勞動保障的基本內(nèi)容精選(九篇)
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第1篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
1.促進就業(yè)取得新的進展。通過深入實施積極的就業(yè)政策，**年全市新增就業(yè)崗位70.3萬（其中非農(nóng)就業(yè)崗位15.1萬），**年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為26.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到4.3%以內(nèi)。出臺了鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，對大齡失業(yè)人員實施了就業(yè)崗位補貼和社會保險費補貼，對本市郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力實施了跨區(qū)非農(nóng)就業(yè)崗位補貼，并強化了對勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)項目的扶持。公共就業(yè)服務(wù)進一步得到加強。就業(yè)援助機制進一步得到完善，全年共幫助4000多戶“零就業(yè)家庭”至少一名家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。對勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)力度不斷加大，啟動校企合作的定向培訓(xùn)模式，全年共完成校企合作培養(yǎng)高技能人才5000多人，為4.01萬青年提供了職業(yè)見習(xí)崗位，職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達到36.52萬，本市高技能人才占技能勞動者的比重已提高到19%。
2.完善社會保障體系邁出新的步伐。**年**月，《**市社會保障“十一五”規(guī)劃》實施，社會保障事業(yè)加快發(fā)展。社會保障覆蓋面進一步擴大，列入市政府實事項目的來滬從業(yè)人員綜合保險參保人數(shù)達到333.6萬，比2006年底增加54.6萬。按照國家的總體要求和市政府的工作部署，對“城保”、“鎮(zhèn)保”、“農(nóng)?！蓖诵萑藛T普遍地增加了養(yǎng)老金，并提高了失業(yè)保險、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。“城?！弊鰧崅€人賬戶工作進一步得到推進，調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金計發(fā)辦法的工作平穩(wěn)有序地實施。市政府還了《關(guān)于完善本市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》，完善“農(nóng)?！惫ぷ髡絾?。
3.發(fā)展和諧勞動關(guān)系取得新的成效?！?*市發(fā)展和諧勞動關(guān)系三年行動計劃（**年-**年）》開始實施，發(fā)展和諧勞動關(guān)系工作全面推進。貫徹實施《勞動合同法》的準(zhǔn)備工作有序開展，宣傳力度進一步加大，加強對企業(yè)用工行為的規(guī)范和指導(dǎo)，**年底全市勞動合同簽訂率超過90%。加強對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)，完善企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，促進企業(yè)建立普通職工工資正常增長機制。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實提高低收入職工的工資水平。同時，還加大了工資集體協(xié)商推進力度，進一步擴大覆蓋面。強化勞動保障監(jiān)察，去年，本市勞動保障監(jiān)察部門共受理舉報投訴2.4萬件，檢查用人單位4萬戶，追繳欠薪欠保金額5.4億元，涉及勞動者75萬人次。健全勞動爭議仲裁體制，在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)建立了實體化的勞動爭議仲裁院。妥善處理勞動爭議，全市勞動爭議仲裁機構(gòu)全年受理案件2.95萬件，涉及勞動者3.98萬人，處理結(jié)案2.75萬件，協(xié)調(diào)調(diào)解率達到66%。
4.加強社保基金監(jiān)管開創(chuàng)新的局面。按照中央工作組和市委、市政府的要求，我們對社保資金案所暴露出來的問題進行了全面的反思和深刻的剖析，以建立長效監(jiān)管機制為目標(biāo)，以完善體制機制為抓手，開展了切實整改。嚴(yán)格按照國家的規(guī)定制定了《**市社會保險基金財務(wù)管理辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)從**年1月1日起正式實施，將本市各類基本社會保險基金全部納入了財政專戶，實行收支兩條線管理。按照勞動保障部和市政府關(guān)于建立企業(yè)年金規(guī)范管理運營機制的要求，完成了原由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的企業(yè)年金整體移交給具備資格的機構(gòu)管理運行。從強化社保基金預(yù)算管理、實施內(nèi)審制度等方面著手，加強了資金使用的內(nèi)部控制。按照市委、市政府的要求，積極籌建市社會保障監(jiān)督委員會，逐步地形成由行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的社?；鸨O(jiān)督機制。
5.抓好勞動保障公共服務(wù)呈現(xiàn)新的面貌。加強全系統(tǒng)職工的責(zé)任意識和服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高辦事效率，本市公共就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦服務(wù)以及電話咨詢服務(wù)質(zhì)量不斷提升。依托本市勞動保障服務(wù)網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了“人民群眾評議本市勞動保障工作”平臺，定期開展“局長在線”活動，將本市勞動保障部門履行的行政管理和公共服務(wù)情況向全社會公開展示，全面接受社會各方的評議和監(jiān)督。堅持建設(shè)與督查并重的原則，深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。**年，全市勞動保障系統(tǒng)在市政風(fēng)行風(fēng)測評中的8項基本內(nèi)容的總評分在11個被測評的綜合管理類部門中排位第二，比去年上升了兩位。
二、關(guān)于**年本市勞動保障工作的主要任務(wù)
（一）積極擴大社會就業(yè)
**年，本市促進就業(yè)工作的目標(biāo)是：全年新增50萬個就業(yè)崗位，其中農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)10萬個；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；加強職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人，力爭到年末使本市高技能人才占技能勞動者的比重提高到21%。
為此，要全面貫徹落實《就業(yè)促進法》，深化積極的就業(yè)政策，在進一步緩解就業(yè)總量性矛盾的同時，重點在扶持創(chuàng)業(yè)和解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾上加大工作力度，采取有針對性的措施，確保完成市政府下達的促進就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)。
1.不斷健全以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策和工作體系。制定實施本市鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，建立鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的長效機制，加強對吸納就業(yè)容量較大的中小企業(yè)及青年創(chuàng)業(yè)的扶持力度。建立面向全社會、開放式的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓有志于創(chuàng)業(yè)的勞動者方便創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。
2.進一步完善促進就業(yè)的扶持政策。研究完善對本市大齡失業(yè)人員和大齡協(xié)保人員等就業(yè)困難人員實施就業(yè)崗位補貼和社會保險費補貼政策，擴大受益范圍。拓展社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域靈活就業(yè)的渠道，支持就業(yè)困難人員以更加靈活的方式實現(xiàn)自謀職業(yè)。按照國家規(guī)定，將社會保險費補貼政策擴大到商貿(mào)、服務(wù)型等招用就業(yè)困難人員的各類企業(yè)。
3.提升公共就業(yè)服務(wù)水平，完善失業(yè)預(yù)警機制。堅持以人為本，有針對性地為勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，健全網(wǎng)上公共就業(yè)服務(wù)功能，完善用工登記備案管理制度。健全全市市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居委（村委）四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成地區(qū)人力資源狀況的分析體系，加強失業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)控，完善失業(yè)預(yù)警機制。加強和改進對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù),逐步形成以公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、社會職業(yè)中介為補充的農(nóng)民工全方位就業(yè)服務(wù)體系。
4.著力完善多層次、全方位的就業(yè)援助體系。完善就業(yè)援助機制，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾就業(yè)。結(jié)合創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，及時對就業(yè)困難人員進行就業(yè)托底，并適當(dāng)提高公益性崗位從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)。對“零就業(yè)家庭”實行“出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、援助一戶”的動態(tài)管理機制。對農(nóng)村低收入農(nóng)戶家庭人員就業(yè)后實施就業(yè)專項補貼，幫助其家庭中在勞動年齡段內(nèi)且有勞動能力的勞動者實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，增加工資性收入。加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移人員的就業(yè)援助力度。
5.切實加大提升勞動者技能素質(zhì)工作的力度。在本市職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中分產(chǎn)業(yè)類別開展試點，探索建立一批“職業(yè)技能培訓(xùn)示范項目（基地）”，充分調(diào)動和整合全社會職業(yè)技能培訓(xùn)資源。全面推進校企合作、職業(yè)見習(xí)、公共實訓(xùn)等多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過校企合作完成定向培養(yǎng)2萬人的目標(biāo)，繼續(xù)組織3萬名青年參加職業(yè)見習(xí)，加大對本市農(nóng)村富余勞動力和來滬農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。大力推進多層次職業(yè)技能競賽，促進優(yōu)秀技能人才脫穎而出。加強企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)和評價工作，積極開展企業(yè)“高師帶徒”活動。完善職業(yè)技能補貼培訓(xùn)機制，規(guī)范補貼培訓(xùn)的運作管理。研究健全對高技能人才的激勵政策。
（二）進一步完善社會保障體系
按照《**市社會保障“十一五”規(guī)劃》明確的目標(biāo)，堅持“?；?、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
