前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工地安全教育制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2011年8月20日下午,浙江省臨安市潘山村同人山莊一在建工地的臨舍彩鋼板工棚發(fā)生倒塌事故,造成10人受傷。2011年8月18日中午11:30分左右,正在建設(shè)中的上海軌道交通11號線南段土建工程2標(biāo)段分界里程-周浦東站高架區(qū)間,發(fā)生腳手排架倒塌事故導(dǎo)致2人死亡、4人受傷。2011年8月18日四川巴中市境內(nèi)的巴達高速DJ07合同段一號工區(qū)發(fā)生一起塌方事故, 5名作業(yè)人員正在對工地水泥澆鑄擋土墻模板進行拆除,突然工地北側(cè)近5米高的土墻發(fā)生垮塌,現(xiàn)場正在作業(yè)的3名工人瞬間被掩埋不幸遇難,南側(cè)2名工人緊急撤離現(xiàn)場。2011年8月3日9時30分許,在新疆烏魯木齊西外環(huán)北路九家灣集貿(mào)市場附近一處高層住宅建筑工地,一部建筑施工電梯(也稱建筑施工升降機)運行至27層時,因上方導(dǎo)軌架突然斷裂,電梯墜落至一旁的平房房頂,電梯內(nèi)3人當(dāng)場死亡。
以上事例不難看出,僅2011年8月就發(fā)生了多起建筑行業(yè)內(nèi)的安全事故,說明我國的安全管理依然需要加強。這反映了現(xiàn)下一些建筑企業(yè)存在的安全問題的表現(xiàn)形式:
安全檢查不到位,人員安全意識淡薄。有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應(yīng)付。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實不到位,沒有建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;二是一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;三是部分監(jiān)理單位對應(yīng)負的安全責(zé)任認識不清,對安全生產(chǎn)隱患不能及時作出應(yīng)有處理《,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實到位。
安全教育不到位。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復(fù)雜,特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟成分、組織形式日益多樣化,由國有、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位為主,變?yōu)閲?、集體、私營、外商投資經(jīng)營單位、個體工商戶并存。經(jīng)濟的飛速發(fā)展,投資主體的變化,特別是農(nóng)村大量勞動力涌入,使勞動者安全素質(zhì)呈相對下降趨勢。勞動者安全素質(zhì)下降,生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理。管理人員沒有對所有施工人員進行足夠的安全教育,尤其是在施工前的必要安全教育。
總的來說,建筑企業(yè)中存在安全管理問題,所以才會造成這樣的安全事故。我們就從安全生產(chǎn)管理制度來著手。
現(xiàn)階段已經(jīng)比較成熟的安全生產(chǎn)管理制度主要有:
安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的安全管理制度,是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則,將各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要逐級落實,從企業(yè)最高管理者、管理者代表到項目經(jīng)理再到項目管理人員直至一線工人,以書面形式下發(fā),所有相關(guān)人員簽字確認,形成資料裝訂備案。同時要求安全管理目標(biāo)層層分解落實,公司對各部門及項目部進行檢查、考核,納入安全生產(chǎn)獎懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效。
安全教育制度。
企業(yè)安全教育一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。
對管理人員的安全教育包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度;安全生產(chǎn)的管理知識及安全文化;有關(guān)事故案例集事故應(yīng)急處理措施;本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和嚴(yán)格考核。
員工上崗前必須進行三級安全教育,任何教育都不可能是一勞永逸,安全教育同樣如此,必須堅持不懈,持之以恒地進行安全教育。在安全教育中,安全思想、安全態(tài)度教育是最重要的,要以多種方法來進行安全教育,來激勵員工安全意識的熱情。每天班前班后說明安全注意事項,定期組織安全會議, 懸掛安全標(biāo)示、標(biāo)牌,只有加強安全教育,才能從源頭減少或避免安全事故。
安全檢查制度。
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項主要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素,以便有計劃的采取措施,保證安全生產(chǎn)。
安全檢查要深入基層,檢查的主要內(nèi)容是(一)查思想,檢查領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全方針的認識程度;(二)查管理,檢查安全管理是否有效,安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正落到實處;(三)查隱患,檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求,檢查人員作業(yè)情況,衛(wèi)生設(shè)施等特別注意的要害部位及設(shè)備的加強檢查;(四)查整改,檢查對過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施,安全整改后的效果如何;(五)查事故處理,檢查對事故是否及時上報,對責(zé)任人是否做出嚴(yán)肅處理。安全檢查要定期或不定期的進行,檢查要全面,只有檢查到位、細致,才能更好的保證安全生產(chǎn)。
安全措施計劃制度。
安全措施計劃制度是指企業(yè)進行生產(chǎn)活動時,必須編制安全措施計劃,它是企業(yè)有計劃的改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施,防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一,對企業(yè)加強勞動保護,改善勞動條件,保障職工的安全和健康,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。
以黨的“十八”大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、保障和關(guān)注民生為主題,繼續(xù)深化“平安校園”建設(shè),完善“三防”措施,推進安全機構(gòu)及保衛(wèi)隊伍建設(shè),加大安全宣傳教育力度,努力提升安全工作管理規(guī)范化、制度化、精細化水平,確保師生平安和校園穩(wěn)定,為全縣教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。
二、工作目標(biāo)
加強預(yù)防,安全檢查與隱患整改常態(tài)化,消除不安全因素,實現(xiàn)校園安全責(zé)任事故和影響重大的安全事件“零”目標(biāo),堅持安全信息逐級報告制度,實行領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保全縣教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)完善制度,落實責(zé)任
1.全面落實學(xué)校安全工作責(zé)任。明確學(xué)校的安全主體責(zé)任和教育行政部門的監(jiān)管責(zé)任,認真落實校(園)長是安全第一責(zé)任人的制度,嚴(yán)格實行“誰主管,誰負責(zé);誰在崗,誰負責(zé)”的學(xué)校安全責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任書,把各項制度落實到崗,落實到人。
2.繼續(xù)完善校園安全工作制度。各校要在新的一年里對安全制度進行重新梳理和完善,并將完善后的安全管理制度和各類應(yīng)急預(yù)案報教育局備案。開展工作要有計劃、有落實、有總結(jié)。進一步規(guī)范工作臺帳,實行安全痕跡“三?!惫芾恚粗付▽H素撠?zé)、材料專柜(盒)保管、工作專本記錄,確保安全工作資料齊全、痕跡清晰。
3.嚴(yán)格實行安全責(zé)任追究制。嚴(yán)格實行安全工作“一票否決”制和“一崗雙責(zé)”制。對因?qū)W校(園)內(nèi)部安全管理責(zé)任不落實、措施不到位,導(dǎo)致發(fā)生涉校(園)重大惡性事故的,要對校(園)長和責(zé)任人實行問責(zé)制。繼續(xù)開展“平安校園”創(chuàng)建活動,完善考核評價體系,把安全工作列入學(xué)區(qū)主任、校(園)長個人工作的年度考核。
(二)加強教育,注重防范
1.推進安全教育制度化、常規(guī)化建設(shè)。進一步推進安全教育進課堂工作,各級各類學(xué)校、幼兒園要認真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,切實做好安全宣傳教育工作。要配足配齊安全教育教材,配備專兼職安全教育教師。要把安全教育納入正常的教育教學(xué)內(nèi)容之中,保證每兩周有1課時的安全教育時間,進行安全教育課程體系的建設(shè)探索,保證在校學(xué)生受教育率達100%。
2.開展豐富多彩的安全教育活動。學(xué)校要利用課堂教學(xué)、國旗下講話、集會教育、廣播電視等各種教育媒介對師生進行以提高學(xué)生自護、自救、防災(zāi)、逃生能力為主要內(nèi)容的安全教育活動。要把教學(xué)活動安全、交通安全、防溺水、食品飲用水衛(wèi)生、疾病防疫、心理健康、火災(zāi)防范等作為學(xué)校安全教育的重中之重,同時要開展遇到危險時的報警、求助能力訓(xùn)練,提高師生的防范意識和防范能力。
3.全方位開展家長安全宣傳教育活動。運用校訊通、家長會、上門家訪、致家長信、發(fā)放安全教育資料等形式,進一步明確家長的安全職責(zé),增強家長的安全意識,提高家長的安全教育水平和防范安全事故的能力。通過家長委員會例會、校長信箱、家?;踊顒拥绕脚_,加強信息溝通,提高安全工作的針對性、有效性,促進安全全員管理措施的落實。
