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按照縣人大關(guān)于我縣房地產(chǎn)市場調(diào)研工作會議要求,針對會上提出的各種問題和意見,我局立即召開專題會議研究,采取強(qiáng)有力措施,全力破解制約我縣房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的瓶頸和弊端,現(xiàn)將主要工作情況匯報如下:
一是我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小,市場競爭力弱的問題。目前我縣本土注冊的開發(fā)企業(yè)只有9家,均存在資金少、實力差、資質(zhì)低等問題,致使我縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多問題,例如百祥園、中華新村、教堂西側(cè)等開發(fā)地塊均或多或少出現(xiàn)問題,引發(fā)了社會矛盾。針對這一現(xiàn)象,一方面在今后的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)把關(guān)上,我們將嚴(yán)格按政策辦事,開發(fā)企業(yè)要足額交納拆遷保證金、土地出讓金及農(nóng)民工工資預(yù)儲金,才可開工建設(shè),將沒有實力的企業(yè)依政策擋在門外;另一方面加大招商引資力度,引進(jìn)綜合實力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入?yún)菢?,保證我縣房地產(chǎn)市場的良性健康發(fā)展。
二是項目審批程序復(fù)雜耗時長的問題。我們將在投資環(huán)境優(yōu)化上下功夫,開設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目綠色通道,推進(jìn)項目審批一站式服務(wù),縮短辦事時限,不斷提高行政審批效率,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,在軟環(huán)境上強(qiáng)力助推我縣房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。
社會調(diào)研報告
為進(jìn)一步推動社會保障工作,根據(jù)市政協(xié)安排,第二調(diào)研小組一行10人,于6至7月份,深入淇縣和淇濱區(qū),進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式,重點(diǎn)對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險,淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療,兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下:
一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況
目前,全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架,社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大,為實現(xiàn)“兩個確?!?,我市積極爭取上級資金,彌補(bǔ)了保險基金的缺口,維護(hù)了全市改革發(fā)展大局;進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度,形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ),醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,運(yùn)行平穩(wěn),社會效果明顯。
養(yǎng)老保險淇縣應(yīng)參保單位286個,實參保單位247個,占86.4%,應(yīng)參保職工17653人,能正常繳費(fèi)職工11661人,占66.1%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個,實參保單位28個,占77.8%,應(yīng)參保1800人,能正常繳費(fèi)職工1286人,占71.1%。失業(yè)保險淇縣應(yīng)參保單位295個,實參保單位281個,占95.3%,應(yīng)參保職工18000人,能正常繳費(fèi)職工9100人,占50.6%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個,實參保單位16個,占44.4%,應(yīng)參保1140人,能正常繳費(fèi)職工639人,占56.1%。醫(yī)療保險淇縣應(yīng)參保單位295個,實參保單位191個,占64.7%,應(yīng)參保職工22000人,正常繳費(fèi)職工12000人,占54.5%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個,實參保單位9個,占25%,應(yīng)參保1100人,正常繳費(fèi)職工516人,占46.9%。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人,農(nóng)村低保對象3069人;全縣農(nóng)民“參合”19萬人,“參合”率92.67%,為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人,農(nóng)村低保對象3213人,沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
二、主要做法
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施,做了大量工作,促進(jìn)了社會保障工作的開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會保險費(fèi)征繳工作,淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制,將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系,與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實行一票否決,取消年度評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后,淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利,2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常深入基層,調(diào)查了解社會保障工作開展情況,及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題;制定了一系列規(guī)章制度,建立、完善了工作機(jī)制,有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動,增強(qiáng)社保意識。縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程,增強(qiáng)社會和群眾對社會保障工作的認(rèn)識。淇縣在新農(nóng)合工作中,印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份,編制“合作醫(yī)療就是好,農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊,發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動,廣為宣傳社保知識;邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座,并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式,向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù),提高用人單位的參保意識,引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識,大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作,努力做到“不漏?!薄ⅰ安诲e?!?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站,設(shè)立專職低保工作人員,分塊管理城區(qū)的低保工作,形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機(jī)制,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度,規(guī)范了低保工作,嚴(yán)格了操作程序。堅持定期核查,動態(tài)管理,對家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇,對符合條件的及時申批加入,努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來,淇縣共取消低保對象800多人,新增低保對象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題,積極想辦法,與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作,每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診,為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年,大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診,并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實驗、教學(xué)基地,為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理,確保??