1.著力完善本市各項社會保險制度。按照國家要求，進一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法，深化研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案。完善“鎮(zhèn)?！敝贫?，堅持土地?fù)Q保障原則，主要解決離土農(nóng)民的保障問題，建立“鎮(zhèn)?！眰€人繳費機制。大力推進將“農(nóng)保”統(tǒng)籌層次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高到區(qū)縣，建立區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政共同投入機制，形成“農(nóng)?！别B(yǎng)老金穩(wěn)定增長機制。在浦東新區(qū)和松江區(qū)開展完善“農(nóng)保”的試點。完善生育保險和工傷保險制度。根據(jù)國家的總體部署，研究完善“綜?！敝贫?。制定規(guī)范本市企業(yè)年金制度發(fā)展的有關(guān)政策，擴大本市企業(yè)年金覆蓋面。
2.著力擴大各類基本社會保障覆蓋面。確保完成將本市10萬名農(nóng)民納入本市養(yǎng)老保障體系工作的市政府實事項目。將來滬從業(yè)人員綜合保險覆蓋面擴大到360萬人。研究將更多的城鎮(zhèn)無保障老人納入保障范圍，探索建立本市城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保障制度。
3.著力提高本市社會保障待遇水平。按照國家要求，啟動新一輪企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“三年連調(diào)”計劃，統(tǒng)籌做好對本市“城?！?、“鎮(zhèn)保”、“農(nóng)保”退休人員增加養(yǎng)老金工作。適時調(diào)整本市失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)高齡納保老人養(yǎng)老保障水平、支援外地建設(shè)退休（退職）回滬定居人員幫困補助標(biāo)準(zhǔn)、非因工死亡職工遺屬生活困難補助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高社會保障待遇水平。
4.著力加強本市社保基金征收和監(jiān)管。建立健全與市有關(guān)部門對單位注冊登記信息溝通比對的機制。加強社?；鹫骼U稽核和專項審計。建立向各區(qū)縣通報區(qū)域內(nèi)參保企業(yè)欠繳社會保險費等情況的函告制度，發(fā)揮各區(qū)縣在督促、推動社會保險費征繳上的重要作用。貫徹執(zhí)行國家和本市各項社?；鸨O(jiān)管制度，確保本市社?；鸸芾硎褂煤戏ê弦?guī)。探索構(gòu)建社?；鹁W(wǎng)上實時監(jiān)管平臺，確保各項社?；鸬陌踩\行。研究制定加強“農(nóng)?！被鸸芾淼闹笇?dǎo)性意見，會同財政部門完善“農(nóng)?！被鹭攧?wù)管理制度。
（三）建立健全發(fā)展和諧勞動關(guān)系長效機制
認(rèn)真貫徹《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，全面落實《**市發(fā)展和諧勞動關(guān)系三年行動計劃（**年—**年）》各項分年度工作目標(biāo)和任務(wù)。
1.采取有效措施規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。全面貫徹實施《勞動合同法》，加強對企業(yè)勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)管。開展《**市勞動合同條例》修改的立法調(diào)研。貫徹實施《**市集體合同條例》，開展區(qū)域性、行業(yè)性集體合同調(diào)研工作。全面推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動。健全市、區(qū)縣兩級勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。建立并推行勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度。
2.加強企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入職工的收入水平。進一步完善企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，加強行業(yè)性工資指導(dǎo)價位的工作，探索高技能人才工資指導(dǎo)價位。繼續(xù)擴大工資集體協(xié)商的覆蓋面，著力提高工資集體協(xié)商的實效性。推進企業(yè)工資收入分配情況行政函告工作，督促企業(yè)建立普通職工工資正常增長機制和支付保障機制。
3.不斷加大勞動力市場監(jiān)管力度。根據(jù)國家勞動保障部的部署和要求，認(rèn)真組織開展“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動。以貫徹實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》為重點，組織開展專項檢查。進一步完善“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察，啟用勞動保障監(jiān)察監(jiān)督管理平臺，提高主動監(jiān)管比重。大力推進勞動保障誠信體系建設(shè)，實施分類監(jiān)管。
4.進一步理順勞動爭議處理體制機制。貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，依法穩(wěn)妥處理勞動爭議。推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，年內(nèi)全面建立市、區(qū)縣勞動爭議仲裁院。調(diào)整市、區(qū)縣仲裁委員會的管轄分工，發(fā)揮區(qū)縣在勞動爭議處理中的主導(dǎo)作用。加強仲裁員隊伍建設(shè)。推動仲裁前地區(qū)勞動爭議調(diào)解工作，形成糾紛調(diào)解和爭議仲裁有機銜接和良性互動。
（四）優(yōu)化勞動保障管理服務(wù)
以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照建設(shè)公開透明政府和服務(wù)政府的要求，進一步提高本市勞動保障部門社會管理和公共服務(wù)水平。
1.大力推進勞動保障陽光政務(wù)。按照國家勞動保障部的總體要求和市政府的部署，研究本市貫徹落實建立社會保險信息披露制度的辦法。要依托勞動保障網(wǎng)站，在更大范圍、更深層次做好本市勞動保障系統(tǒng)政務(wù)公開工作，依法、全面、及時地向社會公開與群眾利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，完善各類公開辦事制度。要進一步暢通勞動保障網(wǎng)站等公開渠道，充分整合資源，創(chuàng)新工作模式，向公眾提供集查閱、咨詢、辦理、評價為一體的一門式網(wǎng)上服務(wù)。
2.深化行政審批制度改革。按照市政府部署，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，切實取消不必要、不合理的審批項目，全面清理行政性收費項目。對確需保留的行政審批事項，要依法優(yōu)化和規(guī)范審批程序，提高審批透明度和審批效率，更好地為企業(yè)服務(wù)，為群眾辦事。
第2篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
為加快新型社會救助體系建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧問題，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)〔20*〕30號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快建立和完善醫(yī)療救助制度的通知》（浙政發(fā)〔20*〕28號）精神，現(xiàn)就建立和完善醫(yī)療救助制度有關(guān)問題提出如下實施意見：
一、充分認(rèn)識建立醫(yī)療救助制度的重要意義
近年來，我縣不斷深化社會保障制度改革，完善各項社會保險和社會救助政策，初步建立了多層次、廣覆蓋、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了積極作用。但是，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，仍有部分群眾生活比較困難，特別是因病致貧、因病返貧的問題比較突出。加快建立和完善醫(yī)療救助制度，既是解決困難群眾醫(yī)療問題的有效措施，也是進一步完善醫(yī)療保障制度的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識建立和完善醫(yī)療救助制度的重要意義，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感；要從我縣實際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極整合各方資源，把建立和完善醫(yī)療救助制度作為當(dāng)前為民辦實事的一項重要工作，切實抓緊抓好。
二、醫(yī)療救助工作的總體要求
醫(yī)療救助制度是對因患大病的符合救助條件的城鄉(xiāng)困難居民實行的救助制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度同步進行的要求，加快實施醫(yī)療救助制度。
醫(yī)療救助工作要按照政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，救助制度與其他保障制度相銜接，救助水平與籌資水平、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的總體要求，堅持公開、公平、公正原則，著眼于救助制度的長期性和穩(wěn)定性，加強監(jiān)督，規(guī)范管理，逐步完善。
三、醫(yī)療救助工作的基本內(nèi)容
（一）救助對象
凡戶籍在*縣范圍內(nèi)，參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療并持有有效期內(nèi)《低保證》的農(nóng)村居民（含農(nóng)村“五?！睂ο螅?，城鎮(zhèn)低保對象（含城鎮(zhèn)“三無”人員）和持有有效期內(nèi)《特困職工證》的城鎮(zhèn)居民，因患各種重大疾病和殘疾長期看病吃藥及災(zāi)害性事故造成重大傷害，經(jīng)各類醫(yī)療保險報銷和各種互助幫困后，住院醫(yī)療費負(fù)擔(dān)仍有困難且影響家庭基本生活的，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的其他人員因患重大疾病及災(zāi)害性事故，造成實際生活水平低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均為醫(yī)療救助對象。
（二）救助形式
1、農(nóng)村低保戶和城鎮(zhèn)未參加醫(yī)療保險的低保戶、特困職工納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受合作醫(yī)療的待遇，其參加合作醫(yī)療的個人出資部分，由政府負(fù)責(zé)解決。
2、救助對象因患大病經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷后，家庭或個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用仍難以承擔(dān)，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項資金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助。
3、省民政廳、勞動社會保障廳和衛(wèi)生廳確定公布的特種傳染病救治費用，按有關(guān)規(guī)定和支付渠道給予補助。
鼓勵社會力量通過結(jié)對幫扶等形式，幫助解決救助對象的醫(yī)療及生活困難問題。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和籌資能力，按照量入為出、收支平衡的原則合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助標(biāo)準(zhǔn)要與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的報銷比例相銜接。救助對象全年累計享受醫(yī)療救助金額原則上不得超過規(guī)定的醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)。
（四）救助程序
城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助遵循公開、公平、公正原則，接受社會和群眾監(jiān)督。
符合救助的對象應(yīng)向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會救助機構(gòu)提出書面申請，并提供必要的證明材料?？h民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會救助機構(gòu)在接到救助對象申請后，應(yīng)在一定期限內(nèi)對救助對象進行審核、公示并提出救助意見，縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，到縣民政部門辦理相關(guān)手續(xù)。
（五）資金籌集和管理
