農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；質(zhì)量提高

中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0076-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展。但是，在日益發(fā)展壯大的同時也存在不少問題，尤其是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理方面，需要研究出一些能夠解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的措施。

一、轉(zhuǎn)變管理觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)風(fēng)險

財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險控制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)按照保值增值的原則沿著既定目標(biāo)發(fā)展，并取得預(yù)期的管理效果，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的根本目的和任務(wù)。需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變管理理念、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與創(chuàng)新方式，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，建立風(fēng)險防范機(jī)制，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的構(gòu)架，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平。目前我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是“農(nóng)村‘三資’委托服務(wù)制”管理模式，即對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“資金”實(shí)行代管、“資產(chǎn)”實(shí)行監(jiān)管、“資源”實(shí)行協(xié)管。為了努力降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理成本，提高效益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，要加強(qiáng)風(fēng)險教育，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是村干部牢固樹立風(fēng)險意識，實(shí)行民主理財(cái)，減少舉債行為，避免盲目決策，從根本上杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作需要得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員的作用充分發(fā)揮出來，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“事后核算”做法，堅(jiān)持“事前參與決策，事中跟蹤監(jiān)控，事后核算總結(jié)”的原則，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員切實(shí)參與集體經(jīng)濟(jì)管理，給予其充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，最大限度地保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的健康有序發(fā)展。要充分認(rèn)識到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，意識到法律法規(guī)的約束性和嚴(yán)肅性，這樣才能最大限度的降低和減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險。

二、強(qiáng)化資金管理，開源節(jié)流、厲行節(jié)約

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理人員要具有高度的責(zé)任心，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理“預(yù)決算審批制”，村民議事會、村民主理財(cái)小組及村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行理財(cái)管理，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

建立村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，賬務(wù)處理要及時、準(zhǔn)確，做到“五相符”。要保證公開的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，要讓全體成員都有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員在工作中要認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不得，不得搞特殊化。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”制度。任何單位或個人不得擅自侵占、挪用集體資金，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益和資金、資產(chǎn)的安全。各級財(cái)務(wù)管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確對待權(quán)力、地位和利益，要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)，以鏟除滋生貪污受賄、侵占、挪用公款等腐敗現(xiàn)象的溫床。

三、推進(jìn)信息化手段控制，確保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化平臺是財(cái)務(wù)電算化從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變，是提高會計(jì)信息的及時性和質(zhì)量、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的需要，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)對于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)本身的一種控制，要使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)，統(tǒng)一的會計(jì)科目與記賬方法，使整個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的會計(jì)問題的處理以及信息的形成能夠遵循一定的原則，從而避免再次出現(xiàn)以往由于會計(jì)的理解出現(xiàn)了偏差或者是科目混亂等現(xiàn)象，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險管理的責(zé)任制度，建立、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，將各方面協(xié)調(diào)的運(yùn)用起來，以確保能夠正確的處理好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各流程。加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、檢查以及責(zé)任追究方面的制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的報(bào)告制度。通過定期對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，核實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、有效性以及會計(jì)制度的執(zhí)行情況，從而促進(jìn)提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

四、堅(jiān)持“以人為本”，全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民議事會和村民主理財(cái)小組成員的監(jiān)督作用，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平，必須要以人為本，致力于全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，避免因財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，致使在理財(cái)管理中發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理成員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的客觀風(fēng)險，即操作風(fēng)險；由于人情關(guān)系，監(jiān)督意識不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金、資產(chǎn)、資源損失，即管理風(fēng)險。

總之，要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過程，從建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金管理、確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息真實(shí)、全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等措施出發(fā)，才能夠保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的順利開展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提升財(cái)務(wù)管理的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]童云.加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理初探[J].經(jīng)營管理者,2010(04).

[2]戴玲娟.淺談農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理問題[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì),2011(03).

第2篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

打破制約瓶頸 發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)

——曾集鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來，各級財(cái)政雖然逐年加大對“三農(nóng)”的扶持力度，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查。

一、曾集鎮(zhèn)基本情況

曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里，區(qū)域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組，11408戶、42387人，農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬畝，屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主，由于地理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然資源貧乏，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

調(diào)查表明：全鎮(zhèn)24個村（居）級經(jīng)濟(jì)組織全年收入為360.67萬元，其中變賣集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬元，接受饋贈及捐款收入177萬元，上級轉(zhuǎn)移支付及附加費(fèi)補(bǔ)助等收入155.2萬元，葛滬線占地流轉(zhuǎn)費(fèi)6.47萬元。當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村有9個（曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬元的村有4個（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬元的有7個（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬元以下的有2個（團(tuán)結(jié)、煙廟），還有蔡廟金橋2個村無集體經(jīng)營收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過“三資”清理，擁有魚池、“四荒”地、水面、機(jī)動地及山林資源共9067畝，其資源存量及運(yùn)行狀態(tài)見圖表1。

圖表1： 單位：畝

運(yùn)行狀態(tài)

資源名稱

合計(jì)

漁池

四荒地

水面

機(jī)動地

山林

合 計(jì)

