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自開展創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作以來,我局按照縣政府的安排部署,在食安委的具體指導(dǎo)下,目標任務(wù)明確,工作進展順利,前階段工作任務(wù)落實,完成較好,現(xiàn)將情況報告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,任務(wù)落實
3月初,我局根據(jù)縣政府會議精神要求,成立了國家級
食品安全示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長肖勝安同志任組長,副局長李星萬同志任副組長,具體分管該項工作,同時,抽出專人負責日常工作的處理,確保了工作有人管,有人抓,具體工作有人做。
二、基礎(chǔ)工作扎實,措施到位
(一)創(chuàng)建工作方案落實??h局于3月7日下發(fā)了《創(chuàng)建食品安全示范縣實施方案》,要求各企業(yè)和機關(guān)的相關(guān)人員學習并加以落實,在實際工作中按照方案所要求的步驟,全面完成規(guī)定的各項任務(wù)。
(二)制定了各項規(guī)章制度。5月份,結(jié)合工作實際,制定了《食品安全管理職責制度》共16項,內(nèi)容涉及食品安全監(jiān)督、檢查、質(zhì)量監(jiān)測、信息報告、責任追究、宣傳教育等方面的內(nèi)容。
(三)加強信用體系建設(shè)。我系統(tǒng)共有大米加工企業(yè)18家,為營造糧食行業(yè)大米加工經(jīng)營質(zhì)量安全誠信的良好社會氛圍,推動大米安全信用體系建設(shè)的不斷完善,縣局于5月制定了《大米加工經(jīng)營安全信用體系建設(shè)實施方案》,要求各大米加工企業(yè)必須按照國家稻谷和大米加工質(zhì)量標準進行嚴格檢測,確保產(chǎn)品上市質(zhì)量。
(四)日常監(jiān)管措施落實??h局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組配合糧食流通行政執(zhí)法大隊定期對各企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及加工環(huán)節(jié)的各項工作進行了巡查,并作好了檢查登記,同時,縣局與各企業(yè)簽訂了加工經(jīng)營承諾書,企業(yè)具備了各種經(jīng)營執(zhí)照、證件,生產(chǎn)場地符合安全、衛(wèi)生條件??h局設(shè)置了大米質(zhì)量投訴登記簿,檢查登記簿,信用等級考評表等,用以加強日常監(jiān)管,并將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖、應(yīng)急求援預(yù)案、食品安全組織機構(gòu)、制度建設(shè)等在食品安全管理辦公室上墻公布。
為全面貫徹落實上級黨委、政府和相關(guān)部門的決策部署,確保“七一”前后轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,根據(jù)市安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治的通知》的通知要求,馬陵山景區(qū)把做好安全生產(chǎn)工作作為當前頭等大事,深刻汲取近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),扎實做好本職安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)我景區(qū)就深入貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作落實情況報告如下。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排布署。
近期全國安全生產(chǎn)事故多發(fā),江蘇省、徐州市、新沂市市委市政府及相關(guān)部門多次召開安全生產(chǎn)會議,我景區(qū)高度重視,第一時間召開會議傳達落實,并迅速形成有效的手段徹底摸排轄區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域隱患問題。
6月16日、6月18日、6月22日我景區(qū)分別召開安全生產(chǎn)專題工作部署會議,會上邵局長傳達了6月15日省安委辦安全生產(chǎn)專題部署會和徐州市續(xù)會的會議精神、6月17日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和莊兆林市長的部署要求,并對近期景區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進行通報,反饋了近期檢查發(fā)現(xiàn)問題的同時,對各分管部門提出了具體的排查要求和措施,對排查出的隱患問題專人督促限期進行完善整改。洪處長對當前安全生產(chǎn)嚴峻的形式進行分析,提出了詳實、具體的要求,對景區(qū)各個領(lǐng)域采取了專人負責,分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,由林管科科長管軍具體負責林場森林防火,綜合執(zhí)法科科長姜飛劍具體負責景區(qū)水上游覽設(shè)施、玻璃橋以及轄區(qū)三個村的安全防范檢查,重點區(qū)域?qū)嵭?4小時監(jiān)管制度,人員24小時在崗,確保了景區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管無漏洞。
二、集中開展安全生產(chǎn)大排查、大整治。
我景區(qū)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“建黨100周年安全生產(chǎn)攻堅行動”活動,由景區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)依照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊,對各自分管行業(yè)領(lǐng)域及各自包掛村的安全生產(chǎn)工作進行督導(dǎo)檢查。
景區(qū)綜合執(zhí)法科聯(lián)合市場監(jiān)管局第二分局、景區(qū)派出所對轄區(qū)范圍內(nèi)森林防火、特種設(shè)備、水上安全、燃氣安全、建筑施工、宗教場所、校園安全等行業(yè)領(lǐng)域開展多頻次、全覆蓋、零容忍的安全隱患排查行動,深刻汲取事故教訓(xùn),深入查找事故隱患的同時,舉一反三、標本兼治。對排查出的安全隱患堅決落實整改,閉環(huán)管理、一患一檔、復(fù)查銷號。
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【正文】
根據(jù)縣安委辦《關(guān)于印發(fā)**縣貫徹落實市安委辦上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋問題整改方案的通知》(民安委辦發(fā)〔2020〕42號)文件要求,對照整改任務(wù)問題清單,我局高度重視,明確工作責任,強化工作措施,狠抓整改落實,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、市安委會辦公室上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋共性問題整改情況
(一)“五個年”活動不扎實
1.“落實企業(yè)主體責任決戰(zhàn)年”方面
問題1:督導(dǎo)檢查流于形式。
整改情況:我局組織交警等部門,按照工作職責定期組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項督查,督促各有關(guān)行業(yè)主管部門落實主抓責任。嚴格日常執(zhí)法檢查,對查出的隱患雙重督辦并閉環(huán)管理,對督辦不力的行業(yè)部門約談通報,對隱患整改不力的企業(yè)依法移送交通運輸局進行處罰。持續(xù)開展交通安全隱患排查治理,以重點企業(yè)、重點車輛、重點駕駛?cè)斯芾砗椭攸c路段為重點,始終將其作為防范重特大事故的源頭關(guān)鍵,堅持常態(tài)化排查隱患,動態(tài)化整治清零。今年以來,全縣共排查道路交通安全隱患9處,整改完成2處,其他尚在整改當中。
2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應(yīng)未顯現(xiàn)。
整改情況:針對存在問題我局結(jié)合安全生產(chǎn)、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實際,進一步創(chuàng)新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內(nèi)容,由縣局指揮中心牽頭,交警、治安、刑偵、網(wǎng)安、法制、禁毒等部門配合,組織開展6次富有**特色、反映公安機關(guān)工作亮點的宣傳教育活動,組織開展“七進”宣傳活動148次,文明交通講習121次,舉辦大型交通安全宣傳活動11次,媒體曝光交通違法行為239起,在省級新媒體網(wǎng)站刊播交通安全宣傳稿件10篇,在各類報紙刊登新聞信息29篇,交通安全提示信息223條,全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動上水平、上臺階。
問題2:企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式,無培訓(xùn)檔案、無簽字。
整改情況:我局結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年專項行動,多次組織開展專項執(zhí)法檢查,督促企業(yè)嚴格遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。對發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)流于形式和弄虛作假的相關(guān)企業(yè)責令限期整改,整改不到位的依法嚴厲處罰或移送行業(yè)主管部門進行處罰。
3.“借智聚力查處隱患推動年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應(yīng)未顯現(xiàn)。
整改情況:完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度并嚴格落實。配合相關(guān)部門進一步完善全縣專家?guī)觳⑦m時更新,積極與紀委監(jiān)委、財政、審計等部門溝通,進一步完善專家費發(fā)放制度。
4.“實戰(zhàn)演練提升戰(zhàn)力建設(shè)年”活動方面
問題1:政府層面綜合演練少,與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的要求還有差距。
整改情況:進一步細化應(yīng)急演練方案和腳本,增加演練科目,積極參加9月份由縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊牽頭,其他相關(guān)部門配合開展1 次縣級層面綜合性應(yīng)急演練。結(jié)合公安工作實際我局進一步修訂完善應(yīng)急演練計劃,主動與相關(guān)部門溝通銜接,適時組織開展行業(yè)領(lǐng)域綜合應(yīng)急演練,提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。
