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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壯大普法隊(duì)伍,切實(shí)做好民政普法工作
為加強(qiáng)全市民政系統(tǒng)普法依法治理的領(lǐng)導(dǎo),今年,市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后,我局及時(shí)調(diào)整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將近年來調(diào)入、招聘人員納入普法志愿者隊(duì)伍,壯大了市民政局法制宣傳隊(duì)伍。年初,我局根據(jù)市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設(shè)及法制宣傳教育工作要點(diǎn)》,有條不紊地開展了普法各項(xiàng)工作。在普法經(jīng)費(fèi)、訂閱普法報(bào)刊等方面,我局做到經(jīng)費(fèi)預(yù)算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進(jìn)行。各局屬單位也落實(shí)了相關(guān)普法工作責(zé)任。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治精神,落實(shí)普法責(zé)任,力求宣傳教育落到實(shí)處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳活動(dòng)要求,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話以及省委書記張寶順在全省紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神。不斷加大工作力度,結(jié)合民政實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)市法治辦研究制定的《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十精神,進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的意見》、《市依法治市暨法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《<法治建設(shè)綱要>任務(wù)分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正為民。加大創(chuàng)建力度,以民主法治示范村(社區(qū))、依法行政示范單位等重點(diǎn)法治創(chuàng)建項(xiàng)目為抓手,推動(dòng)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,豐富美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵,促進(jìn)基層民主法治建設(shè),積極推進(jìn)落實(shí)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)管理辦法。
三、創(chuàng)新普法形式,抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、社區(qū)干部等為重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作
根據(jù)工作職責(zé),我局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民等重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》。推進(jìn)和完善黨組理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度,落實(shí)學(xué)法情況考核考試制度。倡導(dǎo)和推行“機(jī)關(guān)法律集中學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》,指導(dǎo)各縣區(qū)民政局組織好村兩委、社區(qū)干部學(xué)法用法,尤其在村兩委、社區(qū)換屆前集中組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)。
四、制定方案,精心組織好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
根據(jù)《市“法律進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及牽頭單位職責(zé),我局認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“法律八進(jìn)”工作以來的新經(jīng)驗(yàn)、新做法繼續(xù)深化“法律八進(jìn)”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案》,建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施,確保主題活動(dòng)順利開展。結(jié)合部門、行業(yè)和單位特點(diǎn),設(shè)計(jì)有特色、有針對性的載體。進(jìn)一步規(guī)范了“法律八進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式,推進(jìn)工作常態(tài)化,形成長效機(jī)制。
五、迎接“六五”普法規(guī)劃中期檢查工作,做好普法常規(guī)性工作
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬元左右。近年來,我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作,對工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20*年,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問題;對保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,20*年以來,共開展專項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“*”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“*”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“*”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識,自覺遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“*”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20*年全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識,增強(qiáng)廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“*”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見建議:
(一)形成“*”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對不同對象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑",做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S?。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng)中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對照檢查保密意識、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術(shù)防范要求和知識,自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過開展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作,對全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對各考場的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確??荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng),在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對《保密法》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識,提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)國土資源法律法規(guī)知識的普及。根據(jù)市委、市政府六部門《關(guān)于開展全市縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》等相關(guān)文件精神,按照市局的統(tǒng)一安排,我局積極協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)教育局等部門,集中人力、物力、財(cái)力,對全區(qū)2鎮(zhèn)7辦125個(gè)行政村,236名村干部進(jìn)行了三期每期三天的國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn),并取得了較好的教育培訓(xùn)效果,現(xiàn)將宣傳教育培訓(xùn)情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,周密部署