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

發(fā) 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

閑 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費(fèi)用、生產(chǎn)性開支、辦公費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看，大部分村難以承受上述開支。因?yàn)橹灰寮w開展公益事業(yè)建設(shè)，特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù)，就必需負(fù)債運(yùn)行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來，在強(qiáng)大惠農(nóng)政策大背景下，各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調(diào)動基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢花了不少，就是未見真“佛”，無奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個村（居）集體均為負(fù)債村，負(fù)債總額高達(dá)2644.89萬元，其中有15個村負(fù)債在100萬元以上，村平負(fù)債達(dá)到91萬元。

三、制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級發(fā)展活力不強(qiáng)等方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）集體意識薄弱，發(fā)展動力不強(qiáng)。部分人錯誤地認(rèn)為中央大氣候是發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識不強(qiáng)。

（二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入中直接經(jīng)營收入過低，支撐集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠上級財(cái)政補(bǔ)助，村級集體經(jīng)濟(jì)增長空間變小，缺乏后勁。

（三）村級債務(wù)過重，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)八十年代中、后期，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)積累超過1940萬元，當(dāng)時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬元以上，到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè)，消滅經(jīng)濟(jì)‘空殼村’”口號下，各村盲目上馬辦企業(yè)、開挖漁池、搞“普九”達(dá)標(biāo)、架程控電話，由于缺乏市場引導(dǎo)，加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂，其結(jié)果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負(fù)債之道，事后還要承擔(dān)高額的利息，從此村集體經(jīng)濟(jì)一蹶不振。

（四）經(jīng)濟(jì)人才匱乏，發(fā)展意識不強(qiáng)。受村級換屆選舉影響，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無長遠(yuǎn)規(guī)劃，加之不少村干部文化素質(zhì)偏低，其主要精力都放在家庭經(jīng)濟(jì)及日常工作上，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)只能做到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。另外，大部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工，在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展壯大，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人才極度匱 乏。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法及思路

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對此，必須樹立發(fā)展信心，打破瓶頸制約。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，樹立發(fā)展信心。目前，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)失敗的陰影，對此，必須要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心。首先要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。其次是堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平。通過市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗(yàn)激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識到，作為一名村干部，不抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不稱職。

（二）加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃中，各級黨委政府要切實(shí)制定好本地村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，組織職能部門抓好實(shí)施，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面給予幫助。二是財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)金，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)給予減免。三是對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機(jī)制。

第3篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、思想認(rèn)識不到位

從村級來看，普遍存在著農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了會計(jì)委托，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬，賬簿由中心財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)打印，資金收付都要經(jīng)過中心審批，村級不會有什么違規(guī)違紀(jì)事情發(fā)生。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級來看，鄉(xiāng)會計(jì)委托中心和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營部門是一套人馬兩個牌子，都是由農(nóng)村經(jīng)營管理人員兼任委托中心審核員，記賬員，從思想上認(rèn)為如果審計(jì)出問題，豈不是自己失職失責(zé)，因此對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)不重視，尤其是在換屆前進(jìn)行村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心因離任審計(jì)查找出村干部的問題而引發(fā)農(nóng)村社會不安定，更是輕描淡寫，避重就輕，讓審計(jì)走了形式。

二、審計(jì)措施不到位

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，要求審計(jì)組綜合運(yùn)用檢查、詢問、查閱、走訪、列席會議等多種審計(jì)措施開展審計(jì)工作，而實(shí)際上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)往往僅是對會計(jì)憑證、賬簿的檢查，檢查的重點(diǎn)也局限于財(cái)務(wù)審批程序、收支的合理性。而單一的賬簿查詢可能無法應(yīng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)發(fā)生重大問題的風(fēng)險，對證實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源管理、使用、處置的準(zhǔn)確性和完整性存在重大缺陷，從而沒有起到審計(jì)應(yīng)有的作用和效果。

三、審計(jì)整改不到位

在審計(jì)終結(jié)階段，審計(jì)組向被審計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了審計(jì)意見書，指出了存在問題并提出了處理建議。村集體經(jīng)濟(jì)組織對審計(jì)意見書提出的有關(guān)事項(xiàng)不重視，沒有及時采取措施加以改進(jìn)，沒有對有關(guān)問題與行為進(jìn)行糾正，沒有針對管理漏洞建章立制，即使進(jìn)行審計(jì)整改，也只是定個制度上墻，開個會記個筆記，整改效果不明顯、不徹底，導(dǎo)致年年出現(xiàn)相同問題，慣性問題，沒有真正達(dá)到審計(jì)工作標(biāo)本兼治的目的。

以上問題的存在，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的效率和效果，對加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)產(chǎn)生不利影響。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，要從以下方面加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)是農(nóng)村經(jīng)營管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé)，是對農(nóng)村干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門必須從思想上引起高度重視，充分認(rèn)識審計(jì)對嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效率的重要性，開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織利益不受侵害，全面公正地評價和使用干部重要依據(jù)，也是加強(qiáng)自我監(jiān)督的一種重要手段，要從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是對財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)記錄、會計(jì)處理是否正確、真實(shí)、合法等觀念中轉(zhuǎn)變過來，將財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)、廉潔審計(jì)相結(jié)合起來，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、債權(quán)債務(wù)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)公開以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等開展全面審計(jì)，以達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)目的。

