數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

1月17日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第十七次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2005年12月31日，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到1．11億，比2004年末增加了1700萬，網(wǎng)民普及率達(dá)到8．5％，而目前全球網(wǎng)民約9．7億，平均普及率為15．2％。在1．11億網(wǎng)民中，寬帶上網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)為6430萬人，比2004年增加了2150萬人，增長率為50．2％。而撥號(hào)上網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)、專線上網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)則表現(xiàn)為不同程度的下降。我國網(wǎng)民每月實(shí)際花費(fèi)的上網(wǎng)費(fèi)用為103．6元(注：基數(shù)中不含完全公費(fèi)網(wǎng)民)，估計(jì)2005年全年的全國上網(wǎng)費(fèi)用總規(guī)模已經(jīng)超過1000億元。中國網(wǎng)民中有27．8％的人使用過BT軟件，總規(guī)模約為3085．8萬人。網(wǎng)上購物的網(wǎng)民中有61．5％付款方式選擇網(wǎng)上支付，36．1％的人選擇貨到付款。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在城鄉(xiāng)之間、東西部之間存在較大的差距。鄉(xiāng)村網(wǎng)民總規(guī)模為1931．4萬人，普及率僅為2．6％，而我國城市網(wǎng)民大約有9168．6萬人，占城市人口的16．9％。18點(diǎn)-22點(diǎn)是上網(wǎng)高峰，與上年同期相比，18點(diǎn)～22點(diǎn)上網(wǎng)人數(shù)增加了8個(gè)百分點(diǎn)，20點(diǎn)是當(dāng)日上網(wǎng)頂峰；CN下注冊(cè)域名首次破百萬大關(guān)，達(dá)到1096924個(gè)。與上年同期相比增長153．9％，成為國內(nèi)用戶注冊(cè)域名首選；網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)15．9個(gè)小時(shí)。與上年同期相比，網(wǎng)民每周上網(wǎng)小時(shí)數(shù)增加2．7小時(shí)，增幅為20．5％。

2.柯達(dá)重新認(rèn)識(shí)中國市場(chǎng)，重塑亞洲戰(zhàn)略

美國伊士曼柯達(dá)公司因低估了中國消費(fèi)者接受數(shù)字技術(shù)的迅速程度而誤讀了中國市場(chǎng)，從而錯(cuò)過了許多機(jī)會(huì)。最近，柯達(dá)公司重塑亞洲戰(zhàn)略，今后在亞洲做生意時(shí)要采取“不以西方為中心的”方式?？逻_(dá)的首席執(zhí)行官認(rèn)為首先要做的是立即雇用“有能力的當(dāng)?shù)厝恕背鋈沃袊鴧^(qū)業(yè)務(wù)高級(jí)主管?？逻_(dá)的首席執(zhí)行官指出，亞洲對(duì)公司的未來非常重要。與其他西方公司一樣，柯達(dá)公司以前也過于以西方為中心。他認(rèn)為客戶主體將不再是西方，而將是亞洲。當(dāng)歐洲和美國的消費(fèi)者比較迅速地采用數(shù)碼相機(jī)時(shí)，柯達(dá)公司還幻想以亞洲傳統(tǒng)膠卷相機(jī)的銷量增長來緩沖在歐美失去這一高利潤業(yè)務(wù)領(lǐng)域的影響。但是，中國的消費(fèi)者也迅速采用了數(shù)字成像技術(shù)。因此，2005年6月，柯達(dá)只好加快步伐，逐步淘汰傳統(tǒng)膠片業(yè)務(wù)，其中部分原因在于低估了中國消費(fèi)者接受數(shù)字技術(shù)的迅速程度。

3.尼康停產(chǎn)多數(shù)膠卷相機(jī)專注數(shù)碼

日本標(biāo)志性的相機(jī)生產(chǎn)商尼康公司，近日宣布計(jì)劃停產(chǎn)絕大多數(shù)型號(hào)的膠卷相機(jī)，僅保留一小部分面向?qū)I(yè)攝影師的機(jī)型。調(diào)整后，尼康將專注于如今炙手可熱的數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)。尼康業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型完全出于傳統(tǒng)膠卷相機(jī)市場(chǎng)的日益萎縮，以及對(duì)數(shù)碼相機(jī)需求的強(qiáng)勁增長。相關(guān)停產(chǎn)相機(jī)的機(jī)身和可轉(zhuǎn)換手工對(duì)焦鏡頭等零部件也將一并停產(chǎn)?，F(xiàn)有產(chǎn)品的銷售則持續(xù)至庫存清空為止，到時(shí)尼康享譽(yù)半個(gè)多世紀(jì)的膠卷相機(jī)將退出歷史舞臺(tái)。尼康的轉(zhuǎn)型之舉標(biāo)志著傳統(tǒng)膠卷相機(jī)時(shí)代行將終結(jié)。

4.2006年平板電視二、三線城市將展開競(jìng)爭(zhēng)

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所家電課題組最新研究報(bào)告顯示，2005年是中國平板電視市場(chǎng)突破發(fā)展的一年，2006年將迎來平板電視市場(chǎng)爆發(fā)式增長。2006年，平板彩電的消費(fèi)市場(chǎng)將在一級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上向二、三級(jí)市場(chǎng)過渡，二、三線城市將會(huì)成為家電業(yè)競(jìng)技的主戰(zhàn)場(chǎng)。2005年全年國內(nèi)平板電視銷售規(guī)模達(dá)到190萬臺(tái)，在大城市平板電視銷售額已經(jīng)開始超過CRT彩電，這預(yù)示著中國彩電業(yè)新平板時(shí)代的到來。2006年，國內(nèi)平板電視需求市場(chǎng)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢(shì)，整體容量有望達(dá)到500萬臺(tái)，其中液晶電視396萬臺(tái)，等離子電視104萬臺(tái)。42英寸以上大尺寸平板電視需求比例逐步提升，總量規(guī)模將超過120萬臺(tái)，其中等離子電視占83．3％，液晶電視占16．7％。

第2篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村；文化內(nèi)涵；建設(shè)措施

中圖分類號(hào)G127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0398-02

ExplorationonConstructionofRuralCultureConnotation

AN Yong-ru

（School of Management，Guizhou University，Guiyang Guizhou 550025）

AbstractThe measures of enhancing construction of rural culture connotation were elaborated，so as to lay the foundations for promoting sustainable development of modern agriculture，and provide references for development of agriculture-related issues.

Key wordscountryside；culture connotation；construction measures

廣大的中國農(nóng)村，生活著全國人口60%的農(nóng)民。加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[1-4]，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的先進(jìn)技術(shù)和舉措與落后的農(nóng)村文化素質(zhì)矛盾的主要辦法，是解決物質(zhì)文明和精神文明之間矛盾的重要途徑，從而為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[5-6]。近年來，黨和政府不斷地深化改革，為廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)、增加收入而實(shí)施不少農(nóng)業(yè)扶貧政策和改革方案，但農(nóng)村文化基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民文化素質(zhì)低，使得農(nóng)村的很多工作存在推動(dòng)速度慢，工作成績(jī)不佳，發(fā)展不連續(xù)等問題。農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提，是農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的保證。農(nóng)村農(nóng)民文化內(nèi)涵建設(shè)的成果直接關(guān)系到我國農(nóng)村改革的成敗。為此，搞好新時(shí)期農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的建設(shè)與薄弱的農(nóng)村文化的矛盾，解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本絆腳石，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，應(yīng)采取以下措施。

1搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)

要發(fā)展三農(nóng)，核心是如何解決好農(nóng)民的問題。解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、化沉重的人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢(shì)的最有效途徑之一，更事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而要解決此矛盾，必須得解決農(nóng)民的從業(yè)培訓(xùn)問題，解決沉重的人口負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的人力資源并非就舍去了三農(nóng)的發(fā)展，相反能更進(jìn)一步促進(jìn)三農(nóng)的發(fā)展，通過從業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)到就業(yè)，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，提高了他們的收入，以此自然地鏈接城市與農(nóng)村市場(chǎng)，通過培訓(xùn)實(shí)踐就業(yè)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展三農(nóng)有非常重要的作用。

2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變

制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要原因是農(nóng)民的文化基礎(chǔ)薄弱，跟不上當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，首先應(yīng)該把如何提高農(nóng)民農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)作為首要工作來抓，這是解決“三農(nóng)”問題的主要措施之一。當(dāng)然在這個(gè)工作的實(shí)施過程中，運(yùn)行成本和工作阻力較大，但是可以搞試點(diǎn)逐一推開來進(jìn)行，或者轉(zhuǎn)變政府職能、市場(chǎng)管理工作和通過政策引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3保護(hù)和挖掘農(nóng)村歷史風(fēng)俗文化，為發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長廊作保障

歷史上以農(nóng)村為主體的中國社會(huì)，曾是眾多民間文化與工藝的舞臺(tái)中心。民間的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習(xí)俗等，都是農(nóng)村文化的重要組成部分。這些傳統(tǒng)文化，有的需要繼承和發(fā)揚(yáng)，有的需要發(fā)掘和保護(hù)，更需要的是充實(shí)其符合時(shí)代進(jìn)步的內(nèi)涵。尊重和發(fā)展好農(nóng)村歷史風(fēng)俗文化，對(duì)有技巧地抓好農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)展三農(nóng)有著非常大的意義[7]。

發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長廊，要讓農(nóng)民自己充分認(rèn)識(shí)其寶貴性，充分理解傳統(tǒng)文化、特殊文化在農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。民間的傳統(tǒng)的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習(xí)俗可謂無價(jià)之寶，政府要進(jìn)行引導(dǎo)和開發(fā)，并使其體現(xiàn)出具體的價(jià)值，讓農(nóng)民感到實(shí)惠。同時(shí)，進(jìn)一步加工和包裝，用來作為鄉(xiāng)村文化旅游的代表性作品來抓，帶動(dòng)地區(qū)區(qū)域化特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4支持和引導(dǎo)村民和村干部參加學(xué)歷職業(yè)教育

要切實(shí)抓好農(nóng)村文化建設(shè)，抽取部分年輕農(nóng)民、村干部、農(nóng)村婦女參加學(xué)歷教育，切實(shí)做好文化扶貧。2006年，安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安順市西秀區(qū)區(qū)委聯(lián)合辦學(xué)，成功舉辦了西秀區(qū)各村村干部“農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)村行政管理”專業(yè)中職學(xué)歷班，學(xué)員人數(shù)達(dá)342人，已于2008年完成第1期村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)班。通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高了村干部的素質(zhì)；2007年，安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院又與關(guān)嶺縣舉辦了2007級(jí)學(xué)歷教育班。通過這些學(xué)歷教育，提高了村干和村民的素質(zhì)，為三農(nóng)發(fā)展提供了智力支持。

5建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字信息系統(tǒng)，切實(shí)做好“三百工程”

建成農(nóng)村數(shù)字信息系統(tǒng)，實(shí)行村村通寬帶，培育新型的信息化農(nóng)民，使他們能利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)區(qū)域定位等方面的知識(shí)，組建自己的市場(chǎng)信息系統(tǒng)。成就自主農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低行政成本。同時(shí)，整合資源為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開展“三百工程”是新時(shí)期“惠民、富民”實(shí)踐中提出的具有一種典型意見的農(nóng)村科技創(chuàng)新模式，它既具有科技服務(wù)的統(tǒng)一指揮職能，又具有科技服務(wù)的分散指導(dǎo)特點(diǎn)，其核心是整合農(nóng)業(yè)科技資源、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用。科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)需要有誠信的企業(yè)、專家和科研院校去提高農(nóng)村文化建設(shè)，提高他們的技術(shù)水平，為農(nóng)村生產(chǎn)力服務(wù)。文化扶貧要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧并驅(qū)進(jìn)行，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

6建設(shè)科技示范園，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技示范園是采用先進(jìn)的設(shè)施、先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，可使農(nóng)民、學(xué)生、游客等領(lǐng)略到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新發(fā)展模式。同時(shí)，生產(chǎn)的瓜果蔬菜、畜產(chǎn)品堪稱綠色食品，倍受游客青睞。使園區(qū)成為科研、教學(xué)、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、推廣、旅游的基地，是對(duì)農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行科普教育的理想場(chǎng)所。

為切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，2007年，頂云鄉(xiāng)黨委政府決定在全鄉(xiāng)大力推進(jìn)土地“打包經(jīng)營”模式，探索土地增效空間。在這個(gè)模式探索的過程中，政府發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地不僅是整合土地問題，關(guān)鍵是農(nóng)民的種植技術(shù)水平、養(yǎng)殖技術(shù)水平跟不上，于是引進(jìn)安順市安科種業(yè)發(fā)展有限公司在頂云鄉(xiāng)石板村建成了1個(gè)4 hm2的生態(tài)示范種植基地，取得很好的成效，帶動(dòng)全鄉(xiāng)搞了多次農(nóng)民科技種植示范培訓(xùn)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)戶種植蔬菜逾200 hm2，切實(shí)為頂云鄉(xiāng)建設(shè)完成頗有成效的科技文化示范。目前，已有一批教授、專家進(jìn)園開展科研、教學(xué)、生產(chǎn)活動(dòng)，并引進(jìn)了一批國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)成果，旅游參觀者絡(luò)繹不絕。這種模式對(duì)于抓好農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)在培訓(xùn)效果上直觀而迅速，有效促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[8-10]。

7結(jié)語

綜上所述，建設(shè)新時(shí)代的農(nóng)村文化，需要黨和政府的積極引導(dǎo)，賦予其新時(shí)代的主題。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民，學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的現(xiàn)代社會(huì)基本知識(shí)；要引導(dǎo)他們有一種放眼國家發(fā)展，關(guān)心外部世界的思維；要引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到人與自然、人與人之間和諧相處的重要性；要引導(dǎo)他們培養(yǎng)法治觀念、民主思想、公德意識(shí)和科學(xué)文化技術(shù)，使他們正確理解“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”并為這個(gè)目標(biāo)自我服務(wù)。中國農(nóng)村最需要的是一種以開放思維、進(jìn)取精神去做好新時(shí)期農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)。

8參考文獻(xiàn)

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第3篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：公共圖書館 經(jīng)費(fèi) 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù) 社區(qū)

中圖分類號(hào)： G259.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1003-6938（2010）01－0062-03

Libraries Connect Communities: Study on How to Get Funds and Technology for Public Libraries

Yu Chuanzheng（Department of Information Resources Management, Nankai University, Tianjin，300071）

Abstract: Libraries Connect Communities: study on how to get funds and technology for public libraries is an annual report which is sponsored by Bill Gates & Melinda Gates Foundation and American Library Association, and directed by American Library Association, Maryland University Library and Information Innovation Center, and Florida University Information College. The report describes, with sufficient data, the conditions of American public libraries, including technology introduction, fund decrease, and service increase. It also reveals the contradiction between needs and service. Based on the investigation and analysis, future actions are suggested in the report.

Key words: public library； funds；internet service； community

CLC number： G259.712 Document code： A Article ID： 1003-6938（2010）01-0062-03

主持人語：《海外觀察》這一欄目致力于譯述和介紹國外不定期的圖書館與信息報(bào)告、研究進(jìn)展和動(dòng)態(tài)、技術(shù)白皮書等。在每年的大量圖書館報(bào)告中，有些具有非常重要的價(jià)值，特別是一些權(quán)威機(jī)構(gòu)在大規(guī)模調(diào)查基礎(chǔ)上的公開報(bào)告，典型的如IFLA的“走向公平的世界”和OCLC的“環(huán)境掃描”等。這些報(bào)告數(shù)據(jù)翔實(shí)、分析準(zhǔn)確、結(jié)論清晰。學(xué)習(xí)這些報(bào)告對(duì)于我們了解國外圖書館與社會(huì)環(huán)境都有很大的作用。當(dāng)然最主要的是，通過這些報(bào)告我們能夠洞察圖書館職業(yè)在信息時(shí)代不斷變革的深刻背景、以及從未停止進(jìn)步的緣由，轉(zhuǎn)而能夠促進(jìn)我們自身的思考。

本期所編譯的兩個(gè)報(bào)告，一個(gè)是關(guān)于美國“公共圖書館經(jīng)費(fèi)與技術(shù)獲取”，另外一個(gè)則是“數(shù)字時(shí)代大學(xué)生信息搜索行為”。這兩個(gè)報(bào)告擁有相同的社會(huì)背景，即世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，公共圖書館遭遇到經(jīng)費(fèi)下降、服務(wù)減少以及圖書館員解雇等事實(shí)，但同時(shí)，這一時(shí)期的公共圖書館服務(wù)需求則增加了，特別是失業(yè)培訓(xùn)、在線求職等服務(wù)。公共圖書館也成為很多社區(qū)免費(fèi)獲取互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)唯一部門，因此圖書館只有開展行動(dòng)，喚起公眾意識(shí)和服務(wù)支持，只有這樣才能真正面對(duì)危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)。對(duì)于大學(xué)生來說，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，所以他們希望縮短在校時(shí)間以節(jié)省開支。因此，大學(xué)生的搜索行為更加集中。此外，更重要的發(fā)現(xiàn)在于，大學(xué)生搜索行為中的日常搜索和課程搜索在工具的利用上保持高度的一致，都較依賴于搜索引擎。而大學(xué)生對(duì)于圖書館的需求則主要體現(xiàn)在對(duì)專業(yè)數(shù)據(jù)庫的查尋上，對(duì)圖書館員的依賴則比較不明顯。這也反映了大學(xué)生搜索行為的社會(huì)性，即更愿意依賴?yán)蠋熀屯瑢W(xué)。

最后需要說明的是，我們的編譯只是這些報(bào)告中的很小部分，更詳細(xì)的描述還請(qǐng)讀者諸君自行閱讀。真誠地希望您喜歡這一欄目，也期待您的參與。

俞傳正

12009美國公共圖書館技術(shù)和經(jīng)費(fèi)狀況

《圖書館連接社區(qū)：公共圖書館經(jīng)費(fèi)與技術(shù)獲取研究 2008～2009》是由蓋茨?梅琳達(dá)基金會(huì)和美國圖書館協(xié)會(huì)共同資助的一個(gè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目從2007年開始每年一項(xiàng)研究報(bào)告，到目前已持續(xù)了三年。報(bào)告的數(shù)據(jù)來源于三種綜合的方式：全國公共圖書館互聯(lián)網(wǎng)連接、利用、經(jīng)費(fèi)和維持問題的信息；對(duì)州圖書館主管們的問卷調(diào)查；印第安那州和威斯康辛州的焦點(diǎn)小組和站點(diǎn)訪問。

報(bào)告指出，美國16，592個(gè)公共圖書館為所有大大小小的社區(qū)提供免費(fèi)的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；圖書館員幫助用戶利用這些技術(shù)設(shè)備；圖書館提供廣泛的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，包括家庭作業(yè)資源，數(shù)字參考和電子書；也提供無線接入互聯(lián)網(wǎng)。主要的發(fā)現(xiàn)包括：

（1）圖書館在提供免費(fèi)獲取信息和電子通訊服務(wù)方面發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。超過71%的圖書館在其所處社區(qū)是唯一免費(fèi)提供計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的。圖書館員認(rèn)為，圖書館計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在尋找工作和電子政務(wù)方面的利用正逐步提高。