國家和省、市有關(guān)“宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”通知下發(fā)后,分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了局長全面負(fù)責(zé),宣教科具體組織,相關(guān)科室密切配合的領(lǐng)導(dǎo)小組,一方面主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào),另一方面積極協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、宣傳部和司法局等部門,抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員,組成培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),制定方案,聯(lián)系教材,落實(shí)師資,安排場地。3月份訂購《村級干部國土資源法律知識讀本》、《法律法規(guī)政策選編》、《宣傳畫冊》各300套,做到村干部人手一冊。5月中旬,區(qū)5部門聯(lián)合下發(fā)培訓(xùn)方案,明確了各部門包抓培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。7月初,區(qū)委組織部下發(fā)《培訓(xùn)通知》決定7月10日-7月25日分三期對村級兩委會(huì)主要干部進(jìn)行培訓(xùn)。在每期培訓(xùn)中,區(qū)政府主管區(qū)長、市局領(lǐng)導(dǎo)出席并作動(dòng)員講話,區(qū)委組織部、宣傳部、司法局等成員單位都派領(lǐng)導(dǎo)參加。
二、精心組織,落實(shí)任務(wù)
此次培訓(xùn)工作,由宣教科具體負(fù)責(zé),在培訓(xùn)前組織人員召開專項(xiàng)會(huì)議,具體部署,落實(shí)責(zé)任。一是嚴(yán)格考勤,培訓(xùn)人員考勤報(bào)到由區(qū)委組織部和我局人員共同負(fù)責(zé),對組織不力的鎮(zhèn)辦區(qū)委組織部給予批評,督促其人員參加培訓(xùn),對未到人員集中第三期進(jìn)行了補(bǔ)訓(xùn),有效地保證了參訓(xùn)人數(shù),參訓(xùn)率達(dá)到96%。二是嚴(yán)格會(huì)務(wù)管理,制定詳細(xì)的會(huì)務(wù)須知和培訓(xùn)課程安排表,安排專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員住宿、就餐、上課等事宜,整個(gè)培訓(xùn)由區(qū)委組織部、國土分局和各鎮(zhèn)辦共同協(xié)調(diào)管理。三是針對培訓(xùn)人員多,難管理等情況我們采取了多種靈活的管理方法和應(yīng)急措施,制定了培訓(xùn)人員日常管理辦法,飲食安全、住宿安全和防震安全等應(yīng)急措施。通過這些積極有效的管理措施,確保了培訓(xùn)人員、內(nèi)容、效果、時(shí)間的“四落實(shí)”,保證培訓(xùn)工作按期順利進(jìn)行。
三、突出重點(diǎn),切合實(shí)際抓培訓(xùn)
在培訓(xùn)中,我們先后邀請省國土資源廳培訓(xùn)中心、執(zhí)法局、地籍處、法規(guī)處及市局耕???、市局分管執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)講課。重點(diǎn)圍繞黨的“十七”大精神、農(nóng)村土地權(quán)屬與糾紛調(diào)處、宅基地管理、集體建設(shè)用地審批、征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、國土資源違法案例剖析等村干部關(guān)心的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行了講座。講授內(nèi)容豐富,突出重點(diǎn),切合實(shí)際,效果明顯。每期培訓(xùn)中,安排一個(gè)下午時(shí)間進(jìn)行分組討論,局領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志與村干部座談,參加討論,解答問題,消除矛盾,增進(jìn)理解。在此基礎(chǔ)上,我們還結(jié)合實(shí)際,每期培訓(xùn)結(jié)束時(shí)都安排一次國土資源理法律法規(guī)考試,進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果,加深村干部理論法規(guī)的認(rèn)識。
通過聽取市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話和省、市領(lǐng)導(dǎo)專家國土資源法律知識的專題輔導(dǎo),培訓(xùn)學(xué)員認(rèn)清了當(dāng)前國土資源管理形勢和任務(wù),加深了對國土資源法律法規(guī)和相關(guān)政策的理解,提高了嚴(yán)格依法管理國土資源、堅(jiān)守耕地紅線、節(jié)約集約利用土地的思想認(rèn)識,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村國土資源管理工作內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步理清了做好國土資源管理工作的思路,同時(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)了與國土資源管理部門的溝通,增進(jìn)了理解。
四、下一步工作打算
在此次國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)中,我們率先在全市縣(市、區(qū))開展了村級干部國土資源法律知識宣傳教育活動(dòng),為國土資源法律知識的普及作出了一定的成績,但是,離上級黨委、政府和主管部門的要求還有一定差距,還需要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。為此,我們決定在以后的工作中,著重抓好以下幾方面工作。
一是完善制度,建立培訓(xùn)長效機(jī)制。將國土資源宣傳教育作為一項(xiàng)長期工作列入全年工作目標(biāo),納入重要議事議程,做到年初有目標(biāo),年內(nèi)有計(jì)劃,年終有考核。逐步完善鎮(zhèn)辦村宣傳培訓(xùn)體系。
個(gè)人感悟:法制宣傳工作需要樂于清貧,甘于奉獻(xiàn);做為依法治國的重要內(nèi)容,全民法律素質(zhì)的提高是自己肩負(fù)的使命和責(zé)任;19年來,自己在平凡的工作崗位上,通過辛勤的工作和艱辛的努力,不斷探索和創(chuàng)新法制宣傳工作的新路子,將法制宣傳工作融入到了尋常百姓的生活之中,使百姓感到法律就在身邊,公民的法律意識和安全感明顯增強(qiáng),為創(chuàng)建“平安”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。因此,全民法律素質(zhì)的增強(qiáng),依法治國的實(shí)現(xiàn)和全社會(huì)和諧穩(wěn)定將是自己不懈的追求和終身的奮斗目標(biāo)!
同志多次被評為區(qū)政治理論學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人、區(qū)人民群眾滿意的政法干警、區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人、區(qū)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)工作者,全市法制宣傳教育先進(jìn)工作者。1999年被授予市“十佳普法宣傳員”、市司法行政系統(tǒng)“人民群眾滿意的政法干警”稱號。被授予全省“三五”普法先進(jìn)個(gè)人,被授予全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者,被年全省“四五”普法先進(jìn)個(gè)人,被評為全市預(yù)防未成年人違法犯罪先進(jìn)個(gè)人,被授予全省法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。所在單位被省委、省政府授予全省“三五”普法先進(jìn)集體,被市委、市政府授予全市法制宣傳教育先進(jìn)集體,被授予全省“創(chuàng)新法制宣傳教育工作”先進(jìn)集體,被授予全市“五五”普法中期工作先進(jìn)集體、全省開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。