按照政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則籌集和建立醫(yī)療救助專項資金，財政部門每年根據(jù)實際需要和財力情況安排醫(yī)療救助資金（全縣人均不低于3元），列入年度財政預(yù)算。有關(guān)部門要積極爭取上級部門的支持。醫(yī)療救助專項資金實行財政專戶管理，專款專用，不得挪作它用?？h財政局要做好困難人員醫(yī)療救助金的籌措工作?？h財政、審計、民政、衛(wèi)生、勞動社會保障、總工會、殘聯(lián)、慈善總會等部門（單位）要加強醫(yī)療救助資金的監(jiān)管，確保專項資金的安全運行。
（六）醫(yī)療服務(wù)
救助對象的定點醫(yī)療機構(gòu)選擇及用藥范圍、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，按新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第3篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
（一）目標(biāo)定位
從年開始到年，在全市范圍內(nèi)基本建立起與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
（二）步驟安排
1年按照“擴大試點、整體推進”的思路進一步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，積極實施新農(nóng)?！?31”工程，即選擇在、、、4個縣（區(qū)）、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個村中重點推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點工作。
2年在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步加大推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的力度，繼續(xù)擴大試點范圍。
3至年，在全市范圍內(nèi)基本建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)做好制度完善和擴大覆蓋面工作，通過引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民參保，切實有效地解決其老有所養(yǎng)問題。
二、原則要求
（一）按照公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的要求，建立農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼的多元籌資機制，在制度建設(shè)上對全市實行分類指導(dǎo)，在我市有條件縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)示范村率先進行新農(nóng)保試點，形成由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、由經(jīng)濟條件較好的農(nóng)民向大多數(shù)農(nóng)民逐步推進的局面。
（二）按照覆蓋城鄉(xiāng)社會保障制度的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與現(xiàn)行農(nóng)保制度、被征地農(nóng)民基本生活保障、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險緊密聯(lián)系、相互銜接的制度框架。
（三）按照重在保障參保人員老年基本生活的要求，確保參保人員進入老年后享有與參保繳費水平相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
（四）按照現(xiàn)行政策的規(guī)定，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金以縣級為統(tǒng)籌，自我平衡，規(guī)范基金的征繳、管理和發(fā)放工作，確保制度的可持續(xù)運作。
三、覆蓋范圍
具有本市戶籍，從事農(nóng)林牧漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，男18周歲至60周歲、女18周歲至55周歲的農(nóng)村居民，屬于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋對象。
四、方式選擇
農(nóng)村新型養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的“統(tǒng)帳結(jié)合”方式，純農(nóng)戶個人帳戶包括個人繳納的養(yǎng)老保險費總額及利息和村集體補助及利息；農(nóng)村各類用人單位參保人員的個人帳戶包括個人繳納的養(yǎng)老保險費總額及利息和用人單位補助總額的30%及利息。統(tǒng)籌帳戶包括當(dāng)?shù)刎斦o予的補貼及利息、農(nóng)村各類用人單位補助總額的70%及利息。參保人員個人帳戶的儲存額利率按照人民銀行同期公布的城鄉(xiāng)居民一年期居民定期存款利率執(zhí)行。
五、基金籌集
（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行個人繳費、集體補助、政府補貼的籌資機制，具體籌資比例由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。
（二）繳費基數(shù)一般以當(dāng)?shù)厣弦荒贽r(nóng)民人均純收入為基數(shù)，個人繳費比例一般為繳費基數(shù)10%以上。當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）財政按個人繳費額給予10-20%的補貼，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村集體經(jīng)濟組織按個人繳費額給予5-10%的補貼。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）兩項相加原則上不低于20%。
六、享受待遇
（一）參保人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，應(yīng)同時具備下列條件：⑴男滿60周歲、女滿55周歲；⑵按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費；⑶累計繳費年限滿15年（180個月）。
（二）參保人達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，但不足規(guī)定繳費年限的，可以繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，推遲享受基本養(yǎng)老金的時間，也可采取補交養(yǎng)老保險費的辦法，補足規(guī)定的繳費年限后，再享受養(yǎng)老保險待遇。具體辦法由各地根據(jù)本地情況確定。
（三）參保人按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人帳戶養(yǎng)老金之和組成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照統(tǒng)籌帳戶儲存額除以120個月計發(fā)；個人帳戶養(yǎng)老金按本人啟領(lǐng)養(yǎng)老金時個人帳戶累計儲存余額除以120個月計發(fā)。具體辦法由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究確定。
（四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金實行社會化發(fā)放，參保人按月到指定的金融機構(gòu)或其他機構(gòu)領(lǐng)取，直至身亡。參保人身亡之后，其個人帳戶余額，可根據(jù)其法定繼承人或指定受益人的意愿，一次性領(lǐng)取。
（五）探索實行老年養(yǎng)老補貼。有條件的地方可對男年滿60周歲、女年滿55周歲以上且家庭直系親屬已按規(guī)定參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的老年農(nóng)民，實行家庭成員聯(lián)動式老年養(yǎng)老補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。
（六）各地必須根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r建立養(yǎng)老金待遇增長調(diào)整機制。
七、基金管理
（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用。
（二）各地要按照《市社會保險基金監(jiān)督管理辦法》的要求，切實做好新型農(nóng)保基金的監(jiān)管工作，確保基金的安全完整。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對貪污、挪用基金或由于瀆職造成基金損失的責(zé)任者，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移送司法機關(guān)處理。
（三）當(dāng)?shù)刎斦⒈Ｈ藛T繳費給予的補貼基金應(yīng)在每一個繳費年度內(nèi)安排到位。
（四）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計、審計等管理制度，按時向勞動保障部門和財政部門報送財務(wù)、統(tǒng)計報表，自覺接受社會監(jiān)督。
（五）提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的信息化管理水平。參保人員的基金繳納、業(yè)務(wù)核算、待遇支付、查詢服務(wù)等全部納入計算機系統(tǒng)管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)范化。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求，把開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。已實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法的地區(qū)，要進一步完善政策，規(guī)范管理，擴大覆蓋面。尚未制定新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法的地區(qū)，要在試點的基礎(chǔ)上，加大制度建設(shè)和組織實施的力度，并穩(wěn)妥處理好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新老辦法的過渡銜接問題。
（二）各級政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的組織實施工作。勞動保障部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法的制定、實施和基金的征繳發(fā)放管理；財政部門參與相關(guān)政策制定并負(fù)責(zé)新型農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理；審計部門負(fù)責(zé)對農(nóng)保基金的審計監(jiān)督；監(jiān)察、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。
第4篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
一、基本情況
我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自5月25日轉(zhuǎn)入第二階段以來，嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作要求，結(jié)合自身實際，堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動員依靠群眾貫穿始終，先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會、召開民主懇談會、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告等活動，全局上下認(rèn)真查找存在的問題，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評議，進一步理清了發(fā)展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項任務(wù)，達到了預(yù)期目的，同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、主要做法
（一）深化理論學(xué)習(xí)，提高分析檢查的主動性。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合查找出的突出問題，繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，進一步提高認(rèn)識，不斷解放思想，把握好理論學(xué)習(xí)與工作實際的契入點，在學(xué)習(xí)中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，真正做到以學(xué)習(xí)促認(rèn)識提高，以凝聚思想促工作更上臺階，增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