顚S谩YY金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶,建立專賬,由財政監(jiān)督執(zhí)行;嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù),低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放,為低保對象建立專戶,保證每一筆資金都用到低保對象身上;嚴(yán)格審計監(jiān)督,每年均要組織審計、財政等部門,對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo),農(nóng)民自愿參加”原則,初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn),強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機(jī)構(gòu),固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作;制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度,并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循,有案可查;確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。新農(nóng)合已全面啟動運(yùn)行,截止5月份,淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次,補(bǔ)助資金98.96萬元,其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元,住院大額補(bǔ)助85.55萬元。
三、存在的問題和困難
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示,應(yīng)保未保和中斷保險費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在,各項社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險正常繳費(fèi)率淇縣為66.1%、淇濱區(qū)為71.1%,失業(yè)保險正常繳費(fèi)率淇縣為50.6%、淇濱區(qū)為56.1%,醫(yī)療保險正常繳費(fèi)率淇縣為54.5%,淇濱區(qū)為46.9%,兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力,也惡意欠費(fèi),拒不繳納;有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因,無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn),正在對原職工的社會保險費(fèi)進(jìn)行清算,就無法正常繳費(fèi),廠方表示將在清算完成后,盡快把所欠職工的社會保險費(fèi)足額繳納;一些新建企業(yè),由于還處在起步階段,目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小,民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè),大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識到參加社會保障的重要性和必要性,只追求“利益最大化”,把為職工投保視為負(fù)擔(dān),認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢,會增加管理成本,卻沒有意識到繳納社會保險費(fèi)是一種法律義務(wù),所以對保險費(fèi)能欠就欠,能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大,企業(yè)不愿意為他們參加社會保險,一些企業(yè)參保,也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè),現(xiàn)有員工3000多人,只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個,只為36人辦理了養(yǎng)老保險,為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段,勞動和社會保障部門對拖欠保險費(fèi)問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位,影響社會保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會保障工作進(jìn)行了大量的宣傳,但仍然缺乏細(xì)致的、有針對性的宣傳,部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣,如果中斷交費(fèi)致使累計交費(fèi)不滿15年,那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了,因此不愿交;淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多,許多人認(rèn)為參加社會等保險沒有用,不如現(xiàn)在多拿些工資,因此不愿參保;原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工,對社會保險有所了解,有比較強(qiáng)的參加社會保險意識,但由于當(dāng)前就業(yè)困難,大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了,雖然有這方面的要求,也不愿或不敢爭??;有的企業(yè)雖然參加了社會保險,但對具體政策不了解,使自己本應(yīng)享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險,一個職工因看病花費(fèi)732元,但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定,結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報銷,對社保政策產(chǎn)生誤解,認(rèn)為參加社會保險也得不到補(bǔ)償,影響了參保的積極性;一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民,可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病,但他卻不知道這個規(guī)定,看病時依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低,難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元,納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳,分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金,即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少,每人每年只有10元,如果不住院,在門診看病,只能使用個人賬戶的錢,一年10元,根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限,抗風(fēng)險能力較弱,補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低,造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少,僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病,對其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入,農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病,由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療,只好長期門診服藥,每年治療花費(fèi)3000多元,但這個病又不需要住院,除了花個人帳戶的10元錢外,其余的無法報銷,只能自己負(fù)擔(dān),對于一個長期有慢性病患者的家庭,幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力,收入很少,因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報銷封頂線偏低,農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元,在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元,大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助,補(bǔ)助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院,花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元,報銷了4038元,報銷比例只有27.22%,自己負(fù)擔(dān)10962元,農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低??h區(qū)財政困難,上級資金有時也難以及時到位,導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映,由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因災(zāi)返貧人員增多,救助資金需求量不斷增大,但區(qū)財力有限,省市匹配資金都沒有及時到位,低保資金缺口較大,僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低,只能解決低保對象最基本的吃飯問題,而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶,大人沒有工作,2個孩子上大學(xué),1個孩子上高中,每月312元低保金只能解決基本生活,孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力,有一個孩子正在上學(xué),每月低保救助金20元,只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對象困難。