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1.1是順應(yīng)國際形勢和國家政策的必然之舉
隨著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展,國家逐步出臺了《中華人民共和國電子簽名法》《保密條例》《中華人民共和國檔案法》《電子檔案管理辦法》和《電子檔案管理規(guī)范》等法律法規(guī),這一系列舉措說明了信息化建設(shè)已成為國家工作、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可或缺的必要步驟。
1.2是檔案傳統(tǒng)式管理的發(fā)展趨勢
中國最早的檔案工作可能要追溯到原始社會的結(jié)繩記事,甲骨文、金文、竹簡、羊皮卷、帛書等都是曾經(jīng)檔案的記錄載體,發(fā)展到以紙張作為檔案的主要載體后,檔案管理逐漸制度化、系統(tǒng)化,但傳統(tǒng)式管理有自身難以克服的缺點。一是由于檔案需長期保存,紙張極易受潮、蟲蛀及火災(zāi)等災(zāi)害的毀壞。二是需要投入大量的保管經(jīng)費,檔案被反復(fù)查閱,不可避免的存在原件受損或遺失,導(dǎo)致檔案工作人員為無備份而每年不得不有的文檔損失擔(dān)憂。三是檔案傳統(tǒng)管理特點決定了檔案的交互性弱,不利于不同部門、不同地方和不同級別單位的使用。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展中檔案信息化建設(shè)的作用
2.1優(yōu)化保存
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可估量的作用。農(nóng)業(yè)科研檔案主要是農(nóng)業(yè)科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱,其主要包括課題從立項、申報、總結(jié)、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料,如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調(diào)查記錄、科研過程中的照片以及科研人員在該項研究中撰寫的論文等,既是生產(chǎn)資料,也是體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的載體。檔案信息化建設(shè)以現(xiàn)代計算機技術(shù)為支撐,利用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層級的加工,加強了對農(nóng)業(yè)科研檔案的保存優(yōu)化率,是第二次農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新,既擴大了檔案保存的范圍,又加深了檔案管理的深度,有利于各種檔案長期有序的保存。
2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)
農(nóng)業(yè)在過去幾千年作為主要產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在被稱為關(guān)系國計民生的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展。如何有效傳承農(nóng)業(yè)技術(shù)?除了身傳言教,我國還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)著作和一些有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的記錄,如北魏時期賈思勰的《齊民要術(shù)》、明朝徐光啟的《農(nóng)政全書》,而沈括在《夢溪筆談》中創(chuàng)造的十二氣歷對農(nóng)業(yè)影響頗深。言傳身教和過去的農(nóng)業(yè)書籍具有很大的局限性,極易失傳,印刷技術(shù)的落后和文言文的使用極大地限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和傳承。20世紀的第三次科技革命以計算機技術(shù)的廣泛使用為標志,檔案信息化管理也被國內(nèi)外應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。檔案信息化、電子化的特點是易傳送、易分享、易再次加工,這使得先進的技術(shù)、理論、手段管理模式和經(jīng)營方式能被更多人和更多地方學(xué)習(xí)、使用,進而有益補充,更帶動農(nóng)業(yè)科學(xué)向縱深發(fā)展。
2.3經(jīng)濟效益
1節(jié)約了檔案管理成本。農(nóng)業(yè)科研檔案管理作為一門系統(tǒng)而專業(yè)的工作,既有農(nóng)業(yè)科研工作的特性,又有科研檔案管理的普遍性。傳統(tǒng)式的檔案管理需要長期耗費大量的人力、物力和財力,與之相比較,有賴于現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展,檔案信息化管理一旦建成就能減少投入,節(jié)約資源。2創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。科技是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大助力,農(nóng)業(yè)科研檔案是系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)的載體,蘊含著巨大的經(jīng)濟價值。從最近幾十年檔案信息化管理發(fā)展歷程中我們可以得出這樣的結(jié)論:檔案信息化管理當(dāng)然也包括農(nóng)業(yè)科研行業(yè)可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值,對信息、計算機系統(tǒng)和人之間流動的良性管理可以帶動廣告收入、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)收入和農(nóng)業(yè)增收等方面的提高。如果忽視了檔案信息化建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益,那無疑在很大程度上否定了檔案信息化的重要性和發(fā)展趨勢。
3在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀和困境
3.1農(nóng)業(yè)科研檔案信息化管理軟件缺乏統(tǒng)一性
我國農(nóng)業(yè)科研單位的信息化管理發(fā)展水平不一致,不僅表現(xiàn)在技術(shù)水平,也表現(xiàn)在硬件和軟件方面缺乏統(tǒng)一性。使用的電腦系統(tǒng)不兼容,運行的軟件各自不能互用,全國又沒有共用一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統(tǒng),這些技術(shù)問題制約了檔案信息化、電子化的進程,不利于工作人員利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果。3.2制約檔案信息化建設(shè)水平和進程的起因由于我國事業(yè)單位的招聘機制分為管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位,使得各個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)出現(xiàn)了一個怪圈,懂技術(shù)的不懂檔案信息化管理,精于檔案管理的又不熟悉農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。一些單位在發(fā)展檔案信息化過程中沒有配備具有檔案管理專業(yè)素養(yǎng)的人員,“抓壯丁”轉(zhuǎn)去負責(zé)農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,檔案、信息處理和農(nóng)業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才就更奇缺,大部分人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象,盡管引進了現(xiàn)代設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,更是阻礙了檔案信息化管理現(xiàn)代化。
4對農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)的思考
農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)順應(yīng)了全球信息技術(shù)發(fā)展趨勢,對當(dāng)前檔案管理提出了嚴峻的考驗,對農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提出了更高的要求。改變檔案傳統(tǒng)管理模式,打破檔案信息化建設(shè)制約瓶頸,力爭在農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)中脫穎而出,這就迫使我們要正視檔案信息化建設(shè),對照農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)的困境,積極地尋找今后農(nóng)業(yè)科研信息化建設(shè)的應(yīng)對之策。農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)科研和檔案管理兩大專業(yè)領(lǐng)域的有機結(jié)合,要實現(xiàn)其長期的良性發(fā)展就要求從以下三方面采取措施,彌補短板,鞏固長板,形成合力。
4.1建立全國農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)統(tǒng)一體系
個體的發(fā)展離不開集體的有力支持,要實現(xiàn)檔案信息化建設(shè),必須建立全國農(nóng)業(yè)科研檔案信息建設(shè)統(tǒng)一體系,體系要對檔案管理中涉及的硬件、軟件和法律法規(guī)有一個統(tǒng)一而明確的規(guī)定,讓一切檔案信息化建設(shè)有章可循,有規(guī)可依。
4.2高標準培養(yǎng)復(fù)合型人才
做好農(nóng)業(yè)科研檔案信息化工作離不開復(fù)合型人才的作用,要制定一個長期復(fù)合型人才培養(yǎng)計劃,使其在檔案、信息化和農(nóng)業(yè)方面精而專,既能投入農(nóng)業(yè)科研實踐,又能做好農(nóng)業(yè)科研檔案工作,更能實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合,開發(fā)好農(nóng)業(yè)科研檔案信息的價值,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研檔案信息化管理水平、管理方法。
4.3重視農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設(shè)的深層次開發(fā)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技檔案;服務(wù)社會;價值
農(nóng)業(yè)科技檔案是由農(nóng)業(yè)科研人員通過實驗獲得的研究經(jīng)驗、研究成果,包括電子文件、聲像、圖案、文字等形式,它既是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)變革與發(fā)展的見證,又是探索農(nóng)業(yè)自然科學(xué)規(guī)律的重要依據(jù),同時還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)管理不可或缺的重要手段和方法,由此可見,農(nóng)業(yè)科學(xué)檔案的重要性。通過加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理,能夠保護農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)、提高農(nóng)業(yè)科研工作效率以及為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。因此,文章針對加強農(nóng)業(yè)科技檔案服務(wù)社會價值的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理的價值分析
(一)加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理,對于保護知識產(chǎn)權(quán)具有至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技檔案既是農(nóng)業(yè)科研工作的重要史料,也是農(nóng)業(yè)科研信息資料、研究成果的重要載體,同時也是對農(nóng)業(yè)科技活動的真實記錄。由于農(nóng)業(yè)科技檔案具有法律憑證作用,為處理農(nóng)業(yè)科研工作的各種權(quán)益提供了有效的參考,尤其是成果所有權(quán)。因此,為了防止知識產(chǎn)權(quán)流失,必須加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理。