（2）在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，14.3%的公共圖書館在2009財(cái)政年度縮減了運(yùn)行預(yù)算。只有38%的圖書館財(cái)政預(yù)算根據(jù)通貨膨脹比率有所增加。根據(jù)州圖書館主管們的問卷調(diào)查，53%的州圖書館為公共圖書館的投資在2009年度也在縮減。

（3）公共圖書館正在為提高和改善互聯(lián)網(wǎng)接入速度而努力，但是他們發(fā)現(xiàn)用戶需求也變得越來越快以至于超過了他們所能增加的帶寬。將近60%的圖書館互聯(lián)網(wǎng)連接速度都不能時(shí)刻都滿足用戶需求。這些需求的滿足還尚難達(dá)成。

2圖書館在社區(qū)中扮演了關(guān)鍵的技術(shù)角色

威斯康辛公共圖書館理事會(huì)認(rèn)為，“把技術(shù)當(dāng)作工具，這工具讓社區(qū)利用圖書館更富有效率和效果。它幫助人們獲取他們所需要的，無論是查一本書，做一項(xiàng)研究還是找一份工作”。

技術(shù)能夠促進(jìn)圖書館發(fā)揮最大的功用：連接人與資源、思想，這些資源包括包括圖書、虛擬參考、電子書和培訓(xùn)。依賴于技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，很多圖書館能全天候地通過圖書館網(wǎng)站提供在線館藏和數(shù)據(jù)庫、可下載的有聲書、可供檢索的目錄服務(wù)。圖書館就算不是唯一的，那也依然是全國最主要的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)接入的免費(fèi)提供者。從全國范圍內(nèi)來說，71.4%的圖書館是他們所處社區(qū)的唯一免費(fèi)獲取的供應(yīng)者。對(duì)于鄉(xiāng)村圖書館來說，這一數(shù)據(jù)增加到78.6%。

如果考慮到家庭互聯(lián)網(wǎng)使用的信息，那這一數(shù)據(jù)就變得更加重要。大約62%的美國家庭用戶都接入了互聯(lián)網(wǎng)，但是各類家庭類型在互聯(lián)網(wǎng)利用方面差異非常大。收入低于24，999美元的家庭互聯(lián)網(wǎng)接入率下降到25%。而非洲裔和西班牙裔家庭互聯(lián)網(wǎng)使用率下降到44.9%和43.3%。有工作的家庭互聯(lián)網(wǎng)利用率占了70.7%，而失業(yè)者家庭只占55.6%，處于勞動(dòng)力市場(chǎng)外的只占44.3%。隨著失業(yè)人數(shù)的增加和家庭收入的減少，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的公共獲取則變得更有價(jià)值，更為重要。

圖書館也提供更為快速的互聯(lián)網(wǎng)連接，而居民家庭則無法達(dá)到這個(gè)速度。70%的公共圖書館提供1.5Mbps或者更快的接入速度，而在2007～2008年度只有64.6%的公共圖書館擁有這樣的速度。圖書館為更多用戶提供無線接入互聯(lián)網(wǎng)。超過了76%的圖書館現(xiàn)在提供Wi-Fi接入，比去年的66%有所增長。公共圖書館能為用戶通過互聯(lián)網(wǎng)獲取豐富的圖書館在線和印刷資源。正如“聯(lián)邦博物館和圖書館服務(wù)機(jī)構(gòu)”2008報(bào)告中指出的那樣：“沒有什么能像圖書館一樣具有如此能力”。

除了提供免費(fèi)的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，圖書館也為社區(qū)提供電子館藏。90%的圖書館擁有數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫為用戶提供了成千上萬的報(bào)紙、期刊；GED、SAT行政事務(wù)考試的模擬測(cè)試；家譜資源以及商業(yè)和醫(yī)療信息。超過了70%的公共圖書館也提供在線家庭作業(yè)資源和有聲內(nèi)容。

公共圖書館的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中，為中小學(xué)學(xué)生服務(wù)的教育資源和數(shù)據(jù)庫高居榜首，占了78.7%；其次是支持尋找工作，占據(jù)65.9%，比前一年增長4個(gè)百分點(diǎn)。

在本研究調(diào)查的各州圖書館中，圖書館計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)接入的利用都呈現(xiàn)增長的趨勢(shì)。即使是在2007年12月經(jīng)濟(jì)開始衰退前，圖書館員也發(fā)現(xiàn)了越來越多的人通過在線求職，這些工作包括服務(wù)業(yè)、無需計(jì)算機(jī)技能的崗位如家政和貨架整理。很多用戶需要學(xué)習(xí)基本技巧的幫助，包括如何用鼠標(biāo)、建立一個(gè)電子郵件的賬戶、申請(qǐng)工作時(shí)的基本的文字處理。

90%的圖書館提供正式的技術(shù)培訓(xùn)班和非正式的使用幫助，以便于用戶能夠利用圖書館計(jì)算機(jī)。在提供正式技術(shù)培訓(xùn)的公共圖書館中，其中的27%設(shè)有獲取在線尋找工作和職業(yè)相關(guān)信息的課程。而在非常貧窮的社區(qū)，圖書館傾向于開設(shè)正規(guī)培訓(xùn)，其中40%的圖書館設(shè)有與工作有關(guān)的課程。公共圖書館提供這些課程旨在服務(wù)于初次使用計(jì)算機(jī)的用戶，為他們培訓(xùn)一般計(jì)算機(jī)操作技能、在線搜索和軟件應(yīng)用。

圖書館中計(jì)算機(jī)的免費(fèi)獲取也使得電子政務(wù)成為圖書館利用中不斷增長的領(lǐng)域。將近81%（去年是74%）的公共圖書館表明其館員為用戶提供了幫助，如怎樣訪問和利用政府網(wǎng)站、項(xiàng)目和服務(wù)。根據(jù)2008年的一項(xiàng)針對(duì)州圖書館主管們的問卷調(diào)查，超過三分之二的州圖書館提供了如下服務(wù)：在線表單或者證書申請(qǐng)、稅單、申請(qǐng)更新駕照、州政府工作和失業(yè)救濟(jì)金。根據(jù)問卷，46個(gè)州中的5個(gè)州只提供在線的失業(yè)表單。

在采訪的印第安納和威斯康辛的訪問圖書館的計(jì)算機(jī)用戶中，他們大部分人每周都利用圖書館計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)連接。這比過去兩年的其他8個(gè)州訪問頻率要高一些。

2009年1月份的一項(xiàng)針對(duì)美國家庭的調(diào)查證實(shí)了公共圖書館全國范圍內(nèi)的訪問趨勢(shì)。63%的家庭，大約1.366億人在過去的12個(gè)月中利用過圖書館。盡管訪問圖書館的人數(shù)在過去十年中保持穩(wěn)定，但是無論親身訪問和虛擬訪問的頻率都要高很多。全國范圍內(nèi)來說，親身訪問圖書館每年大約增長2500萬，虛擬訪問增長1100萬，電話訪問增長400萬。

3圖書館購買力減弱

即使在經(jīng)濟(jì)良好的時(shí)候，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的小幅度增長或者零增長都構(gòu)成了對(duì)維持圖書館服務(wù)和增加服務(wù)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)貧困時(shí)，圖書館的利用在增加，預(yù)算在收縮，資源就變得更為緊張。盡管2008～2009的數(shù)據(jù)收集都是在最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退影響之前，但是這項(xiàng)研究仍然確證了經(jīng)費(fèi)的減少。

此前保持2.1%到4%，6%或者更高增長的圖書館經(jīng)費(fèi)有下滑的趨勢(shì)。2009與2008財(cái)政年度相比，只有少數(shù)貧困圖書館增加了經(jīng)費(fèi)，更多的圖書館預(yù)算都在縮減。更多的城市和城郊圖書館兩年內(nèi)保持了經(jīng)費(fèi)的平衡。

這項(xiàng)研究中第一次出現(xiàn)了圖書館公共接入的新計(jì)算機(jī)的減少情況。圖書館經(jīng)歷了一段技術(shù)費(fèi)用大規(guī)模增長時(shí)期，但這一增長從09年的10.4%下降到2010年的5.8%。城市圖書館遭遇了技術(shù)費(fèi)用的顯著減少，從09年的15.4%下降到2010年的5.3%。中等以及貧困社區(qū)都經(jīng)歷同樣的下降，2010年每個(gè)大約都下降了一半。下降的趨勢(shì)還在繼續(xù)。圖書館經(jīng)費(fèi)投入的下降，再加上人力、津貼和設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用的增加，這就更削弱了公共圖書館的購買力。

由地方政府、圖書館網(wǎng)絡(luò)以及合作帶來的與技術(shù)相關(guān)的其他支持在一定程度上緩解了圖書館經(jīng)費(fèi)縮減的問題。這些支持包括其他政府辦公室直接支付的服務(wù)或者實(shí)體（如信息技術(shù)師、設(shè)備購置等等）。這些服務(wù)在經(jīng)費(fèi)投入上非常重要。

4優(yōu)質(zhì)服務(wù)的困惑

2008～2009研究得出了一些沖突的結(jié)論，這就引發(fā)了未來在何種程度上確保公共服務(wù)質(zhì)量的很多問題。一方面，公共圖書館繼續(xù)為其社區(qū)提供計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的公共服務(wù)。如前所述，越來越多的圖書館提供無線接入互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)速不斷加快；提供技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)；廣泛的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；幫助用戶申請(qǐng)和獲取電子政府服務(wù)。因此，公共圖書館為其所處社區(qū)提供廣泛的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)支持。

另一方面，公共圖書館卻無法滿足用戶需求。同時(shí)，70%的圖書館網(wǎng)絡(luò)連接速度達(dá)到1.5Mbps或者更快，但近60%的反饋者認(rèn)為連接速度總是或者有時(shí)不能滿足用戶需求。

城市圖書館與鄉(xiāng)村圖書館的連接速度差異也很明顯。大約三分之一的鄉(xiāng)村圖書館連接速度都低于1.5Mbps，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市圖書館的7.1%和郊區(qū)圖書館的15%。在過去三年中，鄉(xiāng)村圖書館訪問速度增長不超過10Mbps。城市圖書館網(wǎng)速超過10Mbps的占23.9%，是鄉(xiāng)村圖書館的三倍（7.9%）。但城市圖書館更難以滿足用戶過多的需求。

圖書館發(fā)現(xiàn)：

（1）圖書館用于公共訪問的計(jì)算機(jī)數(shù)量不足：超過81%的圖書館有時(shí)或總是不能提供足夠的計(jì)算機(jī)。

（2）公共訪問工作站也設(shè)置了很多限制。超過94%的圖書館設(shè)置了時(shí)間限制。在這些圖書館中，將近70%限制在一小時(shí)內(nèi)或更短時(shí)間，大約25%限制在半小時(shí)內(nèi)。

（3）成本、空間和建筑是公共圖書館公共訪問的障礙：超過四分之三（77.4%）的圖書館因?yàn)槌杀疽蛩囟绊懙剿麄兪欠裨黾庸苍L問工作站的決策，而75.9%則由于空間限制，34%的圖書館因其建筑基礎(chǔ)設(shè)施（如電纜、無線和電源插座）的不足。

（4）圖書館并無公共訪問工作站的替代計(jì)劃：38.2%的公共圖書館都沒有公共訪問計(jì)算機(jī)的額外計(jì)劃。

（5）圖書館依賴于非專業(yè)信息技術(shù)員工的技術(shù)支持：大約63%的圖書館都是由非專業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)員工或圖書館管理者提供技術(shù)支持的。對(duì)于鄉(xiāng)村圖書館來說則占了74.6%，城市圖書館占36.8%。

這些發(fā)現(xiàn)的重要性在于，盡管技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)更新，但是很多圖書館依然面臨維持和提高它們的公共訪問技術(shù)環(huán)境的挑戰(zhàn)。此前的兩次研究都確證了這個(gè)同樣的問題。更重要的是，圖書館繼續(xù)向所服務(wù)的社區(qū)提供很多服務(wù)，如數(shù)據(jù)庫、技術(shù)培訓(xùn)、電子政務(wù)等――在所處社區(qū)里，圖書館往往是唯一免費(fèi)公共訪問的場(chǎng)所。

5行動(dòng)呼吁

2008～2009調(diào)查表明，在過去幾年中存在的問題仍未得到解決。很多圖書館的經(jīng)費(fèi)趕不上成本支出。而舊圖書館因?yàn)榭臻g和基礎(chǔ)設(shè)施的問題而無法安裝更多的計(jì)算機(jī)。經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的圖書館員也非常緊缺。大多數(shù)圖書館的網(wǎng)速和計(jì)算機(jī)都不足，難以滿足用戶需求。圖書館城鄉(xiāng)差別也非常明顯，特別是在連接、服務(wù)、員工和經(jīng)費(fèi)方面。盡管存在這些問題，但是基于互聯(lián)網(wǎng)的圖書館服務(wù)仍然繼續(xù)增長。

這項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù)收集時(shí)間是2008年秋天，也就是在經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重影響公共圖書館之前。自那以后，媒體報(bào)道了很多圖書館經(jīng)費(fèi)縮減和圖書館職員遭解雇的新聞，加利福尼亞和佛羅里達(dá)尤其嚴(yán)重。與此同時(shí)，更多的用戶走進(jìn)公共圖書館尋求工作幫助，完成政府表格和獲取及時(shí)的住房與市場(chǎng)信息――這些都需要互聯(lián)網(wǎng)的公共訪問站點(diǎn)和圖書館員們的幫助。

明年的《公共圖書館經(jīng)費(fèi)與技術(shù)接入研究》收集的數(shù)據(jù)時(shí)間為2009年秋天，正好處于兩件重要事件的影響之下。一是經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)衰退對(duì)公共機(jī)構(gòu)的影響，其中也包括了公共圖書館；其次是《美國復(fù)蘇和再投資法》的73億美元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，主要用于提高美國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，而公共訪問中心至少占了2億，其中就包括了公共圖書館。

根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)和來年的變化，很多的行動(dòng)計(jì)劃將改進(jìn)公共圖書館訪問和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）記錄服務(wù)、資源和計(jì)劃被利用以及利用的程度和范圍。圖書館員工若能描述他們的服務(wù)、資源和計(jì)劃，那么就會(huì)有利于圖書館的工作。確定這些服務(wù)的意義，收集必要的數(shù)據(jù)和維持基本的統(tǒng)計(jì)分析。公眾如何訪問計(jì)算機(jī)并影響其生活的故事和案例也和統(tǒng)計(jì)分析一樣有用。

（2）提高本地社區(qū)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期公共圖書館互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的重要性。圖書館需要公開其全部的服務(wù)、資源和計(jì)劃，特別是需要讓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和政府官員知曉。

（3）評(píng)估寬帶容量需求和制定計(jì)劃以獲取額外的容量?！睹绹鴱?fù)蘇和再投資法》中的寬帶經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將確保一些公共圖書館有機(jī)會(huì)獲得增加寬帶容量的機(jī)會(huì)。“充足”這個(gè)問題取決于其他一些問題，如什么是充足――某個(gè)特定的圖書館滿足特定社區(qū)的高質(zhì)量的公共服務(wù)，圖書館應(yīng)該提供什么特定的應(yīng)用和服務(wù)？

（4）制定一項(xiàng)計(jì)劃，記錄《美國復(fù)蘇和再投資法》對(duì)寬帶容量投資的結(jié)果和影響。凡是獲得《美國復(fù)蘇和再投資法》支持而增加帶寬容量的圖書館以及相關(guān)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都需要準(zhǔn)備證實(shí)，究竟這項(xiàng)國家支持有什么重要性，未來針對(duì)公共圖書館的同類計(jì)劃會(huì)有何緊要性?！睹绹鴱?fù)蘇和再投資法》的寬帶容量提高有可能被視作今后國家投資圖書館的原型和典型方式。

（5）重新思考公共訪問計(jì)算機(jī)服務(wù)、資源和計(jì)劃的傳遞和組織。這個(gè)重思的過程包括了擴(kuò)大聯(lián)盟的功能、增加協(xié)作和合作，唯其如此才能更好地平衡經(jīng)濟(jì)差異而維持或增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，共同購買寬帶，或者提供全州范圍內(nèi)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、資源、培訓(xùn)等入口。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)入口由公共圖書館、州和地方政府共同建設(shè)，并且在州所有的公共圖書館都能利用，而不局限于某個(gè)圖書館。

去年的經(jīng)濟(jì)劇變對(duì)于美國公共圖書館來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。州以及地方經(jīng)濟(jì)的赤字都威脅著公共圖書館的服務(wù)，但同時(shí)圖書館服務(wù)需求卻在增加。公共圖書館很難繼續(xù)少花錢多辦事，最近的事實(shí)是很多圖書館不得不縮減業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，公共圖書館在危機(jī)時(shí)代反而成為不可或缺的社區(qū)服務(wù)。圖書館為新的失業(yè)者培訓(xùn)計(jì)算機(jī)技能，幫助他們學(xué)會(huì)如何利用互聯(lián)網(wǎng)尋找和申請(qǐng)工作，獲取新的職業(yè)機(jī)會(huì)。至少在五個(gè)州，失業(yè)者申請(qǐng)都需要在線處理。

第4篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)稅 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府 問題 解決對(duì)策

2006年1月1日，全國32個(gè)省份免征農(nóng)業(yè)稅，長達(dá)2600年的農(nóng)業(yè)稅歷史到此結(jié)束。減免農(nóng)業(yè)稅，是廣大農(nóng)民歡呼雀躍的事情，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部翹首企盼的改革。然而，農(nóng)業(yè)稅減了，農(nóng)民的日子好過了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府卻更艱難了。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府面臨的困難

1、巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

農(nóng)村減免農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)應(yīng)為農(nóng)村改革起到積極推動(dòng)作用的基層組織，不但難以完成自身的變革和新生，而且還會(huì)影響到其職能轉(zhuǎn)換和職能實(shí)現(xiàn)。由于債務(wù)纏身，債主頻繁逼債，政府機(jī)關(guān)內(nèi)的穩(wěn)定和治安不能保證，鞏固和深化改革成果更是難上加難。

鄉(xiāng)村不良債務(wù)增多。免征農(nóng)業(yè)稅后，村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒了收入來源，上級(jí)核定的稅收轉(zhuǎn)移資金有限，鄉(xiāng)村不良債務(wù)矛盾日益突出。據(jù)1999年農(nóng)業(yè)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)約為3600億元；專家估計(jì)，目前這一數(shù)字可能增至6000億元。貴州省委政策研究室對(duì)全省1480個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)匯總表明，無外債鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有58個(gè)，占3.92%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)在50萬元以下的385個(gè)，占26.01%；50萬元至100萬元的319個(gè)，占21.55%；100萬元至200萬元的381個(gè)，占25.74%；200萬元至500萬元的263個(gè)，占17.78%；500萬元以上的74個(gè)，占5%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能出現(xiàn)“真空”。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能弱化，部分職能出現(xiàn)“真空”，農(nóng)村公益事業(yè)面臨困難。稅改前，農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育集資是農(nóng)村義務(wù)教育主要經(jīng)費(fèi)渠道，稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)缺口則明顯擴(kuò)大。如貴州省銅仁市稅改前農(nóng)村教育費(fèi)附加和集資共1002萬元，稅改后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為546.89萬元，減少了455.11萬元。稅改前，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠農(nóng)業(yè)稅提留，各村“一事一議”自籌資金解決等，稅改后，農(nóng)民不愿再為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施出資，甚至以“攤派”、“亂集資”為由抵制“一事一議”。農(nóng)村中的水利設(shè)施毀壞、輸電線路老化、村級(jí)公路橋涵毀壞等問題，完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來解決，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付僅能保干部工資發(fā)放和工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基層對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入顯得力不從心。

