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打造整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn),是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的必然要求。**年,我鎮(zhèn)被列為全縣4個垃圾處理和環(huán)境綜合治理試點圩鎮(zhèn)之一。為切實改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量,根據(jù)永辦發(fā)[**]38號文件精神,現(xiàn)就圩鎮(zhèn)垃圾清理工作提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以環(huán)境整治為載體,以垃圾治理為突破口,進(jìn)一步加大圩鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與管理力度,著力解決臟、亂、差的問題,使居民養(yǎng)成講衛(wèi)生愛清潔的習(xí)慣,努力塑造清潔衛(wèi)生、文明向上的新形象,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打好堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
圍繞推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè),堅持以人為本,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一部署,整體推進(jìn),發(fā)動群眾積極參與,建立健全垃圾處理長效管理機制,注重提高居民環(huán)保意識,結(jié)合全縣鄉(xiāng)村垃圾處理、環(huán)境綜合整治工作,組織開展垃圾集中清理、整治活動,確保圩鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。以試點為契機,用三年左右的時間,在全鎮(zhèn)所有自然村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及鄉(xiāng)村垃圾處理工作。
三、工作要求
對照縣文件精神達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn):“即制定一套實施方案,配置一輛清運車,安置一批垃圾箱(池),建設(shè)一處垃圾填埋場,固定一批保潔人員,確保一個整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。”全面加強環(huán)境衛(wèi)生管理,及時清理路面和公共場所垃圾,清除亂貼亂畫;沿街合理設(shè)置垃圾箱(池),加強鎮(zhèn)村結(jié)合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)和死角;建立衛(wèi)生保潔制度,組建專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)隊伍,垃圾收運及時,并實行集中處理,著力提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。企事業(yè)單位認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制,明確內(nèi)部保潔人員,建立衛(wèi)生保潔制度,單位必須砌筑垃圾收集箱按指定地點存放、處理,不得任意傾倒。
四、工作步驟
圩鎮(zhèn)垃圾清理工作分五步實施:
1、宣傳發(fā)動階段(8月10日—8月17日)。通過會議、散發(fā)致居民朋友的一封信等形式,宣傳垃圾收集處理工作的重要意義,取得廣大群眾對工作的支持、理解和配合,為全面開展生活垃圾集中處理營造良好的氛圍。
2、籌劃準(zhǔn)備階段(8月18日—8月31日)。建立健全垃圾收集清理工作機制,制定切實可行的實施方案。組織保潔人員開展培訓(xùn),設(shè)置、完善衛(wèi)生設(shè)施,添置垃圾清運器具、車輛。
3、集中整治階段(9月1日—9月20日)。鎮(zhèn)政府、各單位、居民集中時間、集中精力,突出重點,對責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治,全面清理積存垃圾,做到路旁、宅旁、河旁無垃圾,圩鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。清除河道水中水草、水面飄浮物、岸邊的生活垃圾;公共場所、公路邊的生活垃圾、白色污染物,消除衛(wèi)生死角。
4、鞏固提高階段(9月21日—10月31日)。建立健全垃圾清掃保潔、收集、運輸、處置管理責(zé)任制,完善長效管理機制,加強日常保潔管理。與居民簽訂“門前三包責(zé)任書”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對生活垃圾集中處理工作和居民家庭衛(wèi)生開展情況進(jìn)行檢查驗收。
5、迎接上級檢查驗收階段(11月1日——12月15日)。通過幾個月的工作,搞好總結(jié),為下一年度全鎮(zhèn)全面鋪開總結(jié)經(jīng)驗,同時準(zhǔn)備上級有關(guān)部門檢查驗收。
五、保障措施
農(nóng)村垃圾集中處理工作是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)農(nóng)村工作的重要任務(wù),是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措。各村和各企事業(yè)單位要把垃圾集中處理工作擺到重要的議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,切實抓出成效。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長:**(鎮(zhèn)黨委書記),第一副組長:**(鎮(zhèn)長),副組長:**(副鎮(zhèn)長),成員:**、**、**。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)垃圾集中清理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)工作。相關(guān)部門要結(jié)合本部門工作職能,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,共同做好農(nóng)村垃圾集中清理工作。
關(guān)鍵詞:食物垃圾;機械生物處理(MBT)技術(shù);層次分析法
中圖分類號:X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)06-0214-02
西安市生活垃圾組分監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,食物垃圾約占生活垃圾總量的40%。目前西安市日產(chǎn)生活垃圾7000噸以上,由此估算全市食物垃圾日產(chǎn)量約為2800噸。相對于其他垃圾,食物垃圾具有普遍性、資源性、污染性等特點,如果不能妥善處理,將會導(dǎo)致嚴(yán)重的水體污染、土壤污染和空氣污染。與此同時,西安市食物垃圾的收運處理系統(tǒng)仍存在收集不完全、運輸體系不完善、處理方式不恰當(dāng)?shù)蓉酱鉀Q的問題。
1 食物垃圾的收集
本文將西安市的食物垃圾分為居民生活廚余垃圾、高校餐余垃圾、飯店餐余垃圾和街邊餐余垃圾。據(jù)了解,西安市的居民生活廚余垃圾主要由物業(yè)人員使用垃圾收運車從居民區(qū)垃圾桶運到垃圾壓縮站進(jìn)行壓縮填埋處理;西安各高校、飯店每日餐余垃圾由西安周邊養(yǎng)殖戶收購直接用于養(yǎng)殖;街邊餐余垃圾一般直接倒于下水道、街邊處或者不經(jīng)分類和其他垃圾混合收運。對街邊餐余垃圾收集的缺失,不僅會導(dǎo)致垃圾二次分類成本的增加,造成水體污染,而且會增加地溝油提煉的可能性,增大其流入餐桌的風(fēng)險[1]。問卷調(diào)查顯示,超過九成的受訪者會在街邊食用食物,20%以上的受訪者表示經(jīng)常在街邊進(jìn)食,這表明街邊餐余垃圾是食物垃圾中不可忽視的重要組成部分。96%的被調(diào)查者愿意將在街邊食用后的食物垃圾分類投放在垃圾桶中,故若在街邊專設(shè)食物垃圾箱,存在可行的客觀條件。所以針對西安市食物垃圾收集現(xiàn)狀,提出高校、飯店餐余垃圾定點回收;設(shè)置街邊餐余垃圾桶,鼓勵市民將產(chǎn)生于街邊的食物垃圾進(jìn)行專門放置,定點定向回收的建議[2]。
