煤礦智能化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：煤礦智能化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

新晉商突圍

晉商曾被冠以“中國(guó)第一商幫”之譽(yù)?，F(xiàn)代的晉商，則被人與以開(kāi)采資源為靠山的“煤老板”聯(lián)系在了一起。作為中國(guó)的煤炭大省，山西確實(shí)讓很多晉商在煤窯中掘到了金子，富甲一方。然而，當(dāng)前“煤老板”正在成為山西的一個(gè)歷史現(xiàn)象，新晉商正在塑造新形象，目前山西的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處在多元化投資、多元化發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的進(jìn)程之中，昔日的“煤老板”正在完成從“煤老板”到現(xiàn)代晉商的轉(zhuǎn)變。

不久前結(jié)束的新一屆山西省工商聯(lián)換屆選舉也反映出晉商的變化。一段時(shí)期，山西省工商聯(lián)200多名執(zhí)委中80％以上都是來(lái)自資源型企業(yè)，而在新一屆山西省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子副主席的名單里，過(guò)去占據(jù)絕對(duì)多數(shù)的“煤老板”，本屆已寥寥無(wú)幾，取而代之的是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型并卓有成效的知名企業(yè)家，一批從事高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代金融和食品加工的經(jīng)營(yíng)者入選，換屆后的非煤產(chǎn)業(yè)人士占到工商聯(lián)班子的90％以上。

這一變化在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上得到了體現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，2011年山西新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)49.9％。今年以來(lái)，山西裝備制造、食品、建材工　業(yè)增加值增速均快于工業(yè)平均增速　，這三大新興產(chǎn)業(yè)對(duì)山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)12％。

今年以來(lái)，山西原煤、洗煤、焦炭、生鐵、粗鋼、鋼材、原鋁、氧化鋁、水泥、發(fā)電量10種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“9升1降”。除焦炭產(chǎn)量下降3.4％以外，其余9種產(chǎn)品保持增長(zhǎng)。但受全球資源價(jià)格持續(xù)走跌影響，1—5月，山西規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)為414.3億元，同比下降5.3％，煤炭、電力工業(yè)利潤(rùn)增幅下降，冶金、焦炭工業(yè)出現(xiàn)凈虧損。

在復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境下，山西資源性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成效得到顯現(xiàn)。今年以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)功不可沒(méi)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，山西裝備制造、食品、建材工業(yè)增加值增速均快于工業(yè)平均增速，這三大新興產(chǎn)業(yè)對(duì)山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)12％。此外，化工、機(jī)電、食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是電力工業(yè)的3倍多。

據(jù)了解，為改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西加快了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。2011年，山西新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)49.9％，增幅同比提高30.9個(gè)百分點(diǎn)。建材和食品工業(yè)合計(jì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)了焦炭、電力兩大傳統(tǒng)行業(yè)；先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)22.2％，成為繼煤炭、冶金行業(yè)之后拉動(dòng)山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三大動(dòng)力。

隨著新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，山西“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生改變。但山西部分官員仍態(tài)度謹(jǐn)慎，據(jù)山西省政府發(fā)展研究中心主任李勁民分析，盡管資源性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果正在逐步顯現(xiàn)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)山西地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率仍在70％以上，煤炭產(chǎn)業(yè)還占據(jù)工業(yè)的半壁江山，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)依舊嚴(yán)峻。山西在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面還存在差距。

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任胡玉亭表示，今后，將進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用，推動(dòng)焦化、鋼鐵等行業(yè)的兼并重組，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

物聯(lián)網(wǎng)的力量

近日，山西省經(jīng)信委傳正式印發(fā)《山西省物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)劃對(duì)山西省物聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的3大重點(diǎn)行業(yè)、5大核心技術(shù)、8大公共服務(wù)平臺(tái)和10大重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，都提出了具體要求。其中3大重點(diǎn)行業(yè)為制造業(yè)、通信業(yè)、服務(wù)業(yè)；10大重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域包括智能煤炭、智能環(huán)保、智能物流、智能城市管理等。目前，做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)山西新興產(chǎn)業(yè)崛起的風(fēng)向標(biāo)。

長(zhǎng)期以來(lái)，山西省對(duì)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用十分重視，“十一五”期問(wèn)，物聯(lián)網(wǎng)在山西省環(huán)保監(jiān)控、煤礦安全、城市管理、電力監(jiān)測(cè)、智能消防、公路交通、車輛運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域已得到應(yīng)用，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、礦山物聯(lián)網(wǎng)、物流物聯(lián)網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能物聯(lián)網(wǎng)等相繼建成，應(yīng)用模式日趨成熟。山西省十分重視環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用，先后投資10多億元，建成了全國(guó)最大的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，初步構(gòu)建了集監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、監(jiān)控和監(jiān)管四位一體的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系。山西現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位300余個(gè)，廢氣、廢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2000余個(gè)，重點(diǎn)污染源、工業(yè)園區(qū)和城市高空視頻監(jiān)控點(diǎn)位200余個(gè)。

