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關鍵詞:社會法;環(huán)境保護;經(jīng)濟發(fā)展;社會本位;公共利益
一、社會法中的環(huán)境保護
(一)環(huán)境保護法律關系是社會法的調整對象
社會法是國家為了平衡社會利益關系、保障社會權利,通過國家機關及有關主體干預、調節(jié)社會特定關系的立法。社會法自產生以來,關于它的調整對象以及性質就引發(fā)了學界的討論。發(fā)展到今天,對于社會法的理解主要有以下兩種。第一種是社會法是區(qū)別于公法和私法的第三法域;第二種認為社會法是調整和解決實踐中出現(xiàn)的各種社會問題的法律規(guī)范的總稱。就其調整對象而言,隨著實踐的不斷發(fā)展,社會法調整的對象也在不斷地擴大,主要有狹義說、中義說和廣義說三種不同的學說。依據(jù)狹義說的觀點,社會法僅指勞動法和社會保障法;中義說認為,社會法調整的范圍除了勞動法和社會保障法外,還包括了對弱勢群體保護的法律,例如殘疾人保護法、婦女權益保障法等。廣義說則認為,除狹義和中義之外,還包括了環(huán)境保護法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等等。由此可見,隨著社會的發(fā)展,環(huán)境法律關系已經(jīng)成為了社會法調整的對象之一。
(二)作為社會權的環(huán)境權
社會權又稱生存權或受益權,它是指社會成員對其所在的社會所享有的一些基本權利,主要包括經(jīng)濟權,受教育權和環(huán)境權三類。對社會權的概念進行剖析,可以看出社會權具有以下兩個特征:一是社會權是公民“對社會享有”的基本權利,社會權只能在社會中實現(xiàn),也就是說公民有依法從社會中獲得滿足其基本生活需求的權利;二是社會權以國家積極作為為價值訴求,社會權對應他人、社會和政府的負擔。在公民的基本生活需求不能滿足的情況下,公民有權要求國家滿足這些基本需求。社會權不同于民法中的人身權等絕對權,排除他人干涉。相反,它要求國家能夠積極作為,為公民實現(xiàn)社會權提供條件,充分保障公民享有的社會權。環(huán)境權是社會權中的一項重要權利,指人類或其他有關主體對于影響其生存和發(fā)展的各種自然物質因素所享有的各種權利以及由此所承擔的在他們之間產生的各種義務。公民環(huán)境權是伴隨著生存權的發(fā)展而來的,是一種新型的人權,它是建立在人與自然和諧相處的基礎之上的。環(huán)境權的主體不僅僅局限于公民,還包括國家與法人。我國目前的立法對于環(huán)境權雖然還沒有明確的宣布,但已有對于環(huán)境權的法律規(guī)定。那么,為了保障公民、法人以及國家的環(huán)境權,在協(xié)調環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時就必須注重整合國家、法人企業(yè)和公民等社會各階層的力量,在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,保護好人類賴以生存的環(huán)境,保護各個主體享有的環(huán)境權,創(chuàng)造良好、舒適的社會生活環(huán)境。
二、環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系
近年來,中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,物質生活也獲得了極大的滿足。與此同時,人民對于生存的環(huán)境也提出了更高的要求。然而,當前我國呈現(xiàn)出來的現(xiàn)象卻是,在經(jīng)濟發(fā)展的同時,環(huán)境遭受了極大的破壞。環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,也逐漸演變?yōu)槲覈斍吧鐣l(fā)展中存在的主要社會問題。在這種情況下,建設環(huán)境友好的文明社會,關注人與自然的和諧發(fā)展,已經(jīng)成為我國這樣一個發(fā)展中國家的必然選擇。如何更好地協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系也不得不引發(fā)我們的思考。黨的十將生態(tài)文明建設提到了至關重要的位置,提出了建設包括生態(tài)文明在內的五位一體的中國特色社會主義總體布局,將生態(tài)文明與經(jīng)濟、政治、文化以及社會發(fā)展緊密結合起來。由此也可以看出當前以環(huán)境保護為主要內容的生態(tài)文明建設的重要性。環(huán)境保護與社會的發(fā)展息息相關,相輔相成。一方面,打造良好的生存環(huán)境,不僅關乎社會的發(fā)展,也已經(jīng)成為社會文明與否的一個重要指標。只有擁有了良好的環(huán)境,使人民群眾享有基本生存的美好環(huán)境,才能調動人民群眾的積極性,為實現(xiàn)社會的更大進步貢獻力量。從另一方面來講,社會的文明進步也為環(huán)境保護提供了重要的基礎和有力的支撐。隨著社會文明成都的提高,人民的環(huán)保意識也不斷增強,這也為環(huán)境保護創(chuàng)造了有利的條件。環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出既對立,又統(tǒng)一的關系,關系十分密切:一方面,如果盲目追求經(jīng)濟發(fā)展,不注重環(huán)境保護,必將會造成環(huán)境污染、資源浪費,從而影響經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,只有經(jīng)濟發(fā)展了,技術不斷地更新,才能促進環(huán)境保護,也就是說經(jīng)濟發(fā)展為實現(xiàn)環(huán)境保護提供了條件。因此,對于我國這樣的發(fā)展中國家來說,不能片面地強調一方必須將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調起來,只有這樣,才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持久發(fā)展,保持良好的生態(tài)環(huán)境。
三、社會法在協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展中的作用
社會法在協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系中起著積極的作用。維護社會公共利益是社會法的宗旨,社會法的產生和發(fā)展就是為了解決社會問題,維系民生。隨著社會法理論的不斷完善,這一法律部門在我國的法律體系中已經(jīng)占據(jù)重要的地位。由于它本身立足于社會,是關注社會問題的法律,所以,社會法對于實現(xiàn)社會公平正義,維護社會穩(wěn)定具有重大意義。社會法在保護環(huán)境,建設生態(tài)文明方面也發(fā)揮著關鍵性作用。生態(tài)文明建設已經(jīng)成為我國特色社會主義社會建設格局的重要組成部分。我們不得不承認,伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,世界的格局發(fā)生了重大的改變,人類社會向前飛躍了一大步。但我們也應該看到,在物質財富不斷增長的同時,人類面臨的環(huán)境問題也日益嚴峻。從立法層面來看,近年來,關于環(huán)境保護的立法不斷出臺。由于環(huán)境法律關系是社會法的調整對象之一,所以,這些法律都屬于社會法的范疇。這些法律法規(guī)的出臺與實施,為保護環(huán)境,促進我國生態(tài)文明建設提供了立法依據(jù),使政府各部門、企業(yè)以及群眾能夠做到有法可依,能夠及時地預防環(huán)境污染,加快我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設進程。另外,社會法在構建社會主義和諧社會的進程中也肩負著重要的使命。社會主義和諧社會的本質就是建設民主法治社會,強調依法治國,建設民主社會。這就要求正確地處理好社會公共利益與公民個人利益的關系,而社會法以社會公共利益為其本位,尊重公民個人權利,與和諧社會的要求具有高度的一致性。解決社會問題主要依靠,社會法作為我國法律體系中的重要組成部分,也與和諧社會相契合。總之,社會法對于構建和諧社會意義重大,也為保護環(huán)境提供了立法保障,在協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時必然發(fā)揮關鍵的作用。
四、社會法視閾下協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的有效對策
伴隨著社會的不斷發(fā)展,許多社會問題也涌現(xiàn)出來。當前,環(huán)境保護問題已成為制約我國社會及經(jīng)濟發(fā)展的主要社會問題。而社會法的目標就是解決社會問題,實現(xiàn)社會公平正義。因此,在社會法的視角下協(xié)調環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系就變得尤為重要。其中,不僅要堅持權利本位;又要堅持社會優(yōu)位,處理好社會整體和公民利益的關系,確保社會的和諧進步。
(一)堅持社會本位,著力解決環(huán)境問題
社會本位原則是社會法的基本原則之一。在協(xié)調環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時,要堅持社會本位,把社會公共利益放在首位,堅持以人為本,把人民群眾的利益放在頭等重要的位置,這也是我們正確處理環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展必須堅持的方向。另外,我們要堅持科學發(fā)展觀,做到統(tǒng)籌兼顧,使環(huán)境保護和社會、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)社會公平,推進社會和諧,真正地建立人與自然和諧相處的文明社會。
(二)保護公民環(huán)境權,切實維護公民環(huán)境權益
環(huán)境權作為社會權中的一項重要權利,必須受到足夠的保護。結合我國目前的現(xiàn)狀,必須重視公民的環(huán)境權、生存權和發(fā)展權,為人民在環(huán)境良好的社會中生活創(chuàng)造條件。另外,要加強環(huán)境保護方面的法律制度建設,對于由于環(huán)境問題引起的各種矛盾和糾紛,要及時處理、化解。對于侵害公民環(huán)境權的行為,要運用民事和司法途徑加以救濟,建立和完善生態(tài)補償和污染損害賠償機制,切實維護人民群眾的合法環(huán)境權益。
(三)建立政府主導、公眾參與的環(huán)保新機制
社會法是國家為解決社會問題提供公力救濟的法。政府干預是社會法的特征之一。因此,在協(xié)調環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時,政府部門必須發(fā)揮應有的作用,加強監(jiān)管力度,建立和完善信息公開制度,嚴格貫徹《環(huán)境保護法》的相關規(guī)定。對于企業(yè),要進行政策上的引導,鼓勵企業(yè)公開環(huán)境信息,積極履行社會責任。另外,保護環(huán)境要依靠人民群眾的力量,立法要保障公民的知情權、參與權和決策權,使公眾參與到保護環(huán)境的大潮中來。只有這樣,才能建立政府主導、公眾參與的新型環(huán)境保護綜合機制,從而為環(huán)境保護提供良好的制度保障,形成環(huán)境保護的最大合力。
五、結語
環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展既對立統(tǒng)一又可以協(xié)調發(fā)展。在處理環(huán)境保護和社會及經(jīng)濟發(fā)展的關系時,要堅持社會本位原則,樹立社會整體觀念和社會全局觀念,把人民群眾的利益放在首位,堅持以人為本,保障人民群眾的基本生存權利。另外,在協(xié)調這兩者的關系是要充分地發(fā)揮政府部門的職能作用,將《環(huán)境保護法》的相關規(guī)定落到實處。總之,環(huán)境保護與社會及經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,首先要依靠國家政策的引導,其次要加強政府的監(jiān)督指導,更重要的是發(fā)揮群眾的力量,使人民群眾和各個企業(yè)樹立保護環(huán)境的意識,真正地行動起來,從根本上解決環(huán)境污染這一社會問題。我相信,在當前建設中國夢的大背景下,只要社會各個階層都為保護環(huán)境貢獻出自己的力量,那么,不久的將來,我國的環(huán)境問題必定會得到解決,社會主義和諧社會必將朝著更好的方向發(fā)展。
參考文獻:
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[2]董保華.社會法原論.中國政法大學出版社.2001.[3]吳曉明.生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系.現(xiàn)代營銷.2012(10).