2 食物垃圾的運輸
當(dāng)前西安的食物垃圾主要有廚余垃圾和非廚余垃圾,本文針對不同類型的食物垃圾制定不同的運輸方案[3]。
2.1 廚余垃圾運輸方式
由于廚余垃圾的特殊性,建議實行單獨循回收運,或由專門人員將廚余垃圾集中運輸,形成獨立的收運體系。系統(tǒng)主要由專用廚余垃圾收集桶(筒)、專用全封閉結(jié)構(gòu)收運車組成,使用真空吸污泵吸入餐廚垃圾,無需人工搬運,整個運輸過程對環(huán)境不產(chǎn)生二次污染。
2.2 非廚余垃圾運輸方式
非廚余垃圾有移動容器式收集和固定容器式收集兩種方式。移動容器收集操作法是指將收集容器和裝滿的垃圾一起運往轉(zhuǎn)運站或垃圾處理廠,卸空后將空容器送回原處或下個集裝點;固定容器操作法就是指用垃圾車到各容器集裝點裝載垃圾,容器倒空后固定在原地不動,車裝滿后運往轉(zhuǎn)運站或處置場。固定容器收集法的一次行程中,裝車時間是關(guān)鍵因素。
影響收運的主要因素有:清運操作方式;收集清運車輛數(shù)量;裝載量及機械化裝卸程度;清運次數(shù)、時間及勞動定員;清運路線等,結(jié)合兩種方法的收運時間和費用出發(fā),對于西安市來講,當(dāng)運輸距離小于12.04km采用移動容器式收集運輸合理;當(dāng)運行距離大于12.04km時,采用固定容器收集運輸合理。
3 食物垃圾的處理
食物垃圾經(jīng)分類收集和運輸后,需進(jìn)行集中處理。而對于食物垃圾處理方(包括西安市地方政府和垃圾處理廠)而言,如何根據(jù)西安市食物垃圾生產(chǎn)現(xiàn)狀選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ㄒ詫崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境資源效益、技術(shù)效益和社會效益的整體共贏具有重大意義。目前,國內(nèi)外較為先進(jìn)的食物垃圾處理技g和方法主要有微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)和機械生物處理(MBT)技術(shù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo),本文采取層次分析法(AHP)對以上三種方法建立評價指標(biāo)體系,從而選出最佳方法對西安市食物垃圾進(jìn)行處理[4]。
3.1 微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)和機械生物處理技術(shù)(MBT)概況
微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法,即通過微生物(主要是復(fù)合菌種)對食物殘渣進(jìn)行固態(tài)發(fā)酵,充分利用其中剩余的營養(yǎng)成分從而將其生產(chǎn)成為高蛋白飼料。此類方法具有周期短、產(chǎn)率高、能耗低的特點,同時對專業(yè)食品處理技術(shù)和反應(yīng)條件有嚴(yán)格要求;有學(xué)者對該種方法在食物垃圾處理上的應(yīng)用進(jìn)行過廣泛研究,且在日本已投入使用。其優(yōu)點在于可減少食物殘渣中營養(yǎng)成分的浪費,同時可緩解蛋白飼料不足的現(xiàn)狀;局限在于餐廚垃圾飼料化可能具有潛在食物鏈風(fēng)險。
厭氧消化技術(shù),即在無氧條件下,利用兼性及厭氧微生物的代謝作用將復(fù)雜有機物分解為小分子有機物及無機物,并在此過程中實現(xiàn)對食物垃圾的減容減量及資源化利用。目前該種方法已在歐美部分國家的食物垃圾處理應(yīng)用及國內(nèi)有機廢物處理領(lǐng)域積累了較為成熟的經(jīng)驗。其優(yōu)點在于自動化程度高、人力資本較少、易控制惡臭散發(fā)、經(jīng)濟(jì)價值高;局限性則在于處理技術(shù)較為復(fù)雜,且消化時間不持續(xù)、反應(yīng)器狀態(tài)不穩(wěn)定以及產(chǎn)生沼渣處理問題。機械生物處理技術(shù)(MBT),即將機械過程與生物過程結(jié)合起來處理原始垃圾,通常作為焚燒、填埋等其他簡易處理方式的預(yù)處理技術(shù)。目前已在許多發(fā)展中國家投入使用,其優(yōu)點在于可提高食物垃圾中資源的可回收率、同時可增加填埋及焚燒處理的生物穩(wěn)定性。MBT技術(shù)的局限性則在于其不能單獨作為食物垃圾處理的方式,處理不徹底[5]。
3.2 西安市食物垃圾處理方法的AHP評價
3.2.1 評價指標(biāo)體系
食物垃圾處理方法的綜合評價涉及到諸多因素,本文主要將其劃分為四個指標(biāo)作為準(zhǔn)則層,即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(主要包括垃圾處理成本、投資收益、經(jīng)濟(jì)效益等因素)、環(huán)境指標(biāo)(主要包括環(huán)境污染程度、資源回收率等因素)、技術(shù)指標(biāo)(主要包括技術(shù)可行性及管理水平等因素)和社會指標(biāo)(主要包括居民滿意度等因素);目標(biāo)層為食物垃圾處理方法;微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)、機械生物處理技術(shù)三種方法作為方案層,并分別用方法一、方法二、方法三表示,建立評價指標(biāo)體系[6]。
3.2.2 層次分析法(AHP)確定各層權(quán)向量及組合權(quán)向量
(1)準(zhǔn)則層權(quán)向量及一致性檢驗。比較準(zhǔn)則層是對目標(biāo)層食物垃圾處理方法的影響,取兩個因素和,公司做投資決策時,最看重的是技術(shù)指標(biāo),其次是環(huán)境指標(biāo),再次是社會指標(biāo),最后是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。利用1-9尺度和成對比較法確定其對目標(biāo)層的影響之比,全部比較結(jié)果組成以下成對比較矩陣:
調(diào)用EIG函數(shù)求出輸入矩陣的特征值與特征向量。由公式:
得
隨機一致性比率
由于,則可認(rèn)為的不一致程度在其容許范圍內(nèi),故可用向量作為準(zhǔn)則層的權(quán)向量。
最后,利用MATLAB輸出歸一化后的權(quán)向量為:
(2)方案層權(quán)向量。通過查閱相關(guān)資料,三種方法對于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)越性排序為:機械生物處理技術(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù),由1-9尺度和成對比較法可得矩陣:
利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗并得到歸一化后的權(quán)向量分別為:
三種方法對于環(huán)境指標(biāo)的優(yōu)越性排序為:微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù)>機械生物處理技術(shù),由1-9尺度和成對比較法可得矩陣:
利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗并得到歸一化后的權(quán)向量分別為:
三種方法對于技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)越性排序為:機械生物處理技術(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù),由1-9尺度和成對比較法可得矩陣:
利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗并得到歸一化后的權(quán)向量分別為:
三種方法對于社會指標(biāo)的優(yōu)越性排序為:厭氧消化技術(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>機械生物處理技術(shù),由1-9尺度和成對比較法可得矩陣:
利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗并得到歸一化后的權(quán)向量分別為:
(3)組合權(quán)向量。對于微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法,它在三個準(zhǔn)則層中權(quán)重記為向量:
,
而三個準(zhǔn)則對于目標(biāo)的權(quán)重又可表示為
,
所以微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法在目標(biāo)中的組合權(quán)向量應(yīng)為向量與向量之積;同理,厭氧消化技術(shù)和機械生物處理技術(shù)在準(zhǔn)則層中中的權(quán)重分別記為和,故方法2、3在目標(biāo)中的組合權(quán)向量應(yīng)分別為與向量之積和與向量之積,得
綜上所述,組合權(quán)量,且通過一致性檢驗,所以處理食物垃圾的最佳方法為機械生物處理技術(shù)。
4 結(jié)論及建議
綜上所述,將西安市的食物垃圾分為廚余垃圾和非廚余垃圾,對于廚余垃圾,由專用廚余垃圾收集桶(筒)收集,使用真空吸污泵吸入并用全封閉結(jié)構(gòu)收運車運輸;對于非廚余垃圾,建議高校、飯店餐余垃圾定點回收,并使用移動容器和固定容器兩種方式進(jìn)行回收。特別的,為全面收集街邊非廚余垃圾,鼓勵市民將產(chǎn)生于街邊的食物垃圾分類放置,設(shè)立街邊餐余垃圾桶對其進(jìn)行專門收集,定點定向回收。最后,運用機械生物處理(MBT)技術(shù)對食物垃圾進(jìn)行處理,實現(xiàn)其綜合效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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[4]王濤.成都市餐廚垃圾收運系統(tǒng)及優(yōu)化研究[D].西南交通大學(xué),2010.
【摘要】為了摸清廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾垃圾處理的實際執(zhí)行情況和尋找潛在的項目,為公司開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理市場提供信息支撐,于2017年5月對廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理開展了廣泛的調(diào)研,通過調(diào)研基本摸清了廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的實際執(zhí)行情況并形成了調(diào)研報告。
【關(guān)鍵詞】廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理 調(diào)研報告
一、調(diào)研目的:
為了摸清廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾垃圾處理的實際執(zhí)行情況和尋找潛在的項目,為公司開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理市場提供信息支撐。
二、調(diào)研內(nèi)容:
廣西520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的政策、具體執(zhí)行情況、主要處理工藝和執(zhí)行項目對資質(zhì)的要求。
三、調(diào)研時間安排:
2017年5月4日-5月27日
四、調(diào)研方式方法:
(1)網(wǎng)絡(luò)查詢和電話溝通相結(jié)合。通過各市縣的政府官方網(wǎng)站、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)、廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng),查詢各區(qū)縣市容局和住建局的聯(lián)系方式,打電話溝通了解各縣的垃圾處理情況。
(2)實地走訪。根據(jù)搜集到信息,電話溝通了解區(qū)縣的具體情況,重點走訪近期有垃圾處理項目的區(qū)縣。
五、廣西520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整體處理情況:
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的政策:2016年3月21日,廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案》的通知;各市、縣根據(jù)該實施方案,指定了本區(qū)縣的實施方案。
(2)實施主體:根據(jù)搜集的信息分析,各區(qū)縣的實施主體不一樣,主要有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市容管理局、市政管理局、村寨局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(3)完成時間:根據(jù)實施方案要求,2017年4月30日前,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)完成驗收;2017年7月31日前,國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成驗收。但通過實際調(diào)研得知,現(xiàn)在很多區(qū)縣的項目已滯后,現(xiàn)在很多項目正在實施或正在進(jìn)行前期招標(biāo)階段。
(4)實施方式主要有如下方式:
4.1.勘察、設(shè)計(設(shè)計階段包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計)、采購、施工直至竣工驗收合格及整體移交、工程保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)和保修工程的總承包,如陸川縣村鎮(zhèn)垃圾處理中心項目。
4.2.設(shè)計、采購、施工、試運行及檢驗合格后的正式運營等總承包,如鹿寨縣拉溝鄉(xiāng)、導(dǎo)江鄉(xiāng)、四排鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項目。
4.3.設(shè)計、土建、設(shè)備、安裝一體化工程總承包,如上林縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)、村級垃圾處理中心總承包項目,這種方式是一種常用方式。
4.4.O計、土建工程和設(shè)備安裝分開實施,如橫縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項目,這種方式是另一種常用方式。
(5)處理模式和工藝主要有:
5.1.實施方案要求離縣城處理設(shè)施較近的農(nóng)村垃圾,原則上納入“村收鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運縣處理”體系;離縣城處理設(shè)施較遠(yuǎn)的農(nóng)村垃圾,原則上納入“村收鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運片區(qū)處理”體系;邊遠(yuǎn)山區(qū)等交通極為不便的農(nóng)村垃圾,按照不出村的原則就近就地處理。要按照缺什么補什么的原則,積極主動開展垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、垃圾片區(qū)處理中心、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村就近就地處理設(shè)施等項目建設(shè),盡快形成“村收鎮(zhèn)運縣處理”、“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”和“村屯就近就地處理”三種模式共同作用、覆蓋城鄉(xiāng)、具有廣西特點的農(nóng)村垃圾統(tǒng)籌治理體系。