(二)加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理,對于提高農(nóng)業(yè)科研工作效率具有巨大作用。農(nóng)業(yè)科技研究工作都是以自己或者他人、前人研究工作為基礎(chǔ),并借鑒他們的研究成果、信息或者經(jīng)驗,驗證或者豐富自己的科研課題,即研究人員在選擇科研課題時,會先進行調(diào)研,一方面了解社會需求,另一方面查閱與研究課題相關(guān)的文獻資料,最終確定自己的研究方向、內(nèi)容。通過加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理,能夠為科研人員提供科學(xué)、合理的參考,避免科研人員在研究的過程中重復(fù)勞動或者走彎路,有效提高科研工作效率。
(三)加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技檔案是由農(nóng)業(yè)科研人員通過試驗獲得試驗結(jié)果,并對試驗結(jié)果進行嚴謹、全面、詳細的分析與總結(jié)出來的精華,其反映了農(nóng)業(yè)科研活動的經(jīng)驗和成果,同時也承載了科研人員的智慧與辛勞,為以后的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作提供了可靠有效的參考,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)專利申請以及科研成果鑒定的主要依據(jù)。通過加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理,能夠為農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新增添動力,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ),為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研管理的現(xiàn)代化、創(chuàng)新化管理提供重要參考。
二、加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理的有效措施
(一)充分認識農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性。為了提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理效率,首先應(yīng)該充分認識到農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性,尤其是領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的重視與關(guān)心,這是做好農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的前提與重要保障。領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)該將農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作納入管理范圍,并由專業(yè)的檔案管理人員進行管理,在經(jīng)濟條件允許的狀況下,應(yīng)該創(chuàng)建專門的資料樓或者檔案庫,配備專業(yè)的檔案管理人員對農(nóng)業(yè)科學(xué)檔案進行科學(xué)化、規(guī)范化管理,保證農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作順利、高效地展開。
(二)創(chuàng)建完善的管理制度。所謂“無規(guī)矩不成方圓”,通過創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的規(guī)范化、科學(xué)化管理奠定基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)科研單位,應(yīng)該根據(jù)自身的實際狀況,創(chuàng)建有針對性、科學(xué)性的農(nóng)業(yè)科技檔案管理的規(guī)章制度,例如,《農(nóng)業(yè)科技檔案歸檔要求與范圍》、《農(nóng)科科技檔案管理制度》等。完善的農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度包括庫房管理制度、檔案采集制度、檔案整理制度、檔案編目制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案鑒定制度、檔案借閱制度以及科技人員業(yè)績制度等,以業(yè)績制度為例,定期對科技人員參加的科研課題、科研任務(wù)以及在工作過程中形成的科研論文與科研成果等進行考核,同時制定相應(yīng)的獎懲機制,這樣能夠充分激發(fā)科研人員的積極性和主動性,提高農(nóng)業(yè)科研項目材料的歸檔率。同時,農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員還應(yīng)該自主學(xué)習(xí)檔案管理法律法規(guī)和先進管理理念,嚴格按照行業(yè)標準進行檔案管理,這樣既能夠提高科技檔案管理效率,又能夠不斷地改進和健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度。
(三)充分利用現(xiàn)代化管理方式。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作具有復(fù)雜性和綜合性特點,僅僅依靠傳統(tǒng)的手工操作和管理方式,管理效率非常低,并且還會出現(xiàn)檔案丟失、誤差等問題。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計算機技術(shù)的快速發(fā)展,為農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作添加了新的動力。利用信息技術(shù)、計算機技術(shù)創(chuàng)建數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫,利用光磁介質(zhì)保存農(nóng)業(yè)科技檔案資料,該數(shù)據(jù)庫還提供自動檢索、人機交互的功能,便于農(nóng)業(yè)科技人員查閱、檢索和下載所需要的檔案資料,顯著提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理效率。同時,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案資料的共享,廣大農(nóng)民群眾以及科研人員通過網(wǎng)絡(luò)能夠快速、準確地獲得自己所需要的檔案資料或者信息,尤其是數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫還針對農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點和焦點問題,提供了專業(yè)的信息服務(wù)功能,更好地服務(wù)“三農(nóng)”。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員必須樹立創(chuàng)新意識,始終堅持與時俱進,運用現(xiàn)代化管理手段,不斷提高農(nóng)業(yè)科技檔案信息化、現(xiàn)代化管理水平和效率。
(四)加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理人才隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作對管理人員素質(zhì)水平的要求相對較高,需要一支專業(yè)技術(shù)過硬、責(zé)任心強的檔案管理隊伍,需要從以下幾個方面進行:其一,加強宣傳和教育,強調(diào)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性,讓所有的管理人員熱愛本職工作,發(fā)揚無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng),腳踏實地地做好自身的本職工作;其二,加強培訓(xùn)和再教育,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的實際狀況,制定多形式、多渠道、科學(xué)化、有針對性的培訓(xùn)制度,保證檔案管理人員素質(zhì)水平滿足形勢需求;其三,在選聘人才時,應(yīng)該選聘具有較高文化素質(zhì)或者專業(yè)學(xué)歷、熱愛農(nóng)業(yè)工作、責(zé)任心強的檔案管理工作人員,有效地改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案人才隊伍年齡偏大、文化素質(zhì)低、知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀;其四,創(chuàng)建完善的崗位目標責(zé)任制,根據(jù)崗位目標和要求,安排相應(yīng)的管理人員,同時引入競爭機制,這樣能夠增強農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作人員的危機感與緊迫感,充分發(fā)揮自己的主觀能動性,按照崗位目標嚴格要求自己,不斷提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作水平和效率。綜上所述,農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要依據(jù),做好農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作具有非常重要的價值和意義。因此,應(yīng)該充分認識到農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性,創(chuàng)建完善的管理制度,充分利用現(xiàn)代化管理手段,并創(chuàng)建一支專業(yè)技術(shù)過硬、責(zé)任心強的檔案管理隊伍,以此不斷地提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作水平和效率,為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展增添動力。
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一、農(nóng)業(yè)科研檔案的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)科研檔案是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究部門在眾多的科研活動之中形成的具有保存價值的農(nóng)業(yè)方面信息材料的總稱,通常有文字、圖像、聲像等眾多表現(xiàn)形式,是進行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣,做好科研成果轉(zhuǎn)化的重要媒介和保存對象。農(nóng)業(yè)科研檔案是在長期的科研活動中逐漸形成的,因而具有豐富的內(nèi)容和極高的實際效用價值。農(nóng)業(yè)科研檔案是農(nóng)業(yè)科技檔案的重要組成部分,為進行農(nóng)業(yè)科研活動、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的信息參考。通過農(nóng)業(yè)科研檔案,農(nóng)業(yè)科技活動在進行科研研究時的各項研究成果得以很好保存,同時能夠為眾多進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們提供指導(dǎo)性意見和建議,對我國整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都起到重要的促進作用。將農(nóng)業(yè)科研檔案進行充分利用,能夠在很大程度上為使用者提供完善全面的檔案信息資源和專業(yè)指導(dǎo),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動能夠更多地與現(xiàn)代科技相聯(lián)系,提高糧食產(chǎn)量,增加廣大農(nóng)民的收入,提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平,為國家開展各項建設(shè)事業(yè)提供良好的基礎(chǔ)。
二、目前農(nóng)業(yè)科研檔案管理中存在的問題