各種支出增加加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出口徑依舊，給財(cái)政帶來巨大壓力。以貴州省為例，近年來出臺(tái)的公務(wù)員和事業(yè)單位人員調(diào)資等政策性支出，以及上級(jí)部門下?lián)芙逃⑿l(wèi)生、農(nóng)業(yè)等?？顣r(shí)要求下級(jí)配套，還有計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等支出要求按法定比例增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力越來越大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并困難重重。由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作進(jìn)展緩慢，雖有文件卻難以落實(shí)。以河南為例，河南省委、省政府早在2001年9月就下文要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，并要求在2002年1月底前結(jié)束。但是該文件精神至今沒有得到落實(shí)，全省動(dòng)作最快的虞城縣，當(dāng)時(shí)合并了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后來也因人員、債務(wù)等問題難以化解，又恢復(fù)到原來的格局。

2、錯(cuò)位的成本負(fù)擔(dān)

改革是要付出成本的，這種成本目前幾乎是層層下移，最終全部壓給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革的陣痛、改革的付出和改革的包袱全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

改革切斷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之源，也遏制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)產(chǎn)生之源，中央用轉(zhuǎn)移支付來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革之后的生存所需、發(fā)展所需，但是轉(zhuǎn)移支付資金卻被層層截留，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民手中的資金少之又少。2月22日，國家審計(jì)署公布了烏蘭察布市三級(jí)有關(guān)部門截留克扣征地補(bǔ)償款的案件，41名責(zé)任人和2個(gè)責(zé)任單位受到處理。在2005年3-4月，烏蘭察布市建設(shè)高等級(jí)公路時(shí)，市有關(guān)部門直接截留克扣征3860萬元。隨后，該市4個(gè)旗縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)撥征地補(bǔ)償款時(shí)又克扣1526.9萬元。該市征地拆遷辦直接挪用近300萬元，用于發(fā)放補(bǔ)助、招待和出國旅游等支出。

將各種債務(wù)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)，例如普九、農(nóng)電改造、水利建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款以及清退的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力承擔(dān)公共服務(wù)職能所需的成本，只好轉(zhuǎn)移到農(nóng)民或者舉債。有跡象表明，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革滯后，免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村亂收費(fèi)已向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在中西部很多地方,農(nóng)民外出打工、結(jié)婚登記、新建房屋等都要交納不菲的費(fèi)用。

3、沉重的精神負(fù)擔(dān)

開展工作缺乏相關(guān)信息只能消極應(yīng)對(duì)。華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心吳理財(cái)對(duì)湖北省4個(gè)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問卷調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均月薪為654.3元，工資待遇低，工作環(huán)境艱苦，52.9％的人反映工資不能按時(shí)發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最苦惱的是，改革把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)成“犧牲品”，每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革都造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至產(chǎn)生了嚴(yán)重的不滿情緒：對(duì)改革工作不滿，認(rèn)為改革過于頻繁，不公平，方式不合理。對(duì)工資福利待遇不滿，孳生對(duì)工作的厭倦情緒，或采取放任自流的消極態(tài)度。脫離群眾，不愿踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高直接導(dǎo)致組織紀(jì)律渙散，工作難以落實(shí)，矛盾積壓難解，基層形象丑化等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，雖然表面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著地方幾乎一切事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高地位，但由于稅收管理職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大的權(quán)限危機(jī)，無法用行政手段解決好日常問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)威性和優(yōu)越性逐步喪失。

財(cái)政困境加劇導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾激化。取消農(nóng)業(yè)稅后，隨著財(cái)政困境加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尤其是中西部的縣鄉(xiāng)政府，向農(nóng)民非法征收超額規(guī)費(fèi)，同時(shí)減少公共服務(wù)的提供；農(nóng)民為了避免過度盤剝，會(huì)采取抗議、暴力對(duì)抗、越級(jí)上訪等較為激烈的手段，鄉(xiāng)村社會(huì)的各種矛盾被進(jìn)一步激化。與此同時(shí)，免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作開展也會(huì)遇到新問題，進(jìn)一步激發(fā)干群矛盾。

二、相關(guān)建議

各方普遍認(rèn)為，免征農(nóng)業(yè)稅后中央政府及各級(jí)政府還需要有一系列的配套措施。政府不能單在農(nóng)業(yè)稅上做文章，還必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的轉(zhuǎn)換。目前各方的建議主要集中在以下幾方面：

1、中央和省市通過各種方式給鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)

專家認(rèn)為，在農(nóng)民減負(fù)后，中央和省市應(yīng)將化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)提上議事日程，迅速做出決策，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出政策，出方案，將其作為深化農(nóng)村改革、穩(wěn)定基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要一環(huán)。上世紀(jì)70年代，韓國政府加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的投入。此后10年，韓國政府累計(jì)向“新村運(yùn)動(dòng)”投入2.8萬億韓元，相當(dāng)于財(cái)政支出的1％，大大改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅后，上級(jí)部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，加大轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)階段，可全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)卡的制度，并將縣級(jí)財(cái)政體制外開支的“尾巴工資”，一并納入財(cái)政工資卡，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的壓力，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部情緒。對(duì)于行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，可考慮根據(jù)縣級(jí)財(cái)力，以人為單位，確定一個(gè)基準(zhǔn)數(shù)額，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際人口計(jì)算撥付。

2、對(duì)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類改革

工商業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。對(duì)其中工商業(yè)基礎(chǔ)較好、群眾組織化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自試點(diǎn)。

工商業(yè)有一定基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中重要組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般財(cái)政狀況較好，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，干群矛盾比較緩和。改革可維持現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制不變，重點(diǎn)放在理順職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制、明晰事權(quán)和財(cái)權(quán)上，通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)或基本上純農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏僻，可利用資源頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，農(nóng)民組織化程度低，矛盾問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革要“擴(kuò)鄉(xiāng)、精縣”，減少縣政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響。

少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政管理上實(shí)行民族區(qū)域自治。經(jīng)濟(jì)上一般比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于“全能政府”狀態(tài)。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應(yīng)尊重民族地區(qū)的實(shí)際情況，在民族區(qū)域自治制度的框架內(nèi)，由民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際選擇適合自身需要的改革模式。

3、分門別類解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)

要對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)摸清底數(shù)，清理歸類，哪個(gè)方面造成的債務(wù)由哪個(gè)方面承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于訂閱各級(jí)黨報(bào)黨刊、建黨支部、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所以及學(xué)校、綠化、道路、防汛等各種達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等由基層組織進(jìn)行的開支，很大一部分都有上級(jí)組織和部門攤派的痕跡。對(duì)于這類債務(wù)，要認(rèn)真清理文件，核定所應(yīng)該承擔(dān)的債務(wù)。對(duì)于政府宏觀政策的歷次改變?cè)诨鶎釉斐傻膿p失，應(yīng)該由決策部門解決。另外對(duì)于鄉(xiāng)村組織自身“不正之風(fēng)”形成的債務(wù)，應(yīng)由省級(jí)以上黨政部門派工作人員下來，組成清理債務(wù)小組，由農(nóng)民代表參加，把債務(wù)分解到造成該項(xiàng)具體負(fù)債的每個(gè)責(zé)任人，由責(zé)任人償還。同時(shí)，對(duì)于多年積累的村級(jí)債務(wù)，要集中清收農(nóng)民歷年欠款，按照先易后難、先短期后長期的思路，引導(dǎo)幫助農(nóng)戶制定好還款計(jì)劃，依照還款能力逐步還款，使不良債務(wù)逐步化解。

作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見》和《省氣象災(zāi)害防御辦法》，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的重要意義

我省是易受氣象災(zāi)害影響的省份，臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、雷電等氣象災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體滑坡、泥石流、山洪等次生衍生災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。隨著全球氣候變化加劇，各類極端天氣事件呈活躍態(tài)勢(shì)，氣象災(zāi)害防御任務(wù)十分艱巨。近年來，我省大力促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，重視抓好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作，取得了明顯成效。但也要看到，目前我省氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作還存在一些問題和不足，主要是局地性和突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不夠強(qiáng)，預(yù)警信息快速傳播機(jī)制不夠完善，預(yù)警信息覆蓋面和應(yīng)用面不夠廣等。各地、各有關(guān)部門要站在保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作，進(jìn)一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為最大限度地避免或減輕氣象災(zāi)害損失提供有力保障。

二、總體要求

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，以增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力為核心，以提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，以開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋縣（市、區(qū)）建設(shè)為載體，不斷完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警信息傳播體系及預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集居區(qū)的氣象基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，逐步消除氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警“盲區(qū)”；實(shí)現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息提前20—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到93%以上。

三、增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

（一）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)氣象衛(wèi)星接收應(yīng)用系統(tǒng)、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等建設(shè)，構(gòu)建多災(zāi)種立體氣象觀測(cè)網(wǎng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)人口集居區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、重點(diǎn)交通線路、重點(diǎn)流域和庫區(qū)、重要輸電線路沿線、重要港口和漁港、旅游區(qū)等部位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市要建立1—2個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)備案、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的要求，將各類專業(yè)氣象探測(cè)設(shè)施納入氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。

（二）提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)能力。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、強(qiáng)對(duì)流、暴雪、冰凍、霧霾等強(qiáng)致災(zāi)天氣或突發(fā)氣象災(zāi)害，要加密監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、聯(lián)合會(huì)商，努力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警網(wǎng)格化水平。充分利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)，提高多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警的計(jì)算分析能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)警工作。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)各地氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、中小流域氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和海洋（港口）氣象服務(wù)、交通氣象服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象觀測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)測(cè)信息共享等工作。統(tǒng)籌利用氣象、國土資源、海洋、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、建設(shè)、城管、電力等部門資源，盡快建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開展氣象災(zāi)害以及由氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、森林大火、海洋災(zāi)害、農(nóng)林業(yè)病蟲害、區(qū)域環(huán)境污染等的聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（四）開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。建立氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開展氣象災(zāi)害普查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加快編制本地分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。積極應(yīng)用氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果，建立各級(jí)行政區(qū)域和高影響行業(yè)的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系，完善防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和確定重點(diǎn)建設(shè)工程、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施工程以及避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)工程前，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性；在對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入審查內(nèi)容。

四、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作

（一）明確預(yù)警信息傳播職責(zé)分工。按照“政府主導(dǎo)，歸口管理，部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門聯(lián)合氣象部門制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí)，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)。廣電、新聞出版、通信主管部門等要大力支持氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，簡(jiǎn)化預(yù)警信息傳播審批環(huán)節(jié)，建立快速傳播的“綠色通道”。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運(yùn)營企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，遇緊急情況時(shí)要采用滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口、語音提示甚至中斷正常節(jié)目予以插播等方式，實(shí)時(shí)播報(bào)預(yù)警信息。

（二）完善預(yù)警信息傳播手段。逐步推進(jìn)氣象預(yù)警信息分類、分級(jí)、分區(qū)發(fā)送，提高預(yù)警信息的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)數(shù)字電視氣象災(zāi)害預(yù)警信息自動(dòng)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害廣播警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，支持通信運(yùn)營企業(yè)升級(jí)改造氣象預(yù)警信息短信系統(tǒng)，完善預(yù)警信息直達(dá)式渠道。發(fā)揮氣象電視頻道資源優(yōu)勢(shì)，著力打造綜合應(yīng)急預(yù)警信息專用電視頻道。加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)警信息在農(nóng)村、山區(qū)和漁區(qū)的傳播能力。加強(qiáng)資源整合與共享，依托氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間全面建成省市縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)。省政府應(yīng)急管理部門要會(huì)同氣象等部門研究制訂突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法。

（三）加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞。加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、港口（碼頭）、車站、旅游景點(diǎn)、公共廣場(chǎng)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。村（居）委會(huì)及學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定人員負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位相關(guān)人員在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息中的作用，為其配置必要的裝備，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、切實(shí)發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息的效用

（一）提高氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。一旦氣象災(zāi)害預(yù)警信息，各級(jí)政府及有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取防范措施，組織做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。

（二）落實(shí)基層防災(zāi)避險(xiǎn)措施。爭(zhēng)取用3年的時(shí)間，全面完成氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)（村）建設(shè)，提高基層防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證監(jiān)督檢查辦法，研究制訂氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮基層重點(diǎn)企事業(yè)單位在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。受氣象災(zāi)害影響的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)。

（三）宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險(xiǎn)知識(shí)。各地要把氣象災(zāi)害科普工作納入日常公益性宣傳范圍，納入各地全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人的教育培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用科技、教育、文化等資源，依托各地科技場(chǎng)館、氣象臺(tái)站等設(shè)施建設(shè)氣象科普平臺(tái)，大力普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險(xiǎn)知識(shí)。切實(shí)做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作宣傳報(bào)道，引導(dǎo)公眾正確理解和使用氣象災(zāi)害預(yù)警信息，防止歪曲報(bào)道、惡意炒作，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把氣象災(zāi)害防御工作納入“平安”建設(shè)內(nèi)容、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府績(jī)效考核，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。要定期組織開展預(yù)警信息及相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。

（二）加大投入力度。各地要完善穩(wěn)定增長的氣象公共財(cái)政投入機(jī)制，把氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)資金保障。積極拓展資金來源渠道，探索建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在支持氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的新增建設(shè)用地，要安排落實(shí)必要的用地指標(biāo)。

第6篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】數(shù)字鴻溝；青少年；對(duì)策

1.引言

數(shù)字鴻溝問題是新興信息技術(shù)迅速發(fā)展后而引發(fā)的重要社會(huì)問題之一。各國政府自上個(gè)世紀(jì)就開始重視此問題，如，美國政府1999年7月題目為《填平數(shù)字鴻溝》的研究報(bào)告；世界經(jīng)濟(jì)論壇組織（WEF）在2000年7月向八國集團(tuán)首腦會(huì)議提交專題報(bào)告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機(jī)遇》。從此，數(shù)字鴻溝一度成為世界矚目的焦點(diǎn)社會(huì)問題。針對(duì)中國數(shù)字鴻溝的研究資料表明，數(shù)字鴻溝在中國已不僅僅是技術(shù)層面的問題，而是正在成為制約可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)問題，其造成的差別逐步成為繼中國城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”。因此，許多研究者指出，數(shù)字鴻溝會(huì)造成創(chuàng)造財(cái)富能力的差距，并且對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也具有嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此有必要在倡導(dǎo)社會(huì)高度信息化的同時(shí)縮小數(shù)字鴻溝。

在發(fā)展中國家，數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)在因特網(wǎng)接觸機(jī)會(huì)、使用能力的差距。這在一定程度上反映著不同國家、人群在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)展的差距，而在這方面的差距將導(dǎo)致真正的數(shù)字鴻溝。在今天，因特網(wǎng)作為全球數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的載體正在全面地對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、管理行為和交易方式、管理體制等諸方面產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。在我國，同我國的地形梯級(jí)分布相似，我國不同地區(qū)使用數(shù)字技術(shù)的程度也呈梯級(jí)分布，只不過方向剛好相反，表現(xiàn)為東部沿海城市數(shù)字化程度相對(duì)來說比較高，而中西部地區(qū)數(shù)字化程度較低。無論是實(shí)際上網(wǎng)人數(shù)，還是上網(wǎng)人數(shù)所占人口比例，東部省區(qū)都大大超過中西部地區(qū)。中國的數(shù)字鴻溝問題也十分嚴(yán)峻。從國際范圍來看，中國信息化水平很低。中國的信息能力指數(shù)與美、日、澳等信息發(fā)達(dá)國家間存在著巨大差距。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，中國得分僅為發(fā)達(dá)國家的10%左右。中國信息化水平較低，將影響中國綜合國力的提高，并且不利于中國國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高與加強(qiáng)。

數(shù)字鴻溝是我們?cè)谥铝κ澜绾推脚c發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中不得不面對(duì)的嚴(yán)峻事實(shí)。在這樣的環(huán)境下，世界各國政府開始逐步認(rèn)識(shí)到數(shù)字鴻溝的危害性，而對(duì)數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀、成因及對(duì)策也開始涌現(xiàn)。近年來，學(xué)術(shù)界對(duì)于數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀、成因和對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響保持了高度的關(guān)注。在信息系統(tǒng)領(lǐng)域的主要國際期刊上，有關(guān)數(shù)字鴻溝的研究工作不斷出現(xiàn)。然而，現(xiàn)有研究工作的焦點(diǎn)主要集中在對(duì)數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀和成因的探討上，對(duì)于不同低于青少年群體之間數(shù)字鴻溝的研究則仍然比較欠缺。在國內(nèi)，盡管數(shù)字鴻溝在政府和業(yè)界已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，學(xué)術(shù)層面上的研究卻仍然十分鮮見。

青少年數(shù)字鴻溝問題近年來才得到政府和社會(huì)各界的關(guān)注，但是如何縮小青少年數(shù)字鴻溝卻沒有得到應(yīng)有的關(guān)注?；谏鲜銮闆r，本文將圍繞青少年數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀及對(duì)策問題，展開案例研究，以期構(gòu)建發(fā)展中國國家縮小數(shù)字鴻溝的理論模型，揭示縮小數(shù)字鴻溝的機(jī)理，為盡快有效地縮小發(fā)展中國家數(shù)字鴻溝的實(shí)踐提供參考。

2.文獻(xiàn)綜述和理論框架

近年來，國內(nèi)外管理學(xué)領(lǐng)域的研究者基于不同的視角，采用不同的方法對(duì)數(shù)字鴻溝進(jìn)行了研究。社會(huì)學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域關(guān)于數(shù)字鴻溝的研究結(jié)論為本文研究提供了指導(dǎo)性的理論基礎(chǔ)。在國際社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域，從20世紀(jì)80年代末期開始，數(shù)字鴻溝就得到了學(xué)者的廣泛重視，并逐漸發(fā)展成為該領(lǐng)域的重要研究議題之一。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究者在不斷探索數(shù)字鴻溝的定義、產(chǎn)生原因以及對(duì)社會(huì)的影響機(jī)制?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中的理論研究成果為本文的研究提供了重要的參考價(jià)值。因此，針對(duì)性地梳理和歸納近年來國內(nèi)外理論研究的主要觀點(diǎn)，并加以比較分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論研究的缺口，從而推進(jìn)數(shù)字鴻溝研究的進(jìn)展?；谏鲜鲈颍菊聦?duì)國內(nèi)外與數(shù)字鴻溝有關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行分析和討論。此外，本文還借鑒了其他學(xué)科的TOE理論，本章對(duì)這些理論也進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

本文研究的核心概念是青少年數(shù)字，本文構(gòu)建的理論邏輯是與青少年數(shù)字鴻溝存在相關(guān)關(guān)系的變量。本文關(guān)于青少年的研究聚焦于以下兩類問題：青少年數(shù)字鴻溝的特征為度；青少年數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀；縮小青少年數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵策略。我們將從這三個(gè)角度出發(fā)，首先回顧與本研究核心概念相關(guān)的概念；然后我們將會(huì)回顧數(shù)字鴻溝研究中主要的相關(guān)關(guān)系；最后，我們回顧理論研究中所參考的理論，并進(jìn)一步提出本文的研究框架。

