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關(guān)鍵詞：水利水電工程；陸生生態(tài)保護(hù)；環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
水利水電工程是為適應(yīng)人類防治水害和開發(fā)利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一系列的自然環(huán)境的破壞，打破生態(tài)平衡等環(huán)境影響。同時(shí)水利水電工程又是生態(tài)環(huán)境破壞與影響比較復(fù)雜的行業(yè)，其中水利水電工程的陸生生態(tài)保護(hù)是水利水電工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)工作。
1陸生生態(tài)保護(hù)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)與原則
陸生生態(tài)是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)類型，分成森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態(tài)系統(tǒng)又進(jìn)一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及珍稀、瀕危和特有物種等。工程項(xiàng)目施工期陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是，全面保護(hù)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)整體性結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，重點(diǎn)保護(hù)工程建設(shè)所涉及或影響的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)與其主要生態(tài)功能，保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、瀕危和特有物種，保護(hù)工程影響區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、灘地和沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能、結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，使區(qū)域和流域生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)和功能，隨著水利水電工程建設(shè)得到保護(hù)、補(bǔ)償、改善、提高。工程施工期環(huán)境監(jiān)理的原則是：貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，按照預(yù)防、恢復(fù)、減緩、補(bǔ)償過程實(shí)施，工程措施與生物措施相結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合，一般性常規(guī)措施與特殊性重點(diǎn)措施相結(jié)合，妥善處理工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用和生態(tài)功能的可持續(xù)維持。
2陸生植被與植物保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
植被與植物對(duì)維系陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康發(fā)展具有重要意義。而生態(tài)瀕危物種是指生活在特殊生境中、對(duì)外界環(huán)境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導(dǎo)致其生境消失而形成的瀕危物種。
2.1珍稀、瀕危和特有植物保護(hù)
遷地保護(hù)和就地保護(hù)措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實(shí)施有效的就地保護(hù)。在無法實(shí)行就地保護(hù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行異地移植。在植物遷地保護(hù)時(shí)，要根據(jù)工程區(qū)受保護(hù)植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長(zhǎng)現(xiàn)狀、地點(diǎn)以及受工程影響的面積、數(shù)量等，制定具體可行的保護(hù)措施，保證移植成活和可以長(zhǎng)久地生存、生長(zhǎng)。根據(jù)水庫(kù)淹沒處理設(shè)計(jì)規(guī)范，水庫(kù)蓄水前要進(jìn)行清庫(kù)，以保證庫(kù)區(qū)水質(zhì)。同時(shí)，在清庫(kù)過程中關(guān)注對(duì)珍稀野生植物的保護(hù)。水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護(hù)措施，主要有避繞、圍欄保護(hù)、掛牌保護(hù)等措施。建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)或樹木園。這類具有特定保護(hù)目標(biāo)的自然保護(hù)區(qū)，一般是殘存的保護(hù)對(duì)象的集中分布區(qū)。加強(qiáng)對(duì)殘存的珍稀和特有植物的保護(hù)，也是一種補(bǔ)償措施。對(duì)因特殊的工程建設(shè)需要而必須進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的，必須按照國(guó)家《自然保護(hù)區(qū)條例》、《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。珍稀、瀕危和特有陸生植物保護(hù)的管理措施，主要是根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定劃定管理范圍，制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定本工程陸生植物管理實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格工程施工環(huán)保監(jiān)理和移民安置區(qū)環(huán)保管理，如嚴(yán)禁砍伐、損壞植被和保護(hù)珍稀、瀕危和特有陸生植物等。
2.2森林、草原植被保護(hù)
森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的關(guān)鍵是保護(hù)植被。根據(jù)森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現(xiàn)狀，明確影響因素、面積、數(shù)量和程度，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。工程區(qū)現(xiàn)有的森林、草原植被保護(hù)。任何工程建設(shè)都要侵占和破壞一定范圍內(nèi)的植被，造成生態(tài)功能的的損失，因而需要改善其余植被的質(zhì)量以補(bǔ)償這類損失。制定和落實(shí)切實(shí)可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規(guī)劃及草原保護(hù)規(guī)劃，合理調(diào)整評(píng)價(jià)區(qū)的植被結(jié)構(gòu)，提高植被蓋度和改生態(tài)功能。庫(kù)區(qū)要實(shí)行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點(diǎn)，恢復(fù)和重建植被，不僅實(shí)現(xiàn)高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。在工程施工期間，采用巡山和設(shè)卡方式進(jìn)行森林管護(hù)。嚴(yán)格管理管護(hù)禁伐區(qū)內(nèi)的森林、灌木林和限伐區(qū)的森林、部分灌木林和商品林區(qū)的部分林地和禁牧區(qū)草原。根據(jù)森林草原資源的分布、林草布分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，劃分管護(hù)片、責(zé)任區(qū)（或地塊），使資源保護(hù)落到實(shí)處。對(duì)可能恢復(fù)為耕地的施工跡地，必須恢復(fù)為耕地，大力造耕地以發(fā)展種植業(yè)，對(duì)工程建設(shè)施工中形成的次生裸地要及時(shí)覆土，還林還草。
2.3開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)和管理
在工程建設(shè)施工期，進(jìn)行生態(tài)影響全過程環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)理區(qū)包括主體工程建設(shè)區(qū)、移民安置區(qū)等及施工有關(guān)的區(qū)域和涉及敏感保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)。施工期主要監(jiān)測(cè)水環(huán)境河流水質(zhì)變化及噪聲和空氣污染影響。監(jiān)測(cè)野生動(dòng)植物生境的變化，區(qū)域植被動(dòng)態(tài)變化以及生態(tài)系統(tǒng)整體變化，敏感環(huán)境區(qū)情況和重要敏感保護(hù)對(duì)象的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采取的保護(hù)措施的有效性以及工程運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題等。
3陸生動(dòng)物及其生境保護(hù)措施
具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或科學(xué)研究?jī)r(jià)值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動(dòng)物，都是環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。
3.1野生動(dòng)物遷地保護(hù)和就地保護(hù)
施工期間的野生動(dòng)物保護(hù)的就地保護(hù)，是根據(jù)擬保護(hù)動(dòng)物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現(xiàn)狀分析確定保護(hù)動(dòng)物與工程相距位置及影響程度，按其生態(tài)習(xí)性，尤其是繁殖的習(xí)行環(huán)境要求和食物來源情況，提出科學(xué)有效的保護(hù)措施。對(duì)無法實(shí)施就地保護(hù)而受影響野生動(dòng)物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護(hù)措施。遷地保護(hù)措施方案還要在試點(diǎn)或科學(xué)試驗(yàn)基礎(chǔ)上確定。應(yīng)選擇在動(dòng)物遷徙時(shí)期進(jìn)行個(gè)體捕獲、運(yùn)輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護(hù)欄，進(jìn)行食物供給、疾病防治等養(yǎng)護(hù)管理工作。建立“生物通道”，陸生動(dòng)物采用就地保護(hù)措施確定其保護(hù)范圍，建造專門通道、護(hù)欄、警示牌等工程。野生動(dòng)物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護(hù)野生動(dòng)物，就必須打破阻隔，使野生動(dòng)物“島嶼”式生境相互聯(lián)系起來，建立“生物通道”。
3.2工程施工和移民安置區(qū)嚴(yán)禁捕獵野生動(dòng)物
施工人員必須遵守國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》，施工期嚴(yán)禁在施工區(qū)及其周圍捕獵野生動(dòng)物，特別是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。有針對(duì)性地對(duì)一些地勢(shì)比較平坦、水流緩庫(kù)漢進(jìn)行有效的管護(hù)，嚴(yán)禁捕殺水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。嚴(yán)禁任何人對(duì)鳥類進(jìn)行獵捕。嚴(yán)禁施工人員和當(dāng)?shù)鼐用癫稓蓷团佬蓄悇?dòng)物。
3.3做好生物多樣性保護(hù)與生態(tài)安全
水庫(kù)蓄水期，庫(kù)區(qū)的野生動(dòng)物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區(qū)轉(zhuǎn)移，在庫(kù)周其密度將有所增加。此時(shí)，既要維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈關(guān)系，又要重視對(duì)非淹沒區(qū)的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。
3.4減少施工爆破對(duì)動(dòng)物的驚擾
要減少工程施工爆破噪聲對(duì)野生動(dòng)物的驚擾，做好爆破方式、數(shù)量、時(shí)間的優(yōu)化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對(duì)爆破施工應(yīng)規(guī)定避開動(dòng)物繁殖期。
參考文獻(xiàn)
[1]張保利,楊林.建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理100問[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2010.