問題2:各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案不及時、無計劃、無總結(jié)、無評估、做樣子、走過場。
整改情況:及時督促企業(yè)加快修訂完善相關(guān)預(yù)案并報行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門備案,利用日常工作檢查對企業(yè)應(yīng)急演練工作進行專項督查和指導(dǎo),督促企業(yè)規(guī)范應(yīng)急演練內(nèi)容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預(yù)案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現(xiàn)場處置預(yù)案 》、《運輸危險化學品車輛事故現(xiàn)場處置工作預(yù)案 》等4個預(yù)案,制定《道路交通應(yīng)急演練方案》,分別于5月30日,組織開展了較大道路交通事故處置演練,于6月9日,組織開展了運輸危化品車輛事故現(xiàn)場處置演練。演練活動為快捷及時、高效穩(wěn)妥地處置各類道路交通事故,增強應(yīng)急搶險能力奠定了基礎(chǔ)。
(二)專項整治三年進展不平衡
問題1:未建立問題隱患和制度措施“兩個清單”專項行動無實質(zhì)成效。
整改情況:我局組織召開三年行動工作推進會,重點就三年行動的重要性、整治重點內(nèi)容、目標任務(wù)等方面進行再動員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結(jié)合公安工作實際進一步進行修訂完善。同時加大宣傳報道力度,營造人人知曉、全員參與的輿論氛圍;組織開展專項整治三年行動專項督查、檢查,督促企業(yè)建立健全三年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”并跟蹤落實整改到位。
(三)年度目標任務(wù)推進落實不力
問題1:創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作滯后。
整改情況:我局嚴格按照《**縣創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實施方案》明確的重點工作任務(wù),強化思想認識,發(fā)力攻堅,按照任務(wù)分工、時間節(jié)點抓好貫徹落實。
問題2:應(yīng)急預(yù)案體系尚未健全。
整改情況:我局按照省、市總體安排部署,加快推進全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),積極與上級公安機關(guān)有關(guān)部門溝通銜接,修訂完善并通過專家評審的縣級層面1 個總體預(yù)案和9 個專項應(yīng)急預(yù)案施行,健全完善全覆蓋、多層級應(yīng)急預(yù)案體系。
問題3:政策措施落實不到位。
整改情況:我局將高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險的情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法的重點內(nèi)容,全面督促交通運輸?shù)绕髽I(yè)依法投保安全生產(chǎn)責任險。對相關(guān)部門“六大體系”和“九大工程”工作進展情況進行調(diào)度,進一步督促相關(guān)部門強化思想認識,細化工作措施,全力推動落實相關(guān)工作任務(wù)。
二、市安委會辦公室上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋政府和部門問題整改
問題1:安全生產(chǎn)專項整治三年行動只有文件部署,工作無實質(zhì)進展。
整改情況:我局組織召開三年行動推進會,嚴格按照《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和3 個專題實施方案、12 個專項整治實施方案明確的重點工作任務(wù),強化思想認識,發(fā)力攻堅,按照任務(wù)分工、時間節(jié)點抓好貫徹落實。
三、縣安委辦、縣減災(zāi)委員會辦公室自查全縣安全生產(chǎn)問題整改
問題1:部分行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)工作安排不及時,會議召開不認真、流于形式。
整改情況:我局治安、交警等部門認真學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示精神,樹牢安全發(fā)展理念,嚴守紅線底線,正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,進一步健全完善安全工作會議制度并嚴格執(zhí)行,定期組織召開本行領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議,分析研判形勢,安排部署工作,切實將安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落到實處。
問題2:分管安全領(lǐng)導(dǎo)學習不認真,日常安全檢查不嚴肅,隱患問題胡抄亂寫。
整改情況:我局進一步加強本部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn),督促本部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員強化思想認識,積極參加有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議,認真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署,扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治,切實提升本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平。
問題3:對發(fā)生在行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故糾紛處理不積極,推諉扯皮。
整改情況:針對存在問題我局進一步健全完善“一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”制度,進一步明確本部門、單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和人員分工,制定監(jiān)督檢查計劃,定期對行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)等工作情況進行監(jiān)督檢查,及時化解安全生產(chǎn)事故糾紛。
問題4:一些行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)專項整治三年行動未結(jié)合實際制定具體實施方案,方案不切實際。
整改情況:我局組織相關(guān)部門召開安全生產(chǎn)專項整治推進會,對三年行動進行再動員、再部署。同時對制定的三年行動方案開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結(jié)合公安工作實際進一步進行修訂完善并嚴格貫徹落實。
問題5:道路交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域日常安全監(jiān)管不嚴,宣傳教育不到位,事故多發(fā)。
在我國施工企業(yè)項目計劃管理中,影響建設(shè)工程體現(xiàn)使用價值和價值圓滿實現(xiàn)的階段是施工計劃管理。如何實施單位工程進度計劃?這就要求施工單位制定單位工程總體進度計劃。在實施過程中跟蹤計劃的執(zhí)行情況,與工程實際進度進行比較與分析,找出影響施工進度計劃的主要原因,對其計劃偏差進行調(diào)整,達到單位工程總進度計劃的要求。正確的制定項目計劃能創(chuàng)造及提高最大的經(jīng)濟效益、社會效益、使用效益。如何提高施工計劃管理?就是要科學的制定施工計劃。通過對單位工程在實施階段中在時間、空間、資源等方面進行均衡與配合,逐步細化、優(yōu)化施工進度計劃。并在整個實施過程中通過不斷的分析對比、協(xié)調(diào)對比,這樣才能最終提高施工計劃管理。
二、提高工程項目管理的分析
1.工程計劃協(xié)調(diào)與控制流程的改進
計劃進度測量系統(tǒng)主要是以項目實施中最底層施工量的工作進度為測量對象,計算每個工程量對整體項目的進度影響,計算每個工程量的預(yù)算人工、耗時以及半分比權(quán)重。計算各工作量權(quán)重后,生成總體進度曲線,并與實際進度曲線相比較,其偏離程度與發(fā)展趨勢即可一目了然。
2.單位工程進度計劃的改進
在單位工程項目實施過程中,施工單位應(yīng)向建設(shè)單位按時提供準確全面的進度計劃報告。提交施工進度計劃周報與施工進度計劃月報是我國建筑行業(yè)普遍使用的兩種現(xiàn)行進度計劃報告,以此形式告知建設(shè)單位項目施工的進展情況。此報告包含材料采購計劃、施工計劃、人力資源計劃、機械組織計劃等,詳細描述項目工程進展中存在的各種影響施工進度、成本增減等因素。
(1)施工進度計劃周報
施工單位每周向建設(shè)單位現(xiàn)場代表或監(jiān)理提交周進度計劃,其進度計劃內(nèi)容一般包括本周主要完成的工作內(nèi)容、詳細的工作進度曲線報告、材料供需狀態(tài)報告、下周主要工作內(nèi)容的等。
(2)施工進度計劃月報
施工單位按照建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求每月月末提交施工進度計劃月報,其進度計劃內(nèi)容如下。1)本月項目實施情況描述。2)施工圖設(shè)計變更導(dǎo)致的工程進度、成本影響。3)材料供需采購情況,如進出場檢測報告、第三方檢測報告、訂單的催交報告、甲供材料進場協(xié)調(diào)等報告。4)本月人力調(diào)整、機械組織、各專業(yè)進度,影響本月進度計劃滯后以及追趕進度計劃措施等報告。5)工程進度計劃與成本控制,如工程進度計劃進展狀況、進度曲線詳解、展望下月工作計劃。7)QC、QA報告,詳解施工中不合格工序狀態(tài)報告。8)安全報告,如月度安全會議報告、本月安全工作完成內(nèi)容、停工事故情況及預(yù)防的報告。9)上月未解決出現(xiàn)的問題情況報告、本月新出現(xiàn)問題情況的解析報告、資金申請報告等。10)進度計劃的調(diào)整和改進。在施工現(xiàn)場實際進度計劃落后于總體進度計劃百分之五時,施工單位應(yīng)對月進度計劃進行調(diào)整,以達到符合總體進度計劃。11)配套單位協(xié)調(diào)報告。如弱電、燃氣等配套單位進度協(xié)調(diào)報告。12)每周開展進度協(xié)調(diào)會,其目的主要是討論工作進度、與技術(shù)有關(guān)的項目管理、周報內(nèi)容及其他。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】:建設(shè)工程;安全;監(jiān)理
中圖分類號:TU19文獻標識碼:A文章編號:1997-0668(2008)061075-03
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實施,安全監(jiān)理工作成為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分,與質(zhì)量、進度、投資共同構(gòu)成一個完整的目標控制體系,并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長期沒有進行安全監(jiān)理,監(jiān)理人員一時難以適應(yīng)自己應(yīng)負有的責任和義務(wù)。文章就監(jiān)理項目部如何在具體建設(shè)工程項目上開展安全監(jiān)理的問題進行探討。
