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普法工作是實施依法治國基本方略,加強社會主義民主法制建設,建設社會主義法治國家的基礎性工作。自1986年實施普法規(guī)劃以來,我國的普法工作積累了大量經(jīng)驗,取得了很大成就,公民法律意識明顯增強,法治化水平顯著提高。但是,伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,民主法制進程不斷加快,人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了很大的變化,不斷增長的物質與精神文化需求,使人們對法制宣傳教育工作提出了更高的要求。在這樣的背景下,我們要立足新形勢,迎接新挑戰(zhàn),轉變舊觀念,確立新思路,把握根本需求,研究內(nèi)在規(guī)律,不斷實現(xiàn)普法工作的新突破和新跨越。
普法對象是普法的主體,普法活動應圍繞主體展開?!肮┬鑼β贰笔菍崿F(xiàn)普法目標的前提。以往的普法實踐存在較大的主觀性,缺乏對普法對象需求的充分了解,導致普法活動與普法對象實際情況無法完全契合,內(nèi)容上“一鍋煮”,方法上“一刀切”,要求上“一律化”,陷入所教非所需的尷尬局面,難以達到預期的效果。新時期的普法工作更要求我們要突出針對性和時效性,根據(jù)普法對象的年齡、性別、學歷、職業(yè)、收入、地域等程度,扎實開展調(diào)研工作,廣泛征求普法對象的意見和建議,全面掌握各群體的普法需求。在此基礎上,加以深入分析、認真研究,科學細分普法對象,分類梳理普法需求,并遵循“具體問題具體分析”的原則,根據(jù)不同對象的認知層次、職業(yè)特性、文化背景等特點,制定相應的個性化普法方案,進行分層指導,按需施教,力求有的放矢,從而能夠確保普法活動與普法需求的合理匹配。
普法形式的選擇恰當與否,直接關系到普法的實際效果。隨著改革開放的深入、科學技術的進步,人們的思想觀念也發(fā)生了重大變化,其對普法形式的要求也呈現(xiàn)多樣化趨勢。簡單、生硬的傳統(tǒng)普法形式亟待革新,以便使其迸發(fā)新的活力。
以往普法實踐在形式的選擇上,存在以下不足:一是單方主導,多屬填鴨式、灌輸式,普法對象處于被動接受狀態(tài),參與的機會和渠道有限,不能充分調(diào)動其積極性、主動性;二是形式呆板,如語言枯燥、抽象,不夠生動,缺乏吸引力,易導致抵觸心理,加之以開設講座、擺攤咨詢、發(fā)放資料等常規(guī)方式居多,易產(chǎn)生學法疲勞;三是渠道單一,在傳播載體的選擇上,大多采用宣傳手冊、法律資料、標語、橫幅等靜態(tài)平面的媒介,無法實現(xiàn)全方位、立體式覆蓋;四是簡單說教,為普法而普法,未能使普法與行政、司法、執(zhí)法等活動有機結合,造成群眾對法律實用價值認識的難到位。
現(xiàn)今開展的“____”普法筆者認為則應在批判繼承、充分運用傳統(tǒng)普法的有效手段和方式的同時,積極創(chuàng)新,使得普法形式不僅靈活多樣,具有較強的吸引力、感染力,而且有深度、有聲勢、有影響,大大提高普法實效性:一是過程互動化,由包括普法者、普法對象在內(nèi)的各利益相關者,共同參與普法活動?;顒舆^程中,不僅安排分組討論,鼓勵普法對象自由發(fā)表、相互交流個人觀點,而且提供開放式自由提問的機會,由普法者耐心傾聽,詳細解答; 二是形式生動化,注意語言通俗易懂、形象生動,使之樂于接受、易于理解。將普法融入文學、戲劇、繪畫、雕塑、音樂中去,推出一系列法治文藝作品,讓人們在享受法治文化大餐的同時,無形之中被感染滲透,潛移默化;三是載體多樣化,綜合運用各種媒介,拓展覆蓋面,擴大普法效應,如運用電視、戶外廣告、手機短信、網(wǎng)絡、公共場所大型電子顯示屏,使法律普及無處不在;四是環(huán)節(jié)服務化,確立服務為先,在服務中引導的思路。寓普法于服務之中,于執(zhí)法、行政、、咨詢、調(diào)解,復議、訴訟等過程之中,于法治實踐之中,致力于解決人民群眾密切關注的熱點和難點問題,通過熱情周到的工作,增強普法滲透力,提升普法實效。
普法內(nèi)容是普法活動的核心部分,是普法取得成效的關鍵。以往在普法內(nèi)容的選擇上缺少統(tǒng)籌思維,造成內(nèi)容單一貧乏,表現(xiàn)在以下四個方面: 一是重時事型法律、輕實用型法律。以往我們在普法宣傳上更注重宣傳新頒布的法律法規(guī)和一些主要的法律法規(guī),卻忽略了人們急需的法律法規(guī)的普及,忽略了人們?nèi)绾问褂梅傻钠占?,造成人們處理現(xiàn)實問題的法律能力不足;二是重義務性規(guī)范、輕權利性規(guī)范。過多宣傳法律本身在強制性、禁止性的功能,使人們對法律產(chǎn)生了一種敬畏感,認為法律是設置障礙、加重負擔的,從而自覺不自覺地選擇規(guī)避法律,使法的作用在發(fā)揮上打了折扣;三是重實體法、輕程序法。通常對規(guī)定和確認權利和義務或職權和職責為主的法律宣傳的較多,而對以保證權利和義務得以實施或職權和職責得以履行的有關程序為主的法律宣傳的則較少,人民群眾對維護自己權利的合理、正當?shù)耐緩胶统绦蛑跎?,一遇到侵權就不知所措,要么采取強制手段,實施私力救濟,要么采取上訪手段,尋求行政救濟; 四是重條文宣傳、輕理念啟發(fā)。偏重于對具體條文的宣傳,對法律精神宣傳的不夠,致使群眾對法律的理解僅停留于文字表面,過于膚淺,對法律的靈魂和精髓認識不夠透徹,自然較難樹立法律理念。
