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這個學期經(jīng)過一些專業(yè)課的學習,認識到理論的學習必須與實踐結(jié)合起來,才能互相促進。因此,我決定利用暑期的時間進行社會實踐。我實習的部門是東湖開發(fā)區(qū)勞動與社會保障局,時間是四周。前兩周我在勞動監(jiān)察科實習。后兩周我在養(yǎng)老和失業(yè)保險待遇核定科實習。
勞動監(jiān)察科主要負責有關(guān)勞動關(guān)系的事務(wù),對外業(yè)務(wù)主要有勞動合同鑒證、辦理勞動就業(yè)證、勞動爭議處理。除此之外,通過各種行政手段,貫徹執(zhí)行上級有關(guān)要求,對開發(fā)區(qū)的企業(yè)進行勞動用工監(jiān)督和管理,保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。
勞動合同鑒證主要是為了規(guī)范勞動合同,進一步規(guī)范勞動用工關(guān)系,保障勞動者和用人單位的合法利益而辦理的一種認證手續(xù)。作為一種行政行為,勞動合同鑒證并不影響合同的效力。只要是符合勞動法的勞動用工合同,不管是否經(jīng)過鑒證,都是受勞動法保護,有合法效力的合同。但是為了起到規(guī)范勞動合同的作用,建議還是將已簽定的勞動合同送到勞動行政機關(guān)鑒證,避免以后因勞動合同條款的不明晰造成的勞動爭議。所以,勞動合同鑒證從根本上來說是勞動行政部門對勞動合同的一種規(guī)范,以及從根本上杜絕勞動爭議的一種嘗試。
每個勞動者在初次就業(yè)的時候,就業(yè)單位都應(yīng)依法為其辦理就業(yè)證。勞動就業(yè)證不僅是勞動者就業(yè)的證明,而且是在辦理失業(yè)保險等其他業(yè)務(wù)時必要的證件。所以在就業(yè)時辦理勞動就業(yè)證是非常重要的。
勞動爭議是勞動者與用人單位在勞動過程中產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)的爭議,而勞動爭議處理就是處理這些勞動爭議。勞動爭議處理的程序包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。而我們主要負責勞動爭議處理程序中的仲裁這個步驟。勞動仲裁主要包括受理申訴、庭審準備、庭審和宣判這幾個程序。當勞動者感覺自己的合法權(quán)益受到用人單位侵害的時候,可以向企業(yè)所在地的仲裁委員會提起勞動申訴。仲裁委員會可以決定是否受理。如果受理,就進入庭審準備階段。在這個階段,負責案件的仲裁員要準備相關(guān)材料,并通知申訴人和被訴人具體的庭審時間。庭審階段是在仲裁庭中進行的。庭審一般包括以下階段:書記員宣布庭內(nèi)紀律、開庭、驗證申訴人被訴人身份、庭審調(diào)查、雙方筆錄簽字、庭審結(jié)束、宣布閉庭。在庭審結(jié)束后,仲裁員會制定裁決書,送達申訴人以及被訴人。
一、基本情況
我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自5月25日轉(zhuǎn)入第二階段以來,嚴格按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作要求,結(jié)合自身實際,堅持把學習貫穿始終,把查找解決問題貫穿始終,把動員依靠群眾貫穿始終,先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會、召開民主懇談會、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告等活動,全局上下認真查找存在的問題,廣泛征求意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,積極開展評議,進一步理清了發(fā)展思路,明確了努力方向,較好地完成了各項任務(wù),達到了預(yù)期目的,同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)深化理論學習,提高分析檢查的主動性。在前一階段學習培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合查找出的突出問題,繼續(xù)深化理論學習,進一步提高認識,不斷解放思想,把握好理論學習與工作實際的契入點,在學習中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學發(fā)展的風向標,真正做到以學習促認識提高,以凝聚思想促工作更上臺階,增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
(二)開好“兩個”會議,提高分析檢查的客觀性。
1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上,6月25日,局黨組召開了以“學習和實踐科學發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會,5名班子成員認真開展了“六個對照檢查”,一查思想觀念是否解放,二查工作思路是否清晰,三查發(fā)展舉措是否有力,四查體制機制是否科學,五查工作作風是否扎實,六查廉潔自律是否嚴格,從思想深處進行剖析,主動查擺問題,深入分析原因,提出整改措施,實事求是地開展批評與自我批評??h委常委、組織部張自力部長和縣學習實踐活動指導(dǎo)檢查組負責人到會指導(dǎo),并在專題民主生活會結(jié)束時作了重要講話,對局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會給予了較高評價,對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定,對全縣人事勞動和社會保障事業(yè)科學發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確,重點突出,開得嚴肅認真,很有效果,做到了思想見面、意見交換、工作溝通,達到了統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關(guān)和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會,廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放,看貫徹落實科學發(fā)展觀的意識強不強;查工作職責落實是否到位,看責任意識強不強;查對服務(wù)對象的態(tài)度,看服務(wù)意識強不強;查工作績效是否明顯,看開拓創(chuàng)新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會,進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識,進一步找準了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,進一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因,進一步明確了增強領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力的前進方向,為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提供了重要依據(jù)。
(三)精心撰寫報告,提高分析檢查的針對性。按照高質(zhì)量、有特色的要求,從活動一開始,局黨組就高度重視局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作,明確提出要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告作為局學習實踐活動的理論創(chuàng)新和實踐總結(jié)的主要成果,堅持實踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現(xiàn)民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議,研究總體框架,明確基本內(nèi)容,擬定提綱要點,討論報告初稿,提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學習調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果,系統(tǒng)梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題,深刻分析主客觀原因,有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學發(fā)展的努力方向、總體思路、目標任務(wù)、工作重點和保障措施,精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后,采用召開民主座談會、發(fā)放意見征求函等形式,分別征求了局機關(guān)各科室、所屬各單位支部全體黨員干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行風監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞管所、企業(yè)、企業(yè)家協(xié)會、社區(qū)及部分服務(wù)對象和縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐活動指導(dǎo)檢查組的意見,經(jīng)過集思廣益,五次修改完善,形成了分析檢查報告評議稿,為群眾評議階段工作打下了良好基礎(chǔ)。
(四)組織群眾評議,提高分析檢查的準確性。堅持發(fā)揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智,努力提高分析檢查的準確性。從6月下旬開始,將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關(guān)各科室、所屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)機關(guān)單位、部分企業(yè)和服務(wù)對象等參評人員,著重就報告對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面,征求意見,進行評議。這次評議共印發(fā)問卷80份,回收68份,回收率為85%。從問卷統(tǒng)計結(jié)果、收集到的意見情況看,大家比較一致地認為,分析檢查報告對科學發(fā)展觀的認識深刻,調(diào)查研究、征求意見廣泛,查找問題、分析原因準確,確定的發(fā)展思路、工作措施切實可行,是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議,局黨組認真研究,充分吸收,進一步修改完善分析檢查報告,已正式上報縣委。同時,將分析檢查報告的評議結(jié)果在全局系統(tǒng)進行了公布。
(五)促進當前工作,提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結(jié)合起來,堅持把學習實踐活動的成效體現(xiàn)在抓落實的工作實踐中,堅持邊學邊改、邊查邊改,兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下,統(tǒng)籌兼顧,加班加點,加快進度,狠抓落實,全面推進人事勞動和社會保障各項工作,實現(xiàn)了以學習實踐活動推動工作上水平,確保群眾得實惠的目標。
三、取得成效
(一)科學發(fā)展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的理論體系、實踐意義重要性的認識,澄清了一些模糊認識,進一步把握了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責;堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點;堅持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為人事勞動和社會保障事業(yè)的基本要求;堅持以統(tǒng)籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法,已成為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的共識。
(二)影響制約科學發(fā)展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調(diào)查研究,了解、發(fā)現(xiàn)和梳理出了影響制約人事勞動和社會保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。在就業(yè)用工方面,主要是勞動者的素質(zhì)與企業(yè)的用工要求之間的矛盾較大,勞動者技能單一素質(zhì)不高,勞動者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊,不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要,同時企業(yè)又十分缺乏高素質(zhì)的勞動力;在城鄉(xiāng)社會保障方面,主要是社會保險覆蓋率范圍窄,非公企業(yè)、城鄉(xiāng)居民參保率不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系還未形成;在勞動保障方面,主要是勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠,行政執(zhí)法相對軟弱,企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)不夠規(guī)范。通過學習討論和分析檢查,黨員干部普遍認為,形成這些問題的原因,在客觀上,主要是國家人事勞動和社會保障體制機制建設(shè)還處在改革完善期,宏觀政策體系不健全。在主觀上,主要是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不高,以人為本的執(zhí)政理論樹立的不夠牢固,創(chuàng)新體制機制的意識不夠強,思想觀念和工作作風還不適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求。
第二,要堅定信心、攻堅克難,在全面促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)局勢上取得新成效。面對金融危機造成的沖擊,中央和省委、市委采取了一系列擴內(nèi)需保增長促就業(yè)的措施。我們一定要把思想進一步統(tǒng)一到中央和省委、市委對形勢的判斷上來,統(tǒng)一到上級的決策部署上來,既要看到困難,保持清醒頭腦,又要堅定信心,克服畏難發(fā)愁情緒,努力把各項措施落到實處。要全面貫徹實施更加積極的就業(yè)政策,全方位促進就業(yè)增長,確保全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要把擴大就業(yè)與擴大內(nèi)需緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用;要把擴大就業(yè)與調(diào)控失業(yè)緊密結(jié)合起來,堅持一手抓就業(yè)、一手防失業(yè),加大失業(yè)調(diào)控和預(yù)警力度,防止發(fā)生規(guī)模裁員等嚴重失業(yè)問題;要把擴大就業(yè)與加強職業(yè)技能培訓(xùn)緊密結(jié)合起來,充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金,實施特別的職業(yè)培訓(xùn)計劃和創(chuàng)業(yè)提升計劃,通過培訓(xùn)促進就業(yè);要把擴大就業(yè)與加強公共就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合起來,深入開展好系列主題就業(yè)服務(wù)活動,為城鄉(xiāng)勞動者擇業(yè)和企業(yè)用工搞好服務(wù);要進一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,強化援助的針對性和機制的長效性,及時幫助“零就業(yè)家庭”等困難弱勢群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