在對貧困人員進(jìn)行核查界定時,個別家庭不如實申報收入,特別是隱性收入難以了解,干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定,給救助對象的確認(rèn)帶來很大困難。
四、幾點(diǎn)建議
1、加大力度,有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾,是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法,組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則,使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī),認(rèn)清社會保險的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性,增強(qiáng)社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉,組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去,耐心細(xì)致地宣講法規(guī),解惑釋疑,推動企業(yè)和職工參保;制作通俗易懂的電教片,在企業(yè)播放,使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī),提高參保的自覺性;要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用,開展宣傳活動;新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳,大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會保險費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前,建立相應(yīng)的制約機(jī)制,加大社會保險費(fèi)清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)分清原因,屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收,二是通過媒體曝光,實行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè),職工個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)先到位,單位繳納的部分暫時掛帳,待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度,企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書,年終完不成繳費(fèi)的,追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門,加強(qiáng)與勞動保障部門的配合,共同建立社會保險征繳聯(lián)動機(jī)制,對不為職工繳納社會保險的用人單位,有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件,如對安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè),沒有勞動保障部門出具的參保證明,安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類,先易后難,逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策,盡快納入,一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌,兼顧門診”的原則,在不影響基金運(yùn)行安全的前提下,逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類,提高慢性病門診治療報銷標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理,但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性,建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起,對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困(低保)戶,因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后,個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高,難以承受,影響家庭基本生活的,由醫(yī)療救助專項基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明,對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到,淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下,建議由市政府出臺政策,在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時,可考慮在全市實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌,在市級層面上建立醫(yī)療基金,增強(qiáng)基金保障的能力,給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及到諸多方面。在新農(nóng)村建設(shè)中,頂山街道大新村以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為切入點(diǎn),結(jié)合本村實際,做了有益的嘗試和探索,以創(chuàng)建“星級”安全文明戶為載體,在扎實推進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)方面取得了顯著的成效,同時也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、“創(chuàng)安”活動的始因
頂山街道大新村地處長江岸邊,與主城南京隔江相望,與312國道浦珠路段緊密相連,交通十分便捷,屬典型的城郊結(jié)合部。全村面積2.7平方公里,轄12個村民小組,684戶村民,常住人口2309人,暫住人口480多人。村內(nèi)流動人口多、兩勞釋放人員多、“小混混”多,這“三多”帶來的是社會治安的堪憂。
該村地理位置優(yōu)越,本應(yīng)是投資興業(yè)的熱土,然而前幾年,前來洽談項目、投資辦廠的人卻很少,經(jīng)分析原因有三:一是環(huán)境安全差,村里偷盜案件經(jīng)常發(fā)生;二是鄰里和睦差,村中一些人常為一點(diǎn)小事鬧矛盾,甚至拳腳相加,大吵三六九,小吵天天有;三是村民素質(zhì)低,一些村民遇事不講原則,缺乏正氣、正義感。上述情況嚴(yán)重制約了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與新農(nóng)村建設(shè)極不相稱。
為了徹底改變這種狀況,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),該村兩委會深刻地意識到,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有一個良好的治安環(huán)境,同時老百姓也需要一個穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境,因而該村決定以“星級”安全文明戶創(chuàng)建活動為突破口,扎實開展創(chuàng)建,讓文明新風(fēng)入戶,用先進(jìn)思想育人,大力提高村民素質(zhì),依法治村,維護(hù)一方平安,讓村民安居樂業(yè),營造良好的投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、“創(chuàng)安”活動的組織架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、平衡機(jī)制及運(yùn)作方式
(一)組織架構(gòu)
