煤礦智能化指導意見精選(九篇)
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第1篇：煤礦智能化指導意見范文
一、頂層設計專項行動計劃
到2015年，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，健全完善物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，初步實現(xiàn)部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，以及物聯(lián)網(wǎng)應用推廣、技術(shù)研發(fā)、標準制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設施建設、信息安全保障、頻譜資源分配等相互協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，基本形成各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進、相互支撐的發(fā)展效應。
二、標準制定專項行動計劃
重點突破關(guān)鍵技術(shù)標準。優(yōu)先支持應用急需行業(yè)標準。繼續(xù)推進公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等5個重點應用領(lǐng)域的標準化工作，新成立5個物聯(lián)網(wǎng)應用標準工作組，結(jié)合實際需求，統(tǒng)籌國標、行標規(guī)劃，研制40項急需的應用標準。后續(xù)重點推進各領(lǐng)域的應用標準化工作，完善物聯(lián)網(wǎng)應用標準體系，基本覆蓋各重要應用領(lǐng)域。
三、技術(shù)研發(fā)專項行動計劃
按照“需求牽引、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的原則，瞄準物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前沿，把握未來發(fā)展方向，圍繞應用和產(chǎn)業(yè)急需，著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快傳感器網(wǎng)絡、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，探索形成創(chuàng)新商業(yè)模式，整合創(chuàng)新資源，加強國際合作，培育和打造技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支撐我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
四、應用推廣專項行動計劃
（一）推動工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理智能化應用。面向兩化融合以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，以流程工業(yè)和裝備工業(yè)為重點，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業(yè)中各選擇4—5個重點企業(yè)開展面向生產(chǎn)過程、供應鏈管理和節(jié)能減排的物聯(lián)網(wǎng)應用示范，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造與經(jīng)營管理向智能化、精細化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)和經(jīng)營效率。
（二）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細化應用。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細化需求，選擇2—3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)或相關(guān)重點區(qū)域，組織實施國家精準農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，重點開展大田作物、養(yǎng)殖業(yè)和設施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)資服務物聯(lián)網(wǎng)應用示范，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)資及農(nóng)技服務模式創(chuàng)新，并區(qū)域擴展；加快實施國家糧食儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，逐步擴大應用試點規(guī)模，適時開展推廣應用，提高我國糧食與經(jīng)濟作物儲運管理水平。
（三）推動物流管理智能化和標準化應用。面向商貿(mào)流通、物流配送智能化、標準化管理需求，加快實施國家航空運輸物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程和集裝箱電子標簽國際航線應用示范工程，并深化拓展試點應用領(lǐng)域，組織實施國家遠洋運輸管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、國家快遞物流可信服務物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，開展進出境（集裝箱）檢驗檢疫監(jiān)管和進出境產(chǎn)品地理標志原產(chǎn)地保護物聯(lián)網(wǎng)應用示范，提升我國物流領(lǐng)域的智能化管理水平；選擇若干大型制造企業(yè)，開展企業(yè)物流作業(yè)管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范，提高企業(yè)物流作業(yè)水平；選擇若干人口規(guī)模大、密度高、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平較高的城市以及地區(qū)，在城市共同配送方面開展物聯(lián)網(wǎng)示范應用，推動技術(shù)應用和產(chǎn)品標準的統(tǒng)一，加強跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門物流信息的交換與共享，推動利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行統(tǒng)計信息的采集和分析挖掘，提升物流運作效率，降低物流成本。