4.扎實開展應(yīng)急預(yù)案演練。繼續(xù)完善學(xué)校各類安全應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的針對性、可操作性和實效性,每學(xué)期至少開展1次有針對性的安全演練,提高師生應(yīng)急救援水平,增長師生逃生自救能力。
(三)突出重點,講求實效
1.全面落實校園安全保衛(wèi)措施。各校(園)要加大安全經(jīng)費投入,確保校園“人防”“技防”“物防”措施“三落實”,不斷增強學(xué)校安全保障與應(yīng)急能力。健全門衛(wèi)制度,實行校園封閉管理,嚴(yán)格落實外來人員、車輛、物品進出校園查驗登記制度;校園監(jiān)控室確保24小時值守,并做好值守記錄;嚴(yán)格落實校園門口值勤制度,在上學(xué)、放學(xué)等重要時段,保安人員著警服帶警械在校門口執(zhí)勤,學(xué)校值日值勤和巡查值班落實到位。
2.切實做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作。堅持學(xué)校食堂(含商店)餐飲服務(wù)許可證、食品采購索證制度、從業(yè)人員健康證制度。加強從業(yè)人員食品安全知識及技能培訓(xùn),確保采購、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控,進一步規(guī)范餐具消毒、食品留樣、食品采購索證和學(xué)生飲用水管理制度。落實學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理,堅持預(yù)防接種證查驗制度,落實晨檢、因病缺勤登記、病因跟蹤追查、通風(fēng)消毒、疫情檢測及報告等制度。
3.加強學(xué)校消防安全工作。各校認真組織師生學(xué)習(xí)消防安全常識,加強學(xué)校消防安全“四個能力”建設(shè)。要結(jié)合季節(jié)特點,及時教育預(yù)警,適時組織演練,增強全體師生員工消防安全意識和逃生自救能力。加強學(xué)校消防安全工作的日常管理,做到校內(nèi)各種滅火設(shè)施正常備用,樓道安全出口、疏散通道保持暢通,安全疏散指示標(biāo)志明顯,應(yīng)急照明完好,電線電器使用正常。重視森林防火教育,教育未成年學(xué)生不直接參與撲救森林火災(zāi),不發(fā)生因?qū)W生而引發(fā)的森林火災(zāi)。
4.加強交通安全教育管理。認真開展交通安全教育,要做好學(xué)生乘車安全的教育工作,引導(dǎo)學(xué)生、家長拒絕無安全保障的交通方式,落實學(xué)校學(xué)生“放學(xué)隊”和護送學(xué)生過馬路制度,完善學(xué)校周邊交通標(biāo)志。切實加強學(xué)生集體外出活動管理。學(xué)校安排學(xué)生集體外出活動時,要堅持徒步、就近、安全原則,落實安全職責(zé),制訂安全應(yīng)急預(yù)案,進一步規(guī)范學(xué)生集體外出活動審批(備案)制度。
5.全面加強防溺水工作。一是提前教育預(yù)警,開展戲水學(xué)生情況專項排摸行動,有針對性地強化教育和管理。二是強化與家長、社會的聯(lián)系,形成學(xué)校、家庭、社會共同教育防范網(wǎng)絡(luò)。三是強化重點時間、重點部位管理,要主動聯(lián)合水利部門、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村居,對重點水域安裝警示告示牌,在重點時期利用社區(qū)、村居的廣播、黑板報、公告欄等平臺開展防溺宣傳教育。四是突出學(xué)生課間及節(jié)假日防溺教育,建立重點月份的周末和節(jié)假日前夕戲水學(xué)生排查匯總和教育制度。
6.高度重視特殊學(xué)生群體的安全工作。各校要做好各類特殊學(xué)生的排摸,廣泛開展學(xué)生的心理健康教育。重點關(guān)注心理有障礙、家庭有問題、行為有偏差的學(xué)生和特殊體質(zhì)學(xué)生,加強心理干預(yù)和治療,切實落實特殊學(xué)生家長告知制度。要定期排查學(xué)生間的矛盾、糾紛,及時化解,消除安全隱患。
7.高度重視學(xué)校安全生產(chǎn)工作。校舍的安全屬動態(tài)管理,每年年初必須進行一次校舍安全地毯式排查,特別要重視樓梯及欄桿、陽臺欄板、木結(jié)構(gòu)大梁、屋頂?shù)哪局茩_條等處的安全隱患。對危及整體結(jié)構(gòu)的校舍,立即果斷采取拆除或加固等有關(guān)措施,確保校舍安全。經(jīng)常性組織專業(yè)人員對在建工程進行工地安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、“三類人員”的持證上崗和履職情況、危險較大的重點部位和環(huán)節(jié)的安全情況、施工現(xiàn)場的安全防護用具的配置和使用情況、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施和安全措施落實情況、安全應(yīng)急求援預(yù)案的建立和落實情況、施工現(xiàn)場的封閉和學(xué)生進出的疏導(dǎo)情況等檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,馬上責(zé)令整改。如發(fā)現(xiàn)拒絕整改的施工單位,教育局與安監(jiān)部門配合對其進行強制停工整改,使工地安全做到萬無一失。重視學(xué)校電氣設(shè)施設(shè)備管理,對壓力容器、鍋爐等要及時檢測,定時檢查,鍋爐工要持證上崗。
(四)部門聯(lián)動,形成合力
1.加強法制教育。各校要充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的重要作用,定期開展法制教育講座,利用安全日、禁毒日開展大型活動,宣傳法律知識,優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境。將法制教育與學(xué)生思想政治教育、學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育相結(jié)合,筑牢防毒拒毒的思想防線。注重資料積累,提煉教育成果,積極申報縣、市級禁毒教育示范學(xué)校。
關(guān)鍵詞:公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國經(jīng)濟取得舉世矚目成就的同時,交通公路建設(shè)也在高速的發(fā)展中,但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發(fā)生,令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣,具有點多、線長,建設(shè)周期長,受自然條件影響大等特點,施工作業(yè)在野外,工程施工又是一個較為復(fù)雜的綜合過程。因此,公路施工安全管理不同于一般企業(yè)的生產(chǎn)安全管理,施工安全問題比一般企業(yè)生產(chǎn)安全更難于預(yù)防和控制,如何建立以預(yù)防為主的公路安全施工管理的長效機制,通過一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施,促進建立一個安全的施工環(huán)境,減少由于施工所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,是公路施工安全管理中值得思索的問題。
公路工程安全問題原因分析
公路工程施工安全事故種類繁多,總體歸結(jié)起來主要是施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理”4個因素是引發(fā)安全事故的直接原因,人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問題,都會導(dǎo)致事故的發(fā)生,主要原因有以下幾個方面。
1.1施工人員安全意識淡薄
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為,違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念,形成“我要安全”的局面,施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設(shè)備的安全管理問題
很多安全事故都是由于施工機械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的,還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的,設(shè)備一旦發(fā)生故障,就會帶來安全隱患。加強施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理,對機械設(shè)備運行情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不能拼設(shè)備,所以,設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情,也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環(huán)境影響安全管理,
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺,施工場地大多處在山高坡陡的地方,無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅,另一方面還會受到當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_,甚至無理滋事,因此環(huán)境的影響也會威脅到施工的安全性。
1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產(chǎn)、安全與工程質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系
一個質(zhì)量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質(zhì)工程的,施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構(gòu)不健全、安全管理人員缺乏、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全技術(shù)措施不到位、安全教育培訓(xùn)流于形式,違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象得不到有效遏制,工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來的安全管理問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包),總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對工地安全極為重要,那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來約束分包商是遠遠不夠的,不能指望管理水平不高、安全意識低下的現(xiàn)場作業(yè)隊伍,自身來提高安全管理的水平,必須有制度和獎罰政策要求和制約。