一、政治堅(jiān)定、勤學(xué)善思
能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級的決策和部署,自覺服從和服務(wù)工作大局,政治上清醒,思想上堅(jiān)定,行動(dòng)上自覺,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)持“講學(xué)習(xí),講政治,講正氣”,能深入群眾,創(chuàng)造性地開展工作,努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平,先后考取了全國律師資格證書及計(jì)算機(jī)合格證書,積極參加了新聞報(bào)道、攝影、寫作等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在全區(qū)司法干警崗位大練兵活動(dòng)中獲得第一名。
二、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)
“人生的價(jià)值在于對社會(huì)的貢獻(xiàn),人生的幸福莫過于對事業(yè)執(zhí)著的追求”。同志是這樣想的,實(shí)踐中也是這樣做的。她一直從事法制宣傳工作,從“二五”普法、“三五”普法、“四五”普法到正在開展的“五五”普法,憑著對法律工作的滿腔熱忱、執(zhí)著追求,十九年如一日,任勞任怨,在普法一線,埋頭苦干,無怨無悔,把自己的一切都獻(xiàn)給了熱愛的普法工作,先后在全區(qū)創(chuàng)造性地組織開展了一系列形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),多項(xiàng)活動(dòng)在全市、全省為首創(chuàng),普法和依法治區(qū)工作受到省市區(qū)人大代表、政協(xié)委員的一致好評。對待工作任務(wù),認(rèn)真負(fù)責(zé),苦干實(shí)干,兢兢業(yè)業(yè),吃苦耐勞,講大局,重事業(yè),一切皆以工作為重,從未因個(gè)人的事影響過工作。在科室是住的最遠(yuǎn)的,可常年都是早到晚走,從沒因自己家里和個(gè)人的事情而耽誤影響過工作:一次孩子腳部、眼部被撞傷,為了不影響正在開展的工作,硬是將孩子托付給親戚繼續(xù)工作。尤其是在她母親患胃癌生病期間,始終堅(jiān)守在工作崗位,當(dāng)時(shí)正在組織開展全區(qū)“法律進(jìn)校園”活動(dòng),家里打電話說母親病危,一直呼喚女兒,可當(dāng)她想著正在開展的活動(dòng),硬是沒向領(lǐng)導(dǎo)開口,值到活動(dòng)圓滿結(jié)束趕回家時(shí),已經(jīng)是母親病逝后的第二天了,而所開展的活動(dòng)受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
三、勤于協(xié)調(diào)、善于組織
有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層開展工作的能力。工作中,她能夠緊緊圍繞全區(qū)中心開展工作,在全區(qū)組織開展了一系列形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。先后成功地組織主辦大型依法治區(qū)工作會(huì)議、法制報(bào)告會(huì)、法制培訓(xùn)班、法律知識競賽、法律考試、法制文藝演出、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、聘任大會(huì)等形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)108場次,義務(wù)承擔(dān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等法律知識講課130余場,受教育人數(shù)達(dá)50萬人,撰寫各類法制宣傳文件300余篇,集中有120余篇被省市普法刊物、晚報(bào)、日報(bào)、陜西日報(bào)等多家新聞媒體采用:如撰寫的調(diào)研 報(bào)告“積極探索,努力實(shí)踐,不斷推進(jìn)社區(qū)依法治理工作進(jìn)程”被選進(jìn)《陜西司法行政調(diào)研論文選編》在全省進(jìn)行了交流;編印下發(fā)普法系列學(xué)習(xí)資料20余萬份;主編普法依法治區(qū)、司法簡報(bào)108期;解答群眾法律咨詢?nèi)f余人(次),陜西政法頻道曾對新城區(qū)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)多次進(jìn)行滾動(dòng)宣傳報(bào)道。陜西日報(bào)以《法治之光普照新城》為題,用整版的篇幅報(bào)道了新城區(qū)普法依法治區(qū)和法制宣傳教育的工作情況和事跡。19年來,她用自己的辛勤工作和不懈努力和艱辛付出,開拓創(chuàng)新,無私奉獻(xiàn),為全面完成普法依法治區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。
四、開拓創(chuàng)新、成績顯著
能結(jié)合新城實(shí)際,積極探索法制宣傳教育的新途徑、新辦法,創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作,在全省、全市首家創(chuàng)造性地開展了多項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。如:在全省首家為全區(qū)68所中小學(xué)校聘任了兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員,被市委依法治市辦作為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了推廣交流;在全省首家成立了農(nóng)民工法制學(xué)校,組織了十余場針對農(nóng)民工的大型法制專題講座,受到省司法廳、市司法局的高度贊揚(yáng),并被陜西日報(bào)等多家新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道;還在全省首家成立了“社區(qū)青少年法律學(xué)校”,她作為學(xué)校校外法制輔導(dǎo)員,30多次為社區(qū)居民、學(xué)生義務(wù)講授法律知識,受到群眾的一致好評;在全市率先組織開展了“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),受到市司法局的高度評價(jià);率先在全市為全區(qū)16個(gè)大中型市場聘任了法律顧問,在全市首家為地區(qū)16個(gè)大中型市場設(shè)立了法制宣傳服務(wù)站;率先成立了全市第一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍,首家社區(qū)法律服務(wù)站,定期深入社區(qū)為居民群眾舉辦義務(wù)法制講座,提供免費(fèi)普法咨詢宣傳活動(dòng),受到社區(qū)居民的廣泛好[!]評。
【關(guān)鍵詞】法治新聞;社會(huì)管理法治化;發(fā)展策略
一、法治新聞概述
當(dāng)前,新聞界出現(xiàn)了“法制新聞”和“法治新聞”兩詞并存混用的局面。一般來說,“法制新聞”是指新近發(fā)生的具有受眾及時(shí)知曉意義的法制信息。
作為一種專業(yè)性新聞,法制新聞是以1980年《中國法制報(bào)》的創(chuàng)刊為標(biāo)志,伴隨中國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)而蓬勃發(fā)展起來的。而對于“法治新聞”,雖然理論界至今還沒有做出科學(xué)的界定,但通過對“法制”和“法治”的辨析,我們可以肯定,與法制新聞相比,法治新聞更注重對公平、正義等法治精神的宣傳,更關(guān)注普通人的公民權(quán)利。如果我們采用法治新聞這個(gè)概念,則可以提醒新聞工作者時(shí)刻把“法治的價(jià)值追求”作為新聞寫作的指導(dǎo)思想,從而拓寬報(bào)道題材,在新聞報(bào)道中將法律與社會(huì)大背景聯(lián)系起來,尊重人的價(jià)值,表達(dá)人的呼聲。通常來說,法治新聞具有以下三大方面的社會(huì)功能。
(一)正確教育和引導(dǎo)廣大人民群眾
在新聞實(shí)踐中,法治新聞通常會(huì)陳述和描述法治事件或案例,以案說法,教育和引導(dǎo)民眾以此為鑒,汲取法律的營養(yǎng),增強(qiáng)法律意識和依法處事的能力。事實(shí)上,人們在閱讀法治新聞時(shí),并非純粹消遣,往往會(huì)觸動(dòng)神經(jīng),進(jìn)行思索,受其潛移默化的影響,從而引導(dǎo)自己合法地處理事務(wù)。
(二)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)扶弱助困