【關鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展;環(huán)境問題;文獻綜述
一、國外研究綜述
(1)理論研究。1972年以Meadows為首的羅馬俱樂部提出“增長極限”,認為經(jīng)濟增長受不可再生資源的制約而不可長期持續(xù),人類出于環(huán)境保護的目的應該人為的降低經(jīng)濟增長速度。Myrdal(1974)、Hueting(1980)和Pearce(1990)等從福利的角度說明經(jīng)濟增長存在生態(tài)極限,認為環(huán)境、資源使用過程中的負外部性會使得收入和福利之間存在差距。Daly(1977)根據(jù)熱力學第一、二定律分析,認為經(jīng)濟活動物質和能量轉換的過程中,一部分能量會轉換為廢棄物,這樣最終導致經(jīng)濟增長的停止。Sieber(1982)和Opschoor(1992)認為環(huán)境只能承載一定規(guī)模的經(jīng)濟活動,當經(jīng)濟活動的規(guī)模過大時,生態(tài)系統(tǒng)將崩潰,導致經(jīng)濟增長受到限制。而Cole(1973)在Meadows的模型中引入資源回收利用、新資源勘探等因素,使不可再生資源的可用量保持指數(shù)增長,當資源增長的速度快于人口和消費的增長速度時,經(jīng)濟系統(tǒng)就不可能崩潰,經(jīng)濟增長也不存在極限。Lecomber(1975)指出,生產要素的替代、要素使用率的提高以及產出結構的變化有助于減輕環(huán)境壓力,當三者帶來的作用使環(huán)境污染的下降速度及資源投入量等于或高于經(jīng)濟增長的速度時,經(jīng)濟便可持續(xù)增長。Ayres(1997)等也從物質平衡的角度提出,只要我們能將經(jīng)濟發(fā)展中產生的廢物加以利用,經(jīng)濟將會可持續(xù)發(fā)展。進入21世紀后,William A.Brock和M.Scott Taylor(2004),在原有的研究基礎上,分別利用新古典增長模型和內生經(jīng)濟增長模型,建立了綠色Solow模型、強化減排模型、源頭與末端模型、誘發(fā)創(chuàng)新和幼兒園規(guī)則模型。(2)實證研究。經(jīng)濟增長到底是環(huán)境問題的因還是果,促使經(jīng)濟學家們對經(jīng)濟與環(huán)境的關系進行實證分析。相關的研究文獻中,最具有代表性的是對環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)的研究。1991年,Grossman和Krueger分析北美自由貿易協(xié)定區(qū)的環(huán)境效應時,發(fā)現(xiàn)環(huán)境和收入之間也存在的倒U型關系,并對其進行了驗證。之后Shafik和Bandyopadhyay(1992)、Panayotou(1993)等通過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析也對環(huán)境污染和收入水平之間倒U型關系進行了驗證,并提出環(huán)境庫茲涅茨曲線?!妒澜绨l(fā)展報告1992》對EKC假說的內容表述如下:經(jīng)濟發(fā)展會破壞環(huán)境觀點的提出是以技術、偏好和環(huán)境投資不變?yōu)榍疤岬模S著收入的增加,人們開始重視環(huán)境問題,并且有能力解決環(huán)境問題了,污染水平就會隨之下降。
二、國內研究綜述
國內學者對經(jīng)濟與環(huán)境關系的研究比國外要晚,基本上還處于跟蹤國外研究階段。理論方面研究,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是從多個角度對經(jīng)濟增長與環(huán)境協(xié)調發(fā)展進行定性研究;二是對引入環(huán)境因素后經(jīng)濟增長模型的研究,包括新古典增長和內生增長模型兩類。如辜勝阻和巍珊(2000)從環(huán)境損失的角度分析經(jīng)濟與環(huán)境之間的關系;李善同(2001)等人則從資源分配的角度分析,指出經(jīng)濟活動除了內部均衡問題還存在經(jīng)濟外部均衡問題,而且經(jīng)濟外部均衡也應滿足資源配置的一般經(jīng)濟學原則;李崇陽(2002)利用博弈論,指出環(huán)境質量和經(jīng)濟增長雙方可以通過博弈實現(xiàn)彼此的協(xié)調發(fā)展;岳利萍(2006)等人,從社會福利最大化角度出發(fā),通過設定物品消費偏好指數(shù),建立量物品模型,得出環(huán)境質量演化過程曲線取決于社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,而非僅僅與經(jīng)濟增長狀況有關。國內對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間關系的實證研究從21世紀才開始的,主要研究我國整體或省市地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關系是否具備EKC特征。如雷玉桃(2007)利用我國1986~2004年數(shù)據(jù),朱智(2004)利用我國1991~2001年的數(shù)據(jù),采用指數(shù)回歸模型進行研究,認為我國水環(huán)境和水利經(jīng)濟發(fā)展的關系位于EKC的上升階段;劉燕等(2006)利用省際面板數(shù)據(jù),采用對數(shù)回歸模型進行研究,認為我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間關系與傳統(tǒng)的EKC形狀不同,而是存在正N型的關系。
三、評述
從上述綜述情況來看,國內外對經(jīng)濟與環(huán)境的關系研究基本上是圍繞著兩個方面進行的,一是環(huán)境問題是否會導致經(jīng)濟增長受到極限,并作相應的解釋;二是經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的條件。在這兩個方面都進行理論和實證研究并作出經(jīng)濟解釋。這些研究成果能一定程度上解釋經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟與環(huán)境的相互關系,對解決現(xiàn)實中存在的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題具有一定的啟發(fā),能為相關部門決策提供參考。但是,環(huán)境問題研究僅局限在一個國家或地區(qū),沒有涉及跨區(qū)域的經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展問題,實證研究方面也較少考慮區(qū)域空間因素以及跨界環(huán)境問題。
參考文獻
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關鍵詞:區(qū)域金融;區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟發(fā)展
一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內涵
生態(tài)環(huán)境,指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近,但兩者并不等同,自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關系構成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種,二者具有被包含關系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學的概念引入金融領域,與金融這個社會科學的概念相結合,便產生了具有嶄新內涵的金融生態(tài)環(huán)境這個概念。
從理論上講,金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念,是借用生態(tài)學上的提法對金融環(huán)境進行的描述,通常指金融運行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境,指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關系的社會、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,主要強調金融運行的外部環(huán)境,是金融運行的一些基礎條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務體系、企業(yè)的發(fā)展狀況及銀企關系等方面的內容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個區(qū)域內的金融生態(tài)環(huán)境,即某一區(qū)域范圍內金融運行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態(tài)環(huán)境建設、優(yōu)化的前提和基礎。由此,金融生態(tài)環(huán)境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境,也包括整個金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態(tài)環(huán)境更強調金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,指一個國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題,反映了科學發(fā)展觀的根本要求,也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系分析
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導機制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展,對促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同樣重要。在當前經(jīng)濟發(fā)展階段,提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。
(一)促進地區(qū)經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展的要求