1.6 違規(guī)作業(yè)帶來的安全事故
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設(shè)備,往往因陋就簡、土法施工,違規(guī)作業(yè),也有一些是由于受到了來自于外界的壓力,如趕工期,急于求成,不按程序施工造成的。如結(jié)構(gòu)混凝土強度未達到設(shè)計要求,就急于拆卸模板和支架,橋梁結(jié)構(gòu)物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行,造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產(chǎn)必須管安全的原則
即負責(zé)生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時必須將安全管理工作一并考慮進來,做到生產(chǎn)和安全并重。
2、誰主管誰負責(zé)的原則
即項目部主管安全的經(jīng)理、副經(jīng)理對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負責(zé)。
3、預(yù)防為主的原則
即安全管理工作重在預(yù)防,由于事故的不確定性的特點,使我們在時間、地點、規(guī)模上不能將其量化,只有將重點工作放在預(yù)防事故發(fā)生方面。
4、動態(tài)管理的原則
即安全管理過程是一個動態(tài)的管理過程,隨著工程的進展,安全管理的內(nèi)容和重點也在發(fā)生著變化,所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態(tài)管理的原則。
5、計劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統(tǒng)性,安全管理和其他管理大同小異,都要將其列入到年度或月度計劃中去,所以安全管理要堅持計劃性的原則;另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性,它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當(dāng)中,同時安全管理自身也是一個系統(tǒng),本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。
6、獎勵和懲罰相結(jié)合的原則
即在公路工程安全管理當(dāng)中既要采用獎勵的管理手段,同時也要采用懲罰的管理手段,獎優(yōu)罰劣,做到獎勵和懲罰相結(jié)合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系,形成以預(yù)防為主的施工安全管理長效機制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系,安全保證體系十分重要的一環(huán)是項目部施工指揮班子,項目負責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責(zé)的原則,各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項工作時,不僅要提出工作的質(zhì)量和時間要求,還要有保證施工安全的各項安全措施,并對施工安全負責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督,再加上政府監(jiān)督機構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查,構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。
(1)建立健全安全管理規(guī)章制度,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度、危險作業(yè)管理制度,專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心,只有明確安全責(zé)任,分工負責(zé),才能形成完整有效的安全管理體系。
(2)建立以目標(biāo)管理為核心的安全施工動態(tài)管理機制,及時發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素,實現(xiàn)全員、全面、全過程的動態(tài)安全管理。
(3)落實安全教育制度,提高施工隊伍的安全生產(chǎn)水平,培訓(xùn)安全技術(shù)人員,提高安全生產(chǎn)、規(guī)范操作的意識。項目部應(yīng)在工程項目開始對施工現(xiàn)場的所有從業(yè)人員,包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務(wù)人員,進行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn),只有經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并且合格的從業(yè)人員才能上崗。
(4)工地安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣,每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表,建立安全檔案,不斷積累安全管理經(jīng)驗,避免安全事故的發(fā)生。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全管理規(guī)定、強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動,防患于未然,減少和杜絕傷亡事故。
(6)積極開展工地安全文化建設(shè),創(chuàng)造“以人為本,預(yù)防為主,安全第一”的文化氛圍,建立以預(yù)防為主的施工安全管理長效機制。
3.2抓好分包隊伍和勞務(wù)人員的安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體,也是工程質(zhì)量和施工安全管理的直接執(zhí)行機構(gòu)。由于目前分包隊伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量,因此,項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理,將施工安全的責(zé)任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細,專業(yè)性較強,且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來的,其安全管理知識比較匱乏,組織能力也較差。所以,項目部必須加強對施工班組的安全管理,以班組為單位進行有針對性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下,總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理,實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全,主要的安全策略在加強安全培訓(xùn)方面,要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓(xùn),基本安全培訓(xùn)可通過定期的工地安全講座來實現(xiàn)。公路施工人員流動性相當(dāng)大,要讓每個分包隊伍都配備施工安全員,并使分包隊伍全體人員接受安全培訓(xùn)是一件非常困難的事情,特別是對于工程層層分包的情況,最后的承包者根本沒有利潤可言,就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題,應(yīng)盡量減少工程分包,必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉(zhuǎn)包。
3.3確保安全投入,完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到家庭幸福和社會穩(wěn)定。所以,安全就是責(zé)任?!栋踩a(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定:“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,”生產(chǎn)經(jīng)營單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施”和“安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負責(zé)?!笔┕ひ园踩珵榍疤?,安全以人為本,安全是人生存的本能需要。實踐證明,在安全上投入越少,事故發(fā)生率越高。無數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們,因傷亡事故所付出的代價,遠遠高于安全施工資金的投入。
總結(jié)
安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟、文化多方面的綜合反映,涉及到國家、社會和人民生活的各個領(lǐng)域,關(guān)系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,公路工程施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不同的工程項目,所采取的管理措施應(yīng)有所不同,作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進,大膽探索新的管理思路,通過加強施工的安全管理,使工程質(zhì)量、進度和效益不斷得到提高,建立新的安全管理模式,提高職工的安全執(zhí)行力,只有這樣,才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻:
方東平.工程建設(shè)安全管理[M]中國水利水電出版社,2003.
張仕成.淺談建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理[J].廣東科技2006,(9).