按照規(guī)劃，“十二五”期問(wèn)，山西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年度增長(zhǎng)率將保持在15％以上。其中，“智能工業(yè)、智能環(huán)保、智能交通”等10大重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用將達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。太原高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，園區(qū)共有各類孵化器和科技園25個(gè)，總孵化面積達(dá)100萬(wàn)平方米，全區(qū)從事科技活動(dòng)人員1．8萬(wàn)人，R&D（研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出以年均30％以上速度持續(xù)增長(zhǎng)，初步形成了物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)群。

但山西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板也很明顯。如物聯(lián)網(wǎng)感知制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)力不足，高端綜合集成服務(wù)能力不強(qiáng)，規(guī)?；瘧?yīng)用水平不高，信息安全保障不力，優(yōu)秀骨干企業(yè)不多等。

緊貼應(yīng)用和轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西省物聯(lián)網(wǎng)將以智能工業(yè)、智能環(huán)保、智能交通等十大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑栽擃I(lǐng)域領(lǐng)頭企業(yè)為載體，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目與平臺(tái)，形成較為成熟的、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。如在工業(yè)方面，對(duì)酒類、醋類等輕工行業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)集成和柔性制造系統(tǒng)，大力推廣生產(chǎn)過(guò)程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測(cè)等技術(shù)；在農(nóng)業(yè)方面，建立數(shù)字大棚物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推廣平臺(tái)，提升生產(chǎn)和管理效率，推動(dòng)蔬菜大棚數(shù)字化、智能化發(fā)展；在城市交通方面，建設(shè)停車場(chǎng)智能誘導(dǎo)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約和自動(dòng)收費(fèi)功能。

第2篇：煤礦智能化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

2016年，通過(guò)落實(shí)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的政策措施，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向優(yōu)、效益質(zhì)量活力同步提升的可喜局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。具體表現(xiàn)在：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)回升

2016年前12個(gè)月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%（如以年初PPI核算增速為10.2%），高于全國(guó)平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第15位，周邊省市第2位（寧夏7.5%）。全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的30種主要產(chǎn)品中，19種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，增長(zhǎng)超過(guò)10%的有8種，產(chǎn)量居全國(guó)前3位的18種，居全國(guó)第1位10種；產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到96.4%，比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格從9月開(kāi)始扭轉(zhuǎn)了50個(gè)月的下降態(tài)勢(shì)，12月同比增長(zhǎng)10.8%。30N主要工業(yè)品中，90%的價(jià)格回暖。前11月，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入17712.1億元，同比增長(zhǎng)6.0%，較去年同期加快6.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第15位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1059.1億元，同比增長(zhǎng)23.4%，較去年同期提高46.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第3位；虧損企業(yè)虧損額同比下降19.6%，較去年同期減少了66.6個(gè)百分點(diǎn)，降幅較全國(guó)擴(kuò)大7.7個(gè)百分點(diǎn)，降幅居全國(guó)第11位；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)從年初的814戶降到440戶。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯

初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)集中度提高，煤炭占比、工業(yè)能耗逐步下降。電解鋁、電石、甲醇、煤炭、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)73%、65%、43%、32%和60%，比去年提高3、5、2、3和2個(gè)百分點(diǎn)。117個(gè)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的68%以上。能源、冶金原材料工業(yè)占比下降，由去年的43.8%、22.6%分別下降到43.4%和21.9%，煤炭占工業(yè)比重由去年22.9%下降到21.9%；新型化工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)占比上升，分別由去年的8%、16%提高到8.5%和16.7%。

（四）工業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅收窄

1-12月，全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6425.6億元，同比下降0.4%，增速比前三季度收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。占投資總量65.7%的能源、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工3個(gè)行業(yè)投資增速實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)6.1%、7.9%和14.8%；占投資總量25.5%的裝備制造、化工、高新技術(shù)行業(yè)投資分別下降4.7%、35%和0.7%。

（五）企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

截至2016年底，全區(qū)實(shí)有各類市場(chǎng)主體174.7萬(wàn)戶，注冊(cè)資本3.8萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)5%和25.2%。其中，新登記市場(chǎng)主體36.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.3%。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103%。前11個(gè)月規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，高于全區(qū)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。前三季度全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)5.4%，比上年同期增速提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居周邊省區(qū)第3位。