2、就地保護(hù)與易地保護(hù)，以就地保護(hù)為主。
野生鳥類在人工馴養(yǎng)繁殖，易地保護(hù)情況下，繁殖大量個(gè)體，然后放歸自然環(huán)境，使瀕臨滅絕的物種恢復(fù)種群數(shù)量。我們要保護(hù)那些瀕臨滅絕的鳥類，應(yīng)該就地保護(hù)，恢復(fù)和改善原棲息地的環(huán)境，再加強(qiáng)其他保護(hù)措施，才能有效地保護(hù)原有的鳥類，使它們延緩滅絕的時(shí)間。
3、對(duì)鳥類的救助 。
4、提高保護(hù)鳥類的意識(shí)，加強(qiáng)保護(hù)措施是保護(hù)鳥類的重要保障。
關(guān)鍵詞：蘭坪縣；野生動(dòng)植物；瀕危保護(hù)
中圖分類號(hào)：S863文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）03009002
1蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)基本情況
蘭坪縣位于云南省西北部，隸屬怒江傈僳族自治州，國(guó)土面積437238 hm2，其中林地面積有337638.3 hm2，森林覆蓋率達(dá)到了68.43%。蘭坪縣地質(zhì)地貌復(fù)雜，自然地理環(huán)境特殊，地貌類型多樣，低緯度高原季風(fēng)氣候和山地立體氣候明顯，更是橫斷山區(qū)動(dòng)植物南北區(qū)系交匯和分化地帶，是云南省森林生態(tài)系統(tǒng)保存較好的地區(qū)之一。由于特殊的山地地貌，復(fù)雜的立體氣候，多樣的土壤類型，為森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性提供了優(yōu)越的自然地理環(huán)境。
境內(nèi)有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物須彌紅豆杉、長(zhǎng)蕊木蘭，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物瀾滄黃杉、油麥吊云杉、云南榧木、大葉木蘭、西康玉蘭、禿杉、金蕎麥等。名貴野生中草藥材有蟬花、蟲草、天麻、五加、佛掌參、貝母、雪蓮、地榆、草血竭等160多種。蘭坪縣的森林內(nèi)還棲息了上百種的珍禽異獸，有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴、云豹、金錢豹等3種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有12種，分別是獼猴、林麝、小熊貓、小靈貓、穿山甲、狼、毛冠鹿、鬣羚、豺、大靈貓、斑羚、黑熊等。有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)鳥類黑頸長(zhǎng)尾雉，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥類有14種，分別是血雉、紅腹角雉、白鷴、勺雞、燕隼、紅隼、白腹錦雞、鵲鷂、楔尾綠鳩、大紫胸鸚鵡、褐林^、班頭V、白腹黑啄木鳥、普通\等保護(hù)鳥類。由于蘭坪縣復(fù)雜的地勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境，為野生動(dòng)植物提供了一個(gè)良好的生存空間，為此，蘭坪曾被生物多樣性考察專家譽(yù)為天然公園和原始物種基因庫(kù)。
近年來，隨著二期天保工程、新一輪退耕還林還草工程的實(shí)施，野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作在縣人民政府、人大、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心重視下，林業(yè)及相關(guān)部門把野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作作為保護(hù)資源、建設(shè)蘭坪林業(yè)強(qiáng)縣的重要內(nèi)容來抓，野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作取得了顯著的成效。成立了野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，2002年經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，成立了蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱：野保辦），配備了專職人員，負(fù)責(zé)全縣野生動(dòng)植物調(diào)查、建檔、保護(hù)和管理工作。2003年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)， 成立了蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，保護(hù)區(qū)面積為73426 hm2，2016年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，蘭坪云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局調(diào)整為云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)怒江管理局，加大了保護(hù)區(qū)管理力度，為該縣森林資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。
2蘭坪縣野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作存在
的問題雖然天然的屏障為大量的珍稀物種提供了棲息地，然而，蘭坪縣境內(nèi)林村交錯(cuò)，為推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在林^內(nèi)開展道路建設(shè)、民用材的采伐等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不同程度破壞了森林的生態(tài)環(huán)境，使自然環(huán)境遭受破壞，還出現(xiàn)了部分人獵殺野生動(dòng)物、盜伐野生植物的破壞活動(dòng)，不利于蘭坪珍稀動(dòng)植物的繁衍生息，很多珍稀物種開始處于瀕臨滅絕的狀態(tài)。
當(dāng)前，蘭坪境內(nèi)的物種和數(shù)量尚不明確，對(duì)于瀕危物種的調(diào)查數(shù)據(jù)也不確定。由于在服裝、醫(yī)藥等行業(yè)中開始越來越需求野生動(dòng)植物，所以，一些以野生生物貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始對(duì)蘭坪縣的珍稀動(dòng)植物的發(fā)展帶來極大的摧殘和破壞。
2.1認(rèn)識(shí)不足
人們對(duì)野生動(dòng)物存在的價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這是當(dāng)前野生動(dòng)物管理工作中存在的最突出的問題。人們遠(yuǎn)沒有把保護(hù)野生動(dòng)物提高到保護(hù)人類自己的高度。就林業(yè)部門而言，重森林法，輕保護(hù)法；重林木，輕動(dòng)物；對(duì)野生動(dòng)物資源本身的價(jià)值及對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)所起的作用認(rèn)識(shí)不足。
2.2重保護(hù)，輕管理
野生動(dòng)植物保護(hù)工作在我國(guó)已提到一定的高度，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但具體管理跟不上，例如在獵捕、亂采濫挖、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用都存在亟待解決的問題。局部地方鐵夾子、氣釘槍捕殺野生動(dòng)物事件時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖缺乏技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，無證經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，超范圍經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的人和事仍然存在。從而影響了蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作的正常開展。
2.3產(chǎn)業(yè)規(guī)模小
目前，蘭坪縣有4家野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)戶，他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，加工技術(shù)手段落后，單一生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，缺乏科技含量和高附加值的產(chǎn)品，加工的效益非常低，發(fā)展前景堪憂。
2.4缺乏資金
野生動(dòng)植物保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，但由于蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)未納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本建設(shè)投資和管理經(jīng)費(fèi)沒有資金來源，直接影響了該縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作的正常開展。
3蘭坪縣野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作對(duì)策
和思路野保工作是相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，為此，本文就做好蘭坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作提出以下一些對(duì)策。
3.1加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳
加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作的宣傳教育力度，做到嚴(yán)格規(guī)范的管理，對(duì)破壞野生動(dòng)植物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處，通過完善野生動(dòng)植物保護(hù)體系，來加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。具體可以通過結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族的活動(dòng)，靈活開展野保宣傳教育工作。此外，縣人民政府還應(yīng)該一些保護(hù)野生動(dòng)物的通告來加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，并定期開展專項(xiàng)打擊查處行動(dòng)，提高人們對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)。最后，縣級(jí)政府可以通過構(gòu)建野生動(dòng)植物管理體系，通過各種渠道籌集資金，專門對(duì)森林區(qū)域的野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)，如建立野生動(dòng)植物保護(hù)站、林區(qū)巡護(hù)、搶救性保護(hù)、拍攝珍稀野生動(dòng)物等保護(hù)措施，還可以通過劃片區(qū)將野生動(dòng)植物落實(shí)到專人養(yǎng)護(hù)，并通過簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任來加強(qiáng)保護(hù)。
3.2做好古樹名木的保護(hù)工作
對(duì)于蘭坪縣境內(nèi)的古樹名木，有關(guān)部門或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取有力的保護(hù)措施，將境內(nèi)的所有古樹名木都調(diào)查清楚，并掛上保護(hù)牌，劃分給專人保護(hù)，提醒廣大群眾要有保護(hù)意識(shí)，并通過媒體進(jìn)行多樣化宣傳，加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)力度。
3.3加強(qiáng)資源保護(hù)工作
按照國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)厲打擊各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。以森林公安執(zhí)法為主體，加強(qiáng)與工商等部門的協(xié)作，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效率。對(duì)于瀕危野生動(dòng)物保護(hù)措施，采取拯救行動(dòng)和放生等行動(dòng)舉措來保護(hù)好瀕危物種。
3.4加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政支持
各級(jí)政府要因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，為促進(jìn)興林富民和森林蘭坪建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。野生動(dòng)植物保護(hù)工作是國(guó)家林業(yè)建設(shè)工程之一，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步關(guān)心野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)，應(yīng)將野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保野保事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)體進(jìn)行人工繁育野豬、石蛙、七彩山雞、梅花鹿等野生動(dòng)物物種。促進(jìn)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育利用的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
4結(jié)語
蘭坪縣的野生動(dòng)植物資源雖然相對(duì)比較豐富，但是如果不規(guī)范當(dāng)前的利用方式，不加強(qiáng)保護(hù)工作，那么隨著時(shí)間的推移，一些珍貴的物種將會(huì)永遠(yuǎn)消失。這將對(duì)世界種質(zhì)基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會(huì)各界積極參與到這項(xiàng)偉大的保護(hù)工作的同時(shí)，也應(yīng)該做到不吃野味，杜絕使用與野生動(dòng)物相關(guān)的產(chǎn)品，為保護(hù)野生動(dòng)植物做出自己的一份努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]印雙紅，張俊波，羅靜，等.銅仁學(xué)院野生動(dòng)植物保護(hù)與利用學(xué)科建設(shè)思路[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（6）.
動(dòng)物保護(hù)法悖逆動(dòng)物福利
《南風(fēng)窗》(以下簡(jiǎn)稱《南》)：貴組織在許多地方開展動(dòng)物保護(hù)工作，與在發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)相比，在中國(guó)開展動(dòng)物保護(hù)工作有什么特點(diǎn)和難點(diǎn)?
楊敏(亞洲動(dòng)物基金會(huì)中國(guó)關(guān)系經(jīng)理，以下簡(jiǎn)稱楊)：顧名思義，我們主要是在亞洲地區(qū)從事動(dòng)物福利工作，謝羅便臣女士當(dāng)初創(chuàng)辦基金會(huì)的初衷，就是因?yàn)樗趤喼蘅吹椒N種虐待動(dòng)物的狀況，希望通過救助行動(dòng)和教育工作，改變亞洲人對(duì)動(dòng)物的態(tài)度，重建對(duì)動(dòng)物的尊重。目前，我們最大的項(xiàng)目是在中國(guó)，與中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、四川省林業(yè)廳合作的“拯救取膽黑熊行動(dòng)”。該項(xiàng)目占了基金會(huì)超過70％的資源。其它項(xiàng)目，也主要是在菲律賓、印度、越南、泰國(guó)等亞洲國(guó)家開展。
在中國(guó)開展動(dòng)物保護(hù)工作最大的問題是相關(guān)立法的缺失和不完善。這種立法缺失常常給我們的工作帶來阻礙。尤其我們是一個(gè)關(guān)注動(dòng)物福利重于動(dòng)物保護(hù)的團(tuán)體，受到的掣肘就更多。迄今為止，國(guó)內(nèi)還沒有真正意義上的動(dòng)物福利法規(guī)。目前唯一一部動(dòng)物保護(hù)法《中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，不僅沒有將任何動(dòng)物福利方面的因素考慮進(jìn)去，而且保護(hù)對(duì)象也僅限于野生動(dòng)物，家養(yǎng)動(dòng)物以及貓狗等伴侶動(dòng)物的權(quán)益沒有任何保障。
《野生動(dòng)物保護(hù)法》中鼓勵(lì)對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行“積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的思路，正是活熊取膽業(yè)產(chǎn)生的原因。而對(duì)于黑熊在此過程中受到的傷害和虐待，則沒有相應(yīng)法律進(jìn)行制裁。其它家養(yǎng)動(dòng)物和伴侶動(dòng)物，例如貓和狗，在市場(chǎng)上被任意虐殺，也是因?yàn)闆]有相關(guān)法規(guī)的保護(hù)。
維護(hù)社區(qū)和諧
《南》：我們注意到，貴組織非常注意與當(dāng)?shù)孛癖娦纬珊椭C的合作關(guān)系，在救熊活動(dòng)中，你們?yōu)轲B(yǎng)殖戶提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，鼓勵(lì)、幫助他們獲得其他收入來源。這樣做的考慮是什么?