（四）推動污染源監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應用。面向生態(tài)文明建設和環(huán)境保護需求，在四川、山東等地實施國家環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，選擇若干排放危險廢物、放射源廢物的企業(yè)和醫(yī)院，開展污染源自動監(jiān)控應用示范，實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和維護；選擇2—3個河、湖分布數(shù)量較多且水質(zhì)安全隱患較大的省份，支持地方開展水質(zhì)量監(jiān)測應用示范，為實現(xiàn)水質(zhì)改善提供技術(shù)手段；選擇若干直轄市和省會城市，支持地方開展空氣質(zhì)量監(jiān)測應用示范，對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)企業(yè)進行重點防控和多種污染物協(xié)同控制；選擇若干城市污水處理廠和火電廠開展污染源治污設施工況監(jiān)控系統(tǒng)應用示范，提高污染治理監(jiān)管水平。開展進境廢物原料監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)應用示范，提高進境廢物原料監(jiān)管水平；在吉林、江西等國家重點生態(tài)功能區(qū)和旅游景區(qū)，實施國家林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，開展3—4個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估、林業(yè)資源和生態(tài)旅游安全監(jiān)管和服務物聯(lián)網(wǎng)應用示范，提高我國生態(tài)保護和服務水平。
（五）推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)絡化監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管應用。面向加強安全生產(chǎn)保障能力、遏制重特大安全事故的需求，突出煤礦安全監(jiān)管重點，開展煤礦安全設備監(jiān)管國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程；加快實施國家礦井安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，逐步擴大應用規(guī)模，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建覆蓋井下人員、設備、環(huán)境等的事故預防預警和應急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)信息的網(wǎng)絡化采集，實現(xiàn)對礦井透水、瓦斯、粉塵等事故災害的預防預警和自動處置，探索完善礦井安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準、裝備產(chǎn)品和解決方案，提升礦山企業(yè)安全防護水平；加快實施國家特種設備監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，實現(xiàn)特種設備安全的信息追溯、動態(tài)監(jiān)管、實時追蹤與應急救援，并由電梯、氣瓶兩類特種設備逐步擴展到其他特種設備；在全國民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)推廣生產(chǎn)環(huán)境實時監(jiān)控和智能處置應用，建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)控信息平臺，深化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息自動采集和視頻監(jiān)控，提供應急聯(lián)動服務，提升企業(yè)和全行業(yè)事故預防預警和應急處置能力。
（六）推動交通管理和服務智能化應用。面向交通領(lǐng)域智能化管理和調(diào)度需求，選擇2—3個大中城市和2—3個內(nèi)河流域，實施城市智能交通和智能航運服務國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，開展車輛識別、航運服務、交通管理應用示范，提升指揮調(diào)度、交通控制和信息服務能力，推動利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行交通統(tǒng)計信息的采集；推廣客運交通物聯(lián)網(wǎng)應用和智能公交系統(tǒng)建設，提升公共交通的協(xié)同運行效率和服務能力；開展4—5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應用示范，包括導航定位、緊急救援、防碰撞、非法車輛查緝、打擊涉車犯罪等，促進相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升交通安全和社會服務水平；開展電動自行車智能管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范及推廣。
（七）推動能源管理智能化和精細化應用。面向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設需求，加快實施國家智能電網(wǎng)管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，并拓展應用領(lǐng)域，在發(fā)電、輸變電、配電、用電等領(lǐng)域?qū)嵤?0個智能電網(wǎng)試點，提高我國電力運行效率和智能化水平；在加快實施國家油氣供應物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)向其他油田拓展，實現(xiàn)油氣生產(chǎn)、煉化、儲運、銷售全業(yè)務鏈集中管控和精細化管理，降低油氣供應成本，增強能源綜合保障能力；推廣公共建筑節(jié)能物聯(lián)網(wǎng)應用，提高建筑內(nèi)水、電、氣、熱等資源的智能監(jiān)測和控制水平，提升能源利用效率。
（八）推動水利信息采集和信息處理應用。面向防洪抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、飲水安全保障、水土流失治理、水庫安全管理突發(fā)性事件處理等需求，組織實施國家水利工程安全運行物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，開展區(qū)域?qū)I(yè)化水庫設施安全維護，推廣水利信息采集和信息處理物聯(lián)網(wǎng)應用示范，建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集和信息處理業(yè)務體系，滿足水利業(yè)務應用需要，提高用水安全。
（九）推動公共安全防范和動態(tài)監(jiān)管應用。面向公共安全需求，加快實施國家重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，深化嬰幼兒乳粉及酒類應用，建立健全肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系，逐步擴大監(jiān)管食品品種和應用范圍；選擇部分直轄市和重點城市，實施國家公共安全物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，開展重要活動及場所保衛(wèi)、機動車整體管控、流動人口管理和城市核心區(qū)立體防控及突發(fā)公共事件預警信息等重點應用示范，提升社會治安水平；實施消防安全管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，實現(xiàn)消防設施的實時監(jiān)控和火災隱患的排查預警；選擇重點企業(yè)和?；芳械貐^(qū)，組織實施國家?；饭芸匚锫?lián)網(wǎng)應用示范工程，開展?；反鎯偷缆愤\輸監(jiān)管應用示范；開展災害性氣象信息采集和實時處理應用示范，提高災害性天氣預報的準確性和及時性；在中西部災害多發(fā)地區(qū)，開展重大自然災害預警和應急聯(lián)動應用示范，提高防災減災能力。