1.農(nóng)業(yè)科研檔案形成周期長,缺乏連續(xù)性和完整性
農(nóng)業(yè)科研周期較長,少則3~5年,多則幾十年,這其間會形成大量的不同載體的檔案材料;農(nóng)業(yè)科學(xué)研究大多是多部門、多單位合作,科技人?T的流動頻繁,致使科研檔案常處于分散狀態(tài),缺乏連續(xù)性和完整性。
2.科技人員檔案意識淡薄
部分科技人員對農(nóng)業(yè)科研檔案材料的收集、歸檔意識淡薄,對檔案工作的重要性認識不足;不愿意、不放心將科研資料的原件或第一手資料交由檔案管理人員整理、管理,不積極配合檔案管理人員的工作,導(dǎo)致檔案收集困難,難以保證農(nóng)業(yè)科研檔案的準確、全面、完整。
3.檔案管理人員主動服務(wù)意識不強
目前,我院檔案管理人員專業(yè)知識不足,有些工作不知從何下手如何開展,導(dǎo)致檔案管理人員主動上門服務(wù)意識不強,下基層指導(dǎo)督查不夠,工作熱情不高,使檔案工作沒有搞活。
4.檔案管理方式落后,信息化程度低
隨著時間的推移和科技的進步,檔案數(shù)量會越來越多,檔案保管和提供利用難度加大;管理方法和手段落后,計算機在檔案管理上的運用較少(目前只局限在目錄的建制上),檔案信息的存貯、加工、傳遞等方面缺乏現(xiàn)代化的技術(shù)手段和設(shè)備。檔案信息化是檔案管理現(xiàn)代化程度的重要標志,也是檔案服務(wù)社會的重要手段和工具。
三、對提高農(nóng)業(yè)科研檔案管理水準的想法
1.需要進一步加強科研檔案管理的意識
科研檔案管理存在自身特有的長期性的特質(zhì),與科研項目的申報與項目成果的申報不同,通常情況下科研檔案的管理工作不會立竿見影的為科研單位帶來研究經(jīng)費或者其他方面的獎勵。因此說,在一些單位,尤其是在嶄新的體制制度之下,有一部分科研檔案的管理工作出現(xiàn)了沒有得到重視與監(jiān)督的問題。就連上級的檢查督導(dǎo)部門,也很少關(guān)注科研檔案管理方面的問題。而作為專職的工作人員也沒有在平時的工作中做到位。針對此,需要科研單位加強宣傳督導(dǎo)與教育,開展對《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí),加強職工在檔案管理方面的意識。
2.健全管理體制,解決收集難的問題
根據(jù)國家《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作管理條例》等法律法規(guī),建立健全適合本單位檔案管理的各項規(guī)章制度。結(jié)合單位的管理體制將本單位檔案收交情況列入所長聘期的責(zé)任目標。同時,也作為科技人員晉職、評優(yōu)、申報項目和報獎的一項硬性指標來考核,這樣可極大地提高檔案的收集和移交率,緩解收集難的問題。
3.利用科技手段,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化
隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進步,檔案數(shù)量越來越大,檔案載體種類越來越多。要想解決新形勢下出現(xiàn)的新問題,就必須向著檔案數(shù)字化、信息化的管理方向發(fā)展,即利用微機和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段整理檔案。這就要求檔案工作者,即要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和熟練操作微機的能力,又要會使用軟件,將收集來的檔案和庫藏檔案進行微機管理,使以往的低速手工操作為快捷高效的微機操作,實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
4.加強人員培訓(xùn),提高檔案管理能力
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);內(nèi)部控制;農(nóng)業(yè)科研單位
一、大數(shù)據(jù)時代的內(nèi)涵與特征
“大數(shù)據(jù)時代”一詞,最早是由國際知名的咨詢公司麥肯錫提出來的。其實在此之前,數(shù)據(jù)早就已經(jīng)滲透進了我們生活的各個方面,只是在科技飛速發(fā)展的今天,數(shù)據(jù)實現(xiàn)了爆炸式的增長,越來越引起我們的關(guān)注,對于社會發(fā)展影響也越來越大?,F(xiàn)代社會科技的發(fā)展,導(dǎo)致人們對于信息的溝通交流越來越密切,大家的行為都會在互聯(lián)網(wǎng)上留下痕跡,并且有據(jù)可循,這些痕跡就是所謂的數(shù)據(jù)。而大數(shù)據(jù),就是指混雜在一起,有著相關(guān)關(guān)系的全部數(shù)據(jù),顛覆了我們的傳統(tǒng)觀念,“數(shù)據(jù)就是新的石油”。所以現(xiàn)在越來越多的人都在專注于如何獲取、搜索、共享數(shù)據(jù),甚至是將這龐大的數(shù)據(jù)可視化地呈現(xiàn)出來??梢哉f,在這個新的時代,誰能夠運用好數(shù)據(jù),誰就贏得了市場!大數(shù)據(jù)的合理運用對于農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制也是非常適用。
二、公益性農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制概述
(一)資金管理控制對于公益性農(nóng)業(yè)科研單位資金的管理控制,主要分為兩個方面,收入業(yè)務(wù)和支出業(yè)務(wù)控制兩方面。對于收入業(yè)務(wù),涉及到的人員有出納和會計,需要統(tǒng)一核算管理單位內(nèi)的各項收入,并保證及時入賬,不能夠出現(xiàn)挪用、私藏等違法行為。而對于收入控制來說,則需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對單位的各項支出進行整理核實,保管好相應(yīng)的票據(jù),然后進行支付。支出控制需要做到層層審核,嚴格把關(guān)。
(二)資產(chǎn)監(jiān)督控制資產(chǎn)監(jiān)督控制,主要分為兩個方面。(1)實物資產(chǎn)控制。比如說在科研過程當(dāng)中存在的一些試驗產(chǎn)品、副產(chǎn)品等等,需要合理分配處理。(2)資金的控制。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位發(fā)展的過程當(dāng)中,人、資源、器材等等,都需要資金的扶持,只有擁有足夠的資金才可以保證科研工作順利展開。
(三)審查管理控制對于公益性農(nóng)業(yè)科研單位而言,健全有效的內(nèi)部控制,可以利用審計、會計、統(tǒng)計的綜合分析同時配合審計人員運用科技手段,對農(nóng)業(yè)科研單位進行日常的項目開發(fā)以及人才管理進行監(jiān)督,這樣才能夠保證科研單位內(nèi)部的純潔性和先進性。
三、農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在問題
(一)單位各部門信息交流不及時現(xiàn)在有些農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的信息記錄還是在使用傳統(tǒng)的記錄方式,各部門信息的交流互動還不夠頻繁、及時,沒有建立起一個完整的數(shù)據(jù)系統(tǒng),缺少數(shù)據(jù)之間的共享,這也就影響了單位對于大數(shù)據(jù)的整體分析,有礙于內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。
(二)內(nèi)部審計機制設(shè)立不健全農(nóng)業(yè)科研單位并沒有充分意識到內(nèi)部審查管理的重要性,往往沒有設(shè)立內(nèi)部控制管理機構(gòu),或者是只有牽頭機構(gòu)但是內(nèi)部沒有相應(yīng)的運行機制。在這種情況之下,科研單位內(nèi)部并沒有形成一套完整的審查監(jiān)督流程,沒有合理運用大數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和篩查。
(三)以財務(wù)部門為主導(dǎo),業(yè)務(wù)部參與少多數(shù)公益性農(nóng)業(yè)科研單位的管理決策往往缺乏風(fēng)險管理意識。有些農(nóng)業(yè)科研單位的管理者非常重視業(yè)務(wù)的拓展,但是在談到內(nèi)部控制的時候就認為這只和財務(wù)部門有關(guān)系,只要財務(wù)部門運用大數(shù)據(jù)做好相關(guān)的審計、出納等工作,就不需要擔(dān)心什么。當(dāng)然,這種想法是錯誤的,這樣的管理者往往忽視了科研單位在研究的過程當(dāng)中會遇到的種種困境。
(四)單位制度更新慢,編制制度績效激勵不夠大作為公益性事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),長期以來實行編制管理的人事制度,加上財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,容易滋生論資排輩、平均主義的現(xiàn)象和習(xí)氣,考核制度不健全,考評內(nèi)容不科學(xué),激烈額度小,可操作性差,且激勵制度并未充分考慮不同層次的分類評價,一碗水難平,達不到激勵效果。
(五)資產(chǎn)缺乏有效的管理對于資產(chǎn)的管理來說,一定要做到嚴謹細致,按照相關(guān)的規(guī)定來進行。但是在實際的操作過程當(dāng)中,或許會因為資產(chǎn)的管理制度不健全,又或者是執(zhí)行人員玩忽職守,往往會出現(xiàn)對于科研單位設(shè)備器材亦或原材料不夠重視,單純地應(yīng)付差事而沒有落到實處,從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失,內(nèi)控管理目標無法實現(xiàn)。
四、提高農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的措施。
(一)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程從事農(nóng)業(yè)活動,是非常容易受到天氣等自然條件的影響的,所以需要在掌握單位研究對象特點的基礎(chǔ)之上去開展業(yè)務(wù),不斷完善業(yè)務(wù)管理流程,同時也要對一些比較特殊的研究項目制定出相應(yīng)的應(yīng)急措施。健全內(nèi)部控制系統(tǒng),進行職權(quán)分離,嚴格把控資金的流向,讓單位內(nèi)各部門之間相互牽制,形成有效的制約,這樣才能真正做到減少風(fēng)險的發(fā)生。
(二)實現(xiàn)信息一體化在大數(shù)據(jù)時代,最重要的就是信息,所以一定要保證信息溝通無礙,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研單位各部門各自為政的狀態(tài),加強各部門之間的信息統(tǒng)籌??蒲袉挝豢梢赃x擇搭建一體化信息平臺,及時上傳相關(guān)的資料,讓上級能夠進行實時查詢。
(三)建立多元化獎懲制度提升管理水平建立健全科學(xué)的多元化薪酬激勵體系,包括人才培養(yǎng)制度、薪酬激勵制度、崗位管理制度、職稱競爭制度等,更大更好的發(fā)揮管理人員和科技人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。還應(yīng)該充分調(diào)動廣大職工參與內(nèi)部控制的責(zé)任心和積極性,建立信息靈敏、指揮靈活、協(xié)調(diào)一致的管理體制,增強農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的駕馭能力。
關(guān)鍵詞:黃岡市;農(nóng)業(yè)科研院所;科技成果轉(zhuǎn)化;突破
中圖分類號:S-2 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2012)07-1497-03
Study on the Commercialization of Research Findings of Huanggang Agricultural Research Institutes
LIU Chi,CHEN Zhan-peng
(Huanggang Agricultural Bureau, Huanggang 438000, Hubei, China)
Abstract: The status quo of the commercialization of research findings of Huanggang agricultural research institutes was expounded. The bottlenecks in the process of the transformation and application was analyzed. In view of this, the breakthrough from the operational mechanism, the supporting system and the transformation-models was explored, thereby the pace of the transformation of agriculture science and technology achievements was sped up.