一、組建監(jiān)理項目部時,根據(jù)項目的大小復(fù)雜程度,配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責,總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負責。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實施細則》中體現(xiàn)。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。強調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進度、投資目標控制工作中,而不是將其孤立;在明確分工的前提下,強調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責,不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作,做到分工不分家。
二、工程開工前,監(jiān)理項目部應(yīng)對施工單位所報送的資料進行認真審核,主要內(nèi)容有:
1. 審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程,因在其招投標階段已進行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作,監(jiān)理項目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工,當工程延期開工時間超過3個月及以上,應(yīng)對施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進行審核。當出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級降級或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況,監(jiān)理項目部應(yīng)對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。
2. 督促施工項目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點審查項目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格,是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格,做到相關(guān)證書與人員及身份證相符,特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象,或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象,或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報告制度等,監(jiān)理應(yīng)重點審查施工項目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的精神并具有針對性。
3. 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。應(yīng)重點審查的項目有:地下管線保護措施;基坑支護與降水;土方開挖與邊坡防護;模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案;施工現(xiàn)場臨時用電專項方案;電氣防火措施;冬雨季等季節(jié)性施工方案;應(yīng)急救援預(yù)案;施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批簽字加蓋施工單位公章,然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進行論證。
4. 審核施工項目部安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費主要有民工意外傷害保險費、五小設(shè)施(辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室)費用、民工安全教育經(jīng)費、安全防護用品費用、現(xiàn)場圍護(包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓)費用、各類標牌費用等。施工單位應(yīng)提供落實安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告,通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。
5. 審核施工項目部進場擬投入使用的機械設(shè)備及施工機具,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測合格證明。必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸,安裝完畢后,安裝單位先進行自檢,出具自檢合格證明,辦理驗收手續(xù)并簽字,并在驗收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門登記。
6. 督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術(shù)交底。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項目的不同具有針對性,并做好相關(guān)的記錄,交底人與被交底人均應(yīng)簽字,不能代簽。安全技術(shù)交底不能由施工技術(shù)交底代替,因二者的交底目的、交底內(nèi)容、交底對象并不相同。
7. 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。這里所指的分包工程內(nèi)容與范圍是符合法律及施工合同規(guī)定的,對于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請應(yīng)予以退回。鑒于目前建筑市場對勞動力正規(guī)化的管理,勞務(wù)分包形式已被廣大施工單位所接受。無論何種形式的分包,應(yīng)督促施工項目部在簽訂分包合同或協(xié)議的同時簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書,明確總、分包單位在安全生產(chǎn)方面的職責,以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。
8. 督促施工單位做好開工核驗前的準備工作,包括對施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施的檢查、對“五小”設(shè)施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開工核驗,施工單位不得擅自開工。
三、工程施工過程中,監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有:
1. 監(jiān)督施工單位嚴格按批復(fù)的施工組織設(shè)計和各專項施工方案實施,對工程建設(shè)的五大要素即人、機、物料、方法、環(huán)境進行監(jiān)理,對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患,及時提出書面整改通知,并督促其限期整改;情況嚴重的,監(jiān)理項目部及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理項目部應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
2. 每月組織全面安全檢查不少于一次,重點是安全生產(chǎn)責任是否落實,安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)和對職工進行崗前教育工作,落實三級安全教育制度;并對其自查情況進行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場施工管理人員到崗和持證上崗情況。
3. 如實、全面記錄安全監(jiān)理臺帳,主要有:(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺帳;(2) 安全教育培訓(xùn)臺賬,監(jiān)督施工項目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實施情況; (3) 安全會議臺帳,應(yīng)對會議內(nèi)容進行記錄并附簽到表; (4)安全隱患整改通知書; (5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。
4. 對在監(jiān)危險性較大的分部分項工程監(jiān)理項目部應(yīng)每月填報《在監(jiān)項目危險性較大的分部分項工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案?!秴R總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,加蓋監(jiān)理項目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項工程的作業(yè)情況,按要求進行監(jiān)理旁站。
5. 在施工過程中,當施工單位對經(jīng)過審批的危險性較大的分部分項工程的《專項施工方案》進行重大調(diào)整或者變更時,監(jiān)理項目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續(xù)。須專家論證的重新組織論證。
6. 施工現(xiàn)場一旦發(fā)生人員傷害,工程施工的險兆、險情等,現(xiàn)場總監(jiān)或總監(jiān)代表、安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報告,一般事故6小時內(nèi),重大事故半小時內(nèi)。同時總監(jiān)或總監(jiān)代表應(yīng)向建設(shè)單位報告,并督促施工單位按各類事故規(guī)定的程序和時限及時進行報告。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理單位;突發(fā)任務(wù);應(yīng)急措施
Abstract: In the engineering construction, often in some unexpected events, supervision units will accept the” emergent task", "burst" refers to some affairs expected project period not. For example, some of the emergency site, the construction unit of the large customer engineering and construction quality, safety accident. This article deeply take supervision units to deal with unexpected task measures.