楊：給予養(yǎng)熊戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓他們另謀生計(jì)，是我們一貫的行動(dòng)理念。我們認(rèn)為，人和動(dòng)物的福利并非矛盾關(guān)系，尊重動(dòng)物生命權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該尊重人類的生存權(quán)益。我們希望在救助動(dòng)物的過程中，帶來的不是人與動(dòng)物的對(duì)立，以及人與動(dòng)物福利工作的對(duì)立，而是兩者的和諧。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也只有如此，才能讓動(dòng)物福利得到持續(xù)的保障。
其實(shí)，我們?cè)S多項(xiàng)目都體現(xiàn)這一理念，如“狗醫(yī)生”動(dòng)物治療計(jì)劃，及今年才在香港開展的“狗教授”計(jì)劃，就是通過讓動(dòng)物幫助人類的方式，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)動(dòng)物作為伴侶的重要性，從而改變動(dòng)物僅是利用對(duì)象的觀念。
《南》：國(guó)內(nèi)政府部門或一些機(jī)構(gòu)也在開展動(dòng)物保護(hù)工作，并取得了一定成效，但這種保護(hù)往往以行政命令作為推行工具，缺乏當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c，甚至忽視了就動(dòng)物保護(hù)工作在當(dāng)?shù)匦纬缮鐓^(qū)共識(shí)。你們?nèi)绾慰创@種做法?
楊：社區(qū)共同參與保護(hù)，是我們冀望的格局。這不僅出于本身希望達(dá)成人與自然和諧的愿景，也是實(shí)踐的需要。因?yàn)槿狈ι鐓^(qū)共識(shí)、缺乏公眾對(duì)動(dòng)物保護(hù)基于理解上的支持，會(huì)給保護(hù)工作帶來巨大障礙。例如，若廣東人不改變?yōu)E吃野味的習(xí)慣，就很難保障云南、四川等地許多野生動(dòng)物的生存。
對(duì)政府以往的思路和模式，我們并不認(rèn)同。通過積極馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物，通過人工飼養(yǎng)野生動(dòng)物的方式，滿足人類不斷膨脹的口腹之欲，這在我們看來存在著根本性的缺陷。它鼓勵(lì)了人類對(duì)于野生動(dòng)物的利用，刺激了野生動(dòng)物消費(fèi)市場(chǎng)?；钚苋∧懢褪且粋€(gè)例子，政府最初發(fā)展養(yǎng)熊業(yè)的本意之一是為了保護(hù)野外黑熊資源，但事實(shí)上，不僅養(yǎng)熊業(yè)初期階段直接給野生黑熊帶來了巨大的災(zāi)難(最初所有養(yǎng)熊場(chǎng)的黑熊都來自野外)，而且因?yàn)轲B(yǎng)熊場(chǎng)的推廣使熊膽的療效被夸大到不切實(shí)際的程度，又刺激了人們對(duì)野生熊膽的需求。
《南》：你們?nèi)绾螆?jiān)持自己的保護(hù)理念，并把握與政府部門的合作方式?
楊：社區(qū)共識(shí)是靠教育積累形成的。在動(dòng)物保護(hù)的方法上，教育公眾比單純的保護(hù)措施更為根本。對(duì)于公眾教育和社區(qū)共識(shí)在動(dòng)物保護(hù)方面的重要性，國(guó)內(nèi)政府部門并非不了解，只是認(rèn)識(shí)還不夠，并且由于資源有限，而將之放在議事日程的次要位置?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)政府部門的動(dòng)物保護(hù)工作已經(jīng)延伸到公眾教育的領(lǐng)域，其中教育和宣傳多由具有政府背景的民間團(tuán)體比如“中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)”來承擔(dān)。
我們一直把教育當(dāng)作救助工作不可缺少的一部分。在與政府合作的過程中，我們除了在救助行動(dòng)中得到了四川省林業(yè)廳的直接協(xié)助，在教育公眾方面也得到了野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)以及四川省林業(yè)廳的認(rèn)同和支持，我們與政府合作伙伴在這一點(diǎn)上并無任何分歧。
《南》：貴組織是否認(rèn)同保護(hù)動(dòng)物是為了人類擁有更美好的家園?視自然保護(hù)為最高目標(biāo)、僅將人類視為整個(gè)生態(tài)圈中與其它物種完全平等的一環(huán)，這被一些學(xué)者稱為生態(tài)原教旨主義，你們?nèi)绾慰创@種說法?
楊：人類與動(dòng)物和諧共處的社區(qū)將是一個(gè)更美好的家園，無論是對(duì)人類還是對(duì)動(dòng)物而言。從觀念上，從生命基本權(quán)利的層面上看，人類與其它物種完全平等。但從客觀現(xiàn)實(shí)的角度看，這種平等并不存在，或者說不可能存在。人類作為一種具有高度智慧的生命，創(chuàng)造的技術(shù)和文明已經(jīng)徹底打破了自然平衡的法則，人類在生物圈中已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)主宰的位置。所有物種的生存和發(fā)展，都或多或少地依賴于人類的善意。但我們相信“眾生平等”應(yīng)該并且能夠成為人類文明的基本觀念，人類有能力并應(yīng)該對(duì)其它生命給予尊重。
保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地
《南》：在保護(hù)動(dòng)物中，除了遵循科學(xué)方法之外，是否存在基本的保護(hù)原則和生物倫理?我們聽說過這樣的保護(hù)措施：因某種動(dòng)物現(xiàn)存數(shù)量有限，而讓其大量同代或串代近親繁殖，改變其期甚至遷徙習(xí)慣等自然生活規(guī)律。
楊：基于不同信念的動(dòng)物保護(hù)，往往產(chǎn)生不同的保護(hù)原則和保護(hù)方法。例如《中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第一條就是“為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本法”。這凸現(xiàn)了人類利益至上的原則，假如我們相信動(dòng)物具有和人類平等的生命權(quán)利，就會(huì)以尊重動(dòng)物生命和保護(hù)動(dòng)物為出發(fā)點(diǎn)和基本原則。作為一個(gè)動(dòng)物福利團(tuán)體，我們的基本原則和倫理基礎(chǔ)，是尊重動(dòng)物生命權(quán)利。
給予野生動(dòng)物最好的保護(hù)，是保證它們能夠在自己的家園――大自然中安全地生存繁衍。因此保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地才是保護(hù)野生動(dòng)物的最好辦法。我們反對(duì)以改變野生動(dòng)物自然生活規(guī)律的方式來“保護(hù)”動(dòng)物，因?yàn)檫@種保護(hù)最終會(huì)危害它們。例如近親繁殖無疑將削弱野生動(dòng)物的自然生存能力，更將損害這一物種長(zhǎng)期的生存繁衍能力。只有對(duì)特別瀕危的物種，在別無選擇而且不會(huì)給該物種帶來痛苦和傷害的情況下，我們才接受以人工手段繁殖野生動(dòng)物。但即便如此，以人工繁殖來保存物種，最終目的仍是讓物種能回到自然環(huán)境中繁衍生活。如果僅僅是為了保存而保存，就背離了動(dòng)物保護(hù)的初始意義。
《南》：你們?nèi)绾慰创齽?dòng)物園的存在?
Abstract： This article analyses the utilization status of China's wildlife resources and the current problems in detail and puts forward the author's opinion based on the problems.