Key words: Huanggang city; agriculture research institutes; the commercialization of research findings; breakthrough
改革開放以來,隨著資金投入不斷增加,科技隊伍不斷擴大,科研實力不斷增強,黃岡市農(nóng)業(yè)科研院所在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)等方面取得了豐碩的成果。但是,很多成果都止步于實驗室,沒有得到合理利用。只有合理利用所取得的農(nóng)業(yè)科技成果,將新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新知識推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)效益,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
1 黃岡市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢顯著,成果豐碩
湖北省是全國科技資源最為密集的地區(qū)之一,隸屬湖北省的黃岡市是典型的農(nóng)業(yè)大市,擁有強大的農(nóng)業(yè)科技支撐和豐富的教育資源,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上在全國具有明顯優(yōu)勢。一是人才優(yōu)勢。全市共有農(nóng)業(yè)科研人才251人。其中,黃岡農(nóng)業(yè)科研院所現(xiàn)有科技人才90人,包括農(nóng)業(yè)科技特派員5人,農(nóng)技110專家3人,享受國務(wù)院政府津貼7人,享受湖北省政府津貼4人,團中央青年積極分子1人,全國“三八”紅旗手1人,全國五一勞動獎?wù)?人,省級創(chuàng)新能手1人,省勞模2人,市勞模3人,市突出貢獻專家1人。二是基地優(yōu)勢。全市農(nóng)業(yè)科研院所共17個,農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校10所,星火培訓(xùn)基地158個,有15個農(nóng)業(yè)科技示范基地入選全省100家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院是地市級重點科研單位,設(shè)有5個研究所、4個綜合試驗站、3家經(jīng)濟實體,現(xiàn)有3個科研基地,占地面積38.00 hm2,其中,海南陵水縣育種基地1.33 hm2。三是專業(yè)優(yōu)勢。“十一五”期間,全市農(nóng)業(yè)科研單位共完成各類農(nóng)業(yè)相關(guān)課題2 336個,取得科技成果148項,其中獲國家、省部級科技成果獎21項,獲地市級科技成果獎39項,在省級以上各類刊物上發(fā)表科技論文200多篇,培育稻、麥、棉、油新品種(系)52個,累計推廣0.19億hm2,增加社會經(jīng)濟效益近120億元。
1.2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐緩慢
黃岡市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就斐然,然而農(nóng)業(yè)大而不強、全而不專的情況依然沒有完全改變。資料顯示,全市每年產(chǎn)出近50項涉農(nóng)科技成果,但長期以來,受傳統(tǒng)科技體制的制約,農(nóng)業(yè)常規(guī)應(yīng)用技術(shù)升級緩慢,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%~50%,真正形成產(chǎn)業(yè)的不到20%,而發(fā)達國家已高達70%~80%[1]?!笆濉逼陂g,黃岡市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率僅為48%,與發(fā)達國家的差距較大。目前,面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效益、增強國際競爭力等緊迫任務(wù),必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,推動科技成果快速轉(zhuǎn)化,滿足農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。
2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化遭遇各種瓶頸
農(nóng)業(yè)科技成果由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是一個漫長的過程,涉及多個要素和環(huán)節(jié),需要多方面的技術(shù)支撐和人力配合,受到自然環(huán)境和社會條件的雙向制約,具有轉(zhuǎn)化周期長、過程復(fù)雜的特點[2]。當(dāng)前,黃岡市農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化過程中正遭遇各種瓶頸,嚴重阻礙了科技的全面應(yīng)用、推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
2.1 資金瓶頸
改革開放以來,國家對增加科技投入做出了很大努力,但與需求相比,科研投入強度還是不夠。一是科研投入總量不足。黃岡市每年的農(nóng)業(yè)科研投入資金為468萬元,僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.02%,而全國的比重為0.17%~0.27%,世界平均水平為1.00%,發(fā)達國家已經(jīng)超過了5.00%[3]。二是科研院所科研投入資金不足。黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年科研投入資金約為150萬元,僅占全市總投入的32.05%。相對來說,公司、大專院校等單位在資金來源、資金使用效率等方面的優(yōu)勢較為突出。三是科研院所用于成果轉(zhuǎn)化的資金不足。黃岡市科研院所的科研工作重研究項目的投入,輕推廣試驗的投人,黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年科技成果轉(zhuǎn)化資金約為10萬元,僅占科研投入資金的6.67%。目前我國已啟動了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項,但黃岡市農(nóng)業(yè)科研院所獲得資助的項目少、金額少。許多科技成果都滯留在實驗室,不能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.2 技術(shù)瓶頸
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在技術(shù)上的問題,主要因為農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給不足。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技需求已突破單純傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的范圍,而轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖、加工、貯藏、運輸?shù)雀鞣N新型產(chǎn)業(yè)技術(shù);同時也已突破單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)范圍,而轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的綜合配套技術(shù)。但是,受體制限制,黃岡市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研部門在選題、立項、申報等方面缺乏市場選擇性,往往關(guān)注“錢多利大”的好項目,而不關(guān)注項目的實用性和有效性;主管部門往往重視農(nóng)業(yè)科研成果“多不多”、“大不大”,而忽視成果出來到底“能不能用”、“好不好用”。這就使得許多科研成果從誕生開始就“不成熟”,根本無法及時有效地運用于生產(chǎn)實踐,最后只能“死在搖籃里”。
2.3 產(chǎn)業(yè)瓶頸
目前,黃岡市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大不起來,農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式多不起來。在這種情況下,農(nóng)業(yè)科技成果難以大范圍應(yīng)用,形成規(guī)模效益。一方面,小規(guī)模家庭經(jīng)營模式阻礙了新的農(nóng)業(yè)工藝的應(yīng)用。特別是綜合性強、技術(shù)強的科技成果,推廣起來要求整體推動、綜合應(yīng)用、大面積配套才能取得經(jīng)濟效應(yīng)。另一方面,農(nóng)民的科技文化素質(zhì)較低,對科技的重要性認識不足,對新技術(shù)、新品種、新模式的吸收、消化能力有限,科技成果應(yīng)用的動力容易受到自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和市場環(huán)境的影響。因此,鼓勵和動員更多農(nóng)民參與到科技成果轉(zhuǎn)化過程中的難度較大。
2.4 組織瓶頸
農(nóng)業(yè)科技成果推廣的工作的組織者從本質(zhì)上看應(yīng)該以政府為主體。而我國農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)處于彼此分離狀態(tài),缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置的功能[4]。科研院所在進行技術(shù)推廣工作時,因為缺乏有效的行政推動和公益性,很難達到理想效果;而政府機構(gòu)因為缺乏經(jīng)濟利益的刺激和技術(shù)支持,也難以達到讓農(nóng)民滿意的目的。同時,農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育部門普遍存在管理上條塊分割、多頭管理的現(xiàn)狀[5]。這種缺乏有效分工、共同協(xié)作和資源合理流動的成果轉(zhuǎn)化工作,是在“小打小鬧”,往往事倍功半,既浪費資源,又“吃力不討好”。
3 尋求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的突破口
3.1 運行機制上突破
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制,就是要從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求出發(fā),依據(jù)政府主導(dǎo)、市場導(dǎo)向、競爭優(yōu)化和成果市場準入等原則,以政府農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)為主體,以農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等應(yīng)用研究機構(gòu)為依托,以農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)為橋梁,整合企業(yè)、農(nóng)民合作社等民間經(jīng)濟實體的科技力量,建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
3.2 支撐體系上突破
一是人力支撐。首先要大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和教育培訓(xùn),努力提高農(nóng)民的科技意識和科學(xué)文化素質(zhì);其次要充實農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,加強農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)和再教育工作,提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和推廣能力;再者,要在農(nóng)業(yè)科研人員的績效考核上下功夫,增加科技成果轉(zhuǎn)化在績效考核中的比例,研究制定合理有效的成果轉(zhuǎn)化激勵機制。
二是財力支撐。要多途徑、多渠道吸收資金,力爭政府、社會團體和企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的多元化投入。通過提供貸款貼息、補助資金、風(fēng)險投資等方式推動成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)從產(chǎn)業(yè)開發(fā)收入和其他收入中劃出一定比例的資金,專門用于本單位的成果轉(zhuǎn)化項目。