Key words: supervision units; emergency; emergency measures
中圖分類號:X507文獻標識碼:A 文章編號:
前言
施工過程中確保人員、財產(chǎn)的安全,杜絕各種事故的發(fā)生是工程順利開展及維護建設(shè)單位形象的重要保證,因此監(jiān)理單位將采取措施實現(xiàn)對應(yīng)急突發(fā)任務(wù)及安全文明施工的控制。
1 監(jiān)理單位應(yīng)對突發(fā)任務(wù)采取的措施
1.1 充足的人力、物力資源 提供基礎(chǔ)保障措施
監(jiān)理單位可儲備一定數(shù)量的具有豐富經(jīng)驗的各專業(yè)監(jiān)理人員,有能力按照人員配置的實際情況承擔現(xiàn)有的監(jiān)理任務(wù)。另外,在車輛、儀器儀表方面儲備豐富,可隨時調(diào)配至突發(fā)緊急任務(wù)的有需要的地區(qū)。并且,選派有經(jīng)驗的人員進行現(xiàn)場管理工作,使工程方面的協(xié)調(diào)工作更加有利,具體措施如下:
(1)總監(jiān)根據(jù)任務(wù)的增加決定是否需要增加監(jiān)理人員,對監(jiān)理人員有無特別要求。如有需要,可以即時要求機動監(jiān)理組人員1天內(nèi)到位;
(2)總監(jiān)根據(jù)施工單位的現(xiàn)有人力資源情況分析施工單位是否需要增加施工人員。如有需要,即時向施工單位提出要求,并要求施工單位調(diào)整施工進度計劃以配合任務(wù)的增加;
1.2 成立應(yīng)急小組,啟動應(yīng)急機制
監(jiān)理單位可結(jié)合各地的多年安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急經(jīng)驗,在原有的制度上加以修改,形成了一整套內(nèi)容詳盡、科學嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理制度。同時,針對工程應(yīng)急任務(wù)、突發(fā)事件,在當?shù)仨椖坎砍闪?yīng)急小組,公司層面成立監(jiān)理機動組,配置足夠的人力、車輛和工具等隨時供總監(jiān)調(diào)用,并制訂完善的《應(yīng)急小組管理辦法》。
2 主要的應(yīng)急預(yù)案
2.1消防安全應(yīng)急預(yù)防
2.1.1應(yīng)急措施
任何現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,應(yīng)立即報警,報警人員在報警時應(yīng)同時說清著火地點、部位、燃燒 物品、火災(zāi)狀況等。同時報告所在的監(jiān)理項目部安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。接報告后,監(jiān)理人員必須協(xié)助組織所有現(xiàn)場參建人員進行救火行動。
全體在場監(jiān)理人員必須立即加入撲救火災(zāi)行動。在安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下,協(xié)助疏散救護工作要有條不紊,責任到人,由各安全員負責進行引導(dǎo)護送,向安全區(qū)(安全通道、消防樓梯)疏散,同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員,疏散次序按安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場通知處理。接應(yīng)救護車,指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫(yī)院救治。
現(xiàn)場協(xié)助成立滅火救災(zāi)指揮部,由現(xiàn)場監(jiān)理員及事發(fā)施工單位負責人組成,施工單位負責人任總指揮。其主要職責是:負責查看火情,掌握火勢發(fā)展情況,隨時向119指揮中心通報火情,根據(jù)火情指揮切斷電源、可燃性氣體源,指揮義務(wù)消防隊和增援人員滅火,指揮搶救傷員,疏散物資,及時控制火勢蔓延。在向119報警后,及時派出人員接應(yīng)消防隊和清除交通通道障礙,疏散圍觀群眾,做好警戒工作。公安消防隊到達后,及時向公安消防火場總指揮報告災(zāi)情,按統(tǒng)一步驟,組織職工貫徹執(zhí)行,做好安全工作。
現(xiàn)場指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,決定如下事項:使用各種水源,限制用火用電直至停止使用,劃定警戒區(qū)等。根據(jù)現(xiàn)場具體情況劃分安全警戒線,安全警戒線分為建筑物警戒和火災(zāi)現(xiàn)場警戒。 警戒要及時消除路障,勸阻無關(guān)人員、車輛離開現(xiàn)場,維持好建筑物秩序,為公安消防隊到場展開滅火創(chuàng)造有利條件。火災(zāi)現(xiàn)場警戒要及時指揮疏散人員,看管好搶救出來的物件。
2.1.2責任
施工現(xiàn)場施工人員違規(guī)操作引起火災(zāi),現(xiàn)場施工人員負全責。現(xiàn)場監(jiān)理人員未能及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為,未及時報告、未立即撲救,監(jiān)理方負主要責任,監(jiān)理項目負責人負領(lǐng)導(dǎo)責任。
現(xiàn)場監(jiān)理人員施工前多次提醒,施工中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作,并及時提出制止,施工人員仍違規(guī)操作造成火災(zāi)的,施工單位負全責。
各安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的手機無故關(guān)機,致使火災(zāi)事件不能順利上傳下達,均要追究各自的責任。
2.2用電安全事故應(yīng)急預(yù)案
2.2.1應(yīng)急措施
任何現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生用電安全事故,必須第一時間組織人員對受傷人員進行搶救,及時送抵醫(yī)院進行搶救;同時將事故情況報告給項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組?,F(xiàn)場監(jiān)理人員協(xié)助用電管理部門對事故進行的處理。對于用電事故造成的火災(zāi)事故按照消防安全應(yīng)急預(yù)案進行處理;
全體在場監(jiān)理人員必須立即加入搶救傷員的行動中。協(xié)助接應(yīng)救護車,指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫(yī)院救治。
根據(jù)現(xiàn)場具體事故情況,現(xiàn)場監(jiān)理人員立即要求施工單位停止施工,對事故進行處理,并對原因進行分析。對事故未造成大的人員傷害和設(shè)備損壞情況下,施工單位重新制定新的用電管理措施,經(jīng)審核通過后方可恢復(fù)施工。對事故后果嚴重的,必須等待業(yè)主對事故進行處理。
2.2.2責任
施工現(xiàn)場施工人員違規(guī)用電,現(xiàn)場施工人員負全責?,F(xiàn)場監(jiān)理人員未能及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電操作,未及時指出糾正,監(jiān)理方負主要責任,監(jiān)理項目負責人負領(lǐng)導(dǎo)責任。
現(xiàn)場監(jiān)理人員施工前多次提醒,施工中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作,并及時提出制止,施工人員仍違規(guī)用電造成事故,施工單位負全責。
2.3設(shè)備應(yīng)急預(yù)案
2.3.1應(yīng)急措施
各現(xiàn)場監(jiān)理人員任何人發(fā)現(xiàn)已運行設(shè)備突發(fā)故障,應(yīng)立即報告建設(shè)單位。
對于處于建設(shè)中的設(shè)備故障,監(jiān)理人員及時通知設(shè)備安裝施工單位和設(shè)備供應(yīng)廠商技術(shù)人員進行故障處理,保障本期工程各站點按照客戶時限要求完成建設(shè)。
對于現(xiàn)場施工人員違規(guī)操作,構(gòu)成對設(shè)備的危害,監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)必須立即指出,必要時要求停止施工整改;施工單位態(tài)度不端正,繼續(xù)施工仍未做足充分的保護措施,現(xiàn)場監(jiān)理人員上報監(jiān)理項目負責人,并以監(jiān)理通知的形式向施工單位負責人發(fā)出正式整改通知,同時報知業(yè)主工程管理相應(yīng)負責人。