5.2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過修建中轉(zhuǎn)站,把垃圾統(tǒng)一運到市區(qū)/縣里統(tǒng)一進(jìn)行衛(wèi)生填埋或焚燒處理。
5.3.有些通過村收鎮(zhèn)運片區(qū)建立垃圾處理站,采用焚燒處理工藝進(jìn)行處理。
5.4.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村收鎮(zhèn)運片區(qū)建立垃圾處理站,采用焚燒處理工藝進(jìn)行處理。
(6)中標(biāo)單位本地化和微小化。通過對搜集的信息進(jìn)行分析,廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理處理傾向于本地化采購,中標(biāo)單位大部分都是廣西的公司。由于廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理需執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,所有很多設(shè)備中標(biāo)單位都是微小型公司。
(7)總承包和土建的資質(zhì)要求如下:
7.1.設(shè)計資質(zhì):市政工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)或環(huán)境工程設(shè)計(固體廢物處理處置工程(生活垃圾焚燒工程))乙級及以上專項資質(zhì)或環(huán)境工程(大氣污染防治工程)專項設(shè)計資質(zhì)乙級(含以上級);
7.2.總承包:房屋建筑工程施工總承包叁級及以上(含叁級)資質(zhì),取得安全生產(chǎn)許可證(在有效期內(nèi))或市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包(固體廢物處理處置工程(生活垃圾焚燒工程))三級及以上資質(zhì);
7.3.項目經(jīng)理:具備市政工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格中級及以上技術(shù)職稱,并具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(B證)或建筑工程專業(yè)貳級以上(含貳級)的注冊建造師執(zhí)業(yè)證書,注冊建造師證必須年檢合格并獲得安全生產(chǎn)考核合格證。
(9)政府項目有很長的跟蹤期。若是前期沒有跟蹤,待正式招標(biāo)公告后,再跟進(jìn)基本是沒戲的。需做好前期與政府的關(guān)系,最好有省/直轄市/自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或住建局或環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo),由上往下推,就容易獲取項目。
(10)設(shè)備或項目的價格區(qū)間。通過搜集的資料分析,廣西自治區(qū)政府給每一個片區(qū)處理項目農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項貸款為250萬元,若不足部分由項目實施的市縣自己負(fù)責(zé)籌措。如10噸垃圾處理項目,有的項目土建含設(shè)備不到250萬,有的280萬,有的500多萬。所以廣西520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理同等規(guī)模的項目價格很亂,要分具體的地域。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一些,環(huán)保觀念嚴(yán)格一些,前期中標(biāo)單位與業(yè)主關(guān)系好一些,價格就會高一些。
(11)本地的作用很巨大。若沒有前期打理相關(guān)關(guān)系,我們自己去找相關(guān)部門,或許能見到相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和辦事人員,但他們對我們一般不會給好臉色;若有項目正在實施或招標(biāo)階段,他們會以不可奉告或涉及到商業(yè)秘密不方便透露把你打發(fā)啦。沒有做關(guān)系,想獲得項目是比較難的。
六、后期的建議
(1)說服公司領(lǐng)導(dǎo),在與相關(guān)省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議時,把公司的固廢領(lǐng)域納入。通過高層的推薦,讓省市領(lǐng)導(dǎo)知道公司在涉及固廢領(lǐng)域,讓各省市領(lǐng)導(dǎo)向下面區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦公司的固廢處理。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實《區(qū)開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生大整治活動實施方案》和深入開展農(nóng)村家園清潔行動為抓手,以創(chuàng)建文明城區(qū)、鄉(xiāng)、村和適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生活居住環(huán)境為目標(biāo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求,全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)力度,創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題,大打一場城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生翻身仗,努力塑造清滯衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的新形象,促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):通過深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動和不斷深化宣傳、教育、建設(shè)和管理,達(dá)到:全鄉(xiāng)人民文明素質(zhì)明顯提高,養(yǎng)成講衛(wèi)生、守秩序的良好習(xí)慣,人人關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理;城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制不斷完善,機構(gòu)健全、運行高效、責(zé)任落實、管理到位;環(huán)境建設(shè)投入不斷加大,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施逐步配套完善;城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、優(yōu)美,路凈、水清、氣新、墻潔、燈明、樹綠、花香、景美。展現(xiàn)宜居、魅力的新形象。
(二)春節(jié)前目標(biāo):經(jīng)過二個多月時間的集中整治,城鄉(xiāng)各個角落長期堆積的垃圾全面清運處理,衛(wèi)生死角徹底清除;群眾的文明素質(zhì)、衛(wèi)生意識有所提高,亂扔廢物、亂倒垃圾、亂燒垃圾的現(xiàn)象得到遏制和糾正;日常清掃、保潔、轉(zhuǎn)運、無害化處理落實到位,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,為全鄉(xiāng)人民和回鄉(xiāng)省親的鄉(xiāng)親歡度新春度佳節(jié),營造干凈、整潔、舒適、祥和的環(huán)境。
三、整治要求