改革開放以來,各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎差,起點低,加上長期的計劃經(jīng)濟體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠不能滿足該地市場經(jīng)濟環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)利用破產法的不完善,以破產逃避還債,導致銀行內大量壞賬的產生;由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應的管理系統(tǒng),銀行在通過借款人信用對貸款風險作合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標準不高,“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止;相關的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,達到金融與經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)適應新形勢下對內、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致,即通過優(yōu)惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進行投資。在經(jīng)濟發(fā)展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產要素上,對內資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用。但隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展不利,對國家和本地區(qū)的稅收也會產生負面影響。同時,經(jīng)過這二十年的發(fā)展,國內可利用的資金總量也達到了相當水平。因此,下一階段的發(fā)展就應該在繼續(xù)擴大對外開放的同時擴大對內開放,逐步實現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內的內外資優(yōu)惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機制由優(yōu)惠政策轉變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設公平競爭的軟環(huán)境的關鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。(三)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正反饋機制
市場經(jīng)濟條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展,并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展反過來又會推動對區(qū)域金融的發(fā)展,從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此,應該采取措施,不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實踐證明,一個金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設,把加強和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項基礎性工作來抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策
(一)提高地區(qū)經(jīng)濟競爭實力
加快本地區(qū)經(jīng)濟市場化進程,按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟氛圍,不斷改善經(jīng)濟運行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟結構調整,要根據(jù)國家宏觀調控要求和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,堅持有保有壓、區(qū)別對待,切實加強和支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),使地區(qū)經(jīng)濟真正實現(xiàn)全面協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革,使企業(yè)真正成為獨立的市場主體,完善公司制度建設,特別是要健全財務會計制度,規(guī)范財務報表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力,進而提高企業(yè)贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風險。
(二)健全地區(qū)社會信用基礎
健全維護金融債權的法律和執(zhí)法體系,完善市場經(jīng)濟條件下調整和規(guī)范交易主體之間債權債務關系的法律體系,在立法上要充分體現(xiàn)保護債權人利益的原則,特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中,要突出和強化銀行權益,切實保證債權人權利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系,各級有關部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導、市場化運作、社會化服務的信用評價機構,制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標準和查詢體系,提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系,把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工作,加強全民信用教育,強化道德約束,提高民族信用水平和信用素質。
【關鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)性發(fā)展
1 引言
隨著國內整體經(jīng)濟的快速發(fā)展以及國家對三農問題的支持,近年來中國的農村地區(qū)經(jīng)濟有了非常大的提高,城鎮(zhèn)化水平也在不斷加快。但是,在很多地區(qū)由于缺乏的合理的規(guī)劃指導,當?shù)卣娴淖⒅亟?jīng)濟的發(fā)展而忽視了生態(tài)環(huán)境的改善,結果導致當?shù)氐沫h(huán)境不斷惡化,最后不但不得拿出大量的金錢和精力進行環(huán)境改善,還有影響到造成社會安全和穩(wěn)定。所以從長遠的角度來說,要做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展非常重要,而且在這個發(fā)展過程中一定要做好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的協(xié)調關系,力爭使人民真正過上幸福安康的生活。本文以此為目標,從多個角度出發(fā),研究了兩者之間的關系,希望能為國內眾多的小城鎮(zhèn)發(fā)展提供指導,創(chuàng)建出屬于我們自己的具有中國特色的社會主義小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。
在編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃時,要把防止污染、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境放到重要位置,切實把保護環(huán)境作為基本國策來對待,從可持續(xù)發(fā)展的角度,編制好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃要同城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接,充分考慮道路、排水、環(huán)保等公用設施的建設,堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。v[6]在規(guī)劃實施過程中,要注意密切結合地域特點、自然環(huán)境狀況,突出生態(tài)環(huán)境的特點,考慮到社會經(jīng)濟與資源生態(tài)綜合布局,同步規(guī)劃,同步實施,優(yōu)化小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。
2 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),綜合治理環(huán)境
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局要全面規(guī)劃、合理安排,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠址選址應充分考慮資源的綜合利用和保護生態(tài)環(huán)境相結合。盡可能選址在小城鎮(zhèn)的下風向,人煙稀少處,避開水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝古跡游覽區(qū);盡可能接近原料、燃料產地和產品消費地區(qū):注意少占耕地,提高全鎮(zhèn)區(qū)的綠化覆蓋率。
引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的空間聚集度。通過完善基礎設施建設,加強社會化服務,取消一切不合理收費,減輕企業(yè)負擔,從而改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,吸引各類工業(yè)企業(yè)逐步進入農村小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū),做到相對集中、連片發(fā)展,與城鎮(zhèn)建設結合起來,這樣有利于保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展,有助于實現(xiàn)生產的規(guī)?;⒓s化及工廠之間的分工協(xié)作,還有利于解決工業(yè)所需的能源供應和基礎設施的建設。
實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展,必須依靠技術進步,改造傳統(tǒng)產業(yè),結合技術改造防治污染,使粗放消耗型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟的轉變。充分地接納大中城市擴散出來的技術、項目,形成與大城市工業(yè)的專業(yè)化分工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)彼此之間的專業(yè)協(xié)作與互補;積極推進城鎮(zhèn)產業(yè)結構和產品結構的調整,以促進質量效益型、技術先導型和資源節(jié)約型的產業(yè)、產品,以及環(huán)保產業(yè)、技術和產品得到大力發(fā)展。對于那些能源消耗高,資源浪費大,工藝技術落后,污染嚴重的產業(yè)和產品使其轉產或淘汰或壓縮生產規(guī)模,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和合理流動,以利于環(huán)境和發(fā)展;依靠技術措施治理小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,重視生態(tài)技術的開發(fā)與應用,增加科技投人,扶持清潔生產和生態(tài)工程技術的開發(fā)和推廣,提高環(huán)境管理監(jiān)測和資源循環(huán)利用率,推動小城鎮(zhèn)生態(tài)建設和環(huán)境保護;積極從國外引進切實需要的資金和技術,為自身的發(fā)展服務。在引進時,應注意國外可能趁機將一些高污染、高能耗的技術轉移到小城鎮(zhèn)。