施工過程中發(fā)現(xiàn)所安裝的設(shè)備損壞,現(xiàn)場監(jiān)理人員對損壞程度進行確認,并界定損壞是施工單位造成還是設(shè)備自身問題。如是由于施工單位造成設(shè)備損壞,施工單位進行全部賠償;如是設(shè)備自身問題,現(xiàn)場監(jiān)理人員及時通知設(shè)備廠商更換相應(yīng)設(shè)備,保證工程建設(shè)工期。
2.4施工安全事故的處理
項目監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)安全事故,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時組織施工單位、項目監(jiān)理部等一切在場人員參與搶救,并盡快報告給項目總監(jiān),項目總監(jiān)應(yīng)立即向總經(jīng)理及總工程師匯報,涉及其它單位及員工的,以最快速度通知其單位領(lǐng)導(dǎo),并報警、急救。
重大安全事故,按監(jiān)理項目所在地有關(guān)規(guī)定,由責任部門負責人在規(guī)定的時限內(nèi)報告給當?shù)匕踩瘑T會和安全監(jiān)督站。
突發(fā)安全事故的事后調(diào)查分析、善后處理,由總監(jiān)理工程師負責,事故責任部門負責人將事故發(fā)生經(jīng)過及事故處理經(jīng)過填寫在《重大事故報告》中。
協(xié)助業(yè)主處理工程出現(xiàn)的質(zhì)量事故和安全事故,參與重大質(zhì)量、安全事故分析和處理。對突然發(fā)生的事故,可決定作出緊急措施,并在15分鐘內(nèi)電話通知業(yè)主,在24小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告。
2.5質(zhì)量事故應(yīng)急措施
項目監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)安全事故,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時停止施工,組織施工單位、項目監(jiān)理部等一切在場人員參與搶救,以“先搶通、再修復(fù)”為基本原則,不可以任何理由延長故障修復(fù)時間。
盡快報告給項目總監(jiān),項目總監(jiān)應(yīng)立即向總經(jīng)理及總工程師匯報,涉及其它單位及員工的,以最快速度通知其單位領(lǐng)導(dǎo),并報警、急救。
在故障診斷時,應(yīng)對告警信息、顯示報告等內(nèi)容進行認真的分析,準確定位,減少誤判斷。
當兩個以上的障礙同時發(fā)生時,按照輕重緩急的原則,優(yōu)先處理重大故障及黨、政、軍等重要客戶的通信。
突發(fā)安全事故的事后調(diào)查分析、善后處理,由總監(jiān)理工程師負責,事故責任部門負責人將事故發(fā)生經(jīng)過及事故處理經(jīng)過填寫在《重大事故報告》中。重大安全事故,按建設(shè)單位或監(jiān)理項目所在地有關(guān)規(guī)定,由責任部門負責人在規(guī)定的時限內(nèi)報告給當?shù)匕踩瘑T會和安全監(jiān)督站。
關(guān)鍵詞:建筑;監(jiān)理;職責
Abstract: The quality of construction projects directly related to the safety performance of construction and the functional reliability of use, the author based on years of practical experience, combined with the construction project safety production regulations and quality acceptance terms summary such quality control points in the construction supervision work.Key words: architecture; supervision; responsibilities
中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容及工作程序
(一)工作內(nèi)容1、嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》,貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標準;2、督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制;3、督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底;4、審核施工方案及安全技術(shù)措施;5、檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求,落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施;6、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作;7、進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改,情況嚴重的,應(yīng)責令停工整改并及時通報。
(二)工作程序
1、審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件,包括:營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全資質(zhì)證書、建筑施工安全監(jiān)督書、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等、安全生產(chǎn)責任制及管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。2、審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件(總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作);3、審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案,審核安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。4、審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格;5、審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施;6、審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施;施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書。7、嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理;8、現(xiàn)場監(jiān)督與檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知,要求施工單位整改或暫停施工;9、施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。
二、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控