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全;管理
在我國各行業(yè)安全事故中,建筑施工安全事故位居第三,排在交通和礦山行業(yè)之后,是事故多發(fā)行業(yè)。近年來,隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進,我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大,科技含量高、施工難度大的工程日益增多,與之對應(yīng)的安全事故也層出不窮,工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險日益突出,加之投資主體多元化格局日漸形成,給安全管理工作帶來了新的困難和問題,提出了挑戰(zhàn)。
一、建筑施工安全管理現(xiàn)狀和問題
1.政府對建筑市場的監(jiān)管不到位。(1)一些建設(shè)行政主管部門對國家有關(guān)加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位,使一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管,有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。如有些地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編,沒有經(jīng)費來源,沒有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安監(jiān)作用不能得到充分發(fā)揮。(2)管理權(quán)和處罰權(quán)分離削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰權(quán)由工程安監(jiān)部門改為城建執(zhí)法局,使管理權(quán)和處罰權(quán)分離,削弱了安監(jiān)工作力度,致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
2.法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位。建筑施工安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程,監(jiān)督管理過程中應(yīng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國家近年來相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律法規(guī),對各方責(zé)任主體都作了明確規(guī)定,特別是對企業(yè)在安全方面的權(quán)利和義務(wù)做了詳細的規(guī)定,對安全監(jiān)管職責(zé)和管理程序進行了詳細的規(guī)定。但從目前建筑施工安全管理的現(xiàn)狀來看,某些施工單位對存在的違法行為仍存有僥幸心理。如施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。行業(yè)管理部門對其它相關(guān)責(zé)任主體單位的監(jiān)管時,對存在的違法行為不能嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前制約建筑施工安全生產(chǎn)管理的主要矛盾之一是:有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。
3.施工現(xiàn)場的各方對安全制度執(zhí)行不到位。(1)是思想上不重視,存在著一些安全隱患。施工單位的安全檢查制度和安全教育制度往往不健全,已制定的制度內(nèi)容不能切合實際,并且不能認真執(zhí)行。(2)目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛參加工作的農(nóng)民工,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。
4.崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育落實不到位。施工單位的安全教育制度不健全,并且制度內(nèi)容得不到落實,甚至根本不開展安全教育工作,不能按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認真組織開展安全教育。崗前安全教育沒有真正落實,即使有也多是流于形式,工人的安全生產(chǎn)意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩(wěn)定,造成管理上的困難。
5.現(xiàn)場的安全管理和安全隱患整改不到位。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理,建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強,沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯的作用。
在當(dāng)前的安全檢查中,在施工現(xiàn)場時常發(fā)現(xiàn)多處隱患,但施工單位在檢查時走過場,不能真正做到檢查到位、整改到位。甚至同一性質(zhì)的隱患問題自工程開工到峻工都得不到徹底的整改, 各級人員都存在著僥幸心理。有的施工單位對安全檢查不重視, 甚至存在項目經(jīng)理不組織安全檢查工作,只是口頭上強調(diào)安全, 但真正落實到工作中卻應(yīng)付了事,有的對安全管理人員的意見不予重視,認為是小題大做,存在這樣的管理不到位肯定會造成事故。
二、建筑施工安全管理的對策
1.完善政府監(jiān)督職能。建設(shè)施工安全,加強監(jiān)督是大事。各級政府應(yīng)進一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作,應(yīng)按照建筑工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進一步完善建筑施工安全工作機制,改革細化安全管理監(jiān)督程序。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系,建立健全安全執(zhí)法機構(gòu),配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員,對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查同時嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)的動態(tài)管理,落實安全生產(chǎn)一票否決制。各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé),監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣貴任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則,強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),提升安全監(jiān)督檔次。
2.完善有關(guān)法律法規(guī)。各有關(guān)部門應(yīng)進一步研究建筑施工安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié),從中找出主要矛盾,根據(jù)實際結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)方面法律法規(guī),制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法,完善安全生產(chǎn)法律體系, 最終使建筑施工安全管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使建筑施工安全生產(chǎn)工作真正走上法制化的軌道,真正實現(xiàn)建設(shè)部提出的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
3.加大對各方責(zé)任主體的監(jiān)管力度。建立新的激勵機制行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加大對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計及其他單位的監(jiān)管力度,使相關(guān)責(zé)任單位認真履行法定職責(zé)。對存在的違法行為,嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定加大處罰力度,如對不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證書,在日常監(jiān)管時對不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證書,進行嚴(yán)厲處罰,經(jīng)過整頓,如果具備安全生產(chǎn)條件,可以重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證書。這樣促使施工單位自覺遵守法律法規(guī),建立有效的激勵機制。
4.加強安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機制。(1)建立民工準(zhǔn)入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育,一律持證上崗。此事應(yīng)成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級的重要指標(biāo)。讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓(xùn)和教育,有計劃、有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。(2)要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績進行考評,作為從事監(jiān)理工作的重要依據(jù),明確規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)理人員。監(jiān)理單位一定要制定出統(tǒng)一的監(jiān)理程序和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高安全監(jiān)理水平,并通過不斷的培訓(xùn),尤其是法律知識,安全生產(chǎn)理論與實踐的培訓(xùn),使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識強、能力強,真正達到任職要求,在建筑施工中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5.加大安全隱患的查處力度。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為尤其是安全隱患進行記錄,凡有章不循,違規(guī)不糾, 屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外,還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進工作的目的。
三、結(jié)語
建筑施工安全是一項系統(tǒng)工程,作為建筑施工安全管理的各個相關(guān)主體,應(yīng)充分認識到施工安全工作任重道遠,需要各責(zé)任主體多方面的共同努力。近年來我國堅持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針已取得初步成效,建筑安全生產(chǎn)形勢得到了進一步地改善,總體逐步趨于穩(wěn)定。但和國外發(fā)達國家相比,我國建筑安全水平在管理制度和理念、評估方法手段、市場主動調(diào)節(jié)等方面還存在著很多不足,制約著安全管理向縱深發(fā)展,我國建筑施工事故年死亡率比起發(fā)達國家還高出許多,建筑安全水平要達到發(fā)達國家水平,任重而道遠,需要建筑行業(yè)所有人的共同努力。
參 考 文 獻
[1]劉玉府.工程建設(shè)項目安全管理現(xiàn)狀及存在問題的分析[J].建筑.2010(2):45~48
[2]徐燕麗.淺析建筑工程施工安全監(jiān)理[J].中國建設(shè)教育.2009(9):42~43
【關(guān)鍵詞】中小型水利施工安全管理對策
中圖分類號:TV文獻標(biāo)識碼: A
1水利工程的特點