為了加強(qiáng)對創(chuàng)建“星級”安全文明戶工作的領(lǐng)導(dǎo),村黨總支、村委會研究決定成立三個組織:
1、成立創(chuàng)建“星級”安全文明戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨總支部書記、村委會主任、治保主任、計生專干、管段民警組成,總支部書記任組長,村委會主任任副組長,制定、實施年內(nèi)工作計劃,定期對村民進(jìn)行法律、法規(guī)教育,使他們不斷增強(qiáng)法制觀念,提高遵紀(jì)守法的自覺性。
2、建立創(chuàng)建“星級”安全文明戶評審委員會制度。由村干部、村民小組長、部分村民代表組成的評審委員會,依照評審條件,對提出加入“星級”安全文明戶的村民進(jìn)行評審,嚴(yán)格把關(guān)。
3、組建創(chuàng)建“星級”安全文明戶工作巡視小組。由治保主任、管段民警、輔警組成本村工作巡視小組,每周至少一次進(jìn)組入戶,了解創(chuàng)建情況,指導(dǎo)創(chuàng)建工作,解決創(chuàng)建問題,同時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋創(chuàng)建信息,為評審委員會積累評審素材提供基礎(chǔ)和依據(jù)。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合本村實際情況,把創(chuàng)建“星級”安全文明戶的標(biāo)準(zhǔn)確定為:
一星級安全文明戶的標(biāo)準(zhǔn):年內(nèi)無犯罪、無鄰里糾紛、家庭成員防范意識強(qiáng),能有效預(yù)防人、財、物被侵害,無計劃外生育、無虐待老人、無黃賭毒、無暴力等現(xiàn)象,愛黨愛國,勤勞致富,積極配合村委會開展各項工作。
二星級安全文明戶的標(biāo)準(zhǔn):在具備“一星級”安全文明戶標(biāo)準(zhǔn)的同時,還要具備遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué),具有健康文明、和睦相處意識。
三星級安全文明戶的標(biāo)準(zhǔn):在具備“二星級”安全文明戶標(biāo)準(zhǔn)的同時,還要具備家庭和睦、教子有方,家庭衛(wèi)生環(huán)境好條件,積極參與創(chuàng)建文明社區(qū)、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會等活動。
(三)平衡機(jī)制及運(yùn)作方式
1、制定獎勵優(yōu)惠政策
對評定的“星級”安全文明戶制定了一系列優(yōu)惠政策,即對評上一星級的安全文明戶,在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療時,村委會給予50的費(fèi)用補(bǔ)貼;評上二星級的安全文明戶,在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療時,村委會給予50的費(fèi)用補(bǔ)貼,同時在其辦理養(yǎng)老保險時(每人每年投保額限在240元以內(nèi))給予15的費(fèi)用補(bǔ)貼;評上三星級的安全文明戶,在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療時,村委會給予50的費(fèi)用補(bǔ)貼,同時在其辦理養(yǎng)老保險時(每人每年投保額限在240元以內(nèi))給予20的費(fèi)用補(bǔ)貼;連續(xù)三年評上三星級的安全文明戶,在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療時,村委會給予50的費(fèi)用補(bǔ)貼,同時在其辦理養(yǎng)老保險時(每人每年投保額限在240元以內(nèi))給予30的費(fèi)用補(bǔ)貼。
2、實施平衡激勵機(jī)制
(1)每年評審時間定為年中初評,年終評定。
(2)評審委員會每次評審,嚴(yán)格對照評比標(biāo)準(zhǔn),逐戶審核,初定名單、張榜公布,聽取、征求群眾意見,最后評定掛牌。
(3)評審時,星級有升有降,升者添星,降者摘星,直至摘牌、除名,并及時調(diào)整待遇。對摘牌、除名的原安全文明戶,由創(chuàng)安全文明戶領(lǐng)導(dǎo)小組指出存在的問題,鼓勵其繼續(xù)努力爭取重新掛牌。
(4)對個別表現(xiàn)突出戶,可以跳級升星,即從一星戶直接跳到三星戶;對故意違反法律、法規(guī)的“星級”安全文明戶,發(fā)現(xiàn)后立即摘牌、除名,并取消兩年的評選資格。
對沒有評上“星級”安全文明戶的村民,村干部分工包戶,明確責(zé)任,同村民小組長一起對他們進(jìn)行幫助,使其不斷向“星級”安全文明戶靠近,最終“入星”。每年“星級”安全文明戶的評審情況及結(jié)果都及時整理裝訂、立卷、建檔、長期保存,作為村史的一部分和村民表現(xiàn)的重要依據(jù)。
三、“創(chuàng)安”活動的效應(yīng)
開展創(chuàng)建“星級”安全文明戶以來,全村發(fā)生了可喜的變化。
一是治安環(huán)境得到了很大改善。家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié),正氣新風(fēng)上揚(yáng),歪風(fēng)陋習(xí)無市場,創(chuàng)建星級活動在全村范圍內(nèi)形成了爭先恐后的良好氛圍。
我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家,有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動力,少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟(jì)下行,但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè),目前,這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定,生活安定,并未對社會形成不安定的因素。
(一)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工,但由于信息不暢,苦于無招工信息,只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望,想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展,但由于對市場需求不了解,創(chuàng)業(yè)項目難選擇,不敢去干。因此工會應(yīng)加強(qiáng)為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。
(二)農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題。農(nóng)民工技能水平低,影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高,多數(shù)為初中以下文化,對科技知識接受能力不強(qiáng),在外打工多數(shù)在勞動密集型行業(yè)從事體力勞動或在服務(wù)業(yè)從事簡單的勞動,技能水平普遍不高,擇業(yè)競爭力不強(qiáng),影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平,影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。
(三)農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右,農(nóng)民工家庭的主要收入依賴打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè),家庭都會面臨較大生產(chǎn)和生活困難,需要幫扶。
(四)農(nóng)民工維權(quán)幫扶問題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理,一怕出去找不到活干,二怕工資低掙不著錢,三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會應(yīng)該加大對農(nóng)民工維權(quán)幫扶。
(一)創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式,為農(nóng)民工解憂。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在__街建立__區(qū)職工法律援助中心,在__產(chǎn)業(yè)園建立工會工作站,在__區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和__蓮藕產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”,形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式,派駐律師在站點(diǎn)接受職工(農(nóng)民工)的維權(quán)咨詢和法律援助。此外在園區(qū)、重點(diǎn)項目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊,告示牌上寫明職工(農(nóng)民工)合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容、法律援助中心電話號碼、律師聯(lián)系方法,讓職工(農(nóng)民工)維權(quán)有依據(jù)、有門進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。