第4篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體；資產(chǎn)管理

中圖分類號：F302.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）12-0014-02

社會主義新農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，也是農(nóng)民最為關(guān)心的一項(xiàng)工作。做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，建立健全集體財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開的各項(xiàng)制度，是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。

1　當(dāng)前我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題及原因

1.1　管理主體不明確，民主管理監(jiān)督不到位

從本質(zhì)上講，農(nóng)村集體資產(chǎn)起源于農(nóng)戶的股金，由農(nóng)民幾十年勞動積累而成。其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸廣大村民共同所有，集體經(jīng)濟(jì)組織代表村民對其實(shí)行管理，是最直接、合法的管理主體。但部分基層干部未充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，往往依靠上級行政機(jī)關(guān)或其他部門去管理和監(jiān)督，使農(nóng)村集體組織管理無形中處在一種行政干預(yù)之下。另外，長期分散的家庭經(jīng)營也淡化了村民的集體觀念和民主管理的意識，造成監(jiān)管不到位。

1.2　產(chǎn)權(quán)不明，糾紛時有發(fā)生

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)營形式的多樣化，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識不斷增強(qiáng)，在農(nóng)村中產(chǎn)權(quán)糾紛也時有發(fā)生。引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛的主要原因：集體土地被征用后，原有附屬集體資產(chǎn)處理不當(dāng)，造成權(quán)屬不清；原始投資無憑據(jù)或憑據(jù)不足，使其產(chǎn)權(quán)份額無法認(rèn)定；由于歷史遺留問題造成村、組和企業(yè)之間土地權(quán)屬不清，界線不明；不少村集體資產(chǎn)承包時沒有承包合同或在承包合同中沒有資產(chǎn)標(biāo)明，久而久之造成了資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)村組集體財(cái)產(chǎn)而引發(fā)糾紛；一些村干部權(quán)力過于集中，獨(dú)斷專行，貪污、挪用、揮霍、浪費(fèi)集體資產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)糾紛。

1.3　管理隊(duì)伍素質(zhì)差，隊(duì)伍不穩(wěn)定

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員是村集體資產(chǎn)管理的主要力量，他們中間主要存在以下問題：文化基礎(chǔ)較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。出現(xiàn)了計(jì)賬不及時，會計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，憑證編制混亂，審批手續(xù)不全等問題；一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的素質(zhì)較差，法制觀念淡薄。在集體資產(chǎn)管理中損公肥私，以農(nóng)村集體資產(chǎn)隨意抵押擔(dān)保，甚至放人情債的現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍普遍存在更換頻繁不穩(wěn)定的現(xiàn)象，經(jīng)常是村(社)領(lǐng)導(dǎo)一換，村(社)會計(jì)也跟著換。新上任會計(jì)業(yè)務(wù)生疏，得不到及時培訓(xùn)，不能按農(nóng)村會計(jì)制度要求處理具體的會計(jì)事務(wù)。出現(xiàn)了集體資產(chǎn)存量不實(shí)，賬目數(shù)據(jù)損失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

1.4　管理監(jiān)督制度存在缺陷

從管理制度方面看，目前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督制度還不完善。盡管有些村制定了資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，但有章不循，使其未能發(fā)揮應(yīng)有作用。主要表現(xiàn)在：由于缺乏集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任追究制度，加上資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和登記制度、集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和評估管理制度、民主監(jiān)督制度、審計(jì)制度等制度不健全，出現(xiàn)了侵吞農(nóng)村集體資產(chǎn)，在集體資產(chǎn)經(jīng)營管理過程中侵占、挪用、私分、揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)、非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、擅自占有、使用或毀壞各類集體資產(chǎn)，以及在發(fā)包、租賃、招投標(biāo)過程中違規(guī)操作等行為，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)大量流失。

2　加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的措施

村級集體資產(chǎn)管理工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，是關(guān)系到廣大村民切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是目前我國農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，具體措施有以下幾點(diǎn)。

2.1　明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體地位，切實(shí)履行職責(zé)

要明確集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的合法主體。必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，理順政府和集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立“集體資產(chǎn)管理辦公室”，加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)管理指導(dǎo)和監(jiān)督，確保集體經(jīng)濟(jì)組織代表社區(qū)內(nèi)全體村民的意愿，發(fā)展各類集體經(jīng)營項(xiàng)目，有效行使集體資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。同時要提高廣大基層管理人員對集體資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，教育他們切實(shí)履行好自己的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好村集體財(cái)產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。從根本上解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不嚴(yán)、分配不公等問題，確保集體資產(chǎn)保值、增值，促進(jìn)村民增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.2　界定農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，化解產(chǎn)權(quán)糾紛

對村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)進(jìn)行清查，對集體資產(chǎn)所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)。明晰資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整。建立集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。集體經(jīng)濟(jì)組織對占有使用集體資產(chǎn)的單位農(nóng)戶或個人的資產(chǎn)、負(fù)債所有者權(quán)益狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為，建立資產(chǎn)的臺賬，對屬于農(nóng)村集體的資產(chǎn)，在進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，科學(xué)評估確認(rèn)的資產(chǎn)價值。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭議、糾紛的應(yīng)該按照有關(guān)法律和法定的程序去解決，在爭議、糾紛未解決之前，當(dāng)事人不得損害、侵占集體資產(chǎn)。