（二）開好“兩個”會議，提高分析檢查的客觀性。
1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，6月25日，局黨組召開了以“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會，5名班子成員認(rèn)真開展了“六個對照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發(fā)展舉措是否有力，四查體制機制是否科學(xué)，五查工作作風(fēng)是否扎實，六查廉潔自律是否嚴(yán)格，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展批評與自我批評?？h委常委、組織部張自力部長和縣學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)人到會指導(dǎo)，并在專題民主生活會結(jié)束時作了重要講話，對局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會給予了較高評價，對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定，對全縣人事勞動和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確，重點突出，開得嚴(yán)肅認(rèn)真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達到了統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關(guān)和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會，廣大黨員干部認(rèn)真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意識強不強；查工作職責(zé)落實是否到位，看責(zé)任意識強不強；查對服務(wù)對象的態(tài)度，看服務(wù)意識強不強；查工作績效是否明顯，看開拓創(chuàng)新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會，進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進一步找準(zhǔn)了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，進一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因，進一步明確了增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的前進方向，為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提供了重要依據(jù)。
（三）精心撰寫報告，提高分析檢查的針對性。按照高質(zhì)量、有特色的要求，從活動一開始，局黨組就高度重視局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作，明確提出要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告作為局學(xué)習(xí)實踐活動的理論創(chuàng)新和實踐總結(jié)的主要成果，堅持實踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現(xiàn)民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議，研究總體框架，明確基本內(nèi)容，擬定提綱要點，討論報告初稿，提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統(tǒng)梳理在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施，精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后，采用召開民主座談會、發(fā)放意見征求函等形式，分別征求了局機關(guān)各科室、所屬各單位支部全體黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行風(fēng)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞管所、企業(yè)、企業(yè)家協(xié)會、社區(qū)及部分服務(wù)對象和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的意見，經(jīng)過集思廣益，五次修改完善，形成了分析檢查報告評議稿，為群眾評議階段工作打下了良好基礎(chǔ)。
（四）組織群眾評議，提高分析檢查的準(zhǔn)確性。堅持發(fā)揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準(zhǔn)確性。從6月下旬開始，將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關(guān)各科室、所屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)機關(guān)單位、部分企業(yè)和服務(wù)對象等參評人員，著重就報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面，征求意見，進行評議。這次評議共印發(fā)問卷80份，回收68份，回收率為85%。從問卷統(tǒng)計結(jié)果、收集到的意見情況看，大家比較一致地認(rèn)為，分析檢查報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深刻，調(diào)查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準(zhǔn)確，確定的發(fā)展思路、工作措施切實可行，是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議，局黨組認(rèn)真研究，充分吸收，進一步修改完善分析檢查報告，已正式上報縣委。同時，將分析檢查報告的評議結(jié)果在全局系統(tǒng)進行了公布。
（五）促進當(dāng)前工作，提高分析檢查的實效性。堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，堅持把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)在抓落實的工作實踐中，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下，統(tǒng)籌兼顧，加班加點，加快進度，狠抓落實，全面推進人事勞動和社會保障各項工作，實現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實踐活動推動工作上水平，確保群眾得實惠的目標(biāo)。
三、取得成效
（一）科學(xué)發(fā)展的意識進一步增強。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、實踐意義重要性的認(rèn)識，澄清了一些模糊認(rèn)識，進一步把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責(zé)；堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；堅持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為人事勞動和社會保障事業(yè)的基本要求；堅持以統(tǒng)籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法，已成為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的共識。
（二）影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調(diào)查研究，了解、發(fā)現(xiàn)和梳理出了影響制約人事勞動和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。在就業(yè)用工方面，主要是勞動者的素質(zhì)與企業(yè)的用工要求之間的矛盾較大，勞動者技能單一素質(zhì)不高，勞動者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要，同時企業(yè)又十分缺乏高素質(zhì)的勞動力；在城鄉(xiāng)社會保障方面，主要是社會保險覆蓋率范圍窄，非公企業(yè)、城鄉(xiāng)居民參保率不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系還未形成；在勞動保障方面，主要是勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，行政執(zhí)法相對軟弱，企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)不夠規(guī)范。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查，黨員干部普遍認(rèn)為，形成這些問題的原因，在客觀上，主要是國家人事勞動和社會保障體制機制建設(shè)還處在改革完善期，宏觀政策體系不健全。在主觀上，主要是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高，以人為本的執(zhí)政理論樹立的不夠牢固，創(chuàng)新體制機制的意識不夠強，思想觀念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
第5篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
2000年勞動和社會保障部并實施了《工資集體協(xié)商試行辦法》，正式確立了工資集體協(xié)商制度。勞動和社會保障部在2007年5月表示，中國將力爭在未來5年內(nèi)使各類企業(yè)都建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長機制。
目前，全國31個省(區(qū)、市)簽訂工資專項協(xié)議343萬份，覆蓋企業(yè)62.2萬家，覆蓋職工39686萬人，全國總工會第六次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，增加工資企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的69.1％。
雖然取得了顯著成效。但從總體來看，建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)還達不到企業(yè)總數(shù)的1/3，覆蓋職工人數(shù)比例過小，工資正常增長機制尚未建立，工資專項協(xié)議覆蓋率不高，高達96.5％的職工對當(dāng)前工資狀況并不滿意。
然而，我國工資集體協(xié)商制度仍存在著一些問題。
一是簽訂工資專項協(xié)議的各類企業(yè)中，公有制企業(yè)所占比例大于非公有制企業(yè)。二是地區(qū)之間的差異。同行業(yè)地區(qū)間的發(fā)展不平衡，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯高于中西部地區(qū)。三是工資集體協(xié)商制度在產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡，一艘情況下，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)于第三產(chǎn)業(yè)。在行業(yè)之間也存在差異，在一些效益好的優(yōu)勢行業(yè)中推行較易，在一些勞動密集型、效益不好的行業(yè)中，推行工資集體協(xié)商制度阻力較大。
同時，由于工資集體協(xié)商制度在我國尚處于起步階段，制成工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī)還不健全，立法層次偏低，缺乏對企業(yè)的剛性約束力；勞動保障行政部門雖然可以對企業(yè)的違規(guī)違約行為進行監(jiān)督和處罰，但由于人力、物力、財力的限制，不能對企業(yè)履約情況進行全面監(jiān)督管理；一部分工會千部在推行工資集體協(xié)商工作中存在不敢談、不會談，發(fā)現(xiàn)問題不敢提出，缺乏對工資集體協(xié)商制度落實的監(jiān)督。
針對存在的問題，筆者對完善我國工資集體協(xié)商制度的思考及建議如下：
1、加強法制建設(shè)，創(chuàng)新工資集體協(xié)商規(guī)范
工資集體協(xié)商是勞動法制建設(shè)過程中的一種進步。但如果企業(yè)和工會只把工資集體協(xié)商局限在法律規(guī)定的最低范圍內(nèi)，則職工可能無法從工資集體協(xié)商中完全獲利。所以要加快法律法規(guī)的制定，解決工資集體協(xié)商制度立法層次低的問題。加強立法調(diào)研，可以出臺《工資法》、《工資支付條例》或者通過修改《勞動法》、《工會法》等途徑，為工資集體協(xié)商制度推行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2、明確工會協(xié)商主體資格，提升工會協(xié)商代表素質(zhì)