因此,今后普法工作在內(nèi)容的選擇上,要更加注重系統(tǒng)性,突出層次性,增強適應性,力求全方位、多角度展現(xiàn)法律,以期實現(xiàn)人民群眾自覺遵守法律、自如運用法律的目的: 一是在全面普及各類法律法規(guī)基礎上,緊緊抓住人民群眾關注的熱點難點問題,重點普及憲法、與規(guī)范經(jīng)濟社會發(fā)展相關的法律、與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī),整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī),維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī),使這些惠及廣大群眾的法律法規(guī)家喻戶曉;二是堅持義務性規(guī)范和權利性規(guī)范的普及并重。在普及義務性規(guī)范的同時,加強權利性規(guī)范的普及力度,使人們充分認識到,法律既規(guī)定了大量的義務,更賦予了廣泛的權利,法律是保障權益的最有力的武器; 三是堅持對實體法和程序法的普及并重。讓群眾通過進一步了解程序法的法律知識,能夠掌握基
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×博山區(qū)司法局根據(jù)《博山區(qū)人民政府關于對年政府工作實行責任制的通知》和本局工作計劃安排,結合我區(qū)實際,在全區(qū)深入開展了法制宣傳教育,認真落實“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃確定的目標和任務,不斷提高廣大干部群眾的法律意識,積極普法推進依法治理,為各項事業(yè)健康發(fā)展打下了良好的基礎。
×一、加強領導,高度重視,“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃得到落實
×為保證“四五”普法“三五”依法治區(qū)能夠順利開展,堅持做好保障工作,抓好硬件落實。一是抓好規(guī)劃落實。按照第四個五年普法規(guī)劃和實施依法治區(qū)第三個五年規(guī)劃的要求,制定了年度全區(qū)普法依法治理工作實施方案,指導全區(qū)開展好今年的普法依法治理工作。各鎮(zhèn)(辦)、開發(fā)區(qū)也全部制定了年度規(guī)劃,區(qū)直各部門、各單位也根據(jù)自己的實際情況相繼制定了年度普法實施意見;二是經(jīng)費落實到位。今年的普法經(jīng)費按財政規(guī)定預算并足額撥付,司法行政機關對普法經(jīng)費??顚S茫瑔瘟袔つ?,保證了普法宣傳教育工作的順利實施。三是建立健全了全區(qū)普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度。一方面充分發(fā)揮人大、政協(xié)視察監(jiān)督的作用,把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機的結合在一起;另一方面結合社會治安綜合治理考核細則,圍繞年度普法目標考核標準,定期開展檢查活動,督促各項普法工作責任制的全面落實。
×二、強化措施,扎實推進,“四五”普法“三五”依法治區(qū)取得實效
×一是鞏固輿論宣傳陣地。先后利用區(qū)廣播電臺、電視臺開辦了《生活與法》、《法律在線》和《行風熱線》等法制專欄,成為深受廣大人民群眾喜愛的學法園地,廣泛深入地宣傳法律知識,在社會上營造了濃厚的法制輿論氛圍。像《生活與法》欄目,利用每周六早:至:這段時間,宣傳法律知識、現(xiàn)場接聽群眾打來的聽眾熱線,對群眾提出的法律咨詢進行現(xiàn)場解答,依案釋法,讓法律貼近群眾生活,為群眾服務。
×二是鞏固培訓陣地。我區(qū)以黨校為主,對全區(qū)黨政領導干部進行培訓;以各級普法辦公室為主,對普法骨干、各級普法宣講員進行培訓;采取多種形式,對新上任的村“兩委”干部進行了培訓;以執(zhí)法部門為主,對司法和行政執(zhí)法人員進行了培訓。
×三是鞏固普及陣地。各級普法工作者以及普法宣傳員,加大法律知識的宣傳力度,利用“送法下鄉(xiāng)”、“送法進萬家”、“送法進社區(qū)”、“送法進企業(yè)”、“法律服務宣傳趕大集”、“普法一條街”、“法制文藝演出”、“法制報告會”等形式,把法律知識送到千家萬戶,推進了全民普法教育不斷深化。通過學習憲法和法律法規(guī),公民的遵紀守法觀念、權利和義務觀念,特別是參與民主管理、維護自身合法權益的觀念已經(jīng)樹立。遇事找法,解決問題靠法,經(jīng)濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師的依法辦事觀念進一步加強,上法庭“找說法”已成為公民常用的途徑和方式。
三、突出重點,打造亮點,推進普法宣傳教育制度化、規(guī)范化