2.3　建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制

建立健全法律制度是對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的有效保障。首先要加快有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的立法工作，填補(bǔ)相關(guān)的法律空白，進(jìn)一步加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的立法工作，做到依法管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層組織中的腐敗現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)村民的合法權(quán)益，建立起一套運(yùn)轉(zhuǎn)正常的村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制。具體來說，應(yīng)抓好以下幾方面的工作：一是建立集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和登記制度；二是要建立集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和評估管理制度；三是要建立集體資產(chǎn)年檢和報(bào)告制度；四是要建立審計(jì)制度；五是要完善民主管理制度；六是要實(shí)行資產(chǎn)保值、增值考核制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任追究制度。

2.4　提高管理人員素質(zhì)，穩(wěn)定管理隊(duì)伍

第5篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況是我國市場環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件及國家的經(jīng)濟(jì)政策方針等宏觀的晴雨表。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是以國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)條件及市場環(huán)境等，以此為依據(jù)來確定未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。工業(yè)化背景下，我們要想保證中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，就需要不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2工業(yè)化背景下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

雖然當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但是社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并沒有跟上發(fā)展的步伐，在發(fā)展的過程中還存在相當(dāng)多的問題，如果不能找出目前存在的問題，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

2.1基層領(lǐng)導(dǎo)沒有對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引起足夠的重視

部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)比較低，對上級的規(guī)章制度沒有很好地執(zhí)行，更沒有從思想上引起足夠的重視。村領(lǐng)導(dǎo)往往不能建立起市場化的運(yùn)作模式，不能通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要較長時間的投資，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收益率相對較低，很多銀行不愿意提供貸款，而政府又不能提供有效的政策服務(wù)，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

2.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前在我國還存在相當(dāng)大一部分的集體經(jīng)濟(jì)，如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。但是當(dāng)前作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基層人員，由于其自身素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)比較單一，受其思維和思想的限制，這些基層人員往往不能適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求。此外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的體制也不健全，不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能保證

在中國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展趨勢，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在逐年上升，但受農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，當(dāng)前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然很低，有時由于種植不合理，還會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3工業(yè)化背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

新型工業(yè)化將推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將通過信息化帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，針對當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的各種問題，本文提出了適合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，以期能夠及時地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高水平地發(fā)展。

3.1使基層領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須從基層領(lǐng)導(dǎo)抓起，讓他們從思想和行動上都引起足夠的重視。市、鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，實(shí)行規(guī)范化管理。同時還要定期地對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓村干部進(jìn)行調(diào)研并撰寫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個清楚的認(rèn)識，從宏觀上把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。與此同時還應(yīng)該充分地發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策能夠落到實(shí)處。

3.2加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入

加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，資金是農(nóng)村建設(shè)一個重要的制約因素，因此我們應(yīng)當(dāng)采取有效措施加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度。一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予優(yōu)惠的政策，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或農(nóng)產(chǎn)品加工減免稅率，同時也要采取強(qiáng)制措施使農(nóng)村信貸投入有保障；另一方面，要加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，通過多種渠道提高農(nóng)產(chǎn)品價格，最大可能地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，一個完善的、適應(yīng)社會主義市場的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，將農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移，利用農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，科學(xué)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

3.4實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

目前很多農(nóng)村為了適應(yīng)市場的需求，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變個體經(jīng)營為規(guī)模性經(jīng)營，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，特別是打造“農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)”對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起帶頭作用。目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有多種方式，包括加工業(yè)、手工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的等。農(nóng)村的剩余勞動力增多也在一定程度上為發(fā)展小型手工業(yè)提供了優(yōu)勢，農(nóng)村的手工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而在農(nóng)村得到了迅速規(guī)模化發(fā)展。除此之外，農(nóng)民專業(yè)合作社也加快了龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個重要途徑。3.5加大農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，研發(fā)了一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一些學(xué)術(shù)成果也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。

4結(jié)語

第6篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資；農(nóng)村“三資”管理；“三資”委托

農(nóng)村集體“三資”指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員根據(jù)國家制度安排或長期勞動積累和入股所形成的共有財(cái)富，屬于集體性質(zhì)，歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、挪用。

農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾財(cái)富積累和享受社會福利的具體表現(xiàn)。雖然農(nóng)村集體“三資”管理只是農(nóng)村工作的一部分，它看似局部，但事關(guān)全局，很容易引發(fā)農(nóng)村社會的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。這項(xiàng)工作開展的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村源頭治腐，關(guān)系到基層黨群干群關(guān)系，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固。

1 農(nóng)村集體“三資”管理及清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資，就是通過清理清查村組集體擁有的資金資產(chǎn)資源，核實(shí)清楚自身的“三資”狀況，進(jìn)一步核定自身“三資”的數(shù)量、價值。

清產(chǎn)核資是“三資”監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。

通過清產(chǎn)核資，村組集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的所有者、管理者、監(jiān)督者可以全面摸清掌握村組所擁有“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，明晰“三資”權(quán)屬，健全“三資”管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)集體“三資”的安全和完整，防止“三資”流失，維護(hù)“三資”所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)“三資”的合理利用和保值增值，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