3 提高生態(tài)環(huán)境意識,倡導生態(tài)價值觀
要實現(xiàn)從“生產型城鎮(zhèn)”向“生態(tài)型城鎮(zhèn)”的逐步轉變,最終建成生態(tài)小城鎮(zhèn),要認識到保護生態(tài)就是保護生產力,生態(tài)環(huán)境是投資環(huán)境的重要方面。通過多種途徑提高公眾環(huán)保意識,深入開展環(huán)境保護宣傳教育。通過完善一系列信息公開制度,讓公眾了解環(huán)境狀況,增強環(huán)境保護的危機感和從自身做起的責任感。應疏通渠道,舉行新建項目聽證會,利用現(xiàn)代化信息手段,創(chuàng)造條件引導公眾為環(huán)保出主意、提建議,直接參與環(huán)保決策。建立健全環(huán)境舉報等制度,調動社會各方面力量,監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為,監(jiān)督政府和環(huán)保部門履行環(huán)保職責,從而大力營造全民參與環(huán)保的局面。加強環(huán)保宣傳,發(fā)揮公眾和輿論對公害問題的監(jiān)督作用,逐步建立公眾環(huán)境投訴制度。環(huán)境訴訟是公眾參與環(huán)境管理的一種重要方式,擴大環(huán)境侵害中受害人的原告資格,所有與案件有直接利害關系包括間接利害關系的公民、法人或其他組織都應享有環(huán)境訴訟權,使環(huán)境訴訟權變成激勵公眾參與環(huán)境保護的動力。
4 健全小城鎮(zhèn)環(huán)境保護法規(guī)體系和管理體制
城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作尚處在起步階段,因此要不斷地加強法制建設健全小城鎮(zhèn)環(huán)境保護法規(guī)體系。完善小城鎮(zhèn)環(huán)境保護法規(guī)體系,嚴格實施規(guī)劃應采取如下措施:
4.1 配合立法機關,盡快研究制定有關化學物質、放射性物質污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī),填補立法空白。在今后的環(huán)境立法中應對公民行使環(huán)境自衛(wèi)權的條件和界限做出明確的規(guī)定,保證公民能合法適度地參與自衛(wèi)救濟活動。
(一)經(jīng)濟的發(fā)展促進會計的產生隨著人類社會的不斷進步和經(jīng)濟的發(fā)展,社會出現(xiàn)了剩余產品,人們?yōu)榱耸故S嗟漠a品得到保留、交換或分配,于是出現(xiàn)了管理的行為,在這樣的情況下,以簡單的人腦記憶和計算為主的記賬方式已經(jīng)不能滿足人們日益復雜的商業(yè)行為,于是出現(xiàn)了會計的管理。會計的出現(xiàn)就是為了滿足人們管理、生產行為的需要,是符合社會經(jīng)濟活動的客觀需要,是商品經(jīng)濟活動生產和發(fā)展的需要。資本主義的萌芽引發(fā)復式記賬方法的出現(xiàn),工業(yè)革命導致成本會計的產生,經(jīng)濟危機情況下出現(xiàn)“公認會計原則”,現(xiàn)代科技的發(fā)展促進了會計電算化、會計信息系統(tǒng)的產生和發(fā)展,所以從歷史的角度來看,經(jīng)濟的發(fā)展促進了會計的產生。(二)經(jīng)濟環(huán)境能夠影響會計的發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境是會計發(fā)展的前提,經(jīng)濟環(huán)境決定了會計的存在形式。經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)對會計的發(fā)展有好的影響也有不好的影響。比如說現(xiàn)在低碳經(jīng)濟的環(huán)境下對會計的發(fā)展就有積極影響,對會計人員提出了更高的要求,使對會計人員的培養(yǎng)由僅僅側重于會計、財務、審計等經(jīng)濟管理知識向會計理論知識的學習與環(huán)境保護相結合發(fā)展,并提出了完善環(huán)境會計的對策:1、完善環(huán)境會計體制,健全環(huán)境會計法律法規(guī)。2、明確會計核算主體,確立低碳經(jīng)濟環(huán)境責任。3、規(guī)范環(huán)境會計的披露方式,完善低碳經(jīng)濟披露。經(jīng)濟的發(fā)展雖然在一定程度上對會計的發(fā)展有利,但是也有不利的影響,比如說在經(jīng)濟危機的時候,多數(shù)企業(yè)為了度過難關,不惜提供虛假的會計信息,以便獲取更多的利潤,這種不良的經(jīng)濟態(tài)勢嚴重影響了會計的正常發(fā)展。所以經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上能夠影響會計的發(fā)展。(三)經(jīng)濟環(huán)境的變化給會計發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)近年來,隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展,一種嶄新的經(jīng)濟形態(tài)——知識經(jīng)濟時代到來了。知識經(jīng)濟時代的到來,必將推動社會向前發(fā)展,同時也會給財務會計帶來一系列的影響和挑戰(zhàn)。比如電子計算機的運用,不僅促進了會計記錄和數(shù)據(jù)處理上的效率的提高,更重要的是,因為信息技術產業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,會計工作本身也發(fā)生了革命性的變化,同時也對傳統(tǒng)的會計工作方法提出了新的挑戰(zhàn)。電子商務的無紙化,使得傳統(tǒng)會計收入的確認和計量原則難以應用。而網(wǎng)絡信息的快速傳遞和其實時性特點也會對定期進行會計報告的會計制度提出質疑。在新的資產結構中,以知識為基礎的專利權、商標權、商譽、計算機軟件、人才素質、產品創(chuàng)新等無形資產所占的比重將會大大提高。而如此重要的知識資產,在傳統(tǒng)會計中卻得不到反映,使一些技術型企業(yè)報表披露的資料與實際情況不符。會計信息使用者僅僅通過媒體或傳聞來了解他們所關心的信息,這無疑會增加會計信息使用者與企業(yè)之間的隔閡,甚至造成誤導,這是與披露會計信息的初衷相違背的。(四)會計能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展會計是經(jīng)濟活動的基礎,是企業(yè)進行管理的重要手段之一,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,國家向著多元化發(fā)展,企業(yè)內部結構也逐漸呈現(xiàn)多元化,此時就需要發(fā)揮會計的管理職能,通過會計活動,進行企業(yè)內部監(jiān)督、控制,促進企業(yè)內部積極有效地執(zhí)行經(jīng)濟活動,促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。從國家角度來看,國家有關部門通過提供的會計信息,運用會計手段,監(jiān)督國民經(jīng)濟的發(fā)展狀況,對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題及時做出正確的政策進行宏觀經(jīng)濟調控和微觀經(jīng)濟管理,從而避免限制、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不協(xié)調因素,有效促進經(jīng)濟的發(fā)展。
二、會計發(fā)展與經(jīng)濟環(huán)境的互動。
會計作為一個反映經(jīng)濟活動的信息系統(tǒng),它的主要目的是提供合理有效的會計信息,為經(jīng)濟發(fā)展服務,所以,不單是經(jīng)濟環(huán)境影響會計,會計也反作用于經(jīng)濟環(huán)境,二者之間相互制約、相互促進。那么如何實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境與會計的和諧互動呢,主要從以下幾個方面著手:(一)政府合理干預經(jīng)濟,規(guī)范市場經(jīng)濟環(huán)境我國實行的是中國特色的市場經(jīng)濟,是吸收國外市場經(jīng)濟的優(yōu)點,并結合我國的實際情況而建立起來的經(jīng)濟模式。市場經(jīng)濟本身要求以市場為導向,使市場實現(xiàn)社會供求平衡。但是目前我國的市場經(jīng)濟體制還不夠完善,還不能有效地調節(jié)各種經(jīng)濟行為,這就需要政府出面采取經(jīng)濟手段、法律手段或行政手段,合理地干預經(jīng)濟,規(guī)范市場環(huán)境,為會計工作的開展提供較為穩(wěn)定的、成熟的經(jīng)濟環(huán)境。(二)加快我國會計的國際化進程,進一步完善會計制度目前,會計作為國際通用的商業(yè)語言,在經(jīng)濟全球化過程中扮演著越來越重要的角色,所以,我國必須加快會計的國際化進程,參照國際會計慣例變化的趨勢,盡量減少會計準側中可供選擇的會計程序和方法,縮小會計選擇的范圍,避免主觀隨意性,減少因會計程序和方法的多種選擇性而造成的會計信息失真問題。(三)改進會計核算和計量模式在經(jīng)濟水平不斷提高的今天,決定一個公司生存發(fā)展的不再僅僅是產房、設備等有形資產,更重要的是人力資產、知識產權、專有技術、商譽等無形資產和金融衍生資產等。因此會計核算的重心應從有形資產轉到無形資產和金融衍生資產上來。隨著知識經(jīng)濟的到來,信息使用者的需求發(fā)生了很大的變化,現(xiàn)行計量模式以貨幣為計量單位、采用歷史成本為計量屬性的缺陷也日益突出。貨幣計量的最大局限性體現(xiàn)為將會計片面理解為關于計量和傳遞貨幣性活動的學科,把大量對使用者的管理和決策有著重要參考價值的非貨幣信息排斥在會計信息系統(tǒng)之外,嚴重制約了會計學科在企業(yè)管理中應發(fā)揮的作用。因此,會計必須擴大會計信息的容量,增加非貨幣信息,同時采用貨幣計量與非貨幣計量、以歷史成本為主多種計量屬性并存的計量模式,提供傳統(tǒng)會計信息所不能容納的企業(yè)員工素質、市場份額等非貨幣量化的信息進入會計信息系統(tǒng),使得企業(yè)提供的會計信息更加全面有效。
三、結語
【關鍵詞】國際貿易,環(huán)境保護,發(fā)展,關系