(一)對施工承包單位的質(zhì)量控制工作進行監(jiān)控對施工單位的質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)進行監(jiān)督,使其能在質(zhì)量管理中始終發(fā)揮良好作用,如在施工中發(fā)現(xiàn)其不能勝任的質(zhì)量管理人員,應(yīng)要求承包方予以撤換,其組織不完善時應(yīng)促使其改進、完善。監(jiān)督和協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制,根據(jù)技術(shù)規(guī)范和實際工程情況建立每個分項工程的施工工序框圖,把影響工序質(zhì)量的因素都納入監(jiān)控狀態(tài);并及時審核施工單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和報表。(二)施工過程中進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控在施工過程中監(jiān)理工程師要進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控,監(jiān)督承包方的各項工程活動,密切注意承包方在施工準備階段中對影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排,在施工過程中是否發(fā)生了不利于保證工程質(zhì)量的變化,如上崗人員組成及變化,施工材料質(zhì)量或配合比變化,施工機械的運行與使用情況等。嚴格工序交驗制度,執(zhí)行好監(jiān)理程序,按施工工藝流程圖,制定全套工序交接、質(zhì)量驗收交接細則,明確應(yīng)參加驗收的專業(yè)監(jiān)理人員和承包人相應(yīng)的技術(shù)人員以及檢測項目方法等事宜,在施工過程中認真貫徹,未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員檢查驗收的工程,不能進入下道工序施工。通過對主要工序的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,以把握整個工程質(zhì)量情況。對施工單位進行的每一分項或分部工程的各個工序質(zhì)量實施質(zhì)量嚴密、細致監(jiān)督,建立施工質(zhì)量跟蹤檔案,詳細記錄工程施工階段質(zhì)量控制活動的全過程。
(三)施工過程中的檢查驗收對重要工程部位、關(guān)鍵工程部位、隱蔽工程,監(jiān)理工程師要全過程的、全方位、全天候地旁站,相應(yīng)地承包人也應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)人員堅守施工現(xiàn)場,與監(jiān)理工程師一同檢查施工質(zhì)量,隨時解決可能發(fā)現(xiàn)的問題,保證工程質(zhì)量,對不能確信的,監(jiān)理單位要親自進行試驗或技術(shù)復(fù)核。而每一工序完工、承包方自檢合格后,監(jiān)理工程師應(yīng)及時進行檢查,確認其質(zhì)量是否合格,是否可以開始下一工序的施工。對完成的分項、分部工程,且經(jīng)承包人自檢合格后,監(jiān)理工程師則可按工程質(zhì)量檢驗評定標準和有關(guān)驗收辦法進行檢查驗收評定,簽發(fā)中間交工證書。
(四)認真審核設(shè)計變更方案和變更施工圖由于現(xiàn)實施工時經(jīng)常會碰到如“地質(zhì)情況與設(shè)計不相符合”等原因,需要對設(shè)計進行變更,監(jiān)理工程師應(yīng)依照技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場調(diào)查的情況來審核承包人提交的工程變更設(shè)計報告的可行性,經(jīng)濟性,并進行審批,重大的變更設(shè)計應(yīng)匯同設(shè)計單位一起審批簽發(fā)。
(五)定期或不定期地組織現(xiàn)場質(zhì)量會議,及時解決問題。監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期地組織現(xiàn)場質(zhì)量會議,及時分析、通報工程質(zhì)量、施工進度及有關(guān)工程動態(tài),同時適時地協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位的關(guān)系等;通過現(xiàn)場質(zhì)量會議,監(jiān)理工程師通報了工程質(zhì)量的宏觀情況,存在的質(zhì)量隱患、改進方法,承包人提出當前施工中存在的問題,有什么要求監(jiān)理工程師給予協(xié)助配合,這樣一來就加強了雙方的溝通,從而有力地促進工程質(zhì)量目標實現(xiàn)。(六)正確行駛監(jiān)理權(quán)力控制施工質(zhì)量按工程項目合同條款中的有關(guān)規(guī)定行駛工程質(zhì)量監(jiān)控權(quán),在出現(xiàn)質(zhì)量異常、發(fā)生質(zhì)量事故,及未經(jīng)監(jiān)理工程師同意進行后續(xù)工序的施工等情況下,可下達停工令,及時進行質(zhì)量控制;對工程數(shù)量有認可簽證權(quán),監(jiān)理工程師未檢查確認的工程數(shù)量不予認可;工程投資計量支付權(quán),未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查不簽發(fā)中間交工證書,不予計量支付。應(yīng)正確行駛監(jiān)理權(quán)力,使整個工程項目始終在監(jiān)理工程師的監(jiān)控之下。
三、工程收尾階段的質(zhì)量監(jiān)控(1)組織有關(guān)人員按照承包合同文件和技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)質(zhì)量驗收評定標準辦法,對所完成的單位或單項工序進行檢查驗收,對存在的缺陷問題,遺留問題應(yīng)以書面的形式反饋給承包人,限期整改。(2)監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助配合由交通質(zhì)量監(jiān)督站組織的交工驗收;由質(zhì)量監(jiān)督部門出具交工驗收報告,對報告中提出的問題,監(jiān)理工程師要認真落實,屬于資料上的錯漏要立即更正,對存在的工程缺陷應(yīng)以工作指令的形式反饋給承包人,按交工驗收報告的要求,限期整改處理。(3)督促指導(dǎo)承包人做好竣工資料收集,整理,匯兌,歸檔,并審核簽認施工單位提交的竣工資料和圖表。監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員編制監(jiān)理竣工資料。施工質(zhì)量監(jiān)理的實質(zhì)就是監(jiān)理工程師組織建立以其為核心的質(zhì)量保證體系,監(jiān)督管理承包人按工程項目合同及設(shè)計文件所規(guī)定的目標進行實施的過程,因此建立健全質(zhì)量保證體系并認真貫徹落實到每一位監(jiān)理人員是質(zhì)量監(jiān)理的關(guān)鍵。
四、監(jiān)理人員對施工安全所承擔的監(jiān)理職責
(一)編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則
(二)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨冈谑┕蕚潆A段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。
公司各項目監(jiān)理部:
為進一步加強施工現(xiàn)場的安全管理工作,特下發(fā)此方案,望各項目監(jiān)理組認真貫徹執(zhí)行。
一、 監(jiān)理編制內(nèi)容
1、《安全監(jiān)理規(guī)劃》
(1)明確安全監(jiān)理的范圍
(2)規(guī)劃內(nèi)容
(3)工作程序和制度措施,
(4)人員配備計劃和職責
2、《安全監(jiān)理實施細則》
(1)實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法
(2)措施和控制要點
(3)對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案
二、監(jiān)理審核內(nèi)容
1、施工單位(含分包單位)資質(zhì)及人員的審核。
(1)施工單位資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證(附件復(fù)印件必須加蓋本單位公章)
(2)管理人員及特殊工種上崗證(要求人證相符)
2、主要機械、設(shè)備、材料進場的審核
(1)機械、設(shè)備、材料生產(chǎn)許可證、出廠合格證及出廠檢測報告
(2)機械、設(shè)備安裝、拆卸單位的資質(zhì)和人員資質(zhì)
(3)機械、設(shè)備安裝及拆卸方案
(4)機械、設(shè)備專業(yè)檢測單位的資質(zhì)和人員資質(zhì)
3、施工組織設(shè)計中關(guān)于安全專項分類審查
(1)施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求;
(2)基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求;
(3)施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施
是否符合強制性標準要求;
(4)冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求;
(5)施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
