務(wù)體系,不斷推進城鄉(xiāng)公交的現(xiàn)代化,最大限度地滿足社會發(fā)展和市民的出行需要。

城鄉(xiāng)公交一體化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。在黨的十六屆三中全會中就有明確的要求,要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,作為經(jīng)濟發(fā)展時期縮短城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的“金鑰匙”。然而,城鄉(xiāng)公交一體化成為交通客運事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟也需要一定的發(fā)展。為了能夠盡快達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化,農(nóng)村在提高自己經(jīng)濟能力的同時,更需要接受來自城市經(jīng)濟的副射。城鄉(xiāng)公交一體化符合人民群眾的根本利益。所謂“公交”,顧名思義就是公眾共同的交通工具。所以,公交企業(yè)只有通過為人民群眾提供滿意的交通服務(wù),才能實現(xiàn)自身經(jīng)濟價值與社會效益的最大化。因此,城鄉(xiāng)公交一體化的實施,戰(zhàn)略性的調(diào)整了城市功能,使城市形態(tài)逐步的向科學(xué)化演變。城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢組合,必將降低城鄉(xiāng)往返的費用,提高公交車出行率,促進城鄉(xiāng)交流,方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民進城采購、游玩,也更便于城區(qū)的居民去鄉(xiāng)間旅游消費,使城鄉(xiāng)群眾充分享受公交的滿意服務(wù),大大提升對公交出行的滿意度和信賴度,使人不分城鄉(xiāng)都能充分享受現(xiàn)代文明生活,創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

2、城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標(biāo)及其做法

(1)城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標(biāo)

城鄉(xiāng)公交一體化是交通服務(wù)部門現(xiàn)實所面臨的主要問題,針對這一問題相關(guān)部門制定出了城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標(biāo):集中所有力量在合適的時間范圍內(nèi),全面完成對公車公營的改造,調(diào)整和完善公交線路網(wǎng)絡(luò),努力提高公交出行的便捷性和舒適性,讓乘坐公交出行成為公民的第一選擇。

(2)如何做好城鄉(xiāng)公交一體化工作

做好城鄉(xiāng)公交一體化工作需要從以下幾點進行考慮,具體如下:

第一,深化公交管理體制和經(jīng)營機制的改革。在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,首先要重點做兩件事:一是要在管理體制上做到打破城鄉(xiāng)分割,實行資源共享,將城市公交和城鄉(xiāng)客運合為一體。二是在經(jīng)營機制上,將原來的承包經(jīng)營改革為公車公營。明確公共交通公司為公交客運的經(jīng)營主體,實行“集約化經(jīng)營,員工化管理,公司化運作”的公車公營模式,使公交線路、運力資源得到合理配置,提高營運效率與服務(wù)質(zhì)量,實行規(guī)范化經(jīng)營。切實解決“散、小、多、亂、差”的承包租賃這種落后的經(jīng)營機制。

第二,合理布局公交線網(wǎng)和場站。按照《公共客運交通規(guī)劃》的要求,構(gòu)建“線路功能明確,等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化,與城市化進度和道路建設(shè)相適應(yīng)”的公交線網(wǎng)體系。

第三,加強公交線路的運力投放管理。一方面要加強公交線路經(jīng)營權(quán)管理。建立起規(guī)范有序、競爭適度的市場機制,維護公共交通秩序,確保公交事業(yè)健康發(fā)展。另一方面是要努力優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)。

第四,全面提高公交行業(yè)與企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)水平。一要強化和規(guī)范公交行業(yè)的內(nèi)部管理。對投訴電話進行公布,設(shè)立投訴信箱,向社會公開承諾服務(wù)質(zhì)量,接受群眾通過各種方式進行的服務(wù)質(zhì)量投訴和監(jiān)督。二要實行公交一體化、智能化和數(shù)字化的調(diào)度管理。利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)及通信設(shè)備,幫助主管部門與營運企業(yè)提供規(guī)劃出行路線、導(dǎo)航、信息查詢、話務(wù)指揮,隨時掌握公交車行駛路線、位置、速度,以及控制車輛上的ECU(電腦)、油路、電路、車門、燈光等等,提供先進、便捷的服務(wù),提高管理效率,同時方便乘客及時了解本線路車輛離到站的情況,縮短乘客與公交系統(tǒng)的“距離”。

三、 推動和諧交通建設(shè)的幾點思考

黨的十六屆五中全會作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定,明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則。交通部門在發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的同時還應(yīng)考慮如何推動和諧交通建設(shè)的問題:城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展實施給之前承包經(jīng)營人員帶來了經(jīng)濟上的損害,因此要考慮對農(nóng)村客運人員的聘用。其次,要以實現(xiàn)職工的勞動權(quán)益為中心,保障和諧勞動關(guān)系的建立等方方面的一些思考。

綜上所述,由于交通行業(yè)的工種比較多,分工比較細(xì),具有線長、點多、面廣、流動分散的特點,地區(qū)之間、單位之間的經(jīng)濟基礎(chǔ)、物質(zhì)條件和職工利益訴求各不相同。在構(gòu)建和諧交通的進程中,我們要立足于不同地區(qū)和條件的實際,研究城鄉(xiāng)公交的普遍性和差異性,有針對性地確定目標(biāo)和任務(wù),使各級交通行業(yè)人員都能量力而行,盡力所為,發(fā)揮特色優(yōu)勢,抓好落實。努力促進城鄉(xiāng)公交一體化,推動和諧的交通建設(shè)。

參考文獻:

第3篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

    關(guān)鍵詞:周村區(qū);城鄉(xiāng)一體化;實踐啟示

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央、省市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀做出的重大決策,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路,是推動城鄉(xiāng)共同繁榮的根本舉措,是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)共同繁榮的根本途徑。區(qū)(縣)作為連接城鄉(xiāng)的結(jié)合點,集政治、經(jīng)濟和社會功能于一身,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最直接的操作平臺,也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會一體化新格局的重大突破口。在推進城鄉(xiāng)一體化方面要解決哪些關(guān)鍵問題?有百年商埠之稱的周村區(qū)在這方面的實踐為我們提供了有益的啟示。近年來,周村區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從實際出發(fā),大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,譜寫了一曲城鄉(xiāng)共榮的新篇章。

    一、規(guī)劃先導(dǎo)——加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化

    山東省淄博市周村區(qū)區(qū)域相對集中,城鎮(zhèn)化水平相對較高,全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%,具備城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有利條件。近年來,周村區(qū)積極樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念,加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。 樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念。周村區(qū)深刻認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的先導(dǎo)、前提。為此他們堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、發(fā)展一盤棋、區(qū)域全覆蓋,城鄉(xiāng)一體、科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路,圍繞“主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))”三個層級,將全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為1個主城區(qū)、2個中心鎮(zhèn)、22個中心村和29個居民點,構(gòu)筑緊密銜接、布局優(yōu)化、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。融合中心,是指主城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局,完善設(shè)施、提升品位、做大規(guī)模、壯大實力,全面融合中心城區(qū),提升城市綜合功能和承載力。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求,以產(chǎn)業(yè)支撐推動建設(shè)發(fā)展,全面提升城鎮(zhèn)綜合實力和承載服務(wù)功能。