一是要大力培育和發(fā)展工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，加大專兼職工資協(xié)商指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。二是可以組織專家，借用“外腦”，對經(jīng)濟情況、就業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)情況進行分析，提出指導(dǎo)性意見；三是上級工會加大對企業(yè)工會工資集體協(xié)商的指導(dǎo)力度，必要時可以派駐代表進行專門指導(dǎo)。
3、強化勞動關(guān)系三方機制，形成工作合力
工會作為協(xié)商主體，必須就一些涉及勞動者重大經(jīng)濟利益問題與企業(yè)方協(xié)商談判加以解決，也才能使政府從處理勞動關(guān)系的第一線抽出身來，扮演仲裁者和“最后調(diào)停者”的角色。政府、工會與企業(yè)聯(lián)合會組成聯(lián)合監(jiān)督檢查機構(gòu)。重點監(jiān)督工資集體協(xié)商工作中的協(xié)議簽訂、協(xié)商程序、履約情況、是否建立工資正常增長機制、企業(yè)分配約束機制等情況。
4、重點抓好薄弱環(huán)節(jié)，加大工會組建力度
各級政府、工會和企業(yè)聯(lián)合會應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)特點和行業(yè)實際，制定出切實可行的工資專項協(xié)議范本。地方政府應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟增長情況和各行業(yè)的平均工資水平，制訂行業(yè)工資指導(dǎo)線，確定地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、確定最低工資年均增長率，重點監(jiān)督企業(yè)履約情況，及時處理職工意見和建議。重點在欠發(fā)達地區(qū)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)中廣泛推行工資集體協(xié)商制度，處理好效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
5、借鑒國外先進經(jīng)驗，形成產(chǎn)業(yè)級或行業(yè)級的工資集體協(xié)商發(fā)展方向。
筆者認(rèn)為，俄羅斯的四級談判制度對我國當(dāng)前推行工資集體協(xié)商制度具有借鑒意義。由于我國市場經(jīng)濟體制還不完善，勞動力市場長期處于供大于求的局面，企業(yè)方在勞動關(guān)系中處于絕對強勢地位，職工相對弱勢，可以通過建立行業(yè)級工資集體協(xié)商、簽訂行業(yè)工資專項協(xié)議，擴大覆蓋面，有利于解決工資集體協(xié)商中工資起點低、增長緩慢的問題。俄羅斯從國家到企業(yè)已形成了四級談判制度，即國家、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)。
國家協(xié)議的內(nèi)容包括：各地區(qū)有所差別的最低勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)(或地區(qū)系數(shù))、各行業(yè)基本(骨干)職業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和跨行業(yè)通用工種的最低標(biāo)準(zhǔn)、各種不同熟練程度職工工資之間的比例關(guān)系、協(xié)議有效期間工資與物價掛鉤的原則。國家協(xié)議是在政府、全俄工會聯(lián)合會和雇主協(xié)會之間談判并簽署的。
行業(yè)協(xié)議是在國家管理機關(guān)、行業(yè)工會和雇主聯(lián)合會之間談判簽署的，其內(nèi)容包括：本行業(yè)各類職工(工種)的最低等級工資標(biāo)準(zhǔn)、各技術(shù)等級工資比例關(guān)系、特殊工種的最低津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)。
地區(qū)協(xié)議通過本地區(qū)政權(quán)機關(guān)、地區(qū)工會聯(lián)合會和雇主協(xié)會之間的談判達成。其基本內(nèi)容包括：具有本地區(qū)特點的勞動報酬政策、各類企業(yè)(主業(yè))之間的工資比例關(guān)系、為吸引人才而制定的津貼和補貼。
第6篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
【關(guān)鍵詞】林業(yè)企業(yè)；勞動定額；管理；作用；勞動生產(chǎn)率
一、前言
在現(xiàn)階段，勞動的特點之一是人們的勞動還是有定額、有報酬的勞動。因此，必須規(guī)定勞動量和勞動報酬。勞動定額是林業(yè)企業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，是一項行之有效的科學(xué)管理制度。在林業(yè)企業(yè)中，勞動定額及其管理是林業(yè)企業(yè)在其所處經(jīng)濟大環(huán)境下核心競爭力的保證，是企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，更是貫徹按勞分配，體現(xiàn)分配公平、合理的重要標(biāo)志，企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的好壞直接影響到企業(yè)分配制度合理化，從而影響企業(yè)的最終盈利水平，決定了企業(yè)的生命周期。林業(yè)生產(chǎn)是一個復(fù)雜的生產(chǎn)過程，它受客觀條件局限性的制約，林業(yè)生產(chǎn)過程中，必須消耗一定的人力、物力、財力。規(guī)定這些消耗的“標(biāo)準(zhǔn)”就是勞動定額。通過執(zhí)行先進合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，建立起勞動者按勞分配標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)勞動定額和勞動報酬有機結(jié)合，充分發(fā)揮勞動定額作用，調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，從而促進企業(yè)生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率。
二、勞動定額的現(xiàn)狀
所謂勞動定額，簡單地說，就是指預(yù)先規(guī)定單位時間內(nèi)完成合格產(chǎn)品的數(shù)量。勞動定額不合理，就難以科學(xué)地衡量勞動業(yè)績，合理地進行工資分配。在一些林業(yè)企業(yè)里，它不是在崗位測評的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地確定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，而僅僅是以獲得高利潤的目的，在此基礎(chǔ)上制定的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。這種讓職工加班加點才能獲得基本工資的行為，實則變相侵犯了勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益。目前勞動定額的現(xiàn)狀主要有以下幾點：
（一）管理放任自由
企業(yè)勞動定額管理工作相對滯后，職工切身利益因此受損，與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢極不協(xié)調(diào)。主要體現(xiàn)在：一是沒有統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性。二是編制方法落后，缺乏專業(yè)性。三是定額修訂滯后，缺乏發(fā)展性。四是企業(yè)單方面制定，缺乏民主性。
（二）管理覆蓋范圍過窄
長期以來勞動定額工作偏重于生產(chǎn)崗位定額標(biāo)準(zhǔn)的制定、應(yīng)用和統(tǒng)計，很少和其他部門發(fā)生聯(lián)系或是有聯(lián)系也十分少，甚至與其他管理部門脫節(jié)，協(xié)調(diào)性比較差。
（三）手段以行政命令和控制為主
傳統(tǒng)的勞動定額大多依“控制”為核心，它在思想上效率意識不強，在管理手段上主要靠行政命令，考核標(biāo)準(zhǔn)主要是以時間為準(zhǔn)。這種傳統(tǒng)的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)大都是在工人“習(xí)慣”性操作的基礎(chǔ)上測定的，帶有較多的經(jīng)驗估工成分。
三、勞動定額的發(fā)展方向
毋庸置疑，當(dāng)前在改善民生，推進社會建設(shè)，建設(shè)和諧小康社會的進程中，盡快規(guī)范勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的勞動定額治理工資分配歧視、保障職工的勞動報酬權(quán)不受侵犯是當(dāng)務(wù)之急。
（一）國家盡快建立勞動定額指導(dǎo)和行業(yè)專業(yè)管理機構(gòu)，制定行業(yè)統(tǒng)一的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)、地方多層面的勞動定額管理制度的相互配合和補充，使勞動定額的制定和管理工作規(guī)范化、制度化，專業(yè)化，形成政府宏觀管理、行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)參照執(zhí)行、工會和職工民主參與和監(jiān)督的勞動定額管理體系。政府勞動保障監(jiān)察部門也應(yīng)將行業(yè)協(xié)會的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法檢查的依據(jù)，有效地制止林業(yè)企業(yè)隨意制定和提高勞動定額，肆意壓低職工工資的行為。
（二）林業(yè)企業(yè)在管理范圍上，應(yīng)由單純的業(yè)務(wù)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)項目成本管理的需要，定額工作必須走出“就定額談定額”的圈子，重新設(shè)計在企業(yè)管理中的功能，擴大勞動定額管理的范圍，真正納入綜合管理的軌道。研究的基本內(nèi)容要從生產(chǎn)組織、方法研究到成本控制。通過研究制定生產(chǎn)作業(yè)計劃，人員調(diào)配和技能培訓(xùn)計劃，以及成本控制和資產(chǎn)、設(shè)備的高效配置方式、方法，充分發(fā)揮勞動定額在林業(yè)企業(yè)管理中的作用。
（三）林業(yè)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)定額的方法。首先，分析影響因素，確定定額項目，劃分定額階段。其次，根據(jù)對統(tǒng)計資料和技術(shù)測定資料的分析研究和計算，確定各種時間標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)量定額，提出標(biāo)準(zhǔn)定額的初步方案。最后，充實修改定額方案，經(jīng)群眾討論后，將會對新定額的制定工作和定額水平等提出寶貴意見。專業(yè)人員本著積極、慎重、負(fù)責(zé)的精神，把群眾提出的正確意見，反映到新定額中去，對定額方案進行充實、修改，形成新定額水平。
（四）通過與項目成本管理有機結(jié)合，促進勞動定額水平的提高。在生產(chǎn)經(jīng)營成本管理中可通過對“經(jīng)營成本總額承包”的辦法，將傳統(tǒng)的“平均先進”的定額標(biāo)準(zhǔn)向“科學(xué)先進”的定額標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。通過生產(chǎn)人員和管理人員追求最大收益的過程和采用先進的制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法，將定額水平逐步推向科學(xué)先進，在推進了項目成本管理的同時，又提高了勞動定額的水平。
（五）加強勞動定額管理、促進勞動生產(chǎn)率提高。首先，改善精簡組織機構(gòu)，有效促進勞動生產(chǎn)率提高。其次，改善生產(chǎn)組織 優(yōu)化勞動生產(chǎn)。再次，改善勞動組織，強化現(xiàn)場管理，合理配置職工的崗位。第四，強化管理和制度考核，提升員工素質(zhì)。第五，注重培訓(xùn)、提高職工的工技術(shù)操作水平和熟練程度，實現(xiàn)。最后，加大功效學(xué)研究，提高職工勞動積極性 從“人性化”和職工職業(yè)健康入手，改善施工環(huán)境，尊重和關(guān)心職工學(xué)習(xí)、工作、生活，讓職工以精神飽滿的熱情投入到工作中。
四、結(jié)束語
“企業(yè)發(fā)展依靠員工、企業(yè)發(fā)展為了員工、企業(yè)發(fā)展成果員工共享”。離開提高生產(chǎn)率的發(fā)展缺乏動力和市場競爭力，也會使職工利益受損，發(fā)揮勞動定額對生產(chǎn)的促進作用，增加職工收入，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)共贏。
參考文獻：
[1]安鴻章.勞動定額管理的新特點和新趨勢[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2002，（1）.