照目前形勢看,國際貿易的發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系受到越來越多的人的關注,已經(jīng)成為關注的焦點問題。一些環(huán)保主義者認為,由于經(jīng)濟一體化的發(fā)展,貿易自由化的進程不斷加快,導致環(huán)境問題日益擴大,應該限制貿易的發(fā)展;而一些貿易自由主義者則不這么認為,他們一致認為各國之間只有采取自由貿易,才能更有效的保護環(huán)境,隨著貿易與投資的不斷增長,對環(huán)境保護的技術與開發(fā)都有益處,而且還能提升人民的生活水平。因此要努力消除一切貿易壁壘,使貿易更加自由化。
隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展,以及人們對可持續(xù)發(fā)展相關理論與實踐知識的認識程度的不斷加深,日益凸顯的環(huán)境問題在全球范圍內的重要性也是日益凸顯。國際貿易和環(huán)境保護問題已成為全球高度重視的熱點課題,也是擺在人類發(fā)展面前急需解決的重要問題,刻不容緩。
一、國際環(huán)境問題的現(xiàn)狀
(一)自由貿易與環(huán)境問題的提出
1,美—墨金槍魚案例。在東熱帶太平洋地區(qū),金槍魚是漁民捕獲的主要魚種之一。這一案例的導火線主要就是因過度捕獲金槍魚而導致的海豚喪命。而海豚在1972年就已經(jīng)被美國列入國家保護動物。在1990年,美國頒布法令,禁止進口墨西哥金槍魚和金槍魚制品。繼而引發(fā)了1991年墨西哥向關貿總協(xié)定(GATT)申訴,其旨在解決墨美金槍魚的進出口問題。這一事件就是金槍魚事件。
為了解決這一貿易糾紛,GATT專家小組經(jīng)過研究討論。最終認定美國的做法違背了貿易條例,勒令其恢復墨西哥金槍魚進口,這一結果在當時引起了極大的風波。
2,海龜/海蝦案例。美國為了保護瀕危物種海龜,要求捕蝦拖網(wǎng)船上必須要裝有“海龜驅趕裝置”,以有效的保護海龜。且宣布從1996年5月起,在向美國進口時,所有國家都必須能夠證明,在海龜棲息地作業(yè)的捕蝦拖網(wǎng)船上裝有“海龜驅趕裝置”,并且能夠遵守有關法律的規(guī)定。在此情況下,1997年,馬來西亞、印度、泰國、巴基斯坦四國聯(lián)合向WTO提出申訴,以期解決美國禁止蝦及蝦制品的進口的貿易糾紛。有關專家組通過討論,并聽取相關技術專家組的建議之后,判定美國609條沒有很好的遵守貿易自由的相關規(guī)則,并且不在GATT第20條例外規(guī)定的范圍內。
關于“自由貿易與環(huán)境保護”的案例不勝枚舉,由此引發(fā)的貿易糾紛也在不斷增加。隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,其沖突和機遇并存,如何協(xié)調兩者之間的關系已變得刻不容緩。
二、國際貿易與環(huán)境保護的關系
(一)國際貿易中的自由貿易理論。
自由貿易理論是國際貿易的核心理論。因此,研究國際貿易發(fā)展和環(huán)境保護的關系也就需要充分了解自由貿易理論。自由貿易理論發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段。第一階段,古典學派的自由貿易理論。古典學派的自由貿易理論以亞當?斯密的絕對成本論、大衛(wèi)·李嘉圖的相對成本論為代表。李嘉圖對國際貿易學說的發(fā)展與推進具有重大的貢獻。他主要論證了國際貿易領域經(jīng)濟理論,提出了各國比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。這一論點的提出,標志著國際貿易理論體系的建立。第二階段,現(xiàn)代學派的自由貿易論。也稱作是新古典階段的赫克歇爾——俄林模式,此理論是建立在赫克歇爾與俄林為背景提出來的,并且是與生產要素察賦學說理論相違背的。第三階段,二戰(zhàn)后的自由貿易新理論。新要素貿易理論又與前期的一些貿易內容有些出入,突破了前期理論所遇的障礙,并進行了新的內容補充,主要包括人力資本論、技術差距論等關于國際貿易理論優(yōu)勢比較的理論。
(二)國際貿易與環(huán)境保護的相互影響。
各國之間的自由化貿易既可以對環(huán)境造成污染,也可以使環(huán)境得到有效保護,可以說其影響是雙向的。自由化貿易對環(huán)境造成的影響是取決于多方面的因素,并不是單方面考慮的,主要包括各國之間的經(jīng)濟發(fā)展水平、科技水平、國家政策、產業(yè)結構等諸多因素。環(huán)境委員會與世界貿易組織在會議中達到了共識,他們認為首先要綜合考慮各國之間的國情與社會發(fā)展的經(jīng)濟、生活水平,在此基礎上對貿易自由化的發(fā)展與對環(huán)境影響進行相關評估。
1,國際貿易對環(huán)境保護的積極影響。
國際貿易發(fā)展是建立在貿易自由化理論基礎之上的,其對環(huán)境有著多方面的積極影響。第一,國際貿易的發(fā)展促進了世界各國經(jīng)濟的發(fā)展。各國的經(jīng)濟實力的增強為環(huán)境保護奠定了資金基礎。從世界各國發(fā)展的實際可以看出,在國民經(jīng)濟實力達到一定程度后,其環(huán)境保護的力度會增大,環(huán)境污染問題也會相應變少。第二,國際貿易發(fā)展提升了各國的環(huán)境保護技術和能力。國際貿易量的增大,各種物質產品技術在各個國家間自由的流通,使得最先進的環(huán)保技術實現(xiàn)跨國家、跨區(qū)域的應用。促進了世界各國的交流和溝通。第三,國際貿易的自由發(fā)展提升了環(huán)境承載力。如果一個國家本身就資源短缺,那么通過國際貿易就能滿足其一般的生產生活資源,該國也不用因為資源短缺問題而對其本國資源進行盲目地開采,從而對保護了本國的生態(tài)環(huán)境。這也就在很大的程度上提升了環(huán)境承載力。
2,國際貿易對環(huán)境保護的消極影響。
國際間的貿易自由可以給各國環(huán)境起到一定的積極正面保護作用,但從某種特殊情形看,對環(huán)境可能產生的負面作用也不能忽視。經(jīng)過研究分析,發(fā)現(xiàn)有以下幾種可能產生的負面影響;首先,國際貿易作為自由貿易,其中某些產品如果不加限制,勢必影響環(huán)境。這是因為在國際貿易中,由于各國間經(jīng)濟發(fā)展水平不一,某國為減少本國環(huán)境污染產品,進而轉移到他國生產或處理。目前這種跨國環(huán)境污染物的轉移在某種程度上是允許的,但這也不可避免的影響了他國的生態(tài)環(huán)境。其次,在國際貿易自由化的前提下,各個國家的出口產品結構不盡相同,也是對環(huán)境產生消極影響的重要因素。由于歷史與現(xiàn)實原因,各個國家發(fā)展程度與發(fā)展水平不同,發(fā)展中國家的出口產品與發(fā)達國家出口產品不盡相同,這主要是因為,發(fā)展中國家由于生產力相對落后,只能原始地低成本地開發(fā)本國有限礦產資源,以換取發(fā)達國家高額利潤的高科技產品,在市場經(jīng)濟條件下,通過這種國際貿易中的剪刀差,發(fā)達國家賺取了高額利潤,這從另一方面又加劇了發(fā)展中國對本國環(huán)境資源的惡性開發(fā),從而導致環(huán)境問題越來越嚴重。最后,國際貿易基本上為大宗貿易,運輸問題影響環(huán)境也在所難免。
第一,國際間貨物運輸基本分為航空運輸和海洋運輸,而這兩項運輸方式是全球消耗石油最多的,而目前還沒有很好的石油替代品作為這兩種運輸方式的燃料,如果不加節(jié)約,全球石油資源的枯竭勢所必然。
第二,國際貨物運輸途中運輸工具所排放的廢氣和泄漏事件對環(huán)境也會產生影響。由于遠洋航運與國際航空這種長途運輸,受自然環(huán)境影響很大,稍有不慎,沿途所產生的泄漏事故將嚴重污染環(huán)境。一句話,很多國家在市場經(jīng)濟自由化思想的影響下,往往只是單純的追逐本國經(jīng)濟利益,而可能忽視環(huán)境成本,沒有對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境和諧進行綜合考量,而國際貿易又延續(xù)了這種思想,更加不顧環(huán)境的和諧發(fā)展,這種觀念將嚴重造成全球環(huán)境的破壞,對世界環(huán)境產生極大的負面影響。
3,環(huán)境保護對國際貿易的影晌
環(huán)境保護作為當今世界探討的重要問題,它對國際貿易有著巨大的影響,它是國際貿易發(fā)展中必須要高度重視的問題。它是一把“雙刃劍”,既能促進貿易的發(fā)展,也能阻礙貿易的發(fā)展。
(1)優(yōu)越的環(huán)境為國際貿易提供了發(fā)展的基礎。優(yōu)越的環(huán)境是國際貿易發(fā)展的土壤,而環(huán)境保護是創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境的強力手段。優(yōu)越的環(huán)境為國際貿易提供大量優(yōu)質的資源和能源。而環(huán)境保護則能使資源得到合理配置和最大化運用。
(2)環(huán)境保護對國際貿易中的一些產品產生影響。環(huán)境保護將世界很多的珍稀動物和瀕危動植物都納入了保護的范圍之內,這將會對國際貿易中的一些產品產生沖擊。此外,人類環(huán)保意識的提高使得人們購買產品的價值取向發(fā)生改變,從而間接影響了國際貿易中產品的進出口。
(3)環(huán)境保護影響國際貿易政策。近年來,環(huán)境保護的呼聲越來越高,這也在一定程度上迫使世界各國改變貿易政策。環(huán)境危機的頻繁出現(xiàn)激發(fā)了人們的環(huán)保意識?!熬G色貿易壁壘”這一國際貿易政策就是環(huán)境保護的產物。
(4)環(huán)境保護影響著國際貿易的格局。貿易自由化促進了國際貿易的迅猛發(fā)展,加快了經(jīng)濟全球化的發(fā)展步伐,為世界各國經(jīng)濟發(fā)展帶了巨大的機遇和挑戰(zhàn)。在環(huán)境保護浪潮的影響下,發(fā)達國家先后都建立了一套適應于自己發(fā)展的環(huán)境標準,這套標準一般發(fā)展中國家和落后國家很難甚至無法達到。這一環(huán)境標準的出臺既能有效的保護國內市場,又能較快的占領國外市場。與此同時,也進一步深化了世界貿易兩極分化的格局。
(三)國際貿易與環(huán)境保護關系發(fā)展的新動向
近年來,國際貿易與環(huán)境保護之間的關系一直都備受關注。其發(fā)展的新動向主要可以概括為“綠色壁壘”的產生和發(fā)展?!熬G色壁壘”是發(fā)達國家保護本國市場的常用手段和方法,因此它也是由發(fā)達國家制定實施的,但是它在一定程度上也有利于環(huán)境保護。環(huán)境保護其本身具有巨大的實踐理論價值,它對整個世界的發(fā)展都是十分有利的。但是某些國家假借環(huán)境保護的名義實施貿易保護措施,這也會使其轉化成消極因素。當前形勢下,“綠色壁壘”已經(jīng)成為了各國發(fā)展國際貿易不可避免的問題。如何適應“綠色壁壘”的各項指標,促進本國貿易發(fā)展已成為各國研究的重點課題。
三、貿易自由與環(huán)境保護發(fā)展難點
(一)激烈的全球競爭機制所造成的困難。