2 清產(chǎn)核資的一般程序及做法

從1998年至今，村組集體“三資”管理方式由最初的村組自我管理，過渡到“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”（只管賬），之后升級為“資金賬務(wù)委托”（既管賬又管錢），目前是“三資”監(jiān)督管理； “三資”管理手段也由最初的紙質(zhì)賬簿核算監(jiān)督，發(fā)展為電算化監(jiān)督，到現(xiàn)在已演變?yōu)椤叭Y”網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管，隨著“三資”監(jiān)督管理的不斷深入、全面，基層村組也開展過3-4次規(guī)模較大的清產(chǎn)核資工作，采取的做法及程序一般是：

2.1成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)

一般由村組主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副書記、主任，村務(wù)監(jiān)督員、村民代表、黨員等為組成人員的工作組，明確責(zé)任主體及具體操作人員。

2.2制定實(shí)施方案

各村組根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排布置，結(jié)合自身實(shí)際，制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、清查內(nèi)客、清查方法、時間進(jìn)度及人員分工等，確保工作有序推進(jìn)。

2.3進(jìn)行宣傳發(fā)動

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組采取多種形式，加強(qiáng)對“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好氛圍。

2.4開展“三資”清查

以會計(jì)核算資料為基礎(chǔ)，以原始發(fā)票、合同協(xié)議、權(quán)屬證書、檔案資料等合法、合理資料為依據(jù)，先帳內(nèi)、后帳外逐項(xiàng)進(jìn)行清查核實(shí)，全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有的資金、資產(chǎn)和資源，摸清集體“三資”的存量結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，進(jìn)行賬實(shí)、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

2.5核實(shí)

依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循“誰投資，誰所有”的原則，考慮資產(chǎn)形成過程，從有利于管理的實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，對集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。重點(diǎn)核實(shí)“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實(shí)物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。

2.6公開公示

清產(chǎn)核資結(jié)果由村組清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見，公示時間不得少于7天，并保存好相應(yīng)的影像資料。公示期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組要安排有關(guān)人員受理群眾咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作，集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體"三資"清查和權(quán)屬界定結(jié)果有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，及時給予答復(fù)，確保清核結(jié)果群眾認(rèn)可。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體"三資"清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

2.7匯總上報(bào)

村組清產(chǎn)核資工作小組對公開公示7天后，群眾無異議的《村組集體清產(chǎn)核資登記表》，再次進(jìn)行審查，無誤后，將其匯總，然后將登記表、匯總表及清產(chǎn)核資報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

雖然，經(jīng)歷了幾次清產(chǎn)核資，村組集體經(jīng)濟(jì)組織也實(shí)行了“三資”委托服務(wù)，但是由于清產(chǎn)核資不徹底，不全面，仍然有一部分村組存在資產(chǎn)資源底數(shù)不清，賬實(shí)不符，權(quán)屬不明，現(xiàn)在使用狀況不清楚等問題，使得部分集體“三資”脫離了監(jiān)管平臺的監(jiān)督管理，這部分集體“三資”體外循環(huán)運(yùn)行，不僅嚴(yán)重?fù)p害集體利益，更容易引發(fā)農(nóng)村社會的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，激化村組干群關(guān)系。

3 清產(chǎn)核資的幾點(diǎn)看法

如何扎實(shí)有效地做好清產(chǎn)核資工作，下面我談幾點(diǎn)自己的看法：

3.1堅(jiān)持定期清查制度

在實(shí)施“三資”委托的基礎(chǔ)上，村組要配合服務(wù)機(jī)構(gòu)每年定期進(jìn)行“三資”清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資源、資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符，為以后工作打牢基礎(chǔ)。

3.2是（鄉(xiāng)）村加強(qiáng)清產(chǎn)核資宣傳

做好農(nóng)村各項(xiàng)工作離不開群眾的參與和支持，要通過召開會議、張貼標(biāo)語、移動互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，加強(qiáng)對“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，及時工作進(jìn)展動態(tài)，積極調(diào)動廣大黨員、干部、群眾參與的熱情，廣泛吸收村組老黨員、老干部、群眾代表參與清產(chǎn)核資工作，發(fā)揮其帶頭監(jiān)督作用，支持配合開展工作，為清產(chǎn)核資工作營造良好氛圍。

3.3嚴(yán)格工作流程，按程序辦理

為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村、各村與小組簽訂《農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資責(zé)任狀》，明確獎懲。村組按程序，通過細(xì)致梳理，逐項(xiàng)填寫“三資”清查登記表，標(biāo)明各項(xiàng)集體資產(chǎn)資源的數(shù)量和現(xiàn)狀，清查登記表連同監(jiān)督舉報(bào)電話在村務(wù)公開欄張榜公示至少7天，接受村民監(jiān)督。

3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查督導(dǎo)組加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入各村組走訪村民、老干部，結(jié)合各村上報(bào)的統(tǒng)計(jì)表，再次對照清查，對所有“三資”做到見物就點(diǎn)，見賬就清，賬物不清的“三資”要進(jìn)行追憶、查找。通過嚴(yán)督細(xì)查，做到“三資”清查不留死角，不打埋伏，不重不漏，確保圓滿完成工作任務(wù)。

3.5完善臺帳，錄入統(tǒng)一“三資”監(jiān)管平臺，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