（十）推動醫(yī)院管理和社區(qū)醫(yī)療健康服務應用。面向醫(yī)院智慧化管理、社區(qū)遠程醫(yī)療及重點人群健康管理服務的需求，選擇10個左右信息化基礎(chǔ)好的三級醫(yī)院，重點開展面向醫(yī)務人員、患者和醫(yī)療物品的醫(yī)院管理國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，并逐步向全國推廣，提升醫(yī)院管理水平；選擇部分養(yǎng)老機構(gòu)，組織實施國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，對集中養(yǎng)老人員提供智能化服務，依托養(yǎng)老機構(gòu)對周邊社會老人開展社會化服務，并逐步向其他養(yǎng)老機構(gòu)推廣；在4—5個城市社區(qū)，開展社區(qū)健康管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范，實現(xiàn)社區(qū)中心及時掌握重點人群的健康狀況，并開展相應醫(yī)療和健康服務。
（十一）推動城市基礎(chǔ)設施管理精細化應用。面向城市基礎(chǔ)設施和管網(wǎng)的精確診斷和一體化管控需求，選擇5個城市，實施城市基礎(chǔ)設施管理物聯(lián)網(wǎng)應用示范，實現(xiàn)對地下管網(wǎng)、立交橋、井蓋設施、無線基站、城市內(nèi)澇、供排水設施、地下空間安全等狀態(tài)信息的實時采集、在線監(jiān)控、集中管理和信息共享，提高城市運行和管理水平。
（十二）推動智能家居應用。面向公眾對家居安全性、舒適性、功能多樣性需求，在大中城市選擇20個左右重點社區(qū)，開展1萬戶以上家庭安防、老人及兒童看護、遠程家電控制以及水、電、氣智能計量等智能家居示范應用，解決制約規(guī)?；茝V存在的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作不足、成本過高、標準不統(tǒng)一等問題，帶動智能家居技術(shù)和產(chǎn)品突破，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，提高人民生活質(zhì)量。
（十三）依托無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)開展應用示范。依托無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，有計劃、分步驟地開展物聯(lián)網(wǎng)應用示范。按照《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020 年）》明確的重點任務，積極組織實施《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設三年（2013—2015）行動計劃》，著力推進智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、智能物流、智能交通、智能安防、智能環(huán)保、智能醫(yī)療、智能家居、應急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三個應用示范工程。各行業(yè)主管部門優(yōu)先在無錫示范區(qū)部署相關(guān)行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用試點，發(fā)揮先行先試作用，為全國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積累經(jīng)驗。
（十四）推動電信運營等企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應用服務。建立鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制，支持電信運營、信息服務、系統(tǒng)集成等企業(yè)積極開展物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程的運營和推廣，充分利用現(xiàn)有公共通信和網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施開展物聯(lián)網(wǎng)應用服務，重視信息資源的智能分析和綜合利用，促進信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務協(xié)同，加強對物聯(lián)網(wǎng)建設項目的投資效益分析和風險評估。
五、產(chǎn)業(yè)支撐專項行動計劃
協(xié)調(diào)推進物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)培育與應用示范的結(jié)合。面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、交通、能源、水利、公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、國防建設等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的示范應用為引領(lǐng)，結(jié)合地方基礎(chǔ)和優(yōu)勢，充分考慮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展、國際合作等因素，鼓勵和支持設備制造、軟件開發(fā)、服務集成等企業(yè)以及相關(guān)科研單位積極參與應用示范工程建設，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應用示范的緊密結(jié)合。
六、商業(yè)模式專項行動計劃
建立商業(yè)模式創(chuàng)新體系。營造商業(yè)模式交流環(huán)境。推廣成熟商業(yè)模式。支持基礎(chǔ)電信運營商、增值電信業(yè)務提供商、系統(tǒng)集成商等參與物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，通過多種主體之間的競爭與合作，提升物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務水平。加速物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的融合應用，推動物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，探索發(fā)展新的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務。拓展物聯(lián)網(wǎng)增值服務。