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第7篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
[關(guān)鍵詞] 歐美就業(yè)模式 我國就業(yè) 就業(yè)服務(wù)體系
一、我國的就業(yè)現(xiàn)狀及隱憂
十六大以來，我國就業(yè)總量穩(wěn)步增長，新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。2003年至2006年，全國每年實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)分別為859萬人、890萬人、970萬人和1184萬人，其中2006年新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬人。2002年至2006年，有2000多萬國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中有530多萬人是再就業(yè)的困難群體。
然而，我國就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。2007年，妥善解決歷史遺留問題的任務(wù)仍然很重。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌后，目前沒有就業(yè)的下崗職工還有100多萬人，再就業(yè)難度大。國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置任務(wù)重，2006年至2008年將涉及職工351萬人。部分已再就業(yè)人員特別是靈活就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定。與此同時，歷年來我們國家又出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)壓力的新問題。2007年高校畢業(yè)生近500萬人，壓力進一步加大。此外，隨著進城務(wù)工政策和環(huán)境的不斷改善，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將保持較大規(guī)模。
從微觀經(jīng)濟角度看，下崗分流、減人裁人可以提高企業(yè)效益，但從宏觀經(jīng)濟角度看，是勞動力資源的閑置，造成經(jīng)濟損失。
二戰(zhàn)以后的西方福利國家政策，給了失業(yè)者基本的生活保障；雖然還沒有從根本上解決就業(yè)問題，但大大緩和了因失業(yè)而引發(fā)的社會矛盾。特別是美國和德的就業(yè)模式，尤其值得我們借鑒。
二、歐美的就業(yè)特點及模式
1.西方各國就業(yè)服務(wù)的特點
西方各國就業(yè)服務(wù)的基本內(nèi)容是為勞動者提供就業(yè)信息和職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動者找到適合自己的工作崗位。近年來，西方各國就業(yè)服務(wù)的主要特點是：
第一，就業(yè)服務(wù)由政府公共機構(gòu)提供，或者由政府出資向私人機構(gòu)購買，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)、學(xué)校及其他社會機構(gòu)結(jié)成廣泛的合作伙伴關(guān)系，縮短求職者與用人機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)之間的距離，通過加強對勞動者的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，提高勞動者的適應(yīng)性和流動性，以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
第二，以持續(xù)的經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)。西方各國更強調(diào)其國民經(jīng)濟的全球競爭力，形成了在經(jīng)濟增長中拓展就業(yè)空間的思路。以美國為例，美國在經(jīng)濟不景氣階段扶持中小企業(yè)，尤其是大力支持風(fēng)險性中小企業(yè)的過程中，設(shè)立中小企業(yè)開發(fā)中心，在政策、法律、投資、科研、人員培訓(xùn)上對中小企業(yè)給與支持等。這些措施實施使美國經(jīng)濟日漸復(fù)蘇，至2000年上半年，美國增加了1700萬個就業(yè)機會，實現(xiàn)了一次就業(yè)奇跡。
第三，盡可能利用現(xiàn)代化的信息手段，為失業(yè)者提供人性化的、高效率的便捷服務(wù)。信息手段的現(xiàn)代化，不僅極大地提高了就業(yè)服務(wù)的效率，也使就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和方式發(fā)生了變化。
2.個案分析：歐美的就業(yè)特點
在西方國家，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，為失業(yè)者提供高效率、多層次的就業(yè)服務(wù)，已經(jīng)成為各國政府一項重要的公共服務(wù)職能。下面重點介紹一下美國和德國的經(jīng)驗。
(1)美國就業(yè)中心的“一站式服務(wù)”
為提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，美國近幾年提出了“一站式服務(wù)”（onestopservice）的理念。目前全美國大約有2000所公共職業(yè)介紹機構(gòu)，將全部改建成“一站式就業(yè)服務(wù)中心”，并將服務(wù)向社區(qū)和院校延伸。這一目標(biāo)已寫進美國《勞動力投資法案》?！耙徽臼椒?wù)”即美國將職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和失業(yè)保險服務(wù)并入職業(yè)介紹中心（JobCenter）合署辦公，并與社會上的其它機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，為求職者和用人機構(gòu)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。服務(wù)對象拓展到社區(qū)內(nèi)的各類人員，包括中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生。服務(wù)內(nèi)容從過去單純的提供職業(yè)指導(dǎo)和咨詢，拓寬到為求職者提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方面的服務(wù)。同時將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為領(lǐng)取失業(yè)救濟的重要條件。
美國就業(yè)服務(wù)的信息化建設(shè)也是領(lǐng)先的。例如，隨著就業(yè)服務(wù)信息化程度的提高，美國的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的對象已經(jīng)分化為三種類型：第一類為就業(yè)能力較強的初次求職者或自愿轉(zhuǎn)換工作的人員，他們可以通過“一站式就業(yè)服務(wù)中心”提供的設(shè)施實現(xiàn)自我服務(wù)；第二類為需要中心提供基本服務(wù)的短期失業(yè)者，他們要接受基本能力測試，在工作人員指導(dǎo)下，通過學(xué)習(xí)使用AJB、ATB，自己選擇學(xué)習(xí)、培訓(xùn)項目，掌握求職技巧等；第三類為長期失業(yè)人員、困難群體、因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而大規(guī)模失業(yè)的特殊群體等，在基本能力測試、就業(yè)咨詢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、領(lǐng)取社會救濟等方面都需要幫助，成為中心重點工作對象。
從發(fā)展趨勢來看，在信息手段自動化以后，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)更多地關(guān)注困難群體和開展個性化的服務(wù)。
（2）三方合作的德國職業(yè)培訓(xùn)制度
職業(yè)培訓(xùn)是就業(yè)服務(wù)的一個重要組成部分，包括職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。多數(shù)國家的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，正在朝著與社會伙伴合作辦學(xué)的方向發(fā)展。即在職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等方面，在雇主組織、工會組織和政府三者之間建立起協(xié)商與合作機制。這種機制的建立，使職業(yè)培訓(xùn)向“需求導(dǎo)向型”模式又邁進了一步。
三方合作的德國職業(yè)培訓(xùn)制度在世界上最具特色，以德國特有的“雙軌制”職業(yè)教育為基礎(chǔ)的，集中體現(xiàn)了雇主、雇員和政府三大社會力量的協(xié)商與合作機制?！兜聡?lián)邦職業(yè)教育法》對前述三方在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定。合作的第一方是工商界的行業(yè)協(xié)會、手工業(yè)協(xié)會等雇主組織。它們的職責(zé)是：根據(jù)本行業(yè)的需要提出對職業(yè)培訓(xùn)的具體要求；承諾為職業(yè)培訓(xùn)提供的各種支持；負(fù)責(zé)考核和驗收培訓(xùn)的成果。
第二方是工會組織。工會組織在職業(yè)培訓(xùn)中的首要責(zé)任和目標(biāo)是維護學(xué)員的根本利益。從這一目標(biāo)出發(fā)，密切關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和時間，以及培訓(xùn)期間學(xué)員的福利待遇、安全衛(wèi)生和培訓(xùn)后的就業(yè)去向等一系列問題，并積極參與討論和決策。