社會(huì)上有不少弱勢群體,當(dāng)他們的合法權(quán)益受到少數(shù)強(qiáng)者侵害時(shí),往往處于孤立無援的境地。新聞媒體要自覺關(guān)注這些弱勢群體,除了協(xié)助和配合相關(guān)法律和社會(huì)職能部門為他們開展司法援助活動(dòng)外,還要在新聞報(bào)道中注意聽取他們的呼聲和疾苦,通過各種相關(guān)的新聞援助活動(dòng),維護(hù)他們的合法權(quán)益。
(三)抑惡揚(yáng)善,弘揚(yáng)社會(huì)正氣
作為社會(huì)輿論公器的新聞媒體,報(bào)道打擊犯罪的新聞,在字里行間傳遞社會(huì)和民眾正義的共鳴,這會(huì)讓讀者在閱讀后備受鼓舞,讓犯罪分子和試圖以身試法者在強(qiáng)大法律威懾面前望而卻步。
二、社會(huì)管理法治化背景下的法治新聞
黨的十報(bào)告在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理十六字方針中增加了“法治保障”。這意味著黨的十明確了要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)管理法治化”的思路,并表明中央已將“社會(huì)管理法治化”作為我國法治建設(shè)和社會(huì)管理的重要指引與基本方向。
社會(huì)管理創(chuàng)新的本質(zhì)是以人為本,實(shí)現(xiàn)善治良政,達(dá)到社會(huì)管理的科學(xué)化、民主化和法治化。社會(huì)管理創(chuàng)新要求我們不斷破解社會(huì)公正、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)參與等方面的制度、保障性困擾和機(jī)制性束縛,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:管理目標(biāo)由“為民做主”向“人民民主”根本轉(zhuǎn)變;管理主體由“政府大包大攬”向“多元社會(huì)主體協(xié)同治理”根本轉(zhuǎn)變;管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、綜合施策根本轉(zhuǎn)變。可見,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法治化是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治社會(huì)的重要一環(huán),為此,要全面推進(jìn)我國社會(huì)管理法治化的進(jìn)程。
在推進(jìn)社會(huì)管理法治化的過程中,我們要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,又是矛盾凸顯期;大眾傳媒由平面媒體拓展到影視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體,信息和意見隨時(shí)被捕捉與放大;社會(huì)結(jié)構(gòu)由單一黨政系統(tǒng)發(fā)展到公權(quán)力系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)和公民社會(huì)系統(tǒng)并存。在面臨這些變化和挑戰(zhàn)時(shí),有的地方政府在社會(huì)建設(shè)、管理、服務(wù)過程中,呈現(xiàn)重行政手段輕法治手段、重個(gè)人權(quán)威輕法治權(quán)威、重政策應(yīng)用輕法治規(guī)則的現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重阻礙了社會(huì)管理法治化的進(jìn)程。因而,在全面推動(dòng)社會(huì)管理法治化的過程中,必須充分利用各種資源加大法治宣傳教育,最終形成社會(huì)管理法治化的氛圍,普遍提高社會(huì)管理法治化的水平。
但是,當(dāng)前在社會(huì)管理實(shí)踐中存在著一種錯(cuò)誤的傾向,認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)管理就是加大管理力度,主張采取嚴(yán)厲措施,嚴(yán)管重罰。這種傾向具有明顯的“人治”色彩。從這一錯(cuò)誤認(rèn)識出發(fā)實(shí)施社會(huì)管理行為,不僅無法達(dá)到有效的社會(huì)管理,反而會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而這種錯(cuò)誤傾向的存在,充分表明在社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)程中加強(qiáng)法治宣傳教育工作的重要性和緊迫性。對此,應(yīng)大力發(fā)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法治宣傳教育,努力提高政府、社會(huì)組織以及公民個(gè)人在社會(huì)管理活動(dòng)中的法治意識。通過提高法治意識,在全社會(huì)形成法治氛圍,不僅能夠減少乃至防止政府對社會(huì)生活的盲目干預(yù),確保政府在社會(huì)管理中正確發(fā)揮作用,而且有利于形成社會(huì)組織、公民等社會(huì)主體自主管理的空間,規(guī)范各類社會(huì)主體的行為,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧。
法治新聞作為法治宣傳教育的一種重要途徑,在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。因此,有必要促進(jìn)法治新聞在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中的發(fā)展,通過法治新聞的宣傳和教育作用,使社會(huì)普遍形成法治氛圍,民主法治理念深入人心,推進(jìn)和完善我國社會(huì)主義各項(xiàng)制度體系建設(shè),從而更好地為社會(huì)管理法治化服務(wù),全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。
三、法治新聞在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中的發(fā)展策略
通過前面對法治新聞所具有重大社會(huì)功能的描述,我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中,法治新聞發(fā)揮著舉足輕重的作用,法治新聞將在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中得以全面發(fā)展,筆者認(rèn)為主要從以下五方面展開。
(一)法治新聞應(yīng)因地、因時(shí)、因事制宜
如何在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中更好地發(fā)展法治新聞報(bào)道,從而充分發(fā)揮“以案說法”的法律效果和社會(huì)效果。筆者認(rèn)為,基于法治新聞的復(fù)雜曲折性而易滑向新聞娛樂化,法律內(nèi)容的嚴(yán)肅性和表述嚴(yán)密性而易滑向新聞?wù)f教化,以及法治新聞報(bào)道實(shí)現(xiàn)傳播效果最優(yōu)化,我們可以主要從以下幾點(diǎn)入手:第一,從實(shí)際出發(fā),選擇適當(dāng)角度進(jìn)行報(bào)道。這就要求堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,不讓報(bào)道成為犯罪事實(shí)展覽和犯罪教科書,因此,精心策劃報(bào)道,選擇合適的報(bào)道角度尤為重要。第二,抓住恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),優(yōu)先報(bào)道。新聞事件報(bào)道越及時(shí)迅速,新聞傳播價(jià)值就越高,否則,就失去新聞報(bào)道的意義;同時(shí),不必從事件發(fā)生到結(jié)束連續(xù)不斷地追蹤報(bào)道,應(yīng)有所選擇,有所側(cè)重,通過報(bào)道事件關(guān)節(jié)點(diǎn),滿足受眾的信息需求。第三,把握重點(diǎn)內(nèi)容,因事而宜。這要求把普法學(xué)法作為法治新聞報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn),讓報(bào)道充滿人文關(guān)懷,不僅關(guān)注物質(zhì)層面的人,而且關(guān)注精神層面的人,強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值,關(guān)注人的生存狀態(tài)和社會(huì)權(quán)益,注重人的和諧發(fā)展。
(二)法治新聞應(yīng)適應(yīng)市場需求
在推進(jìn)社會(huì)管理法治化的過程中,法治新聞如何突破“同質(zhì)化”競爭形勢,把法治新聞做得令廣大讀者喜聞樂見,以達(dá)到最好的普法效果呢?那就是要適應(yīng)市場需求,走受眾定位之路,走法治專業(yè)報(bào)的專業(yè)之路。作為受眾,按個(gè)人需求獲取最大量的有用信息,是人們的普遍愿望。對信息各有所需、各取所需是社會(huì)發(fā)展的必然。因此,法治新聞報(bào)道不能停留在就事論事的層面,要選取典型事例挖掘其發(fā)生的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)背景,去尋找事件發(fā)生的癥結(jié)。另外,法治新聞要帶著讀者的興趣,深入到普通讀者一般不可能直接接觸到的社會(huì)管理層中的各個(gè)領(lǐng)域,反映法治進(jìn)程和法治建設(shè)中的新現(xiàn)象、新趨勢。