2.1 數(shù)字鴻溝理論研究綜述

2.1.1 數(shù)字鴻溝的概念

數(shù)字鴻溝的概念有廣義和狹義兩種。廣義上來說，數(shù)字鴻溝指由于信息和通信技術(shù)在全球的迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，造成或拉大的國與國之間以及國家內(nèi)部群體之間的差距。從這個(gè)定義上來說，關(guān)于數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生原因應(yīng)該從世界范圍來分析，即由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平和信息化程度與發(fā)展中國家之間的不平衡造成的；從發(fā)展中國家內(nèi)部存在的數(shù)字鴻溝來分析，是由于區(qū)域、行業(yè)、所有制以及企業(yè)規(guī)模等差異而導(dǎo)致的信息不對(duì)稱。狹義而言，數(shù)字鴻溝特指不同的社會(huì)群體或不同地區(qū)問互聯(lián)網(wǎng)的普及和使用上的差別。美國商務(wù)部發(fā)表的《被互聯(lián)網(wǎng)遺忘的角落》系列報(bào)告是這一定義的代表。國內(nèi)很多學(xué)者在構(gòu)建其數(shù)碼溝指標(biāo)（digitaldivideindex，簡(jiǎn)稱DDI）時(shí)，也以互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散率（InternetPenetration）作為單一的指標(biāo)。簡(jiǎn)言之，這些研究把數(shù)字鴻溝操作化定義（operational）為不同社會(huì)群體或地區(qū)間互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散率的差異。第一種定義是前述祝建華（2002）在其《數(shù)碼溝指數(shù)之操作定義和初步檢驗(yàn)》中采用的方法。在這里，數(shù)字鴻溝指“社會(huì)各階層之間在使用互聯(lián)網(wǎng)上的差別”（概念定義）。

關(guān)于數(shù)字鴻溝的操作化定義，也有學(xué)者進(jìn)行了一系列的研究。例如，國內(nèi)學(xué)者把數(shù)字鴻溝操作化為“社會(huì)各階層之間互聯(lián)網(wǎng)使用者（簡(jiǎn)稱網(wǎng)民）比例之平均差別”。另外一些學(xué)者對(duì)數(shù)字鴻溝的操作化定義方法則采取不同的角度。例如，國家信息化指標(biāo)體系（NIQ）為數(shù)字鴻溝的綜合性衡量指標(biāo)，來比較我國不同地區(qū)間信息化程度的差距。國家信息化指標(biāo)體系由6大類（包括信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息化人力資源以及信息化環(huán)境等）共20個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。因此，在這種定義下，數(shù)字鴻溝被概念化定義為“不同地區(qū)間信息化發(fā)展程度的差距”，操作化定義則為：以NIQ作為一個(gè)地區(qū)信息化發(fā)展程度的衡量指標(biāo)系，以各地區(qū)之間信息化發(fā)展程度指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)偏差與均值之商為數(shù)字鴻溝的具體量度。

綜上所述，數(shù)字鴻溝是一個(gè)籠統(tǒng)的標(biāo)簽或比喻，用來說明人們對(duì)信息傳播技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的采納和使用上存在的差距。衡量數(shù)字鴻溝的信息傳播技術(shù)擁有和使用狀況，除了互聯(lián)網(wǎng)外，還包括電話、有線電視、電腦、傳真機(jī)、手機(jī)等等。不同的學(xué)者從不同的視角對(duì)數(shù)字鴻溝進(jìn)行界定，其中比較典型的有兩種分類方法。第一種是Jackel（2001）對(duì)不同的“鴻溝”的界定。他提出數(shù)字鴻溝首先存在于國家之間，如第一世界和第三世界之間，或者說富國和窮國之間的宏觀比較；其次存在于群體之間，如社會(huì)中不同職業(yè)的人群之間的比較，或者社會(huì)中不同教育程度、性別、年齡群之間的比較，以及根據(jù)傳播技能不同而劃分的社會(huì)中不同群體間的比較。另有一些研究者對(duì)數(shù)字鴻溝則從接入溝（accessgap）和使用溝（usagegap）兩個(gè)維度進(jìn)行分析。本文采用第二種視角對(duì)數(shù)字鴻溝進(jìn)行分類。

2.1.2 數(shù)字鴻溝的影響

隨著人們?cè)絹碓疥P(guān)注由數(shù)字鴻溝而引發(fā)的社會(huì)發(fā)展問題，研究領(lǐng)域不僅熱衷于討論相關(guān)的現(xiàn)狀，也逐漸開始關(guān)注數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)和組織造成的影響等問題。相關(guān)的研究方向主要包括對(duì)數(shù)字鴻溝形成過程及數(shù)字鴻溝分類方面的研究，以及對(duì)數(shù)字鴻溝給整個(gè)社會(huì)帶來影響的研究。許多研究者認(rèn)為，數(shù)字鴻溝與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是比較明顯的，因此當(dāng)前多數(shù)研究的側(cè)重點(diǎn)是從社會(huì)學(xué)的角度來探討數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)、組織和特定群體等方面的影響。也有研究者認(rèn)為，數(shù)字鴻溝是單前正在日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)鴻溝的表現(xiàn)形式之一。因此，如果不采取有效的措施加以控制，數(shù)字鴻溝會(huì)成為拉大經(jīng)濟(jì)鴻溝的主要誘因。下面分別從數(shù)字鴻溝的社會(huì)影響、組織影響和對(duì)特定群體的影響三方面對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究成果進(jìn)行綜述。

數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)和加深將對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展發(fā)生影響，如經(jīng)濟(jì)影響和對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響。“信息富人”可以使用新的信息通信技術(shù)獲得有益的信息，如專業(yè)知識(shí)、工作和職業(yè)信息、政治信息，發(fā)掘新的家庭和社會(huì)交流渠道，參與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，融人各種不同的虛擬社區(qū)。然而，對(duì)于“信息窮人”來說，因?yàn)椴荒芙佑|到這些先進(jìn)的信息通信技術(shù)，因此就缺少利用信息通信手段獲得知識(shí)和有用的信息。此外，對(duì)于“信息富人”來說，由于其在網(wǎng)上花費(fèi)了更多的時(shí)間，用在其他活動(dòng)上的時(shí)間（如讀書、看報(bào)、運(yùn)動(dòng)等）也在減少，相應(yīng)地也就減少了很多與親朋好友和其他人的交流時(shí)間，這樣可能出現(xiàn)的嚴(yán)重后果是破壞社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致數(shù)字隔離、社會(huì)分裂和關(guān)系弱化等現(xiàn)象的出現(xiàn)?！靶畔⒏F人”仍然是使用傳統(tǒng)的方式交流，所以對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響作用幾乎不存在。

在政治層面，縮小數(shù)字鴻溝使得各種政治信息在不同群體之間的分布更均衡、更易獲取，政治活動(dòng)的動(dòng)員擁有相同的渠道和相同的概率得到候選人的政策陳述，還可以擴(kuò)展政府與市民之間的交流和溝通，有利于民主參與。如果存在嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝也可能導(dǎo)致政治分裂以及群體派系斗爭(zhēng)。

數(shù)字鴻溝對(duì)組織的影響主要是文化內(nèi)容的質(zhì)量和效用的影響。數(shù)字鴻溝的拉近有助于減小這種差異。如果存在嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝可能會(huì)使類型多樣的大眾文化向單一化方向發(fā)展，而這種單一化傾向極有可能使得大眾文化走向庸俗化。此外，對(duì)組織的文化效用的影響還體現(xiàn)在文化觀念的差異，最終導(dǎo)致組織分離。

數(shù)字鴻溝對(duì)特定群體的影響主要是體現(xiàn)在特定群體的職業(yè)發(fā)展。存在嚴(yán)重?cái)?shù)字鴻溝的兩種群體之間職業(yè)發(fā)展路徑將有顯著差異，并會(huì)進(jìn)一步造紙群體之間能力、知識(shí)和人生觀的差異，最終導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的分裂。

2.2 理論框架

現(xiàn)有研究中針對(duì)縮小數(shù)字鴻溝對(duì)策的討論相對(duì)較少。僅有的研究又以國家層面的研究居多。本研究?jī)H是聚焦于我國國內(nèi)不同地域青少年群體之間的數(shù)字鴻溝。一般理論界會(huì)引用技術(shù)-組織-環(huán)境框架（Technology，Organization，Environment，TOE）解釋新技術(shù)采納的相關(guān)問題，而數(shù)字鴻溝也是因?yàn)樾录夹g(shù)發(fā)展而引起的社會(huì)問題。因此，本研究采用TOE模型來形成本文初步的理論框架。Tomatzky和Fleischer對(duì)TOE模型進(jìn)行進(jìn)一步的拓展，將新技術(shù)采納的影響因素分為技術(shù)因素、組織因素和環(huán)境因素這三個(gè)維度。技術(shù)因素主要關(guān)注技術(shù)本身的特征，如技術(shù)功能特征、兼容性特征以及可用性和易用性等特征。組織因素主要關(guān)注組織類型、組織文化、組織規(guī)模、組織架構(gòu)和組織現(xiàn)有的信息技術(shù)水平。外部環(huán)境關(guān)注組織運(yùn)行所處的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)（產(chǎn)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)者）環(huán)境、政府政策以及全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等。TOE模型被其他領(lǐng)域的研究者廣泛引用，并得到細(xì)化和拓展，有力地證明了該模型的高度的普適性。

本文引用TOE模型解釋如何縮小青少年數(shù)字鴻溝?？s小數(shù)字鴻溝，重要的是確保人們能夠平等地享用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擁有大體平等的教育機(jī)會(huì).擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率；降低費(fèi)用；擴(kuò)大宣傳教育.從技術(shù)層面來分析，青少年數(shù)字鴻溝主要是因?yàn)榍嗌倌杲佑|互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)不均等造成的，因此技術(shù)手段就成為縮小青少年數(shù)字鴻溝的手段之一。其次，從組織層面來看，青少年群體的特征非常重要，因此解決青少年群體的問題也是縮小青少年數(shù)字鴻溝的一個(gè)重要手段。第三，從環(huán)境因素來看，國際社會(huì)對(duì)青少年數(shù)字鴻溝的高度關(guān)注、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及政府部門的政策支持也是縮小青少年數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵對(duì)策。

針對(duì)上述分析，我們圍繞著TOE框架，提出了如圖1所示的縮小青少年數(shù)字鴻溝的理論框架。該框架既參考了現(xiàn)有的相關(guān)理論成果，并著重考慮我國青少年群體的本身特性與我國政府政策等特殊的應(yīng)用環(huán)境。本文的研究框架如下：

3.研究方法與研究過程

3.1 研究方法的選擇

一般來說，研究問題決定研究方法。實(shí)證研究包括很多種研究方法，如案例研究、實(shí)驗(yàn)法、問卷調(diào)查法以及二手?jǐn)?shù)據(jù)法等（Palvia等，2003）。每一種研究方法都有其長處和不足，采用何種研究方法要考慮三個(gè)條件：第一，研究問題的類型（Hedridk等，1993）。研究問題的類型可以用5W表示，即“什么人（Who）”、“什么事（What）”、“在哪里（Where）”、“怎么樣（How）”、“為什么（Why）”。第二，研究者對(duì)研究對(duì)象及事件的控制程度如何，即研究者是否能接近（access）研究對(duì)象所處的實(shí)際環(huán)境，搜集最準(zhǔn)確的資料；第三，關(guān)注的重點(diǎn)問題是當(dāng)前發(fā)生的事情，還是過去發(fā)生的事情（Yin，2003，p10）。

本研究根據(jù)研究問題的特點(diǎn)采用多案例研究的方法。Yin（2003，p21）用兩種方法闡釋了案例研究的定義。第一，案例研究是一種實(shí)證研究。它在不脫離現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境的情況下研究當(dāng)前正在進(jìn)行的現(xiàn)象，且待研究的現(xiàn)象與其所處的環(huán)境背景之間的界限并不十分明顯。第二，案例研究法處理有待研究的變量比數(shù)據(jù)點(diǎn)（datapoints）還要多的特殊情況，所以，需要通過多種渠道收集資料，并把所有的資料匯合在一起進(jìn)行交叉分析。因此，需要事先提出理論框架，以指導(dǎo)資料收集和資料分析，減少研究工作量，避免走彎路?？梢哉f，案例研究是研究者在一個(gè)合理的時(shí)間段內(nèi)對(duì)某個(gè)特定的現(xiàn)象進(jìn)行考察（如一個(gè)應(yīng)用程序、一項(xiàng)技術(shù)、一項(xiàng)決策等）（Benbasat等，1987）。案例研究可以包括一個(gè)或多個(gè)案例，并常常將各種數(shù)據(jù)收集方法，如檔案收集、訪談和觀察等結(jié)合在一起，對(duì)某個(gè)特定現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)的、基于事實(shí)的描述（Eisenhardt，1989；Eisenhardt和Graebner，2007）。

本文的案例研究設(shè)計(jì)包括五個(gè)要素：（1）研究的問題；（2）研究框架；（3）分析單位；（4）連接資料和研究框架的邏輯；（5）解釋研究結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)（Yin，2003，p29）。因?yàn)榘咐芯孔钸m合回答“怎么樣”和“為什么”的問題，所以我們案例研究設(shè)計(jì)的第一步是確定研究問題的類型，并界定研究問題的邊界，即確定研究必須回答的幾個(gè)基本問題。其次，建立理論框架可以引導(dǎo)研究者關(guān)注要研究的問題，而不會(huì)滑向與研究無關(guān)的內(nèi)容。案例研究設(shè)計(jì)的第三個(gè)要素是界定分析單位，如個(gè)人的、群體的，甚至是事件（event）或者實(shí)體（entity）。案例研究設(shè)計(jì)的第四和第五個(gè)要素是體現(xiàn)在：收集完數(shù)據(jù)資料后必須建立資料和研究框架之間的邏輯，以及確立解釋研究結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)。在研究設(shè)計(jì)階段選擇適合案例研究的資料，并采用合適的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，有利于建立資料和研究框架之間的邏輯。另外，找到與研究發(fā)現(xiàn)相對(duì)立的競(jìng)爭(zhēng)性解釋，在收集資料時(shí)盡可能把競(jìng)爭(zhēng)性解釋相關(guān)的資料也收集起來，這樣就能有效地建立解釋研究結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后續(xù)的證據(jù)分析和理論構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了使推導(dǎo)出的結(jié)論更具有說服力，本研究采用多案例研究方法。本文的多案例研究遵從的是復(fù)制法則，多案例研究的每一個(gè)案例都是經(jīng)過仔細(xì)挑選的。先從第一案例研究的過程分析得出初步的結(jié)論，再按照逐項(xiàng)復(fù)制的原則對(duì)結(jié)論進(jìn)行多案例研究。具體來說，我們先對(duì)第一個(gè)案例進(jìn)行過程分析，然后再進(jìn)行第2-4個(gè)案例的研究，與第一個(gè)案例的過程分析結(jié)論進(jìn)行比較，從中甄別出相似點(diǎn)（similarity）和差異點(diǎn)（difference），以達(dá)到構(gòu)建理論的目的。

3.2 抽樣方法

在實(shí)際的操作中，案例研究的抽樣樣本可能少于所考察的變量，但對(duì)樣本的考察較為深入。案例研究的抽樣策略遵照目的抽樣（positivesample）的原則（Kuzel，1992；Morse，1989），而且無論是最初的抽樣，還是研究進(jìn)行過程當(dāng)中發(fā)生的抽樣，所有的目的抽樣通常都是理論引導(dǎo)取向的（Miles和Huberman，1994）。

當(dāng)我們確定案例研究的主題為“如何縮小青少年數(shù)字鴻溝”后，在進(jìn)入實(shí)地調(diào)研之前，我們對(duì)數(shù)字鴻溝的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)中并沒有研究此過程，以此問題為切入點(diǎn)，我們確定案例的抽樣標(biāo)準(zhǔn)。本案例研究抽樣標(biāo)準(zhǔn)的確定不僅借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)中的相關(guān)理論，而且考慮到中國青少年數(shù)字鴻溝的實(shí)際狀況。

3.3 數(shù)據(jù)收集方法

本文案例研究的數(shù)據(jù)收集方法包括：文檔資料的查閱、深度訪談和現(xiàn)場(chǎng)觀察。本文案例研究的數(shù)據(jù)收集過程是隨著研究問題的逐步細(xì)化而不斷重復(fù)和深入的。在最初確定研究問題的時(shí)候，我們對(duì)研究對(duì)象的了解非常之少。我們從網(wǎng)上以及一些內(nèi)部雜志上了解研究對(duì)象的一些基本情況，第一輪訪談的研究問題是完全開放的。在第一輪的數(shù)據(jù)收集之后，我們?cè)?4小時(shí)之內(nèi)分析數(shù)據(jù)，與現(xiàn)有理論文獻(xiàn)進(jìn)行比對(duì)，然后細(xì)化調(diào)研問題。在第一輪數(shù)據(jù)分析的過程中，對(duì)于一些歧義的問題，我們及時(shí)與訪談對(duì)象進(jìn)行電話溝通。這樣，我們帶著調(diào)整后的訪談問題，再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)收集數(shù)據(jù)。如此進(jìn)行多輪的數(shù)據(jù)收集，直到我們認(rèn)為已經(jīng)得到了完整的對(duì)于研究問題的解釋。

本研究采用多種數(shù)據(jù)收集的方法，采用多案例對(duì)同一現(xiàn)象進(jìn)行多重證明，其數(shù)據(jù)集包括現(xiàn)有文獻(xiàn)和訪談資料，所以具有較高的建構(gòu)效度。另外，本研究小組人員反復(fù)地對(duì)研究問題進(jìn)行提煉，并將同樣問題的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行整合，構(gòu)成一系列證據(jù)鏈，以增強(qiáng)研究中證據(jù)的信度。本研究的數(shù)據(jù)收集分為兩個(gè)階段。

（1）數(shù)據(jù)收集的第一階段

我們從觀察中國數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀入手，搜索有關(guān)網(wǎng)站和媒體以及學(xué)術(shù)期刊的文獻(xiàn)資料，將相關(guān)的文章收集、分類和整理，從中發(fā)掘與數(shù)字鴻溝研究相關(guān)的理論視角。

?分析與數(shù)字鴻溝實(shí)踐有關(guān)的中文網(wǎng)站資料

我們?yōu)g覽與數(shù)字鴻溝實(shí)踐有關(guān)的網(wǎng)站，以便更多地了解中國數(shù)字鴻溝狀況。我們根據(jù)網(wǎng)站提供的資料因素將數(shù)字鴻溝的現(xiàn)象進(jìn)行分類，并根據(jù)網(wǎng)站提供的資料對(duì)不同青少年群體的信息化水平進(jìn)行分類，歸納中國數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀。