七、安全保障專項行動計劃
推進物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強物聯(lián)網(wǎng)安全標準實施工作。建設物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)檢測評估平臺。建立健全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系。開展物聯(lián)網(wǎng)應用安全風險管理建設試點。從物聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管、可信身份認證和安全控制、網(wǎng)絡安全防護、隱私保護等方面，開展支撐物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系建設的試點工作。
八、政府扶持措施專項行動計劃
加大財政資金投入力度。落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強國家科技計劃投入。加大重大科技專項支持力度。在國家科技計劃中提高對物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論和技術(shù)研發(fā)的資金支持比例。國家973 計劃重點加大對大數(shù)據(jù)處理、智能分析、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性理論和技術(shù)的支持。國家863 計劃重點加強對低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術(shù)、多傳感器融合技術(shù)和儀器儀表技術(shù)研發(fā)的支持。國家科技支撐計劃重點加強面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、公共安全、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧城市等領(lǐng)域的重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和應用示范的支持。
九、法律法規(guī)保障專項行動計劃
梳理分析物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法，研究修改法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中影響物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的條款。研究制定物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個人信息保護辦法，組織開展數(shù)據(jù)安全保護和數(shù)據(jù)資源共享立法研究。提出相關(guān)法律法規(guī)修改建議，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供路權(quán)和資源保障。積極開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)分析評議，加快推進物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利布局。
第2篇：煤礦智能化指導意見范文
【關(guān)鍵詞】礦井；瓦斯抽采；理念；目的分析
1 瓦斯抽采目的分析
我國高瓦斯礦井與突出礦井在世界范圍內(nèi)“赫赫有名”，這一基本國情決定了我國必須密切關(guān)注瓦斯治理技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展情況。眾所周知，當瓦斯積聚到一定程度（如體積分數(shù)達到5%～15%時），容易引起瓦斯爆炸事故。同時，當瓦斯擴散致使空氣含氧量低于12%時，處于這樣一個環(huán)境中礦井工人會出現(xiàn)呼吸困難的癥狀，甚至出現(xiàn)窒息死亡事件。此外，瓦斯氣體飄逸到外界空氣中還會嚴重污染環(huán)境，作為一種溫室氣體，其影響程度是二氧化碳的22倍。瓦斯抽采是治理瓦斯的一個重要途徑，其目的有如下幾方面：（1）減少煤體內(nèi)的瓦斯賦存含量，增加煤體強度，避免突出危險；（2）減少瓦斯涌出量，防止瓦斯積聚，為礦井通風安全創(chuàng)造條件；（3）抽出的瓦斯可做為清潔能源；緩解能源壓力；（4）緩解礦山環(huán)境壓力。
2 礦井瓦斯抽采理念和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
對于礦山安全來說，研究礦井瓦斯抽采理念和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀具有重要意義，本文分別從理念和技術(shù)兩方面進行分析。
2.1 瓦斯抽采的理念發(fā)展
（1）局部防突措施。在20世紀70年代， 煤礦治理瓦斯重點就是弄清煤和瓦斯的突出規(guī)律，吸收國外煤礦先進瓦斯抽采技術(shù)與經(jīng)驗， 結(jié)合適合中國實況的瓦斯突出防治方法與預測方法。在這個基礎(chǔ)之上，到了20世紀年代末煤礦瓦斯抽采步人局部防突措施階段，主要抽采任務就是落實四位一體的綜合防突措施，重點是對瓦斯的危險性預測指標與預測方法，
還深化研究了防治工程的方法。
（2）先抽后采。在2002年8月， 有關(guān)專家提出了先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)的工作方針， 構(gòu)建出防范瓦斯的長效機制；而先抽后采且是在防范瓦斯基礎(chǔ)上，從源頭之上治理瓦斯災害，主要體現(xiàn)出了瓦斯抽采中以預防為主及關(guān)口前移要求，總結(jié)了煤礦瓦斯抽采的實踐經(jīng)驗，這個階段主要是局部治理及區(qū)域性治理。在這個階段治理瓦斯較好的煤礦集團較多，比如淮南礦業(yè)集團，提出了新的瓦斯抽采治理戰(zhàn)略， 取得了良好效果。
（3）抽采達標。到了2008年7月在想關(guān)瓦斯的治理現(xiàn)場會上，有關(guān)領(lǐng)導提出了通風可靠、監(jiān)控有效、抽采達到及管理到位，將煤礦瓦斯抽采推向新。為了落實煤礦瓦斯抽采治理精神，進一步鞏固瓦斯抽采攻堅成果， 提升煤礦瓦斯的治理水平，有效遏制與防范發(fā)生重大瓦斯事故，提高煤礦采礦的安全。國務院下發(fā)了相關(guān)指導意見，提出了強化多措并舉、可保盡保、應抽盡抽及抽采平衡技術(shù)措施，保證抽采達標。對煤礦瓦斯抽采之后，就要在工作面上提高瓦斯抽采率，要求瓦斯的含量及瓦斯的回風流達到要求。
（4）區(qū)域防突措施。近年來， 煤礦瓦斯事故日趨嚴重，尤其是瓦斯的爆炸事故成為了瓦斯事故主要問題。為了有效防范與遏制瓦斯突出事故，到了2008年煤礦安全監(jiān)察局全名修訂了相關(guān)法規(guī)，對以往煤礦瓦斯事故做出了突出防治經(jīng)驗及教訓，提出了瓦斯抽采以防治為主，實施區(qū)域防突措施為主、局部防突措施為補充之原則，采用區(qū)域綜合防突的措施并要符合指標要求，盡量做到不掘突出頭及不采突出面。
2.2 煤礦瓦斯抽采技術(shù)的發(fā)展
與理念發(fā)展一樣，煤礦瓦斯抽采技術(shù)發(fā)展也經(jīng)歷了4個發(fā)展階段。