(一)集鎮(zhèn)的主要干道、居民區(qū)的主次干道環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,要按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實施方案》(政綜[]209號),不折不扣認(rèn)真組織實施到位。各村要監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)人員,認(rèn)真履行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包合同的義務(wù),確保環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質(zhì)量。
(二)各村要按照省、市、區(qū)、鄉(xiāng)關(guān)于開展農(nóng)村家園清潔行動的通知要求,認(rèn)真抓好落實,重點抓好以下幾項工作:
1、制定一整套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。各村要按照農(nóng)村家園清潔行動的工作目標(biāo),制定完善《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境衛(wèi)生保持制度》、《保潔員管理制度》、《衛(wèi)生管理員職責(zé)》、《公廁垃圾收集池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定》等村規(guī)民約,建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作長效機制。
2、組建一支農(nóng)村專職保潔隊伍。各行政村要招聘身體健康、勝任工作、責(zé)任心強的人員擔(dān)任保潔員。保潔員數(shù)量根據(jù)村域面積和人口數(shù)量確定,原則上每千人人口聘用保潔員不少于2人。每個村應(yīng)與保潔員簽訂工作責(zé)任狀,明確工作責(zé)任范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時間(每天清掃保潔時間一般不少于12小時)、工作報酬等,并為保潔員配備必需的保潔工具、運輸車輛及防護(hù)用品。
3、建設(shè)一批垃圾收集轉(zhuǎn)運處理等設(shè)施。各村要根據(jù)實際需要,建設(shè)一批垃圾收集點、垃圾收集池、垃圾轉(zhuǎn)運站。垃圾收集點每5-10戶建一個,服務(wù)半徑50米左右;每個行政村原則上在交通便捷的位置設(shè)立3-5個垃圾收集池。
4、建立一個合適的垃圾處理運作模式。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際,目前各村以行政為單元,按照“統(tǒng)一收集、應(yīng)地分類、綜合處理”的模式。禁止垃圾亂堆亂倒的現(xiàn)象發(fā)生,待焚燒爐建成后,統(tǒng)一處理。
四、時間步驟
第一階段:宣傳發(fā)動階段(年12月10日-12月20日)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性,動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾積極參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境大整治工作,不斷提高整治工作的自覺性和積極性。各村要結(jié)合各自的實際,研究制定相應(yīng)的工作方案。
第二階段:集中突擊整治階段(年12月21日-年月28日)。各村開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治,全面清理長期堆積的垃圾,徹底消除衛(wèi)生死角;各村主次干道、居民區(qū)按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實施方案》,環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔全面推行市場化運作;村成立完善保潔隊伍,認(rèn)真落實清掃保潔制度,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成效。
第三階段:建章立制,鞏固提高階段(年月日-11月30日)。各村按照整治要求,認(rèn)真抓好保潔制度的制定完善、保潔隊伍的配齊配足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理收費制度的落實,督查考評制度的建立完善,形成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。
第四階段:考核評比階段(年12月1日-12月31日)。在每月督查考評的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府組織配合考核驗收小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的情況進(jìn)行綜合考核驗收,考核驗收結(jié)果計入績效評估成績,并評出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村若干名,予以通報表彰。
五、經(jīng)費保障
農(nóng)村村莊垃圾整治經(jīng)費按照“民辦公助、分級負(fù)責(zé)”的形式進(jìn)行籌措。一是人口在1700人(含1700人以下)的村莊,由市、區(qū)兩級財政每個月分別補助500元清掃、清運費用;人口超過1700人的村莊每超過100人,市、區(qū)每年分別增補150元。市、區(qū)補助款主要用于各村垃圾清掃、清運補貼,按照以獎代補的原則,定期組織考評、驗收,合格的給予撥付補助款。二是根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村垃圾整治工作的通知》(政綜[]10號)精神,各村按照“一事一議”規(guī)定,按每人每月征收1元垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)向?qū)俚刈羝辙r(nóng)村垃圾處理費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定的通知》(政綜175號)要求,征收垃圾處理費。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)家、個體經(jīng)營戶,捐款捐物扶助農(nóng)村垃圾整治工作,支持農(nóng)村公益事業(yè)。年新列入農(nóng)村家園清潔行動的10個村,新建垃圾收集池的,按原則規(guī)定給予補助。
六、具體措施
1、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)和督促,形成合力,推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動的順利開展,鄉(xiāng)政府決定成立環(huán)境衛(wèi)生大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常工作。各村要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,擺上重要議事日程,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),認(rèn)真制定工作方案,狠抓工作落實,確保取得實效。
2、廣泛宣傳,營造氣氛。各村要加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳教育,利用廣播、電視、宣傳欄以及印發(fā)宣傳單等載體,積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的目的、意義,結(jié)合開展創(chuàng)建文明村,營造濃厚的輿論氛圍。培養(yǎng)群眾樹立良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣,自覺遵守衛(wèi)生管理、門前三包制度,自覺做好房前屋后的衛(wèi)生保潔和綠化美化。
考評組的各位領(lǐng)導(dǎo):