?文獻(xiàn)收集

我們回顧了1999至2012年期間刊登在學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界期刊上與數(shù)字鴻溝研究相關(guān)的文章，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)進(jìn)行歸納概括。在此基礎(chǔ)上，我們將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，建立數(shù)字鴻溝研究的理論框架。在研究的過程中我們發(fā)現(xiàn)，“TOE模型”能夠幫助我們很好地解釋這些現(xiàn)象。因此，“TOE模型”就成為我們制定訪談提綱的理論視角。

（2）數(shù)據(jù)收集的第二階段

考慮到中國不同地域青少年數(shù)字鴻溝的差異，本研究選擇10個(gè)案例進(jìn)行比較性案例研究。本研究從2012年5月開始，一直持續(xù)到2012年10月。在研究范圍和初步的研究問題確立之后，按照理論抽樣的要求，10名訪談對(duì)象于2012年5月納入我們的研究對(duì)象。數(shù)據(jù)收集的方法主要為深度訪談（主要是面對(duì)面訪談，必要時(shí)也有電話訪談），然后進(jìn)行文檔查閱。另外，本文的研究人員還對(duì)12家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地觀察。訪談采用半結(jié)構(gòu)化和開放式兩種形式，訪談的目的是收集與研究問題有關(guān)的來自訪談對(duì)象的原始數(shù)據(jù)。每位訪談對(duì)象訪談次數(shù)在2次以上。我們對(duì)所有訪談進(jìn)行了全程錄音，隨后，我們將所有錄音翻譯為文字稿，最終整理出錄音轉(zhuǎn)錄文檔達(dá)20萬余字。關(guān)于訪談的錄音資料被存放在數(shù)據(jù)庫中，以便組織、比較和分析。

3.4 數(shù)據(jù)分析方法

案例的數(shù)據(jù)分析是案例研究中最難的部分。在案例研究中，理論對(duì)于個(gè)案歸納的作用稱為“分析性歸納（analyticgenerlization）”，它是不同于問卷調(diào)查方法所采用的“統(tǒng)計(jì)性歸納（statisticalgeneralization）”。在分析性歸納中，先前提出的理論被當(dāng)做“模版（template）”，實(shí)證結(jié)果要與這一模版相對(duì)照。如果兩個(gè)或更多實(shí)證結(jié)果都支持同一理論，那么才可以認(rèn)為該項(xiàng)研究具有可重復(fù)性。如果兩個(gè)或更多的實(shí)證結(jié)果都支持同一理論，且不支持與之相競(jìng)爭(zhēng)的理論（rivaltheory），那么這一研究結(jié)論就更具說服力。把統(tǒng)計(jì)性歸納當(dāng)做案例研究的歸納方法，是案例研究的致命性錯(cuò)誤。這是因?yàn)椋咐芯克x擇的的個(gè)案并不是“樣本”，不能作為統(tǒng)計(jì)性歸納的基礎(chǔ)。

在數(shù)據(jù)分析必須遵循這樣的原則：聚焦于不同訪談對(duì)象間認(rèn)知模式的相互一致程度，即我們認(rèn)為只有那些被多個(gè)訪談對(duì)象認(rèn)為重要的因素是有意義的（Marshall，2008）。我們對(duì)結(jié)論是否可以采納的判斷基于以下假設(shè)，被反復(fù)提到的因素代表了團(tuán)隊(duì)成員的共同知識(shí)，這是他們作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)工作的基礎(chǔ)（Marshall，2008）。因此，我們認(rèn)定概念間確實(shí)存在關(guān)系時(shí)，應(yīng)滿足以下條件：（1）至少兩個(gè)人提到；（2）有實(shí)際存在的例子支撐，即該企業(yè)中確實(shí)存在這樣的情況，而不僅是應(yīng)該怎樣，從而保證概念間的關(guān)系基于經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。另外，我們還將概念間涌現(xiàn)出來的關(guān)系與現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行對(duì)比，盡可能給出概念間關(guān)系的理論性支撐。

本研究采用邏輯模型和跨案例數(shù)據(jù)分析方法。在正式的數(shù)據(jù)分析開始之前，我們首先通讀所有數(shù)據(jù)，大致理解案例內(nèi)容，整理出該案例的關(guān)鍵事件時(shí)間表。然后，我們會(huì)不帶任何主觀色彩地閱讀每一句話，并盡可能使用客觀和確切的概念詞匯將之概念化。有些概念化常常不會(huì)一步到位，那么我們就會(huì)在已有概念的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行概念化，直到得到滿意的結(jié)果，此外，因?yàn)樵谧鲞@一步工作的時(shí)候，我們會(huì)細(xì)致接觸最原始數(shù)據(jù)，所以常常有一些突發(fā)性的感受，那么我們會(huì)及時(shí)記錄下這些感受。并且我們還會(huì)對(duì)概念間可能關(guān)系的進(jìn)行初步的推斷，我們稱這些為“分析注記”，這些注記都是暫時(shí)性的，注記中的內(nèi)容需經(jīng)受后續(xù)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)，或者被進(jìn)一步確認(rèn)，或者被否定。

在上述的“現(xiàn)象概念化”的過程中，我們得到多個(gè)概念組，然后我們識(shí)別各個(gè)概念組之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)研究問題，再比較文獻(xiàn)，逐步甄別變量之間的因果關(guān)系。這個(gè)分析我們也不是一步到位，而是要反復(fù)地比較和修改，直到得到滿意的答案。最后，根據(jù)本文的研究問題，結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)，我們甄選出相互存在邏輯關(guān)系的、對(duì)本研究有意義的概念組，從而構(gòu)建如何縮小數(shù)字鴻溝的研究模型。

我們將案例研究采集到的文檔、訪談資料以及觀察記錄集中歸類存放在數(shù)據(jù)庫中，然后我們對(duì)其進(jìn)行“歸納性分析”。首先從研究問題入手，確定能解釋這個(gè)問題的數(shù)據(jù)資料，然后我們通讀每一句話，并逐段總結(jié)歸納，最后我們列出相關(guān)證據(jù)的表格，從中可以對(duì)各類因素進(jìn)行進(jìn)一步的歸類分析。觸及較為重要的研究問題，要重復(fù)這樣的過程。如此迭代下去，直到所得出的結(jié)論能夠徹底地解釋清楚研究者主要的研究問題為主。

3.5 研究效度和信度

遵循科學(xué)法則的案例研究是必須嚴(yán)守科學(xué)研究中的效度和信度要求的。如同其他的社會(huì)科學(xué)研究手段一樣，案例研究也需要滿足四個(gè)方面的檢驗(yàn)要求（Yin，2003，p46），即構(gòu)念效度、內(nèi)在效度、外在效度和信度。表3.6列示了適用于上述四種檢驗(yàn)的各種研究策略。

本研究主要通過三種措施來滿足構(gòu)念效度檢驗(yàn)的，分別是：采用多種數(shù)據(jù)來源、建立證據(jù)鏈和證據(jù)提供者的檢查。首先，在多重證據(jù)來源的三角檢驗(yàn)方面，我們盡可能的使用各種可能數(shù)據(jù)源，嚴(yán)格按照三角測(cè)量原則，通過多種來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證，這些來源包括深度訪談數(shù)據(jù)、各種文檔和實(shí)地觀察等等。不同途徑得到類似的證據(jù)，這說明我們的研究具有構(gòu)念效度。其次，我們?cè)谑占瘮?shù)據(jù)的過程中，一直保持?jǐn)?shù)據(jù)資料的連貫性且符合一定的邏輯，并按照這個(gè)邏輯預(yù)測(cè)其發(fā)展。如果收集的數(shù)據(jù)能驗(yàn)證這個(gè)預(yù)測(cè)，這樣我們就一直保持在證據(jù)鏈下收集數(shù)據(jù)。最后，我們對(duì)所收集數(shù)據(jù)進(jìn)行整理之后，會(huì)返給主要受訪人審查是否符合他們的實(shí)際情況。

所謂內(nèi)在效度就是研究者必須確信因變量的改變確實(shí)是因?yàn)樽宰兞康母淖兌鸬模╕in，2003，p46）。本研究的內(nèi)在效度主要通過兩種途徑獲得。第一種是模式匹配，即先由數(shù)據(jù)的初始分析推論出一些因果關(guān)系，然后繼續(xù)用新的數(shù)據(jù)分析結(jié)論來匹配這些因果關(guān)系。獲得支持的就被保留，不獲得支持的就放棄，如此反復(fù)，理論模式越來越符合案例實(shí)際。第二種途徑是時(shí)間序列的研究設(shè)計(jì)，即我們的數(shù)據(jù)收集是按照案例事件的時(shí)間發(fā)展展開的，因此，我們就能分析所觀察到的變量或者事件是否有時(shí)間上的先后順序，由此可以推斷出其因果關(guān)系。

外部效度就是要確定本研究的結(jié)論是否也可以適用于其他類型的案例或者不同時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)生的案例。結(jié)論的類推范圍越廣，那么研究結(jié)論就越有力量（Cook和Campbell，1979）。案例的外部效度不是靠統(tǒng)計(jì)歸納來實(shí)現(xiàn)的，而是依靠分析性歸納（Yin，2003，p135）。我們的第一個(gè)案例所得的結(jié)果，能夠在第二個(gè)案例上重復(fù)發(fā)現(xiàn)，由此證實(shí)該案例所獲得的結(jié)果確實(shí)存在。

案例研究的信度即研究過程的可靠性，也就是說本研究過程可以重復(fù)。為了做到這一點(diǎn)：我們?cè)谶M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前都有調(diào)研提綱；在調(diào)研之中，會(huì)詳細(xì)記錄調(diào)研程序和對(duì)象；調(diào)研中所用的訪談問題都被保留，而所有的訪談我們都做了錄音。也就是說不管我們的研究程序還是研究所得資料，都是經(jīng)得起再檢驗(yàn)和再分析的。

4.案例數(shù)據(jù)分析與討論

在本部分，我們首先對(duì)案例研究對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)的描述，并簡(jiǎn)要介紹本研究的數(shù)據(jù)收集過程。然后對(duì)單個(gè)案例進(jìn)行過程分析，再根據(jù)案例的逐項(xiàng)復(fù)制法則對(duì)其余的案例進(jìn)行過程對(duì)比分析，從而得出本研究的過程模型。本研究中的案例顯然都是有關(guān)數(shù)字鴻溝的非常典型的案例，但是多個(gè)案例中數(shù)字鴻溝的演化表現(xiàn)出強(qiáng)烈的過程發(fā)展特征。因此，我們必須要采用過程分析方法來揭示案例中事件發(fā)生的內(nèi)在機(jī)制。

本研究以“青少年數(shù)字鴻溝”為核心概念，首先探索青少年數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵和特征維度，然后探索縮小數(shù)字鴻溝的相關(guān)對(duì)策。在進(jìn)行案例研究的過程中，將研究重點(diǎn)放在揭示變量之間相互影響的過程。

4.1 模型驗(yàn)證結(jié)果

對(duì)多案例研究的資料進(jìn)行分析，并與現(xiàn)有文獻(xiàn)中的相關(guān)理論進(jìn)行比較，我們修正了原有的理論框架，細(xì)化并重新解釋了某些因素的范圍，去除了某些影響甚微的因素，并對(duì)訪談對(duì)象多次提到的重點(diǎn)因素加以強(qiáng)調(diào)，形成了縮小青少年數(shù)字鴻溝的因素模型。本文所提出的模型在多案例的研究得到基本一致的支持，說明該模型對(duì)于縮小發(fā)展中國家青少年數(shù)字鴻溝相關(guān)對(duì)策的有效解釋力。

對(duì)訪談資料進(jìn)行歸納分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鴻溝可以從三個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量：接觸（access）因特網(wǎng)及其他信息技術(shù)的機(jī)會(huì)；與因特網(wǎng)及其他信息技術(shù)手段使用質(zhì)量（quality）和使用成本（cost）；未來可持續(xù)接觸和使用的計(jì)劃。例如，有訪談對(duì)象說，“我們沒有機(jī)會(huì)上網(wǎng)，但是我們可以看電視，電視也能告訴我們很多知識(shí)”，“我們這兒網(wǎng)吧也有，就是都需要花錢才能上網(wǎng)。家里不富裕，而且父母擔(dān)心我會(huì)去網(wǎng)吧玩游戲，所以就沒有機(jī)會(huì)上網(wǎng)”，“村里有電視，但是因?yàn)槭巧絽^(qū)，信號(hào)經(jīng)常不好，一些好的節(jié)目都收不到”，“我們前幾年有一個(gè)慈善團(tuán)體給我們捐了一批電腦，我們利用電腦學(xué)到不少知識(shí)?？墒撬哪赀^去了，電腦都?jí)牧?，也沒有人上我們這兒維修，就沒有再上過網(wǎng)”。由此可見，數(shù)字鴻溝的維度表現(xiàn)不僅體現(xiàn)在對(duì)因特網(wǎng)的接觸機(jī)會(huì)上，還應(yīng)該擴(kuò)展到對(duì)整個(gè)信息通信手段的使用質(zhì)量、使用成本和未來可持續(xù)發(fā)展等方面。

根據(jù)心理授權(quán)理論，當(dāng)個(gè)體在某一方面能力較弱的情境中，如果感受到自己“被授權(quán)”，如具有很強(qiáng)的效能感，他們才有可能對(duì)工作產(chǎn)生態(tài)度及行為上的改變，從而達(dá)到更高的工作績(jī)效。對(duì)于處于信息貧困地區(qū)的青少年，如果他們能夠被授予更多的接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，那么他們就有可能有信心去獲取知識(shí)和傳播知識(shí)。從社會(huì)資本的角度來分析，如果信息富裕地區(qū)的青少年能夠通過互聯(lián)網(wǎng)與信息貧困地區(qū)青少年建立良好的社會(huì)互動(dòng)，在增加社會(huì)融合度的基礎(chǔ)上增加雙方信息的交流，這樣更有利于縮小數(shù)字鴻溝。根據(jù)制度理論，國家對(duì)青少年計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的支持政策對(duì)縮小數(shù)字鴻溝同樣適用，這對(duì)縮小數(shù)字鴻溝起到了關(guān)鍵性作用。可以說，目前政府部門縮小數(shù)字鴻溝的決策大多數(shù)是出于對(duì)支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策的響應(yīng)以及道德規(guī)范的要求，而且組織對(duì)縮小數(shù)字鴻溝很大程度上取決于部門高層對(duì)青少年科技教育的支持，這與西方國家的動(dòng)機(jī)有很大的不同.

其次，數(shù)字鴻溝也反映在政府部門信息科技的普及模式的不同上。在國外，很多私營機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)的工作人員會(huì)直接參與普及青少年信息科技的培訓(xùn)中，因此他們對(duì)青少年科技水平比較熟悉，對(duì)青少年接受信息科技的優(yōu)勢(shì)體會(huì)深刻。我國青少年科技教育通常采用非職業(yè)的方式，如學(xué)校的選修課以及家庭教育方式。但是教育部門用戶通常只關(guān)注青少年常規(guī)文化課的教育，并不太在意青少年是否使用信息技術(shù)。此外，青少年群體的性格特征對(duì)于數(shù)字鴻溝的縮小均具有顯著的影響。在進(jìn)取心方面，青少年促進(jìn)組織了對(duì)云計(jì)算技術(shù)的采納。在游戲興趣方面，青少年對(duì)計(jì)算機(jī)游戲的偏好成為阻礙政府部門采取措施縮小數(shù)字鴻溝的重要因素之一。在好奇心方面，由于青少年對(duì)新興信息技術(shù)的好奇心起到的促進(jìn)作用得到了證實(shí)，但是由于優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮。此外，家庭的支持和服務(wù)保障水平也具有一定的影響.由于目前國內(nèi)計(jì)算機(jī)的普及水平相對(duì)較弱，這也給政府組織縮小數(shù)字鴻溝增加了顧慮。

雖然我國已經(jīng)走在發(fā)展中國家縮小數(shù)字鴻溝的前列，但是在縮小數(shù)字鴻溝的探索道路上遇到許多問題。其中最為突出的是青少年利用數(shù)字技術(shù)成為計(jì)算機(jī)游戲愛好者。由于多數(shù)父母和學(xué)校不愿意看到學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)玩游戲，因此縮小數(shù)字鴻溝同樣遇到來自家庭和學(xué)校的阻力。

4.2 縮小數(shù)字鴻溝的對(duì)策

青少年數(shù)字鴻溝危機(jī)已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但如何縮小青少年群體的數(shù)字鴻溝仍然是困擾教育部門和科技管理部門的難題。由于現(xiàn)階段青少年信息技術(shù)方面的教育在日常教育中并不屬于必修課，發(fā)達(dá)地區(qū)青少年信息技術(shù)水平通常與諸多因素高度相關(guān)。下面我們通過分析案例研究資料，并與現(xiàn)有文獻(xiàn)中的相關(guān)結(jié)論進(jìn)行比較，分析縮小數(shù)字鴻溝的相關(guān)對(duì)策。

對(duì)深度訪談資料進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，縮小青少年數(shù)字鴻溝分為三個(gè)階段：使用技術(shù)手段增加不發(fā)達(dá)地區(qū)青少年接觸信息通信技術(shù)的機(jī)會(huì)；促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)青少年的社會(huì)融合度，從而提高不發(fā)達(dá)地區(qū)青少年使用因特網(wǎng)的質(zhì)量；政府政策的支持和引導(dǎo)，建立可持續(xù)的縮小數(shù)字鴻溝的計(jì)劃，鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)的參與。下面我們分別闡釋這三個(gè)階段中縮小數(shù)字鴻溝的策略。

4.2.1 第一階段：技術(shù)手段縮小接入溝

發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)青少年數(shù)字鴻溝的第一個(gè)表現(xiàn)形式是接入溝，即不同地區(qū)的青少年接觸互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息通信技術(shù)的機(jī)會(huì)存在差異。這種差異可能是地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異和信息化水平?jīng)Q定的。因此，使用便利的和免費(fèi)的技術(shù)手段是解決接入溝的最直接方法。一般來說，這些信息貧困地區(qū)的青少年因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)貧困無法得到專有的信息服務(wù)手段，因此可以借助低成本的便利性的信息通信服務(wù)，如手機(jī)、衛(wèi)星通信等無線通信手段，使得貧困地區(qū)的青少年能夠有更多的機(jī)會(huì)接觸到互聯(lián)網(wǎng)。此外，我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信息貧困地區(qū)普遍是礦藏資源豐富的地區(qū)，因此可以將能源開發(fā)部門的網(wǎng)絡(luò)，延伸至學(xué)校，增加青少年接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)。信息貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但是往往軍事設(shè)施發(fā)達(dá)，因此可以利用某些軍事信息通信手段，來增加青少年接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)。

4.2.2 第二階段：社會(huì)手段縮小使用溝

根據(jù)心理授權(quán)理論，當(dāng)個(gè)體處在某種能力較弱的情境中，如果感受到自己“被授權(quán)”，他們才有可能積極追求上進(jìn)，并為此付出努力。對(duì)于處于信息貧困地區(qū)的青少年，如果他們能夠被授予更多的接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，那么他們就會(huì)更有信心去獲取知識(shí)和傳播知識(shí)。從社會(huì)資本的角度來分析，如果信息富裕地區(qū)的青少年能夠通過互聯(lián)網(wǎng)與信息貧困地區(qū)青少年建立良好的社會(huì)互動(dòng)，在增加社會(huì)融合度的基礎(chǔ)上增加雙方信息和知識(shí)的交流，這樣更有利于縮小數(shù)字鴻溝。