×今年以來,全區(qū)有接受教育能力的公民,通過各種形式,認真學習了憲法、基本法以及與生產(chǎn)生活和工作關系密切的法律法規(guī)。我們重點抓好領導干部、公務員、青少年學生、司法和行政執(zhí)法人員的普法教育,創(chuàng)新方式方法,著力打造博山“四五”普法工作中的亮點。
×一是突出抓好領導干部學法用法,注重發(fā)揮龍頭帶動作用。進一步加大了對全區(qū)各級領導干部學法用法工作的指導力度。舉辦了由余人參加的為期三天的全區(qū)“四五”普法基層領導干部學法用法骨干培訓班,提高了素質,增強了針對性。建立健全并堅持實施了領導干部學法日制度、領導干部法制講座制度、黨委理論中心組學法制度、法律知識培訓制度、法律知識考試制度等。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)共舉辦各級領導干部法制講座場,參加聽課人數(shù)達余人次。全區(qū)科級以上干部參加全省普法考試的達余人,考試合格率達。
×二是突出抓好公務員學法用法,全面提高依法行政能力。以舉辦培訓班和系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)為主要途徑,并通過組織自學等方式,組織全區(qū)公務員系統(tǒng)地學習與自身工作密切相關的法律法規(guī)。通過組織公務員參加法制講座、法律知識競賽等方式,提高他們的法律素質。通過組織公務員參加全省普法考試、本系統(tǒng)法律知識考試等方式,檢測他們的學習成果。
×三是突出抓好青少年學生學法用法,努力拓寬中小學生法制教育的路子。進一步完善了校內(nèi)法制課教師隊伍和校外法制副校長、法制輔導員隊伍。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)所中小學全部聘請了法制副校長或法制輔導員,并累計為中小學和中等職業(yè)學校學生上法制課余場,全區(qū)在校學生受教育人數(shù)達萬人次。狠抓了“四落實”,即組織機構落實,全區(qū)中小學校普遍成立了依法治校領導機構,具體負責規(guī)劃的制定、措施的落實和檢查驗收。學習教材落實,教育行政部門為學生配發(fā)了統(tǒng)用法制教材。學習時間落實,全區(qū)中小學校普遍將法制課列入了教學計劃,小學每月一節(jié),中學及其他學校每兩周一節(jié)課。獎懲措施落實,我區(qū)把依法治校工作列入對學校督導評估內(nèi)容的重要組成部分,將校園普法工作與評先樹優(yōu)掛鉤,實行“一票否決”。集中開展了三大活動,即教育法律法規(guī)宣傳活動,結合“創(chuàng)建文明城市”、《教師法》宣傳月等大型活動,在全區(qū)學校組織開展了教育法律法規(guī)宣傳活動,調(diào)動了廣大師生學法用法積極性。專題報告活動,全區(qū)各級各類學校組織法德教育相結合的專題報告會余場,近萬名(人次)師生受到教育?,F(xiàn)身說法活動,組織違法犯罪青少年巡回現(xiàn)身說法,以他們聲淚俱下的懺悔,警示在校學生要遵紀守法。
四是突出司法、行政執(zhí)法人員這個重點,促進公正執(zhí)法。結合黨風廉政建設、職業(yè)道德建設和行風建設,采取措施,著力建設一支高素質的執(zhí)法、司法隊伍。組織專業(yè)法律知識考試,對執(zhí)法人員上崗前進行法律知識培訓考試,實行持證上崗。如:建設局、勞動局、衛(wèi)生局、財政局、區(qū)工會等專業(yè)法主管部門都分別舉辦了本專業(yè)法的普法骨干培訓班。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,共舉辦各類執(zhí)法人員培訓班余期,近千余人參加了學習培訓。司法、行政執(zhí)法部門普遍制定了執(zhí)法工作人員守則和職業(yè)道德規(guī)范,把執(zhí)法人員的學法、用法、執(zhí)法情況與德、能、勤、績?nèi)婵疾?、考核結合起來,把執(zhí)法人員的執(zhí)法行為置于制度的約束之下。同時,以不同方式向社會作出服務承諾,增強工作透明度,收到了明顯成效。
×五是狠抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員普法教育,推進依法治企。加大了對企業(yè)普法依法治理工作的指導力度,指導、協(xié)調(diào)、組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員重點學習了《公司法》、《產(chǎn)品質量法》等余部法律法規(guī)。企業(yè)管理人員對法律法規(guī)的參學率達以上,促進了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。
×六是認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強法制宣傳教育,提高市民精神文明素質。在今年四、五月份形成濃厚氛圍的創(chuàng)建文明城市過程中,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,大力加強公民思想道德教育和法制宣傳教育。組織有關單位學習宣傳了與創(chuàng)城工作密切相關的道德法律知識,開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。通過配合有關單位,多形式、有聲勢的宣傳,卓有成效地優(yōu)化了全區(qū)的政治環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