(6)檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
4、《應(yīng)急救援預(yù)案》審查
(1)審核應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。
(2)審核配備救援器材、設(shè)備及定期組織演練情況落實。
(3)審核預(yù)案中救援、處理措施。
5、專項方案審核
(1)內(nèi)容的審查
①工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件;
②編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設(shè)計等;
③施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃;
④施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等;
⑤施工安全保證措施:組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等; ⑥勞動力計劃:專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等;
⑦計算書及相關(guān)圖紙。
(2)危險源的分類
①基坑支護、降水工程
②土方開挖工程
③模板工程及支撐體系
④起重吊裝及安裝拆卸工程
⑤腳手架工程
⑥拆除、爆破工程
⑦其它
附件一:《危險性較大的分部分項工程范圍》
(3)專家論證分項審查
①深基坑工程
②模版工程機支撐體系
③起重吊裝及安裝拆卸工程
④腳手架工程
⑤拆除、爆破工程
⑥其他
附件二:《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍》
三、建筑起重機械網(wǎng)絡(luò)安全管理
1、審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;
2、審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
3、審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案;
4、監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況;
5、監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況;
6、發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當要求安裝單位、使用單位限期整改,對安裝單位、使用單位拒不整改的,及時向建設(shè)單位報告。
四、監(jiān)理安全巡檢記錄
(1)監(jiān)理人員定期對現(xiàn)場進行安全巡查,并形成巡檢記錄。施工單位安全員簽后字一式三份,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位。
(2)對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改
(3)情況嚴重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。
(4)施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理項目部應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部分報告。同時上報監(jiān)理公司。
附件三:《安全巡檢記錄》
五、如施工單位沒有及時或不上報監(jiān)理單位需要的資質(zhì)、方案等,監(jiān)理項目部對施工單位下發(fā)監(jiān)理通知單,情節(jié)嚴重與建設(shè)單位溝通后下發(fā)安全隱患停工令,并上報公司。
關(guān)鍵詞:工程施工安全管理安全事故管理措施
1.前言
工程施工安全管理的主要對象是施工人員,管理的目標是通過加強施工人員活動防護意識和被動防護措施保證安全。安全問題在工程施工中十分重要,因此,加強安全管理,防范和減少安全事故的發(fā)生,及時妥善處理安全事故,減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟損失,從而使工程順利進行到底,是工程施工管理中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。
工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理,進而對施工生產(chǎn)全過程及各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)進行管理的過程。按工程形成過程的時間階段來劃分大致可以分為兩個階段的管理:一是施工準備,指在各工程對象正式施工活動開始前,對各項準備工作及影響施工生產(chǎn)的各要素管理。二是施工過程,指在施工過程中對實際投入的生產(chǎn)要素的作業(yè),管理活動的實施狀態(tài)和結(jié)果所進行的管理和控制。
2.“工程施工安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
施工安全從廣義的方面概括如下: 一方面是指工程建筑本身的安全,即質(zhì)量是否達到合同要求,能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。設(shè)計本質(zhì)安全性能和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工過程中人員的安全,特別是合同應(yīng)“全方位、全過程”的控制在現(xiàn)場工作人員的生命安全。誘發(fā)工程安全事故的原因主要有以下幾點:
(1)建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及建設(shè)工程規(guī)模大,周期長,勞動強度高,照明、通風情況等都會給安全帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視監(jiān)督而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場職工和農(nóng)民工得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護措施
①低價投標,各個工程承包企業(yè)為了得到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標。
② 分包轉(zhuǎn)包,實行轉(zhuǎn)包和勞務(wù)分包的工程,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
③業(yè)主拖欠工程款項,政府企業(yè)或私人企業(yè)的業(yè)主拖欠承包商工程款項的現(xiàn)象十分普遍。鑒于以上三種情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
④施工人員素質(zhì)有待提高,缺乏應(yīng)有的培訓(xùn),建筑工人大多來自農(nóng)村,他們一方面缺乏安全常識,不懂得在勞動中合理地保護自己,另一方面維權(quán)意識很差,一旦出現(xiàn)了安全事故,不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益,這也提醒了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視。
3.人、物、環(huán)境條件、管理條件的管理以及對施工安全的影響因素
(1)人的管理
人是施工生產(chǎn)活動的主題,也是項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者、工程建設(shè)施工全過程是通過人來完成的。人員素質(zhì)是影響工程施工安全的一個重要因素。人員的素質(zhì),即人的文化水平、技術(shù)水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等。建設(shè)行業(yè)實行建設(shè)市場安全管理,建筑業(yè)企業(yè)資源管理,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理,以及各類行業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度等,三類人員考核任職制度,特種作業(yè)人員持證上崗指導(dǎo)管理,是工程施工安全生產(chǎn)保證人員素質(zhì)的重要管理措施。綜合多年的施工經(jīng)驗,分析眾多施工安全事故,絕大多數(shù)是管理人員、作業(yè)人員違章違規(guī)所致,因此,加強人的安全管理,進行人的安全教育培訓(xùn),是保障施工安全的重要因素。