二、2017年我區(qū)走新型工業(yè)化發(fā)展之路的主要措施

回顧2016年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，既為我們提供了許多有益的啟示，也為我們做好今后工作奠定了基礎(chǔ)，增添了信心。2017年，我區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。在工作思路和目標(biāo)上，建議：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)十次黨代會(huì)、十屆二次全委會(huì)精神，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，調(diào)整存量、做優(yōu)增量和做大總量同步抓，持之以恒做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)“四大基地”，加快發(fā)展六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中力量培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、智能化、綠色化的新型工業(yè)化發(fā)展之路。在具體工作措施上，建議抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步落實(shí)惠企政策，完善幫扶措施，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)

落實(shí)好自治區(qū)降成本的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住煤炭供應(yīng)趨緊機(jī)遇，釋放先進(jìn)煤礦產(chǎn)能，增加供給、穩(wěn)定市場(chǎng)。進(jìn)一步深化電力體制改革，保持電價(jià)洼地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。探索研究擴(kuò)大直供電、自備電廠、微網(wǎng)改革的具體措施，降低東部地區(qū)工業(yè)用電價(jià)格，助推新一輪蒙東振興發(fā)展。通過(guò)企業(yè)重組、債轉(zhuǎn)股、融資擔(dān)保等多種措施，化解企業(yè)債務(wù)，防止資金鏈斷裂。繼續(xù)采取 “一企一策”的辦法促進(jìn)新投產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，提高市場(chǎng)占有率。

（二）深化投資體制改革，優(yōu)化環(huán)境，精準(zhǔn)招商，促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)

在全區(qū)范圍開(kāi)展優(yōu)化工業(yè)投資環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立全區(qū)工業(yè)投資投訴中心，受理投資者舉報(bào)申訴，維護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造招商、親商、安商、富商的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，完善基金投資目錄，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)。制定自治區(qū)鼓勵(lì)民間投資意見(jiàn)的操作細(xì)則，將優(yōu)惠政策逐條兌現(xiàn)給企業(yè)。研究出臺(tái)支持鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立支持技改的產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)動(dòng)企業(yè)技改積極性。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，五大基地、十三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)大數(shù)據(jù)、石墨、稀土、多（單）晶硅、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)研究實(shí)施路徑，制定項(xiàng)目指南。創(chuàng)新招商方法，政府招商與企業(yè)招商、集中招商與日常招商、廣泛招商與定向招商相結(jié)合，利用產(chǎn)業(yè)基金、富余產(chǎn)能、電價(jià)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈等綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，千萬(wàn)百計(jì)增加工業(yè)有效投資，扭轉(zhuǎn)投資下降局面。

（三）深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全力推進(jìn)煤炭、鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，按照國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能準(zhǔn)入、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全五條標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)管，綜合施策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)退出60萬(wàn)噸以下煤礦，退出過(guò)剩鋼產(chǎn)能55萬(wàn)噸、煤120萬(wàn)噸。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和政策，嚴(yán)格控制煤炭、電力、單純電石、水泥、甲醇、尿素等新增產(chǎn)能，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。貫徹自治區(qū)支持企業(yè)兼并重組等政策，加大煤電、煤電化、煤電冶金重組力度，再推動(dòng)一批企業(yè)重組，使化工產(chǎn)業(yè)煤化一體化比例、冶金產(chǎn)業(yè)煤電冶一體化比例提高到80%以上，電解鋁產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)煤電鋁一體化，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）推動(dòng)大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展

制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和自治區(qū)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策的操作辦法，兌現(xiàn)好承諾的優(yōu)惠政策。跟蹤服務(wù)好已簽約的80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)呼和浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯、赤峰、通遼等地區(qū)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，吸引數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用產(chǎn)I、制造產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。重點(diǎn)建設(shè)公安、交通、安全、環(huán)保、國(guó)土、教育、衛(wèi)生、社保等數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開(kāi)及考核制度，推動(dòng)政府部門(mén)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一建設(shè)、管理、運(yùn)維、開(kāi)發(fā)、共享。落實(shí)國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)“兩化融合”企業(yè)貫標(biāo)，實(shí)現(xiàn)4300戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部信息化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)1+7”工作體系。抓好自治區(qū)工業(yè)云平臺(tái)與航天云網(wǎng)、沃特瑪電動(dòng)汽車制造云網(wǎng)的融合，引導(dǎo)我區(qū)原材料加工企業(yè)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造。積極爭(zhēng)取國(guó)家“四基工程”、創(chuàng)新中心等政策支持，建成國(guó)家重要的石墨烯、稀土等新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（五）突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)管理考核辦法，完善工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，通過(guò)規(guī)范管理和嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真開(kāi)展工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)、政府債務(wù)問(wèn)題和土地利用不規(guī)范問(wèn)題三項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)整合，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中建設(shè)全區(qū)35個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。抓好創(chuàng)新、綠色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)四類示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題，加快培育百億園區(qū)、千億園區(qū)，力爭(zhēng)新增百億園區(qū)2個(gè)、總量達(dá)到 50個(gè)，推動(dòng)園區(qū)優(yōu)質(zhì)高效增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出良性循環(huán)。