1.1工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場分散,工地之問距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2涉及的施工對象紛繁復(fù)雜,單項管理形式多變。如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時基坑邊坡的安全支護;大型機械設(shè)備的使用,更應(yīng)保證安裝、拆卸及使用期間的安全;引水發(fā)電隧洞,存在施工導(dǎo)流隧洞開挖襯砌、封堵的安全問題。
1.3中小型工程施工現(xiàn)場大多數(shù)為“敞開式”,無法進行有效的封閉隔離,給施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大難度。
2水利施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
2.1安全管理組織機構(gòu)不健全
大部分企業(yè)安全組織機構(gòu)比較健全,但公司安全部門的管理權(quán)限不夠,只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?,F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度,當(dāng)施工進度與安全發(fā)生矛盾時,總是難以擺正關(guān)系。個別小型企業(yè)沒有安全管理組織機構(gòu),專職安全員一般只是掛空名,平時根本不到現(xiàn)場,最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術(shù)員,還是安全員,一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實,施工管理混亂,安全生產(chǎn)沒有切實的保障。
2.2安全管理制度不落實
大部分企業(yè)也有必要的《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《安全技術(shù)交底制度》等一系列制度,但真正把制度落到實處的卻很少,尤其是安全教育制度不能完全落實。目前水利施工企業(yè)從業(yè)人員65%是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市,他們的知識結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識等還不能適應(yīng)水利施工企業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境,他們普遍未經(jīng)過安全培訓(xùn)和教育,或培訓(xùn)和教育不深人,缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識,往往導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。
2.3安全工作思想認識不足,措施不力
在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時,往往忽視安全生產(chǎn),注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足,有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿投入,他們追求的是利潤最大化。
2.4工程造價太低,大部分工程實行低價中標(biāo)
水利市場也是典型的賣方市場,僧多粥少,競爭激烈,迫使施工單位互相攀比,競相壓價,惡性循環(huán)。雖然國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定不許低于成本價,但是對于成本價的界限不清楚,實際投標(biāo)中也沒有顧及這一條?,F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法,很多工程沒有按要求單列工程安全措施費,有些在招標(biāo)時規(guī)定為一個固定數(shù),不允許競爭,但多數(shù)費用太少,加之中標(biāo)價過低,施工企業(yè)為維持正常經(jīng)營,往往沒有安排或擠占安全費用,這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
2.5違章違規(guī)施工
水利施工企業(yè)經(jīng)常存在因違章、違規(guī)作業(yè)而導(dǎo)致安全事故的現(xiàn)象。如:非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡;非電工私接電線,不通過漏電開關(guān),發(fā)生漏電事故時漏電開關(guān)不起作用,造成觸電身亡;電工在接線時,不將電閘關(guān)閉,帶電操作,造成觸電身亡;進入現(xiàn)場的人員不戴安全帽,穿拖鞋上腳手腳進行作業(yè),不小心失足,造成墜落死亡;在搭設(shè)腳手架和模板加固時,不系安全帶,加上臨邊防護不到位,墜落死亡事故時有發(fā)生。高空拆架拆摸,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度,強令作業(yè)人員連續(xù)作業(yè),造成疲勞過度,操作時注意力不集中,頭昏眼花不慎墜落而亡。
2.6材料機具質(zhì)量不合格
塔機吊鉤失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員;塔臂組裝螺栓強度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,砸傷地面工作人員;安全網(wǎng)質(zhì)量差,不能有效攔截高空墜物,造成地面人員傷亡。
2.7防護設(shè)施不全
臨邊未設(shè)置防護欄桿,安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度,作業(yè)面沒有實行全封閉。有的預(yù)留洞口不設(shè)防護蓋,造成墜落事故發(fā)生。
3應(yīng)對策略
3.1建立、健全安全組織機構(gòu)
施工企業(yè)一般都有安全組織機構(gòu),但必須建立健全項目安全組織機構(gòu),確定安全生產(chǎn)目標(biāo),明確參與各方對安全管理的安全責(zé)任,安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟利益掛鉤,根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責(zé)人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負責(zé),專職安全員對部位負責(zé),班組長、班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負責(zé),操作者對自己的工作范圍負責(zé)的“四負責(zé)”制度。
3.2落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全責(zé)任
縱向到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制,對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并做好記錄。
3.3加強安全教育,提高安全思想意識
加強經(jīng)常性的安全教育,提高操作者的安全意識和自我保護能力,讓所有參建人員懂得安全知識,掌握安全技能,實現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任,做到:④凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī),安全生產(chǎn)知識,安全操作技能的學(xué)習(xí),并進行嚴(yán)格考核,合格后,方可進場;⑥對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;⑥對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體檢;⑧對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴(yán)厲處罰;⑥對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工,根據(jù)不同情況進行處罰。
3.4落實安全投入,保證安全資金
企業(yè)要建立健全安全資金投入制度,在積極爭取項目業(yè)主足夠的安全資金情況下,企業(yè)內(nèi)部形成安全資金投入的監(jiān)督體系,保證安全資金的投入,做到安全資金的有效使用,杜絕擠占安全費用的情況發(fā)生。
3.5加強安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào),杜絕違章、違規(guī)施工
a.加強對現(xiàn)場農(nóng)民工的管理。農(nóng)民工應(yīng)來自有組織的勞務(wù)公司,改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同,明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。
b.工程開工前,必須編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計中必須要有安全管理職責(zé)、施工用電設(shè)計以及必需的安全技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn),施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。編制的安全技術(shù)措施要有針對性,施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代,特別是高空、有毒作業(yè),必須有相應(yīng)保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。
c.加強現(xiàn)場安全監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作,冒險作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓,規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料、設(shè)備的檢查,杜絕不合格的材料、設(shè)備對人員的傷害,加大對安全工作的投人,完善各種安全設(shè)施。在施工作業(yè)面上設(shè)固的安全管理員,對危險性大的腳手架、起重機搭設(shè)和拆除,機械設(shè)備吊裝,用電設(shè)備工作,基礎(chǔ)土方開挖等進行監(jiān)督和控制。
d.加強技術(shù)措施。通過加大科學(xué)技術(shù)含量,減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發(fā)生,不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統(tǒng)落后的施工工藝,努力使水利施工企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力,變手工操作為機械作業(yè),變高空作業(yè)為地面操作,在提高勞動生產(chǎn)率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果,調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為,有效避免人的不安全行為。
3.6加強管理措施,提高安全管理水平
a.安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。工程施工過程中,安全防護設(shè)施是否完善、狀態(tài)是否良好、措施是否到位,是影響人身傷害事故的一個關(guān)鍵因素。由此可見,安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),所謂工程施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,就是按照國家《建設(shè)工程安全管理條例》、《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》以及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T'/7--2003)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)))(JGJ59--99)等的要求,對施工現(xiàn)場影響安全的環(huán)節(jié)進行規(guī)范。要搞好施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須從嚴(yán)人手,不留死角。必須克服僥幸心理和蒙混過關(guān)的想法,以必要的人力、財力做保證,發(fā)現(xiàn)一處整治一處,凡整治都要力求徹底、規(guī)范,通過不斷的整改、完善,提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。