四、認真搞好總結驗收,鞏固擴大“四五”普法和“三五”依法治區(qū)成果
×為圓滿完成“四五”普法和“三五”依法治區(qū)規(guī)劃任務,鞏固五年來的普法教育成果,推動普法和依法治理工作向深層次發(fā)展,下半年,我們認真組織了全區(qū)的“四五”普法“三五”依法治區(qū)檢查驗收工作。市“四五”普法工作檢查組在檢查驗收中對我區(qū)的“四五”普法工作取得的成果給予了充分肯定和高度評價,并專門下發(fā)了《關于對博山區(qū)“四五”普法“三五”依法治區(qū)工作考核驗收情況的反饋意見》,意見認為博山區(qū)的“四五”普法“三五”依法治區(qū)工作指導思想明確,工作思路清晰,各級領導重視,在人員、經(jīng)費、辦公等方面的措施比較到位;全民普法開展得扎實深入,突出了重點對象和重點內(nèi)容,普法形式靈活多樣,在圍繞中心、服務大局方面,方法新,效果好,體現(xiàn)了時代性;堅持學用結合,依法治理“三大工程”整體推進。特別是在總結培育工作典型、加強輿論宣傳、報送工作信息等方面,突出了地方特色,工作力度大,收到了明顯成效;檔案資料內(nèi)容齊全,整理規(guī)范有序,便于查閱,基本反映了“四五”普法依法治理工作全貌。五年來,依法治區(qū)工作領導小組和辦公室及全區(qū)各級、各部門做了大量的工作,較好地完成了“四五”普法“三五”依法治區(qū)規(guī)劃中所規(guī)定的各項任務,普法依法治理工作在服務于全區(qū)中心工作,促進改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的職能作用。為建設平安淄博、和諧淄博創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,對繼續(xù)深入持久地開展好普法依法治理工作、努力開創(chuàng)新局面,起到了積極的推動作用,為“五五”普法的開展打下了良好的基礎。
×五、存在問題及原因
×一是有的領導干部對普法依法治理工作的認識還達不到應有的高度,帶頭示范作用不夠,影響了本單位普法依法治理工作的健康開展。
二是有的重普法,輕治理,緊密結合文章沒有做好
還有的追求形式,忽略效果,看上去轟轟烈烈,卻沒有從根本上解決實際問題。對這些問題和不足,我們一定采取相應措施,認真加以解決。
六、下一步工作打算
×一進一步提高宣傳的效果。立足客觀實際,不斷創(chuàng)新宣傳形式,開展針對性的法制宣傳教育;力求在領導干部、公務員、執(zhí)法和司法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育上實現(xiàn)新突破。
二進一步推進依法治區(qū)進程。以提高社會法制化管理水平為目標,加強民主法制建設,不斷健全完善工作機制和監(jiān)督機制。繼續(xù)下大力氣實施基層、行業(yè)、地方依法治理三大工程,全方位整體推進依法治區(qū)進程。
一、加強組織領導,突出學習重點,有效提高廣大干部職工法律素質。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求,我局領導班子高度重視普法學習,并始終將此項工作作為局內(nèi)的一項重要工作來抓,年初制定了普法計劃,并認真實施。針對“四五”普法工作提出的新的目標和要求,我局嚴格按照規(guī)劃的安排和計劃,在抓好全體職工學法用法的同時,著重抓好局內(nèi)領導干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學習中,專門安排一些法律法規(guī)的學習內(nèi)容。半年來,我局干部職工學習了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中,堅持把學法、普法和依法行政相結合,自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,我們進一步拓展政務公開渠道,規(guī)范政務公開內(nèi)容,全面清理規(guī)范性文件,精簡行政審批事項,制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》,進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務公開制度體系。
通過學習使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念,法律意識得到進一步增強,法律素質有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力,實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉變,全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標規(guī)劃,狠抓落實。版權所有,全國公務員共同的天地!