(2)物的管理
物的管理包括安全材料、安全防護用具、施工機械、設(shè)備等安全物質(zhì)的管理。安全材料、安全防護用具等安全物質(zhì)的質(zhì)量是施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是工程建設(shè)的物質(zhì)條件。施工機器、設(shè)備(指施工生產(chǎn))中使用的垂直于水平運輸設(shè)備,各類操作工具,各種施工安全設(shè)施等,是施工生產(chǎn)的重要手段。因此,在工程施工中,應(yīng)實行現(xiàn)場起重機機械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度,防護用具和設(shè)備安全管理制度。
(3)環(huán)境條件的管理
環(huán)境條件的管理指對工程施工安全起重要作用的環(huán)境因素的管理。環(huán)境條件如地質(zhì)、水文、氣象等對工程施工安全的影響特別大,因此必須加強環(huán)境條件管理,改進作業(yè)條件,把握好技術(shù)環(huán)境,輔以必要的措施。
(4)管理條件的管理
在生產(chǎn)施工過程中,其他因素:如工程造價、工期等也會影響工程施工安全。工程造價可通過優(yōu)化管理,減少消耗,降低工程總成本來實現(xiàn),但是,過低的成本無法保證工程施工的安全。工期則是保證施工安全質(zhì)量的根本,施工單位的施工安全管理,應(yīng)建立健全和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,包括安全生產(chǎn)責任制度,安全教育培訓(xùn)制度,專項施工方案,專家論證檢查制度,安全檢查制度、安全技術(shù)管理制度、消防安全責任制度、安全事故應(yīng)急救援制度、安全事故報告制度。
4.加強施工安全管理的措施
科學合理的施工安全管理,是一個相對完善嚴密又行之有效的管理體系。
(1)加強實施施工安全管理的基礎(chǔ)條件
①加強對實施安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持;
②建立和健全的安全保證體系;
③按建筑施工安全科學管理的基本框架相應(yīng)調(diào)整、充實管理機制、配備所需人力、物力、財力及其他資源;
④深入進行貫徹《條例》的學習,加強施工安全責任管理和推進科學管理的教育培訓(xùn)和考核工作;
(2)建立健全施工安全管理制度
一要針對具體情況制定專門的安全管理制度; 二在制定其他管理制度時也應(yīng)考慮安全管理的因素。安全管理制度種類繁多,要因時因地制宜,既要嚴格又要合理,便于操作執(zhí)行。如項目經(jīng)理安全管理責任制,項目管理人員的定期安全例會制度,安全防水用電制度,各工種和施工機具的安全操作規(guī)程,車輛和人員外出安全管理制度,特種材料如爆破材料。使用管理制度,施工人員生活作息制度,工程施工、安裝及運行的安全操作規(guī)程,崗前安全培訓(xùn)與到崗安全教育制度,安全責任追究與獎懲制度等。
(3)著力改善安全施工作業(yè)的環(huán)境和條件
為施工作業(yè)創(chuàng)造安全環(huán)境和條件,是施工安全管理工作中的重要環(huán)節(jié),不僅在開始施工時要做好,而且在施工時整個過程中都應(yīng)保持良好的狀態(tài)。安全施工作業(yè)的環(huán)境和條件包括軟、硬兩個方面: 軟件主要為安全施工氛圍,硬件則包括現(xiàn)場條件,安全設(shè)施條件和安全措施條件。
(4)加強過程安全的監(jiān)督
設(shè)置專、兼職安全管理員,配備專用防水消防器材,架設(shè)安全護網(wǎng)、護欄,樹立安全警示標志,根據(jù)需要配置安全帽絕緣衣鞋,按要求修建爆破材料倉庫,配備必要的醫(yī)療和急救人員、藥品和設(shè)施,采取適當措施保證飲用水的安全。還要根據(jù)工程的施工期內(nèi)和結(jié)構(gòu)的特殊性,專門采取必要的安全防范措施。
(5)落實各級人員安全主體責任
只有初級要求和教育很難達到嚴格管理的要求,必須認真地落實各級人員的安全責任。例如: 按編制安全措施中的安全可靠性要求就必須具體和明確地落實到編制和設(shè)計計算工作的技術(shù)人員身上,有關(guān)在施工中的各項安全控制要求,也必須具體地落實到相關(guān)的施工管理和作業(yè)人員身上。嚴格管理的一個重要方面是作為有關(guān)安全要求執(zhí)行情況的記錄,對不認真做好相應(yīng)安全工作和執(zhí)行安全措施規(guī)則的人員,及時進行嚴肅教育,追究安全責任。隨著施工安全科學管理實踐的積累,各項安全和管理要求就會逐步充實,細化并達到較為詳盡、妥善的程度,成為事實科學管理的有力根據(jù)。各級施管人員也會逐步達到熟悉有關(guān)要求,自覺負起責任的高度。
(6)施工安全管理的原則
①堅持安全第一,預(yù)防為主的原則;
②堅持以人為本的原則;
③堅持系統(tǒng)控制的原則;
④堅持全過程控制的原則;
⑤堅持全方位的原則;
⑥堅持動態(tài)控制的原則;
⑦堅持持續(xù)改進的原則;
(7)樹立安全意識
施工建設(shè)中如果完全沒有發(fā)生事故是不可能的,所以只能把預(yù)防工作做的越來越細,安全事故發(fā)生的幾率及其造成的損失越小。但這絕不是說就可以輕視和忽視工程安全管理工作。必須高度重視安全施工中,牢固樹立“ 安全第一,預(yù)防為主”的意識,這種意識既是全員的:無論是工程管理者還是生產(chǎn)者,也無論是職工干部還是外騁雇員,都要有強烈的安全意識;應(yīng)貫穿從工程信息追蹤,從編投標和談判簽訂合同,到工程施工期及缺陷責任區(qū)的整個過程;還是立體全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不僅在施工現(xiàn)場以內(nèi),而且在工地以外。
(8)做好總結(jié)和分析研究工作,不斷提高科學管理水平
科學管理是在實踐中不斷加以修正,發(fā)展和完善的管理,必須注意做好施工總結(jié)和分析研究工作,以便在積累實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷提高科學的水平。為此,應(yīng)注意做好以下工作:
①健全設(shè)計,施工和管理的原始材料;
②按措施要求認真進行施工中的檢測工作;
③做好施工中出現(xiàn)的各種情況及其處置情況的詳細記錄;
④對于重大的安全技術(shù)措施和管理措施的編制與積累施工資料的具體要求;
⑤在收集施工資料的基礎(chǔ)上,做好施工總結(jié)和分析研究工作;
5.施工安全事故的應(yīng)急處理
(1)現(xiàn)場緊急救護
當安全事故發(fā)生后,應(yīng)立即組織人力物力進行現(xiàn)場救護。對于人身安全事故,造成受傷的,要對傷口進行臨時處理;危及生命的要進行急救處理;已死亡的,要打撈和處理尸體,并根據(jù)具體情況及時作進一步的處理,如送醫(yī)院救治等。對于財產(chǎn)損失,如設(shè)備材料變淹、著火等,要進行搶救,轉(zhuǎn)移、隔離、滅火、關(guān)停正在運行的機械等。對于工程,就要來驅(qū)泄洪、堵漏、甩負等。一般來說工地發(fā)生的安全事故,靠承包商項目自身的力量就能解決救護,有的則需要得到業(yè)主或總部的支持。
(2)處理善后事宜,盡快恢復(fù)生產(chǎn)
一般工程施工期緊迫,出現(xiàn)大的安全事故后可能引起工程局部或全部停工,也可能會在員工中引起情緒波動,要積極采取措施盡快恢復(fù)生產(chǎn),如安撫動員員工正常上班,安排受淹基坑排水,毀壞機器設(shè)備的修復(fù),受損工程的清理重建等。造成嚴重人員傷亡的,要視具體情況去安排善后處理事宜。
(3)上報安全事故
安全管理報告有定期和不定期兩種。在每月提交給業(yè)主和公司總部的工程匯報中,對安全管理問題進行綜合評估和總結(jié)匯報,屬定期報告。而在突發(fā)安全事故后形成的報告屬不定期報告。安全事故發(fā)生后,要視事故的性質(zhì)和大小,報告事故發(fā)生相關(guān)情況。小的事故,可在項目內(nèi)部由下級向上級報告,有的事故則要通報項目全體員工,或報告業(yè)主、保險公司、公司總部或受害人家屬等。報告有口頭和書面形式。嚴重的事故,項目管理者要親自向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,并及時上報事態(tài)發(fā)展及處理情況。
(4)調(diào)查原因,追究責任
安全事故發(fā)生后,要組織有關(guān)人員進行調(diào)查取證,分析查明事故的原因,評估損失大小,確定事故性質(zhì)。屬責任事故的,要依據(jù)制度規(guī)定,追究機關(guān)人員責任。情節(jié)嚴重的直至追究其法律責任。同時,要檢查項目安全管理體系是否存在某些不足,需要加以改進完善。