    以“兩區(qū)三村”建設(shè)為載體,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè).把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)等相結(jié)合,全區(qū)統(tǒng)一部署,加強規(guī)劃引導(dǎo),全面整體推進。計劃3年時間,投資20.36億元,完成全區(qū)2個棚戶區(qū)、6個老舊工礦居住區(qū)、9個城中村和12個城郊村改造任務(wù)。目前“兩區(qū)三村”改造建設(shè)全面推進,全區(qū)開工建設(shè)5個項目,完成拆遷面積72平方米,開工建設(shè)安置房面積9萬平方米。預(yù)計到2012年年底,全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均居住面積分別達(dá)到35平方米和38平方米,城鄉(xiāng)居民生活居住條件將得到切實改善。周村區(qū)已被表彰為“全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

    周村區(qū)的實踐探索啟示我們,加快推進城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃是先導(dǎo),是前提。工作中,必須堅持規(guī)劃先行,特別是要先構(gòu)建起適合本地的城鎮(zhèn)建設(shè)體系,在此基礎(chǔ)上,才能搞好其他方面的銜接規(guī)劃,才能增強規(guī)劃的統(tǒng)籌性、科學(xué)性和可操作性。

    二、“四兩撥千斤”——“兩區(qū)三基地”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略架起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的橋梁

    產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。近幾年,周村區(qū)堅持“一二三四”總體發(fā)展思路目標(biāo),以“傳承商埠文化、激活商埠經(jīng)濟、打造幸福周村”為出發(fā)點和落腳點,在此總的指導(dǎo)思想下,為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,突破以往城鄉(xiāng)行政界限和政策“壟溝”,勾畫出了“兩區(qū)兩帶兩基地”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展成略,以“兩區(qū)三基地”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略這個“四兩”,巧撥城鄉(xiāng)一體化這個“千斤”,在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中架起了一座金色的橋梁。

    “兩區(qū)三基地”的構(gòu)思主旨。周村區(qū)的“兩區(qū)三基地”就是為了突破以往城鄉(xiāng)分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮(zhèn)和辦事處為“點”零散布局的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌規(guī)劃成片狀和帶狀的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),實現(xiàn)資本、人才、信息、勞動力等生產(chǎn)要素跨越城鄉(xiāng)、高效配置、集約發(fā)展。

    “兩區(qū)三基地”的實施?！皟蓞^(qū)”即西部老城區(qū)、東部新城區(qū),唱好“雙城戲”,深入推進以周村古商城為核心的西部老城區(qū)優(yōu)化提升,改善周村人民的生活居住條件;充分發(fā)揮孝婦河濱河區(qū)域優(yōu)勢,加快推進東部新城區(qū)規(guī)劃擴建。“三基地”即北部先進加工制造業(yè)基地和南部現(xiàn)代物流基地、王村高檔耐材基地,突出抓好309國道市場物流產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,建設(shè)大市場、發(fā)展大物流、實現(xiàn)大增值;目前,309國道串接起的物流產(chǎn)業(yè)帶上已崛起了全國最大工業(yè)用不銹鋼市場,中國家具行業(yè)十大商品交易市場、山東省最大的綜合性多功能機床銷售維修服務(wù)中心、輻射華北地區(qū)的中國周村輕紡科技城等一大批市場,年交易額達(dá)100多億元,從業(yè)人員近4萬人。北部先進加工制造業(yè)基地和南部高檔耐火材料生產(chǎn)基地。兩基地內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到200多家,壟斷了周村企業(yè)的半壁江山,業(yè)已發(fā)展成為我國對外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機床制造基地。在“兩區(qū)三基地”的發(fā)展戰(zhàn)略實施的同時,周村區(qū)還注重加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力實施“優(yōu)一壯二活三”方略。進一步調(diào)優(yōu)調(diào)精農(nóng)業(yè)、調(diào)高調(diào)強工業(yè)、調(diào)大調(diào)活服務(wù)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)加速向“集約化、集群化、高端化”方向發(fā)展,加快培植壯大絲綢紡織、機電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細(xì)化工、耐火材料、沙發(fā)家具6大特色產(chǎn)業(yè)集群,努力推動周村老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力構(gòu)建以先進加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)為基本框架的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化帶動和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)周村區(qū)的實踐探索啟示我們,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是動力和支撐。必須打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界各自為戰(zhàn)布局產(chǎn)業(yè)的做法,要立足城鄉(xiāng)一體化全局,整合利用各類資源要素,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,突破瓶頸制約,才能為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和新的發(fā)展空間。

    三、均衡“社會事業(yè)”——以新農(nóng)村建設(shè)為契機,積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)社會保障一體化

    推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,矛盾的主要方面還是在農(nóng)村,幾年來,周村區(qū)以新農(nóng)村建設(shè)為契機,注重從農(nóng)民最急需、受益面最廣、與生產(chǎn)生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施人手,推動公共資源、公共服務(wù)向農(nóng)村配置,收到了明顯成效。

    不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。周村區(qū)不斷調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和扶助貧困戶傾斜。近三年累計完成投資達(dá)4.2億元,用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。周村區(qū)通過深入實施“服務(wù)為農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、項目強農(nóng)”行動計劃。全面落實“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐,全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作扎實推進,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)社會保障得到進一步改善。

    積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化?；A(chǔ)設(shè)施方面一是加快完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。初步形成了干支相連、區(qū)域協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通達(dá)、順暢便捷的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。二是按照“同源同網(wǎng)同質(zhì)”的原則,建立城鄉(xiāng)供水體制。三是加快完善城鄉(xiāng)農(nóng)用設(shè)施體系。公共服務(wù)方面,一是著力推動城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局,率先在全市完成農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。二是著力推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生均等化。大力實施“衛(wèi)生強基工程”,全區(qū)90處中心村衛(wèi)生室和鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成規(guī)范化升級改造。三是著力推動城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化。全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道都建立了綜合文化站,50%以上的村居都建起了文化大院或文化中心,豐富了農(nóng)民的精神文化生活。

    周村區(qū)的實踐探索啟示我們,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的依托和載體,公共服務(wù)和社會保障一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容和重點難點。只有借新農(nóng)村建設(shè)的契機,進一步均衡城鄉(xiāng)事業(yè),進一步改善民生,才能回歸到城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點和落腳點。 .