一、強化司法所內(nèi)務管理
對以前檔案資料按年限、類別進行了分類、整理和裝訂。根據(jù)規(guī)范化司法所的相關要求,建立健全了司法所各項制度,我所今年共組織各村屯調(diào)委會召開工作會議1次,學習業(yè)務知識1次。為妥善保管上級單位下?lián)艿母黝愒O備、物品。我所對所內(nèi)各類物品、設備進行一一登記,并對所有物品,包括房屋、車輛進行拍照設立備案登記薄。按照縣局工作檢查及規(guī)范化建設的相關要求,對所內(nèi)四間辦公室進行重新使用劃分。
二、逐步提高人民調(diào)解工作職能
為了充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用,切實維護村屯穩(wěn)定,今年初,我所積極開展糾紛排查活動,共配合鎮(zhèn)政府、派出所等相關單位進行兩次大范圍的矛盾排查工作:一是春節(jié)前進行的節(jié)前糾紛排查,排查出帶有隱患的糾紛三起,已當時即時解決二起,隨時跟蹤事態(tài)一起。二是今年四月份進行的春播土地糾紛專項排查,排查出各類土地糾紛6件,即時解決三件,交辦由村內(nèi)解決二件,明示其向相關部分走其它程序一件。截止目前為止,我所共接待群眾來信、來電、來訪共計7件,其中兩件立卷、四件為口頭卷、一件為明示其向相關部門進行行政復議。
三、努力抓好法治宣傳工作
今年為“六五”普法工作的開局年,推動普法依法治理工作深入開展,我所緊緊圍繞司法局中心工作,廣泛開展了普法教育和法制宣傳活動。于今年4月23日會同鎮(zhèn)政府組織一次“法律大集”活動,于派出所進行一次“法律進校園”活動。
四、改善提高安置幫教工作
為掌握遜河鄉(xiāng)長轄區(qū)兩放人員底數(shù),積極主動做好刑釋解教人員安置幫教工作,預防和減少刑釋解教人員重新犯罪,上半年我所聯(lián)合派出所兩勞專管人員,對轄區(qū)內(nèi)2000—2011年回歸的刑釋解教人員進行排查,無一人出現(xiàn)漏管、漏控現(xiàn)象。本年內(nèi)我轄區(qū)共有兩名刑事解教人員,兩人目前均有穩(wěn)定收入來源,思想穩(wěn)定,再次出現(xiàn)刑事犯罪的可能性極小。
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學發(fā)展觀,《市依法行政考核辦法》。《區(qū)去年依法行政工作計劃》,充實了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會,工作進展情況,和部署下步工作,細化責任,將依法行政工作到責任科室和責任人員,了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡。
(二)強化培訓宣傳,依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學法。黨支部會、學習例會等,學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī),學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區(qū)、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規(guī)定》的契機,編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū),系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務體系改革,簡化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下,街籌劃建設了區(qū)首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮(zhèn)低保、計劃生育、養(yǎng)老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍,“一門式”服務,“一口式”辦理。服務的轉變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調(diào)處機制,防范化解社會矛盾
為營造穩(wěn)定的社會環(huán)境,我街矛盾糾紛化解的五項制度,每月例會制度,向社區(qū)下達交辦的任務,上報排查化解工作情況,強化排解工作制度的建設。重大節(jié)假日及敏感日前期,有性地布置排查內(nèi)容,制定《穩(wěn)定工作防控方案》,值班制度及零報告制度,按時按要求上報情況,社會穩(wěn)定。,,解決舉報反映的問題?!靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據(jù)“誰主管、誰”,把調(diào)處工作責任到和責任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調(diào)解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關系,了社會穩(wěn)定。
(五)政務信息公開工作,權力的“陽光運行”。
為轉變職能,工作,改進工作作風,街嘗試“科學的政民信息機制”,以政務門戶網(wǎng)站為載體,上傳機關政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設的最新,關注國情、區(qū)情,街情;網(wǎng)上信箱、公布舉報電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監(jiān)督制度,對行政的監(jiān)督。
機關內(nèi)部監(jiān)督制約機制,將依法行政情況考核機關工作人員業(yè)績的依據(jù),獎懲制度。強化社會監(jiān)督,行政執(zhí)法的來信來訪,依法保護公民、法人和組織對行政實施監(jiān)督的權利,鼓勵公民、法人和組織對和不當?shù)纳暝V、檢舉,受理機制。區(qū)依法行政工作的檢查工作,并按要求上報情況。
二、問題
尊敬的各位:
安排,我受縣委托,向考核組各位匯報我縣2009年普法依法治理工作的情況。一年來,我縣普法依法治理工作在縣委、縣的下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和主管下,以和“”思想為,十七屆三中全會精神和省、州、縣政法工作會議精神,科學發(fā)展觀,了法制宣傳教育和依法治縣工作,為的法治環(huán)境、法治××建設、社會穩(wěn)定等了?,F(xiàn)將我縣2009年普法依法治理工作情況匯報如下:
一、主要做法和
(一),機制,工作。
今年是實施“五五”普法規(guī)劃的年,最為關鍵之年。為普法依法治理任務,我縣在總結“五五”普法中期工作經(jīng)驗的基礎上,和了普法依法治理工作機制,全縣已以“黨委、人大監(jiān)督、實施、政協(xié)支持、各協(xié)作、全社會”的大普法工作格局。
1、了縣普法依法治理,增補縣直10多個為縣普法依法治理。,理清工作思路,工作方向,工作早安排、早部署。
2、為我縣“五五”普法規(guī)劃,法治××建設。6月22日至26日,縣司法局、普法辦主要人縣人大常委會組織的調(diào)研組,對全縣“五五”普法工作情況專項督查和調(diào)研。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各工作“五五”普法情況、“五五”普法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的情況,農(nóng)村普法“死角”,農(nóng)民的法律意識情況督查、調(diào)研。調(diào)研組對我縣近四年來普法依法治理工作肯定,并在實施中的問題了分析,對下步工作了要求。
(二)“五五”普法示范點工作制度。
為普法依法治理工作新思路,實施“五五”普法規(guī)劃,縣普法依法治理辦、縣司法局紿終把“五五”普法示范點工作一項任務來抓緊抓好。抽派普法骨干,示范點,人員變動的,充實組織機構,普法聯(lián)絡員,普法依法治理工作有人抓,工作有人管。示范點的不同職能,健全普法依法治理規(guī)章制度,并理清內(nèi)部管理制度,規(guī)范了干部、職工的辦事。健全示范點的普法依法治理工作臺帳,強化文檔管理,收集普法依法治理工作痕跡資料,妥善管理,規(guī)范歸檔。
(三)內(nèi)容、多樣的主題宣傳活動,。
全縣各級各主題有持色、有創(chuàng)新、有性地宣傳教育活動,宣傳。主題,,性強。縣婦聯(lián)在“3.8”維權周了“弘揚法治宣傳,××”、“壯鄉(xiāng)婦女學法律”為主題宣傳活動;縣工商局、司法局、依法治縣辦、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、消費者協(xié)會等等我在“3.15”消費者權益保護日了“關注食品安全、共創(chuàng)××”為主題宣傳活動;縣國稅局在“稅收宣傳月”期間了“情系民生,關注稅收”為主題宣傳活動;縣司法局、普法辦了“法制宣傳教育,社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題宣傳活動;縣禁毒委在“6.26”國際禁毒日期間了“依法禁毒,”為主題宣傳活動等等。內(nèi)容、多樣。報刊、電視、宣傳欄、黑板報、標語、展板、圖片、發(fā)放宣傳資料、征訂法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答法律咨詢熱線、座談會、知識競賽、以案說法等,宣傳了憲法、婚姻法、婦女權益保障法、未成年人保護法、云南省法律援助條例、消費者權益保護法、稅收法、農(nóng)民工維權法律知識讀本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、傳染病防治法、物權法、勞動合同法、食品安全法、突發(fā)事件應對法、治安管理處罰法等50余部法律法規(guī)。
截止為止,全縣共有23余個()的法制宣傳活動,發(fā)放宣傳資料6.5萬份,出動宣傳車宣傳52次,為中小學上法制課46次,出板報、櫥窗120期,懸掛橫幅45條,廣播、電視宣傳860次,發(fā)放《農(nóng)村常用法律知識讀本》9.2萬本,向學校贈送《青少年常用法律知識問答》3.2萬冊,向解答法律咨詢2500余人次,法律援助12件,宣傳法律法規(guī)10余個,受教育達18萬余人(次),了的。
(四)以“法律六進”活動為載體,抓好法制宣傳教育。
以“青少年學生為切入點,干部、公務員為核心,農(nóng)民為,企業(yè)經(jīng)營管理人員為點”的普法思想,推行普法學法用法長效機制。
1、抓好干部和公務員的法制教育,依法決策。
干部學法是“五五”普法教育的重中之重,的法治意識、法制化管理直接全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我縣干部學法在強調(diào)自學為主的,黨委(黨組)中心組集體學法制度,專題講座、機關政治學習日等定、定內(nèi)容干部學法經(jīng)?;?,要求黨委中心組學法每年二次。推行以“干部干部、干部帶動家庭”良性式鏈條的公務員學法用法長效機制??h委組織部、人事局、縣委黨校等把干部、公務員的法制教育納入干部教育培訓的主渠道,在干部培訓中安排法制培訓內(nèi)容,了干部、公務員學法用法工作。四是全縣行政執(zhí)法板報、專欄、政治學習,培訓等,對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓。如縣公安、法院等,不同,了執(zhí)法、司法崗位和綜合崗位公務員的學法用法工作和技能培訓工作,了行政執(zhí)法人員依法行政能力和。
2、青少年學生法制宣傳教育。向在校學生贈送法律手冊。在學生中掀起了學法、用法、守法的熱潮。好法制副校長(輔導員)的作用;各學校校園廣播、板報、櫥窗等經(jīng)常性的法制宣傳教育,了中小學生的學法性,的法制宣傳教育,受教育師生達4萬余人(次)。推行以“學校(學生)觸及家庭(家長)、家庭(家長)連接社會”良性互動的青少年法制教育長效機制,多種措施,有性法制宣傳教育。不同學校法制宣傳教育活動,全縣各中小學校校園廣播、板報、櫥窗等載體,校園法制宣傳教育,傳播法律知識,營造法治。,中小學生不同特點,班團活動法制講座等多種寓教于樂的,了以禁毒、防控甲型h1n1流感等為內(nèi)容的青少年學生法制宣傳活動。