(三)明確自身的角色定位
法治新聞的發(fā)展必須在明確自己基本定位的基礎(chǔ)上,樹立“公益為本,經(jīng)營為用”發(fā)展的理念,應(yīng)當(dāng)把追求社會(huì)公正作為最終的價(jià)值。司法通過公眾同意的公共準(zhǔn)則——法律來解決糾紛,以追求法律上的公正;傳媒則通過激發(fā)公眾內(nèi)心的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)——道德來評判是非,以追求道德上的公正。但在實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)劃清界線,否則很容易導(dǎo)致“媒體審判”現(xiàn)象出現(xiàn)。而“媒體審判”與“無罪推定”、“罪刑法定”原則相悖,妨礙、干預(yù)和影響司法的獨(dú)立和公正。因此法治新聞在發(fā)展過程中,要做好角色定位。
(四)不失生動(dòng)的情況下,正確使用法言法語
法言法語是具有法律專業(yè)特色的、體現(xiàn)法律規(guī)定內(nèi)容的、特定的法律規(guī)范用語。法治新聞報(bào)道,無論是人物稱謂還是表述法律行為,都必須嚴(yán)格使用法律專業(yè)術(shù)語,例如“書”和“狀”是就兩個(gè)完全不同的法律概念。所以,不可隨意使用、自造濫用法律用語,產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)。但是,法治新聞面向的是普通百姓,因此在采寫過程中,要做到通俗易懂,增強(qiáng)其可讀性,避免局限于法治領(lǐng)域報(bào)道的做法,改變法治新聞報(bào)道的視點(diǎn),拓展延伸法治新聞宣傳報(bào)道的范圍,用社會(huì)的各種視角和觀點(diǎn)解說法律現(xiàn)象。
(五)積極融入創(chuàng)新思維
當(dāng)今,在社會(huì)管理法治化進(jìn)程中,面臨新的情況,新的舉措,要敢于發(fā)散思維,開拓創(chuàng)新。法治新聞報(bào)道就是在數(shù)不清的案例中取舍,在取舍中,要有創(chuàng)新精神,不要滿足于報(bào)道一些曲折離奇的案例,而是要從案例中挖掘深層次的東西。一些看似普通的案例,如果經(jīng)過認(rèn)真分析,去偽存真,挖掘其真諦,可能會(huì)有好新聞產(chǎn)生。
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今年我市“五一”假日旅游工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅發(fā)委的指導(dǎo)下,在全市各縣(市、區(qū))黨委、政府,市直相關(guān)部門及各旅游接待單位的高度重視、精心組織、密切配合和共同努力下,圓滿完成了各項(xiàng)旅游接待服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)了“文明、安全、秩序、質(zhì)量、效益”五統(tǒng)一目標(biāo)。
一、總體情況
今年“五一”三天假期,全市共接待游客137.39萬人次,同比增長9.5%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.72億元人民幣,同比增長21%。其中:7個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)接待游客15.06萬人次,同比減少1.11%;門票收入428.3萬元,同比增長1.04%。星級賓館、飯店出租率均達(dá)到85%以上。
“五一”期間,旅游市場井然有序,各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量明顯提升,游客滿意度普遍提高。按照依法治理旅游市場秩序和文明旅游工作要求,市、縣兩級共開展聯(lián)合執(zhí)法18次,出動(dòng)檢查人員192人次,檢查旅游企業(yè)179家次,截止5月3日下午15:00接到咨詢電話17個(gè),未接到旅游投訴案件,未發(fā)生一起旅游較大安全事故。
二、主要特點(diǎn)
(一)自助旅游依然為主要出游方式
由于假期較短,商務(wù)游客、會(huì)議團(tuán)隊(duì)有所減少,旅游團(tuán)隊(duì)也瘦身變小,家庭游、自駕游等自助游客驟增,散客的比例明顯超過團(tuán)隊(duì)游客,據(jù)抽樣調(diào)查顯示:通過自駕車等自助方式來xx旅游的游客接近七成,多以闔家出游、結(jié)伴旅行為主。此外,委托旅行社訂房、訂車、訂導(dǎo)游的單項(xiàng)服務(wù)增多,出行方式選擇更加靈活多樣。
(二)“城鄉(xiāng)和諧游”成為主流
“五一”期間,全市各大公園、購物場所、城市周邊娛樂場所和“農(nóng)家樂”裝扮一新,熱情歡迎八方游客前來登山踏青、郊游賞花、休閑購物、康體理療。xx通天巖登山游、上猶陡水湖青山綠水生態(tài)游、五龍客家風(fēng)情園民俗風(fēng)情游、石城八卦腦萬畝杜鵑賞花游、大余丫山千畝竹林休閑游、xx縣白鷺古村游等線路倍受推崇,陽嶺景區(qū)等部分景區(qū)停車場爆滿,寧都翠微峰等景區(qū)假日期間實(shí)行免票活動(dòng),景區(qū)更是人流如織、摩肩接踵。部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)因其特色的農(nóng)家菜吸引了大量的游客,出現(xiàn)了排隊(duì)等待吃飯的現(xiàn)象。xx古城墻、八境公園以及xx縣客家文化城等免費(fèi)景區(qū)(點(diǎn))每天吸引著成千上萬游客參觀游覽。九方、大潤發(fā)等大型購物場所以及文清路等休憩購物街區(qū)節(jié)日商品琳瑯滿目,購物消費(fèi)者摩肩接踵;“土菜館”、“農(nóng)家樂”等餐飲場所異?;鸨?,親朋好友聚餐敘舊,共享和諧盛世之成果。
(三)節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈
假日期間,各景區(qū)(點(diǎn))備足了“旅游大戲”,熱烈歡迎各方游客參觀游覽。五龍客家風(fēng)情園在太極廣場安排了每天2場的客家歌舞演出和篝火晚會(huì),吸引中心城區(qū)市民游玩。崇義縣針對自駕游市場推出了“尋綠谷仙蹤、找醉美鄉(xiāng)愁”自駕游線路,推薦了如崇義綠茶的采摘、殺青、揉捻、干燥等工藝制作體驗(yàn)等游客體驗(yàn)活動(dòng);石城縣“五一”前后推出了“臺灣美食節(jié)”、“萬畝杜鵑賞花節(jié)”……豐富多彩的活動(dòng),烘托節(jié)日氣氛,吸引游客眼球。
(四)文明旅游遍地開花
各旅游接待單位積極響應(yīng)文明旅游號召,按照中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》和國家旅游局《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》以及省、市關(guān)于做好“五一”假期及旅游旺季安全保障和文明旅游工作工作部署和要求,廣泛開展文明旅游先進(jìn)單位選樹活動(dòng)、游客不文明行為登記報(bào)送等,轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、星級酒店、旅行社等涉旅企業(yè)張貼了文明旅游宣傳標(biāo)語、文明旅游行為指南、文明旅游行為公約等,部分酒店在客房放置了“文明游天下,溫馨你我他”文明旅游溫馨提示卡,市內(nèi)出租車刊登了“文明旅游 與我同行”游字廣告以及“最美的風(fēng)景是文明,文明旅游從我做起”等車載視屏廣告,各大旅游景區(qū)(點(diǎn))設(shè)置了 “下雨路滑,請注意安全” 溫馨提示牌,并免費(fèi)為游客提供雨具。這些文明活動(dòng)的開展和文明服務(wù)舉措的實(shí)施,使得不良旅游行為大為減少,文明旅游隨處可見,全市范圍內(nèi)積極樹立了“處處是旅游環(huán)境,人人是旅游形象”的文明旅游新風(fēng)尚。
三、主要做法
(一)及早安排,強(qiáng)化措施,全面部署“五一”小長假旅游工作