    四、不忘農(nóng)本——突出“山、水、園、林”特色加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)

    推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè),重點和難點都在農(nóng)村。近幾年來,周村區(qū)積極貫徹落實市委“實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)新突破”的要求,突出“山、水、園、林”特色,走出了一條從單一農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新步伐,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    科學(xué)規(guī)劃,著力搭建都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。周村區(qū)充分發(fā)揮毗鄰市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然資源,按照“因地制宜、合理布局、注重特色、科學(xué)發(fā)展”的原則,突出“山、水、園、林”特色,注重于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的土地利用、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、等相結(jié)合,制定完善了周村區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展意見和規(guī)劃,把發(fā)展生態(tài)觀光都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要切人點,確立到2012年基本完成由城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,著力發(fā)展張周路園林文化服務(wù)帶、孝婦河生態(tài)景觀帶、鳳凰山休閑觀光區(qū)等大重點區(qū)域,作為發(fā)展平臺。并在資金、政策、服務(wù)等方面提供切實的發(fā)展保障。

    都市農(nóng)業(yè)初見成效。積極打造“生態(tài)、休閑”都市農(nóng)業(yè)品牌,重點抓好了張周路苗木花卉基地和風(fēng)凰山、葫蘆山生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。加快推進第十二期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。在確立了發(fā)展重點的基礎(chǔ)上,近幾年,周村區(qū)以都市文化為主線,重點規(guī)劃了鳳凰山、葫蘆山,孝婦河生態(tài)觀光帶、張周路花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶等為重點的城郊鄉(xiāng)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。預(yù)計到2013年,就能形成功能齊全、布局合理、效益突出、城鄉(xiāng)互融的休閑產(chǎn)業(yè)格局,達(dá)到年接待游客100萬人次的目標(biāo),實現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,成為新農(nóng)村建設(shè)的新景觀、生態(tài)建設(shè)的新亮點和農(nóng)民增收的新途徑。

    周村區(qū)的實踐探索啟示我們,積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè),必須不忘農(nóng)本,立足各自資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,讓農(nóng)民在發(fā)展中享受到城鄉(xiāng)一體化帶來的新成果,這樣才能為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下堅實的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

    參考文獻

第4篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：廣州；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展對策

基金項目：2015年廣州市哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“基于生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的廣州城鄉(xiāng)一體化思路與對策研究”（項目批準(zhǔn)號：15G69）。

1 引言

城鄉(xiāng)關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展中的基本關(guān)系，整個社會都會隨著城鄉(xiāng)關(guān)系的改變而改變。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的重要目標(biāo)和必然趨勢，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展過程中的必經(jīng)階段[1]。破除城鄉(xiāng)二元體制，從城鄉(xiāng)割裂發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展是城鎮(zhèn)化加速時期的必然選擇，也是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑和目標(biāo)。

廣州是我國東南部最發(fā)達(dá)的省會城市，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面都取得了卓著的成績。但是，在廣州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，也存在著城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高、環(huán)境污染嚴(yán)重，資源代價大等突出問題。城鄉(xiāng)一體化強調(diào)的是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會生態(tài)等全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)對立，賦予城鄉(xiāng)居民平等的國民待遇和社會權(quán)利[2]。本文研究廣州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的問題，為廣州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科學(xué)的對策，對廣州城鄉(xiāng)發(fā)展破除二元結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)小康社會具有深遠(yuǎn)的意義。

2 廣州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

2.1廣州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，作為廣東省的政治、經(jīng)濟、科技、教育和文化中心，廣州在工業(yè)化進程中拔得頭籌，其城市化也進展迅速。據(jù)統(tǒng)計，截止 2015 年，廣州各區(qū)、縣總面積 7434.4 平方千米，常住人口 1263 萬人，設(shè)街道辦事處 155個，鎮(zhèn) 34 個。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.81萬億元，“十二五”時期年均增長10.1%，比2010年凈增7352.13億元，連續(xù)27年居國內(nèi)城市第三位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，實現(xiàn)了新的跨越，廣州正在從一個區(qū)域性的中心城市向國際化大都市轉(zhuǎn)變。

然而，作為我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的大背景下的經(jīng)濟體，廣州也不可避免地產(chǎn)生我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的典型產(chǎn)物――城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。長期存在的社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象，制約著廣州經(jīng)濟的健康發(fā)展，二元結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)居民收入差距、政府資源投入差距越來越引起公眾的關(guān)注，也易引發(fā)種種社會問題。城鄉(xiāng)一體化是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，改善社會結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。搞好鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是是一項意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。

2.2廣州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在的問題

1）規(guī)劃落實不到位，建設(shè)的隨意性過強

雖然廣州在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編方面做出了努力，但是，城鄉(xiāng)建設(shè)中不執(zhí)行規(guī)劃和無規(guī)劃可執(zhí)行的情況越來越嚴(yán)重，各項建設(shè)行為缺少控規(guī)的約束和指導(dǎo)，因此城鎮(zhèn)建設(shè)無論在宏觀控制上還是在建設(shè)特色上均出現(xiàn)了零亂和隨意的感覺。不少農(nóng)村城鎮(zhèn)照搬大城市模式，規(guī)劃、建設(shè)、管理的職能不突出，市場機制和政府服務(wù)雙雙不足，導(dǎo)致公共產(chǎn)品服務(wù)短缺，小城鎮(zhèn)利用市場機制實行市政公用設(shè)施市場化運營尚未起步，市場機制的作用尚無法充分顯現(xiàn)。再者重復(fù)破壞建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺少供水、供氣等專項規(guī)劃，導(dǎo)致這些行業(yè)在建設(shè)中沒有規(guī)矩可循，出現(xiàn)了大量的行業(yè)間重復(fù)開挖路段、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，破壞了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

2）建設(shè)資金不足、規(guī)劃建設(shè)用地缺口大

有關(guān)研究表明，建設(shè)一個 20 萬人口的新城，僅對外聯(lián)系交通設(shè)施、水、電、氣、通訊設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共安全設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施就要投入資金 30 億元。目前，廣州農(nóng)村城鎮(zhèn)吸引社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)的機制還未形成，廣州農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革滯后，致使每個農(nóng)村城鎮(zhèn)能夠運用的就是每年投入的1500萬元，這給農(nóng)村城鎮(zhèn)起步階段的建設(shè)帶來很大的困難。同時，規(guī)劃過多的開發(fā)區(qū)，大量占用耕地導(dǎo)致中心鎮(zhèn)用地不足。同時有些中心鎮(zhèn)開始追求“現(xiàn)代化”，盲目拷貝大城市，形象工程太多太亂，造成資源的嚴(yán)重浪費和建設(shè)資金缺口較大。

3）城市化水平明顯落后于工業(yè)化水平

廣州市農(nóng)村城鎮(zhèn)教育、科技、公共衛(wèi)生、社會保障等方面的規(guī)劃建設(shè)相對滯后。調(diào)查顯示，目前各城鎮(zhèn)幾乎沒有針對科技發(fā)展的任何規(guī)劃與管理。省科技廳的調(diào)研報告也表明，廣州農(nóng)村城鎮(zhèn)多項城市化指數(shù)在全省排名滯后：社會保障覆蓋率排名第 16，是單項排名第一的深圳評估值的 25%；千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)排名第 17，是單項排名第一的梅州的 42%；人均綠地面積排名第 15，第一名肇慶市是它的三倍多。以城鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)指標(biāo)為例，2005 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在廣州市 15 個重點建設(shè)的中心鎮(zhèn)中，人均共同綠地面積平均值為 2.3 平方米，其中，太和鎮(zhèn) 9.35 的人均共同綠地面積還是基于太和鎮(zhèn)森林覆蓋率較高的基礎(chǔ)上。