第三,要堅持以人為本、保障民生,努力在為群眾辦實事上取得新成效。貫徹落實科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點,在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。今年,市委、市政府把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為全市工作的重中之重,我們要按照科學發(fā)展觀的要求,立足部門工作實際,充分發(fā)揮好社會保障在維護社會穩(wěn)定、平抑經(jīng)濟波動、增進人民福祉的作用,突出抓好《實施方案》確定的8件民生實事。要進一步完善個體靈活就業(yè)人員參保繳費政策,緩解他們的繳費壓力,穩(wěn)妥抓好大齡城鎮(zhèn)居民參保工作,讓更多群眾享受社會保障待遇;要進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策,探索門診統(tǒng)籌辦法,力爭全市覆蓋率達到90%以上,基本實現(xiàn)全覆蓋;要切實抓好特殊、危險行業(yè)從業(yè)人員的工傷保險參保工作,優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險問題;要突出抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在三區(qū)的試點工作,制定具體的實施細則和工作方案,抓好政策的宣傳和經(jīng)辦人員的培訓(xùn),精心組織,深入發(fā)動,把好事辦好。
第四,要扎實開展好“管理服務(wù)年”活動,在全面優(yōu)化勞動保障服務(wù)上取得新成效。勞動和社會保障每一項工作都與職工群眾的切身利益密切相關(guān)。勞動保障服務(wù)工作的好壞不僅影響著勞動保障系統(tǒng)的形象,在一定程度上影響著黨和政府的形象。局黨委決定,將今年作為勞動保障系統(tǒng)的“管理服務(wù)年”,全面倡導(dǎo)人性化服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,把勞動保障服務(wù)工作整體提高到一個新的層次和水平。要提高規(guī)范化服務(wù)能力,進一步整合現(xiàn)有資源,將所有直接為群眾服務(wù)的業(yè)務(wù)事項,全部集中到新人力資源市場的勞動保障服務(wù)大廳,進一步優(yōu)化辦事流程,壓縮工作環(huán)節(jié),制定和推行統(tǒng)一的崗位服務(wù)標準。要提高信息化服務(wù)能力,進一步加強“金保工程”建設(shè),加快社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用步伐,積極推進網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦,加快辦公自動化建設(shè),不斷提高工作效率。要提高人性化服務(wù)水平,進一步完善首問負責制、一次性告知等服務(wù)制度,繼續(xù)強化退休人員醫(yī)療保險居住地管理服務(wù)、勞動能力鑒定入戶體檢、職工技能鑒定進企業(yè)服務(wù)、社會保障卡電話掛失、特殊群體主動上門服務(wù)、勞動爭議仲裁訴訟一體化辦案機制等便民服務(wù)措施,盡最大努力為職工群眾提供方便。要積極為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù),認真落實困難企業(yè)緩繳社會保險費、階段性下調(diào)三項社會保險繳費費率、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等政策,最大限度地減輕企業(yè)負擔,幫助企業(yè)度過難關(guān)。
第五,要進一步加強黨性修養(yǎng),在提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)上取得新成效。開展學習實踐活動,是我們加強黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)變工作作風,解決黨性觀念不強和黨風黨紀中群眾反映強烈問題的重大舉措。要緊緊抓住開展學習實踐活動這一重要契機,著力解決黨員干部中存在的黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等突出問題,努力建設(shè)一支想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的高素質(zhì)黨員干部隊伍。廣大黨員干部要牢記黨的宗旨,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,切實做到問政于民、問需于民、問計于民,真心傾聽群眾反映,真正解決實際問題,對待群眾要象對待自己的父母兄弟姐妹那樣滿腔熱情。要鋪下身子真抓實干,少講空話,多抓落實,使我們的目標一件一件地實現(xiàn)。要樹立正確的政績觀,多做打基礎(chǔ)、謀長遠的事,少做急功近利的表面文章。要嚴格落實黨風廉政責任制,強化對干部的教育、監(jiān)督和管理,對就業(yè)資金、社保資金等要從嚴把關(guān)、全程監(jiān)管,堅決杜絕職務(wù)違法違紀行為。要繼續(xù)抓好機關(guān)作風整頓,堅持從嚴管理,常抓不懈,嚴格執(zhí)行市委出臺的“禁酒令”等一系列規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象嚴肅處理。要結(jié)合學習實踐活動,在全市勞動保障系統(tǒng)強化大局、創(chuàng)新、為民和自律“四種意識”,倡樹勤奮學習、調(diào)查研究、求真務(wù)實、合作共事“四種風氣”,樹立勞動保障部門良好的機關(guān)形象。
第六,精心組織,確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效。開展學習實踐活動,是當前全黨政治生活中的一件大事。局黨委按照市委的統(tǒng)一部署,成立了學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門工作人員成立了辦公室,制定了具體的實施方案,把學習實踐活動擺上了重要議事日程。我們要按照實施方案的要求,精心組織,統(tǒng)籌安排,認真抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作,推動學習實踐活動深入開展。
一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要投入足夠的精力、足夠的時間,認真謀劃和積極參與學習實踐活動,帶頭學習調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實,以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用,更好地帶動廣大黨員干部積極投身到學習實踐活動中去。
二要抓好理論學習。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動必須在學習中推動實踐,在實踐中深化認識。平時大家工作很忙,很難有機會坐下來學習,要利用好這次機會,采取中心組學習、集中培訓(xùn)、
個人自學等多種形式,全面系統(tǒng)地加深對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識和理解。學習時間要安排得充分一些,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在積極參加集中學習的同時,結(jié)合分管工作,給廣大黨員干部上黨課、作學習報告。
三要搞好調(diào)查研究。各科室各單位都要結(jié)合工作實際,列出重點調(diào)研題目,開展系統(tǒng)調(diào)研,真正把本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸清摸透,把影響和制約科學發(fā)展的主要問題找準找好。要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的總體工作部署,緊密聯(lián)系金融危機形勢下的就業(yè)和社會保障工作實際,選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調(diào)查研究,提出建設(shè)性的意見和建議。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出有份量、有質(zhì)量、能實實在在解決問題的調(diào)研報告。
四要深刻分析檢查。各單位要認真開好檢查貫徹落實科學發(fā)展觀情況的專題民主生活會,民主生活會前要廣泛征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料,進行自我檢查,開展批評與自我批評。在此基礎(chǔ)上,要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。要采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議,并根據(jù)評議情況對分析檢查報告進行修改,評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。
五要抓好整改落實。解決問題是真正取得實效、讓人民群眾滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓住那些既事關(guān)全局又通過努力可以解決的問題,集中精力加以解決。要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上制定整改落實方案,把分析檢查報告中提出的努力方向具體化,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。要堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改,努力取得群眾看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實際成果。
六要充分依靠群眾。學習實踐活動取得了多大成效,是否真正實現(xiàn)了既定目標,人民群眾感覺最真切、判斷最準確。要緊緊圍繞把學習實踐活動辦成群眾滿意工程這個目標,敞開大門搞活動,吸收群眾全程參與,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計,查找發(fā)展問題聽人民群眾意見,改進發(fā)展措施向人民群眾請教,衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。
七要加強指導(dǎo)檢查。為確保學習實踐活動的順利開展,市委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出了指導(dǎo)檢查組,具體指導(dǎo)和督促各部門的學習實踐活動。我們要積極支持和配合檢查組的工作,按照檢查組的工作要求,扎實開展好勞動保障系統(tǒng)的學習實踐活動。也希望指導(dǎo)檢查組在堅持學習實踐活動總體要求的同時,針對勞動保障工作實際,給我們提出具體的學習要求,有針對性地進行指導(dǎo),切實增強勞動保障系統(tǒng)學習實踐活動的針對性和實效性。
2016保險公司辭職報告范文一:
尊敬的分公司總經(jīng)理:
來到人保公司兩年了,正是在這里我開始踏上了社會,完成了自己從一個學生到社會人的轉(zhuǎn)變。公司平等的人際關(guān)系和開明的工作作風,一度讓我有著找到了依靠的感覺,在這里我能開心的工作,開心的學習。
我要感謝人保公司兩年來對我的培養(yǎng),從試用到轉(zhuǎn)正,到業(yè)務(wù)經(jīng)理,公司給予了我成長的機會和學習發(fā)展的平臺,各級領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的指導(dǎo)、關(guān)心和幫助,將使我受益終身。
我從xx年進入公司,正是支公司經(jīng)營最困難的時候,我親身經(jīng)歷了公司擺脫被動不利局面、走上發(fā)展的正軌的全過程,同時我也為能在這樣一個英明果斷的領(lǐng)導(dǎo)班子和團結(jié)協(xié)作的同事之中工作過而驕傲。
但今因個人原因,我已決定辭職離開,希望我的離去不會給公司帶來任何不便;對分公司各位領(lǐng)導(dǎo)、張總經(jīng)理的賞識與信任,我將終抱感激之情,也希望公司盡快給我安排交接人員。
今后,無論我將怎樣生活,我都會永遠感激人保公司對我的培養(yǎng),在我困難的時候,工作中不成熟的時候給我的幫助和寬容。是人保公司給了我現(xiàn)在擁有的一切。
請接受我的辭職請求。
辭職申請人:
年月日
2016保險公司辭職報告范文二:
尊敬的平安保險公司領(lǐng)導(dǎo):
來到平安保險公司也四年多了,2004年正是在這里我開始踏上了社會,完成了自己從一個學生到社會人的轉(zhuǎn)變。有過歡笑,有過收獲,也有過淚水和痛苦。入公司工作四年的時間里,得到了公司各位同事的多方幫助,我非常感謝公司各位同事,對于公司的照顧表示真心的感謝!!在這里我能開心的工作,開心的學習。然而人總是要面對現(xiàn)實的,自己的興趣是什么,自己喜歡什么,自己適合做什么,這一連串的問號一直讓我沮喪,也讓我萌發(fā)了辭職的念頭,并且讓我確定了這個念頭?;蛟S只有重新再跑到社會上去遭遇挫折,在不斷打拼中去尋找屬于自己的定位,才是我人生的下一步選擇。從小到大一直過得很順,這曾讓我驕傲,如今卻讓自己深深得痛苦,不能自拔,也許人真的要學會慢慢長大。
目前勞動合同已臨近到期,因此我申請?zhí)崆敖K止勞動合同,請領(lǐng)導(dǎo)給予批準,并請給予辦理養(yǎng)老金、勞動保險以及其他相關(guān)工作等事宜。
離開這個公司,離開這些曾經(jīng)同事,很舍不得,舍不得領(lǐng)導(dǎo)們的淳淳教誨,舍不得同事之間的那片真誠和友善。
申請人:王XX
2016保險公司辭職報告范文三:
尊敬的組長、班長、部門經(jīng)理、人事部經(jīng)理:
你們好,我將于30日后離職,與公司解除勞動關(guān)系,依據(jù)中華人民共和國勞動合同法第四章第三十七條,現(xiàn)正式予以告知,請盡快安排人員交接相關(guān)工作。
請上級批準我的申請!謝謝!
此致
敬禮
一、統(tǒng)一思想,深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性
黨的十七大決定,在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是用中國特色理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,也是提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。對于全面完成十七大部署的各項戰(zhàn)略任務(wù),發(fā)展中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
2月17日,市委召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動預(yù)熱升溫會議,市委常委、組織部長魏福剛同志作了重要講話。3月2日,市委召開了全市第二批學習實踐活動動員大會,會上,對全市學習實踐活動作了總體部署,市委書記許寧同志作了重要講話,他站在戰(zhàn)略和全局的高度,強調(diào)了開展第二批學習實踐活動的重要意義,并對開展好這次活動提出了明確要求。對此,我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會,要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的戰(zhàn)略部署和具體要求上來,充分認識開展學習實踐活動的深遠意義和現(xiàn)實意義,切實增強學習實踐科學發(fā)展觀的使命感和責任感。