在去年開展農(nóng)村環(huán)境整潔工作的基礎(chǔ)上,____年我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的工作部署以及整潔工作的要求,加強宣傳教育,更進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作,現(xiàn)將今年近三個月來的整潔工作簡單匯報如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。____3年鎮(zhèn)黨委兩次召開專題班子會研究農(nóng)村環(huán)境整潔工作,領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了切實可行的實施方案;年初黨委工作大會就部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工作,明確各項工作要求和措施;各村、各部門的領(lǐng)導(dǎo)小組,理事會、愛衛(wèi)辦都明確了責(zé)任,進(jìn)行了層層發(fā)動和宣傳。
2、發(fā)放資料和宣傳。印發(fā)《創(chuàng)建秀美屋場文明衛(wèi)生公約》,垃圾分類指導(dǎo)意見,整潔行動實施方案共1____余份,出動宣傳車6天,全鎮(zhèn)書寫張貼固定性標(biāo)語130余條,宣傳牌250多塊;以組召開戶主會,鎮(zhèn)、部門、村干部走村入戶上門宣傳垃圾分類和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的好處,讓文明衛(wèi)生的理念深入人心。
1、組織開展清理行動。三月份組織各級力度開展了垃圾清理行動:戶主實行“三包”責(zé)任制:即包各庭院整潔,包經(jīng)營田土間垃圾收集處理,包垃圾分類減量,大力推行“兩回一燒”(回收、回田土、焚燒)作業(yè)模式;村組對主干公路、主水系河道等重點區(qū)域進(jìn)行垃圾清運和處理;部門對所轄機關(guān)及集鎮(zhèn)街道劃分的責(zé)任區(qū)域進(jìn)行清理保潔。通過清理行動,城鄉(xiāng)面貌大大改善,得到群眾的好評。
2、開展“三聯(lián)三包”活動。鎮(zhèn)黨委調(diào)集鎮(zhèn)、部門機關(guān)的國家工作人員和村干部157人,對全鎮(zhèn)157個村(居)民小組進(jìn)行“三聯(lián)三包”活動:即一名國家工作人員聯(lián)系一個村(居)民小組,聯(lián)系一戶貧困戶,聯(lián)系一名貧困生,包干該組的計劃生育、綜治民調(diào)和環(huán)境衛(wèi)生整潔工作。要求上戶宣傳政策,協(xié)助組級工作,把整潔工作抓好抓落實。
3、加大投入,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。明確村、組要拿“一事一議”和村級轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費中的40%用于環(huán)境衛(wèi)生整潔工作;每農(nóng)戶每年收取不少于60元的垃圾處理費;鎮(zhèn)財政以獎代補方式拔到村全年不少于30萬元;前三個月已投入29萬余元,新購置垃圾桶440多只,建垃圾池360余只,焚燒圈1000多個等。費用由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé),保證垃圾處理需求。
1、年初鎮(zhèn)黨委、政府與各村、各部門單位簽訂了《環(huán)境衛(wèi)生整潔行動責(zé)任狀》,做到了任務(wù)層層落實,責(zé)任明確到位。
2、完善垃圾處理模式。要求戶分類實行垃圾減量,組集中收集,村統(tǒng)一清運處理,保證干凈整潔。
3、落實責(zé)任。干部包村聯(lián)組;機關(guān)、部門干部在集鎮(zhèn)劃分責(zé)任區(qū)域,要求長期督查和勸導(dǎo);確保整潔工作長效化。
根據(jù)會議的安排,下面我就縣治污設(shè)施建設(shè)工作情況作如下匯報,不妥之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、治污設(shè)施建設(shè)工作情況
根據(jù)州人民政府與縣人民政府簽訂年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書的要求,縣年內(nèi)須完成城市生活垃圾處理工程建設(shè)任務(wù),并完成項目總體驗收;年內(nèi)開工建設(shè)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。我縣切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,制定工作方案,完善措施,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)。
(一)污水設(shè)施建設(shè)工作開展情況。一是做好污水處理廠建設(shè)前期工作。積極配合州城鄉(xiāng)投資公司“治污”項目平臺達(dá)建工作。二是爭取利用世行貸款城市環(huán)境建設(shè)項目建設(shè)。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河,建設(shè)內(nèi)容:縣城主截污管道及部分建成區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)。新建直徑400~1200毫米排水管網(wǎng)22.8公里,其中合流制管道7603米,新建檢查井408座。建設(shè)規(guī)模:近期處理規(guī)模為6000立方米/日的污水處理廠,接納排水管網(wǎng)收集的城市污水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放??偼顿Y及資金籌措:項目估算總投資為4654萬人民幣。其中:國內(nèi)配套1865萬元,爭取世行貸款2789萬元。目前項目地勘工作已完成,初設(shè)已通過省發(fā)改委審批,正在做施工圖和技術(shù)標(biāo)書。三是自籌資金335萬元對老城區(qū)大沙溝進(jìn)行治理,疏通排污管道2.公里。四是新城區(qū)規(guī)劃排水管網(wǎng)建設(shè)實行雨污分流,通過政府自籌資金和招商引資,投資1017萬元完成石缸壩新城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)49.7公里,建成檢查井1656座。
(二)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況??h城城市生活垃圾處理工程位于至廣南公路6公里處的小洛利,項目總投資為1944.83萬元,資金來源為中央預(yù)算內(nèi)資金投資、省級預(yù)算內(nèi)資金及地方配套。建設(shè)內(nèi)容包括垃圾處理場主體工程及附屬設(shè)施、設(shè)備和環(huán)保措施,配套收運系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備。建設(shè)規(guī)模為日均處理垃圾60噸,總庫容47萬立方米,設(shè)計填埋年限為20年。項目于年9月開工建設(shè),完成投資1213.9萬元,完成土建工程、管理用房建設(shè)和部分設(shè)備購置,項目場區(qū)建設(shè)工程已完工投入試運行。
年底,爭取省“兩污辦”補助資金300萬元用于垃圾處理工程的配套設(shè)施。在老城區(qū)東湖路和新城區(qū)60米大街與小新寨交界處規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房2座,其中:東湖路垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房完成投資150余萬元,建筑面積1700平方米,現(xiàn)已投入使用,新城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房正進(jìn)行場地平整。
二、存在的困難和問題
一是治污設(shè)施項目雖已確定由州城司統(tǒng)一運作,但是沒有具體的實施方案,縣級沒有可操作的方法,致使項目實施上進(jìn)展緩慢。
三、下步工作打算