根據(jù)國家旅游局以及省旅發(fā)委關(guān)于做好“五一”假期及旅游旺季旅游安全和文明旅游工作有關(guān)文件精神和要求,我市先后制定下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省旅發(fā)委辦關(guān)于開展全省旅游景區(qū)、景點(diǎn)防汛及防雷工作的通知的通知》(xx市旅發(fā)字〔2016〕41號)、《關(guān)于做好“五·一”假期及旅游旺季安全保障與文明旅游工作的通知》(xx市旅發(fā)字〔2016〕43號)、《轉(zhuǎn)發(fā)省旅發(fā)委辦關(guān)于做好全省“五一”期間及旅游旺季旅游安全生產(chǎn)工作的通知的通知》(xx市旅發(fā)字〔2016〕45號)等系列文件。舉辦了全市旅游安全生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)和全市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)班。并通過短信發(fā)送、電話通知等方式,細(xì)化工作,將國家、省“五一”假期及旅游旺季旅游安全、市場秩序及文明旅游有關(guān)要求,進(jìn)一步傳達(dá)到各級旅游主管部門以及旅游企業(yè),全面部署、扎實(shí)落實(shí)和深入開展“五一”假期及旅游旺季旅游安全保障、旅游市場秩序綜合治理與文明旅游工作。同時(shí),以假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于開展2016年“五一”假期旅游統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(xx市旅假辦字〔2016〕3號),部署了“五一”假期旅游統(tǒng)計(jì)有關(guān)工作。各縣(市、區(qū))、市直各部門及旅游企業(yè)按照全市“五一”假期旅游工作總體安排部署,結(jié)合各自實(shí)際,制定各自的工作方案和旅游企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,確?!拔逡弧奔倨诩奥糜瓮靖黜?xiàng)工作的及時(shí)有序開展。
(二)突出特色,加大宣傳,全力打造xx旅游品牌
為迅速掀起“五一”及旅游旺季熱潮,我市積極組織參加與開展了系列旅游宣傳活動(dòng)。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)香港與xx兩地互動(dòng)交流與合作,讓“美麗老家99幸福xx”旅游形象更加深入人心,讓香港同胞飲水思源,今年我市啟動(dòng)了“香港同胞免費(fèi)游xxA級旅游景區(qū)”活動(dòng)。香港居民憑有效身份證明于2016年5月至2016年4月期間免費(fèi)暢游xx19個(gè)A級旅游景區(qū)。二是各地各景區(qū)積極開展各式各樣的節(jié)慶旅游活動(dòng)。五龍客家風(fēng)情園在太極廣場安排了每天2場的客家歌舞演出和篝火晚會(huì),吸引中心城區(qū)市民游玩。崇義縣針對自駕游市場推薦了綠茶采摘、殺青、揉捻、干燥等工藝制作體驗(yàn)活動(dòng);石城縣“五一”前后推出了“臺灣美食節(jié)”、“萬畝杜鵑賞花節(jié)”等豐富多彩的活動(dòng),烘托節(jié)日氣氛,吸引游客眼球。三是采取走出去、請進(jìn)來的辦法,加大宣傳推介。4月25日-27日,我市組織部分縣(區(qū))旅游局、旅行社等,赴北京參加為期3天的2016江西旅游北京特賣會(huì),我市五龍客家國際旅行社、瑞金紅天馬國際旅行社推出的xx、于都、瑞金、石城紅色之旅等4條特惠旅游產(chǎn)品入選特賣會(huì)現(xiàn)場,通天巖景區(qū)、陡水湖景區(qū)、瑞金、石城通天寨、崇義陽嶺等19家景區(qū)拿出門票5折并低于5折的讓利優(yōu)惠政策。同時(shí)在現(xiàn)場向北京市民及游客派發(fā)了xx旅游宣傳資料、唯美旅游風(fēng)光片和xx特色旅游小紀(jì)念品,吸引了眾多北京市民和游客前來咨詢。下一步還將組團(tuán)參加西安、上海等地旅游宣傳推介會(huì)。四是積極借助網(wǎng)絡(luò)媒體、微信微博等宣傳推介xx旅游。4月19日,由新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國青年網(wǎng)以及全國各地方網(wǎng)站組成的第七屆全國網(wǎng)絡(luò)媒體江西(石城)行采訪活動(dòng)團(tuán)在石城考察,采訪活動(dòng)團(tuán)一行60多名記者深入大畬鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、通天寨風(fēng)景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)考察。同時(shí),我市積極加強(qiáng)與中央電視臺、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)以及xx廣播電臺合作,在xx南日報(bào)、xx晚報(bào)等市內(nèi)報(bào)刊上刊登旅游宣傳廣告;繼續(xù)在市內(nèi)公交車、出租車以及高速公路等登載xx旅游專題旅游廣告等。通過各種旅游宣傳推介活動(dòng),預(yù)熱并掀起了“五一”假期及即將到來的旅游旺季市場熱潮。
(三)聯(lián)合執(zhí)法,消除隱患,營造良好的旅游市場環(huán)境
一是全面部署依法治理旅游市場秩序。根據(jù)國家、省依法治理旅游市場秩序的部署和要求,結(jié)合我市旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)際和工作特點(diǎn),我市制定印發(fā)了《xx市2016年依法治理旅游市場秩序行動(dòng)方案》、《關(guān)于在全市開展旅游市場“治黑”專項(xiàng)整治工作方案》等文件,對全市開展依法治理旅游市場秩序行動(dòng)進(jìn)行了安排部署,積極做好了旅游市場秩序綜合治理這篇文章。二是市、縣(市、區(qū))兩級通過旅游聯(lián)合執(zhí)法、旅游部門明察暗訪等方式,深入旅游景區(qū)(點(diǎn))、賓館(飯店)、旅行社等旅游企業(yè)開展專項(xiàng)整治,集中力量對“黑社、黑車、黑店、黑導(dǎo)”,欺客、宰客、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害游客權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,加強(qiáng)了旅游市場“秩序”、“治黑”等專項(xiàng)整治,部分重點(diǎn)旅游景區(qū)組織開展了應(yīng)急救援演練等,確保旅游市場綜合治理和文明旅游工作有序開展。如:上猶陡水湖景區(qū),4月30日舉辦水上救援應(yīng)急演練,演練過程中各部門通力協(xié)作,緊張有序。通過此次演練,大大提升了景區(qū)應(yīng)對突況的應(yīng)急處理能力,達(dá)到了預(yù)期效果。興國縣工商局開展“五一”節(jié)前旅游市場整治行動(dòng),主要檢查經(jīng)營者證照是否齊全、合法,是否存在銷售假冒偽劣商品、欺客宰客、圍追兜售、虛假廣告宣傳等違法經(jīng)營行為,檢查涉旅企業(yè)格式合同是否“霸王條款”、合同陷阱和合同欺詐等情形,涉旅服務(wù)場所消費(fèi)申(投)訴渠道是否暢通等。三是加強(qiáng)旅游市場秩序綜合治理的宣傳報(bào)道。我市在xx旅游網(wǎng)以及“xx旅游”、“xx旅游監(jiān)督管理”微信公眾平臺等一網(wǎng)二平臺開辟了專欄,對工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。同時(shí),加強(qiáng)與我市xx南日報(bào)、xx電視臺等新聞媒體聯(lián)系,及時(shí)宣傳報(bào)道旅游市場綜合治理好的經(jīng)驗(yàn)做法,力爭在全市范圍內(nèi)營造旅游市場綜合治理的濃厚氛圍。
(四)多方行動(dòng),多層推進(jìn),積極開展文明旅游
圍繞規(guī)范假日旅游市場秩序,市、縣兩級高度重視,積極開展“五一”假期“文明出行、誠信旅游”系列活動(dòng),倡導(dǎo)文明旅游,營造舒心、安心的旅游環(huán)境。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家旅游局關(guān)于印發(fā)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知(旅辦發(fā)[2016]59號),研究制定我市不文明行為記錄、報(bào)送制度,通過反面宣傳報(bào)道督促和引導(dǎo)廣大市民和游客提升文明旅游素質(zhì)。二是積極宣傳文明旅游。在星級酒店、旅行社等涉旅企業(yè)張貼了文明旅游宣傳標(biāo)語、文明旅游行為指南、文明旅游行為公約等,督促酒店在客房放置了“文明游天下,溫馨你我他”文明旅游溫馨提示卡,在景區(qū)(點(diǎn))、人群密集地點(diǎn)向旅客、市民提倡文明旅游,發(fā)放《文明旅游指南》、《文明旅游倡議書》等。三是積極開展文明旅游先進(jìn)單位選樹活動(dòng),通過發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用,切實(shí)強(qiáng)化旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員文明旅游責(zé)任意識,提升公民旅游文明素質(zhì)。四是積極營造文明旅游濃厚氛圍。借助微博、微信以及旅游網(wǎng)站等新媒體,廣泛宣傳文明旅游,截止目前,共發(fā)表旅游動(dòng)態(tài)信息、微信等18條。在市內(nèi)出租車刊登了“文明旅游 與我同行”游字廣告,積極引導(dǎo)市民文明旅游。下一步還將在出租車、公交車等車載電子顯示屏上播放“最美的風(fēng)景是文明,文明旅游從我做起”等。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理,制止和查處村(居)民違法建房行為,堅(jiān)持“預(yù)防為主、事先防范、執(zhí)法關(guān)口前移”的工作方針,確保違法用地、違反規(guī)劃建設(shè)行為(簡稱“兩違”,下同)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置,根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》和《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)村(居)民建房監(jiān)管工作的通知》精神,經(jīng)區(qū)政府同意,特制定如下考核辦法:
一、考核對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)城建局、交通局、農(nóng)林局、水務(wù)局,國土分局、規(guī)劃分局、行政執(zhí)法分局、公安分局、工商分局,雙龍行政執(zhí)法分局,供電局等單位。
二、考核原則
堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng),責(zé)任到人,獎(jiǎng)懲分明,統(tǒng)一考核”的原則。
三、考核內(nèi)容
包括組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作機(jī)制、宣傳報(bào)道、懲處扣分、獎(jiǎng)勵(lì)加分等方面,實(shí)行百分制考核(考核辦法細(xì)則附后)。
四、考核方式
考核工作以日常督查、季度考核為主,年底檢查驗(yàn)收為輔,采取資料檢查、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式交叉考核。考核結(jié)果列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。
區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)考核資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(單位)。
對“兩違”行為控制不力、出現(xiàn)局部蔓延趨勢的,或年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)占用耕地總面積的比例達(dá)到10%以上或者雖未達(dá)到10%以上,但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人責(zé)任。
五、工作要求
1.提高認(rèn)識。加強(qiáng)和規(guī)范村(居)民建房長效管理,堅(jiān)決制止和有效查處各類村(居)民違法建房行為,是依法治區(qū)、構(gòu)建和諧、推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)有關(guān)部門(單位)要充分認(rèn)識組織開展好這項(xiàng)工作的重要意義,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
第一條為全面推進(jìn)依法行政示范區(qū)建設(shè),加快建設(shè)法治政府,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《市區(qū)縣(自治縣)法治政府建設(shè)基本規(guī)范》、《市人民政府工作部門依法行政基本規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱依法行政考核,是指區(qū)政府按照“合法行政、合理行政”,“程序正當(dāng)、高效便民”,“誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求,對全區(qū)各級各部門推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府情況進(jìn)行的檢查、評比和獎(jiǎng)懲活動(dòng)。
對本行政區(qū)域內(nèi)各級各部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織進(jìn)行依法行政考核,適用本辦法。
第三條區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織年度依法行政工作的考核。區(qū)政府法制辦公室根據(jù)區(qū)政府的安排和部署,負(fù)責(zé)實(shí)施年度依法行政考核工作,并將考核情況和結(jié)果向區(qū)政府報(bào)告并向全區(qū)公示。
第二章考核方式
第四條依法行政考核采取自查與互評相結(jié)合、社會(huì)中介評議與群眾評議相結(jié)合、抽查與普查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
可以邀請人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問、行政執(zhí)法監(jiān)督員、專家學(xué)者、新聞媒體和其他有關(guān)方面的代表組成考核組,參加依法行政年度考核工作。
第五條年度依法行政考核按下列程序進(jìn)行:
(一)被考核單位對照考核內(nèi)容,對依法行政工作進(jìn)行自查自評,并形成書面報(bào)告,于每年12月底前報(bào)送考核實(shí)施機(jī)關(guān)。
(二)區(qū)政府組織考核組到被考核單位考核。
(三)考核組將考核情況匯總后上報(bào)區(qū)政府。
(四)向被考核單位反饋考核結(jié)果并予以公布。
第六條考核采用基準(zhǔn)分扣分制,基準(zhǔn)分為100分??己私Y(jié)果根據(jù)最后得分情況分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。
有下列情形之一的,分別給予2-10分的加分:
(一)在推進(jìn)依法行政工作中的創(chuàng)新舉措,被國務(wù)院、市政府、市級部門、區(qū)政府作為經(jīng)驗(yàn)推廣或表彰的;
(二)依法行政工作被國家級、省級、區(qū)級新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的。
加分事項(xiàng)須經(jīng)考核組綜合評定,同一事項(xiàng)不累積加分。
第七條具有下列情形之一的,不得評為合格(含合格)以上等次:
(一)拒不執(zhí)行或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)國家政策、市政府規(guī)定,引發(fā)惡性事件或重特大安全事故的。
(二)作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策、市政府規(guī)定,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者造成惡劣影響事件的。
(三)因失職、瀆職給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或引發(fā)惡性事件的。
(四)拒不執(zhí)行區(qū)政府相關(guān)文件,阻礙依法行政示范區(qū)建設(shè)和法治政府建設(shè)的。
(五)考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。
第三章考核內(nèi)容
第八條依法行政意識和能力(共5分)
(一)未建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)法等學(xué)習(xí)制度的,扣2分。
(二)未組織本單位行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識和專業(yè)知識培訓(xùn)的,扣1分。
第九條依法科學(xué)民主決策(共20分)
(一)未明確重大決策事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序的,扣2分。
(二)重大決策作出前,未依法公開征求意見的,扣1分/項(xiàng)。
(三)重大決策作出前未進(jìn)行合法性審查的,扣1分/項(xiàng);
(四)對依法應(yīng)當(dāng)聽證的決策事項(xiàng),未按法定程序舉行聽證的,扣1分/項(xiàng)。
(五)未對重大行政決策的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、評估并按要求反饋的,扣1分/項(xiàng)。
(六)重大決策未經(jīng)集體討論研究的,扣1分/項(xiàng)。
第十條制度建設(shè)(共8分)
(一)制定規(guī)范性文件的主體不明確、內(nèi)容不合法或者程序不規(guī)范的,扣1分/件。
(二)制定規(guī)范性文件,未按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送備案的,扣1分/件。
(三)未定期開展規(guī)范性文件清理的,扣2分。
第十一條行政執(zhí)法(共30分)
(一)未規(guī)范行政執(zhí)法程序,細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限的,扣3分。
(二)每年度未清理、確認(rèn)并向社會(huì)公布本單位行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的,扣2分。
(三)行政執(zhí)法案件中有認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、自由裁量權(quán)適用不規(guī)范、應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證等情況的,扣1分/件。