(一)開展學習實踐活動是強化勞動保障行政職能、保障民生、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)勞動保障事業(yè)大發(fā)展的必然要求。我們勞動保障工作承擔著促進就業(yè)、完善社會保障、維護勞動者權(quán)益等多項職能,這些職能都與社會主義和諧社會的本質(zhì)特征相聯(lián)系,都與社會主義和諧社會穩(wěn)定基礎(chǔ)的要求相適應(yīng)。勞動保障系統(tǒng)的干部職工大都處在與群眾接觸的最前沿,是構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量。同樣,這也使我們面臨著更加艱巨的歷史重任。因此,我們要緊緊抓住開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一重大契機,力求解決我市勞動保障工作中的創(chuàng)新意識不足、發(fā)展意識不強等方面的問題。要把深入學習實踐活動擺在突出位置,切實把科學發(fā)展觀的學習實踐轉(zhuǎn)化為推動我市勞動保障工作又好又快發(fā)展的強大動力,為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造出良好的和諧氛圍。
(二)開展學習實踐活動是推動我市勞動保障工作向前發(fā)展的現(xiàn)實需要。創(chuàng)新是民族進步的靈魂,是社會發(fā)展的動力??茖W發(fā)展觀著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,在發(fā)展動力、發(fā)展目的、發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點,為我們進一步深化勞動保障各項工作改革指明了方向。當前我市勞動保障干部隊伍中,有的黨員干部在保持黨的先進性,在思想觀念、工作作風等方面與科學發(fā)展觀要求還存在不符合、不適應(yīng)的地方,思想不夠解放、工作思路不夠清晰,改革創(chuàng)新不夠有力,有的宗旨意識、大局意識比較淡薄,事業(yè)心和責任感不強,深入基層服務(wù)群眾不足,工作能力有待提高等等。這些問題如不及時解決,就無法滿足新時期、新形勢對勞動保障工作提出的新要求,無法滿足人民群眾對勞動保障工作的新期待,無法履行好自己的工作職責和光榮使命。因此,我們要通過這次開展深入學習實踐活動,使干部隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高,著眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效,在更深層次、更高水平上推動我市勞動保障工作體制機制的改革創(chuàng)新,推動我市勞動保障事業(yè)再創(chuàng)新的業(yè)績。
(三)開展學習實踐活動是推進我市勞動保障工作實現(xiàn)新跨越的需要。近年來,我們堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作,積極推進勞動保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,在促進就業(yè)、完善社會保障、維護勞動者權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及廣大群眾的肯定。特別是今年初,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點問題,確定了以“強培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧,加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度,完善機制和能力建設(shè)”為核心內(nèi)容的指導(dǎo)思想,明確了勞動保障十項重點工程,確立了推進五項創(chuàng)新,實現(xiàn)五“強化五突破”的工作目標。但是,我們也要清醒地看到,我市勞動保障工作與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展,全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會還存在不相適應(yīng)的地方,離市委、市政府“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生”的總要求還有差距,存在著如:就業(yè)形勢緊張、社會保險覆蓋面還比較窄,各項社會保險之間相互銜接、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移不暢通等問題,一些帶有全局性、傾向性突出問題急需從政策、制度上創(chuàng)新等等。面對這些問題,我們就必須按照科學發(fā)展觀的要求,深入查找、剖析存在的突出問題,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),剛性政策彈性化,創(chuàng)造性地開展工作,努力實現(xiàn)我市勞動保障工作新的跨越。
(四)開展學習實踐活動是繼續(xù)解放思想、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)的有效途徑。近年來,我們以改革創(chuàng)新精神,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的機制體制障礙,全面推進了勞動保障工作。同時也應(yīng)看到,面對勞動保障事業(yè)的新形勢新任務(wù),與科學發(fā)展觀要求比,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與黨的執(zhí)政能力要求還需不斷提高,創(chuàng)新能力和管理手段與勞動保障事業(yè)發(fā)展還需不斷加強,一些黨員、干部在黨性黨風黨紀和作風紀律方面還存在這樣那樣的問題,這就要求必須不斷提高全局黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和破解難題的能力。我們要抓住學習實踐活動的契機,在解放思想中堅持科學發(fā)展觀,在指導(dǎo)勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展中解放思想。創(chuàng)造性地開展好學習實踐活動,以學習實踐活動的實際成效,向市委交一份滿意的答卷。
二、明確任務(wù),認真實施活動方案
市委印發(fā)的《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》、許寧書記的講話以及我局制定的實施方案,是這次開展學習實踐活動的重要指導(dǎo)性文件,我們要吃透精神,把握總體工作要求和工作重點,不折不扣地落實好。具體來說,要做好以下幾方面工作:
(一)準確把握活動的主題和總體要求
按照市委提出的“黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的方針,我局確定以“深入實際、破解難題,提高服務(wù)群眾的能力,提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力”為活動主題,以“強化培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、注重保障、促進和諧”為活動總目標。并要求把活動落腳點重點放在落實“四項活動”和“七項制度”上,充分體現(xiàn)勞動保障特色,體現(xiàn)活動效果,努力達到樹立新理念、彰顯新優(yōu)勢、建立新機制、塑造新形象、實現(xiàn)新跨越的“五個新”的目標?;顒又芯诸I(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要全面把握目標要求,堅持“解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學邊查邊改和實施分類指導(dǎo)”的原則。緊緊圍繞我局確定的主題和總目標,緊密聯(lián)系實際,確保學習實踐活動不流于形式,不走過場,實實在在開展。
(二)準確把握活動的主要步驟和環(huán)節(jié)
按照市委的要求,我局學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段,需要抓好10個環(huán)節(jié)。
第一階段要抓好學習調(diào)研。這一階段的重點是抓好學習培訓(xùn)、調(diào)查研究和開展大討論三個環(huán)節(jié)。一是要抓好學習培訓(xùn)。著重抓好黨組理論中心組學習,各支部的學習,切實做到“三嚴三?!保瓿伞傲鶄€一”規(guī)定動作。在這里我再強調(diào)一次,理論學習是學習實踐活動的基礎(chǔ)和重點,各單位領(lǐng)導(dǎo)必須認真抓實,各黨總支、支部必須認真組織,全體黨員必須高度重視,決不能在這個環(huán)節(jié)上走過場,必須保證“三嚴一?!?。在學習中要努力做到“四個結(jié)合”。即要把理論學習與科學發(fā)展觀學習結(jié)合起來;與“講黨性、講大局、講奉獻”學習結(jié)合起來;與“作風建設(shè)年”干部思想作風教育結(jié)合起來;與勞動保障業(yè)務(wù)學習結(jié)合起來。二是要抓好調(diào)查研究。要結(jié)合正在開展的“搞調(diào)研、解難題、促發(fā)展”活動,針對當前工作中的熱點難點問題,深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究活動。特別是針對當前金融危機對就業(yè)再就業(yè)工作的影響,如何穩(wěn)定就業(yè)局勢;如何解決城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險啟動前破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障問題,實現(xiàn)真正的全民醫(yī)保;如何做好新形勢下的仲裁工作,維護社會穩(wěn)定等問題進行重點調(diào)研。每位處、科級干部都要從工作實際出發(fā),圍繞局里確定的專題或本科室確定的專題開展調(diào)研,寫出一批有份量、有價值的調(diào)研報告或建議對策。三是要抓好深化解放思想大討論。一方面要圍繞市委提出的“*能不能科學發(fā)展、如何科學發(fā)展”,開展大討論,另一方面還要結(jié)合我局的的實際,探討如何實現(xiàn)勞動保障工作科學發(fā)展、快速發(fā)展的新途徑。在此基礎(chǔ)上召開調(diào)研成果交流會,將解放思想大討論成果整理成專項報告,為轉(zhuǎn)入下一階段奠定基礎(chǔ)。
第二階段要深刻剖析問題,理清發(fā)展思路。這一階段的重點是抓好四個環(huán)節(jié):一是抓好聚焦提煉問題工作。要緊密聯(lián)系工作實際,認真查找存在的突出問題,深入分析原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出解決問題的思路、舉措和辦法。二是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在“談心、交心、靜心”的基礎(chǔ)上,主動查找問題,深刻分析主觀原因,認真開展批評與自我批評,認真查找差距和不足,明確努力方向。三是要下功夫撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心任務(wù)。要通過回顧我局貫徹落實科學發(fā)展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,特別是要剖析主觀原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出符合勞動保障發(fā)展實際的科學發(fā)展思路、主要工作目標和舉措,同時謀劃加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室也要針對自身負責的工作寫出分析檢查材料。四是細心抓好群眾評議工作。在這一環(huán)節(jié)中,要組織機關(guān)干部職工、離退休老同志代表、上下對口部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位代表等開展評議,著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。并將分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公開。
第三階段要搞好整改落實,干實事、見實效。這一階段的重點是抓好三個環(huán)節(jié):一是制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據(jù),對查擺出來的突出問題和需要完善的規(guī)章制度,按照輕重緩急和難易程度,研究制定整改落實方案,整改措施要體現(xiàn)目標化、具體化、責任化。二是集中解決突出問題。要本著什么問題突出就集中解決什么問題的原則,把職能范圍內(nèi)影響制約科學發(fā)展的突出問題作為重點。對解決條件比較成熟的問題,要制定集中攻堅計劃,集中解決,努力取得一批重要的實踐成果。對通過努力有可能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件限期解決;對暫時不具備條件的,要明確責任,分步解決。三是完善體制機制。要認真清理現(xiàn)有規(guī)章制度,按規(guī)定該廢止的馬上廢止,該完善的抓緊完善,該堅持的認真堅持。在此基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實際,建立健全符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度。
學習實踐活動結(jié)束前要采取召開測評會、無記名投票等方式進行群眾滿意度測評,讓大家來評判我們這次活動是不是能過關(guān)。最后要實事求是地評價學習實踐活動的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改進措施。局總結(jié)報告經(jīng)黨組討論通過后,要及時召開總結(jié)大會,向黨員、群眾通報。
總之,以上步驟的每個階段,相互聯(lián)系,環(huán)環(huán)相扣,完整統(tǒng)一,我們必須踏踏實實、認認真真的做好、做到位,既不能圖形式、走過場,也不能偏離重點,避重就輕。
三、精心組織,確保學習實踐活動取得實效
這次學習實踐活動時間較長、環(huán)節(jié)詳細、要求很高,能否順利開展、取得實效,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在于我局黨員的積極性和自覺性。為此,我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感,把學習實踐活動作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,統(tǒng)籌安排;必須嚴格按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求,完成“規(guī)定的動作”,同時要有創(chuàng)新,創(chuàng)造性的完成“自選動作”,必須總體謀劃,分段進行,穩(wěn)步推進,一次達標。
(一)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。一是成立機構(gòu)。經(jīng)研究,局黨組成立局活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,各位處級領(lǐng)導(dǎo)為副組長。下設(shè)辦公室,機關(guān)黨委專職副書記李兆憲任辦公室主任,成員有紀檢監(jiān)察室主任、黨委辦、二級局黨總支副書記以及局機關(guān)、就業(yè)局、社保局辦公室主任等人員。我局“活動”的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)成立,并從就業(yè)和社保局各抽調(diào)一名同志,希望你們團結(jié)合作,齊心協(xié)力,周密布暑,嚴格把關(guān),認認真真做好每個環(huán)節(jié)的工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組成員既是活動的直接參與者,又是活動的督查督辦者,要結(jié)合各自分工盡職盡責,做好檢查指導(dǎo)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)示范,以點帶面。局黨組成員要率先垂范,身體力行,當好表率,帶頭學習、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施。各科長、事業(yè)單位負責人要抓好總體部署,整體推進,并親自過問,親自督促,抓緊每個環(huán)節(jié)具體措施的落實。三是虛心接受市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)。市委派出的指導(dǎo)檢查組代表市委來我局指導(dǎo)檢查工作,每位成員都具有很強的理論水平和工作能力,站位高,思路廣,所以我們一定要虛心聽取他們的意見和指導(dǎo),也希望他們把其他單位好的經(jīng)驗和做法傳授給我們,促進我局活動更好地開展。