(二)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),到一線去服務(wù)農(nóng)民工。新形勢下,農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會工作重心必須下移。工會人員必須往一線安排,經(jīng)費(fèi)也重點(diǎn)往一線傾斜。我會從2015年開始,在__產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會工作站,安排了2名社會化工會工作者常年駐守開展工會業(yè)務(wù)工作;在__城區(qū)職工法律援助中心,安排1名法學(xué)專業(yè)的社會化工會工作者開展職工維權(quán)工作;在__蓮藕產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)工會“農(nóng)民工之家”,安排1名社會化工會工作者常年駐守開展服務(wù)農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會工作站和示范區(qū)工會“農(nóng)民工之家”實行工作日誌登記、職工(農(nóng)民工)來信來訪登記和具體開展服務(wù)職工(農(nóng)民工)工作登記制度。每個站點(diǎn)的工會工作者每個月要向區(qū)總工會匯報開展工作的情況。
(一)企業(yè)建立工會積極性不高,甚至認(rèn)為建立工會增加麻煩和負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工“無家”可歸。
(二)農(nóng)民工對入會意愿不強(qiáng),好似入會要交會費(fèi),增加負(fù)擔(dān)。
(三)農(nóng)民工會員流動性大,有的會員不定時地到外地務(wù)工,管理難度大。
(四)大部分非公企業(yè)不重視工會建設(shè),投入少,組織農(nóng)民工開展健康有益的活動更少,影響企業(yè)工會活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。
針對農(nóng)民工目前狀況,建議:
一是加強(qiáng)企業(yè)主對建會好處的教育和動員工作,積極建立企業(yè)工會,讓農(nóng)民工有“家”可歸;同時真正發(fā)揮企業(yè)基層工會為農(nóng)民工服務(wù)作用,增強(qiáng)企業(yè)工會吸引農(nóng)民工入會能力。
二是加強(qiáng)農(nóng)民工入會的好處宣傳,積極發(fā)動農(nóng)民工入會。
三是各級工會高度重視農(nóng)民工會員工作,在生產(chǎn)生活上多關(guān)心,積極解決農(nóng)民工會員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護(hù),讓農(nóng)民工體會到工會組織是自己信賴之“家”,工會工作者是自己“娘家人”。
四是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率,助推脫貧攻堅。
半年來,在市總領(lǐng)導(dǎo)、科室主任及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項工作,理論基礎(chǔ)、思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)工作水平等方面有了更進(jìn)一步的提升,現(xiàn)將這半年的工作情況匯報如下:
一、努力學(xué)習(xí),盡快勝任工作崗位
一是堅持學(xué)。每天堅持利用早晚時間登入“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP平臺,目前學(xué)習(xí)積分6774分。利用中午及點(diǎn)滴時間學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識。主要學(xué)習(xí)了市總編印的《內(nèi)部管理制度匯編》、《基層工會組建運(yùn)作與換屆選舉操作范例》、《怎樣做一名合格的工會干部》等書籍。每周利用1個小時完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)任務(wù),保持不間斷給自己充電。
二是系統(tǒng)學(xué)。先后參加了市總法工部組織的工會法律工作培訓(xùn)和省總保障部組織的集體協(xié)商培訓(xùn)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,拓寬了自己的業(yè)務(wù)知識面。在工作中有把握不準(zhǔn)的及時向業(yè)務(wù)部門請教。(組織部和辦公室的同志)
三是深入學(xué)。年初還積極報名參加了進(jìn)揚(yáng)州大學(xué)學(xué)習(xí)深造,深入學(xué)習(xí)與本職崗位相關(guān)的專業(yè),目前上半年學(xué)業(yè)已圓滿完成。
二、埋頭苦干,高標(biāo)準(zhǔn)完成業(yè)務(wù)工作
一是認(rèn)真細(xì)致做好統(tǒng)計匯總上報工作。主要完成了38家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員情況;79家百人以上正常經(jīng)營企業(yè)工會組建情況;70家基層單位預(yù)申報《2019年爭創(chuàng)新時代星級基層工會 爭當(dāng)新時代星級工會主席》評選工作;24份省、市五一勞動表彰單位及個人的申報表及相關(guān)資料;101家基層單位發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督作用協(xié)助做好企業(yè)安全生產(chǎn)檢查與整改資料;61家基層單位職工食堂情況匯總;143人參加本產(chǎn)業(yè)及市十三屆運(yùn)動會的報名及比賽;79份女職工勞動權(quán)益落實情況監(jiān)督檢查企業(yè)自查表。
二是積極主動做好溝通協(xié)調(diào)工作。主動與業(yè)務(wù)部門對接,按時按點(diǎn)報送相關(guān)工作。及時解答基層關(guān)于工會籌備換屆改選等相關(guān)問題,協(xié)助規(guī)范了16家基層單位的換屆改選工作;結(jié)合日常工作,為2018年度獲得相關(guān)榮譽(yù)的100多家單位發(fā)放了表彰決定、證書及相關(guān)資料;組織14名獲獎代表及30名基層工會代表參加市五一勞動表彰大會;動員并合理安排基層在職18名勞模及先進(jìn)工作者參加省總組織的療休養(yǎng)工作;積極發(fā)動50名基層一線職工參加市總組織的健康休養(yǎng)活動。
三是勇挑重?fù)?dān)完成信息報送工作。積極收集基層工會工作經(jīng)驗做法,對基層報送的新聞稿件進(jìn)行編輯和撰寫,并積極做好報送工作。上半年市總網(wǎng)站工交財貿(mào)專欄投稿142篇,市總微信公眾號投稿近50篇。
三、積極參與調(diào)研,助推本產(chǎn)業(yè)工作
青浦區(qū)香花橋街道內(nèi)一涉賭游戲機(jī)房被及時取締
4月17日,上海市公安局青浦分局對青浦區(qū)香花橋街道池涇浜路88號動漫城游戲機(jī)房進(jìn)行了突擊檢查,當(dāng)場抓獲涉賭人員胡某等25人,繳獲賭資8000余元,賭博機(jī)4臺,經(jīng)公安青浦分局審理查明,對被抓獲的25人中的2名涉嫌開設(shè)賭場罪的人實行刑事拘留,其余23名參賭人員被行政拘留。動漫城游戲機(jī)房被當(dāng)場取締。
針對近期不斷有群眾致信青浦區(qū)人大常委會反映他們的孩子沉溺于無證網(wǎng)吧、游戲機(jī)房,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降、身心健康受到傷害等問題的情況,區(qū)人大常委會主任胡燕平非常重視,對信件一一仔細(xì)閱批并對其中反映涉嫌賭博的場所轉(zhuǎn)公安青浦分局要求進(jìn)行查處。公安青浦分局局長陳振華專門作出快速查處的批示,公安青浦分局治安支隊會同屬地派出所進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,很快查明了青浦區(qū)香花橋街道池涇浜路88號是一家剛開業(yè)的無證游戲機(jī)房,掌握了這里經(jīng)常有閑散人員來參賭,甚至有學(xué)生也被騙涉賭、沉湎于此的事實,及時進(jìn)行突擊檢查,一舉鏟除了這個以動漫城游戲機(jī)房名稱作掩護(hù)的賭博場所。
4月20日上午,區(qū)人大常委會胡燕平主任主持召開了關(guān)于網(wǎng)吧、游戲機(jī)房管理及無證網(wǎng)吧、游戲機(jī)房查處工作情況座談會,專題討論如何加強(qiáng)對網(wǎng)吧、游戲機(jī)房的長效管理。區(qū)政府辦公室、公安青浦分局、工商青浦分局、區(qū)文廣局、區(qū)教育局、區(qū)電信局、區(qū)文化執(zhí)法大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議,并分別匯報了對網(wǎng)吧、游戲機(jī)房管理及無證網(wǎng)吧、游戲機(jī)房查處工作情況,就抓好長效管理發(fā)表了看法。區(qū)人大常委會建議區(qū)政府及有關(guān)職能部門,要依法規(guī)范有證經(jīng)營場所、嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為,還要積極研究、探索行政與司法聯(lián)動機(jī)制,對涉及刑事犯罪的違法分子堅決予以打擊,以進(jìn)一步鞏固和提高管控實效。要積極探索疏導(dǎo)治理措施,結(jié)合青浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,研究包括網(wǎng)吧、游戲機(jī)房在內(nèi)的文化設(shè)施的合理規(guī)劃布點(diǎn),教育部門也要加強(qiáng)對學(xué)生的針對性教育。