（1）高透氣性煤層瓦斯抽采階段。50年代初期，在撫順高透氣性特厚煤層中首次采用井下鉆孔預抽煤層瓦斯，獲得了成功，解決了撫順礦區(qū)向深部發(fā)展過程中的瓦斯安全問題，而且抽出的瓦斯還被作為民用燃料進行利用。
（2）鄰近層卸壓瓦斯抽采階段。50年代中期， 在開采煤層群的礦井中，采用穿層鉆孔抽采上鄰近層瓦斯的試驗在陽泉礦區(qū)首先獲得成功，解決了煤層群開采中首采工作面瓦斯涌出量大的問題。此后在陽泉又試驗成功利用頂板收集瓦斯巷（高抽巷）技術(shù)抽采上鄰近層瓦斯，抽采率達60～70%。到了60年代以后， 鄰近層卸壓瓦斯抽采技術(shù)在我國得到了廣泛的推廣應用。
（3）低透氣性煤層強化抽采瓦斯階段。由于在我國一些透氣性較差的高瓦斯煤層及有突出危險的煤層采用通常的布孔方式預抽采瓦斯的效果不理想、難以解除煤層開采時的瓦斯威脅，為此，從60年代開始，試驗研究了多種強化抽采開采煤層瓦斯的方法，如煤層注水，水力壓裂， 水力割縫，松動爆破，大直徑（擴孔）鉆孔， 網(wǎng)格式密集布孔，預裂控制爆破，交叉布孔等。在這些方法中，多數(shù)方法在試驗區(qū)取得了提高瓦斯抽采量的效果，但仍處于試驗階段，沒有大范圍推廣應用。
（4）綜合抽采瓦斯階段。所謂綜合抽采瓦斯就是把開采煤層瓦斯采前抽、卸壓鄰近層瓦斯邊采邊抽及采空區(qū)瓦斯采后抽等多種方法在一個采區(qū)內(nèi)綜合使用，使瓦斯抽采量及抽采率達到最高。從80 年代開始隨著機采、綜采和綜放采煤技術(shù)的發(fā)展和應用，采區(qū)巷道布置方式有了新的改變，采掘推進速度加快、開采強度增大，使工作面絕對瓦斯涌出量大幅度增加，尤其是有鄰近層的工作面，其瓦斯涌出量的增長幅度更大。為了解決高產(chǎn)高效工作面瓦斯涌出源多、瓦斯涌出量大的問題，必須結(jié)合礦井的地質(zhì)條件，實施瓦斯綜合抽采。
3 瓦斯技術(shù)裝備發(fā)展情況
我國瓦斯抽采裝備是隨著煤炭開采強度的增長而提升的，隨著抽采瓦斯規(guī)模與我國科技水平的提升，瓦斯抽取裝備由原先非專業(yè)的型號單一的裝備逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代科技水平的、專用的以及系統(tǒng)的抽取瓦斯裝備。隨著時代的發(fā)展，我國已經(jīng)有多家專業(yè)的生產(chǎn)抽采鉆機與抽采泵的企業(yè)，主要為中小型煤礦與高瓦斯礦井服務，還開發(fā)了井下移動式瓦斯抽采泵。目前我國煤礦使用的封孔材料為聚氨酯，此種類型的材料具有良好的膨脹性、密封性以及質(zhì)量等優(yōu)點，能夠顯著提升施工效益。此外，瓦斯抽采管路的材料也逐漸開始多樣化，除了傳統(tǒng)的鐵管以及鋼管外，我國還研制出了PE 管、玻璃鋼管以及雙抗塑料管等，還有一些其他高分子材料制成的多種瓦斯抽采專用管。此類新型的管路具有安裝成本低、質(zhì)量輕、運輸方便以及耐腐蝕等優(yōu)點。此外，快速管道接頭的研制也促使管路連接更加方便。此外，抽采系統(tǒng)的監(jiān)控裝置也逐漸開始發(fā)展。抽采系統(tǒng)的監(jiān)控裝置由人工操作簡易監(jiān)控及計量設備逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣颖O(jiān)控的瓦斯抽采系統(tǒng)設備。隨著我國高新技術(shù)的革新，瓦斯抽采監(jiān)控正逐漸向網(wǎng)絡化、自動化以及智能化等當面發(fā)展，未來將會出現(xiàn)更加先進的材料以及技術(shù)支持瓦斯抽采。
4 結(jié)語
總之，隨著科研及經(jīng)驗的增加，煤礦開采過程中的瓦斯抽采技術(shù)也處于不斷發(fā)展和進步過程中，新的瓦斯抽采技術(shù)不斷涌現(xiàn)，并被應用到煤礦生產(chǎn)當中取得了不錯的效果。但從瓦斯抽采技術(shù)的發(fā)展來看，未來的研究仍然是以局部防突為主，結(jié)合先抽后采、區(qū)域防突方法，能夠達到根治瓦斯、保障煤礦安全生產(chǎn)的目的。
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第3篇：煤礦智能化指導意見范文
同志們：
我現(xiàn)就2008年安全生產(chǎn)工作情況，2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會作報告。
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進了機械化、質(zhì)量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)了xx集團安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續(xù)推進，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤×××萬噸，完成年計劃的×××，開拓進尺×××萬米，完成年計劃的×××；掘進進尺×××萬米，完成年計劃的×××。安全質(zhì)量標準化考核全部礦均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產(chǎn)礦井的×××。
2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標×××人，實際發(fā)生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生產(chǎn)礦井×××起×××人，基本建設礦井×××起×××人，比省安委會下達的控制指標少死亡×××人，百萬噸死亡率××，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降××0×××，死亡人數(shù)減少×××。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團年初召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
2008年我緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產(chǎn)績效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關(guān)于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機制和本質(zhì)安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎(chǔ)，強化基層為突破，從人、機、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現(xiàn)場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩(wěn)步推進。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎(chǔ)設施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領(lǐng)導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金××億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺×××米，完成年度計劃的×××，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺×××米，完成年度計劃的×××。