(二)要積極探索,大膽創(chuàng)新。在活動形式、具體方法上我們要積極探索、大膽創(chuàng)新,豐富活動內(nèi)容,堅持做到:載體要新,有新形式,有群眾喜聞樂見的方法;內(nèi)容要實,結(jié)合實際,講求實效,不搞花架子,不準走過場;特色要鮮,確定的主題要鮮明,學習實踐活動體現(xiàn)我局特色;效果要好,通過活動,思想認識有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實實在在的實惠。
(三)要依靠群眾,服務(wù)群眾。一是廣泛征求群眾意見。要采取座談會、問卷調(diào)查、個別訪談等多種形式,征求群眾對我局貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽取意見,深入剖析,積極整改。二是自覺接受群眾監(jiān)督。學習實踐活動的全過程,都要接受群眾監(jiān)督,特別是在解決問題階段,要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果,讓群眾關(guān)心、了解和支持我們的工作,使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之中。三是努力讓群眾滿意。學習實踐活動的效果如何,要讓群眾來評價。通過群眾評議、滿意度測評等方式,形成群眾參與積極、監(jiān)督有力、評價客觀的良好局面,切實達到服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求。
(四)要統(tǒng)籌兼顧,妥善安排。學習實踐活動既要與日前開展“作風建設(shè)年”活動緊密結(jié)合,又要與做好當前勞動保障工作緊密結(jié)合,做到統(tǒng)籌兼顧,妥善安排。現(xiàn)在正是第一季度,一年之際在于春,各科室各部門都在部署和落實全年工作計劃,應(yīng)該說工作任務(wù)比較重,在這種情況下,就需要妥善安排時間和精力,防止顧此失彼。要合理調(diào)整工學矛盾,處理好學習實踐活動與“作風建設(shè)年”活動的關(guān)系,處理好參與活動與開展業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,要通過活動促工作,以工作的成效檢驗活動的效果?;顒悠陂g,要做到兩手抓、兩手都要硬,確保活動人員、時間、內(nèi)容、效果的四落實和全年業(yè)務(wù)目標的圓滿完成。
述職報告必須把過去一段時間之內(nèi)所做工作的材料全面地搜集起來,包括面上的材料與點上的材料、正面的材料與反面的材料、事件材料與數(shù)字材料以及背景資料等。事件材料必須真實可信。數(shù)字要準確可靠。下面就讓小編帶你去看看婦科醫(yī)師個人年終述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
婦科醫(yī)師個人述職報告1在院團委書記的推薦下,今年。擔任起了婦產(chǎn)兒團支部書記一職,平日積極響應(yīng)院團委的各項工作號召,帶領(lǐng)青年朋友參與活動,豐富業(yè)余生活?;厥兹?,總的感覺是忙與累,但我覺得很充實。一年的工作學習,使自己成長了不少,今后的路需要自己一步一腳印堅實的走下去,將嚴格要求自己,做好自己。
轉(zhuǎn)眼間,自____年__月踏上工作崗位。已在這片圣潔的土地上走過了四年,如今我一名婦產(chǎn)科住院醫(yī)師,非常熱愛自己的崗位。過去的四年中,因為身體的特殊原因,生育寶寶過程中,或多或少耽誤了很多珍貴的工作時間,也失去了很多珍貴的鍛煉機會?,F(xiàn)在已結(jié)束了這一特殊時期,再次斗志高昂的站在自己的工作崗位上。
必需付出更多的努力。而且醫(yī)學是一門不斷創(chuàng)新,為了彌補兩年來落下的功課。不時發(fā)展的學科,面對新知識,新技術(shù)的不時涌現(xiàn),作為一名婦產(chǎn)科住院醫(yī)師,為了努力提高自身的業(yè)務(wù)水平必需不時加強業(yè)務(wù)理論學習,制定嚴密的學習計劃是必不可少的醫(yī)院為我提供了通過網(wǎng)絡(luò)和電子書刊了解最新的醫(yī)學動態(tài)的學習交流平臺,參與繼續(xù)教育學習,可以及時為自己充電。通過閱讀大量業(yè)務(wù)雜志及書刊,學習有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生知識,寫下讀書筆記,既豐富了自己的理論知識,也是自己工作學習的經(jīng)驗總結(jié),積累大量的知識瑰寶。
平時也經(jīng)常參與各類學習活動,積極參與院科組織的學術(shù)講座和疑難病歷討論,經(jīng)常復(fù)習所學的知識,做到溫故而知新,及時將所學知識應(yīng)用到臨床,從而極大地開闊了視野,很好地拓展了知識面。院爭創(chuàng)三級醫(yī)院的進程中,明顯感覺到一位純西醫(yī)的本科生,要想在今后的工作中有出色的表示,必需從現(xiàn)在起投入到中醫(yī)的學習中去,只有掌握了中醫(yī)的辨病辨質(zhì),結(jié)合于西醫(yī)的診療方法,才成為一名今后被病人接受的中醫(yī)院醫(yī)生。所以一是自我學習,二是抓住"西學中"研究生學習機會,不時提升自己,完善自己。
嚴格要求自己,臨床工作中。堅持以服務(wù)患者為中心,遵守各項紀律,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨。婦科門診,每天的就診人數(shù)都非常之多,主動放棄每天一小時哺乳時間,認真接診每一位患者,仔細分析患者的病情變化,虛心向上級醫(yī)師請教,及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),順利完成了五個月的婦科門診工作。人流室和治療室,同樣想病人所想,急病人所急,特別是中午下班時,面對病人焦急的眼神,寧可少休息幾分鐘,也要給她做完檢查治療?,F(xiàn)在產(chǎn)科工作,對于經(jīng)歷過孕婦、產(chǎn)婦這一角色的來說,現(xiàn)在更能設(shè)身處地的為每一位孕婦產(chǎn)婦考慮,做好自己本職工作之外,去給于她更多一份關(guān)心和照顧。
作為一名婦產(chǎn)科醫(yī)師,經(jīng)常會遇到一些病情復(fù)雜和急診的患者,如果不能仔細的分析和沒有高度的警惕心和責任感,很有可能漏診和誤診,造成難以想象的后果。通過診治一些疑難危重病人,一方面豐富了臨床經(jīng)驗,提高了應(yīng)對疑難危重患者的處置能力,另一方面也提高了疑難危重患者的搶救勝利率和確診率。
通過不時的學習和臨床經(jīng)驗積累,已能熟練掌握婦產(chǎn)科罕見病、多發(fā)病診治技術(shù),能熟練診斷處置一些常見病、多發(fā)病。同時,工作中嚴格執(zhí)行各種工作制度、診療慣例和操作規(guī)程,一絲不茍接待并認真負責地處理每一位病人,水平上避免了誤診誤治。
這個法制年代,現(xiàn)在社會。必需嚴格按規(guī)章制度辦事,處處以"法"來約束自己。隨著人民對健康期望值的提高和法律意識的增強,醫(yī)療糾紛在各級醫(yī)院已比較常見。
今年以來,院部及醫(yī)務(wù)科多次組織學習了《病歷書寫規(guī)范》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》目的為了規(guī)范我醫(yī)療工作,提高自我維護意識,減少不必要的糾紛。靜下心來仔細分析,大部分糾紛的起因還是醫(yī)務(wù)人員工作做得不到位,與患者溝通不完善所致。
這一年來,嚴格依照院科兩級的各種規(guī)章制度辦事,處處以衛(wèi)生法規(guī)來規(guī)范自己的醫(yī)療活動。平時的工作中,積極與患者溝通和交流,及時處置呈現(xiàn)的問題和潛在風險。嚴格執(zhí)行病情告知義務(wù),及時規(guī)范完成各種醫(yī)療文書,有效地將各種可能呈現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)。
述職人:____
年月日
婦科醫(yī)師個人述職報告220____年度以來,作為一名婦產(chǎn)科醫(yī)生,在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下。在院長的支持配合下,我院婦產(chǎn)科工作取得了一定的成績,現(xiàn)將個人今年以來的工作情況總結(jié)如下:
在政治思想方面,始終堅持黨的路線、方針、政策,始終堅持全心全意為人民服務(wù)的主導(dǎo)思想,堅持改革、發(fā)展和進步,不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,工作任勞任怨、嘔心瀝血、多次到上級醫(yī)院培訓(xùn)學習。
在工作期間,積極圍繞婦幼衛(wèi)生工作方針,以提高管理水平和業(yè)務(wù)能力為前提,以增強理論知識和提高業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ),堅持走臨床和社會工作相結(jié)合的道路,積極配合全院職工齊心協(xié)力、努力工作,認真完成了各項工作任務(wù)。
在工作中,本人深切的認識到一個合格的婦產(chǎn)科醫(yī)生應(yīng)具備的素質(zhì)和條件,努力提高自身的業(yè)務(wù)水平,不斷加強業(yè)務(wù)理論學習,學習有關(guān)婦幼衛(wèi)生知識,豐富了自己的理論知識。經(jīng)常參加培訓(xùn)學習聆聽上級專家學者的講課,上半年到中醫(yī)院進修學習新的醫(yī)療知識和醫(yī)療技術(shù),從而開闊了視野,擴大了知識面。
始終堅持用新的理論及技術(shù)應(yīng)用到工作中去,能熟練掌握婦產(chǎn)科的常見病、多發(fā)病及疑難病癥的診治技術(shù),能熟練診斷處理產(chǎn)科疾病、宮頸糜爛、等及其他產(chǎn)科并發(fā)癥及合并癥,熟練診治婦科各種急癥、重癥,獨立進行婦產(chǎn)科常用手術(shù)及各種計劃生育手術(shù)。工作中嚴格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程,一絲不茍的處理每一位病人,在程度上避免了誤診誤治。
自從事婦產(chǎn)科以來,本人診治的婦產(chǎn)科疾病診斷治療準確率在80%以上、獨立完成數(shù)例其他婦產(chǎn)科手術(shù),病人都能按時出院,從無差錯事故的發(fā)生。真正發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干作用。本人在工作期間,格按照上級婦幼工作要求,認真制定了切實可行的工作指標和計劃。
醫(yī)患溝通到位,科室人員相互理解,團結(jié)一致,對住院分娩病人的孕婦,觀察產(chǎn)程嚴密,耐心做好醫(yī)患溝通讓孕婦及家屬了解產(chǎn)程過程及可能發(fā)生的情況,讓其心理有數(shù),并有一個心理準備及理解過程,手術(shù)病人嚴格把握手術(shù)指針,對危重病人進行盡快治療,手術(shù)嚴格無菌操作,無一例產(chǎn)褥感染。
嚴格自己遵守排班制度及首診負責制定,杜絕了醫(yī)療事故的發(fā)生。科室消毒責任明確,正規(guī),及時記錄。
總之,在這一年中無論在工作中或技術(shù)水平上都有很大的提高,自己也還有很多不足之處,需要進一步提高各種業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平,提高文字水平和綜合素質(zhì),使自己__出色地完成本職工作;希望在明年的工作中再接再厲。
述職人:____
年月日
婦科醫(yī)師個人述職報告3尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
作為一名婦產(chǎn)科主治醫(yī)師,在考核期內(nèi)認真履行了自己的工作職責,踏實工作、恪守敬業(yè)。現(xiàn)述職如下:
一、執(zhí)業(yè)道德方面
考核期間內(nèi),本人能堅持“以病人為中心”,貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)安排和布置的各項工作和任務(wù),履行了一名醫(yī)師的工作職責,按區(qū)衛(wèi)生局指派于20____年__月至20____年__月在____區(qū)____鎮(zhèn)衛(wèi)生院下鄉(xiāng)支醫(yī)。牢固樹立為人民服務(wù)的思想,全力以赴地在臨床一線工作。作為一名醫(yī)務(wù)人員,恪守行醫(yī)準則,牢記為人民服務(wù)的信念,在臨床工作中熱忱服務(wù)患者,忠于一個醫(yī)生的圣神使命。
在執(zhí)業(yè)中,能遵守單位規(guī)章制度,遵守各項行醫(yī)規(guī)范,堅決抵制醫(yī)療行業(yè)中的不正之風,不利用職務(wù)之便謀取私利。不做損害患者利益的事情,無損害醫(yī)院的行為。對待患者一視同仁,設(shè)身處地為患者著想,節(jié)約醫(yī)療費用,不開大處方、合理檢查,合理用藥,讓患者得到最好的服務(wù)。
二、業(yè)務(wù)水平方面
本人一貫?zāi)軌蛘J真并負責地做好醫(yī)療工作,在工作中,本人深切的認識到作為一個合格的醫(yī)生應(yīng)具備較高的素質(zhì)和條件。因此,在工作中能努力提高自身的業(yè)務(wù)水平,不斷加強業(yè)務(wù)理論學習,通過閱讀大量業(yè)務(wù)雜志及專業(yè)書刊,學習有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生知識,經(jīng)常參加各種學術(shù)會議,并于先后于20____年__月至20____年____月在____市____醫(yī)院婦產(chǎn)科、20____年____月至____月在____市____醫(yī)院婦產(chǎn)科進修學習,極大地開闊了視野,擴大了知識面。始終堅持用新的理論和技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,促進自己業(yè)務(wù)水平的不斷提高。始終堅持用新的理論技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,從而使自己能夠熟練掌握多種常見病、多發(fā)病的診斷和處理技術(shù)和方法。工作中能嚴格執(zhí)行核心制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程,認真負責地處理每一位病人,在最大程度上避免了誤診誤治發(fā)生。
三、工作成績方面
作為一名婦產(chǎn)科主治醫(yī)師,本考核期間能認認真真工作,踏踏實實做事,從未發(fā)生一起差錯事故。盡最大能力完成了作為一個醫(yī)生的各項工作和任務(wù)。熱情接待每一位前來就診的患者,嚴格要求自己,不驕傲自滿,尊重領(lǐng)導(dǎo),團結(jié)同事,相互學習,共同提高,遵守醫(yī)院各項紀律,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,樹立了自身良好形象。
在本輪考核期間,表現(xiàn)良好,成績顯著,得到了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同仁們的認可。
此致
敬禮!
述職人:______
20____年__月__日
婦科醫(yī)師個人述職報告4尊敬的列位帶領(lǐng)。列位代表:
您們好!
站在這里?;厥兹陙淼膭趧印8杏|好多。感應(yīng)欣慰的是。我在院辦室副主任這個崗?fù)ど?。為醫(yī)院的急劇成長作出了一份進獻。較好地推行了自個兒的使命,但遺憾的是。因為自個兒的才力和程度所限。勞動上還存在諸多問題和不及。下面。把三年來的勞動扼需要述職如下:
一、延續(xù)學習。進步素養(yǎng)。自行順應(yīng)辦公室勞動需要求