第三方是主管職業(yè)培訓(xùn)工作的有關(guān)行政部門，包括聯(lián)邦教科部及各州文教部、聯(lián)邦勞工部及其下屬各專業(yè)機構(gòu)。政府主管部門是三方合作中的主導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)政策、監(jiān)督政策的執(zhí)行情況，落實培訓(xùn)計劃等。當(dāng)雇主組織和工會組織在某些問題上意見不一致時，政府主管部門便及時介入進行調(diào)解，使矛盾盡快得到化解。
三、從歐美經(jīng)驗得到的啟示
鑒于失業(yè)問題對于經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要影響，我國政府就不能把它當(dāng)作一個短期問題來處理。因此，歐美國家有關(guān)緩解就業(yè)問題的各項政策和措施，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視和借鑒。
1.選擇以“以就業(yè)為中心”的經(jīng)濟增長模式
目前我國勞動力資源占世界總量的26％，而自然資源、資本資源占世界比重均不足10％。這一基本國情決定了中國應(yīng)當(dāng)選擇“以就業(yè)為中心”的經(jīng)濟增長模式，也決定了創(chuàng)造更多就業(yè)機會應(yīng)成為中央和地方政府經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)，實施促進擴大就業(yè)、緩解失業(yè)的勞動力政策是最優(yōu)先的經(jīng)濟、社會發(fā)展政策。
第一，大力發(fā)展勞動密集型為主的服務(wù)業(yè)。同時積極發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展法律、會計等中介社會服務(wù)組織。
第二，則要積極開拓國際勞務(wù)市場，有步驟、有組織地促進勞務(wù)出口，堅決打擊非法移民。鼓勵國內(nèi)居民和下崗職工海外就學(xué)、就業(yè)和生活；鼓勵國內(nèi)廠商到國外競爭，對外承包工程。
2.以職業(yè)培訓(xùn)為中心完善城市再就業(yè)服務(wù)體系
由于長期以來的條塊分割，各個城市的再就業(yè)服務(wù)體系之間是割裂的，職業(yè)培訓(xùn)工作也停留在較低的水平上。因此，有必要借鑒國外經(jīng)驗，聯(lián)合各方面的社會力量，建立起一個高效率的職業(yè)培訓(xùn)體系，完善各類城市的服務(wù)體系，具體要做到以下幾點：
各地定期公布有關(guān)信息，使各部門、企業(yè)工資收入透明化，促進向全社會平均工資率趨近。發(fā)展靈活性、統(tǒng)一性、公平性勞動力市場，實行“平等國民待遇”的勞動力市場政策，建立有利于促進就業(yè)的失業(yè)保險政策。無論是發(fā)放基本生活費還是領(lǐng)取失業(yè)保險金，都必須以促進再就業(yè)和就業(yè)為目標(biāo)。
3.失業(yè)保障應(yīng)當(dāng)進行三方協(xié)調(diào)
從國際經(jīng)驗來看，在我國目前的發(fā)展階段和經(jīng)濟體制下，各種緩解就業(yè)矛盾措施的作用都是有限的，較高的失業(yè)率在今后一個時期還會長期存在。從這樣的前景考慮，基于商業(yè)原則的失業(yè)保險制度只能發(fā)揮十分有限的作用，應(yīng)當(dāng)從三個方面進行協(xié)調(diào)：即促使失業(yè)人員盡快就業(yè)，法律督促雇主不得隨意解雇員工或支付一定的賠償金，完善社會救濟基金。
近年來，我國采取了一系列措施來緩解就業(yè)壓力并取得了一定成效，例如政府購買工作崗位，安置下崗工人就業(yè)；擴大高等院校教育招生等。但從長遠(yuǎn)來看，還需要結(jié)合中國的國情，積極探索增加就業(yè)的新途徑。
參考文獻：
[1]劉羊:2006年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員首次突破千萬人.新華社,2006年12月23日 09:48:02
第8篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
國際醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)對社會關(guān)愛的定義是：從長遠(yuǎn)的角度為那些由于生理能力或心理能力障礙而需要幫助的人，提供多方面的連續(xù)性的服務(wù)。服務(wù)提供者包括機構(gòu)和家庭，服務(wù)包括現(xiàn)金支持，也包括家庭成員和機構(gòu)專業(yè)人員提供的各種服務(wù)和幫助。
社會關(guān)愛是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的客觀產(chǎn)物。也可以說，人口生育率下降，老齡化比較嚴(yán)重，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，使全社會對長期關(guān)愛的需求十分強烈，只有通過社會化、制度化的安排才能有效地滿足社會需求，化解社會風(fēng)險。同時，由于經(jīng)濟相對發(fā)達，也為化解這一風(fēng)險提供了可能。
我國是人口最多的國家，同時也是老齡人口最多、老齡化發(fā)展最快的國家。根據(jù)全國老齡委統(tǒng)計， 2009年，全國60歲及以上老年人口達到1.69億，占總?cè)丝诘?2.5% , 80歲以上老年人口突破2000萬，有近一半的老人屬于空巢家庭。同時，我國實行計劃生育政策，“四個老人、一對夫妻、一個孩子”的家庭結(jié)構(gòu)日趨普遍化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能急劇弱化，老年人特別是高齡老人對護理服務(wù)的需求只能依賴社會提供和解決。
我國的社會關(guān)愛現(xiàn)狀主要存在以下幾個方面的突出問題：一是缺乏整體規(guī)劃。二是職責(zé)不清，管理分散。三是政策缺失。四是基礎(chǔ)設(shè)施差，層次單一。這種狀況根本無法適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要，應(yīng)加快研究構(gòu)建符合中國國情的社會關(guān)愛政策和管理服務(wù)體系。
國外的經(jīng)驗和啟示
高度重視社會關(guān)愛制度建設(shè)。德國和意大利是比較早進入到老齡化行列的發(fā)達國家。意大利的社會關(guān)愛結(jié)合了社會保險和社會福利制度，德國則是在1994年正式頒布并實施了護理保險法，通過單獨的制度安排，有效地解決了老年人及其他相關(guān)弱勢群體的護理服務(wù)問題。
各級政府職責(zé)明確。中央政府負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的政策法典。大區(qū)（州）負(fù)責(zé)實施國家法典，結(jié)合大區(qū)（州）實際情況，自主制定各項更為具體的實施法規(guī)。法規(guī)中明確（護理保險）基金的收入、支出，護理的等級評估，護理機構(gòu)的管理和監(jiān)督等內(nèi)容。規(guī)定各級政府承擔(dān)的用于老年人社會關(guān)愛的經(jīng)費比例，以及社會機構(gòu)資助及個人負(fù)擔(dān)的比例。市政府負(fù)責(zé)日常護理院的監(jiān)督檢查和管理工作，受理投訴，設(shè)立社會事務(wù)委員會，制定護理院建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定護理標(biāo)準(zhǔn)等。同時對從事護理保險經(jīng)辦的公司實施監(jiān)督、檢查和管理。
管理服務(wù)體系健全。德國法律規(guī)定，具有醫(yī)療保險經(jīng)辦資格的才可以經(jīng)辦護理保險，兩險管理經(jīng)辦機構(gòu)往往是一體的，但基金收支獨立運行。經(jīng)辦護理保險的公司不直接為服務(wù)對象提供護理服務(wù)，只負(fù)責(zé)管理護理保險基金收支，通過與有護理資質(zhì)的機構(gòu)（醫(yī)院、藥店、護理院等）、醫(yī)生和護理人員簽訂合同，為服務(wù)對象購買護理服務(wù)。護理保險具體經(jīng)辦公司是獨立的公共合法機構(gòu)，由強制性公共醫(yī)療保險機構(gòu)執(zhí)行，有嚴(yán)格的獨立預(yù)算和核算體系，在法律和政府的監(jiān)督下運營。
重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)。德意兩國政府都非常重視對基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持，地方政府不僅對基礎(chǔ)建設(shè)的投資超過60% ，在建設(shè)用地和相關(guān)費用上也給予支持和照顧。同時，兩國也非常注意護理人才的培養(yǎng)，對開展護理培訓(xùn)的機構(gòu)和參加培訓(xùn)的個人給予資金上的支持和幫助。
鼓勵開展居家養(yǎng)老護理服務(wù)。兩國都認(rèn)為居家護理服務(wù)應(yīng)該成為護理服務(wù)的主要形式，因此都通過擬定法規(guī)和具體辦法支持開展居家養(yǎng)老，通過購買服務(wù)的方式來滿足老年人的護理服務(wù)需求。這些政策不僅拉動了護理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，給私營護理服務(wù)機構(gòu)發(fā)展提供了機遇，也帶動了就業(yè)。
構(gòu)建我國社會關(guān)愛制度體系的建議
明確我國老年杜會關(guān)愛制度建設(shè)的基本內(nèi)容。社會關(guān)愛是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分。目前我國的社會關(guān)愛尚不成體系，特別是在長期護理服務(wù)和關(guān)照方面仍是空白，尤其是老年人的長期護理主要由家庭來承擔(dān)。我國的社會關(guān)愛制度建設(shè)應(yīng)該把握以下幾點：在關(guān)愛內(nèi)容上，在重點解決關(guān)愛對象生理和生活需要的同時，兼顧照顧對象的精神需要；在確定關(guān)愛的對象方面，既要以老年弱勢群體為主，又要兼顧殘疾及其他各類因疾病、工傷等生活不能自理的人群；在關(guān)愛的形式上，既要鼓勵更多的照顧人群居家護理，又要適度發(fā)展各類護理機構(gòu)，提供必要的社會化的集中的專業(yè)護理，以滿足各類不同人群的需要。