村組以審核確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果為依據(jù)，準(zhǔn)確登記造冊，建立健全紙質(zhì)臺賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托機(jī)構(gòu)，要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將本次清產(chǎn)核資工作中形成的表格、文字、影像等資料，及時整理歸檔，同時將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入“三資”監(jiān)管平臺，以實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。

3.6完善“三資”管理制度

進(jìn)行清產(chǎn)核資是為更好地加強(qiáng)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)規(guī)章制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理方式，規(guī)范資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范“三資”管理、防止資產(chǎn)流失和資源浪費(fèi)，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。

4 小結(jié)

我們將鞏固好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作成績，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)制度，全面發(fā)揮鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)“三資”委托代管中心的作用，規(guī)范村級資金資產(chǎn)資源的使用管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，杜絕集體資產(chǎn)資源的流失，并以此契機(jī)，把村級“三資”監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)做細(xì)做實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，努力打造陽光“三資”，筑牢基層組織基礎(chǔ)，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為村級經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊宗連，劉乃祥，蔡琳娜.構(gòu)建“六化”體系 完善“三資”管理[J]. 江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2011（03）

第7篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

近日，江寧街道對22家集體資產(chǎn)經(jīng)營的情況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際，完善集體資產(chǎn)管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保了集體資產(chǎn)安全。街道在管理中規(guī)范合同管理。資產(chǎn)出讓、出租等合同，必須規(guī)范的合同文本，依法簽訂書面合同。對閑置設(shè)備及時調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購置造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。對經(jīng)營性資產(chǎn)，各類合同都以明細(xì)匯總表形式登記入冊，及時登記租金、收益收繳情況。定期對合同、協(xié)議進(jìn)行梳理，合同到期前一個月，將新的資產(chǎn)租賃事宜報(bào)街道審核通過。嚴(yán)格處置管理，出售、出讓、置換資產(chǎn)，必須由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、鑒證，出具資產(chǎn)評估報(bào)告，并采取公開招標(biāo)方式確定受讓方。農(nóng)經(jīng)站定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

一、強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。確保村級資產(chǎn)、資源保值、增值

1.資金管理

2011年我街道22個社區(qū)全年總收入9450.33萬元，其中補(bǔ)助收入5833.63萬元，村級可支配收入9422.55萬元，集體經(jīng)營性收入3616.7萬元，總支出6857.49萬元，其中經(jīng)營支出27.78萬元，與2010年相比，總收入增加1235.63萬元、補(bǔ)助收入增加1030.91萬元，可支配收入增加1234.99萬元，增幅達(dá)15.09%，集體經(jīng)營性收入增加204.72萬元，總支出增加1386.53萬元。為維護(hù)好村級資金使用安全，提高資金的使用效率，不斷增加集體積累，我街道在村級資金管理上，首先是完善各項(xiàng)制度。為了規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，會計(jì)服務(wù)中心于今年年初與各村（社區(qū)）會計(jì)簽訂了二〇一二年財(cái)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任狀，對各村（社區(qū)）財(cái)務(wù)工作提出四項(xiàng)要求，即規(guī)范票據(jù)管理、規(guī)范銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬、規(guī)范村級民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度，確保管理工作正常有序。

其次，我中心用“一個中心、兩級審核、三權(quán)不變、四位監(jiān)督”來保障村級資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！耙粋€中心”：即會計(jì)服務(wù)中心，“兩級審核”：是指村（社區(qū)）、街道兩級對入賬票據(jù)的審核。我中心嚴(yán)把審核關(guān)，對由村民主理財(cái)小組已審查過的入賬票據(jù)的審批權(quán)限、是否蓋章、票據(jù)規(guī)范度、有無坐收坐支等進(jìn)行復(fù)審，并實(shí)行誰審核、誰負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制?！叭龣?quán)不變”：指的是資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。“四位監(jiān)督”：是指民主理財(cái)小組監(jiān)督、街道審核監(jiān)督、區(qū)級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、陽光村居網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。一年來，各社區(qū)定期開展民主理財(cái)活動，每月26日至31日為村民主理財(cái)日。每次村務(wù)公開前，由村會計(jì)按要求整理出公布方案，報(bào)請民主理財(cái)小組審查驗(yàn)收，由民主理財(cái)小組成員簽字，組長審批，確定合情合理、準(zhǔn)確無誤后，選擇合適的形式，按照全面、公開分項(xiàng)的原則向群眾公開。財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。為加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，我中心一直以來積極配合街道審計(jì)部門對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并堅(jiān)持“一年一審”制度。2012年4月中旬，我站會同街道審計(jì)辦、財(cái)政所等部門對街道內(nèi)22個社區(qū)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，通過審計(jì)，對村社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行糾正、監(jiān)督。