(四)重大行政處罰案件未按規(guī)定報(bào)區(qū)政府法制辦備案的,扣1分/件;未按規(guī)定統(tǒng)計(jì)匯總本單位行政執(zhí)法情況并及時(shí)報(bào)送區(qū)政府法制辦的,扣2分。
(五)未參加上級統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的,扣0.5分/人;未將本單位持有上級管理部門核發(fā)的政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員向區(qū)政府法制辦備案的,扣0.5分/人。
(六)每年度未將行政執(zhí)法的有關(guān)檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料按照規(guī)定立卷歸檔,統(tǒng)一集中管理的,扣0.5分/件。
第十二條行政行為監(jiān)督(共20分)
(一)年度人大代表提案和建議辦結(jié)率未達(dá)到100%的,扣1分。
(二)年度政協(xié)提案和建議辦結(jié)率未達(dá)到100%的,扣1分。
(三)未落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度,單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)未出庭應(yīng)訴本年度首件行政訴訟案件的,扣1分。
(四)本單位的具體行政行為,經(jīng)行政復(fù)議被撤銷、變更或確認(rèn)違法和行政訴訟敗訴的,占本單位全年所有具體行政行為比例為5%-20%的,扣5分;高于20%的,扣10分。
(五)不履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定和人民法院的生效判決、裁定的,扣2分/件。
第十三條防范化解行政爭議和社會(huì)矛盾(共10分)
(一)未建立矛盾糾紛排查調(diào)處、安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制的,扣2分/項(xiàng)。
(二)未及時(shí)、依法、妥善處置涉法事件,引發(fā)群體性上訪的,扣2分/件。
(三)未認(rèn)真履行行政復(fù)議決定,引發(fā)群體性上訪的,扣2分/件。
第十四條依法行政保障措施(共7分)
(一)未建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定年度依法行政工作計(jì)劃,書面報(bào)告年度依法行政工作情況的,扣1分/項(xiàng)。
(二)本單位法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)未按規(guī)定落實(shí)的,扣1分。
(三)各級各部門行政主要負(fù)責(zé)人每年通過公議、調(diào)研等方式,專題研究依法行政工作未達(dá)2次的,扣1分/次。
(四)每年度未開展普法和法制宣傳活動(dòng)的,扣1分。
根據(jù)《國務(wù)院食品藥品安委辦等19部門關(guān)于開展2017年全國食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》(x安辦〔2017〕x號)、《安徽省食品藥品安全委員會(huì)辦公室等20部門關(guān)于開展2017年全省食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》(x食藥安辦〔2017〕x號)和《xx市食藥安委關(guān)于開展2017年食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》(六食藥安委〔2017〕5號)的有關(guān)要求,定于6月29日至7月13日舉行2017年全縣食品安全宣傳周活動(dòng)。為切實(shí)開展好我縣宣傳周活動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)主題
2017年食品安全宣傳周的主題為:“尚德守法 共治共享食品安全”。
德法并舉是切實(shí)保障食品安全的治本之策。2017年是全市創(chuàng)建省食品藥品安全城市的重要一年。當(dāng)前,我縣的食品安全工作,一方面要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”,堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,發(fā)揮政府監(jiān)管糾正市場失靈、提升市場效率的作用,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)安全保障能力和生產(chǎn)經(jīng)營管理全面升級,滿足人民群眾從數(shù)量需求向安全、優(yōu)質(zhì)、健康需求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。另一方面要運(yùn)用創(chuàng)新社會(huì)管理和統(tǒng)籌綜合治理的基本思路,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和市場自律機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)多元主體,積極促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,構(gòu)建各方參與、嚴(yán)密有序的食品安全社會(huì)治理體系,推動(dòng)食品安全事業(yè)步入共治與共享互為支撐的發(fā)展軌道。
二、宣傳重點(diǎn)
(一)深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神。圍繞宣傳周主題,突出尚德守法、共治共享的理念。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,推動(dòng)各級黨委和政府要把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,完善食品安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。推動(dòng)各級食品安全監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)政府信息公開。從滿足人民群眾普遍需求出發(fā),促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。
(三)引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法,強(qiáng)化主體責(zé)任意識。大力宣傳尊法重信典型,推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè),弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。
(四)引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識普及,積極參與社會(huì)監(jiān)督,提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng),營造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。
三、活動(dòng)安排
縣食品藥品安委辦制定《全縣食品安全宣傳周重點(diǎn)活動(dòng)及分工方案》(見附件1)。各地、各有關(guān)部門按照方案要求安排活動(dòng)。6月29日同步舉行宣傳周分會(huì)場活動(dòng),并參照市級層面的“部門主題日”形式,結(jié)合本地區(qū)和部門實(shí)際和特色,組織開展宣傳周活動(dòng)。要?jiǎng)訂T和指導(dǎo)各類社會(huì)團(tuán)體、市場主體、專業(yè)機(jī)構(gòu),面向廣大消費(fèi)者、從業(yè)者和媒體記者,深入開展法治、誠信和科普主題宣傳活動(dòng)。
四、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。形成縣食品藥品安委辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障人員和經(jīng)費(fèi)投入,確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行并形成規(guī)模聲勢。要同步部署消防、交通等安全防護(hù)措施,嚴(yán)格排查,消除隱患,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。要使用統(tǒng)一的“全國食品安全宣傳周”標(biāo)志(請從公共郵箱axx下載,密碼xx)。
要做好宣傳報(bào)道和新聞服務(wù),切實(shí)形成全媒體全覆蓋格局。要注意緊扣傳播規(guī)律和公眾關(guān)切,積極融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢,不斷豐富和完善宣傳思路手法。要加強(qiáng)宣傳周期間的相關(guān)輿情監(jiān)測,及時(shí)研判,穩(wěn)妥,確保輿論環(huán)境平穩(wěn)有序。