關(guān)鍵詞： 野生動(dòng)植物；資源利用；現(xiàn)狀；保護(hù)；看法
Key words： wildlife；resources utilization；current situation；conservation；opinion
中圖分類號(hào)：S863 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0300-02
0 引言
我國(guó)野生動(dòng)植物資源豐富多樣，是世界物種最為豐富的國(guó)家之一。得天獨(dú)厚的氣候條件，廣闊的地域使得我國(guó)的動(dòng)植物物種數(shù)量位居世界前列，脊椎動(dòng)物占世界物種數(shù)14%以上；無脊椎動(dòng)物占世界物種10%左右，植物占到了世界物種數(shù)12%。此外我國(guó)還獨(dú)有多種珍稀動(dòng)植物（珍稀動(dòng)物：熊貓，金絲猴等；珍稀植物：水杉，珙桐等）。對(duì)于如此豐富的野生動(dòng)植物資源，如何加以合理利用與保護(hù)，使之得以永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，筆者結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)外的處理方法提出了自己的看法。
1 野生動(dòng)植物保護(hù)的現(xiàn)狀和已取得的成就
目前全國(guó)共建成自然保護(hù)區(qū)1800多個(gè)，面積超過1.33億公頃，占國(guó)土面積的16%以上，新建成的森林公園面積達(dá)到了750多萬公頃。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的300多種珍稀動(dòng)物及130多種珍稀植物的棲息地和生存環(huán)境得到了很好的保護(hù)。同時(shí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園起到的社會(huì)效益及生態(tài)效益也越來越深入人心，得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可。此外，專門針對(duì)瀕危野生動(dòng)植物的研究項(xiàng)目在全國(guó)各地紛紛得以開展。目前已建成的瀕危野生動(dòng)物繁育中心已達(dá)到14個(gè)，珍稀植物種質(zhì)資源保護(hù)基地達(dá)到400多個(gè)。其中以大熊貓的保護(hù)工作最為成功，該項(xiàng)目的實(shí)施不僅有效地保證了大熊貓的種群數(shù)量沒有下降，還極大地拓寬了野生大熊貓的生存環(huán)境，讓大熊貓逐步擺脫了瀕臨滅絕的困境。另外野生揚(yáng)子鱷，東北虎，金絲猴等多種珍稀野生動(dòng)物的繁育工作也都取得了極大的突破，基本都已建立了人工繁育種群，種群數(shù)量都已得到了保障。第三，濕地保護(hù)工作也已見到成效。我國(guó)現(xiàn)存的濕地面積達(dá)6600多萬公頃，天然濕地面積大致為濕地總面積的二分之一，占到了全國(guó)國(guó)土面積的2.7%。為了更好地進(jìn)行濕地保護(hù)工作，我國(guó)于1992年加入《濕地公約》，為國(guó)內(nèi)濕地保護(hù)爭(zhēng)取到了大量的國(guó)際援助項(xiàng)目。同時(shí)，與濕地保護(hù)工作配套的相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，人員培訓(xùn)也取得了相當(dāng)大的成效?，F(xiàn)已建成濕地類自然保護(hù)區(qū)達(dá)473處，達(dá)到國(guó)際重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的多達(dá)36處。第四，在與國(guó)際合作與交流過程中，擴(kuò)大了國(guó)際影響。我國(guó)相繼加入了多項(xiàng)與野生動(dòng)植物相關(guān)的國(guó)際公約，積極開展了對(duì)外的合作與交流工作。在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，為我國(guó)大力發(fā)展野生動(dòng)植物保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的軟件基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的良性發(fā)展。另外，我國(guó)的大熊貓，金絲猴作為中國(guó)特有的物種，在與多數(shù)國(guó)家的友好交流中，起到極好的“友好使者”的作用，在增進(jìn)與世界各國(guó)人民友誼的同時(shí)，為我國(guó)的外交事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
2 當(dāng)前野生動(dòng)植物保護(hù)工作存在的不足
首先，我國(guó)的野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)的法律體系尚不完善，這給執(zhí)法帶來了相當(dāng)大的難度，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處理相關(guān)案件時(shí)難以把握?qǐng)?zhí)法的尺度，執(zhí)法成本直線上升。其次，野生動(dòng)植物的保護(hù)等級(jí)制度存在一定的不足之處。當(dāng)前的保護(hù)制度固然對(duì)珍稀物種起到了較好的保護(hù)作用，但是從動(dòng)物食物鏈的角度來看，如果對(duì)食物鏈底層動(dòng)物保護(hù)不力，濫捕濫殺，那么位于食物鏈高端的珍稀動(dòng)物也會(huì)因?yàn)檎也皇澄?，最終陷入滅絕的困境。而對(duì)于珍稀植物而言，有的珍稀植物是寄生或伴生在某種普通植物上的，如果對(duì)寄主植物破壞嚴(yán)重，那么珍稀植物也會(huì)隨著寄主的消亡，失去生存環(huán)境，從而漸漸走向滅絕。因此，想要保護(hù)好珍稀物種不致滅絕，要有針對(duì)性地將保護(hù)范圍逐步擴(kuò)大，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，才會(huì)真正讓生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物種得以自然延續(xù)。第三，對(duì)野生動(dòng)植物的棲息地或生存環(huán)境保護(hù)措施未能跟上。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大面積森林被砍伐，土地開墾劇增，草場(chǎng)退化嚴(yán)重，沙漠地域不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地面積日益減少，種群數(shù)量下降。而依照我國(guó)目前的相關(guān)法律，保護(hù)對(duì)象常常過于集中在野生動(dòng)植物本身，而忽略了野生動(dòng)植物棲息地及生存環(huán)境的保護(hù)，這樣的保護(hù)措施對(duì)野生動(dòng)植物的種群恢復(fù)幫助有限。而棲息地喪失就是造成野生動(dòng)物瀕危和滅絕的主要原因之一，失去了原有的棲息地和生存環(huán)境，野生動(dòng)植物就成為了孤立的個(gè)體，很難得到發(fā)展，隨著時(shí)間的推移，種群就會(huì)慢慢出現(xiàn)退化現(xiàn)象，最終退出歷史舞臺(tái)。第四，在野生動(dòng)植物的馴養(yǎng)、馴化管理方面存在著不足。目前對(duì)于野生動(dòng)植物的經(jīng)營(yíng)管理及利用過程中存在著方式、方法老舊，效率普遍不高的情況。一些私營(yíng)馴養(yǎng)場(chǎng)所或者動(dòng)物園在捕捉野生動(dòng)物后，一般只需交納一定數(shù)額的資源管理費(fèi)即可實(shí)施捕捉活動(dòng)，而在整個(gè)捕捉過程中缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，這一點(diǎn)常常被一些利欲薰心的不法分子所利用，籍此進(jìn)行亂捕濫殺活動(dòng)。此類濫捕活動(dòng)一旦過度就會(huì)直接造成野外種群數(shù)量的急劇下降，并最終導(dǎo)致野生動(dòng)物資源的枯竭與瀕危滅絕。鑒于以上情況，我國(guó)將134種哺乳動(dòng)物、156種鳥類、33種爬行類、2種兩棲類、15種魚類、343種無脊椎動(dòng)物列入了ITES公約的附錄，使其無論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際貿(mào)易中均受到了嚴(yán)格管制。第五，環(huán)境的污染及外來物種的入侵。人類活動(dòng)造成的污染物通過污染食物鏈中的某個(gè)環(huán)節(jié)，使污染得以進(jìn)入食物鏈，并通過食物鏈的放大作用最終將造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)崩潰的惡果，最后將對(duì)自然環(huán)境造成極大的破壞。而外來物種的入侵導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚锓N的大面積滅絕，這一問題已經(jīng)引起國(guó)際國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，與外界的接觸日益增多，于是首當(dāng)其沖地成為了外來物種入侵最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。其中最為典型的一個(gè)例子就是美國(guó)牛蛙對(duì)中國(guó)西南、江浙地區(qū)的入侵，其結(jié)果是直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)貎蓷锓N的大量
減少。
3 針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀及出現(xiàn)問題的應(yīng)對(duì)措施
①首先應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)于濫捕濫殺野生動(dòng)植物的現(xiàn)象，盡快出臺(tái)與之相關(guān)的法律法規(guī)細(xì)則，讓執(zhí)法人員有法可依，這樣才能對(duì)野生動(dòng)植物的犯罪活動(dòng)真正起到遏制作用，從源頭上減少針對(duì)野生動(dòng)植物的犯罪活動(dòng)。②加強(qiáng)政策宣傳教育，同時(shí)加大執(zhí)法力度。在全國(guó)各地加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)的政策宣傳教育工作，將宣傳工作推進(jìn)到縣，鄉(xiāng)，村一級(jí)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姳Ｗo(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)。同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)個(gè)別典型案例，要做到大膽曝光，對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的偷獵分子一定要做到嚴(yán)懲，加大其震懾作用，用以警醒妄想依靠倒賣珍稀野生動(dòng)植物發(fā)財(cái)致富之人。③重視經(jīng)濟(jì)投入，成立各種研究機(jī)構(gòu)。在野生動(dòng)植物比較集中的地域設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，讓它們能夠擁有使種群得以恢復(fù)的時(shí)間與空間。另外還要設(shè)立各種瀕危野生動(dòng)植物的研究機(jī)構(gòu)，通過對(duì)瀕危動(dòng)植物的深入研究，可以找出科學(xué)合理的拯救方案，確保這些珍稀物種不會(huì)完全滅絕，使種質(zhì)資源得到保護(hù)。④積極研究藥用瀕危物種的替代品。瀕危物種之所以會(huì)遭到人類的捕殺或?yàn)E挖，其最主要的原因是自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如果能盡快地研制出相關(guān)的替代品，就能極大降低市場(chǎng)對(duì)瀕危物種的需求，從而使這些物種免遭偷獵分子的禍害。
4 結(jié)束語
我國(guó)的野生動(dòng)植物資源雖然相對(duì)比較豐富，但是如果不規(guī)范當(dāng)前的利用方式，不加強(qiáng)保護(hù)工作，那么隨著時(shí)間的推移，一些珍貴的物種將會(huì)永遠(yuǎn)從國(guó)內(nèi)，甚至從整個(gè)世界中消失。這將對(duì)世界種質(zhì)基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會(huì)各界積極參與到這項(xiàng)龐大的保護(hù)工作的同時(shí)，我們自己也應(yīng)該拿出愛心與勇氣，做到不吃野味，拒絕使用與野生動(dòng)物相關(guān)的產(chǎn)品，為保護(hù)野生動(dòng)植物做出自己的一份努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]付開成.略論野生動(dòng)物資源的保護(hù)與開發(fā)利用，1993.