研究提出適應(yīng)我國國情的社會關(guān)愛政策和制度體系。基于我國的國情，我們更傾向于通過建立護理保險制度來解決未來日益增長的護理和關(guān)愛需求。建立護理保險制度，不僅能較好地解決老年人的養(yǎng)老護理服務(wù)問題，使老年人得以共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，而且有利于促進社會和諧，能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，推動我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
理順管理體制，明確負(fù)責(zé)社會關(guān)愛政策制定和管理的職能部門。目前我國有關(guān)社會關(guān)愛的管理職能比較分散，社會保險主要由人力資源和社會保障部管理，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，社會福利（含老年福利、殘疾人福利、兒童福利）和社會救濟則由民政部負(fù)責(zé)。此外，國家還分別設(shè)立了老齡委員會和殘疾人聯(lián)合會，具體負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制定和工作協(xié)調(diào)。建議國家盡快整合相關(guān)職能，明確主管部門，以便盡早對我國社會關(guān)愛制度建設(shè)作出全面規(guī)劃。
加大政府支持力度職責(zé)，加強老年關(guān)愛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國與社會關(guān)愛有關(guān)的各類基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。以各類養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供的床位數(shù)為例，目前全國共有床位200多萬張，平均每千名老人只擁有11張床位，不但與發(fā)達國家差距甚遠(yuǎn)，就是與發(fā)展中國家平均每千人擁有養(yǎng)老床位 30~50 張相比，差距也十分明顯。與國外養(yǎng)老機構(gòu)相比，除了數(shù)量少之外，我們養(yǎng)老機構(gòu)的硬件條件、標(biāo)準(zhǔn)化程度以及服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量均與國外有明顯差距，急需加大建設(shè)和發(fā)展力度。
第9篇：勞動保障的基本內(nèi)容范文
摘 要 云南馳宏鋅鍺股份有限公司近年來已經(jīng)建立了“三標(biāo)一體”管理體系， 而且設(shè)立了專門安全管理機構(gòu)，進行了大量的安全管理創(chuàng)新，從而理順了安全管理體制，事故率有所下降，取得了歷史最好水平的成績。本文就云南馳宏鋅鍺股份有限公司安全文化建設(shè)中如何開展企業(yè)安全文化建設(shè)進行了論述。
關(guān)鍵詞 安全 安全文化 企業(yè)文化
一個人的安全行為是“安全行為”，一個人連續(xù)的安全行為則是“安全習(xí)慣”，一個團隊的安全習(xí)慣就是一種“安全文化”建立一種良好的安全文化，是企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的根本保證。正確理解與認(rèn)識安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，通過加強安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)管理的有效開展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè)，并重視。
一、開展安全文化建設(shè)可以帶來好處
企業(yè)安全文化的傳播和教育，可以提高員工的安全文化素質(zhì)，是預(yù)防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥；倡導(dǎo)、弘揚、繁榮企業(yè)安全文化，不僅具有現(xiàn)實意義，還為減少傷亡事故提供了最有效的方法；推動安全科技文化進步和發(fā)展安全減災(zāi)文化產(chǎn)業(yè)是營造安全、少災(zāi)、無害和諧社會的強大動力和牢固基礎(chǔ)。人的生存權(quán)，勞動權(quán)，是人權(quán)的基本內(nèi)容，保護人民的安全與健康就是維護人權(quán)。據(jù)公司安全部門統(tǒng)計，近幾年所發(fā)生的各類事故有 85%-95%是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律所造成的，這些“三違”現(xiàn)象，與員工的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系。所以，提高全體員工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的重要措施。
無論是安全管理、安全科技、安全法制，都不及企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)和弘揚的效果和威力，企業(yè)安全文化的宣傳和教育，以企業(yè)安全文化的形式、方法、手段，通過潛移默化，以最平凡、最有效、最深刻安全文化的內(nèi)容來影響員工的安全思維，安全意識，安全行為，真正做到“零違章保零事故”。
二、如何開展安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，一定要體現(xiàn)出“以人為本”，重點應(yīng)從四個方面去建設(shè)：
1.觀念文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視是確保的關(guān)鍵，但安全文化為管理系統(tǒng)工程，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的重視，我們?nèi)孕璨粩嗵剿魍晟疲蝿?wù)非常艱巨。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中加大對安全文化的重視，從自身做起，才有利于企業(yè)安全文化建設(shè)的開展。
2.行為文化建設(shè)，我們都處在生產(chǎn)中，有易燃、易爆、有毒有害、機械電器等等構(gòu)成的客觀危險，但危險并未意味著會發(fā)生事故，只有在工作時嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的行為才是控制事故發(fā)生的前提。
3.制度文化建設(shè)，人們常說：“國有國法，家有家規(guī)”，國無法則亂，家無規(guī)矩則散。目前，公司在2007年“三標(biāo)一體”建設(shè)和“精細(xì)化”推進中對各部門工種制定了相應(yīng)的安全管理制度操作規(guī)程，但這些規(guī)定都在一些部門存在著執(zhí)行不到位、檢查時應(yīng)付的現(xiàn)象。
4.物態(tài)文化保障，高效安全的防護物質(zhì)是保證安全生產(chǎn)的前提，物質(zhì)文化不良，事故遲早是要發(fā)生的，懂得本崗位相關(guān)性的知識和規(guī)律，會正確使用安全設(shè)施和勞保用品，做到“超前防范”“臨危能應(yīng)”，從而在員工中掀起“零違章報零事故”，將事故、災(zāi)難降低到最低點。
三、建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)注意的問題
在建設(shè)企業(yè)安全文化時，有以下幾點值得思慮：
第一，企業(yè)安全文化核心問題是人的題，建設(shè)企業(yè)安全文化要特別注意解決員工的觀念問題，重點應(yīng)當(dāng)考慮，員工的安全觀念文化，員工的行為文化、員工的安全哲學(xué)文化，員工的思維文化，員工的制度文化；
第二，企業(yè)安全文化是動態(tài)的，建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)當(dāng)針對各單位特點，不同人員的不同問題，有針對性的提出要求，解決影響安全的關(guān)鍵性問題。
第三，企業(yè)安全文化是通過教育形成觀念產(chǎn)生行為，教育在企業(yè)安全文化建設(shè)中，承擔(dān)重要任務(wù)，安全教育要形成制度，不斷進行。需要通過各方面的安全教育，堅持宣傳及管理，做到人人懂得愛惜生命，人人都愿意安全生產(chǎn)，都知道設(shè)法消災(zāi)避難安全理念和行為。
第四，要注重總結(jié)群眾性安全文化建設(shè)和發(fā)展的良好經(jīng)驗，引導(dǎo)和啟發(fā)人們從生命價值中體會安全文化建設(shè)的重要性；要增強安全文化建設(shè)的親和力和親切感，避免居高臨下式的空洞說教。
第五、安全文化建設(shè)的目的是為了引導(dǎo)和推動企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全發(fā)展，安全文化建設(shè)必須適應(yīng)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的內(nèi)在要求，有的放矢、循序漸進地策劃、組織、推進，充分發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的指導(dǎo)、推進作用。
總之，建設(shè)企業(yè)安全文化，包括物質(zhì)和精神的諸多方面，需要做大量工作，從看得見、摸得著的實實在在的有形事物抓起，進而逼近那無形的精神財富，達到企業(yè)安全文化與經(jīng)濟效益相輔相成的理想境界。
四、結(jié)語
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，樹立“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，以全員安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以宣傳為手段，在公司范圍內(nèi)積極開展安全文化建設(shè)工作，使安全理念進一步滲透，安全素質(zhì)進一步提高，安全行為進一步規(guī)范，安全環(huán)境進一步優(yōu)化。
參考文獻：
[1] 張紹勇.公司重組后如何開展企業(yè)文化建設(shè)[J].勞動保障世界，2017（05）：54.