20____年。我從臨床科室來到院辦室勞動。角色和使命發(fā)生了很大變化。在帶領(lǐng)和同志們的熱情匡助和大力撐持下。我從頭學起。從零做起。重新干起。積極協(xié)助院辦室主任做好院辦室的每一項勞動。做到邊干邊學。在實習中歷練。在歷練中進步。一是向書籍。報刊和網(wǎng)絡(luò)學。念書??磮?。上網(wǎng)已成為我獲取常識和消息的三__寶。記念書條記。堆集報刊資料。__網(wǎng)上文件已成為我天天必做的作業(yè)。三年來。我越來越深刻的領(lǐng)會到。常識和消息的更新是永無止境的。需要做好辦公室勞動。第一需要賡續(xù)地學習。學習。再學習。二是向院帶領(lǐng)學。在辦公室勞動。與帶領(lǐng)打仗的機會較多。三年來。院帶領(lǐng)的人格魅力。帶領(lǐng)風采和勞動藝術(shù)。使我受益匪淺。收成好多。三是向共事們學。昔人說。三人行必有我?guī)?。從差別角度看。包含在座列位的醫(yī)院每位共事都是我的教師。不管是為人處事。管理閱歷。也還是交易才力。寫作程度。我都從中學到了好多。使自個兒的思想意識和勞動程度取患有很猛進步。
二、嚴于律己。聯(lián)合奉獻。當真推行崗?fù)な姑?/p>
院辦室作為醫(yī)院溝通上下。協(xié)調(diào)左右。關(guān)系各方的關(guān)鍵。它的職能和效用是十分非凡和重需要的??芍^[干好了沉默無聞。干砸了轟轟烈烈“。三年來。我始終注意把握好自個兒的一言一行。積極合營好主任的勞動。做到到位不越位。對上不輕漫。對下不張狂,平時勞動中。做到嚴于律己。寬以待人。不時。事事注意聯(lián)合同志。維護帶領(lǐng)的__。維護醫(yī)院的形象。維護醫(yī)院的大局。三年來。我較好地結(jié)束了各項勞動任務(wù)。
一是結(jié)束了大量的文件草擬和公函措置勞動。關(guān)于帶領(lǐng)交給的每一項原料寫作任務(wù)。都能守時按需要求結(jié)束。加班熬夜成了家常便飯。據(jù)粗略統(tǒng)計。三年共撰寫各類原料300余篇。約50萬字。
二是與同志們一塊結(jié)束了20____年以來和的編印和修訂。在醫(yī)院文化建設(shè)和增強醫(yī)院管理方面作出了有益的進獻。
三是在質(zhì)控方面。積極協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門做好每月的質(zhì)控做了檢查。并不斷革新勞動需要領(lǐng)。編好每月的。
四是與相干科室同志們緊密互助。共同做好醫(yī)院宣傳勞動。在宣傳原料的寫作。醫(yī)院形象廣告的制作。電視廣告的公布等方面。竭力施展自個兒的能量。精彩地結(jié)束了各項宣傳任務(wù)。
五是充沛施展服務(wù)職能。竭力做好帶領(lǐng)的參謀幫手。一方面。積極搜集料理有關(guān)消息。開展調(diào)查研究。為帶領(lǐng)決議進步參考。協(xié)助帶領(lǐng)措置好平時事件,另一方面。熱情為各科室和全院職員服務(wù)。過分是在車輛調(diào)配應(yīng)用等一少數(shù)人敏銳問題上。堅持向一線歪斜。把一線的事。病人的事算作院辦室的大事。不推。不脫。不等。全力保險一線需需要。六是做好檔案管理。提升管理程度。路過咱們的積極竭力和當真預(yù)備。檔案管理勞動獲患有省衛(wèi)生廳和省檔案局的充沛必定。檔案管理勞動被認定為國度二級。使醫(yī)院檔案勞動上了條理。上了程度。
三、高潔清正。腳結(jié)壯地。準確看待名和利,得與失
走上辦公室這個崗?fù)ず?。我不斷提示自個兒需要執(zhí)著地尋求。全力地干好。差別別人計算享福的前提和優(yōu)勢。需要經(jīng)得住__。守得住貧寒。嚴厲遵守黨紀王法。不把以權(quán)術(shù)私看作本領(lǐng)。在任何情形下??创冀K保持一顆平日心。竭力做到不為名所累。不為利所縛。不為欲所惑。扎踏實實干事。堂堂正正做人。在與共事們的互助中。甘為他人做嫁衣。作鋪墊。把別人的勞動算做自個兒的勞動。把別人的堅苦算做自個兒的堅苦。從而博得同志對咱們勞動的撐持與互助。創(chuàng)建更需要寬松。和諧的勞動環(huán)境。
述職人:____
年月日
婦科醫(yī)師個人述職報告5一年來,在領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心及同事們的幫助下,較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù),在工作態(tài)度、專業(yè)技術(shù)水平等方面均取得較大的進步,主要有以下幾個方面:
一、強化服務(wù)理念,體現(xiàn)以人為本
一直以來,本人始終堅持把病人是否滿意作為自己工作的第一標準,把病人的呼聲當作第一信號,把病人的需要當作第一選擇,把病人的利益當作第一考慮,扎實開展醫(yī)療服務(wù)工作。切實將以人為本、以病人為中心、以質(zhì)量為核心的服務(wù)宗旨滲透到醫(yī)療服務(wù)的各個環(huán)節(jié)之中,把病人滿意作為第一標準。
牢固樹立以病人為中心的意識,努力為病人提供熱情周到的服務(wù)。本人經(jīng)常利用業(yè)余時間進行接待禮儀、服務(wù)禮儀等方面的學習,在言談舉止和一言一行當中體現(xiàn)個人修養(yǎng)。在上崗行醫(yī)工作當中,積極主動幫助病人解決就診中遇到的各種困難,讓病友感受到熱情周到的服務(wù),感受到醫(yī)護人員的關(guān)心和體貼。
二、提高技術(shù)水平,打造醫(yī)護品牌
高質(zhì)量、高水平的醫(yī)療服務(wù)是病人、家屬、社會評價醫(yī)務(wù)工作者滿意度的一項重要指標。本人始終把強化醫(yī)療質(zhì)量、提高專業(yè)技術(shù)水平、打造過硬技術(shù)品牌作為提高群眾滿意度的一個重要抓手。嚴格落實了醫(yī)院各項規(guī)章制度,定期自查,找出問題,采取措施,加以改進。
作為一名婦產(chǎn)科醫(yī)生,為患者服務(wù),既是責任,也是義務(wù)。想在最短的時間內(nèi)做強做大,我認為首先要提高服務(wù)質(zhì)量,讓每一個就診的患者滿意,并以此來擴大我院的知名度。
參加工作以后,我努力提高自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)道德水平,擺正主人翁的心態(tài),急病人所急,想病人所想,竭盡全力為患者服務(wù)。對病人細心照顧,和藹可親。努力將理論知識結(jié)合實踐經(jīng)驗,在此過程中我還不斷總結(jié)學習方法和臨床經(jīng)驗,努力培養(yǎng)自己獨立思考、獨立解決問題、獨立工作的能力,培養(yǎng)了全心全意為人民服務(wù)的崇高思想和醫(yī)務(wù)工作者必須具備的職業(yè)素養(yǎng),經(jīng)過將近一年的工作實踐我熟練掌握了大病歷的書寫、病程記錄、會診記錄、出院記錄等醫(yī)療文件的書寫。
該報告主要關(guān)注第三項全民教育目標――“所有青年和成人的學習要求”。報告提出,青年人的幸福與成功比以往更加依賴于教育和培訓(xùn)所能提供的技能,更加迫切地需要保證公平獲得參加適當技能培養(yǎng)課程的機會。報告的核心思想是:全民教育不僅要確保所有兒童都能上學,還要培養(yǎng)青年人,使其能夠安身立命,有機會找到體面工作,謀取生計,為所在社區(qū)和社會做出貢獻。從更廣的視角來說,教育要協(xié)助國家培養(yǎng)在全球經(jīng)濟中增長所需的勞動力。報告提出了個體技能發(fā)展的“能力通路”的概念,強調(diào)要加強對城市流動青年和農(nóng)村青年的技能培訓(xùn)。其中某些理念和戰(zhàn)略與我國職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點不謀而合,對于我國發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有一定的啟示意義。
一、基本理念:通過技能開發(fā)建立強大的發(fā)展基礎(chǔ)
報告提出,世界各國政府都正在經(jīng)受經(jīng)濟危機之后的長期考驗以及知識經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)。如果一個國家要在迅速變化的世界中實現(xiàn)繁榮發(fā)展,就必須更加關(guān)注培養(yǎng)一支技術(shù)技能嫻熟的勞動力隊伍。而且,所有青年人,無論生活在何處,無論處于何種背景,都要培養(yǎng)他們獲得體面工作所需要的技能,以便他們能夠不斷進步和全面參與社會。
報告強調(diào),世界某些地區(qū)的青年人數(shù)量增長迅速,青年人的數(shù)量比以往更多。2010年,全球15~24歲的人口已達到12億,僅在發(fā)展中國家,15~24歲的人口已超過10億。如圖1、圖2所示,撒哈拉以南非洲的青年人口數(shù)量尤其龐大且增長迅速,大約2/3的非洲人不滿25歲,而法國、日本、英國和美國等富裕國家,不滿25歲的人口數(shù)卻不到1/3。2030年之前,撒哈拉以南非洲青年人的數(shù)量將是1980年的3.5倍。還有大量青年人居住在阿拉伯國家及南亞和西亞地區(qū),這些區(qū)域約有一半人口在25歲以下。
但是,世界各地所創(chuàng)造的就業(yè)機會并不能滿足這一龐大的青年人口的需求。大約8個15~24歲的青年人中就有1人失業(yè)。青年人的失業(yè)人數(shù)是成人的3倍。隨著威脅青年失業(yè)的因素不斷增加,許多青年人依然要面對未來幾年無法獲得有保障工作的壓力。這些青年人往往在城市非正規(guī)部門工作,其工資所得處于貧困線以下;或在土地日益減少的情況下耕作小塊農(nóng)田。為這些人提供教育與培訓(xùn)機會,使其脫離技能要求低、報酬低的工作,應(yīng)當成為各國技能培養(yǎng)戰(zhàn)略的核心。
報告強調(diào),在青年失業(yè)問題如此嚴峻的背景下,各國政府必須解決青年人面臨的巨大的技能缺失問題。教育與技能開發(fā)雖然不是解決這一問題的唯一辦法――因為其還需要支持投資和就業(yè)創(chuàng)造的其他政策,但卻是非常重要的一部分。發(fā)展青年人的技能是非常緊迫的,如果相當多的青年人缺乏工作所需的技能,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會也不能解決問題。從很大程度來說,技能開發(fā)將決定青年人、他們所在社區(qū)、社會及國家能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各國只有加強對青年人技能開發(fā)的投資,才能確保從巨大的人力資源潛能中獲益。
那么,到底應(yīng)該培養(yǎng)青年人的哪些技能呢?報告提出了“能力通路”的概念,確定了所有青年人都要具備的三類主要技能:基本技能、可轉(zhuǎn)移技能以及技術(shù)和職業(yè)能力,以及可以獲得這些技能的環(huán)境。見圖3。圖的左側(cè)顯示了正規(guī)的基礎(chǔ)教育及其延伸――技術(shù)和職業(yè)教育,右側(cè)顯示了那些錯過正式學校教育的人的技能培訓(xùn)機會,包括針對基本技能的二次教育機會及學徒制等工作本位培訓(xùn)機會。圖的最下面顯示的是那些缺乏基本技能的人,常常只從事維持基本生存、收入很低的工作,普遍被貧困困擾。圖的最上面顯示的是那些具有較多技能的人能夠獲得高收入的工作或創(chuàng)業(yè)機會,并能夠繼續(xù)進入高等教育機構(gòu)學習。
具體來說,基本技能包括找到能夠獲得滿足個體日常所需工資的工作所要求的識字和計算能力,這些能力是繼續(xù)教育和培訓(xùn)的必要前提,也是獲得可轉(zhuǎn)移技能與技術(shù)和職業(yè)能力,增加找到好工作可能性的必要前提。高質(zhì)量的小學和初中教育是人們獲得較好基本技能的基礎(chǔ)??赊D(zhuǎn)移技能包括解決問題的能力、有效交流思想和信息、創(chuàng)新意識、領(lǐng)導(dǎo)力和責任感以及創(chuàng)業(yè)能力。人們需要這些技能,以便適應(yīng)不同工作環(huán)境,從而提高其留在有利可圖的就業(yè)崗位上的機會。報告指出,從某種程度上來說,可轉(zhuǎn)移技能主要在學校以外的環(huán)境中培養(yǎng);同時,它們也可以在中等學校教育和工作本位培訓(xùn)中獲得。技術(shù)和職業(yè)能力指許多工作要求的特定技術(shù)和專業(yè)知識??赊D(zhuǎn)移技能主要通過中等學校教育、正式的職業(yè)教育或工作本位培訓(xùn)獲得。
報告強調(diào),這三種能力是技能培養(yǎng)需求和政策行動應(yīng)當針對的領(lǐng)域。青年人可以通過正規(guī)的普及教育及其延伸,即職業(yè)技術(shù)教育,獲得這三種能力。而對于那些錯過正規(guī)學校教育的人,還可以通過基本技能的二次教育機會及基于工作的培訓(xùn)等獲得這些能力。
總體來看,報告提出的“能力通路”概念是一種更廣泛意義上的技能概念,其所涉及的教育層次和類型也很廣泛,超越了僅僅培養(yǎng)個體特定職業(yè)技能的范疇。從此出發(fā),報告強調(diào),技能開發(fā)戰(zhàn)略或行動也需要從一個更加廣泛的視角制定:彌補基本技能的缺失,確保更多的青年人進入并完成中等較低層次教育(初中教育),增加非正式部門的學習機會,關(guān)注城市和農(nóng)村青年的特定學習需求。
二、問題與挑戰(zhàn):技能監(jiān)測結(jié)果
報告指出,為獲得體面工作,并成為經(jīng)濟活動中的積極因素,個體需要具備基本技能?;炯寄苤饕ㄟ^正規(guī)教育獲得。根據(jù)報告起草小組的調(diào)查,在較富裕國家,大部分15-19歲的青年人獲得了高中階段教育,并在中等教育后實現(xiàn)了向工作或高等教育的過渡。在許多中亞及中東歐國家,如亞美尼亞和哈薩克斯坦以及一些拉丁美洲國家,如玻利維亞、巴西和哥倫比亞,大部分青年人都能獲得中等層次學校教育。然而,這在許多低收入和中低收入國家還沒有成為現(xiàn)實,很多國家的教育體系沒有為人們提供獲得體面工作所必需的基本技能。如圖4所示,在123個低收入國家和中低收入國家,大約2億15~24歲青年人甚至沒有完成小學教育,即1/5的青年人小學沒有畢業(yè)。在參與調(diào)查的59個國家中,有30個國家至少一半的15-19歲青年人缺乏基本技能,這些人口主要集中在撒哈拉以南非洲地區(qū),包括盧旺達、布基納法索、尼日爾、馬里等國家。從地區(qū)來看,撒哈拉以南非洲近1/3、阿拉伯國家1/5的青年人缺乏基本技能。在這2億人中,一半以上集中在5個國家:孟加拉國、埃塞俄比亞、印度、尼日利亞和巴基斯坦。大部分缺乏基本技能的人生活在南亞和西亞(9100萬)及撒哈拉以南非洲(5700萬)地區(qū)。報告強調(diào),對于這些國家,技能開發(fā)戰(zhàn)略需要集中于通過二次教育機會為所有青年人提供基本的讀寫技能。盡管世界各地開展了大量創(chuàng)新性的二次教育機會計劃,其中許多計劃由非政府組織(NGO)提供,但這些計劃所惠及的青年人數(shù)量微不足道。對7個國家一些較大規(guī)模的計劃進行的評估表明,這些計劃惠及了大約210萬兒童和青年人。但本報告估計,這7個國家中的1500萬青年人需要二次機會來獲得基本技能。
可轉(zhuǎn)移技能:為工作世界作準備
雇主普遍希望求職的青年人能夠運用所學知識解決問題,工作積極主動,能夠與團隊成員溝通順暢,這些都是可轉(zhuǎn)移技能。報告強調(diào),可轉(zhuǎn)移技能雖然是無形的,但卻是就業(yè)能力和個體品質(zhì)的關(guān)鍵因素,如自尊、動機和理想等。這些“可轉(zhuǎn)移技能”不是從教科書上學到的,但可以通過優(yōu)質(zhì)的教育獲得。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,在校學習時間越長,越有助于保證解決問題能力的獲得。在加拿大,完成高中教育之前離校的人中約有45%缺乏這些能力,而高中畢業(yè)后缺乏這些能力的人則為20%。
雇主往往表示,勞動力市場的新成員缺少可轉(zhuǎn)移技能。報告以問題解決技能為例,對若干國家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,即使在富裕國家,不僅有一些青年沒有掌握基本的讀寫能力,而且有很大一部分青年沒有獲得問題解決技能,見圖5。以意大利為例,所調(diào)查的大約一半青年人達到了最低水平的問題解決技能,相比來看,僅有1/3的人具有基本的識字和計算技能。在加拿大,大約有28%的青年人達到了理想的問題解決技能水平,12%的青年人不具備閱讀一個藥瓶的基本閱讀能力,19%的人缺乏基本的計算技能。
在數(shù)字閱讀方面,在參加調(diào)查的45個國家中,有1/5的學生在這方面的得分較低,而且各國之間也存在很大差異。如在柬埔寨,有70%的學生缺乏數(shù)字閱讀能力,而澳大利亞和日本的這一比例只有10%。
技術(shù)和職業(yè)能力:從學校到工作的冒險過渡