2.資產(chǎn)、資源管理

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，我中心按照區(qū)委農(nóng)工辦及相關(guān)文件要求，于2010年4月至2011年年初，對全街道22個村（社區(qū)）資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面的清理與核銷。截止2011年年底，我街道22個社區(qū)資產(chǎn)總額31360.01萬元、比2010年增加了5029.08萬元。負(fù)債總額6377.7萬元，比2010年下降了3576.44萬元，所有者權(quán)益24982.31萬元，比2010年增加了8605.52萬元。摸清家底后，我中心根據(jù)“三資”清理工作組審核確認(rèn)后的資產(chǎn)、資源，要求各社區(qū)以此次清理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別建立集體資產(chǎn)臺賬、資源性資產(chǎn)臺賬，同時要求各社區(qū)在今后的集體資產(chǎn)處置、投資項(xiàng)目招投標(biāo)入賬時，要留存相關(guān)會議記錄和合同等資料備案，對村級資產(chǎn)、資源處置情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)流失。另外，我中心在社區(qū)債權(quán)債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，建立債權(quán)債務(wù)臺賬，要求各社區(qū)及時登記債權(quán)債務(wù)變動情況，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，并指導(dǎo)各社區(qū)有計(jì)劃、分步驟穩(wěn)妥化解村級已形成債務(wù)。

今年以來，我們充分利用“陽光村居”網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”管理與監(jiān)督，逐步做到了對農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化、常態(tài)化。截止2012年11月，“陽光村居”內(nèi)網(wǎng)財(cái)務(wù)管理信息平臺共錄入“三資”信息30554條（其中資源信息340條、資產(chǎn)信息112條、債權(quán)債務(wù)信息28618條），財(cái)務(wù)報(bào)表1094張，以上“三資”信息大部分已通過審核，公布至外網(wǎng)。

第8篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

為加強(qiáng)村（組）資產(chǎn)資源管理工作，合理利用和優(yōu)化配置集體資產(chǎn)資源，根據(jù)《*市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理的實(shí)施意見》和《*市村集體經(jīng)濟(jì)組治財(cái)務(wù)管理制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村（組）資產(chǎn)資源管理提出如下意見：

一、明確管理職能及范圍。

1、管理職能：鎮(zhèn)經(jīng)管站（資產(chǎn)資源管理中心）是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的職能部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體村（組）資產(chǎn)資源的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)、合同見正、資金收繳工作。

2、管理范圍：村（組）集體資產(chǎn)資源主要包括：集體固定資產(chǎn)購置、出售和出租，集體大水面、精池塘、提水養(yǎng)殖田塊、具體預(yù)留“機(jī)動田”、“三慌”（慌地、慌灘、慌水）、圩堤、場地、非農(nóng)用地以及農(nóng)戶委托集體組織代管的耕地。

二、規(guī)范招標(biāo)程序

1、申報(bào)立項(xiàng)。凡屬集體資產(chǎn)資源購置、出售、出租和開發(fā)利用，村支部、村委會要以書面形式上報(bào)填資源管理服務(wù)中心立項(xiàng)；

2、調(diào)查核實(shí)。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心對村申報(bào)項(xiàng)目調(diào)查論正，在三日內(nèi)作出回復(fù)，并負(fù)責(zé)草擬招標(biāo)合同、招標(biāo)簡章和通知；

3、民主決策。將招標(biāo)的合同、招標(biāo)簡章和通告交村監(jiān)督（理財(cái)）小組成員會補(bǔ)充、修改、完善，經(jīng)三分之二以上成員同意討論通過；

4、張貼公告。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心會同村將討論通過上午招標(biāo)簡章和通過，在村務(wù)公共場所公示七個工作日；

5、投標(biāo)報(bào)告。參加招標(biāo)的人員到資源管理服務(wù)中心辦理報(bào)名手續(xù)，并對投標(biāo)人員進(jìn)行資格審核。

6、公開招標(biāo)。資源管理服務(wù)中心依據(jù)招標(biāo)簡章和通告的規(guī)定，聘請鎮(zhèn)紀(jì)委、司法、公安、村支部、村委會及監(jiān)督代表參加，在歸定的時間和地點(diǎn)對參加招標(biāo)人員進(jìn)行公開招標(biāo)；

7、簽訂合同。招標(biāo)一旦成功，由中標(biāo)方與資產(chǎn)資源所屬村（組）簽訂書面合同，資源管理服務(wù)中心見證（資產(chǎn)資源招標(biāo)合同見證服務(wù)費(fèi)控制在5%，非農(nóng)用地租賃；合同見正費(fèi)，按租金總額5%由租賃人交納），并將中標(biāo)款及時解繳到鎮(zhèn)經(jīng)營站進(jìn)行專戶管理。

8、張榜公布。結(jié)報(bào)會計(jì)三日內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果向群眾公布。

三、嚴(yán)肅管理紀(jì)律。

1、嚴(yán)肅招標(biāo)管理：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的開發(fā)利用，由鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心對外實(shí)行公開招標(biāo)，任何村和個人不將集體資產(chǎn)資源私自變賣、出租、發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、和串包，禁止一切非招標(biāo)行為。凡參加招標(biāo)的工作人員以及其他相關(guān)人員如有弄虛作假的不公正行為，將視其情節(jié)追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政紀(jì)和法律主任，在集體資產(chǎn)資源管理過程中如發(fā)現(xiàn)下列情形之一，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時糾正并視情節(jié)和糾正情況，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

①不公開招標(biāo)，隨意發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、甚至串包的；

②須已公開發(fā)包，但未按規(guī)定程序組織招標(biāo)的；

③招標(biāo)資金不及時全額解繳專戶管理的；

④招標(biāo)過程中，明知有串標(biāo)行為而不制止，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