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預案，現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒?jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為××，廣能、達竹×××個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為××09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等×××個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以?！皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為××，達竹、廣能×××個公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽放系統(tǒng)，25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯×××萬立方米，比去年增加×××，瓦斯利用約×××萬立方米，比去年增加×××。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅持科技治災，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術(shù)，推進安全治災和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術(shù)中心成立了×××個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題。科技進步在xx集團構(gòu)建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術(shù)研究、復雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作
5、加強安全質(zhì)量標準化建設，鞏固發(fā)展機械化，改善了安全環(huán)境
加強安全質(zhì)量標準化建設，大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標準化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標準化建設工作中做到“四結(jié)合”：健全機構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標準化標準基礎(chǔ)上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標準化與礦井班子年薪和職工當月×××的工資掛鉤等措施，促進了質(zhì)量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質(zhì)量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質(zhì)量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發(fā)展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年xx集團機采率達到×××（其中綜采率達到×××），機掘率達到×××?，F(xiàn)有采煤工作面×××個，比去年減少×××個，共裝備了機采工作面×××個，比去年增加×××個，現(xiàn)有掘進面×××個，同比減少×××個，實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產(chǎn)長效機制
為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作，各級領(lǐng)導干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產(chǎn)安全措施落實，保證了電煤的供應，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災期間成立了“××”抗震救災領(lǐng)導小組，加強了抗震救災工作的組織領(lǐng)導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運會期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患×××條，下達隱患整改通知書×××份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設本質(zhì)安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用××億元，使用了××億元，申請國債項目×××個，總投資××9億元，其中國債0××82億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網(wǎng)、噴組合支護技術(shù)，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎(chǔ)。
加強安全培訓，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工×××萬人次，實際培訓員工×××萬人次，其種作業(yè)人員×××萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發(fā)展觀，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了xx安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為××，而全國國有重點煤礦為0××左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的×××；運輸事故第二，占事故總數(shù)的×××，這兩類占事故總數(shù)的×××。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為××，攀煤公司為××，達竹公司為××，芙蓉公司為××，廣旺公司為××，威遠礦為××。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“××”提升運輸事故，李子埡南煤礦“××2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生×××次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故
3、災害升級，治災手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現(xiàn)有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實
技術(shù)管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定