b.安全管理制度化。凡事有章可循,有據(jù)可查,做到安全管理制度化,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證。第一;抓好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實工作,做到獎罰有據(jù),考核到人,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、再控的強有力措施;第二;建立健全規(guī)范完整的安全管理制度,把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入安全管理體系。生產(chǎn)過程中,根據(jù)形勢和工程施工實際,及時修改、完善和補充安全管理規(guī)定,對各種不安全因素,要及時制定防范措施,真正做到防患于未然;第三;堅持安全例會制度,及時組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、文件、制度、規(guī)定,討論分析本單位安全生產(chǎn)情況,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全檢查;強化安全管理
中圖分類號:U412 文獻標(biāo)識碼:A
今年春季,我市建設(shè)主管部門對在建的1000多項、總建筑面積1500萬平方米,總投資約200億元的工程項目進行了一次安全大檢查,共查出各類安全隱患20000多起,及時責(zé)令整改和停工,使安全事故的發(fā)生在萌芽狀態(tài)就得以控制,檢查中存在的主要問題歸結(jié)為:
(一)安全管理方面
1 企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠,未按要求制定實施方案,對施工現(xiàn)場檢查次數(shù)少,檢查力度小。
2 施工現(xiàn)場的安全管理資料缺乏真實性,施工方案缺乏指導(dǎo)性。
3 未認真進行三級安全教育,作業(yè)人員普遍安全意識差。
4 個別工地出現(xiàn)項目負責(zé)人,專職安全生產(chǎn)管理人員脫崗現(xiàn)象。
5 少數(shù)工程監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理職責(zé),對施工現(xiàn)場的施工組織設(shè)計及專項施工方案審查不嚴(yán)。
6 部分“三類人員”安全考核合格證已過期未參加繼續(xù)教育仍在從事管理工作的情況較為普遍。
(二)臨時用電方面
在臨時用電方面,普遍存在方案編制不完善,計算不準(zhǔn)確,個別工地未認真執(zhí)行“三級配電兩級保護”,未做到“一機一閘一箱一漏電”,存在一閘多用現(xiàn)象。
(三)機械設(shè)備方面
在機械設(shè)備方面的問題主要集中在三方面,一是將設(shè)備安拆工作發(fā)包給不具備資格的人員;二是操作人員無特種作業(yè)人員資格證書;三是設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案使用登記不未完善。
(四)腳手架、模板支撐方面
這方面主要問題是:1、方案編制不完善,計算不正確,審批不規(guī)范;2、未認真執(zhí)行工程強制性標(biāo)準(zhǔn),掃地桿不齊全,連墻件數(shù)量不足,剪刀撐不到位,懸掛腳手架懸挑桿未按規(guī)定使用工字鋼、槽鋼等型鋼。
(五)“三寶”、“四口”方面
施工作業(yè)人員不正確佩戴安全帽和高處作業(yè)未正確使用安全帶的現(xiàn)象也較為普遍,密目式安全網(wǎng)完全未達到建設(shè)部要求的滿足救人需要的標(biāo)準(zhǔn)。個別工地電梯井口、通道預(yù)留洞口、樓梯口防護不到位,有些工地通道口防護篷的寬度未按建筑物高度及墜落半徑考慮,普遍較小。
從檢查情況來看,多數(shù)建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作較為重視,大部分施工企業(yè)與項目部簽訂的承包合同中均包括安全生產(chǎn)目標(biāo),能夠積極落實安全隱患排查治理專項行動的各項要求。多數(shù)監(jiān)理單位能按規(guī)定制定安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,對危險性較大分部分項工程制定了旁站監(jiān)理方案,并對各項施工方案進行了審查,能夠按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé),并按下達的隱患整改通知書的要求督促施工企業(yè)整改。要求整改中必須做到以下幾點:
(一)進一步提高施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)意識,使安全工作做到責(zé)任、管理、落實、宣傳、教育到位。
(二)進一步落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,對檢查中查出的問題迅速整改,做到定時、定人、定措施、定責(zé)任,切實抓好施工過程中每一個環(huán)節(jié)的安全管理工作,把安全生產(chǎn)工作落到實處。
(三)繼續(xù)加強對建筑機械的安全管理,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》;建設(shè)部《建筑機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求,進一步做好建筑機械備案、使用登記工作。
(四)進一步推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,各建筑施工企業(yè)要全面貫徹《建筑施工現(xiàn)場安全防護與文明施工圖集》,認真執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),全面提升施工現(xiàn)場安全管理水平。
(五)各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)許可證的延期申辦工作,安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)到期未辦理延期的企業(yè)將根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》以及“三類人員”安全生產(chǎn)考核的有關(guān)規(guī)定,停止其參加工程招投標(biāo),禁止其進行建筑施工活動。
(六)進一步落實安全教育制度、安全措施計劃制度、“三同時”制度,做好安全隱患排查治理工作,使隱患排查治理工作真正落到實處,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。
針對目前建筑施工現(xiàn)場的狀況,將安全檢查分為以下幾種類型:
(一)全面安全檢查
全面安全檢查包括職業(yè)健康安全管理方針、管理組織機構(gòu)及其安全管理的職責(zé)、安全設(shè)施、操作環(huán)境、防護用品、衛(wèi)生條件、運輸管理、危險品管理、火災(zāi)預(yù)防、安全教育和安全檢查制度等項內(nèi)容。對全面檢查的結(jié)果必須進行匯總分析,詳細探討所出現(xiàn)問題及相應(yīng)對策。
(二)經(jīng)常性安全檢查
工程項目和班組應(yīng)開展經(jīng)常性安全檢查,及時排除事故隱患。工作人員必須在工作前,對所用的機械設(shè)備和工具進行仔細檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即上報。下班前,還必須進行班后檢查,做好機械設(shè)備的維修保養(yǎng)和清整場地等工作,保證交接安全。
(三)專業(yè)或?qū)B毎踩芾砣藛T的專業(yè)安全檢查
由于操作人員在進行設(shè)備檢查時,往往是根據(jù)自身的安全知識和經(jīng)驗進行主觀判斷,因而有很大的局限性,不能反映客觀實際情況。而專業(yè)或?qū)B毎踩芾砣藛T則較有豐富的安全知識和經(jīng)驗,通過其認真檢查就能夠得到較為理想的效果。
(四)季節(jié)性安全檢查
要對防風(fēng)沙、防澇抗旱、防雷電、防暑防害等工作進行季節(jié)性檢查,根據(jù)各個季節(jié)自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,采取相應(yīng)的防護措施。冬、雨季施工要及時制定合理方案。
(五)節(jié)假日檢查
在節(jié)假日,節(jié)假日必須安排專職安全管理人員進行安全檢查,對重點部位進行巡視。絕不能麻痹大意。
(六)要害部門重點安全檢查
對于企業(yè)要害部門和重要施工機械設(shè)備必須進行重點檢查。由于其重要性和特殊性,一旦發(fā)生意外事故,會造成大的傷害,給企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益帶來不良的影響。為了確保安全,對設(shè)備的運轉(zhuǎn)和零件的狀況要定時進行檢查,發(fā)現(xiàn)損傷立刻更換,決不能“帶病”作業(yè)。
總之安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)安全和生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。使企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益最大化。
參考文獻
[1]建筑工程安全技術(shù)交底記錄.ISBN978-7-5058-4955-6,北京土木建筑學(xué)會,2008.[Z].
中小學(xué)校園安全是關(guān)系穩(wěn)定社會、穩(wěn)定家庭,發(fā)展中小學(xué)基礎(chǔ)教育的一件大事。學(xué)校是培養(yǎng)人的場所,是社會知識和智慧的中心,是國家發(fā)展的希望所在,然而學(xué)校的這種不安全隱患比比皆是,學(xué)生傷害事故更是頻頻發(fā)生,不僅給學(xué)生本人及其家長帶來了無可挽回的痛苦和損失,而由此引起的糾紛更是糾纏不清,往往帶來巨大困擾。甚至影響正常教育教學(xué)。
溺水、中毒、建筑倒塌、交通事故等是中小學(xué)生傷害和死亡事故的主要因素。那么,作為農(nóng)村小學(xué),又面臨著哪些安全問題呢?為此,我對我所在的小學(xué)安全問題進行了調(diào)查。
調(diào)查情況分析:
為了切實搞清農(nóng)村小學(xué)的安全問題和對安全知識教育的落實實施情況,我對學(xué)校的12名教師(包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo))進行了調(diào)查。首先,我采用訪談的形式對學(xué)校安全教育領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)查。
一、學(xué)校安全教育制度和措施。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作事關(guān)基礎(chǔ)教育和發(fā)展的全局,事關(guān)學(xué)校穩(wěn)定、社會的大局。通過調(diào)查,我了解到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認識到位,思想統(tǒng)一,為切實有效地開展學(xué)校安全教育及安全工作,要注重四個落實:①機構(gòu)落實。學(xué)校成立了校長為組長,副校長為副組長,各班班主任為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,具體到各班班主任和科任教師,并和班主任簽訂了安全責(zé)任書。②責(zé)任落實。我們在強調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視的同時,還應(yīng)做到明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確職責(zé)。③制度落實。學(xué)校在擬定學(xué)校安全計劃時就完善了相關(guān)制度。④措施落實。學(xué)校對安全工作實行目標(biāo)考核。一是實行“一票否決”制;二是安全事故責(zé)任追究。
那么,在了解了安全制度以后,學(xué)校如何做好安全教育工作呢?我對學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)作了了解。通過調(diào)查,我對安全教育工作的開展總結(jié)如下:
二、加強學(xué)生不良情緒的控制與心理調(diào)節(jié)的教育。
對學(xué)生要注意以下幾種常見的不良情緒:(1)急躁情緒(2)緊張情緒(3)松懈情緒(4)憤怒情緒(5)自卑情緒(6)恐懼情緒
如何培養(yǎng)學(xué)生高速調(diào)節(jié)自己的這些不良情緒呢?