競爭是社會發(fā)展的本質特征和內在動力,它應當建立在法律、倫理道德規(guī)范之下。社會生活中,人類以多種形式展開生存和發(fā)展條件的競爭,在優(yōu)勝劣汰的殘酷競爭下,在關系到切身利益的競爭壓力下,競爭者往往置法律道德規(guī)范于不顧,不惜犧牲他人、集體、后代的長遠利益,贏得眼前利益或競爭的勝利。在這種情況下,失敗就意味著被社會的無情淘汰。因此人類由于求生、競爭的本能反應,往往會將壓力轉嫁給自然環(huán)境,以資源的掠奪開發(fā)和對生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞來獲取眼前的發(fā)展利益??梢姡偁帣C制的存在是協(xié)調環(huán)境和貿易的最大障礙之一。
(二)國際社會內部協(xié)調的困難。
自然環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基礎。要實現(xiàn)自然環(huán)境和人類協(xié)調發(fā)展,其國際社會內部協(xié)調是十分重要的。當代提出的新型關系,其實際也是以社會內部的積極性為前提的。當今世界,各國由于生產力和科學發(fā)展水平存在著巨大的差異,其在貿易和環(huán)境方面的意識也存在很大的分歧。關于環(huán)境保護和貿易方面因內部協(xié)調困難而舉步維艱。
(三)認識和技術障礙。
由于環(huán)境與貿易相互作用和其系統(tǒng)的灰色性,人們至今無法完全搞清其中的一些關鍵問題,這樣就不利于人們樹立正確的環(huán)境觀念,不利于環(huán)?;顒拥耐茝V。其次,由于技術發(fā)展水平和資金的限制,人們缺少足夠的清潔生產技術、節(jié)約資源技術和污染治理技術,難以有效地實現(xiàn)環(huán)境與貿易的協(xié)調。
四、貿易自由與環(huán)境保護發(fā)展出路
經(jīng)過研究分析,作者認為要從以下幾個方面研究發(fā)展出路:
(一)建立國際貿易環(huán)境成本內化核算體系。
環(huán)境成本的內化不是一項簡單的任務,必須綜合運用多種手段才能實現(xiàn)環(huán)境成本的內化,如市場手段、行政手段,此外,還要綜合考慮多種模式。目前,僅靠市場手段當然是不能實現(xiàn)這一目標的,還必須運用以下一些模式:世界模式:在全球范圍內統(tǒng)一機制與制度,運用多種行政、經(jīng)濟手段,如國際條約、環(huán)境稅收、宣言等。多國模式:顧名思義就是在國家聯(lián)盟中形成統(tǒng)一規(guī)定,可以通過直接合作和間接合作來實現(xiàn)多國模式。直接模式如環(huán)境標志、環(huán)境認證等;間接合作如國際條約、協(xié)定等。雙邊模式:采取雙邊模式的前提條件是:各國之間難以達到一致意見,某國機制難以達到平衡或者是能力缺乏等,可以通過采取雙邊模式來維持。單國模式:也就是說在某一個國家單獨采取一項適合本國的機制。通過各種途徑如環(huán)境目標管制、許可證貿易、財稅等,以達到調節(jié)本國的環(huán)境行為模式。以上說的這四種模式,可以從不同層次解決各個方面存在的問題,并逐步實現(xiàn)環(huán)境成本的內化。
(二)建立以貿易與環(huán)境協(xié)定為準則的多邊合作機制
要建立該機制,主要應從以下幾大方面著手:
1,加強多邊合作。
經(jīng)濟學中的很多理論都可以運用到國際貿易與環(huán)境中去,如“囧途困境”假設。貿易與環(huán)境出現(xiàn)的種種困境,其主要原因是不信任、個人利益為先,所以全球間的合作顯得尤為重要。很多發(fā)達國家的工業(yè)都比較成熟,工業(yè)化密集,其中很多都是建立在對環(huán)境造成破壞的基礎上建設起來的。作者認為,發(fā)達國家作為國際貿易的主要受益者,也應承擔環(huán)境保護的主要責任。要發(fā)展以發(fā)達國家為中心,其他國家區(qū)別承擔的多邊合作機制,以共同推進國際間的合作,加快貿易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。就目前情況來看,出現(xiàn)了多種形式的國際環(huán)境合作,如雙邊合作、多邊合作、區(qū)域性合作等,這些國際環(huán)境合作方式對環(huán)境的治理起到了很好的作用。
2,發(fā)揮WTO和ISO為主導的國際組織的作用。目前,一些國際組織在環(huán)境與貿易中的作用是越來越顯著,如WTO、ISO 、UNCSD、OCED、UNEP等國際組織。其中,WTO、ISO這兩個國際組織在環(huán)境與國際貿易間的作用更具有實用性。因此,要積極發(fā)揮WTO與ISO這兩個國際組織的主導作用,并且以其他國際組織為輔,共同促進環(huán)境成本內化。
3,發(fā)展國際性非政府組織的力量。就目前形式來看,一些非政府組織也開始把目光投向貿易與環(huán)境這塊,并且引起了高度重視。非政府組織的關注一方面可以很好的促進國際貿易與環(huán)境的合作的,同時也能使國際環(huán)境“綠化”不斷加強。作為一種補充性資源,跨國非政府在組織的力量在協(xié)調環(huán)境與國際貿易之間的平衡具有重要的作用。
4,強化跨國公司的責任和義務??鐕臼菄H貿易的主要載體。國際貿易活動基本上是由跨國公司完成的。但是,它也是環(huán)境沖突的主要制造者。它是自然資源的主要開采者,也是有害產品的主要生產和銷售者。有些跨國公司為了牟利,它們生產和銷售產品往往對環(huán)境的危害也是巨大的。今后應當加強輿論監(jiān)督,樹立正面典型;健全環(huán)境標準和法規(guī),制裁違規(guī)公司,促使跨國公司增強環(huán)保意識,轉變經(jīng)營觀念,發(fā)揮在協(xié)調貿易與環(huán)境中的積極作用。
(三)構建環(huán)境與貿易協(xié)調的全球法律和價值倫理體系
當下世界,人們的環(huán)保意識不斷增強,他們深刻的認識到環(huán)境問題已成為了全球性的問題。人們的每一次醒悟,對環(huán)境的改變是非常大的。一方面,建立全球法律和價值倫理體系是建立國際環(huán)境新秩序的主要手段,要通過全球性的國際公約、區(qū)域性的國際公約等條約為其提供制度保障。另一方面,還要注重建立全球社會價值觀和倫理體系,加強世界各國的自律能力。用內外兩個方面的力量維護兩者之間的協(xié)調發(fā)展。
五、結論
簡而言之,為建立國際經(jīng)濟新秩序,要用全新的貿易伙伴關系的眼光看待貿易與環(huán)境問題。各國經(jīng)濟增長的指標應當加上環(huán)境成本,這也是環(huán)境與貿易和諧共存的價值理念。如果忽視環(huán)境對貿易反增長作用,而一味地追求貿易量的提升,經(jīng)濟的發(fā)展將不可持續(xù),不能真正帶來國家的實際效益與國民幸福。為著當代人的和諧發(fā)展與后代人的持續(xù)發(fā)展,各國政府應當把貿易與環(huán)境這一新矛盾、新關系處理好,只有這樣,未來的全球經(jīng)濟才能迎來更高層次的增長。
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[論文摘要]根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的理論內涵,通過對煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的論述,分析出煤炭企業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題;針對煤炭企業(yè)發(fā)展過程中遇到的一系列難題,通過博弈論的分析,找出政府在此背景下所應采取的具體措施。
一、循環(huán)經(jīng)濟的內涵
循環(huán)經(jīng)濟(recycle economy)是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出走可持續(xù)發(fā)展道路之后,在少數(shù)發(fā)達國家中首先出現(xiàn)的新經(jīng)濟發(fā)展模式。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化” (簡稱3R原則)為原則,建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟把“減量化、再利用、再循環(huán)”作為基本的行為準則。其中減量化(Reduce)是指在不減少產出的前提下,通過在輸入端消耗較少的資源來達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的目的;再利用原則(Reuse)是指在生產的過程中對于各種中間產品和廢棄物應當盡量延長它們的使用壽命,對于各種包裝用的容器應當盡量反復使用,使其發(fā)揮最大效用;再循環(huán)原則(Recycle)以污染物排放最小化為目標,把廢棄的資源重新投入循環(huán),使其變成可以重新利用的資源。循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)“資源產品廢棄物”單向流動經(jīng)濟模式轉變的結果,通過建立“資源產品再生資源”模式,使人們將逐漸改變過去只注重高消費,而忽視自然環(huán)境承載能力的理念,使資源效用得到最大發(fā)揮。
二、我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中遇到的主要問題
(一)煤礦企業(yè)安全成本長期投入不足,礦難頻發(fā)。
(二)環(huán)境污染嚴重,生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。
(三)煤炭資源儲備嚴重不足,眾多企業(yè)將面臨無煤可采的局面。
(四)開采水平低,浪費嚴重,對我國煤炭資源的利用效率提出重大挑戰(zhàn)。
(五)煤炭企業(yè)科研投入水平低,競爭力不足,制約大企業(yè)集團戰(zhàn)略的實施。
三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中企業(yè)、政府行為的博弈分析
博弈論的基本理論前提假設有兩個:一是參加博弈的雙方都必須是理性人,在參加經(jīng)濟活動中能夠對自己的行為作出合理判斷,并作出理性選擇;二是參加博弈的雙方都選擇使自身利益最大化的策略。在這里我們首先假設政府和企業(yè)對對方都擁有完全信息,同時決策的制定有先后順序,而政府一般處在優(yōu)先的位置,這主要是由政府掌握的政治權力決定的。政府在經(jīng)濟活動中選擇先行動,制定還是不制定要求企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策,煤炭企業(yè)然后進行選擇。
假設政府在不對煤炭企業(yè)進行規(guī)制的情況下社會收益為m,煤炭企業(yè)的收益為n;但當政府選擇規(guī)制時社會收益則變?yōu)閍,煤炭企業(yè)此時選擇接受規(guī)制則收益變?yōu)閎,選擇不接受規(guī)制則變?yōu)閐,則相應政府規(guī)制的社會收益變?yōu)閏。
從以上分析可以看出,該博弈有兩個純戰(zhàn)略納什均衡,分別為(制定,{不遵守,遵守}),(不制定,{遵守,遵守})。面對日益嚴重的環(huán)境污染以及我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,政府會首先選擇制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)制,此時企業(yè)便只存在遵守還是不遵守兩個選項,它此時需要比較b與d的大小。如果b>d,那么企業(yè)便會選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;但如果b行政處罰甚至法律制裁,另一方政府制定的優(yōu)惠措施也很難得到,反之便可以享有相應的優(yōu)惠措施,那么不遵守的機會成本便變得極大。最終,企業(yè)便只有遵守這一個選項,此時政府的社會收益與企業(yè)的私人收益均實現(xiàn)最優(yōu)化。