隨著xx集團的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進管理粗放型向精細化轉(zhuǎn)變、事故查處向預防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標：生產(chǎn)原煤×××萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭實現(xiàn)××，基本建設礦井萬米掘進死亡率0××以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現(xiàn)場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降×××，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構(gòu)和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術(shù)支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān)，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應用新技術(shù)，提升機械化水平，提高質(zhì)量標準化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產(chǎn)責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養(yǎng)力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。
夯實機械化基礎(chǔ)，提高機械化質(zhì)量和效益?？傮w目標是：機采率達到×××（其中綜采率達到×××），機掘率達×××；全員效率達到××噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風險預警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災害發(fā)生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念
安全文化建設是預防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，既要注重地面，更要注重井下作業(yè)場所。要在行為規(guī)范、職工培訓、制度建設、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強特種作業(yè)人員的安全培訓，特別是改制企業(yè)要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。群團組織要圍繞“塑造本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的建設目標，開展形式多樣的安全文化活動，樹立“事故可防、可控”、“生命沒有彩排”等安全文化理念，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
同志們，盡管2009年安全生產(chǎn)面臨較大的難題，但我們一定要勵精圖治，沉著應對，克服困難，在xx集團班子的正確領(lǐng)導下，堅持安全發(fā)展，用科技治災的理念，用全體員工的智慧，用與時俱進的精神，采取強有力的工作措施，以安全生產(chǎn)的工作實績，推動xx集團安全管理上臺階、安全生產(chǎn)創(chuàng)水平、經(jīng)濟運行變方式，為創(chuàng)建百億企業(yè)，建設現(xiàn)代化xx集團作出貢獻。
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風險預警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災害發(fā)生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念
第4篇：煤礦智能化指導意見范文
我現(xiàn)就2008年安全生產(chǎn)工作情況，2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會作報告。
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進了機械化、質(zhì)量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)了××集團安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續(xù)推進，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質(zhì)量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產(chǎn)礦井的79.17％。
2008年省安委會下達××集團死亡控制指標29人，實際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團年初召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產(chǎn)績效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關(guān)于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機制和本質(zhì)安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎(chǔ)，強化基層為突破，從人、機、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現(xiàn)場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩(wěn)步推進。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎(chǔ)設施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領(lǐng)導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預案，現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒?jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以?！皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，達竹、廣能2個公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了××精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽放系統(tǒng)，25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅持科技治災，集社會之智慧，舉××之全力、借院校之技術(shù)，推進安全治災和裝備升級。××集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術(shù)中心成立了5個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M步在××集團構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術(shù)研究、復雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。5、加強安全質(zhì)量標準化建設，鞏固發(fā)展機械化，改善了安全環(huán)境