香花橋街道無證游戲機(jī)房涉賭案還在進(jìn)一步審理中。公安青浦分局還將進(jìn)一步開展深挖工作,通過查明游戲房租賃關(guān)系查清賭博違法事實的源頭,作出嚴(yán)厲懲處。公安青浦分局還將牽頭相關(guān)派出所對各類網(wǎng)吧、游戲機(jī)房場所進(jìn)行定期檢查、交叉檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象及時予以打擊。
黃浦人大機(jī)關(guān)以“七個一”為抓手,扎實開展“黃浦精神”大討論活動。區(qū)人大以“黃浦精神”大討論為主題舉行一次專題學(xué)習(xí),前往兄弟區(qū)人大機(jī)關(guān)開展一次走訪學(xué)習(xí),過好一次專題組織生活,鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部參與一次“黃浦精神”網(wǎng)絡(luò)討論,邀請人大代表召開一次“黃浦精神”大討論座談會,舉辦一次“我心中的黃浦精神”演講選拔賽,參加一次全區(qū)“黃浦精神”表述用語公眾評選。(孫霄雋)
普陀人大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隊伍建設(shè)情況開展專題調(diào)研。區(qū)人大常委會兩次召開主任辦公會議,聽取調(diào)研情況匯報后,又于近日召開第四次主任會議,聽取區(qū)政府有關(guān)工作匯報,并提出從數(shù)量和結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員配置、切實落實同崗?fù)ね?、重視科研和培?xùn)工作、強(qiáng)化職業(yè)道德教育、整合資源形成合力等意見建議,積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的改革和發(fā)展,取得較好效果。(龍偉平)
閘北人大調(diào)研區(qū)食品藥品安全工作。在聽取了區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人有關(guān)全區(qū)食品藥品生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)以及綜合監(jiān)管等方面的情況匯報,深入調(diào)研閘北區(qū)的食品藥品安全工作后,與會人員圍繞食品藥品安全問題,提出了加強(qiáng)宣傳教育、突出監(jiān)管重點(diǎn)、開展聯(lián)動執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、加大處罰力度、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)自律等建議。(陸 方)
奉賢人大形成議題審議前“一條龍”調(diào)研工作鏈。即:學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策——聽取匯報單位相關(guān)工作情況介紹——開展多種形式的調(diào)查研究——發(fā)現(xiàn)問題,提出對策,形成審議報告。通過這“一條龍”的調(diào)研工作鏈,常委會學(xué)習(xí)了解了有關(guān)法律規(guī)定,掌握了相關(guān)工作的基本情況,為更好地依據(jù)法律、依據(jù)本區(qū)實際提出有針對性的、可行的意見和建議,推動相關(guān)工作的開展奠定基礎(chǔ)。(陳秀華、蘇芳芳)
徐匯區(qū)人大常委會會議上演意見“交鋒”。4月18日召開的徐匯區(qū)人大常委會第三次會議上,區(qū)國資委主任劉申生作完區(qū)政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算情況的報告之后,區(qū)人大代表樊 提出一連串問題:“企業(yè)應(yīng)繳的利潤是否繳足?如何監(jiān)督審核?企業(yè)上繳的部分中,單位是否有藏著掖著?如何切實落實考核指標(biāo),使國有資本保值增值?”劉申生主任主動作答,并坦承工作中的不足,表示將自覺接受監(jiān)督,虛心聽取代表的意見和建議,切實改進(jìn)工作。區(qū)人大常委會主任陳高宏在會后點(diǎn)評:這場會議上真刀實槍的“交鋒”,正是區(qū)人大常委會為貫徹落實《監(jiān)督法》,提升常委會審議質(zhì)量,提高監(jiān)督實效所作的一次有益探索。人大制度的設(shè)計,提供了一個各方利益訴求的表達(dá)平臺,讓不同的想法在這里匯聚、碰撞、交鋒,在人大的會議上,任何代表的發(fā)言都受法律保護(hù),每位代表都能獨(dú)立地發(fā)表看法。人大要善于運(yùn)用民主討論、民主協(xié)商的方式,把黨的主張通過法定程序變成人民群眾的共同意志,通過不同思想的相互交鋒、博弈,最終達(dá)到理性認(rèn)識、科學(xué)決策的目的。(盧義耀)
崇明人大高度關(guān)注老年群體的生活狀況和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。截至去年底,全國老年人口比重為13.7%,其中上海老年人口比重已達(dá)24.5%,而崇明地區(qū)老年人口比重更是高達(dá)27.3%。今年4月,崇明縣人大常委會內(nèi)司工委和財經(jīng)工委分別圍繞老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況展開調(diào)研,縣人大常委會還舉行了座談會。常委會組成人員認(rèn)為,崇明縣養(yǎng)老基本實現(xiàn)了全覆蓋,但總體水平不高,建議充分發(fā)揮崇明縣“中國長壽之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng),推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面,要認(rèn)真制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,積極向上爭取指標(biāo),尤其在政策上要有所突破。另一方面,要認(rèn)真落實韓正市長要求,慎重把好關(guān),在符合條件的重點(diǎn)地區(qū)先行先試,為緩解全市養(yǎng)老難題作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(楊綿宜)
XX年年7月我任職##區(qū)招商局項目辦主任,主要負(fù)責(zé)項目辦工作。2009年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)相關(guān)部門的支持下,與項目辦工作人員勤奮努力,較好的完成了各項工作?,F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下:
1.完成了全區(qū)對外招商項目的包裝策劃和項目冊編制改版工作
按照區(qū)政府的要求,在時間緊人員少的條件下,對全區(qū)招商項目冊進(jìn)行重新改版,對項目情況進(jìn)行重新整理、策劃、包裝,完成了服務(wù)指南手冊和31個重點(diǎn)推介項目的設(shè)計工作,對重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域作相應(yīng)調(diào)整,使全區(qū)招商資料重點(diǎn)突出,更具時代性。
根據(jù)丁香湖水城招商推介活動的需要,重點(diǎn)推出丁香湖水城單體項目冊,對丁香湖地區(qū)招商起到了推動作用。此外,還根據(jù)企業(yè)和招商活動的需要有針對性的提供項目推介資料,促進(jìn)與企業(yè)交流的順利進(jìn)行。
2.完成了招商活動的策劃協(xié)調(diào)工作
2009年全區(qū)招商活動頻繁,按照省市區(qū)各級部門的安排,項目辦積極參與每次活動的策劃協(xié)調(diào)工作,確保每次活動成果顯著。一年來,全區(qū)多次在上海、溫州、泉州、東莞、廈門、寧波、深圳、廣州等地開展招商引資活動。每次活動項目辦都能夠認(rèn)真論證推進(jìn)項目,準(zhǔn)備相關(guān)資料,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確保每次活動都有針對性,取得較大實效。
積極配合區(qū)里舉辦的招商引資活動。針對丁香湖水城招商項目說明會,積極協(xié)調(diào)各參會企業(yè),組織會議活動安排,達(dá)到了預(yù)期的效果。
3.完成好項目的調(diào)度、統(tǒng)計、整理、服務(wù)等方面工作
項目辦的重要工作就是掌握項目發(fā)展,為項目做好服務(wù)。為更好的了解全局各分局在談項目進(jìn)展情況,項目辦每月都對各分局再談項目進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計,經(jīng)常性的與項目主要洽談?wù)哌M(jìn)行溝通,并根據(jù)項目發(fā)展情況提出參考意見,督促項目更好的發(fā)展。
對各鄉(xiāng)街招商引資指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)、整理,及時、準(zhǔn)確的完成市級部門對招商引資工作的調(diào)度。完成好區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門對招商引資相關(guān)項目報表的配合工作。
4.完成了對招商目標(biāo)區(qū)域的調(diào)研工作
對光輝鄉(xiāng)、各街道和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的招商資源情況多次進(jìn)行調(diào)研,全面了解掌握全區(qū)招商引資資源情況,與各部門領(lǐng)導(dǎo)共同探討該區(qū)域的招商資源整理方案,根據(jù)不同要求和標(biāo)準(zhǔn)有重點(diǎn)的形成綜合材料。及時提供招商資源信息供各招商分局使用。
5.完成好項目服務(wù)工作
隨著各招商分局工作的進(jìn)一步開展,有很多項目急需在我區(qū)落地。項目辦配合入?yún)^(qū)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù),使企業(yè)能在##區(qū)快速建設(shè)、投產(chǎn)。