第3篇：煤礦智能化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

我現(xiàn)就**年安全生產(chǎn)工作情況，**年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。

一、**年生產(chǎn)安全工作簡(jiǎn)要回顧

**年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開(kāi)展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了**集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況

**年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技治災(zāi)工作全面開(kāi)展，“雙基”建設(shè)工作開(kāi)始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤**萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃的**，開(kāi)拓進(jìn)尺**萬(wàn)米，完成年計(jì)劃的**；掘進(jìn)進(jìn)尺**萬(wàn)米，完成年計(jì)劃的**。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的**。

**年省安委會(huì)下達(dá)**集團(tuán)死亡控制指標(biāo)**人，實(shí)際發(fā)生死亡事故**起死亡**人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井**起**人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡**人，百萬(wàn)噸死亡率**，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。**年與**年相比百萬(wàn)噸死亡率下降**0**，死亡人數(shù)減少**。有三對(duì)礦井安全周期超過(guò)1000天，分別是廣能公司**礦1950天、**南礦1354天**煤礦1184天。

（二）**年主要安全生產(chǎn)工作

集團(tuán)年初召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長(zhǎng)**代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

**年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開(kāi)展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，確保了**年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在**鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司**南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無(wú)失誤、系統(tǒng)無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)故障、管理無(wú)漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理

隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。**年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績(jī)加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。**年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：**煤礦、**煤礦剃頭下山開(kāi)采，**煤礦水害，龍**煤礦水害。*、*煤礦已與重慶大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金**億元，預(yù)計(jì)到**年整治完成。*煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺**米，完成年度計(jì)劃的**，*煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺**米，完成年度計(jì)劃的**。*煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍**煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。

開(kāi)展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。**年我們共開(kāi)展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)?！鞍侔不顒?dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬(wàn)噸死亡率為**，廣能、達(dá)竹**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬(wàn)噸死亡率為**09，**礦等**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皧W運(yùn)會(huì)”、國(guó)慶和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬(wàn)噸死亡率為**，達(dá)竹、廣能**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了**精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》**的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過(guò)驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯**萬(wàn)立方米，比去年增加**，瓦斯利用約**萬(wàn)立方米，比去年增加**。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司**礦有4臺(tái)正在安裝過(guò)程中。

4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉**之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。**集團(tuán)組織了煤炭開(kāi)采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了**個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開(kāi)采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問(wèn)題?？萍歼M(jìn)步在**集團(tuán)構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開(kāi)展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國(guó)家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹(shù)礦正在開(kāi)展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。

5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境

加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國(guó)家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月**的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過(guò)**集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比**年增加1對(duì)。

大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開(kāi)工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。

**年**集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到**（其中綜采率達(dá)到**），機(jī)掘率達(dá)到**?，F(xiàn)有采煤工作面**個(gè)，比去年減少**個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面**個(gè)，比去年增加**個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面**個(gè)，同比減少**個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司**煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了**特色的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過(guò)程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。

7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營(yíng)造了較好的安全社會(huì)氛圍

積極開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“**”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患**條，下達(dá)隱患整改通知書(shū)**份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。

8、開(kāi)展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照**集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。**年提取安全費(fèi)用**億元，使用了**億元，申請(qǐng)國(guó)債項(xiàng)目**個(gè)，總投資**9億元，其中國(guó)債0**82億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉(cāng)儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。**年計(jì)劃培訓(xùn)員工**萬(wàn)人次，實(shí)際培訓(xùn)員工**萬(wàn)人次，其種作業(yè)人員**萬(wàn)人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門(mén)為**集團(tuán)舉辦了礦長(zhǎng)培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開(kāi)了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過(guò)充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了**安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）**年安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

**年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬(wàn)噸死亡率為**，而全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0**左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的**；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的**，這兩類占事故總數(shù)的**。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬(wàn)噸死亡率為0，**公司的百萬(wàn)噸死亡率都超過(guò)了**集團(tuán)的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“**”提升運(yùn)輸事故，**南煤礦“**2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生**次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍**煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，**煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，**煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開(kāi)采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無(wú)計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問(wèn)題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)

技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無(wú)規(guī)程、無(wú)措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門(mén)未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無(wú)效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問(wèn)題。