加強安全質(zhì)量標準化建設，大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標準化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標準化建設工作中做到“四結(jié)合”：健全機構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標準化標準基礎(chǔ)上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質(zhì)量標準化上臺階。通過××集團下半年安全質(zhì)量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質(zhì)量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發(fā)展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年××集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%?，F(xiàn)有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現(xiàn)有掘進面187個，同比減少17個，實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了××特色的安全生產(chǎn)長效機制
為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作，各級領(lǐng)導干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產(chǎn)安全措施落實，保證了電煤的供應，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領(lǐng)導小組，加強了抗震救災工作的組織領(lǐng)導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運會期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照××集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設本質(zhì)安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資>5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網(wǎng)、噴組合支護技術(shù)，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎(chǔ)。
加強安全培訓，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓中心專門為××集團舉辦了礦長培訓班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發(fā)展觀，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了××安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了××集團的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。3、災害升級，治災手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現(xiàn)有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實
技術(shù)管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定
隨著××集團的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實工作會議和××安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進管理粗放型向精細化轉(zhuǎn)變、事故查處向預防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭實現(xiàn)1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現(xiàn)場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責任制，貫徹落實××生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構(gòu)和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術(shù)支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān)，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應用新技術(shù)，提升機械化水平，提高質(zhì)量標準化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產(chǎn)責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養(yǎng)力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。
夯實機械化基礎(chǔ)，提高機械化質(zhì)量和效益。總體目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋××公司全部可采煤層。（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風險預警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，××集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認定的有關(guān)標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災害發(fā)生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰(zhàn)，增強安全管理的預見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念