3.3 轉(zhuǎn)化模式上突破
1)“科研院所+企業(yè)”模式。即通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,或者農(nóng)業(yè)科研成果(專利)入股或參股等形式,由企業(yè)負責(zé)經(jīng)營及銷售科技成果,而科研院所分擔(dān)一定風(fēng)險,共享一定利潤,既能有效緩解農(nóng)業(yè)科研單位不熟悉市場規(guī)則的問題,又能有效推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,促其效益最大化。
2)“科研院所+農(nóng)業(yè)科技示范園”模式??蒲袡C構(gòu)要積極爭取地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,建立示范基地、觀光農(nóng)場、科技園、試驗站等,將最新研究成果優(yōu)先應(yīng)用于項目中,積極利用項目資金、項目優(yōu)勢發(fā)展科技成果示范,將示范基地建立成為科技成果的展示平臺、推廣平臺、教學(xué)平臺,將科研項目的執(zhí)行人員打造成科技成果的研究者、推廣者、傳授者。
3)“科研院所+農(nóng)業(yè)科技示范戶”模式??蒲袡C構(gòu)要選拔培養(yǎng)一批基礎(chǔ)好、能力強的種養(yǎng)殖大戶作為科技示范戶,在運用科技成果的前期,給予他們一定的資金、物資和技術(shù)補償,幫助他們做大做強。由此讓周邊的農(nóng)民親眼看到、親耳聽到、親自體驗到科技成果應(yīng)用帶來的經(jīng)濟利益,驅(qū)使他們自動加入到科技成果應(yīng)用推廣中來。
4)“科研院所+農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門+農(nóng)業(yè)院?!蹦J健?蒲性核訌娕c政府部門的合作,用行政手段推動自身科研成果轉(zhuǎn)化。要充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)優(yōu)勢、執(zhí)行優(yōu)勢和位點優(yōu)勢,充分利用農(nóng)業(yè)院校的科研力量、師資力量和教學(xué)力量。要以政府為強有力的后盾,通過與推廣部門、農(nóng)業(yè)院校簽訂科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任書等途徑,細化工作方案,強化責(zé)任目標,加強交流合作,共同推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟會計會計模式
一、科研單位的知識經(jīng)濟與會計
農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟多數(shù)是建立以知識和信息的生產(chǎn)、分配及使用上的經(jīng)濟。會計是對經(jīng)濟的反映和監(jiān)督,作為一個信息系統(tǒng),總是服務(wù)于處于一定社會經(jīng)濟環(huán)境之下的經(jīng)濟主體。通過會計核算反映和監(jiān)督經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動,為經(jīng)濟主體實現(xiàn)其目標服務(wù)。而經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動總是受一定的社會經(jīng)濟環(huán)境的影響和制約,是在一定的社會經(jīng)濟環(huán)境的約束下所進行的經(jīng)濟行為。因此,會計必須適應(yīng)其所處的社會經(jīng)濟環(huán)境,并為其所處的社會經(jīng)濟環(huán)境服務(wù)。農(nóng)業(yè)科研單位的會計模式在知識經(jīng)濟的影響下,必須構(gòu)建符合知識經(jīng)濟時代要求的會計模式。這樣會計才能反過來促進科研單位知識經(jīng)濟的增長。
二、農(nóng)業(yè)科研單位知識經(jīng)濟對傳統(tǒng)會計模式的挑戰(zhàn)
1、對會計目標模式的挑戰(zhàn)。會計目標是會計理論體系的基礎(chǔ),主要明確為什么要提供會計信息,向誰提供會計信息,提供哪些會計信息等問題。會計目標的理論主要有兩大學(xué)派:決策有用學(xué)派和受托責(zé)任學(xué)派,決策有用學(xué)派面向過去,強調(diào)可靠性,而受托責(zé)任學(xué)派面向未來,強調(diào)相關(guān)性。農(nóng)業(yè)科研單位會計目標屬于決策有用型即為會計目標主體制定經(jīng)濟決策提供有用的會計信息。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,農(nóng)業(yè)科研單位知識產(chǎn)權(quán)、信息的占有是組成財富的重要部分。因此,傳統(tǒng)的會計目標主體范圍應(yīng)拓寬,應(yīng)涵蓋知識、信息、資產(chǎn)的所有者。
2、對會計計量模式的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)會計計量是以歷史成本為基礎(chǔ)的計量模式。知識經(jīng)濟時代,無形資產(chǎn)的豐富程度和質(zhì)量高低關(guān)系直接影響農(nóng)業(yè)科研單位在激烈的競爭環(huán)境中是否能夠獲勝。在傳統(tǒng)會計中,無形資產(chǎn)的計量范圍過小,只包括專利權(quán)、土地使用權(quán)、商標、商譽、專有技術(shù)等;同時,無形資產(chǎn)的計量基礎(chǔ)是以取得時的實際成本計價的。在知識經(jīng)濟條件下,無形資產(chǎn)的內(nèi)容、范圍應(yīng)擴大,會計計量基礎(chǔ)也受到?jīng)_擊與挑戰(zhàn)。
3、對會計報表模式的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)會計報表是以資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等三大財務(wù)報表為主干的模式,主要對單位已經(jīng)擁有的資產(chǎn)、已獲收益、資金營運等財務(wù)信息進行確認、表述和披露。這些過去的信息對農(nóng)業(yè)科研單位的主要負責(zé)人而言,他們更想了解科研成果未來的、非財務(wù)信息,因此,必須對傳統(tǒng)會計報表進行變革。
4、對會計管理模式的挑戰(zhàn)。隨著科技體制改革的不斷深入,財務(wù)人員參與科研決策愈來愈顯得十分重要,而科研單位現(xiàn)形的管理模式很多是,財務(wù)人員中對財政撥入經(jīng)費負責(zé),對橫向科研管理經(jīng)費只是代管,科研經(jīng)費的使用由科研項目負責(zé)人說了算,缺乏成本意識,加上受市場經(jīng)濟負面影響,在經(jīng)費使用上很隨意,造成科研經(jīng)費監(jiān)督弱化。因此,通過會計核算及時反映和控制科研經(jīng)費的使用,合理分配資金是農(nóng)業(yè)科研單位必須對傳統(tǒng)會計管理模式新的挑戰(zhàn)。
三、改進現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研單位會計模式創(chuàng)新的思考
1、會計思維創(chuàng)新。在知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新是整個時代的靈魂,沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。會計領(lǐng)域也必須具有創(chuàng)新的觀念。首先要對財務(wù)管理的目標要有一個重新認識。作為農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理目標應(yīng)定在保證單位價值的最大化上的同時還要圍繞新時期的辦院方針和保證獲取科研成果和科研人才的最大化上,從而提高單位的綜合競爭實力和創(chuàng)新能力。二是要以科研為核心改造現(xiàn)行的會計系統(tǒng)。目前,針對科研項目沒有單獨的會計系統(tǒng),課題經(jīng)費往往是通過“合同預(yù)收款”核算,無法直接從會計核算過程中發(fā)現(xiàn)科研項目立項、開發(fā)、最終實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化的過程,通過會計模式的調(diào)整,確立新的以科研項目為基礎(chǔ)的會計系統(tǒng)可以將傳統(tǒng)的會計模式下許多難以計量的科研項目加以合理的計量、入帳,做到從帳面上直接反映每筆科研項目從申報到項目結(jié)束的收入和支出及未來的前景。
2、會計核算創(chuàng)新。隨著知識成為發(fā)展經(jīng)濟的首要資本,科研單位的無形資產(chǎn)比例與重要性日益提高,而無形資產(chǎn)會計滯后于知識經(jīng)濟的發(fā)展,必須突破傳統(tǒng)會計模式的束縛,提高無形資產(chǎn)會計信息披露的充分性,創(chuàng)新無形資產(chǎn)會計。同時,隨著無形資產(chǎn)主導(dǎo)地位的增強,其內(nèi)容急劇擴大,包括人力資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)、組織管理資產(chǎn)、市場資產(chǎn)等。范圍擴大后的無形資產(chǎn)的計量模式應(yīng)根據(jù)無形資產(chǎn)的特征選用新的計量方法、采用多重計量手段??煽紤]以公允價值計量模式為主,同時提供以歷史成本為基礎(chǔ)的信息和以公允價值為基礎(chǔ)的信息。
3、會計報表創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科研單位的核心是開發(fā)研究知識產(chǎn)品,為人類造福。知識產(chǎn)品經(jīng)濟要求把人力資源信息作為會計報告的重要內(nèi)容。借助于人力資源會計科目,人力資源會計可以建立一套比較完整的核算體系。在資產(chǎn)負債表中,人力資源的有關(guān)數(shù)據(jù)可列示在損益項下,增設(shè)“人力資源投資凈增額”;另外,在所得稅、留存收益下也應(yīng)當(dāng)分別列示。在收益表中,人力資源的有關(guān)數(shù)據(jù)可列示在損益項下,增設(shè)“人力資源投資凈增減額”。同時,在表外增加對非財務(wù)信息如背景信息、經(jīng)營業(yè)績信息的披露。
4、會計管理創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科研單位往往是有項目就意味著能產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益,科研項目的大小、數(shù)量都
直接影響到科研單位的生存和發(fā)展。因此實踐工作中應(yīng)將會計管理創(chuàng)新重點放在科研項目的立項、研發(fā)和轉(zhuǎn)化的管理上。要制定出有利于單位的發(fā)展和有利于爭課題和爭項目的激勵制度;要建立嚴格的成本費用開支范圍和支出審批制度,杜絕越權(quán)批款;要建立健全預(yù)算制度,謹防項目經(jīng)費流失和浪費。其次,要注重努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會計隊伍,加強科研項目的核算。要求會計人員不僅要具備規(guī)范、扎實的財務(wù)會計知識,掌握信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件設(shè)計和操作等一系列新技術(shù)和知識,還要具有獨立的思考能力和創(chuàng)新能力,要能夠運用現(xiàn)行的會計制度,合理的進行農(nóng)業(yè)科研單位會計核算,要既符合會計制度,又具備科研單位的特色,特別是注重對科研成果的預(yù)期效益進行合理預(yù)測及批露,對科研項目風(fēng)險及時進行帳務(wù)處理。主要參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護;中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題;對策
中圖分類號:TU913 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)42-0317-01
一、中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)實意義