一是抓住污水處理工程由州城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限責(zé)任公司作為投融資平臺的機遇,配合州投融資公司做好各項工作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),成立機構(gòu),順利開展實施該項工作
按照縣人民政府“陽光政府”四項制度的工作要求,我局及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由紀(jì)昆局長任組長,羅麗梅、葉紅斌、黃金瑤、田家余副局長為副組長,辦公室主任及各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立“陽光政府”四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由劉本勇同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,鐘禮武同志負(fù)責(zé)做好日常事務(wù)。同時,把貫徹落實此項工作納入全年工作的重要工作日程,主管領(lǐng)導(dǎo)主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)各自抓,股室密切配合,各負(fù)其責(zé),全力實施該項工作。
二、積極宣傳,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),制定實施方案和實施細(xì)則
本著與縣政府陽光政府四項制度同步的原則,我局借助科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動,利用集體學(xué)習(xí)的活動對我局的“陽光政府”四項制度進(jìn)行動員,不僅總結(jié)了2008年“三項制度”工作開展情況,也對開展陽光政府四項制度工作進(jìn)行了安排:一是強化領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé);二是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識;三是明確目標(biāo),認(rèn)真實施。四是創(chuàng)新實踐,促進(jìn)工作;五是加強宣傳,擴大影響。在4月份組織全局干部職工討論通過了我局的《陽光政府四項制度的實施方案》及“實施細(xì)則”,各股室根據(jù)實際,遵循行政效能更高、服務(wù)更優(yōu)、群眾更滿意的原則,把職能細(xì)化到每一個職位。使全局干部職工對該項工作有了全面的了解,充分認(rèn)識做好此項工作的重要性和必要性,明確了各自工作職責(zé)。
三、扎實工作,抓好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢工作的實施
結(jié)合部門工作實際,擬定了2009年實施的重大決策聽證重要事項公示重點工作通報計劃。重大決策聽證有2項:縣垃圾處理價格聽證及污水處理價格聽證,因該項目實施單位未能按時制定收費方案,我局無法及時將方案報縣人民政府及市發(fā)改委審批。目前生活垃圾處理費基本方案我局于10月初報縣人民政府,11月6日獲得批復(fù),現(xiàn)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。根據(jù)我局制定的聽證實施細(xì)則,在收到市發(fā)改委批復(fù)10個工作日組織聽證。
一、工作目標(biāo)
通過建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,落實環(huán)境衛(wèi)生管理措施,切實加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍建設(shè);建設(shè)一批較為配套的垃圾收集堆放轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)設(shè)施;落實相對穩(wěn)定的衛(wèi)生保潔資金來源,使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。
二、工作任務(wù)
1、年度創(chuàng)建任務(wù)。完成14個建制村農(nóng)村垃圾治理任務(wù),并通過省級驗收。具體任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解如下:河市鎮(zhèn)7個(河市村、官洋村、市田村、壇頂村、蛟南村、梧宅村、下堡村),馬甲鎮(zhèn)3個(溪林村、梧宅村、爐田村),羅溪鎮(zhèn)3個(柏山村、三合村、雙合村),虹山鄉(xiāng)1個(白鳳村)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%以上。每村區(qū)級財政補助1萬元。
2、垃圾運輸機動車配備。羅溪鎮(zhèn)、馬甲鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)至少配備2輛運輸機動車,虹山鄉(xiāng)至少配備1輛垃圾運輸機動車,每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工。
3、保潔人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村按人口每1000人配備1名保潔人員,每名保潔人員并配備保潔車1輛。
4、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全面啟動,正常運行,有序管理;進(jìn)一步規(guī)范完鄉(xiāng)垃圾填埋場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和公共場所每100米設(shè)置1個垃圾箱,每村每百戶設(shè)立1個垃圾池或垃圾桶。
5、落實農(nóng)村家園清潔行動“回頭看”。以農(nóng)村垃圾治理為重點,集中開展專項整治,改善區(qū)容村貌,重點整治鎮(zhèn)區(qū)及村委會所在地、萬虹路、鎮(zhèn)村主干道、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域的“臟、亂、差”問題,消除衛(wèi)生死角,清理陳年垃圾。建立完善長效機制,落實責(zé)任措施,注重日常保潔。
三、工作步驟
(一)第一階段(年月日至20日):
1、明確行動任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按下達(dá)的任務(wù)數(shù)抓好工作落實,明確相關(guān)建制村的工作任務(wù),督促指導(dǎo)抓好各建制村制定實施意見。
2、集中清理整治村容村貌環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村要迅速制定具體實施方案,確定本地集中行動日,廣泛發(fā)動社會力量,開展以“清理城鄉(xiāng)垃圾,全民動員動手”為主題的活動,掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
3、積極開展“回頭看”。各地要從月份起組織對轄區(qū)內(nèi)已驗收合格的村鎮(zhèn)開展“回頭看”,集中清理道路沿線、河道兩側(cè)、橋頭周邊、池塘溝渠、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等亂丟棄亂堆放垃圾,重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)備設(shè)施運行使用和環(huán)境衛(wèi)生保潔情況。
4、開展調(diào)查摸底。對村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和垃圾運輸機動車輛配備情況開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和垃圾運輸機動車輛配備情況登記造冊,及時更新,加強管理。
(二)第二階段(年月20日至9月30日):