2、嚴(yán)肅合同管理：凡涉及到村（組）集體資產(chǎn)資源變賣、發(fā)包、和非農(nóng)用地租賃等合同，都必須經(jīng)鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心見證，合同送交資源管理中心檔案管理，對過去簽訂的不規(guī)范合同，將逐項(xiàng)進(jìn)行修改、完善。

3、嚴(yán)肅資金管理：村組集體資產(chǎn)資源變賣、發(fā)包資金和非農(nóng)用地租金隨合同簽訂全額解交鎮(zhèn)經(jīng)營站專戶管理，任何村和個人不得將資金截留、挪用。

四、配套規(guī)律措施

為切實(shí)把集體資產(chǎn)資源管理落到實(shí)處，真正把集體資金管到位，根據(jù)上極有關(guān)要求，借鑒有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，從今年5月1日起各村村委會章一律交由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。村結(jié)報(bào)員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、資金解交、合同管理、公章管理等工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要建立公章使用明細(xì)登記薄。

第9篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

為了推進(jìn)各行政村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順管理制度，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法利益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《省集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和《星村鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管的實(shí)施方案》，結(jié)合各村集體資產(chǎn)管理工作實(shí)際，制定本方案。

清產(chǎn)核資工作的目標(biāo)和任務(wù)

近年來村集體經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得到長足發(fā)展，但也存在一些問題和矛盾，如資產(chǎn)狀況不清、帳實(shí)不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等。為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須弄清“家底”，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)村集體管理，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益。

清產(chǎn)核資工作的總體目標(biāo)：全面摸清村集體資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益狀況，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理，幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織解決部分困難，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，逐步提高村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)運(yùn)營效益。其具體工作任務(wù)如下：

（一）全面摸清村集體經(jīng)濟(jì)組織“家底”，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度。

（二）重估主要固定資產(chǎn)價值，促進(jìn)村集體資產(chǎn)帳面價值與實(shí)際價值相符。

（三）對村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬進(jìn)行必要界定，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（四）核定法人財(cái)產(chǎn)占用量，對清出的問題根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定逐步進(jìn)行處理。

（五）對村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)予以登記。

明確清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求

（一）基本內(nèi)容

1、資產(chǎn)清查，是指對集體組織各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理、登記、核對和查實(shí)。

2、價值重估，是指對集體組織中以帳面價值與實(shí)際價值相符。

3、產(chǎn)權(quán)界定，是指對集體組織的財(cái)產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的法律行為。

4、資金核實(shí)，是指按國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過資產(chǎn)清查、價值重估、產(chǎn)權(quán)界定后的資產(chǎn)實(shí)際占用量進(jìn)行重新核實(shí)。

5、產(chǎn)權(quán)登記，是指對集體經(jīng)濟(jì)組織占有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，依法登記的法律行為。

6、建章建制，是指對集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)清產(chǎn)核資暴露出的矛盾和問題，相應(yīng)健全本單位有關(guān)的規(guī)章制度，以加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理。

（二）基本要求

1、清產(chǎn)核資工作必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得借清產(chǎn)核資之機(jī)收權(quán)、改變其隸屬關(guān)系或分配制度。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資工作中，要統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，周密計(jì)劃，精心組織，密切配合，狠抓落實(shí)，保證此項(xiàng)工作順利開展。

3、組織進(jìn)行清產(chǎn)核資的單位，要建立定期報(bào)告制度，并指定專人負(fù)責(zé)，定期將工作進(jìn)展情況、存在問題、工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)意見和建議，及報(bào)送和反映。

清產(chǎn)核資工作時間和步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，做好有關(guān)工作分工，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。清產(chǎn)核資工作組成員如下：

（二）組織實(shí)施階段

1、對村集體組織的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，對各項(xiàng)負(fù)債、權(quán)益及對外投資（含實(shí)物和現(xiàn)金）等進(jìn)行逐項(xiàng)清理。

2、對村集體主要的固定按統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)行價值重估，并填制“固定資產(chǎn)價值重估申報(bào)表”。

3、對村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行界定，并填制“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”。

4、對村集體清產(chǎn)核資有關(guān)數(shù)據(jù)，按統(tǒng)一規(guī)定填制的“清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。

（三）核實(shí)資金（登記產(chǎn)權(quán)）階段

1、對集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)清查、重估、界定結(jié)果、填制“資金核實(shí)申報(bào)表”，并按規(guī)定程序上報(bào)。

2、有關(guān)部門對清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作中清出的各項(xiàng)問題，按國家清產(chǎn)核資政策研究處理，對法人財(cái)產(chǎn)占用量進(jìn)行核實(shí)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資資金核實(shí)審批結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)核實(shí)批復(fù)結(jié)果，按規(guī)定時間到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（四）總結(jié)檢查階段

1、鄉(xiāng)公有資產(chǎn)監(jiān)管中心對清產(chǎn)核資有關(guān)報(bào)表進(jìn)行收集和匯總。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織要針對清產(chǎn)核資暴露出來的問題，邊清邊改，邊建章建制，并制定整改措施。

3、對參加清產(chǎn)核資的單位的工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并提出改進(jìn)意見和建議。

4、要對清產(chǎn)核資的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理和加工，逐步建立我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)據(jù)資料檔案。