3、企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。緊緊“企業(yè)法制宣傳教育,應對國際金融危機”為主題,了一系列的法制宣傳活動。以3月“法制宣傳月”為契機,縣司法局、縣普法依法治理辦組織全縣律師、公證員、法律援助工作者及基層法律服務工作者“法律進企業(yè)”活動,以法制講座、法律咨詢活動等,宣傳關于和宏觀調(diào)控,經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的方針政策,宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、風險防范、投資開發(fā)、就業(yè)保障、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等法律法規(guī),企業(yè)依法決策、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事,應對國際金融危機能力,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造的法治環(huán)境和。
4、農(nóng)民法制宣傳教育。2009年5月14日在全縣組織了“農(nóng)村法制宣傳教育年”活動。組織“送法進村入戶”活動,“先普法后調(diào)解、先調(diào)解后訴訟”的工作模式,有性地農(nóng)村法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出的家庭、土地、山林、婚姻糾紛等問題逐一實地調(diào)解,邀請當?shù)?、是當?shù)卮甯刹?、黨員及家庭戶,對《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與生產(chǎn)生活息息的法律法規(guī)教育,讓在調(diào)解中受到教育,在教育中解決問題。農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動。省州關于農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,措施抓好,到為止,了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
一、強化學習,狠抓作風,形成依法行政的工作思路。
1、為全面推進依法行政,我們深入學習黨的____大精神,把依法行政工作情況作為領導干部講政治、講大局的一個重要衡量標準,深化對依法行政重要性和必要性的認識;實現(xiàn)從單靠行政命令手段管理轉變到運用法律手段管理上來,樹立對依法行政的緊迫感和責任感。
2、加強法制學習,夯實依法行政基礎。我們以“兩個轉變,兩個提高”為目標,貼近基層、貼近群眾、貼近生活,創(chuàng)新普法載體和工作方法,加大“六五”普法宣傳教育力度,鎮(zhèn)黨委政府還針對機關干部的工作特點,對法律知識的需求,通過無紙化學法,使每個干部每年學法的時間不少于40學時,與年終考核掛起鉤來。通過學習,干部職工的法律素質明顯提高,干部依法辦事、社會公正公平。今年來,社會矛盾、民事糾紛發(fā)生率逐步下降,調(diào)處能力明顯增強,居民安寧,社會穩(wěn)定。
3、切實改進工作作風,努力創(chuàng)新服務方式。我鎮(zhèn)成立了便民服務中心,全面提高辦事效率。并多次召開機關作風建設會議,要求全體人員依法行政,執(zhí)政為民。按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化的要求,將任務、責任分解到人,并對機關干部的年度工作實行量化考核,考核結果與年終目標獎勵相掛鉤。
二、加大宣傳力度,推進依法行政宣傳。
堅持全方位多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍。一是開展執(zhí)法宣傳月活動在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊,發(fā)放各類宣傳資料3000多份,接受群眾咨詢800多人次,使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。二是開辟宣傳專欄,以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。三是組織各類互動宣傳,為群眾向人大代表反映問題、獻計獻策,設置平臺并在鎮(zhèn)設立投訴電話和投訴信箱,辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。
三、開展分線治理,全面推進,促進依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展。
依法治鎮(zhèn)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,涉及面寬、政策性強我鎮(zhèn)根據(jù)“誰主管誰負責”的原則,進行統(tǒng)籌安排,各盡其責、各盡其職,廣泛開展了分線治理,形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面。依法治鎮(zhèn)工作,調(diào)動了全鎮(zhèn)各單位依法行政的積極性和主動性,各部門主動參與,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全鎮(zhèn)橫向到邊,縱向到底的網(wǎng)絡化依法治鎮(zhèn)工作格局,實現(xiàn)了治理保穩(wěn)定,治理求發(fā)展的目標。
四、完善行政監(jiān)督機制,有效防范和化解社會矛盾。
我鎮(zhèn)為了進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,廣泛開展了“打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、構建和諧社會”為主題的平安創(chuàng)建活動,建立和完善了矛盾調(diào)解機制,成立了____鎮(zhèn)社會綜合管理做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,堅持定期排查和重點排查相結合,及時處理和化解矛盾,確保社會政治穩(wěn)定。各村均建立了調(diào)解委員會,明確了調(diào)解員,積極開展調(diào)解工作。全年共調(diào)解各類矛盾糾紛56件,成功54件,成功處理了我鎮(zhèn)羊坦村案件,充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用,密切了干群關系,有效維護了社會穩(wěn)定。