4）不公平的戶籍管理制度

自從1958年我國以法律形式將城鄉(xiāng)二元戶籍制度固定下來之后，便衍生出就業(yè)、稅費、教育、醫(yī)療、社保、電力、土地、國資、人才、金融、組織（城市有工會，農(nóng)村無農(nóng)會）等等諸多二元制度。由戶籍制度演化而成的“城鄉(xiāng)分治，一城兩策，一地兩民，一事兩制”的管理體制，不僅限制了農(nóng)民人身自由，也阻礙了經(jīng)濟社會的良性運行，制約了城市化和城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)民要想改變自己的身份，成為城鎮(zhèn)人口，成本太大。農(nóng)民工及其子女在城市遭受“二等公民”的惡劣待遇，對社會穩(wěn)定造成一定的影響。即使農(nóng)民工在城市打工和居住多年，仍然擁有不了城市戶口，享受不到城市居民待遇。

3 廣州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議

3.1 加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)先原則

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動。推進區(qū)域統(tǒng)籌，勢必打破原有的利益格局和行政區(qū)劃界限，要加強對各區(qū)縣的協(xié)調(diào)，要建立跨行政區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)與區(qū)域建設(shè)、重大設(shè)施共享、區(qū)域環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)合作循環(huán)，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，提高管理效能。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化發(fā)展的先導(dǎo)，是推進新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)工作，只有規(guī)劃好未來城鎮(zhèn)建設(shè)，才能科學(xué)的建設(shè)好。城鎮(zhèn)規(guī)劃要完善功能、突出特色，充分利用各自的自然條件、資源優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)，對城鎮(zhèn)發(fā)展進行準(zhǔn)確定位，充分保護和挖掘地方文化，展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色面貌，防止千鎮(zhèn)一面、馬路城鎮(zhèn)的呆板現(xiàn)象，避免“各自為政，遍地開花”無序的城鎮(zhèn)擴張。

3.2完善農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展金融支持體系

政府應(yīng)致力于改善市場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的局限性，構(gòu)建并完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展金融支持體系，加大財政支農(nóng)力度，調(diào)整財政支農(nóng)資金分配結(jié)構(gòu)，“以城促鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”。

建立和發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)資金向農(nóng)村城鎮(zhèn)傾斜。扶持建立多層次的農(nóng)村城鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，幫助定位各農(nóng)村城鎮(zhèn)金融機構(gòu)職能，健全農(nóng)村城鎮(zhèn)保險體系，以此加大信貸資金對農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。

3.3 突出生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的建設(shè)原則

廣州市應(yīng)圍繞建設(shè)生態(tài)友好型城鎮(zhèn)，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)放在推行新型城鎮(zhèn)化的突出位置，徹底杜絕先污染后治理的老路子。在城鎮(zhèn)建設(shè)中努力做到先保護后開發(fā)，先配套后施工。為此一要突出抓好節(jié)能減排，積極構(gòu)建城市節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系，遏制高耗能、高污染行業(yè)，加快重點能源消耗企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。二要努力改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，根據(jù)功能定位以及生態(tài)環(huán)境容量，對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展形態(tài)和開發(fā)方式進行分區(qū)控制；加強城鎮(zhèn)濕地生態(tài)系統(tǒng)、綠地生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，著重抓好自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性保護，搬遷生態(tài)敏感區(qū)有污染的工礦企業(yè)。

3.4 推動二元戶籍結(jié)構(gòu)改革，突破城鄉(xiāng)戶籍束縛

以二元戶籍結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元管理體制是城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌的最大障礙，必須深化戶籍配套改革。改革城鄉(xiāng)二元體制就是在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度基礎(chǔ)上，全面放開中小城市、縣域、城鎮(zhèn)的戶口遷移政策，以合法固定住所為基本落戶條件，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有房轉(zhuǎn)移[3]。同時逐步剝離城鄉(xiāng)二元體制附加給戶籍制度的各種職能，要使城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快其市民化進程。戶籍改革是基礎(chǔ)，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障相配套的措施是內(nèi)生性核心。要創(chuàng)造條件為進城務(wù)工的農(nóng)民建立社會保障體系，按照低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、保障水平適當(dāng)、確保待遇發(fā)放的原則，推行以個人賬戶為核心的養(yǎng)老、醫(yī)療保險辦法。教育資源要在中心城市和小城鎮(zhèn)對農(nóng)民工無條件開放。通過完善保障機制等，降低農(nóng)民進城的成本和門檻。

參考文獻

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[2] 何雄偉. 破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[J].企業(yè)經(jīng)濟，2014年01期.

[3] 張桂文.推進以人為核心的城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2014年3月.

第5篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

試析良渚遺址的保護與利用

略談白蘇二公西湖詩之異同

西興鎮(zhèn)運河史跡考古調(diào)查

運河南端的商埠文化探討與保護

《桐鄉(xiāng)縣志》類例要釋

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淺談臨安城遺址保護工作

浙江南宋墓葬俗管窺

杭州文物考古述略

淳安芹川村的選址及風(fēng)水意向

“建德人”遺址保護與利用的調(diào)查

越窯研究概述及其方法論的探討

杭扇與古都杭州的淵源關(guān)系

香積寺石塔雕刻藝術(shù)淺析

試論發(fā)展旅游與文物保護的關(guān)系

世界遺產(chǎn):定義突出的普遍價值

農(nóng)村鄉(xiāng)土建筑保護存在的困難和對策

城鄉(xiāng)一體化視野下農(nóng)村鄉(xiāng)土建筑保護淺見

杭州余杭區(qū)文物保護事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

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淳安古建筑保護與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的思考

建德新葉古民居保護和利用的對策思考

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富陽山基村傳統(tǒng)造紙遺存及其保護調(diào)研

博物館陶藝教學(xué)資源的發(fā)現(xiàn)與拓展初論

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六和塔南宋臺座磚雕與《營造法式》

清代錢塘江海塘的遺跡——四季青碑亭

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圣果遺韻——杭州鳳凰山圣果寺遺跡研究

金銀覓珍——杭州博物館館藏南宋金銀貨幣考

淺析運河余杭段文化遺產(chǎn)的保護及申遺工作

建德傳統(tǒng)村落保護情況調(diào)研報告

淺析文物執(zhí)法在歷史文化名城保護中的作用

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透過“良渚共識”談南宋皇城考古遺址公園的建設(shè)

飛來峰摩崖造像環(huán)境地質(zhì)病害現(xiàn)狀及修繕加固方法

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畫如其人——由作品管窺唐云磁性人格

19藝魂長伴海云洞——姚虞琴部分書畫捐贈作品概覽

第6篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：糧食戰(zhàn)略；河南核心區(qū)；建設(shè)模式