5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著**集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來(lái)，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好**年安全生產(chǎn)工作

**年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和**安〔**〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保**年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤**萬(wàn)噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)**，基本建設(shè)礦井萬(wàn)米掘進(jìn)死亡率0**以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感

**年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問(wèn)題。因此，各單位一定要吸取**年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽(tīng)匯報(bào)多，井下解決問(wèn)題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治

為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上**年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)**生〔**〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降**，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無(wú)保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問(wèn)題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開(kāi)采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問(wèn)題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。

攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。**、**礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍**礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”

并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開(kāi)展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到**（其中綜采率達(dá)到**），機(jī)掘率達(dá)**；全員效率達(dá)到**噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無(wú)人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)**年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋**公司全部可采煤層。

（五）加強(qiáng)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。

芙蓉公司救援基地**年要建成，**集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹(shù)立安全發(fā)展理念，樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤(pán)棋。

安全監(jiān)管部門(mén)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開(kāi)展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開(kāi)展治理工作。通過(guò)實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核

心理念

第4篇：煤礦智能化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是運(yùn)用科學(xué)的方法，系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，預(yù)防為主的觀念，本質(zhì)安全化的思維，量化的方法理性地去認(rèn)識(shí)安全管理，并把其納入科學(xué)的系統(tǒng)工程，充分體現(xiàn)了思維方式、觀念、管理方法的創(chuàng)新［1］。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理服從系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法有很多，按照其側(cè)重點(diǎn)的不同，可以分為以下幾類。

1．1安全生產(chǎn)過(guò)程管理方法

根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作側(cè)重的不同內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)管理過(guò)程進(jìn)行階段劃分，并對(duì)不同階段提出具體的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理橫向過(guò)程的全覆蓋。這類方法以“PDCA循環(huán)法”為典型代表，對(duì)安全生產(chǎn)管理的過(guò)程進(jìn)行要求，采用“計(jì)劃(Plan)—實(shí)施(Do)—檢查(Check)—改進(jìn)(Act)”的閉環(huán)過(guò)程，在計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施，再根據(jù)實(shí)施結(jié)果的檢查改善計(jì)劃，使安全生產(chǎn)管理工作持續(xù)改進(jìn)。

1．2安全生產(chǎn)對(duì)象管理方法

詳細(xì)列出安全生產(chǎn)管理的對(duì)象和內(nèi)容，并對(duì)不同的對(duì)象和內(nèi)容提出具體的要求。這類方法從企業(yè)的制度、人員、設(shè)備、物料、環(huán)境等各方面提出具體的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理縱向內(nèi)容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標(biāo)管理法［2］、全面安全管理［3］、無(wú)隱患管理法［2］、職業(yè)安全健康(OHSMS)管理體系［4］、安全評(píng)價(jià)［5］等。1．3安全生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)管理方法針對(duì)企業(yè)安全管理中的特定階段或特定內(nèi)容作為安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，一般作為安全生產(chǎn)過(guò)程管理方法和安全生產(chǎn)內(nèi)容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預(yù)測(cè)與預(yù)防方法［6］、安全行為抽樣技術(shù)［7］、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、故障樹(shù)分析方法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、安全文化建設(shè)［8］等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理橫向到邊、縱向到底，上述三類方法因其側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)際應(yīng)用中通常將幾種方法綜合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理過(guò)程、內(nèi)容的全覆蓋。

2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化［1］

是一種經(jīng)過(guò)多年發(fā)展逐步形成并完善的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)的過(guò)程管理、對(duì)象管理和關(guān)鍵點(diǎn)管理，是目前我國(guó)政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的統(tǒng)一要求。

2．1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論和標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展

我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念來(lái)源于質(zhì)量管理體系，重點(diǎn)突出對(duì)安全質(zhì)量的要求，即要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，稱為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，2004年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》對(duì)企業(yè)提出了實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出具體要求。隨著相關(guān)理論和方法的不斷完善，質(zhì)量管理的內(nèi)容逐漸弱化，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。近年來(lái)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械、冶金等重點(diǎn)工礦行業(yè)、領(lǐng)域相繼開(kāi)展相繼開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究的進(jìn)展，結(jié)合各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系(圖1)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)［2013］23號(hào))和國(guó)務(wù)院安委會(huì)于《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委［2011］4號(hào))的，全面推動(dòng)了全國(guó)工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