其次，培養(yǎng)青少年良好的性格，如進(jìn)取心和好奇心，也有利于縮小使用溝。青少年群體的文化教育水平和性格特征（如進(jìn)取心、好奇心和開朗的性格）對(duì)于縮小數(shù)字鴻溝均具有顯著的影響。在文化教育水平方面，縮小數(shù)字鴻溝對(duì)青少年群體整體能力的提升促進(jìn)政府縮小數(shù)字鴻溝的決心。在一些情況下，這種影響甚至是決定性的。在同訪談對(duì)象的訪談過程中我們發(fā)現(xiàn)，他們選擇某處作為第一批試點(diǎn)部門，完全是因?yàn)樵撎幪庨L個(gè)人對(duì)縮小鴻溝的全力支持.此外，某區(qū)政府之所以能夠成為市縮小數(shù)字鴻溝的突出典型，也與當(dāng)時(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視密不可分。有進(jìn)取心的青少年將會(huì)抓住一切機(jī)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)知識(shí)。青少年的好奇心將會(huì)促使其更加深入地利用互聯(lián)網(wǎng)探索自己感興趣的問題。此外，家庭的支持和服務(wù)保障水平和良好的學(xué)習(xí)新技術(shù)的氛圍也具有一定的影響。

組織維度上的其他影響因素還包括學(xué)校的規(guī)模（規(guī)模較小的組織易于縮小數(shù)字鴻溝）、組織的科技敏感度（重視科技進(jìn)步的組織傾向于縮小數(shù)字鴻溝、組織內(nèi)IT人員的技術(shù)能力（較強(qiáng)的技術(shù)能力帶來較高的縮小數(shù)字鴻溝的程度）以及組織內(nèi)部對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的包容度。

另一方面，數(shù)字鴻溝對(duì)組織內(nèi)部教育培訓(xùn)人員的計(jì)算機(jī)水平要求較高，因?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)常常缺乏固定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供后續(xù)服務(wù)保障，需要組織中IT技術(shù)人員自行進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù).而且，如果組織內(nèi)部的IT人員具備足夠的技術(shù)能力，能夠從基礎(chǔ)層面參與到培訓(xùn)項(xiàng)目中，計(jì)算機(jī)技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)就能夠得到更充分的發(fā)揮.這將大大促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在青少年中的使用。最后，教育文化對(duì)縮小數(shù)字鴻溝決策的影響也不容忽視.由于從使用傳統(tǒng)常規(guī)教育向超前的信息技術(shù)轉(zhuǎn)變是關(guān)乎組織全局的一種較為劇烈的變革，教育文化對(duì)科技重教的認(rèn)同程度以及對(duì)變革的接受程度越高，計(jì)算機(jī)技術(shù)在組織內(nèi)部的采納和推廣也將會(huì)越為順利。

4.2.3 第三階段：制度手段確保可持續(xù)性

政府的制度和政策支持對(duì)縮小數(shù)字鴻溝的促進(jìn)作用得到了正反兩方面大量事實(shí)的證明。同時(shí)，公眾對(duì)縮小數(shù)字鴻溝的支持以及數(shù)字鴻溝在地區(qū)差別的狀況對(duì)于其縮小的作用也具有顯著的影響。但國內(nèi)外其他地方的成功例子對(duì)案例的影響作用則非常顯著，這可能是由于調(diào)查城市作為經(jīng)濟(jì)和政治中心，其縮小數(shù)字鴻溝的實(shí)踐往往傾向于強(qiáng)調(diào)自身的示范性作用，因而其他地方的案例對(duì)之的影響力相對(duì)較小。

環(huán)境要素在數(shù)字鴻溝的相關(guān)研究中一直是一個(gè)考察重點(diǎn)。大眾對(duì)于數(shù)字鴻溝認(rèn)同度的高低很可能影響他們對(duì)縮小數(shù)字鴻溝愿望的強(qiáng)烈程度。除此之外，數(shù)字鴻溝在整個(gè)世界對(duì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r也可能對(duì)制定政策形成重要的影響。隨著數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)發(fā)展影響的不斷提升，政府部門對(duì)數(shù)字鴻溝的危害性認(rèn)知也將有所提高，這將有助于促進(jìn)政府部門制定政策縮小數(shù)字鴻溝。同時(shí)，計(jì)算機(jī)的普及程度也是一個(gè)需要考察的因素。

根據(jù)制度理論，國家制度和政策的支持對(duì)縮小青少年數(shù)字鴻溝起到關(guān)鍵性作用?？梢哉f，目前政府部門縮小數(shù)字鴻溝的決策大多數(shù)是出于對(duì)支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策的響應(yīng)以及道德規(guī)范的要求，并同時(shí)取決于部門高層對(duì)青少年科技教育的支持。而在國外，不僅國家出臺(tái)有關(guān)縮小數(shù)字鴻溝的政策，很多私營機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)的工作人員也直接參與普及青少年信息科技的培訓(xùn)活動(dòng)。我國青少年科技教育通常采用非職業(yè)的方式，如學(xué)校的選修課以及家庭教育方式。教育部門通常只關(guān)注青少年必修文化課的教育，并不太在意青少年的信息技術(shù)水平。

根據(jù)發(fā)展中國家數(shù)字鴻溝的實(shí)際情況，發(fā)展中國家應(yīng)先著眼于縮小國內(nèi)青少年的“數(shù)字鴻溝”。為此，國家應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面工作。

（1）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快西部落后地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我國西部信息基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，互聯(lián)網(wǎng)還存在接入率不高、帶寬較窄、骨干網(wǎng)間互聯(lián)容量少、上網(wǎng)速度慢等問題。國家應(yīng)擴(kuò)大這方面的資金投入，特別是西部落后地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入，可考慮設(shè)立西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)基金，緩解建設(shè)資金“瓶頸”問題。同時(shí)，采取多種技術(shù)手段解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村通信問題，進(jìn)一步縮小與東部地區(qū)的差距。

（2）調(diào)整通信價(jià)格，降低上網(wǎng)“門檻”

降低通信價(jià)格對(duì)擴(kuò)大電信青少年用戶數(shù)量、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是電信設(shè)備制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展，具有顯著作用。因此有必要應(yīng)進(jìn)-步適時(shí)降低我國上網(wǎng)費(fèi)用，促進(jìn)更多的青少年有經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)電信費(fèi)用。同時(shí)，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立通信普遍服務(wù)基金。如何保障有足夠的資金，支持信息基礎(chǔ)設(shè)施尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國亟待解決的問題之一。為此，應(yīng)盡快研究并建立普遍服務(wù)制度，籌措普遍通信服務(wù)的基金。

（3）普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，做好專業(yè)技術(shù)大眾化服務(wù)

從我國互聯(lián)網(wǎng)用戶年齡分布來看，大部分為受過較好教育、掌握計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的中青年（18—35歲之間），而其余年齡段的人群則未受到或缺乏較好教育、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)。為此，政府應(yīng)采取一定措施普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)技術(shù)的大眾化，以便普通公民都能有效駕馭計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)及高速網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)。比如建立地區(qū)性技術(shù)服務(wù)中心，鼓勵(lì)訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)人員深入城市社區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，在技術(shù)培訓(xùn)、技能掌握等方面提供正確、規(guī)范的服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上內(nèi)容和各種應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)時(shí)，要針對(duì)用戶客觀需求，使青少年都能利用信息技術(shù)來最大限度地發(fā)揮他們的潛力。另外，應(yīng)注重社區(qū)信息化建設(shè)，通過社區(qū)寬帶網(wǎng)的建設(shè)，把一個(gè)個(gè)的社區(qū)聯(lián)系起來，青少年的生活和網(wǎng)絡(luò)也隨即聯(lián)系起來。比如青少年可以通過網(wǎng)絡(luò)了解社區(qū)內(nèi)外的大事。在盡享數(shù)字化生活優(yōu)越性的同時(shí)，青少年也能接受到政府的管理、教育和宣傳，可取得傳統(tǒng)媒介如報(bào)紙、期刊、廣播、黑板報(bào)難以獲得的收效。

（4）鼓勵(lì)企業(yè)參與，發(fā)揮各方面積極性

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本組成單位，應(yīng)發(fā)揮其在縮小“數(shù)字鴻溝”活動(dòng)中的作用。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心、支持并從事縮小青少年“數(shù)字鴻溝”的活動(dòng)。對(duì)于投入社區(qū)信息化、教育信息化建設(shè)的企業(yè)，建議在項(xiàng)目審批、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠，比如考慮到上網(wǎng)費(fèi)用的大幅度下降，給予信息內(nèi)容服務(wù)商（ICP）一定的稅收減免。另外，“數(shù)字鴻溝”在反映出我國信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度低下的同時(shí)，也折射出我國信息產(chǎn)市場(chǎng)的巨大.這對(duì)于國家、企業(yè)和社會(huì)而言又是良好的“數(shù)字機(jī)遇”。如何充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成跨越“數(shù)字鴻溝”的合力，從而抓住這一“數(shù)字機(jī)遇”，是當(dāng)前值得我們重視和研究的問題。

5.結(jié)束語

作為新興信息技術(shù)時(shí)代中的典型問題，數(shù)字鴻溝所導(dǎo)致的影響，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙社會(huì)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于其消除機(jī)制的探討，具有前沿性的學(xué)術(shù)意義。同時(shí)，消除數(shù)字鴻溝，與我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及信息技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的提升也具有息息相關(guān)的緊密聯(lián)系。本文對(duì)于縮小數(shù)字鴻溝對(duì)策的研究，對(duì)于相關(guān)實(shí)踐也將具有較高的參考價(jià)值。在理論發(fā)展方面，本研究彌補(bǔ)了現(xiàn)有數(shù)字鴻溝研究的不足，同時(shí)也填補(bǔ)了國內(nèi)數(shù)字鴻溝研究的空白。本論文對(duì)經(jīng)典的TOE模型進(jìn)行了考察和修正，指出和澄清了其中由來已久的爭(zhēng)議所在，并界定了數(shù)字鴻溝的概念。其次，本文同時(shí)提出了較為完整的數(shù)字鴻溝的概念理論和因素理論。本文以現(xiàn)有理論和多案例研究的結(jié)論為基礎(chǔ)，建立了一個(gè)較為完整的數(shù)字鴻溝的研究模型。本文建立的模型有助于我們?nèi)娴乩斫鈹?shù)字鴻溝的現(xiàn)象。

本論文的另一方面的創(chuàng)新性體現(xiàn)在中國縮小數(shù)字鴻溝對(duì)策的實(shí)踐考察中。這些研究解釋了數(shù)字鴻溝的一些內(nèi)在規(guī)律，對(duì)中國的信息化建設(shè)與管理工作具有較為直接的指導(dǎo)意義。在實(shí)踐領(lǐng)域，雖然實(shí)踐者們已經(jīng)逐漸意識(shí)到縮小數(shù)字鴻溝的重要性，并且很多政府部門也的確在制定相關(guān)的政策。但多數(shù)時(shí)候人們發(fā)現(xiàn)，這些制度的設(shè)立并沒有給縮小數(shù)字鴻溝帶來正面的效應(yīng)，有時(shí)甚至使協(xié)調(diào)工作變得混亂和進(jìn)度遲緩，最后可能沒有起到任何作用。

本研究有重要的實(shí)踐意義。一方面喚起政府在大力推進(jìn)信息化建設(shè)對(duì)數(shù)字鴻溝問題的充分重視。另外一方面，期望本研究能夠給縮小數(shù)字鴻溝的實(shí)踐帶來可行、有效的參照，使得相關(guān)政策的設(shè)立能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。具體來說，從實(shí)踐層面而言，本研究對(duì)政府部門、青少年群體以及相關(guān)社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)都有重要的啟示。

本文的研究工作遵循規(guī)范的實(shí)證性案例研究方法展開，研究過程中的各個(gè)步驟中對(duì)各方面的嚴(yán)謹(jǐn)性指標(biāo)也予以了充分的分析。因而可以認(rèn)為，這一工作也展示了本類研究方法在縮小數(shù)字鴻溝研究中的有效性和可行性，為積淀已久的社會(huì)差別研究提供了新的方法論途徑。作為以實(shí)證調(diào)研為基礎(chǔ)的研究，本論文的工作也存在著一些遺憾與不足，有些是由于條件的限制，有些則是由于經(jīng)驗(yàn)的欠缺。本文研究的局限性至少包括以下方面。（1）在我們的案例研究中，訪談對(duì)象主要是政府部門官員和青少年的父母。因此，未來的研究有必要增加各個(gè)層面的訪談對(duì)象，以從其他更多的視角來分析數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。（2）對(duì)于中國這樣一個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分龐大的國家來說，該樣本量肯定偏小，從而可能不足以代表中國的一般情況。（4）本研究討論的縮小數(shù)字鴻溝的對(duì)策可能不夠全面，可能會(huì)存在一些我們尚未考慮到的因素。另外，上述因果關(guān)系中可能忽略某些調(diào)節(jié)因素和中介因素的影響。 我們認(rèn)為以下問題還有待進(jìn)一步深入研究。

本文在收集數(shù)據(jù)時(shí)采用的是橫截面數(shù)據(jù)，是在一個(gè)特定的時(shí)間點(diǎn)上收集的。盡管在訪談中大量涉及了對(duì)歷史事件的回顧，但缺乏對(duì)這些發(fā)展歷程的更為直接的觀測(cè)。我們只是對(duì)組織的當(dāng)前數(shù)據(jù)進(jìn)行了時(shí)間點(diǎn)上的靜態(tài)分析，而未能進(jìn)行一段時(shí)間內(nèi)的縱向分析，從而導(dǎo)致了一些懸而未決的問題。由于數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)的影響過程可能隨著時(shí)間的變化而變化，因此未來的研究可以多做一些縱向數(shù)據(jù)分析，觀察一個(gè)較長的時(shí)間段內(nèi)的規(guī)律。另外，可以考慮縮小數(shù)字鴻溝的其他對(duì)策，尤其需要考察復(fù)雜的組織環(huán)境對(duì)縮小數(shù)字鴻溝效果的影響。因此，未來可以通過更加全面的研究，可以使我們對(duì)數(shù)字鴻溝有更為深入的認(rèn)識(shí)。在最初的研究計(jì)劃中，我們?cè)?jīng)打算就數(shù)字鴻溝相關(guān)的研究問題展開國際性的對(duì)比研究，即同時(shí)在國內(nèi)和國外一些地區(qū)使用相同的研究方法開展研究，從而分析不同經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境下的差異。由于條件的限制，這一計(jì)劃最終被擱置了。這也是本論文的一個(gè)遺憾之處，但此項(xiàng)研究工作仍然將在今后進(jìn)一步進(jìn)行。

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第7篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字城管系統(tǒng)；大數(shù)據(jù)管理；城市綠色化；節(jié)能減排

DOI：1013939/jcnkizgsc201613003

一、我國智慧城市建設(shè)背景

從背景來看，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了，要走集約、綠色、智能、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。總理也強(qiáng)調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，要把智慧城市建設(shè)作為城市建設(shè)重要內(nèi)容。智慧城市是作為解決城市病、促進(jìn)城市管理、提高城市治理能效的重要手段。

為什么這樣確定智慧城市地位呢？新型城鎮(zhèn)化是動(dòng)力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)化結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，信息化是協(xié)調(diào)創(chuàng)新，新型城鎮(zhèn)化是機(jī)會(huì)平臺(tái)，綠色化是方向。這“五化”實(shí)現(xiàn)第一個(gè)階段的目標(biāo)就是“小康社會(huì)”。在這個(gè)過程中可以看到，從農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向工業(yè)文明，到后工業(yè)文明，城鎮(zhèn)化率不斷提高。城鎮(zhèn)化作為一種主要的推動(dòng)力量，給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來了巨大的機(jī)會(huì)。但是，同時(shí)也要看到，城市有了非常嚴(yán)重的城市病。比如，交通擁堵、能源緊張、空氣污染、水體污染、垃圾圍城、噪聲污染、用地矛盾、水資源短缺等。這意味著，在城市化過程中，城市還在“青壯年”就患上了“老年病”，需要從中、西醫(yī)雙方面進(jìn)行統(tǒng)一治療。所以，用智慧城市作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的主要發(fā)展方向，在城市工作中來解決城市病，解決城市的現(xiàn)實(shí)問題，破解城市發(fā)展難題，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是智慧城市建設(shè)中的重要背景。

二、智慧城市的定義和內(nèi)容

可以看到，未來的城鎮(zhèn)化需要內(nèi)涵和質(zhì)量上的提升。

（一）未來城鎮(zhèn)化內(nèi)涵與質(zhì)量的轉(zhuǎn)向

從全方面來看，有以下八個(gè)轉(zhuǎn)向。一是，由過去的城市優(yōu)先發(fā)展，轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互補(bǔ)發(fā)展；二是，從高能耗建設(shè)或者高能耗的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向低能耗、低碳的城鎮(zhèn)化；三是，從大城市擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向生態(tài)城和小城鎮(zhèn)與大城市互相發(fā)展；四是，從盲目克隆國外建筑轉(zhuǎn)向文脈傳承；五是，由高環(huán)境沖擊轉(zhuǎn)向低環(huán)境沖擊，要走一條低污染的發(fā)展道路；六是，由放任式機(jī)動(dòng)化轉(zhuǎn)向集約式機(jī)動(dòng)化；七是，從大型、集中式，以工業(yè)文明為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向小型、分散循環(huán)式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；八是，從少數(shù)人先富的方式轉(zhuǎn)向社會(huì)公平。面臨的任務(wù)非常嚴(yán)峻。在這樣艱巨的過程中間，需要智慧城市來協(xié)調(diào)各方，共同解決這些問題。

（二）智慧城市的定義與內(nèi)容

智慧城市的定義內(nèi)容有很大爭(zhēng)議。很多專家提出了“智慧城市”的定義，每一家的定義都不一樣。國家五年前頒發(fā)的文件中，把智慧城市的定義分為這樣三個(gè)方面。從城市管理者角度講，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展；從企業(yè)角度講，利用智慧城市技術(shù)手段，提升企業(yè)自身運(yùn)營效力，降低運(yùn)營成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力；從百姓角度講，讓民眾感受到智慧城市帶來的“便民”“利民”和“惠民”，對(duì)政府有效監(jiān)督。從這樣三個(gè)角度來講，智慧城市都發(fā)揮了各自的效應(yīng)。

從手段上看，智慧城市通過全面感知、信息共享、智能解題。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行過程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推進(jìn)管理創(chuàng)新。

從內(nèi)容上看，涵蓋城市產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、行政治理、資本配置等，涉及面很廣。

從理念上講，以智慧系統(tǒng)為“黏合劑”將集約、低碳、綠色、人文等新理念融入城鎮(zhèn)化全過程。

從難度上講，智慧城市建設(shè)最大的難點(diǎn)是通過信息共享、系統(tǒng)共生來消除部門“信息孤島”和利益壁壘。所以我們的信息化經(jīng)歷那么多年以后，每個(gè)部門都自己搞一個(gè)系統(tǒng)，這種系統(tǒng)就成了各自的信息孤島，這些孤島應(yīng)該通過智慧城市進(jìn)行整合，形成共享的信息平臺(tái)。