在技術(shù)和職業(yè)能力方面,報告指出,許多青年人面臨從學校到就業(yè)的艱難過渡,這是世界范圍內(nèi)面臨的普遍問題。在許多國家,找到一份好工作的障礙對于大多數(shù)青年人而言是無法逾越的。青年在勞動力市場上經(jīng)常經(jīng)歷的這種不利處境體現(xiàn)在缺乏就業(yè)機會和就業(yè)質(zhì)量低下兩方面――表現(xiàn)為不穩(wěn)定的、低薪的工作。根據(jù)報告所提供的數(shù)據(jù),2011年全世界大約13%的青年被計入失業(yè)人口――即7500萬青年人,比2007年爆發(fā)經(jīng)濟危機之前多了近400萬。
在比較富裕的國家,教育層次較低的青年人普遍面臨過早及長期失業(yè)的危機。有些青年人,尤其是富裕國家的青年人,在離開學校后會面臨長期的失業(yè)。如在2005年前后,甚至在經(jīng)濟衰退開始之前,希臘和意大利17%的15-29歲人口在結(jié)束教育后待業(yè)5年。但由于經(jīng)濟衰退的到來,青年人的就業(yè)機會越來越少,教育程度低的青年人尤其受經(jīng)濟危機的影響。與經(jīng)濟危機前相比,2011年全球大約減少了2900萬個職位。例如,西班牙的失業(yè)率在2007-2009年間大幅上升,沒完成中學教育的人尤其如此。而在貧困率較高及對失業(yè)人口支持較少的國家,技能水平較低的青年人在勞動力市場上的就業(yè)機會更少,面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。為了維持生存,他們大量從事著低薪和臨時性的工作,長期生活在貧困線以下。
報告強調(diào),青年人在等待踏入社會大門時比年長者更有可能失業(yè)。報告數(shù)據(jù)指出,世界范圍內(nèi),青年人失業(yè)率是成年人的2-3倍。在中東地區(qū),青年人失業(yè)的比例為25%,而成年人的這一比例僅為6%;埃及青年人的失業(yè)率是成年人的6倍,南非為2-3倍,意大利為4倍。見圖6。與教育處境不利有關(guān)的因素,如貧困、性別和殘疾,也往往與勞動力市場的處境不利有關(guān)。不平等的技能培養(yǎng)、社會準則和勞動力市場歧視共同導(dǎo)致這一結(jié)果。
近年來發(fā)達國家涌現(xiàn)的NEET(沒有就業(yè),亦沒有參與教育與培訓(xùn),notin employment,education or training)一族也引起了報告的重視。他們既沒有積極就業(yè),教育和技能水平也較低,是發(fā)達國家政策需要關(guān)注的一個問題。報告指出,如果不能滿足這一部分青年的教育與就業(yè)需求,將會導(dǎo)致他們的健康和心理問題。
針對這些問題,報告強調(diào),面臨城市化、科技進步及綠色經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn),青年人需要更多的技能,以靈活適應(yīng)工作場所不斷變化的需求。各國政府必須積極行動起來,確保青年人獲得促進他們找到體面工作的這些技能。
學校職業(yè)教育發(fā)展情況
報告指出,正規(guī)中等教育是培養(yǎng)工作和生活所需技能的最有效途徑。盡管全球中等學校的入學人數(shù)有所增加,但是,2010年低收入國家的初中毛入學率僅為52%,而數(shù)以百萬計的青年人卻不得不在沒有一技之長情況下慘淡生活。盡管中學在校生人數(shù)仍比1999年增加了25%。撒哈拉以南非洲在這一期間的入學人數(shù)翻了一倍,但2010年是世界上中等教育總?cè)雽W率最低的一年,僅為40%。
從歷史發(fā)展的角度來說,1999-2010年,世界范圍內(nèi)的中等教育入學率提高了25%,其在低收入國家增長了78%,在中低收入國家增長了47%。大部分增長發(fā)生在一開始入學率較低的地區(qū),如在撒哈拉以南非洲地區(qū),中等教育入學率增長了1倍;在南亞和西亞地區(qū),中等教育毛入學率從44%增長到59%,在阿拉伯國家從59%增長到69%。從絕對數(shù)量的角度來說,東亞和太平洋地區(qū)是中等教育發(fā)展最快的地區(qū),其中等教育入學率從17%增長到80%。見表1。
然而,報告指出,并不是所有的青年人都能從這種教育擴張中獲益。2010年,全世界有7100萬初中學齡的青少年失學,盡管這一數(shù)字自2007年以來已經(jīng)停止增長。3/4的失學青少年生活在南亞和西亞及撒哈拉以南非洲地區(qū)。自1999年以來輟學率的減少主要發(fā)生在東亞和太平洋地區(qū)。而且從時間來看,教育進展最大的時期發(fā)生在全民教育目標確立后的2000-2005年,令人擔憂的是,這種進展從2007年開始出現(xiàn)停滯。這種停滯在一些地區(qū)特別明顯,如撒哈拉以南非洲地區(qū)的失學青年數(shù)量自1999年以來一直維持在2200萬,這部分是由于其人口增長造成的;在南亞和西亞,2002-2005年輟學率下降了18%,但自2005年以來就沒有再取得進步。因此,到2010年,這兩個地區(qū)的失學青年數(shù)量占了世界的3/4,比1999年的3/5還要多。
報告提出,一些青年人通過職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)技能。1999-2010年,隨著高中階段教育入學率的提高,技術(shù)和職業(yè)教育的入學率也有了明顯增加,但在各地區(qū)間存在很大差異。如中亞地區(qū)的這一比例從1999年的6%增長到2010年的19%,但這一比例在阿拉伯國家卻出現(xiàn)了下降,從1999年的14%下降到2010年的8%??傮w來看,學習技術(shù)和職業(yè)教育課程的中學生比例自1999年以來維持在11%。撒哈拉以南非洲、南亞和西亞地區(qū)以及阿拉伯國家的技術(shù)和職業(yè)教育所占比例較小。這表明,在中等教育入學率較低的國家,其職業(yè)教育課程入學率普遍較低。但是,這也有例外,如在安哥拉,盡管其高中階段教育總?cè)雽W率只有22%,但大約有3/4的學生學習技術(shù)和職業(yè)教育課程。見圖7。
如圖7所示,在高中教育階段,盡管世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的總體比例不高,但各國和各地區(qū)高中階段職業(yè)教育與普通教育所占比例的差異很大。從各地區(qū)來看,中歐和東歐及北美和西歐等地區(qū)的職業(yè)教育比例較高。從國家來看,中亞地區(qū)烏茲別克斯坦的職業(yè)教育所占比例最高,其高中教育的主體就是職業(yè)教育,普通教育所占比例很小,這表明該國非常重視職業(yè)教育的發(fā)展;其次是歐洲的捷克、丹麥、比利時、斯洛文尼亞、波蘭等國,其職業(yè)教育在高中階段教育中所占比例也都超過或達到50%,這與歐洲雙元制的職業(yè)教育傳統(tǒng)有很大關(guān)系;此外,在東亞和太平洋地區(qū),經(jīng)濟較為發(fā)達的新西蘭的職業(yè)教育所占比例也較高??梢钥闯?,中國的職業(yè)教育在整個高中階段教育中占了不到50%的比例,處于一個中間位置??傮w來看,可以得出這樣一個結(jié)論,經(jīng)濟較為發(fā)達國家的高中階段教育中,其職業(yè)教育普遍達到一定的規(guī)模水平。因此可以說,中等職業(yè)教育的發(fā)展是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
報告對職業(yè)教育中的性別差異也給予了較大關(guān)注。報告強調(diào),世界范圍內(nèi)技術(shù)和職業(yè)教育中的性別差異普遍超過了普通教育。如在孟加拉國,女性只占技術(shù)和職業(yè)教育學生數(shù)的21%,相比之下,有51%的女性在普通教育中學習。而且技術(shù)和職業(yè)教育中的女性普遍集中在傳統(tǒng)的女性職業(yè)領(lǐng)域中,如美發(fā)、縫紉、銷售、護理和服務(wù)性職業(yè),這些職業(yè)的收入普遍較低。
報告強調(diào),正式的普通教育和技術(shù)與職業(yè)教育僅僅展現(xiàn)了技能培養(yǎng)的部分情況。學校并非技能培養(yǎng)的唯一機構(gòu)。國際組織制定了一系列針對技能和技能培養(yǎng)課程的分類框架。但是,在達喀爾確定全民教育目標12年之后,在就“有平等機會學習知識和生活技能”(目標3的核心)取得進展的要素達成共識、商定一套國際可比的一致指標以及評估是否取得進步方面,國際社會仍然任重道遠。有跡象表明,情況有望改善,但最近的進展不會及時形成充分的數(shù)據(jù),在最后期限2015年之前充分衡量目標3的實現(xiàn)情況。然而,關(guān)于這些類型教育機構(gòu)入學率的信息也不能告訴我們青年人獲得了哪些類型的技能。關(guān)于應(yīng)該滿足哪些技能需求,以及確定其是否得到滿足還將是未來研究的重點。
教育經(jīng)費投入情況
報告提出,技能培養(yǎng)對于減少失業(yè)、不平等和貧困現(xiàn)象以及促進發(fā)展至關(guān)重要。這也是一項明智的投資。在教育上每花1美元,就能獲得多達10至15美元的經(jīng)濟增長。如果全世界46個最貧困國家75%以上的15歲人口達到OECD最低的教學基準,經(jīng)濟增長就可以在基準線基礎(chǔ)上增加2.1%,1.04億人口可以擺脫赤貧。報告還以韓國經(jīng)驗為例,強調(diào)韓國僅在30年間就從貧困走向富裕,其部分原因是重視和規(guī)劃技能培養(yǎng)。該國通過實現(xiàn)普及初等教育、繼而普及中等教育,提升全部人口的技能,隨后把重點放在支持技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)上,通過實現(xiàn)技能供需匹配促進了經(jīng)濟騰飛。
報告強調(diào),盡管有明確證據(jù)表明對技能培養(yǎng)投資的重要性,但其依然沒有得到應(yīng)有的優(yōu)先重視。根據(jù)對青年人口眾多的46個中低收入國家的分析,只有一半曾經(jīng)或正在制定一些側(cè)重于技能培訓(xùn)的政策文件――要么是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略,要么是更廣泛的技能培訓(xùn)戰(zhàn)略。
2000年以來,各國政府的教育支出總額穩(wěn)步增加。如表2所示,2010年,世界教育經(jīng)費支出占GNP的比例平均為4.9%。這一比例在高收入國家最高,達到了5.4%,在低收入國家也達到了4.6%的水平。從各地區(qū)來看,教育經(jīng)費支出占GNP的比例在中歐和東歐最高,達到了5.7%,其次是阿拉伯國家及北美和西歐,分別為5.5%和5.1%。從縱向發(fā)展的角度看,1999-2010年,全球范圍內(nèi)的教育支出以年均2.7%的速度增長,最大的支出增長出現(xiàn)在低收入國家,自1999年以來平均每年增長7.2%。撒哈拉以南非洲年增長率為5%。
報告指出,經(jīng)濟發(fā)展水平快速增長、國民收入增加以及政府對教育發(fā)展的重視共同促進了1999年以來對教育投入水平的增加。過去10年,大多數(shù)國家通過大幅增加教育支出或?qū)⑵渚S持在現(xiàn)有較高水平,加快實現(xiàn)了全民教育的進程。在具有可比數(shù)據(jù)的中低收入國家中,63%的國家都增加了其對教育投入的份額,這從整體上促進了對于教育整體投入水平的增加。例如,在坦桑尼亞聯(lián)合共和國,教育支出占GNP的比重翻了兩倍,小學凈入學率則翻了1倍。在塞內(nèi)加爾,教育支出占GNP的比例從3.2%增至5.7%,小學入學率顯著增長,并消除了性別差距;只有8個國家的教育支出出現(xiàn)了下降,教育支出減少了GNP比例的將近1%,見圖8。
三、核心戰(zhàn)略:拉近教育與就業(yè)的距離
增強中等教育的工作適切性
報告指出,中學教育是青年人獲得技能、增加體面就業(yè)機會的一條關(guān)鍵路徑。具體來說,中等較低層次教育(初中教育)有利于擴大、加強在小學學到的基礎(chǔ)技能;中等較高層次教育(高中教育)有利于加強普通教育,并加入技術(shù)和職業(yè)能力方面的內(nèi)容。提供能夠滿足最廣泛的能力、興趣和背景需求的優(yōu)質(zhì)中等教育,不僅對于為青年人確立通向工作領(lǐng)域的道路至關(guān)重要,而且對于向各國提供所需的有文化的勞動力以及在當今以技術(shù)為發(fā)展動力的世界中增強競爭力至關(guān)重要。
如圖9所示,報告根據(jù)所調(diào)查國家青年學生從初中教育向高中教育的過渡情況,將所調(diào)查的國家分為五組類型:第一組是初中教育入學率極低的國家,大部分低收入國家都可以歸入這一群體,這些國家主要位于撒哈拉以南非洲、阿拉伯以及西亞和南亞地區(qū),其青年人進入初中學校的機會較少,如中非的毛里求斯和尼日爾兩國,其初中教育毛入學率僅僅從1999年的19%增長到2010年的26%。第二組是初中教育入學率中等,但升學率較低的國家。這些國家面臨一定的早期輟學問題,學生的初中教育毛入學率普遍在60%~95%左右,但學生進入高中教育的機會較少,如埃及和印度是這組國家的典型代表。第三組是中等教育入學率中等,但升學率較高的國家。一些拉丁美洲國家屬于這一群體,這些國家在各層次教育間實現(xiàn)了平衡發(fā)展,盡管其高中階段教育并沒有達到普及水平。第四組是初中教育入學率較高,但升學率較低的國家。報告指出,世界上1/3的國家都屬于這一群體,這些國家能夠向大部分青年人提供初中教育(毛入學率超過95%),但這些國家面臨持續(xù)的教育不均等問題,很多青年人并沒有繼續(xù)進入高中階段教育學習,如阿拉伯地區(qū)的阿爾及利亞和突尼斯。第五組是入學率和升學率都較高的國家。報告指出,在許多發(fā)達國家,已經(jīng)實現(xiàn)了高中階段教育的普及,如荷蘭、英國、美國、韓國等。但報告強調(diào),這些國家仍然面臨一定的早期輟學問題,如在一些歐盟國家,有1/5的青年人沒有完成高中階段教育,見圖10。
報告指出,2010年,全世界有7100萬青少年沒有在初中學校學習。即便在整體入學率較高的國家,也有大量青少年過早離開學校。如在西班牙,多達1/3的人在中學輟學,考慮到經(jīng)濟危機的嚴重性以及2012年3月51%的青年人失業(yè),這種情況尤其令人擔憂。針對如上問題,報告強調(diào),所有國家都必須重視起來,確保通過中等教育發(fā)展學生的可轉(zhuǎn)移技能以及技術(shù)和職業(yè)技能,使學生實現(xiàn)教育與工作場所實際需求的對接,從而實現(xiàn)良好的就業(yè)。為此,報告提出如下策略:
首先,消除人們獲得中等教育的障礙。所有國家都需要確保所提供的教育適應(yīng)青年人的技能需求。其中,貧窮國家需要使更多的兒童進入初中學校學習,發(fā)達國家需要使輟學較早的弱勢青年群體獲得高中階段教育。
其次,使中等教育更適應(yīng)工作實際。報告提出,中等教育應(yīng)為所有青年提供平等機會,一方面培養(yǎng)學生的可轉(zhuǎn)移技能;另一方面,還必須使學生學習特定行業(yè)和工作部門需要的技術(shù)和職業(yè)技能,并將這些技能均衡結(jié)合,以促進其找到一份好工作,實現(xiàn)從學校到工作的平穩(wěn)過渡,或繼續(xù)接受教育。為實現(xiàn)這一目標,報告強調(diào),開發(fā)在技術(shù)、職業(yè)和普通教育之間實現(xiàn)平衡的多樣化中等教育課程體系,對于為所有不同背景學生提供更多的教育機會選擇,以及避免學生及其父母把職業(yè)教育作為次等教育選擇,都是非常關(guān)鍵的。
報告提出的一個重要觀點是,把成績差的學生推入技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn),可能會加劇社會不平等,造成雇主不重視這些計劃。在2009年OECD開展的《國際學生評估計劃》(PISA)調(diào)查的22個國家中,有18個國家被編入職業(yè)學校的學生,與普通教育的同伴相比,平均社會經(jīng)濟地位較低。在普通中學教育與職業(yè)技術(shù)教育學生成績差距最大的4個國家中,處境不利學生接受職業(yè)技術(shù)教育的比例最大?;谶@一點,報告強調(diào),技術(shù)和職業(yè)教育課程與普通教育課程一起實施,并與勞動力市場更貼合,中等教育學生的入學率和畢業(yè)率都會提升。報告強調(diào),初中教育要為所有學生都制定共同的課程框架,提供核心技能;高中教育要努力在技術(shù)和職業(yè)與普通教育學科間實現(xiàn)平衡。