1.1工程占地對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響工程部分堤段永久性占用農(nóng)業(yè)用地，將給沿線區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)帶來一定的不利影響，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力。部分臨時(shí)性工程、施工便道等對(duì)農(nóng)業(yè)用地的臨時(shí)性占用，也將導(dǎo)致局部農(nóng)業(yè)生態(tài)的破壞。
1.2工程占地對(duì)林業(yè)生態(tài)的影響對(duì)林地資源的永久性占用，將造成評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)植物生物量的降低，林業(yè)生態(tài)的改變及林業(yè)產(chǎn)出能力的下降。
1.3對(duì)堤線沿線野生陸生動(dòng)物、水生生物的影響項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)地表植被的破壞，對(duì)土地的永久性占用，施工人員的活動(dòng)等將對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi)的野生動(dòng)物產(chǎn)生不利影響；項(xiàng)目沿線水系發(fā)育，工程施工中生產(chǎn)污水、施工人員生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理排放，將造成水環(huán)境污染，對(duì)水生生態(tài)造成不利影響。
1.4水土流失項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，土石方工程量大；施工中可導(dǎo)致水土流失發(fā)生與加??；項(xiàng)目主要水土流失發(fā)生源為：（1）堤基開挖、填筑等施工改變?cè)械匦蔚孛?，并形成地表，遇雨水沖刷易引發(fā)各種形式的水土流失；（2）棄渣處置不當(dāng)所產(chǎn)生的水土流失；（3）的臨時(shí)施工營(yíng)地、施工便道、棄土（渣）場(chǎng)等區(qū)域的水土流失。
2保護(hù)對(duì)策
2.1設(shè)計(jì)階段生態(tài)環(huán)境影響減緩措施
（1）土地資源及基本農(nóng)田保護(hù)措施①堤線的布設(shè)和施工營(yíng)地、取棄土場(chǎng)的選取，應(yīng)重視對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田等優(yōu)良土地資源的保護(hù)。施工營(yíng)地應(yīng)盡量選擇荒地或非耕地，并采取相應(yīng)的水土保持設(shè)計(jì)，局部經(jīng)過農(nóng)田處應(yīng)在滿足設(shè)計(jì)需要的前提下，選擇合理的道路邊坡比和路堤高度。②設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注重土石方平衡，盡量減少取土方量，避免占用新的土地資源。在充分論證取土坑復(fù)墾利用方向的基礎(chǔ)上合理確定取土場(chǎng)和取土方式。
（2）動(dòng)植物的保護(hù)措施①設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)料場(chǎng)、渣場(chǎng)開挖形成的地表進(jìn)行綠化布置或盡快實(shí)施復(fù)耕，最大限度地減少人為地破壞、減少水土流失。綠化設(shè)計(jì)應(yīng)做到喬、灌、草結(jié)合。②設(shè)計(jì)中應(yīng)對(duì)施工單位提出保護(hù)野生動(dòng)植物的要求，并在施工招標(biāo)中以合同的方式列入。③設(shè)計(jì)中應(yīng)參考項(xiàng)目水土保持報(bào)告，對(duì)施工環(huán)節(jié)提出水土保持要求，也應(yīng)在施工招標(biāo)中以合同的方式列入。
2.2施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
（1）城市防洪工程施工期水土保持工作是工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，可采取的措施如下：
①主體工程水土流失防護(hù)措施施工前將主體工程區(qū)河堤綠化所需的表土進(jìn)行剝離，堆放在臨時(shí)堆土區(qū)，并采用臨時(shí)防護(hù)措施，隨著工程不斷的進(jìn)行，逐漸使用表土進(jìn)行景觀綠化。在主體工程設(shè)計(jì)中，河堤可綠化處均進(jìn)行了草皮護(hù)坡。
②渣場(chǎng)水土流失防護(hù)措施棄渣前，先將棄渣場(chǎng)的表土剝離，將剝離后的表土使用裝土草袋擋墻攔護(hù)，臨時(shí)表土頂部使用防塵網(wǎng)覆蓋。棄渣時(shí)應(yīng)對(duì)棄渣面分層壓實(shí)。棄土棄渣結(jié)束后，應(yīng)利用廢棄的土石方進(jìn)行凹坑回填，棄渣平推處理。棄渣場(chǎng)四周以及邊坡臺(tái)階處布設(shè)漿砌石排水溝，并在出口處設(shè)置漿砌石沉沙池，及漿砌石擋墻。施工結(jié)束后，進(jìn)行表土回覆，并撒播草籽。
③料場(chǎng)水土流失防護(hù)措施取土前，先將料場(chǎng)的表土剝離，將剝離后的表土應(yīng)堆放在取土場(chǎng)低洼處臨時(shí)堆放，周邊使用裝土草袋擋墻攔護(hù)，臨時(shí)表土頂部使用防塵網(wǎng)覆蓋。料場(chǎng)四周以及邊坡臺(tái)階處布設(shè)漿砌石排水溝，并在出口處設(shè)置漿砌石沉沙池，及漿砌石擋墻。施工結(jié)束后，進(jìn)行表土回覆，并撒播草籽。
④施工場(chǎng)地水土流失防護(hù)措施施工前期，對(duì)取土場(chǎng)區(qū)的表土進(jìn)行剝離，對(duì)施工便道兩側(cè)邊坡撒播草籽，進(jìn)行植被防護(hù)。為了防止水土流失，在施工營(yíng)地區(qū)周邊修建臨時(shí)土質(zhì)排水溝，排水溝出口各布設(shè)1座土質(zhì)沉沙池，并用裝土草袋攔擋、覆蓋防塵網(wǎng)。
（2）對(duì)地表植被的破壞應(yīng)嚴(yán)格限定在核定的工程建設(shè)用地范圍內(nèi)，禁止額外破壞地表植被的情況。
（3）加強(qiáng)對(duì)施工人員教育，提高其保護(hù)野生動(dòng)物的環(huán)保意識(shí)，使其自覺遵守《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，杜絕在施工區(qū)及其周邊肆意捕獵野生動(dòng)物的行為。
（4）嚴(yán)禁在堤壩附近的農(nóng)用地取土、棄土，施工過程中產(chǎn)生的其它廢棄物不得向農(nóng)用地傾倒。
（5）施工過程中，嚴(yán)禁在岸邊亂取砂石料，保護(hù)好河灘生態(tài)，同時(shí)也保護(hù)防洪堤本身的穩(wěn)定性。
（6）在施工期就要做好綠化建設(shè)，綠化樹種要選擇那些不妨礙行洪，又符合美化環(huán)境的樹種，并不斷地提高綠化檔次。
（7）城市附近河流河灘地目前普遍用于種菜，水利部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)可能影響行洪的地段不得再開荒種菜，以保持河灘生態(tài)的穩(wěn)定性。
2.3與景觀設(shè)計(jì)及恢復(fù)相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)措施
（1）對(duì)于因施工而受影響的堤線兩旁、施工臨時(shí)用地、臨時(shí)道路、料場(chǎng)及其周圍等，要根據(jù)堤防的總體規(guī)劃及其管理區(qū)的管理要求，進(jìn)行局部地形地貌改造和合理利用，使施工場(chǎng)地的景觀得到恢復(fù)并有所提高。
（2）城市防洪工程完工后，周圍環(huán)境會(huì)發(fā)生一定變化，由于其屬于城區(qū)河堤工程，因此堤防工程的防護(hù)、綠化應(yīng)與環(huán)境美化統(tǒng)一，要與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市環(huán)境景觀相一致。堤防建設(shè)可結(jié)合城市道路、綠化、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑風(fēng)格、體裁、色彩應(yīng)與城市建筑相協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵詞：PVA；野生動(dòng)物保護(hù)；量化工具
中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230208
1 PVA定義
Beissinger和McCullough（2002）認(rèn)為種群生存力分析（population viability analysis，簡(jiǎn)稱 PVA）是運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，結(jié)合種群參數(shù)，模擬和預(yù)測(cè)生態(tài)學(xué)上的瀕危物種的種群動(dòng)態(tài)，從而預(yù)測(cè)并且指導(dǎo)物種的長(zhǎng)期保護(hù)和管理。
2 PVA模型
Gerber， L.和González-Suárez，M.（2010）認(rèn)為，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)步PVA 的應(yīng)用在生物學(xué)的研究中流行起來。其中20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)最常用的軟件是VORTEX模型（翻譯為“漩渦模型”）。
3 PVA的研究對(duì)象
PVA自20世紀(jì)90年代引入我國(guó)后（田瑜等，2011），主要用于珍稀瀕危物種研究。表1是PVA引入我國(guó)后的主要研究物種，綜合這些研究發(fā)現(xiàn)，主要的分析軟件以VORTEX模型為主（86%），研究方法比較單一。
4 PVA在野生動(dòng)物保護(hù)中的應(yīng)用
可以用來預(yù)測(cè)瀕危物種未來數(shù)量規(guī)模，在一定時(shí)間內(nèi)評(píng)估物種滅絕的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估一系列保護(hù)措施。
4.1 預(yù)測(cè)瀕危物種未來的種群大小
沈才智（2005），采用VORTEX模型，對(duì)黑河勝山遠(yuǎn)東駝鹿（Alcesalcescameloides）的種群生存力進(jìn)行了分析研究，結(jié)果表明災(zāi)害因子對(duì)種群產(chǎn)生一定影響，隨著程度的加重，影響也越大。
4.2 估計(jì)一定時(shí)間內(nèi)物種的絕滅風(fēng)險(xiǎn)
胡錦矗等（1999）采用VORTEX模型分析了冶勒地區(qū)大熊貓（Ailuropoda melanoleuca）在100a內(nèi)的變動(dòng)趨勢(shì)。
4.3 評(píng)估一套保護(hù)措施，確定哪個(gè)能使種群的存活時(shí)間最長(zhǎng)
任文華等（2002）采用VORTEX模型，模擬了馬邊大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)大熊貓（Ailuropoda melanoleuca）種群在未來100年內(nèi)的變動(dòng)趨勢(shì)。
4.4 探索不同假說對(duì)小種群動(dòng)態(tài)的影響
Bode等（2011）利用隨機(jī)的年齡結(jié)構(gòu)模型（stochasticage-structuredmodel ）模擬了澳大利亞的斑眼1雄（ Leipoa ocellata）種群動(dòng)態(tài)。
4.5 設(shè)計(jì)自然保護(hù)區(qū)面積大小