首先要幫助學(xué)生培養(yǎng)積極向上、健康樂觀的情緒作為調(diào)節(jié)不良情緒的基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生敢于面對困難,用積極的態(tài)度看待挫折,培養(yǎng)正確的人生觀和價值觀,從美好的一面看待周圍的生活,給自己制定一個切合實際的目標(biāo),使自己保持積極樂觀的情緒。
其次,培養(yǎng)學(xué)生用冷靜的理智控制自己過激的情緒,遇事要思考,平心靜氣的分析,不能急于做決定,培養(yǎng)學(xué)生寬容的美德,提高自己的個人修養(yǎng),才能遇事不武斷。
最后,幫助學(xué)生克服自卑,做一個自信的人,努力激發(fā)學(xué)生的自尊心,自信心,降低目標(biāo)要求,發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點長處,突出性的成績,使學(xué)生樹立自信。
另外,要培養(yǎng)學(xué)生安排好自己的學(xué)習(xí)和生活,要有張有弛。這些都可以幫助學(xué)生控制和調(diào)節(jié)不良的情緒。
三、加強日常生活安全的教育。
隨著外出勞工人員的增多,學(xué)生中留守學(xué)生也一樣增多。而這些孩子在家的監(jiān)護人安全意識薄弱,平時根本就少有或者根本沒對這些孩子做什么安全教育,所有,學(xué)生的安全就成了更大問題,同時,教師身上的責(zé)任也相對增加,責(zé)任的重大要求教師必須加強學(xué)生的日常生活安全教育。
通過調(diào)查,教師們主要是以加強各種安全隱患的預(yù)防來對學(xué)生進行安全教育。
(一)食物中毒的預(yù)防。
預(yù)防食物中毒,學(xué)校附近的小攤點,不斷增多,“三無”食品屢見不鮮,而學(xué)生對這樣的東西格外喜歡,要嚴(yán)禁學(xué)生購買“三無”食品。
(二)水的預(yù)防。
水的預(yù)防包括飲水預(yù)防和游泳或溺水的預(yù)防。
水對人體健康如此重要,因此飲水一定要注意:(1)不要開懷暢飲。(2)不要口渴時才飲水。(3)不要大量喝飲料。(4)不喝被人畜糞尿、垃圾、臟物、農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水待污染的水源。(5)不要喝生水。(6)不喝沒燒開或燒了多天的隔夜開水。(7)要喝用自來水燒的開水。
游泳時或不小心溺水的預(yù)防。為了防止孩子溺水,要注意以下幾方面教育孩子:(1)要教育孩子不單獨到井邊、塘邊等有水的地方玩耍,告訴其危險性。
(三)雷、電的預(yù)防。
要教育學(xué)生遇到打雷時應(yīng)注意:(1)大雷雨時,不要蹲在露天處,尤其不要站在高處,要遠離電線桿、水塔等高層建筑物。(2)要避免攜帶的東西突出身體以外,如田里勞動時遇雷,不要找著鐵鍬、鋤頭亂跑。(3)為防止雷電波損壞家用電器,雷電時最好拔掉無避雷功能的家電的插頭。(4)雷雨時,盡量不要外出,應(yīng)關(guān)好每間房屋的門窗。
安全用電,不私接線路,不私拆電器。如果一旦發(fā)生電器事故,在確保自身安權(quán)的情況下,即使尋求幫助。
(四)交通事故的預(yù)防。
在學(xué)校安全教育中,首先要讓學(xué)生認識道路安全標(biāo)志,了解和遵守交通規(guī)則,做到行走安全、騎車安全、外出乘車安全。并告知交通事故后如何處理。另外,校園內(nèi)應(yīng)禁止通行各種機動車。
(五)勞動安全的預(yù)防。
勞動時特別注意安全。在家時,大人不在家,中低年級學(xué)生不要自己生火做飯。不用銳器進行勞動;集體安排時應(yīng)做到不得讓學(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或從事不安全工種作業(yè),不得讓學(xué)生參加夜班勞動;工地玩耍不安全,杜絕學(xué)生進入施工重地。
關(guān)鍵詞:建筑;施工;安全
一、建筑施工中應(yīng)注重安全教育和培訓(xùn)工作
1. 目前,我國大部分地區(qū)的工程建筑中,很多施工人員未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn),建筑工人主要來自農(nóng)村,大部分只是小學(xué)畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識水平相當(dāng)于小學(xué)文化水平。很多人未參加過技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級證書。《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。對從業(yè)人員加強教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上,使黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得到有效得貫徹和落實。所以加強從業(yè)人員特別是民工從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)十分必要。
2. 材料設(shè)備及施工工藝落后,防護設(shè)施不全。如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、中毒事故,模板大支撐體系、竹木腳手架等受材質(zhì)影響可靠性低,井字架、龍門架等施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故,應(yīng)嚴(yán)格限制使用或予以淘汰。
3. 安全資料管理有待規(guī)范。雖然安全資料不是產(chǎn)生安全事故的直接原因,但安全資料能夠直接體現(xiàn)安全管理的水平,是相關(guān)部門了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的重要途徑。嚴(yán)格把住安全資料管理這一關(guān),就能夠大大的促進安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化。經(jīng)常安全資料收集整理中假資料很多,很多資料只是簡單復(fù)印,或資料收集人代簽字。檢查資料時會發(fā)現(xiàn),上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求,滿足要求”等字樣,而到底怎么樣才“滿足要求”,填報人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無尾、前后不對應(yīng)等現(xiàn)象。
4. 隨著科學(xué)技術(shù)得發(fā)展和社會得進步,建筑施工中高科技成果運用越來越多,施工設(shè)備的機械化、自動化程度也越來越高。相應(yīng)的對從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來越高。這就要求從業(yè)人員必須具備較高的文化素質(zhì),熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。這是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。所以,將安全技術(shù)、操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容,經(jīng)常對從業(yè)人員進行教育和培訓(xùn),提高其自身素質(zhì),很有必要。
二、建立安全可靠的防護體系
1. 建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機制,并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育,一律持證上崗。這應(yīng)成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質(zhì)年鑒和升級的重要指標(biāo)。讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓(xùn)和教育,要有計劃有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。大型建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立民工學(xué)校,除對本公司民工進行全員培訓(xùn)外,還可以吸收社會上更多參與建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案,明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容,安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。
2. 搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺,建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程安全管理制度,施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測,在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度,內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等,既要做到有針對性,又要簡單明了。監(jiān)測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險情,必須按規(guī)定做好測、預(yù)報工作,及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護措施。
3. 規(guī)范制度,完善相應(yīng)法規(guī),加強總包、分包的資質(zhì)認證和管理。加強安全法規(guī)制度建設(shè),對存在違章指揮,不為施工操作人員提供可靠的安全防護設(shè)施用品,強令民工冒險作業(yè),長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人,要依法追究其責(zé)任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄,并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表,發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè),不予辦理招投標(biāo)手續(xù);發(fā)生安全事故的企業(yè),在參加工程投標(biāo)時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè),酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。