對于進(jìn)入我區(qū)的企業(yè)建立投資項目檔案的工作,不斷做好后期服務(wù)工作,全力營造“富商、安商”的投資環(huán)境。
6.完成了項目的洽談、來訪接待工作
接待了各類企業(yè)的來訪,詳細(xì)介紹了##區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢,并就其存在疑問進(jìn)行了詳細(xì)解答,使來訪者對##區(qū)投資發(fā)展產(chǎn)生了濃厚的興趣,均表示將對##區(qū)投資項目進(jìn)行詳細(xì)考察。完成了“第二屆亞洲制造業(yè)論壇”與會客商的接待工作。
7.配合各分局帶領(lǐng)企業(yè)對我區(qū)地塊進(jìn)行考察論證
隨著各分局招商引資工作的有效開展,前來實地考察的客商越來越多。項目辦首先可選擇地塊的推薦工作,做好推薦地塊的現(xiàn)場考察工作,并詳細(xì)介紹各地塊的不同優(yōu)勢,給企業(yè)提供更寬、更大的選擇空間。
8.其他工作
配合資源辦、綜合辦完成相關(guān)工作。與資源辦一起對現(xiàn)存資源進(jìn)行摸查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街資源情況進(jìn)行整合、調(diào)研,并使本部門工作與資源辦工作有了及時的銜接。對綜合辦布置的工作能夠及時準(zhǔn)確完成,并進(jìn)一步調(diào)動了本部門工作的積極性。
一、及后勤工作
1、制定全年工作計劃,安排各種會議。年初,組織草擬了公司《20**年行政工作報告》,籌備召開了20**年工作會議。全年共協(xié)調(diào)安排了公司內(nèi)部的各種大、小會議20余次,每次會議綜合部都全員投入,做好保障服務(wù),保證會議取得了預(yù)期的效果。
2、全面做好檔案、法律事務(wù)和信息保密工作。全年共收到、處理各種文件2450件,核校、下發(fā)各種文件86件,保證了文件傳閱的及時、準(zhǔn)確。20**年共協(xié)調(diào)、處理法律事務(wù)5件,審核、整理歸檔各種合同文本243份,盡量降低公司所承擔(dān)的風(fēng)險。信息工作方面,今年繼續(xù)按照上級要求及時上報各類專報信息,截止10月末,共上投信息稿700篇,其中被采納240篇。今年公司保密工作也做到了無泄密、無遺失。
3、強(qiáng)化后勤治理,細(xì)化后勤服務(wù)工作。年初,投入資金對地下食堂和附屬辦公樓的環(huán)境進(jìn)行了整治,對辦公樓老化的供熱管線全部進(jìn)行了更換,使大家有了一個美麗的辦公環(huán)境。在后勤保障方面做到了對各項辦公設(shè)備定期進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的故障及時維修,對各自租自建營業(yè)廳實行定期走訪,及時處理出現(xiàn)的問題,全年共進(jìn)行各類檢查、走訪30余次,開展各種維修400余次。今年將車輛分配進(jìn)行了小范圍調(diào)整,重點(diǎn)向生產(chǎn)一線傾斜,全力保障網(wǎng)絡(luò)部門及縣分公司車輛的供給。同時,還協(xié)助公司工會做好節(jié)電工作,制定了節(jié)約用電治理辦法和空調(diào)使用治理規(guī)定,并加大節(jié)約宣傳,制作了節(jié)約宣傳標(biāo)語和節(jié)電提示牌。
20**年,公司還榮獲了省級“誠信單位”和省級“重合同,守信譽(yù)”榮譽(yù)稱號。
二、安全保衛(wèi)工作
1、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作治理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
年初,公司與各單位簽定了安全保衛(wèi)、安全防火責(zé)任狀,落實任務(wù),明確責(zé)任,切實加強(qiáng)了對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)安全檔案的治理,及時完善消防資料,把需要保存的消防圖紙、說明書、資質(zhì)證實等材料裝訂成冊,歸檔保管,便于以后安保工作的順利開展。
2、加強(qiáng)安全防范措施,保持內(nèi)部良好的秩序。
今年,在安全防范方面做了以下工作:一是加強(qiáng)對安保隊伍的建設(shè)。根據(jù)工作需要,新增加保安6人,對新上崗人員均進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),共計5期,100余人次;二是加強(qiáng)值班、值宿工作。對值班人員加強(qiáng)了監(jiān)督和檢查,全年夜間查崗4次,辭退更職人員1人,確保了公司夜間重要守衛(wèi)目標(biāo)的安全;三是加強(qiáng)營業(yè)場所的安全治理,維護(hù)營業(yè)廳的正常工作秩序。經(jīng)警值勤實行雙人雙崗,對銀行收帳臺席實行了封閉式治理,確保了收銀臺資金的安全。四是加強(qiáng)日常財務(wù)取送款的押運(yùn)工作。實行專人專車,嚴(yán)格遵守取送款制度,遇有大量現(xiàn)金實行雙人押送,并對現(xiàn)金治理人員、押運(yùn)人員定期進(jìn)行法制宣傳教育,確保了企業(yè)的資金安全;五是進(jìn)一步加強(qiáng)要害部位安全防范工作,為11個營業(yè)場所更換和安裝了報警器,并與公安110實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),更換投幣式保險箱20余個,對營業(yè)資金的防范起到積極作用。六是加強(qiáng)辦公樓的安全治理,對外來人員實行嚴(yán)格的登記和預(yù)約見面制度,有效的控制閑散人員進(jìn)入,確保企業(yè)良好的工作秩序。
3、結(jié)合企業(yè)實際,扎扎實實做好安全防火工作
安全防火工作是企業(yè)工作的重中之重。今年在防火工作上落實了以下工作:一是開展防火檢查3次,共查出火險隱患20余處,對于這些隱患均以文件形式下發(fā)了通報,現(xiàn)全部整改完畢;二是根據(jù)省公司要求開展了“春、冬季防火工作”,制定了具體實施方案,并以懸掛安全標(biāo)語、安全知識答題等形式進(jìn)行了宣傳。三是為了強(qiáng)化員工的安全意識,公司舉辦了滅火演練活動,有近百多人參加了此次活動,收到較好的效果。四是根據(jù)建筑消防規(guī)范要求,更換了綜合樓及附屬樓不規(guī)范的消防應(yīng)急疏散標(biāo)志燈具20個。完成了新區(qū)生產(chǎn)樓和密山辦公樓的防火封堵工作;五是繼續(xù)加強(qiáng)員工對防火知識應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)工作,組織培訓(xùn)班4期,近百人參加了培訓(xùn),通過培訓(xùn)使員工對基本防火知識的了解和消防器具的使用熟練度有所提高;六是加強(qiáng)各種消防設(shè)施和器具的維護(hù)和保養(yǎng),全年投資近3萬元對損壞的、無壓力的滅火器具進(jìn)行修復(fù)或更換,為新建基站和新區(qū)生產(chǎn)樓新配消防器具200個。
三、工作中存在的問題
一是對黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)重視不夠,理論學(xué)習(xí)不夠,公司的要求有差距。
二是治理工作不夠精細(xì),落實不到位,缺乏監(jiān)督檢查的力度,執(zhí)行制度還不夠嚴(yán)格。
三是協(xié)調(diào)平衡工作不夠理想。主要表現(xiàn)在有些事情協(xié)調(diào)不全面,考慮不周到。
四、下步工作設(shè)想
一、工程概況
*-*-*-*ⅱ回500kv送電線路作為*-*-*第二回500kv輸變電工程的組成部分,它的建設(shè)可加強(qiáng)豫北、豫中電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系,滿足豫北、豫中盈余電力外送,提高豫北-豫中-豫南斷面的可靠性,同時提高豫南電網(wǎng)的受電能力;可促進(jìn)河南主網(wǎng)架東通道的完善,使潮流分布均勻合理。
二、安全整體情況:
我公司承建的500kv塔祥線施工1標(biāo)段自20*年月日正式開工至今共安全生產(chǎn)天。在工程施工中,我項目部實現(xiàn)了制定的安全目標(biāo),確保了工程的安全工作,達(dá)到了監(jiān)理、業(yè)主的要求。
三、安全施工控制及措施
1、建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)督體系,切實把安全工作放在首位。
為強(qiáng)化安全文明施工,工程開工伊始,即建立了安全行政保證體系,按照“電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定”的有關(guān)要求,成立了以項目經(jīng)理為核心的安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面安全工作;建立了以項目總工為核心的安全技術(shù)保證體系,負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作;建立了以項目安監(jiān)工程師為核心的安全監(jiān)察保證體系,負(fù)責(zé)日常安全管理工作及檢查工作。各保證體系緊密配合,認(rèn)真落實公司年度安全目標(biāo)及本工程“安全管理實施細(xì)則”,在日常工作中,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,努力提高安全文明施工管理水平,擺正安全生產(chǎn)與施工進(jìn)度的關(guān)系,把安全生產(chǎn)工作做為工作的重中之重。
2、加大安全教育培訓(xùn),特殊作業(yè)人員持證上崗