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所屬人按照相應(yīng)的法律法規(guī)制定有效的智力成果、商標、版權(quán)和農(nóng)業(yè)商業(yè)機密、經(jīng)營管理活動以及信譽等所持有的權(quán)限。而這一內(nèi)容具體表現(xiàn)了以下兩點涵義:其一,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)只應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi),法律對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的智力成果給予確認。第二,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不僅僅對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有人的智力成果進行確認與保護,并且還對其信譽、商標等予以確認。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護具有重要的現(xiàn)實意義。
(一)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有助于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力
隨著各國經(jīng)濟往來不斷加強,國際貿(mào)易不斷增加,經(jīng)濟全球化的發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢,所有國家都可以參與到國際貿(mào)易當(dāng)中,分享國際貿(mào)易這一塊“大蛋糕”在國際貿(mào)易中競爭是非常激烈的,各國所獲取利益不盡相同,甚至可以說所獲懸殊。其中的一個重要原因就是核心競爭力―――知識產(chǎn)權(quán)。因此在國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易當(dāng)中我們更應(yīng)該注意保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),調(diào)動農(nóng)業(yè)科研人員的研究積極性,通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來增強中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
(二)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有利于調(diào)動農(nóng)業(yè)科研人員的積極性
從事農(nóng)業(yè)科研工作的人員通過不斷地刻苦鉆研,最終研制出自己的農(nóng)業(yè)科研成果,這種通過科研人員辛勤工作換來的成果應(yīng)該受到法律的保護。通過加強法律對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護,又能夠調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員研發(fā)積極性,創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)科研成果。
(三)加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有利于我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
運用法律手段對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行強有力的保護可以更好的保證農(nóng)業(yè)科技工作人員的科研成果,同時還可以將農(nóng)業(yè)科技工作人員的工作激情有效的激發(fā),使其為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)做出更多貢獻。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研成果的涌現(xiàn)勢必能有效調(diào)整當(dāng)前小規(guī)模、粗放型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。
二、中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題及成因
近階段,雖然我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不斷強化,可是和其他國家相比還是存在一定的差距,也有很對問題亟需解決。目前,我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中還存在著保護體系的標準以及國際知識產(chǎn)權(quán)保護體系之間不均衡的現(xiàn)象,這就造成了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力有一定下降,對中國農(nóng)業(yè)科研人員的知識產(chǎn)權(quán)保護不夠到位。因此,我們?nèi)匀灰訌娹r(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的研究,更大限度地保護我國農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)存的問題及原因如下。
(一)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識不足
隨著中國對外開放不斷加深,中國對外貿(mào)易越來越多,中國越來越重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護,但是與發(fā)達國家相比仍然存在一定的差距。中國農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護還比較薄弱,人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護這一概念還知之不多。在中國科研領(lǐng)域中對農(nóng)業(yè)科技科研的重視不夠,很多人認為農(nóng)業(yè)科研成果就應(yīng)當(dāng)無償提供給社會,人們頭腦中根本就沒有農(nóng)業(yè)科研工作者的知識產(chǎn)權(quán)這一概念,因此雖然在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域成果很多,但是人們往往忽視了對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。正是我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的輕視,導(dǎo)致近年來我國許多農(nóng)業(yè)科研成果被國外輕易竊取,致使我國農(nóng)業(yè)科研工作者的合法權(quán)益受到侵害。
(二)農(nóng)業(yè)科研工作者的積極性調(diào)動不夠
由于我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)沒有形成完整的體系,人們對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的界限劃分不是特別清晰,并且當(dāng)前我國在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度當(dāng)中不太重視農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)當(dāng)依法通過發(fā)明創(chuàng)造獲取正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益,與科研投入成本相比,農(nóng)業(yè)科研人員通過專利制度等方面獲得的物質(zhì)收益并不算高,知識產(chǎn)權(quán)保護并沒調(diào)動起農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)科技研究的積極性。因而農(nóng)業(yè)科研人員即使有新的發(fā)明創(chuàng)造,也不愿意去主動申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護,甚至有些農(nóng)業(yè)科研工作者根本就沒有知識產(chǎn)權(quán)保護的意識,把自己的農(nóng)業(yè)科技發(fā)明直接無償讓別人使用。在大多數(shù)市場經(jīng)濟中經(jīng)濟交易中,這樣的現(xiàn)象司空見慣。
(三)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度不夠
打擊農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題需要許多相關(guān)部門的配合,這就增大了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的難度,因此,有時農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題判定難以定論,也無法得到及時的處理。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識侵權(quán)成本不大。低成本的侵權(quán)高收益的牟利使農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題時有發(fā)生,這與中國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度不夠有關(guān)。打擊力度不力削弱了我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的程度,對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者難以起到震懾作用。
三、中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的應(yīng)對之策
(一)增強人們農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識
如果人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)這一概念了解不夠,那么對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護就根本無從談起,因此提高人們農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識是加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的前提條件。在當(dāng)今這個新傳媒時代,我們應(yīng)當(dāng)運用多種媒體工具,利用多種渠道,廣泛地宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的理念和重要性。
(二)完善獎懲機制,調(diào)動廣大科研人員創(chuàng)新積極性
由于當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新獎勵機制并不完善,在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與保護當(dāng)中農(nóng)業(yè)科研人員積極性難以調(diào)動起來。構(gòu)建并完善中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評價體系成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ),明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬,明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的主體成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系規(guī)范的重點。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的職權(quán),切實保障農(nóng)業(yè)科研人員的正當(dāng)權(quán)益。
(三)加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度
不斷強化我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力,有效保證農(nóng)業(yè)科研者的合法權(quán)利,保證中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的安全性。這就需要將執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)進行不斷的提高,按標準嚴格執(zhí)行,同時還要和每個部門之間有效的鏈接,增強執(zhí)法力度,創(chuàng)造出良好的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法制環(huán)境。還需要加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳,通過多種途徑宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī),充分發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢,提高人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的認知程度,幫助人們樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