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2010）35－0039－02

一、中國土地資源和糧食供給狀況

我國隨著工業(yè)化和城市化進程的加劇，耕地總量的增加是困難的，在相當(dāng)長的時間內(nèi)還會減少。國土資源部的2004年全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，2004年全國耕地凈減少80萬公頃（合1 200萬畝）。從往年土地變耕調(diào)查結(jié)構(gòu)來看，全國耕地面積由1996年10月底的13 006.67萬公頃（19.5億畝），減少為2004年10月的12 244.43萬公頃（18.4億畝），耕地減少了760萬公頃（1.1億畝）；人均耕地由0.106公頃（1.6畝），降為0.094公頃（1.4畝）。耕地面積的減少直接造成糧食供應(yīng)不足。2004年，全國耕地面積12 244.43萬公頃（合18.4億畝），當(dāng)年糧食種植面積10 161萬公頃，占耕地面積的82.6%，糧食產(chǎn)量4 694.7億公斤，平均畝產(chǎn)309公斤。其中，我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地面積占全國的65%，糧食產(chǎn)量占70%以上，商品糧占80%以上，糧食平均畝產(chǎn)超過330公斤。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年的《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2008年末我國總?cè)丝跒?3.28億人，按人均消費糧食400公斤（每年）的標(biāo)準(zhǔn)計算，我國2008年的糧食需求為5 312億公斤，而2008年糧食產(chǎn)量5 287億公斤，實際缺口25億公斤。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國人口將達(dá)到14億人，若按人均400公斤（每年）的糧食需求，則年需求糧食5 600億公斤。按糧食單產(chǎn)不變（2004年平均畝產(chǎn)309公斤），則需要糧食種植面積12 120萬公頃（18.2億畝），相當(dāng)于目前的所有耕地面積，這顯然是不可能的（2004年糧食種植面積15.2億畝）。

在耕地面積減少的同時，我國耕地質(zhì)量也在不斷的下降，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田在減少，劣質(zhì)低產(chǎn)農(nóng)田在增長。據(jù)國家土地管理局的資料反映，中國位于城鎮(zhèn)郊區(qū)和村鎮(zhèn)周圍的耕地減少五分之二左右，有些地方甚至超過五分之三，這些區(qū)位的耕地通常都屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。此外，交通、水利建設(shè)和工礦用地也大多集中在地勢平坦、土地肥沃的平原地帶，多是工業(yè)化和城市化程度較高、農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份，喪失的多為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。與此相反，新增長的耕地一般都分布在邊遠(yuǎn)省份和丘陵山區(qū)，從區(qū)位看，主要集中在降雨稀少的干旱、半干旱地區(qū)和丘陵山區(qū)，大多是制約因素較多的劣質(zhì)低產(chǎn)田。2004年，各項建設(shè)占用的耕地中有灌溉設(shè)施的占72%，補充耕地中有灌溉設(shè)施的占34%；建設(shè)占用的耕地多是居民點周圍的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田，補充的耕地多來自未利用的荒地開發(fā)。

二、河南糧食生產(chǎn)與工業(yè)化、城市化發(fā)展?fàn)顩r

2008年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到18 407.78億元，增長12.1%；居民消費價格總水平上漲7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7 305.39億元，實現(xiàn)利潤2 150億元，分別增長19.8%和10%；全社會固定資產(chǎn)投資10 400億元，增長30%；社會消費品零售總額5 662.55億元，增長23.2%；出口總額107.14億美元，增長27.9%；地方財政一般預(yù)算收入1 009.1億元。三農(nóng)工作取得新成效。落實16項惠農(nóng)補貼100.5億元，比上年增加45.8億元。編制了國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實施了一批大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，改造中低產(chǎn)田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝。2008年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1 074億斤，增產(chǎn)25億斤，2009年為1 077.8億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。

圍繞構(gòu)建以“鄭汴新區(qū)”為核心增長極、以鄭汴一體化區(qū)域為核心層、以中原城市群其他7市為緊密層、以周邊9個省轄市為輻射層的“一極兩圈三層”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，進一步拉動內(nèi)需，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供動力。強力推進“鄭汴新區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，形成發(fā)展合力；按照復(fù)合城市理念，統(tǒng)籌編制“大鄭東新區(qū)”和“汴西新區(qū)”總體規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施專項詳細(xì)規(guī)劃；把涉及“大鄭東新區(qū)”的石武客運專線等5個鐵路工程、京港澳高速鄭漯段拓寬改造等4個公路工程、鄭州國家干線公路物流港等2個物流工程、海馬（鄭州）15萬輛轎車等3個戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、鄭州機場7個改擴建工程等項目，作為重中之重加快推進。以城際軌道交通和高速公路為紐帶，加快構(gòu)建以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。全面啟動中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接與互補，逐步實現(xiàn)現(xiàn)有九市與周邊9個省轄市發(fā)展融合。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的重要載體，在抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)比較優(yōu)勢，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位，加快集聚區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，積極吸引一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項目落地，提升對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載能力。

三、河南核心區(qū)建設(shè)模式

城市化是以工業(yè)化為基礎(chǔ)，沒有工業(yè)支撐的城市化只能是過度城市化，而城市化嚴(yán)重滯后的工業(yè)化也只能是過度工業(yè)化。如何實現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，在世界近百年的發(fā)展過程中，不少國家和地區(qū)結(jié)合本國和地區(qū)實際做了很多有價值的探索，也不乏成功的例子，如歐美發(fā)達(dá)國家、亞洲新加坡、日本等等。但是，目前我們面臨的不僅是工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展問題，還有國家糧食安全問題（即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題）。如何實現(xiàn)保證國家糧食安全條件下，工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展？當(dāng)前，發(fā)生在中原大地的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型城市區(qū)模式，破解了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡難題，探尋出了一條不犧牲農(nóng)業(yè)的條件下實現(xiàn)工業(yè)化和城市化（城鎮(zhèn)化）的新路子。河南在推進工業(yè)化、城市化建設(shè)同時，保持糧食年產(chǎn)量1 000億斤以上（逐年增長）。因此，很有必要對復(fù)合型城市發(fā)展模式進行研究。

復(fù)合型城市區(qū)模式：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，不同于過度工業(yè)化也不同于過度城市化的新興城市發(fā)展模式。具體來說，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上制定城市區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃：建設(shè)生態(tài)、易居、產(chǎn)城融合的田園城市，項目向園區(qū)集中（工業(yè)化），農(nóng)民向社區(qū)集中（城市化），土地向規(guī)模集中（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）；實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化。

結(jié)合國家功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，地市（聯(lián)合）實施復(fù)合型城市發(fā)展模式。

（一）堅持規(guī)劃先行原則

規(guī)劃方案體現(xiàn)了中原大地復(fù)合型新城區(qū)的共同特點：（1）“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)工業(yè)化；農(nóng)民向社區(qū)集中，實現(xiàn)城市（城鎮(zhèn)）化；土地向規(guī)模集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）田園城市。園在城中、城在園中，林在城中、城在林中，水在城中、城在水中的田園生態(tài)城市，實現(xiàn)用田園控制城市用地?zé)o限擴張的城鄉(xiāng)和諧共生的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，避免了傳統(tǒng)城市那種攤大餅式的無序發(fā)展模式。（3）功能復(fù)合。即對生產(chǎn)功能、人居功能和服務(wù)功能進行統(tǒng)籌安排，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，使城市、近郊、社區(qū)、農(nóng)田、濕地、河流、湖泊、森林等不同類型的生態(tài)單元既空間獨立，又緊密聯(lián)系，形成復(fù)合的生態(tài)結(jié)構(gòu)。打破單一土地利用模式，在城市建成區(qū)之中穿插一些生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)土地混合使用，防止分區(qū)之間功能割裂，減少交通能耗。打破行政區(qū)劃及城鄉(xiāng)界限，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的核心