桂小杰（2005）論述了種群生存力分析（（PVA）的定義、原理及其在自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，討論了種群分析法與分析模型在自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用問題。
關(guān)鍵詞：生境破碎化；生物多樣性；法律規(guī)制；土地利用規(guī)劃
中圖分類號(hào)：D922．6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-2104(2008)01-0197-05
整片連續(xù)的森林被道路、農(nóng)田、城市化或其他的發(fā)展分割成一塊一塊小的碎片。這個(gè)過程不僅降低作為植物和動(dòng)物生境的森林功能，同時(shí)也降低森林的其他功能方面的效率，比如，涵養(yǎng)水源和凈化空氣等方面。生境破碎化不僅僅包括森林，同時(shí)包含生物所生存的各種生境，比如草原、森林、河流、湖泊以及天空等等。生境破碎化是指由于人為因素或環(huán)境變化而導(dǎo)致景觀中面積較大的自然棲息地不斷被分割破碎或生態(tài)功能降低而形成的。也有人認(rèn)為生境破碎化是在人為活動(dòng)和自然干擾下，大塊連續(xù)分布的自然生境，被其它非適宜生境分割成許多面積較小生境斑塊(島嶼)的過程。因此，生境破碎化是一個(gè)過程，是由人為因素所致，其他自然因素則不構(gòu)成生境破碎化的原因，比如，自然災(zāi)害等。生境破碎化所造成的結(jié)果是一整片連續(xù)的生境被分割為零碎的斑塊?！渡锒鄻有怨s》規(guī)定生境是指生物體或生物群體自然分布的地方或地點(diǎn)。在英文中生境是“habitat”，根據(jù)情況不同翻譯也有所不同，比如棲息地、生長(zhǎng)地、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等，通常譯為生境。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第八條提到保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境，這里指的生存環(huán)境可以理解為生境。生境包含生物所需要才能生存的空間，也包括該區(qū)域中的資源(如食物、隱蔽物、水)以及生存條件(溫度、雨量、捕食及競(jìng)爭(zhēng)者等)。因此，生境破碎化對(duì)生物的生存以及發(fā)展影響是非常巨大的。
1 生境破碎化法律規(guī)制的必要性
1971年《關(guān)于特別是水禽生境的國(guó)際重要濕地公約》首次提出對(duì)自然生境的保護(hù)，以確保作為眾多水禽繁殖棲息地的濕地得到良好的保護(hù)而不至于喪失。隨后《保護(hù)歐洲野生生物和自然生境公約》、《生物多樣性公約》都全面系統(tǒng)地提出對(duì)自然生境的保護(hù)，我國(guó)于1992年簽署《生物多樣性公約》。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的前提就是注重生境的保護(hù)，生境破碎化是生物多樣性面臨的最重要的威脅之一。
1．1 生境破碎化的起因
1978年以前，生境破碎化主要因?yàn)檗r(nóng)業(yè)墾殖和森林采伐，公路和鐵路主要修建在生物多樣性比較低的平原和發(fā)達(dá)城市，此類活動(dòng)對(duì)生物多樣性的影響相對(duì)較弱。之后，隨著城市化的進(jìn)程，土地利用的改變潛在的造成了生境的破碎化，在最近的幾十年里，一些最嚴(yán)重的破碎化都是因?yàn)槌鞘谢鸬?，隨著城市化的發(fā)展，道路成為了生境破碎化最主要的元兇，阻礙了野生動(dòng)物的遷移，限制了它們?cè)谏忱镒杂傻匾苿?dòng)和遷徙。對(duì)于天空和河流等生境的破壞，主要是人類的活動(dòng)范圍在不斷的擴(kuò)展，比如天空中的磁懸浮、高速列車等，都可能造成鳥類相撞事件。修建水電站以及任意改變水流的流向都可能造成魚類生境的破壞，阻隔魚類產(chǎn)卵、覓食等行為。
1．2 生境破碎化的危害
生境的破碎化最直接的危害即造成了野生動(dòng)植物棲息地面積的減少，而伴隨之后的就是增加了動(dòng)物種群的隔離，使得動(dòng)物之間的交流、活動(dòng)范圍以及生物遺傳多樣性等的減少。
1．2．1 面積效應(yīng)
隨著城市化的進(jìn)展，生境已經(jīng)從整塊的區(qū)域變成了越來越小的斑塊，沒有足夠大面積的生境確保生物的多樣性。而隨著生境變成越來越小的斑塊，生物種群的數(shù)量也在逐漸的減小，孤立的生物種群則會(huì)因?yàn)椴豢芍娘L(fēng)險(xiǎn)更易于走向滅絕。生物總是在承受著人類的干擾，比如捕食、出生率的任意變動(dòng)、食物供應(yīng)數(shù)量的改變以及自然災(zāi)害。如果生物的數(shù)量足夠的大，那么至少在這些干擾下，該種群的某些生物會(huì)生存下來。相反，一旦數(shù)量變小了，那么該種群就很有可能因?yàn)檫@些干擾而全部滅絕。
1．2．2 邊緣效應(yīng)
當(dāng)生境破碎化后，整塊的生境區(qū)域被分割為若干個(gè)小的斑塊，內(nèi)部生境變?yōu)檫吘壣?。生境破碎化引起斑塊邊緣的非生物環(huán)境(如光照、溫度和濕度)和生物環(huán)境的劇烈變化，從而導(dǎo)致邊緣效應(yīng)。邊緣效應(yīng)的后果是會(huì)威脅到內(nèi)部生境的生物的生存，因?yàn)檫m應(yīng)內(nèi)部生境的生物在生境斑塊變小后，會(huì)暴露于邊緣生境處，更易于被適應(yīng)外部生境的生物(如食肉動(dòng)物類、大型的野生動(dòng)物等)捕食，而導(dǎo)致該物種的滅絕。另外，邊緣效應(yīng)還可能導(dǎo)致外來物種的入侵，從而對(duì)該生境的生物的生存產(chǎn)生威脅。
1．2．3 生物遺傳多樣性降低
生境破碎化阻礙了野生動(dòng)物的遷移和建群，野生動(dòng)物獲取食物的途徑受到阻隔。同時(shí)，破碎化使得野生動(dòng)物種群規(guī)模變小，對(duì)每個(gè)物種來說，潛在的配偶數(shù)也在下降，這就導(dǎo)致了近親繁殖。近親繁殖的結(jié)果，即每對(duì)配偶的基因組合的相似性會(huì)比隨機(jī)組成的配偶的基因組合要大的多，而后代則更容易遺傳父母兩者的不利基因?？傊H繁殖和生物遺傳多樣性的降低會(huì)對(duì)生物的發(fā)展和生存以及生長(zhǎng)率帶來不利影響。近親繁殖也降低了該種群的繁殖力和生存力。
因此，為了保護(hù)和持續(xù)利用生物資源，維持和提高生物多樣性，履行《生物多樣性公約》和其他相關(guān)國(guó)際條約和協(xié)定，當(dāng)前應(yīng)抓緊進(jìn)行對(duì)生境保護(hù)的立法，形成生境破碎化法律規(guī)制的法規(guī)體系，有效地控制生境破碎化。
2 我國(guó)生境破碎化的現(xiàn)狀
生境破碎化可導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，在熱帶地區(qū)，65％的自然生境已消失，在溫帶地區(qū)，原始的自然生境已不存在。大面積的水域已被分割。生境破碎化是許多物種瀕危和絕滅的重要原因。據(jù)估計(jì)，在現(xiàn)已確定絕滅原因的64種哺乳動(dòng)物和53種鳥中，由于生境喪失和破碎引起19種和20種絕滅，分別占30％和38％。因生境喪失和破碎化而受到絕滅威脅的物種比例則更高，在哺乳動(dòng)物和鳥中約占48％和49％，在兩棲動(dòng)物中則高達(dá)64％。我國(guó)的森林破碎化所造成的悲劇是毀滅性的，如果我國(guó)還未意識(shí)到生境破碎化的嚴(yán)重性，并轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從戰(zhàn)略高度提出相應(yīng)對(duì)策且采取立法措施加以保護(hù)生鏡的話，最終，人類將孤獨(dú)的生存。
2．1 立法現(xiàn)狀
從我國(guó)目前立法來看，對(duì)于生境的保護(hù)還處于原則性規(guī)定的階段?！董h(huán)境保護(hù)法》第十七條規(guī)定：各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，
嚴(yán)禁破壞。在各類型自然資源法中，也對(duì)生境的保護(hù)做了原則性的規(guī)定。比如，《草原法》第四十二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行基本草原保護(hù)制度。下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原，實(shí)施嚴(yán)格管理：作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原。同時(shí)，我國(guó)制定自然保護(hù)區(qū)制度，保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第八條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕或者破壞。各級(jí)人民政府應(yīng)依法對(duì)生境加以保護(hù)，具體的操作可參照我國(guó)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第八條規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃)，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)生境破壞的預(yù)防性措施，有利于通過政府機(jī)關(guān)的介入防止生境破碎化。
2．2 我國(guó)立法中的不足
我國(guó)對(duì)生境保護(hù)的立法基本上處于原則性的規(guī)定，而具體保護(hù)的主體、實(shí)施辦法以及責(zé)任的追究都沒有制定具體的規(guī)范。在各個(gè)法中所涉及的篇幅也只是一兩條，由此可以看出，我國(guó)對(duì)生境保護(hù)的立法存在嚴(yán)重的漏洞和缺陷。
2．2．1 生境保護(hù)的主體寬泛，沒有明確的保護(hù)主體
從我國(guó)立法中找到的零星的幾條保護(hù)生境的條文來看，生境保護(hù)的主體是縣級(jí)以上人民政府，而具體由政府下屬的哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，法律沒有規(guī)定。由此可見，負(fù)責(zé)部門的確定是由人民政府進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾已是必然，而作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承擔(dān)者，就有可能舍棄環(huán)境來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。一些重要的生境大多存在于地處偏遠(yuǎn)、人跡罕至的地區(qū)，為了解決人民的溫飽問題，地方政府只有大力修路以引進(jìn)資金、人力等，生境遭到破壞則是必然。同時(shí)，我國(guó)生鏡保護(hù)的主體過于單一，公眾參與力度不夠。對(duì)生境破碎化所造成的后果感覺最強(qiáng)烈的不是政府，而是廣大的人民群眾和對(duì)生境有強(qiáng)烈依賴感的生物，因此僅僅依靠政府部門發(fā)現(xiàn)問題解決問題，往往是滯后的。
2．2．2 土地利用規(guī)劃中未考慮到生境的保護(hù)
在我國(guó)《土地管理法》中土地利用總體規(guī)劃規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的要求，組織編制土地利用總體規(guī)劃?？梢钥闯?，在制定土地管理法時(shí)，資源環(huán)境的保護(hù)是放進(jìn)了利用規(guī)劃的考慮范疇內(nèi)的。但是，在本法接下來的具體規(guī)定中，資源環(huán)境的保護(hù)則被忽略了，農(nóng)用地的保護(hù)幾乎是本章的重點(diǎn)，而農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，并不包含野生動(dòng)植物生存的生境。從本法中可以看出，對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)只是宣言性的，需要進(jìn)一步將生境的保護(hù)考慮到土地利用總體規(guī)劃的具體實(shí)施辦法中。傳統(tǒng)的資源豐富思想導(dǎo)致我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中過多的忽視資源的重要性，粗放型的生產(chǎn)方式、土地的亂批亂墾已嚴(yán)重影響區(qū)域的整體規(guī)劃，生境破碎化日益嚴(yán)重，由于部門利益沖突和職能混亂，使得土地利用規(guī)劃部門只注重眼前利益，而忽視了對(duì)生鏡的保護(hù)，更由于生境破碎化對(duì)生物的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，短期不易顯現(xiàn)，也加劇了對(duì)生境保護(hù)的忽視。