五、切實轉變政府職能,建立了科學民主決策機制。
在院黨組的正確領導下,在各部門、各庭室的大力支持和密切配合下,辦公室緊緊圍繞法院中心工作,克難奮進,砥礪前行,開拓創(chuàng)新,扎實履行工作職責,較好完成了全年工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、積極落實好日常事務性工作
充分發(fā)揮文秘室、財務室、文印室、檔案室等部門的職能作用,積極作為,勇于擔當,將各項工作做實做細,落到實處。
一是發(fā)揮文秘室職能職責,協(xié)助院領導做好政務性工作。本年度辦公平臺收發(fā)文件共計1418份,接收政務機要文件54件;制作各類文件126余份;向林區(qū)黨委督查室、政府督查室、信息化辦、報社、法治辦、綜治辦、扶貧辦及市中院、省高院等單位報送材料共計200余份;新聞宣傳報道92篇,并通過林區(qū)共平臺、網(wǎng)站、微博、微信四個平臺同步公開;轉發(fā)各類宣傳輿論信息328次;根據(jù)林區(qū)政務公開要求,對院網(wǎng)站進行改版,使之滿足陽光司法新需求。
二是嚴格財務室工作紀律,制定好年度預算和決算;加強單位資產(chǎn)管理;努力做好全院干警每月工資核算和發(fā)放工作;切實履行好執(zhí)行款、訴訟費代管職責;對2016年7月-2017年6月行政賬務和食堂賬務進行審計并整改;完成22臺空調(diào)、25臺電腦,4臺打印機、1批法警專用設備、1臺除濕器等大型采購工作;上報各類數(shù)據(jù)和報表80余份。
三是努力提高文印室文印質量,積極完成了全院各部門、各庭室的文件及裁判文書的打印工作,全力支持了法院日常工作和審判業(yè)務的順利開展。
四是強化檔案室管理和檔案整理工作,今年共整理文件884件、案卷869卷,保證了法院各類文件和各庭室的案件卷宗能隨時入檔、完好保存。
五是強化車輛安全教育和規(guī)范使用。辦公室按照公務用車管理辦法規(guī)定,多次對司機開展安全駕駛教育,加強對警車使用、停放等方面的規(guī)范管理。
六是嚴格執(zhí)行機要秘密文電的收發(fā)、登記、借閱、銷毀等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定,全年沒有出現(xiàn)一件失、泄密事件。
二、認真完成年度目標考核任務
綜合目標各項考核關系到全院干警的切身利益,辦公室始終高度重視,始終堅持釘“釘子”的精神、“工匠精神”,把過程管理材料、年底迎檢資料做扎實做細致,充分做好了本年度檔案、綜治、法治建設、普法依法治理、衛(wèi)生文明創(chuàng)建、計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、全面深化改革等各項目標考核資料臺賬準備工作。
一、工作情況
1、加強組織領導,嚴格審核公司重要決策和規(guī)章制度
為積極落實法律風險管控機制,防范法律風險,2014年公司成立了法律工作領導小組,由公司總經(jīng)理擔任總法律顧問,下設辦公室,負責本公司法律風險的管控,處理公司的法律糾紛,工作小組積極參與公司經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)深化改革相關的重要會議,遵循“三重一大”制度,結合法律知識,配合公司領導,嚴格把關經(jīng)營。公司在2014年審核通過了《人事考勤管理辦法》、《勞動用工實施方案》、《關于差旅費報銷方法》、《公用車輛使用管理辦法》、《關于節(jié)假日勤儉節(jié)約、嚴肅紀律的通知》等5項重要規(guī)章制度。各項規(guī)章制度審核效率達到100%,提高了決策管理水平,防范了決策風險,保證企業(yè)科學發(fā)展。
2、嚴格合同審核工作,杜絕重大法律糾紛
2014年,公司規(guī)范操作經(jīng)營管理行為,細化各類合同流程,加強合同處理實行時限管理、合同多系統(tǒng)協(xié)同管理應用,減少合同風險,進一步細化合同簽約審核流程。我公司專職人員2014年審核經(jīng)濟合同共計 99件,重要經(jīng)濟合同審核59件,其中工程合同35件、設備采購合同19件,重要產(chǎn)品合同5件,確保了合同審核率達到100%,加強了公司法律防范風險程度。
3、實行監(jiān)督檢查制度、強化全員法律風險防范意識
法律工作領導小組對公司的重大項目的合同和涉及法律風險的項目進行定期監(jiān)督檢查,指導各部門積極識別工作過程中各類風險,加強防范,確保法律風險最小化。
法律工作領導小組結合公司發(fā)展實際需要,重點普及與公司經(jīng)營密切相關的《合同法》等普法工作,提高公司全員法律風險防控意識,增強干部員工法律風險防范能力,依法處理好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各項涉法業(yè)務,杜絕因違法違規(guī)引發(fā)重大法律糾紛案件。
4、發(fā)揮外聘律師效用,加強法律風險防控
集團公司聘請的法律顧問也作為本公司法律顧問,在遇到重大決策的法律事務方面給予了有力支持,2014年提供的法律支持有兩件(次),在規(guī)避公司法律風險、加強風險防控方面起到保駕護航作用,同時,豐富了公司法律人員的專業(yè)知識。
二、存在的問題
1、法律工作機構建設尚不規(guī)范
從目前公司自身的內(nèi)部情況來看,還不具備專業(yè)的法律顧問,現(xiàn)有法律工作人員基本由公司領導及各部門工作人員兼職,專業(yè)法律人員缺乏,并且尚未取得相應的法律職業(yè)資格,專業(yè)化水平不高,經(jīng)驗不夠,使得企業(yè)法律工作機構服務水平難以得到保證。
2、法律工作的管理體系不健全
由于法律工作實施時間較短,企業(yè)法律人員缺乏專業(yè)的崗位培訓,系統(tǒng)、詳盡的法律體系還沒有真正建立起來,現(xiàn)有的一些簡單的企業(yè)法律體系還無法滿足公司管理的要求,這成為企業(yè)影響法律管理水平的重要因素。
三、下一步法律工作計劃
1、提升法律工作人員專業(yè)素質、完善法律工作機構
加強法律工作人員專業(yè)學習,提高專業(yè)水平,定期組織相關工作人員進行法律風險培訓,逐步建立系統(tǒng)、高效、專業(yè)化的法律工作隊伍,服務企業(yè)經(jīng)營決策,防范企業(yè)風險,杜絕重大法律糾紛案件發(fā)生,維護企業(yè)正常的經(jīng)營管理秩序。
2、健全法律工作管理體系,加強法律制度建設