4. 規(guī)范施工安全資料整理。除國家有關(guān)規(guī)范外,一般在地方(地級市以上)建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》,在每個工程開工之初,就應(yīng)建立工程安全資料檔案,指定專人收集并整理,在工程施工的全過程中,不能調(diào)動資料管理人員。安全資料必須保持真實、可信、完整的原則。
5. 提高先進科研成果運用能力。通過加大科學(xué)技術(shù)含量的投入,減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發(fā)生,不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統(tǒng)落后的施工工藝,努力做到建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力,變手工操作為機械作業(yè),變高空作業(yè)為地面操作,在提高勞動生產(chǎn)率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果,調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為,有效避免人的不安全行為。
參考文獻:
一、提高認識
高職院校的安全保衛(wèi)工作筆者認為要克服與己無關(guān)的思想,目前,少數(shù)人錯誤認為學(xué)院的安全保衛(wèi)工作是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處工作人員的事,與己無關(guān)。因此,安全保衛(wèi)工作宣傳力度要加大、要深入人心。全院師生要從全局出發(fā),從保護個人安全、促進教育發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度,切實把維護高職院校安全作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù),以高度的政治責(zé)任感,以對師生員工生命財產(chǎn)安全認真負責(zé)的精神,牢固樹立安全第一、“責(zé)任重于泰山”的思想,把強化高職院校治安保衛(wèi)工作、維護高職院校治安秩序擺在突出位置,切實抓緊抓實抓好。要切實落實安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,高職院校要把安全管理的目標(biāo)落實到每一個工作環(huán)節(jié)、每一名工作人員,建立起“縱向到底、橫向到邊”的校園安全管理體系,確保責(zé)任到位、措施到位、獎懲到位。對因責(zé)任不落實,發(fā)生嚴(yán)重事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二、加強隊伍建設(shè)
高職院校要建立健全專門保衛(wèi)機構(gòu),選配政治上堅定、思想上純潔、作風(fēng)上過硬、業(yè)務(wù)上精通,有奉獻精神,能夠經(jīng)受得起各種復(fù)雜斗爭考驗的同志到保衛(wèi)干部隊伍中來,加強保衛(wèi)隊伍力量。要強化保衛(wèi)干部和校衛(wèi)隊員的教育、培訓(xùn)和管理,切實提高他們預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置各類事件的素質(zhì)及能力。要充分發(fā)揮校園保安、輔導(dǎo)員、心理健康指導(dǎo)教師、網(wǎng)絡(luò)管理員和學(xué)生宿舍管理員、學(xué)生糾察隊、班級安全員在高職院校安全保衛(wèi)工作中的重要作用,及時掌握校園動態(tài),及時處理各類不安全事件,形成安全保衛(wèi)工作的合力。
三、提高工作質(zhì)量
高職院校要穩(wěn)定,就必須堅持“預(yù)防為主,單位負責(zé),突出重點,保障安全”的原則,以維護高職院校政治和治安穩(wěn)定為目標(biāo),建立和完善符合高職院校治安保衛(wèi)工作實際的高校內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)和工作運行機制,全面落實高職院校內(nèi)部各項治安保衛(wèi)工作。要強化依法治校,按照事業(yè)單位內(nèi)保條例標(biāo)準(zhǔn),健全完善校園治安及校門秩序管理、校園巡邏、交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全、校園網(wǎng)絡(luò)安全、學(xué)生宿舍安全、實驗室安全、教育實習(xí)實踐安全、大型活動安全、技防管理、各類應(yīng)急預(yù)案、建筑工地安全等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度、輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓制度、校園110聯(lián)動制度、保衛(wèi)處24小時值班接警制度等,確保校園24小時有足夠的管理和處置各類事件的力量。要健全各類安全穩(wěn)定信息報送機制,高職院如果發(fā)生重大涉校涉生事件要在第一時間處置好第一現(xiàn)場并準(zhǔn)確將有關(guān)情況報送教育主管部門,學(xué)院要及時組織調(diào)查,必要時要成立事件調(diào)查組,查明情況,分析原因,認定責(zé)任,形成相關(guān)報告逐級上報。
四、落實安全排查工作
高職院校要持續(xù)深入、認真細致地對學(xué)院各項安全工作進行排查,排查要覆蓋消防安全、飲食衛(wèi)生安全、校舍安全、用電安全、危險化學(xué)品安全、交通安全等各個方面,要查到易發(fā)安全事故的每一個環(huán)節(jié),嚴(yán)查各種安全隱患和漏洞,對檢查出的問題要立即認真整改,采取一切必要措施,確保師生安全。
特別是在平時對校園安全隱患集中排查化解工作的基礎(chǔ)上,重大節(jié)日或活動時期再開展以消防安全為重點的安全檢查,重點解決在教室、實驗室、公寓、食堂等師生聚集場所違規(guī)使用明火、違規(guī)使用大功率電器、私接亂拉電線、油煙道清理不及時等問題;同時,要對校園消防設(shè)施、消防通道進行全面檢查,確保消控系統(tǒng)正常運作,確保滅火設(shè)施按要求配備并能有效使用,確保消防通道通暢無阻。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即整改,責(zé)任要落實到人。要加強與公安、消防等部門的聯(lián)系,聯(lián)合開展安全檢查,增強執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性,對屢查屢犯、屢教不改的,要依照有關(guān)法律和校紀(jì)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、重視教育
高職院校要從學(xué)院安全工作的實際出發(fā),針對師生安全和學(xué)院穩(wěn)定的需要,切實把安全教育納入新生入學(xué)教育和學(xué)院日常的教育教學(xué)內(nèi)容之中,將法制紀(jì)律教育和安全知識教育有機結(jié)合起來,采取“學(xué)生安全教育全程化”的模式,廣泛利用過去的反面案例進行講座、課堂、板報、廣播、宣傳欄報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介,開展多種形式的安全教育。要切實加強畢業(yè)生思想政治教育工作,尤其要做好文明離校教育工作,做到愛校、榮校、文明離校。
六、抓好消防安全
消防安全是高職院安全管理的重中之重。高職院要嚴(yán)格按照新消防法和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》(教育部公安部第28號令)的要求,全面貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,狠抓消防安全責(zé)任制的落實,積極探索與高職院日常工作相適應(yīng)的消防安全規(guī)范化管理模式,進一步健全完善校園滅火疏散應(yīng)急演練制度、防火安全教育制度、防火安全檢查制度等規(guī)章制度,建立健全滅火應(yīng)急求援工作機制,建立完善“安全自查、責(zé)任自負、接受監(jiān)督”的防火安全管理機制,做到每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有章能循、有章必循。要實施“三規(guī)范”:一是規(guī)范場所設(shè)置要求;二是規(guī)范消防安全管理措施;三是規(guī)范消防安全標(biāo)識?!八耐晟啤保阂皇峭晟葡腊踩M織;二是完善逐級消防安全責(zé)任制;三是完善消防安全制度;四是完善消防操作規(guī)程。四統(tǒng)一:一是統(tǒng)一基礎(chǔ)資料登記;二是統(tǒng)一防火巡查登記;三是統(tǒng)一防火檢查登記;四是統(tǒng)一消防控制室值班登記。使學(xué)院組織健全、職責(zé)明確、制度完善、責(zé)任落實、設(shè)施完備、培訓(xùn)到位、管理有序,實現(xiàn)消防安全管理的經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化,切實提高高職院發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患能力、補救初起火災(zāi)能力、組織和引導(dǎo)人員疏散能力,通過實施嚴(yán)格的規(guī)范化管理,堅決杜絕重特大特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。要真正舍得投入,配齊、配足、配好消防器材和防火設(shè)備,要害部位要做到人防、物防、技防“三管齊下”。要進一步強化消防設(shè)施改造和建設(shè),定期組織檢驗、維修、更新,確保消防設(shè)施和器材完好、有效,切實提高防抗火災(zāi)能力。