以區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展水平及工業(yè)基礎(chǔ)條件為依據(jù)，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，合理科學(xué)規(guī)劃復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)等生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)業(yè)。良好的區(qū)位優(yōu)勢為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利，良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件為承接當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了強大的吸引力，從而使復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展前景和商機又為融資提供了堅實基礎(chǔ)。因此，復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式是良性循環(huán)，扎實推進，而不是跑馬圈地，遍地開花。通過產(chǎn)業(yè)聚集吸納就業(yè)，聚集人氣，以就業(yè)推進城鎮(zhèn)化；又以城鎮(zhèn)化來推進工業(yè)化和土地規(guī)模化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最終使復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，既克服我國東部地區(qū)工業(yè)化過程中的城市化滯后問題，又避免出現(xiàn)拉美現(xiàn)象――“城市病”。

（三）政府主導(dǎo)

規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅持政府推動，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。復(fù)合型城市區(qū)是實現(xiàn)我國社會由幾千年來傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的有效模式，堪稱千年巨變。諾思的制度變遷理論對我國改革具有啟示作用，我們要充分發(fā)揮政府在制度變遷中的積極作用。由于政府主導(dǎo)的制度變遷是成本最低的創(chuàng)新形式，同時政府為個人和團體創(chuàng)新提供了外在制度環(huán)境的支持或約束。因此，政府在制度變遷中起著極為重要的作用。從我國農(nóng)村改革過程來看，盡管的責(zé)任制形式由安徽的小崗生產(chǎn)隊所首創(chuàng)，但其后來的推廣卻離不開政府的作用。復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)從開始規(guī)劃到付諸實施都是由政府主導(dǎo)，因此，政府推動是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

總之，當(dāng)前發(fā)生在中原大地的以“規(guī)劃先行、政府推動、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾滿意”為根本，統(tǒng)籌“工業(yè)化、城市化（城鎮(zhèn)化）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式，是黨的科學(xué)發(fā)展觀的全面體現(xiàn)。（1）“規(guī)劃先行”。就是堅持科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合本地實際，科學(xué)制定（專家論證）總體發(fā)展規(guī)劃，而不是向過去那種靠拍腦袋、憑長官意志做出決斷。（2）“政府推動”。復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式使我國社會由傳統(tǒng)農(nóng)耕文明轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)文明的千年巨變成為現(xiàn)實。在這重大制度變遷過程中，只有政府推動才是變遷成本最小化（諾斯制度變遷理論）。因此，堅持政府推動正是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。（3）“產(chǎn)業(yè)支撐”。產(chǎn)業(yè)支撐是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的核心，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市區(qū)最終是跑馬圈地，結(jié)局只能是發(fā)展中國家的第二個“巴西”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是選擇復(fù)合型城市區(qū)的先決條件，體現(xiàn)了黨的實事求是工作作風(fēng)。（4）“群眾滿意”。復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)過程中，凡是涉及群眾利益的，都要有群眾代表全程參與，直到群眾滿意為止。因此，堅持群眾滿意原則，正是以人為本科學(xué)發(fā)展的要求。

參考文獻：

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第7篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

社會調(diào)研報告

快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會

－－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及思考黨城灣鎮(zhèn)是個城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因為缺乏明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢，以往一直處于“財政無收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場化的觀念，開放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補農(nóng)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。

一、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個社區(qū)、五個行政村、十二個村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成。現(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。20__年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)2362.9萬元，比20__年增長913.6萬元，年均遞增21；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)__2.9萬元，比20__年增長18.9，年均遞增6.3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，

二、

三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1220萬元，比20__年增加508萬元，增長了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比20__年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。截止20__年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3，出欄率達(dá)到26.8，商品率達(dá)到10.7。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無到有，達(dá)到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。科技推廣力度進一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進一步提高。二、存在的困難和問題黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比20__年翻兩番，達(dá)到更高水平的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實現(xiàn)這個目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮(zhèn)于1996年提前一年實現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟相對落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的形勢極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機遇，問題和挑戰(zhàn)并存。

目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題是：

（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場經(jīng)濟閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹??；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴經(jīng)、增草的比例沒有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項品種，但從規(guī)模效益上來看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無工業(yè)經(jīng)濟，地域經(jīng)濟的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒有競爭優(yōu)勢，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。

（3）、財政困難，村經(jīng)濟積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。

（4）、村民對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識還不夠強，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟收入；三、經(jīng)濟發(fā)展的對策我鎮(zhèn)要與全國、全市、全縣同步進入小康社會，要加快經(jīng)濟發(fā)展，只有把項目強鎮(zhèn)、以城補農(nóng)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開放作為發(fā)展的動力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢，才能促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（一）、堅持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識為思路，促進經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟增長的一場重大變革，充分認(rèn)識到進一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟、市場農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長

方式上，要注重科技進步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）、堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進經(jīng)濟發(fā)展。樹立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題放在首位。切實加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問題，大力推進農(nóng)村科技進步，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展?！l(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧草等特色產(chǎn)品為主線，按市場規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到有市場、有效益，實現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。堅持把加強農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重重之中，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費工費時的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價格好、效益高的品種放在首位。

（三）、全力推進牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展根據(jù)現(xiàn)有市場，預(yù)測未來市場，針對我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點，推進“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭使我鎮(zhèn)蔬菜市場占有率達(dá)到80％以上。同時，大力實施退耕還林還草，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林還草工程是一項富民強縣工程，既有現(xiàn)實意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟建設(shè)中，必須堅持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進。

（四）、堅持以項目強鎮(zhèn)為核心，促進經(jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，就必須以項目建設(shè)為載體，堅持項目強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國家西部大開發(fā)各項農(nóng)業(yè)政策對西部傾斜的機遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢，切實提高投資效益，使項目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的亮點。立足鎮(zhèn)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲備一批對我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶動力大，優(yōu)勢突出，前景廣闊，效益顯著的項目；加大爭取項目的力度，在短期內(nèi)爭取村級公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)的實施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個體、私營等非公有經(jīng)濟在促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，相互發(fā)展；堅持“走出去，請進來”相結(jié)合，加大招商引資力度。“走出去”就是我們要走出去宣傳黨城，把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢綠色產(chǎn)品優(yōu)勢和政治優(yōu)勢宣傳出去，通過這些優(yōu)勢的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟優(yōu)勢?！罢堖M來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）、堅持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進經(jīng)濟發(fā)展。堅持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問題是發(fā)展科技，核心問題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項長期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個時期，我們必須增加對科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工作職能，加強職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，促進經(jīng)濟發(fā)展抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個確?！钡目傮w要求，切實加強對抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭取資金，與有關(guān)部門聯(lián)合做好。加強牲畜疫病防治工作，對鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強對牲畜多發(fā)病、常見病和傳染病的防治，適時驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購買、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時，加大對農(nóng)作物病蟲害防治宣傳力度，對每年全鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)一趨勢進行綜合分析和預(yù)測，對小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預(yù)防。