施工前對全體施工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,考試合格后方可上崗,特殊作業(yè)人員持證上崗,從而提高了作業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外,為了從根源上避免施工人員的習(xí)慣性違章,項目部將相關(guān)安全資料及文件及時下發(fā)各隊,施工隊堅持每周一次的安全活動日制度,利用活動日時間學(xué)習(xí)各種安全資料及安全文件,從而提高施工人員安全文明施工意識,引起了全體作業(yè)人員的高度重視。
3、強(qiáng)化崗位安全責(zé)任制
按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,制定各級各崗位的安全職責(zé),并落到實處。工作原則:該審的審、該查的查、該管的管、該報的報。工作方法:事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后整改。每日工作前,堅持召開站班會,進(jìn)行“三查”、“三交”,明確各人崗位及其職責(zé),把安全工作責(zé)任到人,層層把關(guān),并重點(diǎn)做到“四個到位”,即思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位,并將各種制度、規(guī)定、目標(biāo)等上墻。各施工隊每天下班后還堅持班后小結(jié),總結(jié)當(dāng)天安全工作情況,布置第二天各項工作,有效的保證了安全工作開展、落實。
4、抓好安全工作的思想支撐,確保體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常
在安全體系建設(shè)中,項目部注重抓好安全工作的思想支撐。進(jìn)一步推進(jìn)安全教育體系建設(shè),搭建全員教育平臺,做到安全教育制度化、經(jīng)?;?。要進(jìn)一步推進(jìn)安全宣傳體系建設(shè),及時宣傳安全工作方面的正反典型,做到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)安全文化體系建設(shè),打造先進(jìn)安全文化,形成“自覺講安全、主動抓安全”的濃厚氛圍,建立穩(wěn)定持久的長效工作機(jī)制,使安全工作法制化、制度化、規(guī)范化、嚴(yán)肅化,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)安全工作明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn),不斷開創(chuàng)安全工作的新局面。
四、安全規(guī)章制度制定及執(zhí)行情況
1、建立完善各項安全管理制度
工程開前,項目部組織人員調(diào)研分析本工程生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素情況,制定了貼合實際的各項安全規(guī)章制度。
2、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查,確保安全規(guī)章制度有效實施
為確保各項規(guī)章制度的有效實施,我項目部對施工點(diǎn)進(jìn)行不間斷的安全巡視檢查,重點(diǎn)檢查各施工隊安全活動的開展、各項安全制度的執(zhí)行落實情況、鐵塔組立施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實及安全防范措施的落實情況、各類施工機(jī)械的使用情況以及現(xiàn)場文明施工等方面,對查出問題,要求施工隊立即行動整改,并限期整改完畢,為進(jìn)一步維持良好的安全局面打下了良好的基礎(chǔ)。各個施工隊堅持每周一次的“安全日”及“安全”自檢活動,認(rèn)真查找施工過程中的事故苗頭和隱患,及時消除施工中的安全隱患,夯實安全基礎(chǔ)工作。
五、施工現(xiàn)場安全組織措施、技術(shù)措施制定和落實情況
1、危險源辨識
施工前,組織所有工程參建人員進(jìn)行危險源辨識,確定本工程職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識體系,并確保體系落實到實處。
2、安全組織措施、技術(shù)措施制定
加強(qiáng)應(yīng)急管理,根據(jù)分部工程實際情況制定安全保證措施,提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。項目部針對本工程現(xiàn)場實際情況制訂了工程事故應(yīng)急預(yù)案,開展事故應(yīng)急演練,明確事故處理、救援程序,在項目部、施工區(qū)明顯位置設(shè)置應(yīng)急聯(lián)系方式,把“以人為本、關(guān)愛生命”理念落到了實處。
六、反違章工作宣傳動員、組織開展情況及成效
堅持全員參與開展安全生產(chǎn)“反違章”活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會劉振亞總經(jīng)理關(guān)于“違章就是事故之源,違章就是傷亡之源,見違章不管、不制止,長期解決不好違章問題,就是失職、失責(zé)”的講話精神。通過一個階段的學(xué)習(xí),我們深刻認(rèn)識了抓好“反違章”工作的重要性,項目部各級管理人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,調(diào)查違章現(xiàn)象根源和規(guī)律,嚴(yán)肅查處施工中的違章行為,認(rèn)真解決違章現(xiàn)象屢禁不止的問題。
七、安全生產(chǎn)“百問百查”開展及安全隱患排查治理情況
深入持久的開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查“活動及安全隱患排查治理活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與,注重實效,突出重點(diǎn),有針對性的開展自問自查及隱患排查治理活動,提高作業(yè)人員安全意識,及時查出施工中的不安全因素,制定措施,落實責(zé)任,明確整改方向和重點(diǎn)、切實整改,從而有效地減少了施工中的違章行為。
八、“反違章”活動成效及安全管理建議
1、項目各級人員對“反違章“工作的認(rèn)知
經(jīng)過一個階段的反違章活動,項目部各級人員對“反違章”工作有了一個更深刻的認(rèn)識,同時項目部各級管理人員對現(xiàn)場違章現(xiàn)象屢禁不止有了更深層次的認(rèn)識,充分認(rèn)識了“違章就是事故之源,違章就是傷亡之源”根本含義。
2、“三違”現(xiàn)象屢禁不止的根源及“反違章”工作措施
①“三違”現(xiàn)象屢禁不止的根源:態(tài)度、意識、知識、認(rèn)知決定人的安全行為水平。習(xí)慣性違章是一種不安全行為,受事故心理支配。從事故心理導(dǎo)致事故發(fā)生的邏輯模型(造成事故的心理結(jié)構(gòu)事故機(jī)遇——導(dǎo)致事故的行為發(fā)生——事故)可以看出:習(xí)慣性違章主要有以下幾個特點(diǎn):麻痹性、頑固性、繼承性、排他性;習(xí)慣性違章者心理狀態(tài)有以下幾個特點(diǎn):麻痹心理、缺乏安全知識,不自覺違章、貪圖安逸、僥幸心理、惰性心里、無所謂心理、自以為是等。
②“反違章”工作措施:心理狀態(tài)決定人的作業(yè)行為。因此,要從根本上杜絕習(xí)慣性違章就必須改變作業(yè)人員的安全意識。項目部針對送電線路施工特點(diǎn),不定時的組織施工人員學(xué)習(xí)安全知識,提高作業(yè)人員安全意識。同時,嚴(yán)格安全文明施工獎懲制度,做到了“獎不心疼,罰不手軟”,有效地督促了施工人員及時更正施工中的不安全行為。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的建議
“反違章”工作是一項長期而艱巨的安全管理工作,不是一蹴而就,我們需要長抓不懈,百折不撓,養(yǎng)成“事事、時時、處處、人人講安全”的好風(fēng)氣。同時,不能只抱怨農(nóng)民工素質(zhì)低,他們的素質(zhì)高還要安全管理培訓(xùn)教育有什么用?抱怨的本身說明抱怨者自身素質(zhì)不高。因此,下一步我們還將重點(diǎn)加強(qiáng)施工人員管理教育,努力提高作業(yè)人員安全文明施工意識。
九、自查情況及糾正措施
在這次檢查中發(fā)現(xiàn),項目部各項安全管理規(guī)章制度齊全有效,安全管理臺帳完善,針對本工程實際情況編制了安全文明施工二次策劃和應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合現(xiàn)場的實際情況,開展針對性的應(yīng)急演練,確保預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時性。在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn),各施工現(xiàn)場安全文明施工基本上符合《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》要求,材料站布置整齊規(guī)范。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)個別施工隊現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象依然存在,人員安全意識還有待進(jìn)一步提高。針對現(xiàn)場檢查出的問題,已對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育并進(jìn)行了相應(yīng)處罰,同時要求施工負(fù)責(zé)人現(xiàn)場組織人員整改,不能現(xiàn)場整改的限期整改,整改后報項目部復(fù)檢,形成閉環(huán),并要求其舉一反三,避免出現(xiàn)類似問題。