1、完善設(shè)施設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善垃圾處理設(shè)施建設(shè),配套建設(shè)垃圾處理場或中轉(zhuǎn)站,進(jìn)出道路、分揀場地要硬化,并要配套建設(shè)管理房、遮陽棚等(區(qū)財政補助資金150萬元,其中河市鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站20萬元、馬甲鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站65萬元、羅溪鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站55萬元、虹山鄉(xiāng)填埋場10萬元,按80%預(yù)撥,剩余20%待年底驗收通過后撥付,保障中轉(zhuǎn)站正常運行);建制村要有垃圾池。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾運輸機動車,統(tǒng)籌車輛配置和使用,合理調(diào)配,提高清運效率(負(fù)責(zé)將垃圾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運到填埋場垃圾運輸車,必須選用封閉式,避免二次污染)。
2、強化農(nóng)村保潔隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村要按照“千人一員”標(biāo)準(zhǔn),6月底前要配足配齊保潔員,建立穩(wěn)定的、專業(yè)的保潔隊伍。要重視改善保潔員和垃圾處理場站工作人員的工作生活環(huán)境,對垃圾處理場操作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防護(hù)知識的宣傳教育。
3、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效制度建設(shè)。一要建立適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村特點和條件的環(huán)衛(wèi)管理機制。要建立健全責(zé)任包干、清掃保潔、檢查監(jiān)督等長效管理制度,量化、細(xì)化指標(biāo)任務(wù),形成層層負(fù)責(zé)的管理體制;要制定村規(guī)民約,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度,發(fā)揮村鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員作用,不斷增強群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念,培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。二要建立健全農(nóng)村垃圾收費制度。鎮(zhèn)區(qū)要按照省政府要求開征垃圾處理費,建制村要按照“一事一議”的原則收取垃圾處理費,提高垃圾收費率;同時,要積極引導(dǎo)社會捐助、農(nóng)民自愿出資。三要強化巡查督查。各級各有關(guān)單位要增加巡查密度,完善“村監(jiān)督、鎮(zhèn)檢查、區(qū)抽查”的三級檢查機制,重點檢查設(shè)施運轉(zhuǎn)和保潔制度執(zhí)行情況;要做好巡查記錄,保存內(nèi)業(yè)檔案資料;發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改,對整改不力的給予通報批評,并建立約談制度。
4、發(fā)揮典型示范作用。要繼續(xù)抓好示范鎮(zhèn)、村建設(shè),區(qū)抓一個示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓2-3個示范村。從各方面、各層次挖掘和總結(jié)示范鎮(zhèn)、村經(jīng)驗,通過各種有效途徑加以推廣,充分發(fā)揮好典型的示范作用,做到以點帶動線,以線輻射面,做好迎接省級第二批農(nóng)村“家園清潔行動”示范鎮(zhèn)、村評選準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善市場化運作機制,提升保潔效果。
(三)第三階段(年10月1日至12月31日):
組織對列入年“家園清潔行動”名單的建制村進(jìn)行檢查驗收,迎接省、市檢查驗收。驗收實行日常監(jiān)督檢查和年終驗收相結(jié)合。
四、保障措施
1、強化協(xié)調(diào)合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動加強與區(qū)愛衛(wèi)辦等區(qū)直有關(guān)單位的聯(lián)系溝通,積極響應(yīng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,制定工作實施方案,加強日常協(xié)調(diào)合作,形成工作合力;要繼續(xù)聯(lián)合區(qū)直有關(guān)單位開展“家園清潔行動”專題活動,調(diào)動干部群眾參與“家園清潔行動”的積極性和主動性。
為了認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(發(fā)1號),加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),逐步建立和完善農(nóng)村垃圾集中收集、處理、轉(zhuǎn)運的有效機制,進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定征收垃圾集中處理有償服務(wù)費。政府有關(guān)職能部門將本著“委托代征、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、規(guī)范使用”的原則,有組織、有制度、有監(jiān)督地抓好垃圾集中處理有償服務(wù)費的征收和使用管理工作,確保早日實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處置“無害化、減量化、資源化”的目標(biāo)。根據(jù)國家政策和上級有關(guān)文件規(guī)定,現(xiàn)就征收有償服務(wù)費事項通知如下:
一、垃圾集中處理方式
各企業(yè)的生活垃圾由各企業(yè)自行集中堆放,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、城管部門組織人員和車輛定期上門清運到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,進(jìn)行分類和壓縮處理后,送市垃圾處理場集中處理。各企業(yè)的工業(yè)廢料和有害垃圾由各企業(yè)按照規(guī)定自行處理。
二、征收依據(jù)
1、《省城鎮(zhèn)垃圾處理費管理試行辦法》(省物價局價工397號);2、《市城鎮(zhèn)垃圾處理收費實施細(xì)則》(鎮(zhèn)政發(fā)[2001]79號);3、《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(發(fā)1號);4、《關(guān)于印發(fā)“市農(nóng)村生活垃圾集中處理的實施方案”的通知》(政發(fā)35號)。
三、征收范圍
本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)。
四、征收標(biāo)準(zhǔn)
為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),根據(jù)合理、就低的原則,垃圾集中處理有償服務(wù)費按照企業(yè)年銷售的0.5‰征收,外商投資企業(yè)按照中方投資比例年銷售的0.5‰征收。
五、征收與使用管理
為了規(guī)范垃圾集中處理有償服務(wù)費的征收與使用,垃圾集中處理有償服務(wù)費委托市地方稅務(wù)局分局征收。垃圾集中處理有償服務(wù)費專項用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理,不得開支其他無關(guān)事項。
六、其他事項
1、垃圾集中處理有償服務(wù)費征收統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的省行政事業(yè)單位收費收據(jù)。所征收的垃圾集中處理有償服務(wù)費直接劃交鎮(zhèn)財政預(yù)算外資金專戶,由鎮(zhèn)財政所按規(guī)定劃撥給有關(guān)部門使用。