第8篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

一、基本做法及成效

（一）建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展工作目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》精神，制定衛(wèi)生綜合配套改革總體方案、24個子方案。按照“一個制度、四項分開、四個體系”的思路，推進醫(yī)療體制、醫(yī)保體制、醫(yī)藥流通體制和公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革的四個聯(lián)動，提出了大衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)城、市級醫(yī)療機構(gòu)東西南北中發(fā)展目標(biāo)、縣級醫(yī)療機構(gòu)資源整合發(fā)展意見。

（二）改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。223所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、2396個村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院新增床位2004張，固定資產(chǎn)總值新增78%，門診人次平均增加32%，住院人次平均增加23%以上，而每門診人次費用、住院人均費用下降了12%以上。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。初步形成“四個體系、三個機制、二個模式”，即政策支撐、基本醫(yī)療保障、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機構(gòu)“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理體系；創(chuàng)新了“六大健康社區(qū)行”健康促進和服務(wù)模式。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)。啟動“衛(wèi)生支農(nóng)快車”行動。12家市級醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶30家重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10家縣級醫(yī)療機構(gòu)。確定*市惠民醫(yī)院、市級醫(yī)院和14家縣級綜合醫(yī)院為見義勇為特約定點醫(yī)院。健全產(chǎn)科三級急救網(wǎng)絡(luò)，實施出生缺陷三級干預(yù)，孕產(chǎn)婦死亡率為19.34/10萬,嬰兒死亡率為7.28‰。

（四）建立了公共衛(wèi)生服務(wù)體系。率先在全國建成《*市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送和分析處理系統(tǒng)》。狠抓艾滋病、結(jié)核病、霍亂等重大疾病防治；連續(xù)三年全市霍亂零發(fā)??；提前實現(xiàn)結(jié)核病防治規(guī)劃三大目標(biāo)，免疫接種率10年保持在95%以上，流動兒童納入常駐兒童免疫規(guī)劃系統(tǒng)管理；蒲江、邛崍、大邑提前實現(xiàn)了國家、省、市下達(dá)的血防、瘧疾工作任務(wù)，全市實現(xiàn)了瘧疾基本消滅的奮斗目標(biāo)。全面推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。

（五）中醫(yī)工作得到加強。制定《*中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（*-2015）》和《*市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃》，召開了全市中醫(yī)藥發(fā)展工作會議；100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了中醫(yī)科，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)30％以上。建成國家級中醫(yī)重點?？?個，省、市級中醫(yī)重點?？?4個，培育省市級名中醫(yī)87人。

（六）深化了愛國衛(wèi)生工作。創(chuàng)建市級衛(wèi)生村28個。全年新建農(nóng)房無害化衛(wèi)生廁所達(dá)100%。建成市級農(nóng)村改廁示范村6個、建成社區(qū)健康教育示范區(qū)2個。積極開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”示范縣建設(shè)。全市自來水普及率達(dá)75.60%，衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)72.07%。

（七）深化了人才隊伍建設(shè)。培訓(xùn)各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員12600多人次。對3項適宜技術(shù)進行推廣，實施與蒙比利埃市醫(yī)學(xué)院醫(yī)療衛(wèi)生合作項目。共獲國家級科研課題2項，省級113項，市級17項，局級90項。鑒定成果75項，獲省、部級科技進步獎4項，市科技進步獎47項，省醫(yī)學(xué)科技獎6項。

（八）深化了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨員干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；對衛(wèi)生改革與發(fā)展進行了理論和實踐的總結(jié)和探索，形成調(diào)研報告4篇。加大創(chuàng)建全國文明城市活動力度，系統(tǒng)文明單位達(dá)95%，文明行業(yè)達(dá)40%。通過加強制度建設(shè)、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等工作，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第9篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：推進；農(nóng)民市民化；探析

中圖分類號：F290 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0043-02

農(nóng)民市民化是指在中國城市化進程中農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移并逐漸變?yōu)槭忻竦囊环N過程和狀態(tài)，期間伴隨著身份地位、意識形態(tài)、行為方式、生活方式、民利的一系列變化[1]。黨的十報告指出：“加快改革戶籍制度， 有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。這是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重大戰(zhàn)略舉措[2]。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（下文統(tǒng)稱農(nóng)民工）市民化是城鎮(zhèn)化的必然要求，有序推進農(nóng)民工市民化可以實現(xiàn)農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)化水平不斷提高雙贏。農(nóng)民工市民化對于具有9億農(nóng)民、人多地少的中國具有非常重要的意義。

一、推進農(nóng)民工市民化對經(jīng)濟發(fā)展的作用

1.推進農(nóng)民工市民化有利于促進消費。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查，截止2007年，外出就業(yè)累計實現(xiàn)遷移定居的農(nóng)民工，只相當(dāng)于外出就業(yè)農(nóng)民工的1.7%，“候鳥式”的非遷移是農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的特殊方式。這導(dǎo)致中國目前城鎮(zhèn)戶籍人口只占全國人口的30.3%左右，2.2億來自農(nóng)村的城鎮(zhèn)常住人口尚未完全納入城鎮(zhèn)體系?！鞍朕D(zhuǎn)移”的模式使農(nóng)民工沒有歸屬感，很多人只維持最基本生活需要，消費模式單一，消費水平低。若農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶，解除養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面后顧之憂后，不僅可以激發(fā)消費意愿，而且消費模式也會逐漸向城鎮(zhèn)居民靠攏，文化娛樂、交通通訊、社會交往等方面的消費需求將逐漸增加[3]。

2.推進農(nóng)民工市民化可推動城鎮(zhèn)化。推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化率的實質(zhì)，就是隨著工業(yè)化的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化、非農(nóng)人口市民化。當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的主要問題是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化滯后。主要表現(xiàn)在：一是土地城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化速度。二是戶籍人口城鎮(zhèn)化速度慢于常住人口城鎮(zhèn)化的速度。例如，有的地方搞土地財政，大量征收土地大搞房地產(chǎn)開發(fā)，但有不少房地產(chǎn)閑置，造成不少的浪費，有的地方城市對農(nóng)民工市民化設(shè)置很高的門檻。

3.推進農(nóng)民工市民化可實現(xiàn)農(nóng)民增收。通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)很難使收入繼續(xù)增加，唯一的選擇是在農(nóng)業(yè)之外尋求非農(nóng)就業(yè)機會。農(nóng)民工市民化，增加了城市的人口，城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，實現(xiàn)了促農(nóng)增收。同時城市人口的增加，也增加對城市工業(yè)品和服務(wù)業(yè)的需求，帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了內(nèi)需，使國民經(jīng)濟快速增長。