四、政府在促使煤炭企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路中的路徑選擇
(一)改革官員政績評價體制,推行綠色GDP核算
制度經(jīng)濟學認為,理性化的制度通過社會行為規(guī)則和社會心理機制,改變人們的行為預期,而主體只有在從變遷中獲益的情況下,才去嘗試變革制度。這意味著只有改變過去的官員考核方式,使地方官員在預期的時間范圍內依靠自己較優(yōu)的政績來得到最大收益,也就是說行政機關在對官員進行考核時,應該把綠色GDP作為主要的考核標準,使他們真正樹立起環(huán)境保護的觀念。
(二)完善循環(huán)經(jīng)濟技術支持體系
科學技術是第一生產力,煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中不但要依靠自身的科研力量,還要積極吸收社會科研部門的研究成果,把它們消化吸收來為本部門服務。在此過程中,政府應建立相應的扶持政策,牽線搭橋,將掌握技術的科研部門與需要技術的企業(yè)聯(lián)系起來,可以采取企業(yè)提供科研經(jīng)費、實驗場地,研究所提供技術的模式,這樣便可以使社會的技術潛力真正滿足企業(yè)的真實需要。
(三)探索建立煤炭期貨市場
在市場經(jīng)濟條件下,價格是由市場供求狀況決定的。煤炭期貨市場通過來自四面八方的信息以及流動性的標準化合約轉讓,能夠反映煤炭市場的供求,并起到價格發(fā)現(xiàn)的作用。企業(yè)利用期貨市場的信息可以合理的調整生產,政府通過價格信息的反饋作用也可以制定相應的政策,從而使煤炭市場的供求達到平衡。
(四)提高公眾對循環(huán)經(jīng)濟的認識
企業(yè)在宣傳循環(huán)經(jīng)濟中無疑處于主體地位,通過積極開展綠色營銷,使全社會對于循環(huán)經(jīng)濟有一個比較全面的了解,自覺地參與到使用綠色產品的活動中去。政府的作用同樣不可忽視,通過建立一系列的促進措施,搞一系列的宣講活動,使公眾的綠色消費傾向真正建立起來。只有公眾普遍建立起綠色消費傾向,積極參與到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中來,企業(yè)才能獲得一個有利的外部發(fā)展環(huán)境,才能更積極投入循環(huán)經(jīng)濟的建設中去。
(五)創(chuàng)建有利于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產權制度
產權是經(jīng)濟所有制關系的法律表現(xiàn)形式。科學合理的產權制度有利于鞏固和規(guī)范商品經(jīng)濟中財產關系,保證商品經(jīng)濟順利運行。在煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響,產權不清嚴重制約我國煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此應當在保護國家礦產資源所有權的前提下,依法建立礦業(yè)權的招標、轉讓制度,使資源效用得到最大發(fā)揮。中央與地方政府也應當明確國有煤礦的所有權,科學監(jiān)管,使循環(huán)經(jīng)濟制度在煤炭企業(yè)中真正建立起來。
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Abstract: In view of the rapid economic development in China and more and more problems of the living environment, especially with less attention to the western region, this paper analyzes the social and economic development in recent years and the quality of living environment in Xi'an, finds that the coordination degree of living environment for the sustainable development of Xi'an city is growing and the living environment is gradually improving, and proposes policy recommendations for further development of the living environment of Xi'an based on the status and issues.
關鍵詞: 西安市;人居環(huán)境;社會經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展
Key words: Xi'an city;living environment;social economy;sustainable development
中圖分類號:2E+7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)29-0323-02
0 引言
隨著近年來中國經(jīng)濟開始轉型升級,中國經(jīng)濟由“高投資、出口拉動”逐步轉向為擴大內需帶動。城鎮(zhèn)化作為擴大內需的重要增長點,其規(guī)模不斷擴張。但隨著我國城市化進程不斷加快,大量的農村人口轉移到城市,城市所面臨的人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大,城市的無序發(fā)展也導致大量的問題。在這樣的背景下,人們開始在生活品質得到提高的同時,開始渴望享有優(yōu)質的人居環(huán)境,發(fā)展與治理城市開始得到學者的普遍關注??沙掷m(xù)發(fā)展是發(fā)展與治理城市的根本要求,而實現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是建設現(xiàn)代化城市的必然要求。
1 西安市社會經(jīng)濟發(fā)展概況
西安市古稱長安,位于關中平原中部,南靠秦嶺,北臨渭河。西安作為陜西省省會,是全國15個副省級城市之一,同時也是西北地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟、文化中心。西安市良好的工業(yè)基礎以及深厚的文化底蘊對于推動西安建設成適宜的人居環(huán)境和走向國際化具有重要的意義。
1.1 經(jīng)濟綜合實力 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷的深入,西安的經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展,綜合實力顯著提升。2012年西安全市生產總值達到4366.1億元,其中第一產業(yè)增加值、第二產業(yè)增加值和第三產業(yè)增加值分別為195.6億元、1881.8億元、2288.8億元,由此可以看出,西安市的第三產業(yè)在貢獻方面處于領先地位。在投資消費方面,2012年社會消費品零售總額為2263.86億元。2009年6月,國務院批復了《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,西安將成為繼北京、上海之后的第三個國際化大都市,屆時,西安無論是在科技實力還是歷史文化底蘊方面都將具有國際影響力。
在產業(yè)結構調整方面,西安市的產業(yè)結構不斷優(yōu)化,2012年五大主導產業(yè)實現(xiàn)增加值2276.38億元,占全市GDP的52.1%,實現(xiàn)工業(yè)增加值1340.75億元。三大產業(yè)結構由4.44:42.12:53.44調整為4.48:43.34:52.18。詳見圖1。
從三大產業(yè)結構的就業(yè)結構來看,隨著產業(yè)結構不斷升級,就業(yè)結構也開始不斷發(fā)生轉變。從圖2可以看出,第一產業(yè)的就業(yè)縮減速度最快,雖然第二產業(yè)整體上就業(yè)比例變化不大,但隨著近年來西安不斷進行結構轉型與升級,就業(yè)質量開始顯著提升,受高等教育的人員比例增加。從第三產業(yè)就業(yè)結構來看,出現(xiàn)了較大比例的提升,說明西安轉變經(jīng)濟發(fā)展方式開始顯現(xiàn),可持續(xù)發(fā)展的后勁十足。
1.2 社會發(fā)展狀況 2012年中國社科院《2012年中國城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告》。在該報告中西安在全國294個城市競爭力中排名第36位,與2010年相比,名次上升3位。西安擁有眾多先進科研試驗單位和高等教育院校,是我國科研教育和高新技術產業(yè)的重要基地,其綜合科技實力位居全國大城市前列。在科研單位中,擁有一批國際領先的尖端設備,科研實力較強。
西安市交通網(wǎng)絡四通八達,是中國西部航空、鐵路和公路的交通樞紐。截止2012年底,西安已開通了80多條國內航線,13條國際航線,成為中國四大航空樞紐之一。
2 西安市人居環(huán)境發(fā)展概況
2.1 自然環(huán)境概況 西安市位于北緯34.15度,東經(jīng)108.55度,市境東西長204公里,南北寬116公里。氣候溫暖濕潤,雨量適中,四季分明。年最高氣溫在40攝氏度左右,年最低溫度在-8攝氏度左右,年平均溫度13.6度,年溫差為26度。無霜期平均為219-233天。2012年全年日照時數(shù)為1602.361小時,平均風速為1.2米/秒,平均降水量為736.4毫米。
2.2 人文社會環(huán)境現(xiàn)狀 西安市作為歷史文化悠久古都,形成了獨具特色的旅游資源。一是旅游資源總量豐富、欣賞價值較高。二是旅游資源中人文資源及其豐富,在2000多個旅游資源單位中,人文資源占到資源總量的96%。
2.3 人工建設環(huán)境現(xiàn)狀 近年來,西安市將創(chuàng)造高質量的人文、人居和發(fā)展環(huán)境,形成一流的旅游、休閑城市作為城市建設發(fā)展的目標,推行了一系列改善人工環(huán)境的舉措。①建設免費城市公園。截止2012年底,全市已建成的公園總數(shù)已超過60座,這些公園都已全部免費向公民開放,大小公園以及綠化帶遍布市民主要的居住區(qū)。這些公共場所成為居民早起晨練和飯后散步的重要休閑勝地。②改善城市空氣質量。為改善城市空氣環(huán)境質量,市政府自2003年以來,開展了已存在問題為突破口的“藍天行動”,積極推行大氣污染防治的新工藝、新技術。全市全年滿足二級天數(shù)的比例由2002年的49.97%上升到2012年的89.4%。③城中村改造。由于歷史遺留問題以及地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,產生了許多“城中村”。其雜亂的規(guī)劃治理、缺乏基礎設施等問題突出。這些問題在切實影響著居民生活質量和城市的整體形象。城中村改造刻不容緩,應采取必要措施切實改善棚戶區(qū)群眾的居住條件,使這些群眾融入城市,不斷提高市民意識,同城市共享人居環(huán)境的改善。