報告提出的另一個重要觀點是,技術(shù)和職業(yè)教育的效益主要依賴于勞動力市場的需求。報告強調(diào),在建立社會基礎(chǔ)技能及滿足勞動力市場需求技能方面,技術(shù)和職業(yè)教育是最有效的,這在中國和韓國等亞洲經(jīng)濟迅速增長的國家最為明顯。例如,在柬埔寨、印度尼西亞、泰國和土耳其,勞動力市場對中等教育的回報――延長學校教育年限對學生收入的影響普遍較高,而且職業(yè)教育的回報要高于普通教育。在柬埔寨,中等職業(yè)學校男性畢業(yè)生的勞動力市場工資回報率是39%,高于普通學校的32%。這反映了柬埔寨勞動力市場近年來的發(fā)展,稀缺性技能正得到越來越多的回報。而在其他一些經(jīng)濟欠發(fā)達國家,如埃及、伊朗、盧旺達和坦桑尼亞,中等職業(yè)學校的回報率低于普通中等教育。如在埃及,中等職業(yè)教育的回報率非常低,只有4%,而普通中等教育的回報率為7%。
報告強調(diào),盡管技術(shù)和職業(yè)教育能夠在短期內(nèi)促進學生從學校到工作的過渡,但其對學生從長遠角度適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和科技變化具有一定的限制。對18個OECD國家的分析發(fā)現(xiàn),接受過更多普通教育的人從長遠來說具有更好的就業(yè)機會。
第三,加強學校與就業(yè)之間的聯(lián)系。在這方面,報告特別強調(diào)要通過發(fā)展實習和學徒制把學校教育與基于工作的計劃聯(lián)系起來,以增強青年人工作能力。
城市青年所需技能:迎接更美好未來的機會
報告指出,快速城市化產(chǎn)生了大量城市貧民。無論是在城市化進程正迅速發(fā)展的地區(qū),還是在那些很早就已經(jīng)城市化的地區(qū)――例如拉丁美洲,大約1/4的人口都生活在貧民窟中,許多青年人居住在非常貧困的環(huán)境中,他們很難找到體面的工作。最新統(tǒng)計顯示,總共8億以上人口生活在貧民窟,在2020年之前,這一數(shù)字預(yù)計將增至8.89億。在許多發(fā)展中國家,雖然城市地區(qū)的教育機會比農(nóng)村地區(qū)多,但在掌握基本技能方面,城市貧民與農(nóng)村貧民之間的差距并不大。在45個中低收入國家,城市富人遠比城市貧民更可能至少讀到初中畢業(yè)。在其中10個國家,城市貧民中缺乏基本技能的15-24歲人口比例甚至比農(nóng)村貧民更高。見圖11。
盡管青年人大規(guī)模向城市遷移的原因不同,但追求農(nóng)村地區(qū)沒有的更好工作和收入是他們的共同目標。報告特別以中國為例提出,在中國,大量農(nóng)村人口向城市遷移,2009年大約有1.45億農(nóng)村流動人口居住在城市,這些人中有一半以上出生于1980年以后;而在這些人口中,有41%為女性,70%以上沒有完成高中階段教育。因此,與其他居民相比,由于缺乏充分的教育與就業(yè)信息,他們獲得的就業(yè)機會也相對較少,收入也較低;80%的15-18歲短期城市流動人口處于輟學狀態(tài)。
城市貧民缺乏技能和教育造成絕大多數(shù)人在非正式中小型企業(yè)工作,這些企業(yè)提供的工作既不正式也不規(guī)范,往往報酬很低,工作條件差,也不長久。報告指出,在南亞和西亞地區(qū),非正式部門是主要的雇主,如在印度,2009-2010年度,城市41%的人口處于自謀職業(yè)狀態(tài),17%的男性和20%的女性屬于臨時工。在東亞國家,21世紀的第一個10年中,非正規(guī)就業(yè)占了非農(nóng)就業(yè)的70%。由于經(jīng)濟衰退的影響持續(xù)存在,從事技術(shù)要求低的非正式工作、工資所得在貧困線以下的青年人數(shù)量直線上升。
報告對7個城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn),具有中等職業(yè)教育學校證書的非正式部門工人所獲得的收入紅利比具有普通中等教育文憑的人要高80%-110%?;诖?,報告強調(diào),教育和技能培訓(xùn)可以使城市貧民有機會擺脫貧困生活并找到體面工作。因此,將基本技能擴展至15-24歲的青年人,并與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,以促進他們找到穩(wěn)定的工作,應(yīng)當是各國技能培養(yǎng)政策的重點。由于非正式部門的多樣化,青年人的培訓(xùn)需求也非常多樣,其最基本的需求就是獲得發(fā)展基本技能的二次教育機會。而對于那些已經(jīng)具備基本技能的人來說,就需要發(fā)展其某一行業(yè)的特定技能或可轉(zhuǎn)移技能。具體來說,報告提出如下幾方面建議:
首先,擴大處境不利青年獲得技能培訓(xùn)的機會。需要制定相關(guān)的國家技能戰(zhàn)略,并把城市不利青年群體以及非正式企業(yè)納入進來。報告對46個發(fā)展中國家的審查表明,大多數(shù)國家主要把改革正式的TVET體系作為技能政策的重點,而沒有制定明確針對城市非正規(guī)部門的國家技能培養(yǎng)政策。印度是嘗試解決這一問題的少數(shù)國家之一,已制定一項關(guān)于非正式勞動者的戰(zhàn)略――《關(guān)于城市街頭小販的國家政策》。其中規(guī)定,由于印度有1000萬街頭小販經(jīng)營微型企業(yè),他們應(yīng)當獲得培訓(xùn)來提升其技術(shù)和商業(yè)技能,以便能夠增加收入并找到其他工作。
其次,培養(yǎng)處境不利青年基本技能以外的能力。在城市青年人口已具備基本技能的地方,政府必須支持針對可轉(zhuǎn)移技能和技術(shù)能力的培訓(xùn),尤其是對具有增長潛力的中小型非正規(guī)企業(yè),政府要組織開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。在這方面,報告強調(diào),傳統(tǒng)學徒制具有成本效益,與實踐直接相關(guān),有利于實現(xiàn)就業(yè),因此是獲得技能的一種有效方式。為此,使城市青年人能夠公平地獲得學徒培訓(xùn)機會,并提高培訓(xùn)質(zhì)量,應(yīng)該成為各國技能發(fā)展政策的優(yōu)先事項。但是,報告也提出,目前世界各國學徒制發(fā)展面臨一些問題:一是獲得學徒培訓(xùn)的機會不公平,如在加納,20%最貧困的青年人中只有11%經(jīng)歷過學徒實踐,而20%最富裕的青年人中這一比例為47%,這也會導(dǎo)致完成學徒后就業(yè)地位和收入的差異;二是有時存在剝削青年學徒的情況,這表現(xiàn)在學徒工作時間過長、大部分師傅僅僅教授特定職業(yè)的技能,較少傳授理論知識及管理技能。針對這一問題,報告提出,需要對傳統(tǒng)的學徒制進行公共干預(yù),如增強弱勢群體的學徒培訓(xùn)機會,提高師傅的技能水平,改善學徒的工作環(huán)境,確保學徒的技能得到認可。從制度改革的角度來說,根據(jù)世界各地的經(jīng)驗,如下兩種改革路徑是比較有效的:一是把傳統(tǒng)學徒制轉(zhuǎn)型為雙元制的培訓(xùn)體系,實現(xiàn)理論學習與實踐培訓(xùn)的有效結(jié)合。二是逐步正式認可傳統(tǒng)學徒制,并為其提供相關(guān)支持,如通過國家資格認證框架對學徒的技能和工作經(jīng)驗進行認證,可以進一步提高這種培訓(xùn)的重要性,并提高學徒的就業(yè)能力。
第三,大力推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。擺脫維持生計工作的另一個途徑是自主創(chuàng)業(yè)。但是,缺乏相關(guān)的管理和創(chuàng)業(yè)技能被很多國家的政策制定者所忽視。報告基于對38個包括低收入、中等收入和較高收入國家的調(diào)查提出,培訓(xùn)可以非常有效地促進學習者發(fā)展和利用相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識和技能。因此,報告強調(diào),應(yīng)針對處境不利的城市青年開發(fā)專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,并將其與創(chuàng)辦企業(yè)的資源相結(jié)合,為青年人提供更多的成功機會。
培養(yǎng)農(nóng)村青年的能力:擺脫貧困的途徑
報告提出,世界上的大部分貧困人口居住在農(nóng)村地區(qū),他們僅僅依靠小型的農(nóng)場、季節(jié)性的勞動和微型企業(yè)活動生活,他們在獲得有保障的生活及就業(yè)機會方面面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力依賴于獲得土地、勞動力資本、科技和技能。通過恰當?shù)慕逃c培訓(xùn),可以增強農(nóng)村人口的生產(chǎn)力。其關(guān)鍵是通過擴大人們的培訓(xùn)機會,確保生活在農(nóng)村地區(qū)的人們把農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)工作都作為有吸引力的選擇。提高農(nóng)村地區(qū)青年人尤其是青年婦女的教育和能力,不僅有助于增加他們的就業(yè)機會,而且能夠提高農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力。報告強調(diào),在中國的農(nóng)村地區(qū),至少擁有小學后教育程度、從事非農(nóng)工作的人,其工資所得要高得多。在報告分析的46個國家中,只有一半左右在其國家計劃中確認了農(nóng)村貧困人口的特定培訓(xùn)和技能需求。針對這一領(lǐng)域,報告提出如下策略:
首先,滿足農(nóng)村青年的培訓(xùn)需求。報告提出,要將農(nóng)村貧困人口需求列為優(yōu)先事項,把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為整個農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。報告還特別強調(diào)了中國的經(jīng)驗,指出中國自20世紀70年代以來,就將重點放在提高農(nóng)民和非農(nóng)個體經(jīng)營者的生產(chǎn)力上,減少了生活在貧困線以下的人數(shù)。具體來說,一是擴大正規(guī)小學和中學教育覆蓋率,提高其與農(nóng)村環(huán)境的關(guān)聯(lián)性,確保所有農(nóng)村青年都有機會獲得基本技能。二是重視為農(nóng)村青年提供二次培訓(xùn)機會,培養(yǎng)與農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)活動相關(guān)的技能。報告強調(diào),使當?shù)剞r(nóng)村充分參與、采取靈活多樣的培訓(xùn)形式及適應(yīng)當?shù)乇尘笆沁@些項目成功的關(guān)鍵。三是把針對農(nóng)村人口的技能培訓(xùn)與其他的支持項目結(jié)合起來,滿足多樣化弱勢群體的需求。例如,把技能培訓(xùn)與針對農(nóng)村人口的小額貸款或社會保障措施結(jié)合起來,增強農(nóng)村青年在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力。三是建立農(nóng)村地區(qū)勞動力市場信息系統(tǒng),應(yīng)對不斷變化的技能需求。
其次,為農(nóng)村青年提供更多技能。報告提出,為保證農(nóng)村地區(qū)的工作對青年人有吸引力,提供基本技能以外的培訓(xùn)至關(guān)重要。具體來說,可以向農(nóng)民提供木工、電工、水管工和建筑工等非農(nóng)行業(yè)的技能培訓(xùn),增強農(nóng)村工作的吸引力,這有利于鼓勵青年人留在農(nóng)村地區(qū)。報告根據(jù)對世界各國的調(diào)查提出,組建農(nóng)民田間學校和合作社,開展農(nóng)業(yè)推廣服務(wù),有利于提升青年農(nóng)民的農(nóng)場管理、經(jīng)營和組織能力,是對農(nóng)村青年進行技能培訓(xùn)的有效途徑。報告以烏干達和坦桑尼亞為例,說明農(nóng)民田間學校是比較有效的一種傳播新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的方法,可以極大提高農(nóng)民的生產(chǎn)力和收入水平;而組建農(nóng)業(yè)合作社可以幫助農(nóng)民獲得技能,同時加強其共同話語權(quán)。
第三,向農(nóng)村青年提供創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)。報告指出,可以向農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)和微型企業(yè)技能培訓(xùn)計劃,這在世界一些地區(qū)已經(jīng)取得成功,如墨西哥、柬埔寨等國及拉丁美洲地區(qū)。但是,報告特別強調(diào),針對農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展計劃應(yīng)事先對地方勞動力市場及其需求進行評估,以確保培訓(xùn)項目的適切性和質(zhì)量;同時應(yīng)對接受培訓(xùn)的農(nóng)村青年給予一定的支持,以確保培訓(xùn)項目的有效實施。
第四,要向農(nóng)村青年開展綠色技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村青年保護環(huán)境。報告強調(diào),為滿足世界發(fā)展對安全食物的需求,應(yīng)對氣候變化等環(huán)境問題的影響,還需要向農(nóng)村青年開展保持生態(tài)多樣化、完整生態(tài)體系等方面的培訓(xùn),以增強世界各地農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和可持續(xù)性。
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全民教育目標總體監(jiān)測結(jié)果
報告對200多個國家和地區(qū)實現(xiàn)六項全民教育目標的情況進行了監(jiān)測。
目標1:幼兒保育和教育的進展太慢。2010年,大約28%的5歲以下兒童發(fā)育遲緩,全世界接受學前教育的兒童不到一半。
目標2:普及初等教育的進程趨于停滯。2010年全球失學兒童數(shù)量停留在6100萬。每100名失學兒童中,有47人上學無望。
目標3:許多青年人缺乏基本技能。在123個低收入國家和中低收入國家,大約2億15-24歲青年人甚至沒有完成小學教育,即1/5的青年人小學沒有畢業(yè)。
目標4:成人識字率依然是一個難以達到的目標。盲的數(shù)量在1990-2010年間增加了27%。2010年,大約7.75億成人不識字,其中2/3是婦女。
目標5:兩性不均等的形式各種各樣。2010年,17個國家的情況依然是,若有10個男童上小學,則女童人數(shù)不足9個。在尚未實現(xiàn)中學性別均等的96個國家中,有一半以上國家的男童處于不利境地。
目標6:全球?qū)W習成果不平等現(xiàn)象依然顯而易見。多達2,5億兒童到了應(yīng)上四年級時仍不會讀寫。
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報告準備過程對世界若干國家青年的訪談實錄
報告強調(diào),各國政府應(yīng)通過加強技能培訓(xùn)和二次教育機會使青年人有一個更美好的生活開端,以便他們滿懷信心地迎接工作世界。如下是報告準備過程中對一些國家青年的訪談實錄:
在學徒期內(nèi),我將去中心學習計算機維修。在中心學習時,我能在那里進行實踐,而且在取得證書后能馬上工作。我不僅僅學習理論知識,他們還讓我練習組裝或修理計算機。
――越南青年男子
由于缺少教育,我們找不到工作,無法改善自己的生活。對我們而言,沒有增長。
――印度青年男子
我認為如果能找到一個受過良好教育的人指導(dǎo)我,使我更清楚地知道自己的職業(yè)興趣所在,那情況會大不一樣。如果有個人能幫助我掌握技能并給予我開始工作的可能性,我知道我能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標。
――埃塞俄比亞青年婦女
在大學乃至中小學里,他們應(yīng)該做得更多些,而不是只給一天時間讓你去取得一點工作經(jīng)驗。他們應(yīng)該安排兩天在校上課,三天實習,時間均衡。這樣上學,你就能學到你需要學習的東西,同時在校外努力獲得一些經(jīng)驗。
――英國青年婦女
如果我想成為高貴的人,我就必須堅持學習,但是由于經(jīng)濟原因,我無法繼續(xù)學習。我想我會輟學,不再作為負擔,而是自力更生,但是如果我找不到工作,又如何能堅持學習呢?