(四)完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系
中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)在近幾年得到了健全和完善,可還是存在一定的缺點需要增強改善。目前,中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律還沒有制定明確的針對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的范圍和要點,而且還有部分法律和現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀完全不符,隨著經(jīng)濟的發(fā)展我們在法律的制定當(dāng)中更應(yīng)該注意農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為農(nóng)業(yè)科研工作人員帶來的經(jīng)濟利益,保證農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益不受侵害。
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代科學(xué)技術(shù) 改造 農(nóng)業(yè)
1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務(wù)切實抓緊抓好,就要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),著力提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
2. 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
2.1要充分認識到科學(xué)技術(shù)在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。近年來,科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,科技進步和創(chuàng)新日益成為增強國家綜合實力的主要途徑和方式之一,依靠科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、促進人與自然和諧發(fā)展已成為各國共同面對的戰(zhàn)略選擇,科學(xué)技術(shù)作為核心競爭力以成為國家間競爭的焦點。我國已進入必須更多依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段。科學(xué)技術(shù)作為解決當(dāng)前和未來發(fā)展重大問題的手段,其重要性和緊迫性日益凸顯。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,促進農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個重要方面。
2.2要增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
進一步增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系,形成穩(wěn)定的投入增長機制。不斷提高科技投入中農(nóng)業(yè)科研的比重。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究。加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實驗室、改良中心、工程中心和重點實驗室建設(shè),改善農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科研高級人才培養(yǎng)基地。
2.3要加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化
加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,開展農(nóng)區(qū)土地生產(chǎn)力培養(yǎng)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在線檢測、主要農(nóng)產(chǎn)品和生物質(zhì)能源及產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科研成果。力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備的研發(fā)等方面取得新的突破。大力實施農(nóng)業(yè)科技跨越計劃,加強主導(dǎo)產(chǎn)品集成創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化,促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。
數(shù)字時代背景下,農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要信息資源,如何對其進行有效的開發(fā)和利用,是當(dāng)下亟需探討的問題。本文首先描述了數(shù)字時代背景下農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的意義;其次對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用存在的問題進行了全面的分析;最后針對相關(guān)問題,提出了加強農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的對策。
關(guān)鍵詞
數(shù)字時代;農(nóng)業(yè)科技檔案;信息資源;開發(fā)利用
為推進我國農(nóng)村發(fā)展,使農(nóng)村跟上城市發(fā)展的節(jié)奏,解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。數(shù)字時代背景下,我國農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)逐漸進入新階段,農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要信息資源,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程中,相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的需求也不斷提升。如何對其進行有效的開發(fā)和利用,提升農(nóng)業(yè)科技檔案相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和效率,是當(dāng)下亟需探討的問題,對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
一、開發(fā)農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的意義
農(nóng)業(yè)科技檔案是對農(nóng)業(yè)科研活動的原始記錄,是農(nóng)業(yè)科技信息的重要載體,其中包括農(nóng)、林、牧、漁、水利、氣象、土地等涉農(nóng)各業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中直接形成的應(yīng)歸檔保存的具有一定查閱價值的文字、聲像、電子等資料。農(nóng)業(yè)科技檔案是一種特殊信息資源,其原始性特征使其在農(nóng)業(yè)科研活動中具有不可替代的重要作用。由于農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的價值是持續(xù)的,因而對其開發(fā)與利用也是持續(xù)的。數(shù)字時代背景下,為推進我國農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作,我國農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)也逐漸進入了新階段,農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要信息資源,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程中,相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的需求也不斷提升。為對其進行充分的利用,就需要進一步拓展農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的價值,只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的效益,將更多的農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源轉(zhuǎn)化為科研成果,促進農(nóng)業(yè)科研院所科技發(fā)展水平的提高,從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步提升[1]31。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用工作中存在的主要問題
雖然相關(guān)部門越來越重視農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的開發(fā)和利用,然而在實際的操作中,還存在許多不足,主要問題如下。
1.農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法缺乏規(guī)范性。
隨著我國對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面的重視,培養(yǎng)了大量的農(nóng)業(yè)科技人才,農(nóng)業(yè)科技成果也不斷增多。然而,對于這些農(nóng)業(yè)科技成果的收集歸檔,卻由于管理方法不夠科學(xué)合理,導(dǎo)致相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、鑒定、分類、編目、歸檔等工作存在程序、步驟不規(guī)范的問題。這使得農(nóng)業(yè)科技檔案的完整性受到影響,難以很好地進行查考利用[2]17。
2.檔案管理人員的專業(yè)意識薄弱。
農(nóng)業(yè)科技檔案成果往往就是一些文字、數(shù)據(jù)、影像等資料,里面的內(nèi)容往往具有較強的專業(yè)性,內(nèi)容枯燥,專業(yè)以外的人員往往無法認識到其中價值。目前,一些農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員對于農(nóng)業(yè)科技研究成果的重要性缺乏認識,檔案管理的專業(yè)意識薄弱,在整理和管理的過程中,由于缺乏專業(yè)知識和專業(yè)態(tài)度,導(dǎo)致一些科技項目檔案資料不齊全,無法很好地體現(xiàn)科技項目的全過程和具體成果。甚至有的農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員將在工作中積累的有價值的科技檔案資料據(jù)為己有,不愿移交歸檔,致使部分檔案資料流失。
3.檔案信息服務(wù)水平低,檔案信息安全保障體系不健全。
數(shù)字時代背景下,信息技術(shù)發(fā)展迅速,已逐漸滲入了各個領(lǐng)域,在檔案管理方面,越來越多的圖書館、檔案管理服務(wù)企業(yè)都開始進行數(shù)字化改革,將內(nèi)部保存的信息資源進行數(shù)字化處理,使更多的用戶能夠通過網(wǎng)絡(luò)查閱和下載,使一個信息資源能夠同時給許多不同的人查閱。然而,目前我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理的信息服務(wù)水平相對低,沒有跟上現(xiàn)實需求,農(nóng)業(yè)科技檔案的檢索速度慢,且存在準確率不高的問題。此外,我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理還存在安全保障體系不健全的問題,對于不同保密級別的農(nóng)業(yè)科技檔案沒有進行區(qū)別對待,造成科技檔案信息泄密事件時有發(fā)生[3]67。
4.檔案信息資源開發(fā)不足,開發(fā)利用手段和方法落后。