三、智慧城市建設(shè)的路徑

智慧城市如何實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳發(fā)展呢？主要是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行推進(jìn)。

從集約角度講，提高城市資源的集約利用和城市的運(yùn)行效率。用智慧城市的理念，智慧稅務(wù)、智慧能源、智慧垃圾處理、智慧管網(wǎng)等。智能本身是通過城鎮(zhèn)化的智慧化與精細(xì)化管理，使百姓的生活更加便利，而且百姓更加方便監(jiān)督各種為民服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

從綠色的角度講，智慧城市建設(shè)促進(jìn)資源和能源的循環(huán)利用，恢復(fù)善待生態(tài)環(huán)境，通過智慧城市的辦法對(duì)環(huán)境加以保護(hù)和建設(shè)，實(shí)行低沖擊發(fā)展。

從低碳角度講，通過降低能源消耗、推廣可再生能源，使促進(jìn)行為節(jié)能減排。通過測(cè)算，光是能源消耗的可釋放，就能達(dá)到15%的節(jié)能和節(jié)水，是績(jī)效最高的節(jié)約方式。

（一）推行數(shù)字城管系統(tǒng)

推行了10年之久的數(shù)字城管系統(tǒng)與智慧城市的關(guān)系，數(shù)字城管將讓城市發(fā)展更加可持續(xù)，有效解決現(xiàn)代城市多部門服務(wù)和協(xié)調(diào)復(fù)雜性的矛盾。數(shù)字城管是城市管治的基礎(chǔ)工程。數(shù)字城管是整個(gè)國家治理體系創(chuàng)新的最重要基礎(chǔ)部分。同時(shí)，數(shù)字城管也是社會(huì)公平的公共品。

數(shù)字城管系統(tǒng)作為一種網(wǎng)格化的物理平臺(tái)，不僅能將物聯(lián)網(wǎng)的感知系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)精確疊加起來，而且又可發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)巡視人員實(shí)地拍攝檢查并反饋分析的能力，是一種不斷嚴(yán)禁的“人――機(jī)”復(fù)合平臺(tái)。因此，可在已有數(shù)字化城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)充，作為智慧城市的公共平臺(tái)。比如，一個(gè)井蓋掉了，過去一定要等到小孩子掉進(jìn)去了，有關(guān)部門才去追查到底是怎么掉的，這個(gè)周期平均13個(gè)多月。現(xiàn)在，進(jìn)行了網(wǎng)格式管理，把所有的井蓋都作為城市的部件記錄在案，一旦這個(gè)井蓋破了、掉了，在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)就會(huì)檢測(cè)到，信息傳遞到系統(tǒng)，系統(tǒng)立刻就能發(fā)現(xiàn)這個(gè)井蓋是屬于哪個(gè)部門管轄，并把信息傳給相關(guān)部門，相關(guān)部門立刻補(bǔ)上。再過一個(gè)小時(shí)，第二次巡視就能發(fā)現(xiàn)這個(gè)井蓋到底有沒有蓋上，其中時(shí)間間隔是多少，把這個(gè)結(jié)果公之于眾。為民服務(wù)的質(zhì)量、行政效率，都可以體現(xiàn)出來?？梢匝葑?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)，在每個(gè)井蓋上加一個(gè)裝置，可以實(shí)時(shí)知道這個(gè)井蓋是掉了還是破了，還是完好的?，F(xiàn)有的網(wǎng)格式管理，使城市管理更加精細(xì)，形成一個(gè)智慧城市公共平臺(tái)，這個(gè)公共平臺(tái)通過采集數(shù)據(jù)，把原有的一些基礎(chǔ)設(shè)施和容易發(fā)生的事件事先儲(chǔ)存起來，進(jìn)行預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)化，極大地提高了相關(guān)部門對(duì)突發(fā)性事件和可能出現(xiàn)災(zāi)害的反應(yīng)速度，提升各個(gè)部門的效率。

（二）大數(shù)據(jù)管理的鏈接

從大數(shù)據(jù)與數(shù)字城管系統(tǒng)來看，通過大數(shù)據(jù)管理，從人口24小時(shí)的分布與交通干線上手機(jī)位置的信息，就可以了解到整個(gè)城市交通的擁堵情況和發(fā)展演變的規(guī)律。通過大數(shù)據(jù)，從相關(guān)性角度來了解人口的流動(dòng)，是原來的抽樣調(diào)查難以完成的，它從整體上全面地反映整個(gè)人口就業(yè)在城市空間的流動(dòng)，可以為人口的布局、交通擁堵、空氣污染等各種各樣的城市難題找到解決方案。大數(shù)據(jù)成為有力的武器和非常好的管理資源。從這扇門打開以后，許多原來傳統(tǒng)城市管理難題的解決辦法或者治“城市病”的途徑都被找到了。

這看似復(fù)雜，其實(shí)很簡(jiǎn)單。智慧城市必須是從操作簡(jiǎn)單的政府與老百姓的投訴反饋機(jī)制，延伸到網(wǎng)格化、精細(xì)化的管理系統(tǒng)，再通過城市的公共信息平臺(tái)，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)這三大信息加上去，使得整個(gè)城市的智慧管理系統(tǒng)不斷升級(jí)，不斷向前發(fā)展。所以說，智慧城市非常昂貴。有許多設(shè)備供應(yīng)商希望基層政府購買他們的設(shè)備，建設(shè)“智慧城市”。這就相當(dāng)于病人到醫(yī)院里看病，醫(yī)生不給開藥，而讓病人找藥廠，藥廠給病人開了一大堆藥，抱回去吃，效果很差。在智慧城市建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)很多地方的智慧城市建了沒有用，因?yàn)樗窃O(shè)備商供應(yīng)建設(shè)起來的，不堪一擊。這樣就把智慧城市的名聲搞壞了，這是非常值得重視的問題。

（三）放大智慧城市的疊加效應(yīng)

智慧城市有疊加效應(yīng)，由專題性智慧向綜合性智慧提升。比如，功能模塊型、數(shù)據(jù)共享型、虛擬城市型、電子商務(wù)型，都是不同的專題，專門針對(duì)一種城市病，策劃、治療這個(gè)城市病的智慧城市，從治一種病發(fā)展到治多種病，最后針對(duì)疑難病癥進(jìn)行治療。向交通擁堵、空氣污染發(fā)出挑戰(zhàn)，這樣的智慧城市，可以認(rèn)為是到了一個(gè)高度。一個(gè)非常著名的國外大公司，一進(jìn)來就說“智慧地球”，地球比人類聰明多了，地球聰明起來，智慧城市就建成了。實(shí)際上是廣告宣傳語，為了賣設(shè)備，相當(dāng)于病人到了醫(yī)院，沒看病就抱走了一大堆藥，走偏了方向，浪費(fèi)了錢。

（四）促進(jìn)城市的綠色化與節(jié)能減排

智慧城市必須是圍繞著促進(jìn)城市的綠色化，把節(jié)能減排作為智慧城市的一個(gè)通用問題。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市最基本的?。?5%的能源是城市消耗的，75%的污染是城市排出的，75%的溫室氣體是城市引起的。如果說地球有病，城市是根源。大自然本身是綠色的，不要去破壞它。鄉(xiāng)村也是綠色的，不是灰色的。通過智慧城市建設(shè)，把城市轉(zhuǎn)變成綠色，這是長期的概念，這樣智慧城市、生態(tài)城市，智慧的綠色交通，智慧供水、智慧能源城市，都是圍繞著使城市綠色化，運(yùn)用信息數(shù)據(jù)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”。

1城市生態(tài)化改造

城市生態(tài)化改造，是需要城市建筑密度、人口密度適當(dāng)提高，保持緊湊，防止出現(xiàn)美國的城市蔓延，綠色建筑達(dá)到80%以上，可再生能源占比20%以上，實(shí)現(xiàn)生物多樣性。中國跟西方發(fā)達(dá)國家一個(gè)非常大的差別就是，西方一個(gè)農(nóng)民消耗的能源比城市的人要多得多。而在中國，一個(gè)城市居民消耗的能源是農(nóng)村的三倍，正好相反。原因在于，我國農(nóng)村機(jī)械化運(yùn)作水平很低，人多地少。整個(gè)城市化的過程，對(duì)資源消耗、能源消耗、空氣排放、污染壓力都非常大，要通過原有程序的生態(tài)化、綠色改造等來運(yùn)營。

2城市交通與綠道建設(shè)

從全球的角度來看，交通排放的能耗氣體占到整個(gè)能耗氣體排放的1/3以上。隨著汽車進(jìn)入家庭，中國的交通發(fā)展非?？?。但是，如果從城市建設(shè)的角度出發(fā)，硬件和軟件相結(jié)合，采用交通導(dǎo)向的開發(fā)模式，使空間利用和交通緊密地結(jié)合起來，利用“智慧交通”改治擁堵的情況，通過城市發(fā)展的骨干交通的智慧化，軌道交通與大容量快速公交等，把城市交通的毛細(xì)血管，包括綠道、自行車道、人行道打通，使信息化與機(jī)動(dòng)化協(xié)調(diào)起來，就能解決交通排放的廢氣，使交通的能耗減少。

3智慧水務(wù)建設(shè)

通過智慧水務(wù)建設(shè)來處理排水、污水、安全供水以及防洪防澇，建設(shè)智慧海綿城市。城市許多管網(wǎng)運(yùn)行狀況是不能改制的。智慧城市建設(shè)能夠及時(shí)反映管網(wǎng)平時(shí)疏通的情況、堵塞的情況，水量大小等情況，確定哪些管網(wǎng)應(yīng)該啟動(dòng)，哪些管網(wǎng)應(yīng)該關(guān)閉。應(yīng)該智慧地反映和適應(yīng)城市的洪水，同時(shí)使城市的暴雨能滲到地下，和地下的水接通，使水地成為水庫，城市可以像海綿那樣吸收水。最近經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總理提出，城市水源的問題，需要城市自行解決，以后大規(guī)模的調(diào)水要逐漸減少。水是可循環(huán)的，智慧城市要促進(jìn)循環(huán)。過去對(duì)水資源的利用是做加法，人口和產(chǎn)業(yè)，利用加法。現(xiàn)在是乘法，也就是水利用一次，等于水資源增加了一倍，利用兩次就增加了兩倍，新加坡是水資源再利用的典范。海水淡化每噸5元錢，而污水再生一次是每噸25元錢，非常便宜，比任何長期調(diào)水的成本都要低。同時(shí)，這種供水的模式非常安全和可靠。所以說，要把海綿城市與智慧城市的建設(shè)相互促進(jìn)。比如說，海綿城市建設(shè)中，把傳統(tǒng)開發(fā)模式形成的洪水高峰大大消減，原有的管網(wǎng)，五年一遇的，變成十五年一遇、二十年一遇的，把綜合管廊變成智慧管廊，把海綿城市變成智慧的海綿城市，把城市黑臭河道治理，中水回用，水務(wù)協(xié)同微循環(huán)都帶動(dòng)起來。

4智慧能源城市的建設(shè)

可再生能源與建筑一體化及建筑節(jié)能相結(jié)合，城市成為可再生能源的城市。

分布式能源和集中式能源有巨大的區(qū)別，集中式能源是一個(gè)獨(dú)立的電場(chǎng)，如果這個(gè)電場(chǎng)遭到了襲擊，整個(gè)城市能源就消失了。非物質(zhì)能源是分散的。比如，屋頂?shù)奶柲?、周邊的風(fēng)、生物質(zhì)發(fā)電等多種能源，整合成新能源網(wǎng)，必須通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將其協(xié)調(diào)起來，共同為城市提供一個(gè)安全、保障又有彈性的系統(tǒng)。即使系統(tǒng)一兩個(gè)節(jié)點(diǎn)出了問題也非常安全。它是彈性的，同時(shí)又是綠色的、可再生的。這就是一種互聯(lián)網(wǎng)智慧城市的運(yùn)用模式，稱為智慧的能源城市。筆者曾領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)團(tuán)隊(duì)在東北地區(qū)50萬人口覆蓋區(qū)域進(jìn)行嘗試，把能裝上太陽能的屋頂都裝上太陽能，共裝了產(chǎn)電20千瓦的太陽能發(fā)電裝置。如果在全國推廣，若10%的屋頂實(shí)施可再生能源與建筑一體化工程，年發(fā)電量相當(dāng)于再造一個(gè)三峽電站，應(yīng)用潛力十分巨大。

5綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)以后，可以推廣新能源的應(yīng)用、三網(wǎng)合一的信息技術(shù)，來回溯超市產(chǎn)品質(zhì)量等，再推行水的小型化、低成本、無害化的飲水安全、污水處理和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，這些在大城市里是難以推廣的，而在小城鎮(zhèn)可以推廣，小城鎮(zhèn)可以成為新技術(shù)的匯集地。

四、結(jié)論

智慧城市必須要應(yīng)對(duì)很多問題。比如城市空氣，PM25產(chǎn)生，可以說每天都不一樣，每個(gè)季度、每個(gè)月、每一天都是不一樣的。源頭如此分散、如此多元化的污染源，必須要通過智慧的源頭分析、現(xiàn)場(chǎng)的智慧檢測(cè)、過程的控制，智慧的預(yù)警預(yù)報(bào)和智慧的系統(tǒng)反應(yīng)，才能有效應(yīng)對(duì)。不能簡(jiǎn)單地只看看天，再判斷能見度多少。如果有效應(yīng)對(duì)，就會(huì)使污染下降。

綠色建筑、綠色社區(qū)，城市的基礎(chǔ)細(xì)胞是建筑和社區(qū)，如果把這些建筑與社區(qū)健康化、綠色化，再加上“互聯(lián)網(wǎng)+”，能夠解決很多問題。比如，每個(gè)綠色建筑都安裝一個(gè)集成的傳感器，把二氧化碳的濃度、VOC的濃度、溫度、濕度、能源消耗、水的消耗都收集起來，傳遞于中心管理，橫向比較，可以很方便地發(fā)現(xiàn)，哪些建筑的病最嚴(yán)重，哪幾個(gè)細(xì)胞首先壞死。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水消耗最高的建筑與最低的相差12倍，能源消耗最高的建筑和最低的建筑相差16倍。城市的病是由建筑的病，即細(xì)胞的病構(gòu)成的。通過綠色建筑、綠色社區(qū)的智慧化管理，首先能發(fā)現(xiàn)所患的病是先天的還是后天的，有許多建筑的病是先天的，管子就接錯(cuò)了。所以，智慧城市是以中醫(yī)的治理方式綜合應(yīng)答解決“城市病”不這樣應(yīng)答就是假的智慧城市。當(dāng)然也要關(guān)注到，每個(gè)城市有自己的一種流行病，治療方法要根據(jù)每個(gè)城市的具體情況。

智慧城市類型眾多，但是從科學(xué)分類來講，至少可以分為以下三種。

一是城市管理績(jī)效提高型。即社會(huì)創(chuàng)新模式、創(chuàng)新機(jī)制的激勵(lì)，大大提高了政府治理城市的成效。

二是節(jié)能減排型。城市發(fā)展綠色化，不僅僅使當(dāng)代的城市宜居起來，因?yàn)槲覀兂鞘胁灰司又饕俏廴?，主要是不綠色，為下一代留下什么。

三是市民生活便捷型。也就是說，市民生活不方便是因?yàn)槌鞘杏胁。灾腔鄢鞘斜仨氁皶r(shí)、有效地應(yīng)對(duì)城市病，使老百姓生活得更好。前兩種是政府必須事先做好頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃的，并能為第三種奠定基礎(chǔ)。

頂層設(shè)計(jì)的本質(zhì)是“城市診斷”、看準(zhǔn)“城市病”，再以智慧手段綜合調(diào)理，從而逐步演進(jìn)為復(fù)合式全功能智慧城市。只有這種智慧城市才是中國需要的，才是符合前文所講的“五化”的方向，才能使老百姓生活得更好，使城市生活更美好，發(fā)揮城市的應(yīng)有作用。要以最低的成本、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使城鎮(zhèn)化健康地、綠色地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]仇保興應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)――中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究主要問題與對(duì)策 [M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009

[2]仇保興篤行借鑒與變革――國內(nèi)外城市化主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與中國城市規(guī)劃變革[M] .北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012

[3]仇保興中國數(shù)字城市發(fā)展研究報(bào)告（2011―2012年度） [M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013

[4]辜勝阻中國城鎮(zhèn)化機(jī)遇、問題與路徑[J]中國市場(chǎng)，2013（3）

第8篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：約翰·奈斯比特 亞洲大趨勢(shì) 崛起觀 意識(shí)觀 模式觀 影響觀

亞洲（東亞）崛起是當(dāng)今學(xué)術(shù)界的熱門問題。而美國學(xué)者約翰·奈斯比特撰寫的《亞洲大趨勢(shì)》（Megatrends Asia）則是一本較早全面闡述這一問題著作。奈斯比特認(rèn)為亞洲的現(xiàn)代化是20世紀(jì)90年代以來世界最重要的發(fā)展動(dòng)向：亞洲在崛起，未來世界的中心將在亞洲。戰(zhàn)后亞洲發(fā)展表現(xiàn)為趨勢(shì)：從單一國家經(jīng)濟(jì)走向網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)；從傳統(tǒng)模式走向多種模式；從出口導(dǎo)向走向消費(fèi)導(dǎo)向；從政府調(diào)控走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)；從鄉(xiāng)村走向大都市；從勞動(dòng)力密集走向高科技密集；從男權(quán)統(tǒng)治走向女性崛起；從西方走向東方。作者“著重于中國、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南以及香港和臺(tái)灣地區(qū)，因?yàn)樗麄兪莵喼拗\求發(fā)展與更新的龍頭所在?！盵1]p4所以，亞洲大趨勢(shì)主要是指戰(zhàn)后東亞現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展趨勢(shì)。作者提出了研究東亞現(xiàn)代化進(jìn)程的問題意識(shí)：亞洲崛起觀、亞洲意識(shí)觀、亞洲模式觀、亞洲影響觀等論斷。