2．2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)管總局的要求，全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已于2011年全面開(kāi)展，各行業(yè)和各地政府不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各行業(yè)已形成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。在全國(guó)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，隨著工作的深入開(kāi)展，顯現(xiàn)出一些普遍性問(wèn)題。2．2．1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善目前已經(jīng)出臺(tái)了統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006)，在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機(jī)械制造、電子信息等行業(yè)和領(lǐng)域形成了一批相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在危險(xiǎn)化學(xué)品［9］、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、石膏板、飲料、調(diào)味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產(chǎn)、酒店業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域也出臺(tái)了相關(guān)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)［10］。一方面，很多行業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以部門(mén)文件方式下發(fā)，需要進(jìn)一步完善形成行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);另一方面，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中主要是針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果和總體要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作本身的管理要求還有待細(xì)化，針對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體流程、相關(guān)崗位安全職責(zé)和安全工作要求、記錄/檔案/報(bào)表等格式化文檔等方面的內(nèi)容，還需要進(jìn)一步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2．2．2企業(yè)安全生產(chǎn)管理沒(méi)有形成統(tǒng)一的模式各行業(yè)企業(yè)在長(zhǎng)期的安全管理中，結(jié)合現(xiàn)代安全管理理論和方法，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，大多已經(jīng)形成了一套自己的管理模式［11］，但目前相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷完善和更新，原有的管理模式不能完全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的要求契合，需要不斷充實(shí)管理要求、改進(jìn)管理過(guò)程、完善文檔和記錄，改進(jìn)和提升企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式;在此基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)一管理要求、明確工作流程，逐步形成各行業(yè)/領(lǐng)域、不同規(guī)模企業(yè)的可復(fù)制的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。2．2．3缺乏有效的信息化工具安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及企業(yè)的人員、設(shè)備、物料、環(huán)境以及生產(chǎn)管理等各項(xiàng)內(nèi)容，除了安全生產(chǎn)管理部門(mén)外需要企業(yè)多個(gè)部門(mén)和全體從業(yè)人員共同參與配合，涉及企業(yè)內(nèi)大量的數(shù)據(jù)信息。目前，我國(guó)一些大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，主要依托于企業(yè)的綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)或生產(chǎn)管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的各類資料檔案分散于系統(tǒng)各處，并不能直接提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的綜合技術(shù)支持;而一些中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理仍使用人工的手段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管理信息化。沒(méi)有有效的信息化工具，導(dǎo)致很多企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)大量人力，增加了很多不必要的重復(fù)性工作。

3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

3．1管理模式要求

鑒于我國(guó)安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，需要建立一套全面覆蓋、長(zhǎng)期有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全和可持續(xù)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式應(yīng)滿足如下要求:(1)安全生產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、持續(xù)有效。覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程、所有對(duì)象、并實(shí)現(xiàn)周期性動(dòng)態(tài)管理。(2)管理模式符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體要求，還對(duì)具體的工作方式、文檔內(nèi)容等做出統(tǒng)一的規(guī)定。(3)管理模式應(yīng)具有自適應(yīng)性，能夠隨時(shí)根據(jù)不斷完善更新的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行調(diào)整，而不是進(jìn)行大量?jī)?nèi)容的重建。

3．2管理模式體系結(jié)構(gòu)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是以安全生產(chǎn)過(guò)程管理方法和安全生產(chǎn)對(duì)象管理為基礎(chǔ)，通過(guò)整合完善，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的每個(gè)對(duì)象的每個(gè)管理階段作出統(tǒng)一和具體的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過(guò)程和對(duì)象的立體全覆蓋。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式由核心要素集、基礎(chǔ)信息庫(kù)、管理工具箱三部分(圖2)組成。3．2．1核心要素集管理模式的中心內(nèi)容。由管理過(guò)程和管理對(duì)象兩個(gè)維度共同確定核心要素矩陣，方法中規(guī)定了該要素對(duì)應(yīng)的對(duì)象在對(duì)應(yīng)過(guò)程中的管理工作的內(nèi)容和要求。3．2．2基礎(chǔ)信息庫(kù)管理模式的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一方面包含管理對(duì)象的基本信息，另一方面包含相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)的要求。3．2．3管理工具箱管理模式具體實(shí)施所采取的手段。包含管理過(guò)程中需要的各類工具表格和報(bào)表，規(guī)定了對(duì)每類表格和報(bào)表的具體項(xiàng)目和要求。