――墨西哥青年男子
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《全民教育全球監(jiān)測報告2012》的背景及相關(guān)資料
報告的由來
2000年,來自世界164個國家的代表共同齊聚塞內(nèi)加爾的達喀爾,通過了著名的“達喀爾行動框架”――《全民教育:到2015年實現(xiàn)我們的集體承諾》,提出了涉及學前教育、基礎(chǔ)教育、青年技能、成人掃盲、性別平等、教育質(zhì)量等六個方面的全民教育目標?!度窠逃虮O(jiān)測報告》從2002年開始出版,其目標是對世界各國實現(xiàn)全民教育目標的情況進行評估,向世界各國通報全民教育的實施進展,使其為支持全民教育目標的實現(xiàn)進一步作出承諾,提供持續(xù)支持。其主要內(nèi)容是:追蹤取得的進步,確定有效的政策改革及世界各地區(qū)的良好做法,關(guān)注一些新興挑戰(zhàn),促進教育的國際合作。
報告的準備
一個由UNESCO巴黎總部組織的國際小組負責報告的準備和撰寫,這一國際小組由研究人員、政策分析人員及各領(lǐng)域的專家組成。此外,還有一個由世界不同地區(qū)專家和教育實踐者組成的咨詢小組,對每個報告主題的選擇提供指導(dǎo)。自2005年以來,UNESCO還為報告的撰寫組織專門的網(wǎng)上咨詢,以拓寬報告的范圍和內(nèi)容。
報告的數(shù)據(jù)來源
UNESCO統(tǒng)計研究所在為報告提供關(guān)于學生、教師、學校發(fā)展、成人掃盲及教育經(jīng)費支出等的數(shù)據(jù)方面起著主導(dǎo)作用。UNESCO統(tǒng)計研究所位于加拿大,負責向世界180個國家的政府收集數(shù)據(jù)。
報告的主題
除2002年第一個報告和2008年中期報告對全民教育總體進展進行全面論述外,報告每年都針對一個特定主題。自2002年以來的主題依次為:全民教育――世界走上正軌了嗎?(2002);性別與全民教育――向平等躍進(2003-2004);全民教育――提高質(zhì)量勢在必行(2005);掃盲至關(guān)重要(2006);堅實的基礎(chǔ):幼兒保育和教育(2007);在2015年之前實現(xiàn)全民教育――我們能做到嗎?(2008);消除不平等:治理緣何重要(2009);普及到邊緣化群體(2010);潛在危機:武裝沖突與教育(2011)。2012年的主題“青年與技能:拉近教育與工作的距離”,主要關(guān)注第三項全民教育目標――“所有青年和成人的學習要求”。其強調(diào),由于目標不明確,衡量標準不確定,培養(yǎng)青年技能的必要性這一問題沒有得到各國政府、教育界或私營部門應(yīng)有的關(guān)注,目前處于前所未有的關(guān)鍵時期。報告主要內(nèi)容分為兩部分:第一部分是對全民教育目標的實現(xiàn)情況進行監(jiān)測,第二部分是針對主題的論述――拉近教育與就業(yè)的距離。
四、行動建議:實現(xiàn)更美好未來的途徑
報告確定了應(yīng)當采取的十個最重要步驟。這些步驟可以適當調(diào)整,以適應(yīng)具體國家的情況和需要。
為水平低或沒有基本技能的人提供二次教育機會
報告提出,在中低收入國家有2億青年人沒有完成小學教育,未來需要努力向他們提供二次教育機會,相關(guān)國家政府應(yīng)當將該問題列為政策優(yōu)先事項,將其納入教育部門的戰(zhàn)略規(guī)劃,將目標設(shè)定為大幅減少不具備基本技能的青年人數(shù)量。應(yīng)根據(jù)有二次教育機會需求的處境不利的青年人數(shù)確定預(yù)算分配,并納入國家財政預(yù)算中。
消除限制初中教育機會的障礙
報告強調(diào),在缺乏基本技能的青年人口眾多的國家,必須以消除阻礙許多處境不利青少年接受教育并至少達到初中水平的障礙為出發(fā)點。取消學校費用,提供有針對性的財務(wù)支助,將初中與小學掛鉤,提供共同的核心課程,使所有兒童能夠掌握核心技能,確保公立學校數(shù)量充分,保證農(nóng)村地區(qū)可以使用,是提高獲得初中教育機會的關(guān)鍵措施。應(yīng)當設(shè)定一個全球目標,確保所有青年人從初中教育中受益,目的是在2030年之前實現(xiàn)普及基本合格的初中教育的目標。長期教育計劃應(yīng)當確定實現(xiàn)這一目標所需的戰(zhàn)略和財政資源。
今年以來,在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在同志們的支持和共同努力下,我所分管的勞動工資、仲裁、監(jiān)察、等方面工作順利開展,完成了一年的目標任務(wù),為勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定作出了貢獻。本人從“德、能、勤、績、廉”等五個方面總結(jié),現(xiàn)述職如下,請予評議。
一、注重學習,不斷提高自身的綜合素質(zhì)。
一個人的綜合素質(zhì)高低,工作能力的強、弱決定著他能否履行好崗位賦予的職責和完成好上級交給的任務(wù)。要提高素質(zhì),就要堅持不懈地學習。因此,理論學習是各級黨員干部必須長期堅持的一項重要任務(wù)。一年以來,我自覺堅持對理論的學習,對黨的各項方針、路線、政策以及各級黨委、政府召開的各項會議精神及對處理各項經(jīng)濟和政治、社會事務(wù)作出的決議、決定都能及時學習執(zhí)行。積極參加黨組中心組學習,認真撰寫心得體會,不斷提高政治理論素養(yǎng)。在深入學習科學發(fā)展觀活動中,能嚴格遵循活動的要求,認真學習,多聽專題講話,多看專著評論,勤于思考,將深入學習科學發(fā)展與分管工作及個人結(jié)合起來,提高認識,找準問題,改進工作。注重加強主觀世界的改造,牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀,保持良好的道德風尚。任何時候都從嚴要求自己,無論做什么工作都能擺正自己同組織、同事業(yè)的關(guān)系,在工作和事業(yè)面前,我歷來顧全大局,從不爭名奪利,不計較個人得失,保持良好的道德情操。自覺執(zhí)行黨的民主集中制,積極維護班子的團結(jié),在處理原則問題上以大局為重,毫不含糊。
二、履行職責,保持良好的工作狀態(tài)。
在工作中始終保持謙虛、謹慎、熱情的良好狀態(tài),努力去做好自己所分管的工作,做好副職的角色,不越權(quán)、不越位,在所分管的工作過程中,主要是指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)好各科室的工作。以人為本,充分發(fā)揮各科室的主觀能動性,共同完成復(fù)雜繁重的工作任務(wù),所以,我分管的科室能夠圓滿完成一年的工作任務(wù),主要是科長帶領(lǐng)人員共同努力的結(jié)果。
一年主要抓好幾方面工作:
1、以促進勞資關(guān)系和諧發(fā)展為目標,做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作。主要是抓好仲裁隊伍建設(shè),積極開展各種活動,以提高仲裁員的辦案能力。建立內(nèi)部自我監(jiān)督約束機制,實行仲裁指引制度,簡化案件處理程序,提高辦案效率,積極實行“部份裁決”和“一裁終局”等新措施。加大勞動爭議案調(diào)解力度,1至5月處理勞動爭議案仲裁451宗,是08年同期的1.3倍,以調(diào)解形式結(jié)案占30%。充分發(fā)揮勞動仲裁調(diào)解處理案件的作用,盡可能把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),化解在基層。
2、認真抓好勞動工資工作。全面推進勞動合同制度建設(shè),進一步規(guī)范協(xié)調(diào)我市的勞動關(guān)系。通過加大對《勞動合同法》的宣傳貫徹力度,利用各種形式解讀政策,力圖避免用人單位與勞動者因偏差理解而錯誤執(zhí)行,化解了大量矛盾糾紛。一年,全市簽訂勞動合同45萬多人,簽訂率達97%。繼續(xù)完善工資收入分配制度,指導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整工資收入分配。認真開展對我市企業(yè)工資指導(dǎo)價位的資料進行調(diào)查分析,擬在7月份向社會公布。努力推動三方機制建設(shè),積極抓好集體合同的簽訂和工資集體協(xié)商工作。
3、做好勞動監(jiān)察維權(quán)工作。抓好勞動年審,規(guī)范協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。一年,全市勞動年審5687戶。及時處理舉報投訴案件357件,參與處理30人以上群體性突發(fā)案件6宗,化解了社會不穩(wěn)定因素。建立完善勞動監(jiān)察工作制度,一是制定隊務(wù)制度;二是完善值班制度;三是制定勞動監(jiān)察工作辦法和辦案辦法。建立了投訴舉報、立案辦案、巡查檢查、勞動年審等四個數(shù)據(jù)庫,為勞動監(jiān)察信息化建設(shè)打下了扎實基礎(chǔ)。為規(guī)范企業(yè)用工行為,解決重大欠薪和欠薪逃匿問題,按市領(lǐng)導(dǎo)的要求,進行了深入的調(diào)查分析,提出了可行性的報告,并完成了解決欠薪工作制度、建筑行業(yè)用工管理制度、司法聯(lián)動機制等制度的起草,為我市的勞動關(guān)系和諧起到了積極作用。
4、做好工作。勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系,勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ),而工作是關(guān)系到勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一年,工作在黨組的高度重 視下,各科室的共同努力下,由于及時化解各種矛盾,沒有因勞動保障部門原因而出現(xiàn)大的上訪事件,基本上保持了和諧穩(wěn)定。一年共接訪了850多批次,處理來信460封,積極參與處理了一批有關(guān)歷史遺留的老大難問題,對來信來訪都盡力做到耐心、細致、熱情。努力抓好我市勞動保障維穩(wěn)工作。
三、廉潔自律,奉公守法。
立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔奉公,是對一名黨員干部的基本要求。在廉潔自律方面,我能夠自覺按照“七十二個不準”和“八個堅持、八個反對”的要求嚴格要求自己,始終保持清政廉潔的作風。本人從沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取一已私利的行為,沒有私自從事經(jīng)營活動的行為,沒有假公濟私,化公為私的行為。在黨風廉政建設(shè)方面能夠自覺養(yǎng)成奉公守法,以清廉為榮的作風。同時對我分管的科室也多次強調(diào)要廉潔從政、依法去執(zhí)、清白做人。總之,半年來,自認為沒有違反廉政建設(shè)的行為。到目前止,所分管的科室人員也沒發(fā)現(xiàn)違反廉政建設(shè)問題。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)(4月10日-15日)。成立規(guī)范勞務(wù)派遣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合我縣實際情況制定工作方案,明確責任分工、落實措施和完成時限。
(二)開展宣傳(4月15日-6月30日)。充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳新修訂的勞動合同法的意義和內(nèi)容,重點宣傳勞務(wù)派遣行政許可、勞務(wù)派遣用工崗位適用范圍、被派遣勞動者同工同酬權(quán)利、違法行為的法律責任等內(nèi)容,努力在全社會形成依法規(guī)范勞務(wù)派遣管理的良好輿論氛圍。
(三)搞好培訓(xùn)(3月15日-6月30日)。
1.要組織相關(guān)人員參加上級部門舉辦的專題培訓(xùn)班,并以以會代訓(xùn)的方式,開展本系統(tǒng)工作人員和派遣公司負責人的學習培訓(xùn),組織系統(tǒng)干部職工認真學習新修訂的勞動合同法,深刻領(lǐng)會、準確把握法律條款的精神實質(zhì),提高依法行政的能力水平。
2.要積極發(fā)揮各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四部門的作用,采取主動送法上門等方式,認真抓好勞務(wù)派遣單位、各類用工單位和勞動者的學習培訓(xùn),增強勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營、用工單位依法使用被派遣勞動者的自覺性,提高勞動者依法維權(quán)的意識。
二、全面摸底調(diào)查階段(4月1日-5月10日)
為使新修訂的勞動合同法能夠如期全面貫徹實施,專項行動小組要積極爭取工商行政管理部門的支持,對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)派遣用工單位(包括行政、事業(yè)單位)及被派遣勞動者的情況集中進行全面摸底調(diào)查,準確掌握勞務(wù)派遣單位和用工單位的基本情況、被派遣勞動者人數(shù)及勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險等情況(摸底調(diào)查內(nèi)容見附表),做到不漏一戶勞務(wù)派遣單位,不少一家勞務(wù)派遣用工單位,建立健全管理臺賬。5月5日前向市專項行動小組寫出專題報告,填寫上報摸底調(diào)查情況報表。
三、清理準備階段
(一)清理相關(guān)法規(guī)政策(5月11日—5月31日)。要對照新修訂的勞動合同法和上級的有關(guān)規(guī)定,對我縣已經(jīng)制定出臺的涉及勞務(wù)派遣的規(guī)范性文件進行全面清理,對與法律相抵觸的,要及時按照法定程序修訂或廢止。
(二)做好清理整頓勞務(wù)派遣單位的相關(guān)準備(5月11日—6月30日)。要根據(jù)摸底調(diào)查掌握的準確情況,對照新修訂的勞動合同法規(guī)定的條件和上級的有關(guān)規(guī)定,研究制定清理整頓勞務(wù)派遣單位的具體措施和實施細則,逐個單位分析形成處理意見,為7月1日開始依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu),依法整頓用人單位自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者的行為等,做好相關(guān)準備工作。
四、規(guī)范指導(dǎo)階段(6月1日-6月20日)
要加強對勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)。
(一)依法糾正和查處勞務(wù)派遣單位不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足兩年、違法解除終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬、向被派遣勞動者收取押金以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為。
(二)對勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合按照同工同酬原則實行相同的勞動報酬分配辦法規(guī)定的,要督促指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位及時進行調(diào)整。
(三)對7月1日前新開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,要按照新修訂的勞動合同法和人社部即將下發(fā)的有關(guān)規(guī)定,積極做好引導(dǎo)工作。