我國農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用的不足不僅僅體現(xiàn)在管理和利用上,還體現(xiàn)在開發(fā)方面。目前,我國對于農(nóng)業(yè)科技檔案的信息采集主要還是人工采集,僅在編寫目錄時才用到計算機的一些基本功能,檔案的編研工作更是進行得較少,這非常不利于科技成果的推廣轉(zhuǎn)化。
三、數(shù)字時代背景下加強農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的對策
1.保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性。
農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性可以說是農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)嚴格依據(jù)《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合單位實際情況,保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性,做到“三納入”。“三納入”即要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農(nóng)業(yè)科研的最初的工作計劃中,只有這樣,才能實現(xiàn)檔案管理與布置科研任務(wù)同步,保證整個農(nóng)業(yè)科研都做好記錄和資料的保存;要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農(nóng)業(yè)科研的工作程序中,只有這樣,才能保證農(nóng)業(yè)科技檔案管理與檢查科研活動進度同步,從而推進農(nóng)業(yè)科技檔案收集、整理、歸檔等管理過程的規(guī)范化;要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍,只有這樣,才能夠做到農(nóng)業(yè)科技檔案管理與科技人員考核獎懲同步,實現(xiàn)權(quán)責(zé)分明,有責(zé)可追,保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量,維護科技檔案的完整性和安全性[4]91。
2.提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用的關(guān)鍵。而農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)的提升是多方面的。首先,相關(guān)部門要加強農(nóng)業(yè)科技檔案信息作用的宣傳教育,讓農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員認識到農(nóng)業(yè)科技檔案的重要價值,只有這樣,才能使農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員真正認識到自身所承載的責(zé)任和義務(wù),從而提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的重視程度。其次,相關(guān)部門應(yīng)定期組織技檔案管理人員開展專業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的科技檔案業(yè)務(wù)知識儲備,進一步了解自身的權(quán)責(zé),提升自身的專業(yè)技能的應(yīng)用能力,做好農(nóng)業(yè)科技檔案的管理工作,保證農(nóng)業(yè)科技檔案的完整性和安全性,對于需要進行保密的農(nóng)業(yè)科技檔案,也要嚴格做好保密工作。與此同時,農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員還要熟悉農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的基本過程和程序,抓住關(guān)鍵階段、重要環(huán)節(jié),只有這樣,才能增強農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員與農(nóng)業(yè)科研人員的互動性,做好農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、鑒定等工作,為農(nóng)業(yè)科技檔案的再利用做好準備。此外,相關(guān)部門還要順應(yīng)數(shù)字時代的需求,定期開展計算機應(yīng)用的相關(guān)培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的計算機應(yīng)用水平,加強農(nóng)業(yè)科技檔案的統(tǒng)計工作,同時為農(nóng)業(yè)科技檔案管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。
3.加強檔案信息安全保障工作,注重保密和知識產(chǎn)權(quán)保護。
數(shù)字時代背景下,隨著科技體制改革和科研手段的現(xiàn)代化進程的推進,農(nóng)業(yè)科研工作呈現(xiàn)出了課題協(xié)作多樣化、學(xué)術(shù)交流多元化、情報交流網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢,這雖然促進了我國農(nóng)業(yè)科技檔案信息的交流和科技成果推廣,但同時也大大提升了農(nóng)業(yè)科技檔案信息的保密工作的難度。我國相關(guān)部門要理清農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用與保密的關(guān)系,對于鼓勵推廣的農(nóng)業(yè)科技檔案信息,要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、信息技術(shù),加強推廣。對于要求嚴格保密的農(nóng)業(yè)科技檔案信息,嚴格依據(jù)《科學(xué)技術(shù)保密條例》《專利法》等相關(guān)法律法規(guī),做好保密工作,對于泄密的農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作人員依法進行懲處。與此同時,我國相關(guān)部門也要調(diào)撥專業(yè)技術(shù)人員,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技檔案信息管理系統(tǒng),依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段對科技信息的不同層次的需要,進行不同程度的加密,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息的推廣與農(nóng)業(yè)科技檔案信息的知識產(chǎn)權(quán)保護的同步推進。
4.加強信息開發(fā),提高服務(wù)水平。
明確服務(wù)方向,端正服務(wù)態(tài)度,數(shù)字時代背景下,農(nóng)業(yè)科技檔案工作要面向現(xiàn)代化,就必須樹立信息觀念、強化效益觀念,農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重保管、輕利用的服務(wù)理念和被動的服務(wù)方式,主動與農(nóng)業(yè)科研部門開展合作,深入農(nóng)業(yè)科研一線,主動了解新時期的農(nóng)業(yè)科研工作的現(xiàn)實需求,明確服務(wù)方向。并在此基礎(chǔ)上改進農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法,提升農(nóng)業(yè)科技檔案的信息服務(wù)效率,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技檔案信息收集的重點內(nèi)容,提升農(nóng)業(yè)科技檔案信息的實用性[5]64。深化檔案信息資源開發(fā),拓寬工作領(lǐng)域。在明確服務(wù)方向,端正服務(wù)態(tài)度的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要緊跟現(xiàn)實需求、充分利用信息技術(shù),深化檔案信息資源開發(fā),主動拓寬工作領(lǐng)域。首先,農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要做好準備工作,跟隨農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)科研成果示范推廣、科技下鄉(xiāng)等活動進入一線,開展科技宣傳、信息咨詢等服務(wù),一方面進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案信息的作用,普及農(nóng)業(yè)科技知識;另一方面深入了解農(nóng)業(yè)科研工作對于檔案信息的實際需求。對于一些值得宣傳的農(nóng)業(yè)科技檔案信息,可以通過各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺進行傳播,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次,農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要加強信息采集、整理工作,充分借助信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺,進行檔案信息的深度加工,對一些重要的符合農(nóng)業(yè)科研工作的現(xiàn)實需求的農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源進行數(shù)字化處理,同時結(jié)合現(xiàn)實需求,構(gòu)建科技成果數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準數(shù)據(jù)庫等專題數(shù)據(jù)庫,編制農(nóng)業(yè)科技檔案檢索工具,方便農(nóng)業(yè)科研工作人員進行查詢檢索。此外,農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門還要利用信息技術(shù),對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源進行統(tǒng)計分析等處理,提升農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的系統(tǒng)性,使農(nóng)業(yè)科研部門能夠很好地了解當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科研狀況,避免一些課題產(chǎn)生重復(fù)性的問題,減少國家農(nóng)業(yè)科研資源的浪費。農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技學(xué)術(shù)交流的紐帶功能,積極開辦科技教育、信息交流等相關(guān)活動,這樣一方面能夠推進農(nóng)業(yè)科技檔案信息的共享,促進各相關(guān)部門互通有無,促進農(nóng)業(yè)科技檔案信息的開放和利用。另一方面還可以推進農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門與其他相關(guān)部門的合作,拓寬農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門的資金來源,從而為農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門的信息化改革提供充足的資金支持。建立農(nóng)業(yè)科技檔案信息開發(fā)利用反饋制度。通過反饋信息,總結(jié)農(nóng)業(yè)科技檔案的開發(fā)與利用工作的經(jīng)驗教訓(xùn),對于不足之處及時調(diào)整改進,使我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。數(shù)字時代背景下,農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的意義,本文基于農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法缺乏規(guī)范性、檔案管理人員的專業(yè)意識薄弱、檔案信息服務(wù)水平低等相關(guān)問題,提出了保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性、提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素養(yǎng)、加強檔案信息安全保障工作等對策建議。
作者:陳茜茜 單位:南通市農(nóng)業(yè)科技檔案館
參考文獻
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