亞洲崛起觀

亞洲正在從貧窮逐步走向富足，現(xiàn)代化發(fā)展非常顯著。從1945年到1995年，這期間其人口總數(shù)增加了4億，而貧困人口卻由4億減少到了1.8億。“從人均GDP的增長、福利的增加、貧困的減少等指標(biāo)看，東亞明顯優(yōu)于其他發(fā)展中國家?！?[2]p23世界銀行已宣布，在人類歷史上的任何時(shí)期和任何區(qū)域，都從未像當(dāng)今的亞洲這樣取得了如此驚人的經(jīng)濟(jì)增長，并得出結(jié)論：東亞的發(fā)展經(jīng)歷是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。“在過去10年中，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長率一直保持在6％－10％，未來10年，亞洲的中產(chǎn)階級(jí)將會(huì)增加1－2倍。除去日本，亞洲其他國家的中產(chǎn)階級(jí)到2010年將達(dá)8－10億，其消費(fèi)水平也十分驚人，預(yù)計(jì)為8－10萬億美元。這個(gè)數(shù)字大約是現(xiàn)今美國經(jīng)濟(jì)的150％；而英國中產(chǎn)階級(jí)用了將近一個(gè)世紀(jì)才達(dá)到了這樣的水平。以今天亞洲的發(fā)展速度計(jì)算，不用10年，這一進(jìn)程便會(huì)完成?！盵1]p81為了滿足這么龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)導(dǎo)向型模式已經(jīng)成為亞洲國家和地區(qū)發(fā)展的重要取向。與此同時(shí)，亞洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)向以計(jì)算機(jī)和通信為主的制造、服務(wù)業(yè)的高科技密集型方向發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促使世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)大的變革。約翰·奈斯比特認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)正在從單一國家經(jīng)濟(jì)走向網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)。亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)更為明顯，例如華人率先建造了一個(gè)全球性的種族網(wǎng)絡(luò)——海外華人：新的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力網(wǎng)?！霸诋?dāng)今這樣一個(gè)資本與天賦不分國界的時(shí)代，華人正可以擔(dān)當(dāng)一個(gè)橋梁的角色，去連通整個(gè)亞洲資金、觀念、市場(chǎng)與謀略，并進(jìn)行廣泛交流，共創(chuàng)新世紀(jì)?！?[1]p16－17這種網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)成為亞洲崛起的不可忽視的力量，“跨國的海外華人經(jīng)濟(jì)圈是世界第三大經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。如果把海外華人看作一個(gè)整體，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于美國和日本。海外華人控制了除日、韓兩國之外的所有東亞國家的貿(mào)易和投資。香港、臺(tái)灣地區(qū)的中國人和新加坡的華人在亞洲的已超過日本。華人亦是泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南的最大外次資來源。中國80％的外資也來自海外華人?！?[1]p12世界發(fā)展需要亞洲的崛起特別是中國的崛起。

戰(zhàn)后亞洲崛起主要表現(xiàn)在為亞洲進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)：由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型，都市化趨勢(shì)改變著亞洲的面貌。應(yīng)該注意的是，亞洲的城市化與現(xiàn)代化也面臨一系列的挑戰(zhàn)，例如大都市的膨脹。

亞洲意識(shí)觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)了亞洲人正經(jīng)歷著一場(chǎng)深遠(yuǎn)的文化革命，改變著亞洲的自我形象、文化與傳統(tǒng)，“隨著亞洲經(jīng)濟(jì)日益繁榮，政治逐漸開放，無論個(gè)人、公司商號(hào)或各種機(jī)關(guān)體制，都擁有愈來愈開闊的選擇空間。兩性之間、政府與人民之間、勞資之間，漸漸呈現(xiàn)出新模式、新結(jié)構(gòu)，以及新的人際關(guān)系?！盵1]p42亞洲社會(huì)從傳統(tǒng)模式走向多種模式。而亞洲意識(shí)則是亞洲人由傳統(tǒng)社會(huì)邁向多元社會(huì)的過程中重塑的自我價(jià)值觀：做自己的主人，決定自己在世界舞臺(tái)上擔(dān)任的角色，改變過去不平等的世界地位。民族的亞洲、覺悟的亞洲、革命的亞洲與憂患的亞洲正在被自信的亞洲、集體的亞洲、道德的亞洲、文化的亞洲與共識(shí)的亞洲所取代。

自信的亞洲：亞洲人的主體意識(shí)越來越強(qiáng)烈，亞洲的心靈終于從困境中解脫了。東方可以對(duì)西方說：“別指手畫腳了”。亞洲人開始以亞洲人為榮，對(duì)亞洲充滿信心，發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)。這種自信將會(huì)發(fā)展成為具有亞洲特色的模式與風(fēng)格。

集體的亞洲：從民族的亞洲、憂患的亞洲開始向共同體的亞洲發(fā)展。過去共同體亞洲觀念缺乏，而集體亞洲觀念已建立起來特別是東亞危機(jī)以后，亞洲共同體意識(shí)明顯增強(qiáng)。

道德的亞洲：家庭的信賴與個(gè)人的責(zé)任感，自給自足的精神與開拓創(chuàng)新的精神。亞洲正在進(jìn)入一個(gè)更加開放的世界，例如從男權(quán)統(tǒng)治走向女性崛起，亞洲女性作為社會(huì)的主體之一積極地參與社會(huì)生活的各個(gè)方面。

文化的亞洲：古老的傳統(tǒng)文化的優(yōu)點(diǎn)的繼承與發(fā)揚(yáng)，責(zé)任的觀念、秩序的觀念、集體的觀念、紀(jì)律的觀念等等道德文化為亞洲和世界的文化建設(shè)服務(wù)。

共識(shí)的亞洲：從“一個(gè)國家，一種文化”，轉(zhuǎn)為“一個(gè)國家，一種共識(shí)”——多元文化和平共存以及成功地調(diào)和移民和當(dāng)?shù)厝嗣竦亍肮沧R(shí)”。亞洲人由于合和精神接受文化的多樣性，承認(rèn)民族和文化的多樣性所產(chǎn)生的差異。多元文化塑造“共識(shí)的亞洲”。

亞洲模式觀

奈斯比特明確指出：亞洲的現(xiàn)代化絕非等同于“西化”，它呈現(xiàn)出的是特有的“亞洲模式”。亞洲崛起的自信使亞洲人相信自己的能力發(fā)展出自己特色道路。奈斯比特強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)的作用。他認(rèn)為亞洲正在從政府調(diào)控走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是值得商榷的，實(shí)際上多數(shù)學(xué)者認(rèn)為亞洲政治經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)在于“政府主導(dǎo)型”發(fā)展道路。如果從純經(jīng)濟(jì)角度講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用確實(shí)比以往更大，或者說亞洲的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加健全與完善。

約翰·奈斯比特肯定亞洲模式主要在于對(duì)文化與發(fā)展關(guān)系的肯定，亞洲模式的基礎(chǔ)就是亞洲獨(dú)特的文化，文化與制度的互動(dòng)產(chǎn)生出二戰(zhàn)后亞洲的崛起與模式發(fā)展。亞洲人把家庭放在第一位，平等、和諧、公正、穩(wěn)定是亞洲現(xiàn)代化模式的追求目標(biāo)。亞洲正以一種獨(dú)特的亞洲式的思維方式創(chuàng)造著自己的發(fā)展模式。亞洲的發(fā)展模式已經(jīng)證明：亞洲從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換中呈現(xiàn)出多樣性和新的個(gè)性，亞洲在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)出絢麗多彩的畫面。

亞洲影響觀

亞洲的崛起是世界歷史發(fā)展的重大事件，對(duì)世界歷史的發(fā)展影響巨大。亞洲也是世界新秩序建設(shè)的強(qiáng)大力量和重要參與者，“東亞的經(jīng)濟(jì)崛起正在形成一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)圈，或經(jīng)濟(jì)－文化圈” [3]p27東亞已成為世界不可忽視的力量：“亞洲崛起首先是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，隨之而來的將是政治勢(shì)力的擴(kuò)張和文化影響力的滲透?！盵1]p246歐洲、北美、東亞正在形成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的三足鼎立局面。

亞洲的崛起意味著告別過去西方殖民主義在亞洲的統(tǒng)治史。亞洲與西方的關(guān)系開始走向平等關(guān)系，自東向西的重新定位?！皷|方社會(huì)日益趨向功利化和高科技型，面臨精神危機(jī)的西方人越來越東方化。東、西方兩者文化、經(jīng)濟(jì)交融之時(shí)，世界將會(huì)更加生機(jī)勃勃。”[1]p5621世紀(jì)是東西方文化融合的時(shí)代。

“東亞現(xiàn)代化初步成功的理論價(jià)值在于：現(xiàn)代化不等于西化或歐化，現(xiàn)代化道理并非只有一條?，F(xiàn)代化的模式也并非只有歐洲或美國的經(jīng)典模式，人類的社會(huì)發(fā)展具有多樣性，現(xiàn)代化的模式同樣也具有多樣性。” [4]p7東亞發(fā)展模式是一個(gè)新型的世界現(xiàn)代化發(fā)展模式，這也是亞洲崛起的重要意義，“近150年間，當(dāng)西方人享有他們創(chuàng)造的進(jìn)步和富奢時(shí)，大多數(shù)亞洲人還生活在貧困之中?，F(xiàn)在，亞洲踏上了富強(qiáng)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇使東方人有機(jī)會(huì)重新審視傳統(tǒng)文明的價(jià)值。隨著技術(shù)和科學(xué)的引進(jìn)，亞洲向世界展現(xiàn)了現(xiàn)代化的新型模式，這是一種將東、西方價(jià)值觀完善結(jié)合的模式，一種包容自由、有序、社會(huì)關(guān)注和個(gè)人主義等信念的模式，東方崛起的最大意義是孕育了世界現(xiàn)代化的新模式。亞洲正在以‘亞洲方式’完成自己的現(xiàn)代化，它要引導(dǎo)西方一起邁入機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的二十一世紀(jì)?！盵1]p275

評(píng)價(jià)

約翰·奈斯比特的著作《亞洲大趨勢(shì)》對(duì)亞洲特別是東亞崛起和東亞模式給予了全面的支持與肯定。特別是在關(guān)于亞洲模式的爭(zhēng)論中，奈斯比特給以了積極的回應(yīng)。更為可貴的是，他能夠克服西方中心論來表達(dá)西方學(xué)者的亞洲社會(huì)歷史發(fā)展觀。雖然可以看到西方中心論的影子。

奈斯比特是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究者，他認(rèn)為企業(yè)就是財(cái)富、成效、經(jīng)濟(jì)活力的真正創(chuàng)造者，認(rèn)同自由市場(chǎng)和自由貿(mào)易，所以難免會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)決定論的觀點(diǎn)，但可以看得出奈斯比特在書寫的過程中盡量避免這一傾向，盡量給予客觀評(píng)價(jià)。

《亞洲大趨勢(shì)》于1996年出版就產(chǎn)生了很大的反響，引起廣泛關(guān)注，并在數(shù)月內(nèi)被譯成多種文字。這本書內(nèi)容豐富、分析獨(dú)到、文筆新穎、引人入勝，對(duì)于我們分析、認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)亞洲及整個(gè)世界的形勢(shì)，不失為一份很好的參考材料。因此這本書成為東亞學(xué)研究的名著。

參考文獻(xiàn)

[1]（美）約翰·奈斯比特：《亞洲大趨勢(shì)》，蔚文譯，北京：外文出版社1996年版。

[2]（美）斯蒂格利茨等編：《東亞奇跡的反思》，王玉清等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社2003年版。（世界銀行發(fā)展叢書·研究報(bào)告系列）

第9篇：數(shù)字鄉(xiāng)村研究報(bào)告范文

農(nóng)村留守兒童的安全問題主要受三方面因素的影響：家庭、學(xué)校、社會(huì)。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的家庭教育功能弱化乃至缺失；在農(nóng)村的一些地區(qū)，學(xué)校對(duì)留守兒童的教育不夠全面完善；社會(huì)不良因素對(duì)留守兒童的安全也帶來了極大的影響。

針對(duì)農(nóng)村留守兒童安全問題的現(xiàn)狀及成因分析，為了這些孩子更好地成長，家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面需要各盡其職，共同協(xié)作，一同為農(nóng)村留守兒童建筑一張安全大網(wǎng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；留守兒童；安全教育

自上世紀(jì)八十年代以來，伴隨著中國社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)民工不斷涌入城市謀求生計(jì)，他們留在農(nóng)村的子女----農(nóng)村留守兒童這一群體也在不斷的增加。據(jù)中華全國婦女聯(lián)合會(huì)的《全國農(nóng)村留守兒童 、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》指出，至2013年我國農(nóng)村留守兒童已超過6000萬，占農(nóng)村兒童的近一半，且這一數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。而據(jù)中央教育科學(xué)研究所對(duì)留守兒童的調(diào)查表明，絕大部分農(nóng)村留守兒童是由其留在農(nóng)村生活的祖父母、外祖父母或其他親戚代為撫養(yǎng)。由于長期與父母分離，缺少父母的關(guān)愛、教育與監(jiān)管等方面的原因，農(nóng)村留守兒童在其成長的過程中，逐漸暴露出教育、心理、健康、安全等一系列問題。這些問題近年來引起了我國社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。農(nóng)村留守兒童的問題，尤其是安全問題，不僅是孩子的個(gè)人成長問題，也不僅是一般家庭的私人問題，而是關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)、關(guān)系到祖國未來人才的培養(yǎng)問題。筆者經(jīng)過調(diào)查、研究認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童的安全問題主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1 農(nóng)村留守兒童極易發(fā)生意外傷害事故。首先，農(nóng)村留守兒童由于父母常年不在孩子身邊，多數(shù)孩子由其祖父母或其他親戚照管，祖父母?jìng)兌鄶?shù)年齡較大，缺乏安全常識(shí)和意識(shí)，大部分人還要承擔(dān)繁重的農(nóng)活及家務(wù)勞動(dòng)，沒有足夠的時(shí)間、能力、精力去 看護(hù)和教育孩子，這是造成農(nóng)村留守兒童發(fā)生意外傷害的最主要原因。2013年6月，南昌市紅谷灘新區(qū)生米鎮(zhèn)文青村發(fā)生一起兒童溺水死亡事件，溺亡的三個(gè)孩子為與奶奶生活在一起的留守同胞兄妹。這一悲劇中的奶奶年紀(jì)較大，且是在外務(wù)農(nóng)回家后發(fā)現(xiàn)三個(gè)孩子都出事的。2013年8月湖北孝感市肖港鎮(zhèn)蔣寨村兩兒童溺水死亡，一人失蹤，三孩子均為農(nóng)村留守兒童。近年來，農(nóng)村留守兒童溺亡事故頻發(fā)，溺水死亡已成為留守兒童意外傷害中的“頭號(hào)殺手”。應(yīng)引起全社會(huì)的高度重視。其次，農(nóng)村留守兒童由于缺乏家長的監(jiān)督，缺乏安全常識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新鮮事物充滿好奇，一時(shí)沖動(dòng)，不計(jì)后果，這樣也容易造成對(duì)農(nóng)村留守兒童的意外傷害。當(dāng)然農(nóng)村的生活環(huán)境和設(shè)施不完善也是造成農(nóng)村留守兒童發(fā)生意外傷害的另一個(gè)重要因素。

2 農(nóng)村留守兒童最為容易成為不法分子侵害的對(duì)象。由于父母離家外出務(wù)工，監(jiān)護(hù)人疏于照顧，學(xué)校教育不到位，留守兒童自身的防范能力和保護(hù)意識(shí)較弱，這些種種因素使得農(nóng)村留守兒童極易成為不法分子侵害的對(duì)象。根據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動(dòng)兒童，第二位是留守兒童。男孩易成為人販子相中的目標(biāo)，女孩易成為不法分子的目標(biāo)。2012年6月甘肅省隴西縣發(fā)生一起震驚全國的案，28歲的鄉(xiāng)村教師劉自2011年8月以來，不到一年的時(shí)間里猥褻、多達(dá)8名小學(xué)女生，其中多數(shù)為父母不在身邊的農(nóng)村留守女童。2014年1月?lián)氯A網(wǎng)報(bào)道，廣西興業(yè)縣一名13歲的留守女童從11歲開始，至少遭到16人摧殘，被至少50次，查明身份的犯罪嫌疑人中有14人為中老年人，偵查發(fā)現(xiàn)的案情觸目驚心。

3 農(nóng)村留守兒童極易染上不良行為，甚至走上違法犯罪的道路。農(nóng)村留守兒童的生理和心理沒有發(fā)育完全，對(duì)社會(huì)上各種復(fù)雜的、不良的社會(huì)現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，加上家庭教育的不完整和社會(huì)規(guī)范教育的缺乏無法給留守孩子正確的引導(dǎo)和教育，于是一些自我約束能力較差的留守兒童自我行為得不到完全控制。他們?cè)趯W(xué)校違紀(jì)、厭學(xué)，容易染上社會(huì)不良行為，甚至走上違法犯罪的道路。筆者調(diào)查自己所教的兩個(gè)初一班級(jí)，共有12名男生染上吸煙的壞毛病，其中有10名為父母均不在身邊的農(nóng)村留守兒童。據(jù)了解，這10名染上煙癮的孩子都是在節(jié)假日回家時(shí)，因缺少父母的教育，而臨時(shí)監(jiān)護(hù)人又監(jiān)管不到位，于是在與村里的社會(huì)青年交往時(shí)便學(xué)會(huì)了吸煙。而班上時(shí)常爬圍墻外出上網(wǎng)的學(xué)生中多數(shù)也是缺少父母監(jiān)管的農(nóng)村留守兒童。至于留守女生中最為突出的一個(gè)問題是早戀現(xiàn)象。由于長期缺少父母的關(guān)愛，她們便把來自男孩的關(guān)心視為珍寶，而絕大多數(shù)早戀的留守女孩都會(huì)有性經(jīng)歷。于是這部分女生基本上完成不了九年義務(wù)教育便成了別人不合法的“妻子”。

近年來，農(nóng)村留守兒童的人數(shù)在不斷擴(kuò)大，而對(duì)這部分孩子的安全教育也成了這個(gè)社會(huì)重中之重的問題。對(duì)于農(nóng)村留守兒童的教育，我想，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)各個(gè)部門和各級(jí)政府的協(xié)作與支持。

4 父母及監(jiān)護(hù)人應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，提高監(jiān)護(hù)質(zhì)量。農(nóng)村留守兒童的父母務(wù)必在思想上和行動(dòng)上切實(shí)重視對(duì)子女的安全教育，關(guān)心孩子的健康成長，切不可為了賺錢而耽誤了孩子的終身。雙方盡可能留一方在家教育和監(jiān)護(hù)孩子。如果雙方必須同時(shí)外出務(wù)工，也應(yīng)當(dāng)時(shí)常通過電話、寫信、回家等方式與子女進(jìn)行經(jīng)常性的交流，親情上多給孩子一些慰藉，多給孩子一些關(guān)愛，注意傾聽孩子的心聲，詢問他們的學(xué)習(xí)、生活、安全等方面的情況，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，積極鼓勵(lì)他們的點(diǎn)滴進(jìn)步，時(shí)時(shí)提醒他們注意人身安全。同時(shí)，也應(yīng)與自己孩子的班主任建立起長期的聯(lián)系，及時(shí)了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活等方面的情況。而農(nóng)村留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人則應(yīng)樹立起角色意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起教育監(jiān)管留守兒童的責(zé)任，加強(qiáng)與留守兒童父母的聯(lián)系和溝通，隨時(shí)告訴他們孩子在家在校的各方面情況，與孩子父母在教育孩子的問題上達(dá)成一致意見，避免此寬彼嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。

5 學(xué)校應(yīng)健齊健全對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全教育。農(nóng)村學(xué)校是農(nóng)村留守兒童的第二個(gè)家，應(yīng)高度重視農(nóng)村留守兒童的安全教育問題，并采取切實(shí)可行的對(duì)策。學(xué)校應(yīng)針對(duì)各年齡段的農(nóng)村留守兒童所遇到的不同安全問題，開展形式不同、靈活多樣的宣傳教育工作，如可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、游戲等多元方式，多措并舉，對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行安全宣傳和教育。也可設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)活動(dòng)和課程，組織各種安全風(fēng)險(xiǎn)的模擬場(chǎng)景演練，提高農(nóng)村留守兒童對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增加防范和增強(qiáng)逃生的能力，避免和減少對(duì)農(nóng)村留守兒童意外傷害事故的發(fā)生。