2．2．3 對(duì)破碎化后生境的遺留問題處理不當(dāng)
由于人口的增多，土地利用率的增大，生境被破壞似乎成為必然，土地利用規(guī)劃階段因忽視對(duì)生境的保護(hù)，生境遭到破碎化，法律應(yīng)該提供對(duì)侵害野生動(dòng)植物行為的預(yù)防和補(bǔ)償機(jī)制。而現(xiàn)行立法中，對(duì)生境遭到破壞后野生動(dòng)植物的生存沒有給予必要的保障。從我國(guó)的立法現(xiàn)狀來看，在土地利用規(guī)劃的過程中尚未關(guān)注到生境以及生物多樣性的重要性，忽視了對(duì)生境的保護(hù)，加劇了生境破碎化。
3 完善我國(guó)生境破碎化的法律規(guī)制
與國(guó)際公約接軌，保護(hù)和提高生物多樣性，構(gòu)建人與自然和諧社會(huì)，需要完善我國(guó)生境破碎化的法律規(guī)制。因此，從可持續(xù)發(fā)展原則出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)是建立完備的法規(guī)體系、明確保護(hù)主體、合理規(guī)劃土地利用、確立責(zé)任承擔(dān)制度以及對(duì)已破碎化的生境采取補(bǔ)救措施。
3．1 建立完備的生境保護(hù)法規(guī)體系
《環(huán)境保護(hù)法》作為我國(guó)環(huán)境法的基本法，應(yīng)規(guī)定生境的定義以及保護(hù)原則，這不僅是社會(huì)的需要，時(shí)展的必然，同時(shí)也是適應(yīng)國(guó)際化的表現(xiàn)。生境的定義應(yīng)與《生物多樣性公約》中生境的定義相一致。為貫徹基本法，在《土地管理法》、《森林法》、《草原法》以及《野生動(dòng)物保護(hù)法》中都應(yīng)明確土地利用規(guī)劃中的生境保護(hù)，將生境保護(hù)作為土地利用規(guī)劃必須考慮的因素之一。
對(duì)于生境的保護(hù)還需從程序上進(jìn)行，比如，美國(guó)的《國(guó)家環(huán)境政策法》建立了作為聯(lián)邦政府政策的“一切切實(shí)可行的手段”來保護(hù)人類的環(huán)境。國(guó)家環(huán)境政策法要求聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)在做出對(duì)人類環(huán)境質(zhì)量有重大影響的行動(dòng)前，必須準(zhǔn)備環(huán)境影響報(bào)告，在環(huán)境影響報(bào)告中，負(fù)責(zé)官員必須考慮到“所建議行動(dòng)的影響”、“實(shí)施該建議將引起的任何不可避免的不利于環(huán)境的影響”、“對(duì)所建議行動(dòng)的替代方案”。并規(guī)定，當(dāng)有關(guān)機(jī)關(guān)沒有將可能對(duì)生境造成負(fù)面影響的行為結(jié)果制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，《國(guó)家環(huán)境政策法》制定兩個(gè)主要的條款來糾正該行為：第一，當(dāng)一個(gè)機(jī)關(guān)認(rèn)定該行動(dòng)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成實(shí)質(zhì)性的影響，因此不需要制定環(huán)境影響報(bào)告書，公眾就可以該機(jī)關(guān)的決定過于主觀和任意，即是違法的。第二，當(dāng)機(jī)關(guān)制定了環(huán)境影響報(bào)告書，但卻沒有充分考慮因該行為對(duì)生境造成的全部影響時(shí)，公眾也可以做出同樣的。在任何一種情況下，法院都會(huì)審查機(jī)關(guān)是否對(duì)被建議的行為所造成的環(huán)境影響進(jìn)行嚴(yán)格的審視。當(dāng)法院發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)沒有符合國(guó)家環(huán)境政策法的規(guī)定，就可以將機(jī)關(guān)所建議的行為擱置一邊直到機(jī)關(guān)遵守了國(guó)家環(huán)境政策法。國(guó)家環(huán)境政策法要求有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格審視他們行為對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果，這樣機(jī)關(guān)就很有可能注意破壞生境影響環(huán)境的行為。事實(shí)上，機(jī)關(guān)通常都意識(shí)到生態(tài)走廊和生境整體的連通性是一個(gè)健全環(huán)境的重要組成部分，他們通過環(huán)境影響報(bào)告將行動(dòng)影響環(huán)境的結(jié)果收入進(jìn)來。盡管國(guó)家環(huán)境政策法只是做出了程序性的規(guī)定，而不是實(shí)質(zhì)性的，因?yàn)橹贫ōh(huán)境影響報(bào)告書都需要高額的成本和精力，當(dāng)法院發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)違反了國(guó)家環(huán)境政策法時(shí)，機(jī)關(guān)就可以重新更換被建議的行為或者徹底舍棄該行為。
我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中主要是從程序上對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)防，但對(duì)監(jiān)督機(jī)制規(guī)定不夠詳細(xì)，只在第五條和第二十一條規(guī)定了公眾適當(dāng)參與以及舉行聽證會(huì)，對(duì)如何參與卻沒有詳細(xì)的規(guī)定。因此在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定公眾在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所擁有的權(quán)利，參照美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》賦予公眾的權(quán)利，這才能充分的監(jiān)督國(guó)家政府機(jī)關(guān)的行政行為。同時(shí)應(yīng)規(guī)定在指定的需要保護(hù)的特定的環(huán)境領(lǐng)域獲得土地利用許可需提交生境破碎的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，行政機(jī)關(guān)在授予土地利用許可時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查。
3．2 明確生境保護(hù)的主體
美國(guó)對(duì)生境的保護(hù)是根據(jù)生境的特點(diǎn)分類的，比如森林就是森林管理局負(fù)責(zé)，而對(duì)土地利用規(guī)劃的制定與執(zhí)行和瀕危物種保護(hù)的行政執(zhí)行都是由內(nèi)政部進(jìn)行的。而我國(guó)的立法中對(duì)生境的保護(hù)都籠統(tǒng)為縣級(jí)以上人民政府，因此有必要在規(guī)定對(duì)生境保護(hù)的同時(shí)明確生境保護(hù)的主體，比如對(duì)森林的管理應(yīng)交由林業(yè)局，野生動(dòng)植物的生境的保護(hù)交由動(dòng)物保護(hù)局，而對(duì)土地利用規(guī)劃過程中對(duì)生境的保護(hù)應(yīng)與涉及到的所有行政部門協(xié)商，協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。生境破碎化對(duì)野生動(dòng)植物的影響最為直接，因此動(dòng)物保護(hù)局為主導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在土地利用規(guī)劃的生境保護(hù)，加大動(dòng)物保護(hù)局的行政權(quán)力。賦予其監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果是否符合生境保護(hù)要求，在土地利用規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未考慮生境保護(hù)時(shí)，動(dòng)物保護(hù)局有要求有關(guān)機(jī)關(guān)重新制訂土地利用規(guī)劃的權(quán)力。
3．3 合理規(guī)劃土地利用
美國(guó)1982年《國(guó)家森林管理法》對(duì)國(guó)家森林體系中土地的使用限制非常大。它要求農(nóng)業(yè)部對(duì)國(guó)家森林體系中任何一寸土地的使用都要制定計(jì)劃。國(guó)家森林管理法認(rèn)為這些計(jì)劃(土地和資源管理計(jì)劃或者森林計(jì)劃)為動(dòng)植物的多樣性提供了保障，因?yàn)槿魏我粔K特定的土地領(lǐng)域的適應(yīng)性以及接受力都是為了滿足所有生物多樣的需要。任何機(jī)構(gòu)在國(guó)家森林體系里的行為都必須遵守可適用的土地和資源管理計(jì)劃。農(nóng)業(yè)部根據(jù)國(guó)家森林管理法對(duì)動(dòng)植物多樣性的要求公布了法規(guī)，要求應(yīng)妥善管理魚類和野生動(dòng)物的生境，以維持現(xiàn)存的本地的和所期望的外地的脊椎動(dòng)物物種可生育的數(shù)量。條款中將可生育的數(shù)量定義為評(píng)估可生育生物的數(shù)量以及分布以保證它的可持續(xù)存在的物種被很好的分布在規(guī)定的區(qū)域中。該法還規(guī)定，為了保證可生育的數(shù)量能夠得到維持，必須提供適宜的生境支持至少小數(shù)量的能生育的生物，同時(shí)這些生物應(yīng)該很好的分布在生境中，這樣這些生物就可以和其他規(guī)定區(qū)域中的生物相互作用，相互影響。
美國(guó)的《聯(lián)邦土地管理法》只有在土地管理局將土地作為生態(tài)走廊的作用考慮到土地利用規(guī)劃中時(shí)，對(duì)生境的保護(hù)才是非常有效力的。內(nèi)政部擁有對(duì)其管轄的國(guó)有土地的管理權(quán)，而這種管理權(quán)必須受《聯(lián)邦土地管理法》調(diào)整。就類似于《國(guó)家森林管理法》與森林管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，聯(lián)邦土地管理法要求土地管理局在管理土地時(shí)制定計(jì)劃，然后按照計(jì)劃行事，這些計(jì)劃叫做土地利用規(guī)劃。一旦土地管理局制定了土地利用規(guī)劃，法院會(huì)嚴(yán)格要求土地管理局堅(jiān)持該規(guī)劃并能保證實(shí)施它們。因此，如果土地管理局將土地作為生態(tài)走廊的作用考慮到土地利用規(guī)劃中，那么這種保護(hù)對(duì)抵制有關(guān)機(jī)關(guān)試圖排除這些考慮是非常有效力的。土地管理局意識(shí)到生境的重要性，并且能采取措施保護(hù)它們，是非常令人欣慰的。一旦土地管理局這樣做了，那么聯(lián)邦土地管理法通過執(zhí)行這些保護(hù)土地的規(guī)劃，為生境提供有效的保護(hù)。如果土地管理局在土地利用規(guī)劃選擇排除生境的保護(hù)，那么聯(lián)邦土地管理法就沒有強(qiáng)迫有關(guān)機(jī)關(guān)采取保護(hù)措施的權(quán)力。但在土地利用規(guī)劃未考慮到生境的保護(hù)而又確實(shí)造成了物種資源的生境遭到危險(xiǎn)時(shí)，《瀕臨物種法》就發(fā)揮了其保護(hù)物種生境的作用。在1978年，它停止了一個(gè)一億美圓即將完工的大壩，而僅僅是為了保護(hù)才發(fā)現(xiàn)的法律規(guī)定保護(hù)的一種魚類。最高法院明確地做出決定，《瀕臨物種法》有能力保護(hù)物種，不惜任何代價(jià)。因此，毫無疑問，《瀕臨物種法》如果被有效執(zhí)行，是有能力保護(hù)生境的。在土地利用規(guī)劃中對(duì)走廊的保護(hù)還有兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的要求：一是要求秘書采用系統(tǒng)的各學(xué)科相融的方法達(dá)到物理、生物、經(jīng)濟(jì)和其他學(xué)科的整體化。二是要求給予指定的需要保護(hù)的特定的環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)先考慮。