4.推進農(nóng)民工市民化有利于改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者劉易期認(rèn)為發(fā)展中國家一般存在著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷進入城市，從而實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。農(nóng)民工市民化，可以使土地適度規(guī)模經(jīng)營，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模狹小，地塊零碎的狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)的土地利用率和勞動生產(chǎn)第，農(nóng)民生活水平逐步提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

二、廣西農(nóng)民工市民化存在的主要問題

1.城市房價貴， 農(nóng)民工買不起，不能安居樂業(yè)。住房、社會養(yǎng)老保險、子女入學(xué)是中國農(nóng)民工融入城市的三個重要指標(biāo)，其中能否在城市解決農(nóng)民工住房問題列在首位。2006年，國務(wù)院研究室課題組調(diào)查認(rèn)為，農(nóng)民工租房比例約占60%，用人單位提供住宿的占30%，自購房的不足5%，以投靠親友及其他方式解決住房的占5%[4]。

首先，農(nóng)民工買不起房，主要原因是工作不穩(wěn)定，房價太貴。近年來，中國城市中仍有下崗職工，為此一些城市出臺了限制農(nóng)民從事城市某些工作的政策，這與農(nóng)民工進城務(wù)工、經(jīng)商產(chǎn)生了矛盾，對農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了制約作用[5]。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，尤其是向?qū)趧恿λ刭|(zhì)要求較高的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 [6] 。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工更換工作次數(shù)在2次及以上者的比例是2006年為46%，2009年為72.4%。他們都是主動與用人單位解除勞動合同，原因是工資低，勞動強度大，感到?jīng)]有發(fā)展前途。其次，農(nóng)民工工資收入普遍偏低，據(jù)廣西南寧、柳州、河池、欽州等部分企業(yè)的抽樣調(diào)查，2010年農(nóng)民工工資平均月收入為1 807元，僅為城鎮(zhèn)單位在崗職工平均月收入（2 653.5元）的68.1%[7]，而且農(nóng)民工只有工資收入，不能享受城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險、住房公積金和帶薪休假等福利待遇?？梢?，農(nóng)民工要“融入城市”要走的路還是漫長的。

2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險低，農(nóng)民工有返鄉(xiāng)養(yǎng)老的念頭。絕大多數(shù)農(nóng)民工都沒有割斷自己與農(nóng)村承包耕地的“臍帶”，而且將農(nóng)村和耕地作為“退可謀生”的底線[8]。因為農(nóng)民工大部分都在農(nóng)村交農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，他們不能享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，即使在國有企業(yè)打工的農(nóng)民工，單位也不愿為他們交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按廣西現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，年滿60周歲以上老人每月可領(lǐng)取75元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，靠這點養(yǎng)老金，在城市里生活是不能維持最基本的生活需要的。在廣西有的農(nóng)民工進城務(wù)工，在城市購房居住，但他們的承包耕地轉(zhuǎn)包給村里的人，他們認(rèn)為等到自己老了，不能再打工時就要返鄉(xiāng)養(yǎng)老。

3.進城農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難。城鎮(zhèn)中小學(xué)校，有些與戶籍掛鉤，不接收農(nóng)民工子女；有些學(xué)校接受農(nóng)民工子女，但要收很高的擇校費，客觀上把絕大多數(shù)農(nóng)民工子女拒之門外。

4.戶籍管理制度仍然是當(dāng)前農(nóng)民工市民化的障礙。農(nóng)民工市民化問題存在的根源是嚴(yán)格的戶籍管理制度。對農(nóng)民工來說，沒有城市戶籍，他們在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、子女入學(xué)和社會公共服務(wù)等方面就不能得到完全平等的待遇。廣西田陽縣田州鎮(zhèn)定律村，是個城中村，自20世紀(jì)80年代起，該村的土地逐漸被征用，現(xiàn)在7個村民小組只有兩個村民小組還有少量的耕地，其他5個村民小組已沒有耕地，失地農(nóng)民都在本地經(jīng)商或外出打工，但這些失地農(nóng)民由于戶籍是農(nóng)村，他們在養(yǎng)老保險、低保、新農(nóng)合、子女入學(xué)等方面仍不能享受市民的待遇。

三、推進農(nóng)民工市民化的建議

1.要穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)。目前，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個由單純經(jīng)濟增長優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先的重大轉(zhuǎn)變時期[9]。要逐步提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力和就業(yè)崗位穩(wěn)定性，使其長期穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)居住。各級人力資源和社會保障部門要加快建立和完善包括就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)服務(wù)、農(nóng)民工培訓(xùn)等社會化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民工提供流動成本、收益、風(fēng)險等免費咨詢服務(wù)，減少盲目流動造成經(jīng)濟損失，大力發(fā)展職業(yè)中介機構(gòu)，不斷完善勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要開展“企業(yè)招聘現(xiàn)場會”、“三下鄉(xiāng)服務(wù)”等各種就業(yè)服務(wù)活動，為農(nóng)民工就業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.要為農(nóng)民工提供住房。要強化地方政府的責(zé)任，通過增加政府投入、引導(dǎo)社會投資等方式擴大農(nóng)民工保障性住房供應(yīng)。保障符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶后享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的住房權(quán)益。不斷完善住房保障機制，把農(nóng)民工納入城市廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房的享受范圍，使農(nóng)民工居住有保障，安居樂業(yè)。

3.要保證農(nóng)民工子女就近入學(xué)。各地中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院以流入地政府為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的兩為主政策，在入學(xué)手續(xù)、收費、學(xué)生管理與教學(xué)等方面，做到農(nóng)民工隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生“一視同仁”，切實解決好農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問題。

4.要加快戶籍制度改革，解決農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問題。戶籍制度改革的核心內(nèi)容是剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟差別，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會上地位平等，獲得統(tǒng)一的社會身份 [10] 。深化戶籍改革的力度，降低農(nóng)民工在務(wù)工所在地落戶的門檻，簡化辦理程序，通過落戶提高農(nóng)民工與務(wù)工城市的認(rèn)同感和歸宿感，穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)觀念，為企業(yè)用工提供一支穩(wěn)定的務(wù)工大軍。如柳州市規(guī)定：對與用人單位簽訂了二年以上勞動合同，具有國家承認(rèn)學(xué)歷的高中以上畢業(yè)生并具有中級以上職務(wù)技能的農(nóng)民工放寬進城條件；與城市居民結(jié)婚的農(nóng)民工，給予其市民待遇。

5.要落實好農(nóng)民工的社會保障。農(nóng)民工市民化并不僅僅是職業(yè)的流動，更重要的是通過制度的實施擺脫邊緣，逐漸走向和融入城市[11]。目前社會保障水平的差別在區(qū)域和城鄉(xiāng)間雙向存在，必須分區(qū)域、分階段推進社保制度的一體化?？h城鎮(zhèn)和小城市可努力做到一步到位，取消城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等制度的差別，允許在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住一定年限以上的居民取得城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)社保；對未納入城鎮(zhèn)社保的常住人口，也要使保障水平逐步向城鎮(zhèn)居民靠攏。

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