3．3核心要素集

核心要素集由管理過(guò)程和管理對(duì)象共同確定。3．3．1管理過(guò)程依照PDCA循環(huán)法，安全生產(chǎn)管理以一個(gè)年度為一個(gè)工作周期，在每個(gè)周期內(nèi)都可以劃分為“計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)”三個(gè)階段的管理過(guò)程，新一個(gè)周期實(shí)現(xiàn)對(duì)舊周期的改進(jìn)，每個(gè)周期的具有不同的工作側(cè)重點(diǎn):(1)計(jì)劃階段:按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，針對(duì)管理對(duì)象，分別制定工作計(jì)劃，包括周期內(nèi)的計(jì)劃(如周、月、季度、年度計(jì)劃等)和跨周期計(jì)劃(如設(shè)備定期檢驗(yàn)、應(yīng)急預(yù)案修訂計(jì)劃等)，其中跨周期計(jì)劃還應(yīng)參考上一周期的相關(guān)信息。計(jì)劃的制定應(yīng)包括對(duì)象、計(jì)劃內(nèi)容、要求、預(yù)期完成時(shí)間或關(guān)鍵時(shí)間、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、監(jiān)督部門(mén)等內(nèi)容。(2)實(shí)施階段:包括計(jì)劃的落實(shí)和落實(shí)情況的檢查。計(jì)劃的落實(shí)應(yīng)詳細(xì)記錄落實(shí)情況、完成人、完成時(shí)間等內(nèi)容。落實(shí)情況的檢查應(yīng)除記錄檢查情況、檢查人、檢查時(shí)間等信息外，還應(yīng)對(duì)未完全落實(shí)的內(nèi)容提出建議整改并督促落實(shí)。(3)總結(jié)階段:對(duì)照計(jì)劃階段制定的計(jì)劃，按照實(shí)施階段的落實(shí)和檢查結(jié)果，定期總結(jié)安全管理工作，包括分對(duì)象的總結(jié)和全面總結(jié)。3．3．2管理對(duì)象管理對(duì)象的分類既要保證覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，又要避免不同對(duì)象之間涉及內(nèi)容的重疊導(dǎo)致工作的重復(fù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)要素［1］比較全面地覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)象及其要求。但是在實(shí)際工作中，有些對(duì)象的管理工作有重疊和交叉的內(nèi)容，為了便于日常管理、減少重復(fù)工作，按照安全生產(chǎn)管理的基本要素“人、機(jī)、物、環(huán)、法”，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素進(jìn)一步分組，包括人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、管理五類，明確每類對(duì)象管理的重點(diǎn)內(nèi)容，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素與管理對(duì)象對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1。

3．4基礎(chǔ)信息庫(kù)

企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作需要對(duì)安全管理對(duì)象進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，形成企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫(kù)，作為日常管理的信息來(lái)源和基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)應(yīng)各項(xiàng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)生成管理要求。人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境信息庫(kù)包含各自對(duì)應(yīng)對(duì)象的具體信息，管理信息庫(kù)除包含管理檔案信息外，還包括前四類對(duì)象的關(guān)聯(lián)信息。3．4．1人員信息庫(kù)包括人員基本信息表、培訓(xùn)要求信息表、職業(yè)健康體檢要求表等，信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號(hào)、部門(mén)(車間、班組)、崗位、人員類別、證書(shū)(類別、編號(hào)、有效期)、入廠時(shí)間、從事本崗時(shí)間、最后一次培訓(xùn)時(shí)間等。3．4．2設(shè)備設(shè)施信息庫(kù)主要為設(shè)備設(shè)施信息表，涵蓋設(shè)備名稱、類別、生產(chǎn)廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術(shù)參數(shù)、日常使用要求、檢測(cè)校準(zhǔn)要求(含檢測(cè)校準(zhǔn)周期)、最后一次檢測(cè)校準(zhǔn)時(shí)間、維修保養(yǎng)要求等。3．4．3物料信息庫(kù)涵蓋物料名稱、危險(xiǎn)品屬性(劇、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、化學(xué)品)、用途(原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、檢測(cè)試劑)、年均用/產(chǎn)量、年最大用/產(chǎn)量等。3．4．4環(huán)境信息庫(kù)涵蓋場(chǎng)所環(huán)境名稱、類別、位置、面積、層數(shù)、層高、封閉狀態(tài)、門(mén)、窗、緊急通道、周邊環(huán)境、其他信息。3．4．5管理信息庫(kù)由組織機(jī)構(gòu)表、機(jī)構(gòu)安全職責(zé)表、文件資料分類清單、安全檢查表、隱患排查表、應(yīng)急預(yù)案、人員部門(mén)崗位關(guān)聯(lián)表、設(shè)備設(shè)施責(zé)任人信息庫(kù)、物料流向責(zé)任人信息庫(kù)、場(chǎng)所責(zé)任人信息庫(kù)、設(shè)備物料信息庫(kù)、場(chǎng)所設(shè)備信息庫(kù)、場(chǎng)所物料信息庫(kù)等組成。