鑒于美國(guó)森林以及土地管理法為保護(hù)生境而對(duì)土地利用所做的限制，我國(guó)在生物資源多樣性日益喪失的今天，應(yīng)加大對(duì)土地利用的限制，明確要求在制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮到生境的重要性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中附加因生境破碎化而受到威脅的生物的保護(hù)，賦予自治組織或者公眾團(tuán)體在建設(shè)項(xiàng)目威脅到保護(hù)動(dòng)物的生存時(shí)提訟的權(quán)利，通過法院來審查批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的行政行為是否違反了《野生動(dòng)物保護(hù)法》，如果違反了，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡兩者的利益，擱置建設(shè)項(xiàng)目或者尋求可替代的方案，加大《野生動(dòng)物保護(hù)法》的執(zhí)行效力。在《森林法》加入對(duì)生物多樣性保護(hù)的規(guī)定，從而對(duì)生境的保護(hù)，嚴(yán)格制定森林土地的利用規(guī)劃，而不僅僅規(guī)定森林林木的砍伐和使用。
3．4 采取補(bǔ)救措施
建立生態(tài)走廊是目前為止對(duì)生境破碎化最好的補(bǔ)救措施。鐵路經(jīng)過野生動(dòng)物棲息地時(shí)，首先考慮選線避開，或?qū)?dòng)物棲息地人工遷移到其他地方，但費(fèi)用很高。如果鐵路經(jīng)過的野生動(dòng)物棲息地面積很大，必須穿過，就要在鐵路建設(shè)中把野生動(dòng)物通道考慮進(jìn)去。德國(guó)鐵路不是絕對(duì)不能穿過自然保護(hù)區(qū)，科――法高速鐵路就穿過了自然保護(hù)區(qū)，但必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施。如在建設(shè)前期，鐵路公司專請(qǐng)中介公司研究鐵路對(duì)野生動(dòng)物的影響，野生動(dòng)物的習(xí)性，調(diào)查野生動(dòng)物的活動(dòng)路線和活動(dòng)規(guī)律，據(jù)此設(shè)置動(dòng)物通道。因此，有必要在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中規(guī)定對(duì)于生境遭到破碎化，野生動(dòng)物的遷徙遭到阻隔的生境，應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)走廊，生態(tài)走廊的設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)模等應(yīng)由專家調(diào)查研究后確定。在生境破碎化修復(fù)比較困難，設(shè)置生態(tài)走廊成本耗資巨大的時(shí)候，應(yīng)在動(dòng)物頻繁出沒的地區(qū)設(shè)置標(biāo)志，規(guī)定車輛減速，減小與野生動(dòng)物發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。
3．5 確立責(zé)任承擔(dān)
【關(guān)鍵詞】生物多樣性保護(hù)；重要意義
我們生活的自然界極其復(fù)雜且色彩繽紛，其根本在于生物的多樣性。生物多樣性不僅是自然界形成與進(jìn)化的重要基礎(chǔ)，也為人類的生存與發(fā)展提供物質(zhì)與環(huán)境方面的保證。生物多樣性主要包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。生物多樣性是人類寶貴的生產(chǎn)、生活資源，它一方面維持自然生態(tài)平衡，保持人類的生存環(huán)境，另一方面為人類提供了食物、藥物和工業(yè)原料等。
1.孟家崗林場(chǎng)生物多樣性現(xiàn)狀
孟家崗林場(chǎng)植被構(gòu)成是以柞樹、白樺、黑樺等先鋒樹種為主的的天然次生林和以針葉樹種為主的人工純林，植物群落和生物物種較單一，對(duì)保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定不利。近年來，林場(chǎng)注意在天然林、人工林冠下更新紅松、云杉以及在采伐跡地更新水曲柳、落葉松等混交林，特別加強(qiáng)了對(duì)高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)。林場(chǎng)屬于七星峰東北虎自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)的相鄰林區(qū)，優(yōu)越的地理位置和氣候條件給野生動(dòng)物創(chuàng)造了良好的繁衍生息的環(huán)境，主要的林副資源有山野菜，如蕨菜、薇菜、廣東菜、刺龍芽、黃花菜年貯藏量可達(dá)15000千克；中藥材，如刺五加、五味子貯藏量可達(dá)20500千克。食用菌，如木耳、蘑菇年貯藏量可達(dá)5050千克；果品，如山葡萄、山里紅、榛子、核桃、松籽年貯藏量可達(dá)55150千克。各種野生經(jīng)濟(jì)植物有著蘊(yùn)藏量大，分布廣泛，純天然、無污染的特點(diǎn)，有著巨大的開發(fā)利用價(jià)值。林場(chǎng)分布各種森林昆蟲200余種，林內(nèi)經(jīng)?？梢娽笞?、野豬、熊、鹿、野兔、松鼠、雉雞等20多種野生動(dòng)物出沒。
2.生物多樣性保護(hù)存在的問題
2.1森林資源逐步減少
孟家崗林場(chǎng)大部分森林資源是20世紀(jì)70年代營(yíng)造的，經(jīng)過了幾個(gè)輪伐期之后，林場(chǎng)可采資源在逐漸減少，這樣給本施業(yè)區(qū)內(nèi)生物多樣性帶來重創(chuàng)，野生動(dòng)植物生存的空間越來越小，分布呈縮小狀態(tài)。
林場(chǎng)山地為完達(dá)山系西麓余脈，僅在部分山脈與平原交匯處存在小面積間歇性積水型沼澤類濕地，在施業(yè)區(qū)內(nèi)呈零星分布，濕地總面積僅有74公頃，濕地水域面積不穩(wěn)定，部分濕地在枯水季節(jié)經(jīng)常極度缺水，只有在較大溝系周圍濕地的水草比較豐茂，近年來已常見野鴨類水禽出沒，隨著濕地保護(hù)力度的進(jìn)一步加大，林場(chǎng)的濕地將逐漸恢復(fù)和擴(kuò)大。
2.2人類活動(dòng)的加劇，使物種滅絕的速度在不斷加快
人類的衣食住行與野生動(dòng)植物密切相關(guān)，但由于近些年以來，亂捕濫獵、無組織的亂挖濫采的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使轄區(qū)內(nèi)的森林資源、野生動(dòng)植物遭到破壞，進(jìn)而使生物多樣性受到普遍威脅。另外，人類對(duì)環(huán)境問題認(rèn)知的盲目造成環(huán)境污染、氣候變化，如從殘余農(nóng)藥在食物鏈中的富集、工業(yè)廢氣、廢水、廢渣的大量排放，到人們生活垃圾的堆積等等。環(huán)境污染使得許多陸地和水體不再適應(yīng)野生生物的生存。從而使物種滅絕的速度在不斷加快。
由于林木和濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等生態(tài)功能減弱，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)調(diào)節(jié)能力越來越小。雖然林場(chǎng)曾采取了一系列措施保護(hù)生物多樣性，但由于一部分人對(duì)森林、濕地和野生動(dòng)植物的各種功能和價(jià)值，尤其是生態(tài)價(jià)值給人們帶來的間接價(jià)值還缺乏全面了解，對(duì)保護(hù)人類生存環(huán)境的重要意義認(rèn)識(shí)不足，過度破壞利用資源來換取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的行為仍在繼續(xù)，如不采取更加有效的保護(hù)措施，該施業(yè)區(qū)內(nèi)的生物多樣性的破壞將直接威脅人們的生存。
2.3法律和制度的不合理，不嚴(yán)密，加劇了生物多樣性喪失
目前，生物多樣性保護(hù)管理依然薄弱，法律法規(guī)不健全，雖然有《森林法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，都是對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物而言，在采集、運(yùn)輸、收費(fèi)等方面沒有具體規(guī)定，法律和制度執(zhí)行不力、不嚴(yán)，加劇了生物多樣性的喪失。
總之，如果生物多樣性被破壞，人類賴以生存的地球?qū)⒉辉龠m合人類生存，一旦生物多樣性水平降低到一定水平，當(dāng)其不能有效地改善環(huán)境的時(shí)候，人類將面臨很難逆轉(zhuǎn)的生存災(zāi)難。
3.生物多樣性保護(hù)措施
3.1建立保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)物種保護(hù)
孟家崗林場(chǎng)位于中溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，雨熱同季，屬大陸性季風(fēng)氣候，根據(jù)該地氣候條件及物種分布現(xiàn)狀，采取有效的保護(hù)措施，加大保護(hù)力度，把保護(hù)、科研、資源開發(fā)和生態(tài)旅游相結(jié)合，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。主要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，尤其是各種瀕危物種的保護(hù)，針對(duì)林場(chǎng)施業(yè)區(qū)資源現(xiàn)狀，合理劃分生態(tài)保護(hù)類型，使森林、草地、水生態(tài)等生態(tài)系統(tǒng)基本達(dá)到良性循環(huán)，從而提高生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控能力。
3.2因地制宜，建立生態(tài)管護(hù)，減少資源采伐利用
通過實(shí)施天然林保護(hù)工程，在本施業(yè)區(qū)內(nèi)，加大生態(tài)管護(hù)區(qū)面積，抓住此次林業(yè)改革的有利契機(jī)，進(jìn)一步保護(hù)森林資源，削減木材采伐產(chǎn)量，加大資源保護(hù)力度，調(diào)整生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，加大林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，通過以林養(yǎng)林、以工養(yǎng)林、以副養(yǎng)林，實(shí)現(xiàn)逐步過渡。