3．5管理工具箱

目前企業(yè)安全生產(chǎn)管理所涉及的表格和報(bào)表通常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或結(jié)合相關(guān)文件的要求由企業(yè)自行設(shè)計(jì)，沒(méi)有統(tǒng)一的格式，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理表格復(fù)雜，難以適應(yīng)不斷完善的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以實(shí)現(xiàn)信息化管理。為了簡(jiǎn)化安全生產(chǎn)管理工作，提高工作效率，同時(shí)便于企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)，本模式的管理工具箱針對(duì)管理過(guò)程的不同階段，給出臺(tái)帳、報(bào)表中至少應(yīng)包含項(xiàng)目的統(tǒng)一要求，見(jiàn)表2。由于安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的具體工作的各類信息單，如物料出入庫(kù)單、設(shè)備維修單等是由各崗位人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行填寫(xiě)，本方法中不對(duì)這類信息單進(jìn)行格式規(guī)定，只要求信息單需覆蓋相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件中要求的內(nèi)容。

4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式信息化應(yīng)用

應(yīng)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，核心要素集覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全部對(duì)象和全部過(guò)程，各要素之間沒(méi)有重疊，管理工具集按管理過(guò)程的不同階段給出統(tǒng)一的工具表格項(xiàng)目要求，這種特點(diǎn)使該管理模式適合信息化建模，信息化模型不需要大量的表格，而是通過(guò)各種分類和要素的關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的安全管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式信息化系統(tǒng)的建立包括以下內(nèi)容。

4．1基礎(chǔ)表格建立

基礎(chǔ)表格包括企業(yè)基礎(chǔ)信息表、過(guò)程管理工具表、分類信息表三類。(1)企業(yè)基礎(chǔ)信息表對(duì)應(yīng)本管理模式的基礎(chǔ)信息庫(kù)，包括企業(yè)各類管理對(duì)象的基礎(chǔ)信息，包括人員信息表、機(jī)構(gòu)信息表、設(shè)備設(shè)施信息表、物料信息表、場(chǎng)所信息表、安全管理依據(jù)表、應(yīng)急預(yù)案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過(guò)程管理工具表對(duì)應(yīng)本管理模式的管理工具箱，一方面包括統(tǒng)一格式的計(jì)劃表、落實(shí)臺(tái)帳、檢查臺(tái)帳、總結(jié)報(bào)表，另一方面包裹具有特定格式的各類工作記錄單，此外還包括用于動(dòng)態(tài)管理的動(dòng)態(tài)提醒工具表。(3)分類信息表將管理對(duì)象及其細(xì)化的內(nèi)容進(jìn)行分類，包括要素分類表和管理內(nèi)容表。要素分類表中存儲(chǔ)管理對(duì)象按照類別細(xì)化的具體要素，管理內(nèi)容標(biāo)中存儲(chǔ)管理對(duì)象按具體內(nèi)容細(xì)化的各個(gè)要素，這兩類表可以各自建立一個(gè)表格，也可以各自建立一組表格。

4．2關(guān)聯(lián)關(guān)系和用戶表單的建立

基礎(chǔ)表格建立后需要根據(jù)管理的要求建立各表格之間的關(guān)聯(lián)管理，形成綜合管理模型，以人員培訓(xùn)管理為例，關(guān)聯(lián)關(guān)系的建立如圖3所示。關(guān)聯(lián)關(guān)系建立之后，信息系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)框架已經(jīng)形成，就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統(tǒng)各類安全生產(chǎn)管理用戶表單。

4．3工作流程建立

按照本管理模式所確定的“計(jì)劃－落實(shí)－總結(jié)”三個(gè)階段，結(jié)合具體工作需要，并應(yīng)用信息系統(tǒng)智能化特點(diǎn)，以一個(gè)自然年度為一個(gè)周期，每個(gè)周期內(nèi)按照“計(jì)劃、提醒、落實(shí)、檢查、總結(jié)”的順序建立信息系統(tǒng)工作流程。工作流程的建立主要是將相關(guān)表格按照不同的階段和因果關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)，如按照計(jì)劃表生成提醒信息、按照提醒信息對(duì)照落實(shí)記錄生成檢查輔助信息、對(duì)照落實(shí)記錄和檢查記錄生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

4．4基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入

表格、關(guān)聯(lián)關(guān)系、用戶表單、工作流程建立后，就形成了安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)框架，還需要收集企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，才能應(yīng)用于實(shí)際工作，并且需要在工作過(guò)程中隨時(shí)添加相關(guān)數(shù)據(jù)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，可以為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理提供有效技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)信息的統(tǒng)一管理、計(jì)劃的制定指導(dǎo)、相關(guān)工作的提醒、工作落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)分析等功能，靈活的根據(jù)需要建立相關(guān)管理體系文件系統(tǒng)，有效避免重復(fù)性工作。

5結(jié)論