3 結論
總之,未來的人居環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還要面臨諸多不確定因素,我們根據(jù)西安的情況提出一些針對性建議:①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,優(yōu)化城市環(huán)境;②加強新區(qū)建設,調節(jié)城市人口密度;③加強基礎設施建設,提高服務配套水平;④打造城市歷史文化特色,提升城市文化品位與檔次。在以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念的指引下,西安市的城市建設會擁有廣闊的前景和未來。
參考文獻:
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關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測技術;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展
1 引言
自改革開放以來,我國加大了工業(yè)化建設,化工產業(yè)不斷擴大建設規(guī)模造成了環(huán)境的大片污染。面對我們賴以生存的家園環(huán)境污染日益嚴重的實際問題,必須秉承可持續(xù)發(fā)展理念,做好環(huán)境監(jiān)測工作,從而有效的對環(huán)境進行保護,實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。通過環(huán)境監(jiān)測能夠有效掌握環(huán)境信息并對排污情況進行監(jiān)督,對環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。因此,必須做好環(huán)境監(jiān)測并嚴加重視。目前,我國城市環(huán)境污染極其嚴重,并開始散入到農村,對我國生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成了影響。因此,加強對環(huán)境監(jiān)測技術的研究迫在眉睫。
2 立足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測技術
所謂環(huán)境監(jiān)測技術即是應用地理、物理、生物及化學信息等現(xiàn)代化的科學技術,對環(huán)境中的生物、化學以及物理污染等因素進行連續(xù)或間斷的獲取,監(jiān)測或測定出現(xiàn)場生態(tài)因子,然后給予合理客觀的環(huán)境質量評價?,F(xiàn)如今我國應用的環(huán)境監(jiān)測技術主要有以下幾種。
2.1 光譜技術
在對水環(huán)境進行監(jiān)測的過程中,光譜分析技術地位重大。常見的光譜技術主要有以下幾種,即:紫外-可見吸收譜法、原子吸收光譜、原子發(fā)射光譜以及熒光光譜法等[1]。光譜分析技術主要原理是通過對物質特有的特征光譜進行應用,從而完成定性和定量的測定工作。目前,我國已經(jīng)建立了多達近百種水中污染物的光譜檢測技術規(guī)范和標準,例如,可以用鄰菲羅啉分光廣度法來對鐵離子進行測定,用紫外分光法來測定硝酸鹽氮,用甲醛肟分光光度來對錳進行測定。
2.2 色譜技術
色譜技術主要有以下幾種,即:毛細管電泳技術、氣相色譜分離技術以及液相色譜分離技術[2]。在對水環(huán)境進行檢測時,針對有機物的分離監(jiān)測常應用氣相色譜,例如,監(jiān)測和分離水中多環(huán)芳烴類。我國環(huán)保部門也形成了針對環(huán)境空氣中的醛酮類化合物應用高效液相色譜法進行測定的相關標準。
2.3 3S技術
3 S技術是全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及遙感技術的合稱,主要包括GPS、GIS、RS。如今我國在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中已經(jīng)廣泛的應用3S技術。因為物體會存在電磁波的輻射和反射,因此將其和遙感技術進行結合具有非常重要的意義,能夠對在遠距離下探測出物體電磁波的輻射和反射,從而能夠對相關信息進行檢測,掌握監(jiān)測物體的具體情況,并做好信息的整理工作。在進行環(huán)境監(jiān)測的時候需要充分的適應遙感技術,從而能夠更好的確保生態(tài)檢測的效率,合理的控制人力消耗。
3 我國生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境監(jiān)測技術存在的問題
1 )我國還沒有先進的環(huán)境監(jiān)測技術應用于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中。我國雖然在2000年就已經(jīng)應用了具有自主產權的環(huán)境監(jiān)測儀器,但和國外相比,我國的環(huán)境監(jiān)測儀器還存在起步較晚的特點。不僅監(jiān)測儀器不具有先進的技術水平,而且監(jiān)測儀器的種類也相對較少。所應用的監(jiān)測儀器缺乏一定的技術含量,大多是屬于中低檔產品,而且不具有較長的使用壽命,經(jīng)常會發(fā)生故障。這就造成了我國生產的監(jiān)測儀器在采樣過程形成的結果沒有準確性,而且時效性還較為低下,難以對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實情況進行有效且客觀的反映。
2 )我國還沒有專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測技術人員投入到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中。要想保證對環(huán)境有效監(jiān)測,實現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,除了要有先進的高質量的監(jiān)測儀器之外,更重要的是要有水平較高且素質較高的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員,如此方能保證我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的可靠性、時效性以及準確性。但是,如今我國針對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測技術人員存在較大的缺口,也沒有較為健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,造成了我國環(huán)境監(jiān)測人員沒有得到有效的激勵,積極性和主動性不高,無法全身心投入到高質量工作中,也不能自覺的提升自己的理論知識水平以及技能素質。所以,要想保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質量,就必須保證環(huán)境監(jiān)測整體團隊的高素質。
3 )我國還沒有高程度的網(wǎng)絡化的生態(tài)監(jiān)測技術應用到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中。隨著我國計算機網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展,我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的網(wǎng)絡化水平也越來越高。但反觀國外一些發(fā)達國家,他們的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡不僅具有多樣性,而且還能實現(xiàn)國家全覆蓋,從而對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢和實際情況進行有效監(jiān)測。我國生態(tài)監(jiān)測技術網(wǎng)絡化的發(fā)展還相對落后,要想提高生態(tài)監(jiān)測技術的網(wǎng)絡化進程,不僅需要監(jiān)測儀器功能能夠高度自動化,而且監(jiān)測儀器必須要具有在線化的功能,從而保證數(shù)據(jù)能夠具有極高的時效性和精確性[3]。2015年我國環(huán)保部門提出了有關建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的方案,將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡化建設放在了應有的高度。
4 提升環(huán)境監(jiān)測技術,促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的建議措施
目前,我國環(huán)境監(jiān)測技術持續(xù)發(fā)展,和過去相比,今后的環(huán)境監(jiān)測技術不僅能夠提高監(jiān)測的精度和效率,還能盡最大可能的降低對人力成本的投入,保證監(jiān)測結果的精確度。
1 )要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系。轉變過去的環(huán)境監(jiān)測技術架構框架,破除過去環(huán)境監(jiān)測技術的不利觀念。
2 )國家也要加大對相關部門的軟件和硬件的投入,加強對高檔環(huán)境監(jiān)測儀器的研發(fā)力度,要想提升監(jiān)測技術,就必須重視其監(jiān)測儀器這一重要載體,只有這樣,才能讓我國監(jiān)測儀器和國際接軌。
3 )要在日常工作中對環(huán)境監(jiān)測人員的理論技術和專業(yè)技能進行培訓,形成高素質高水平的監(jiān)測團隊,從而充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術在促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的作用。
4 )要完善環(huán)境監(jiān)測技術的預警系統(tǒng)功能,它在改善污染情況和污染治理中意義極大。
5 )將智能化的先進技術應用到生態(tài)環(huán)境保護中,形成具有自動化、網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測技術體系。這樣,不僅能夠提升環(huán)境監(jiān)測質量,還能應用電子化信息管理,能夠適時監(jiān)控地域環(huán)境。建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡非常重要,一個健全的國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡必須要將涵蓋環(huán)境所有要素的監(jiān)測管理網(wǎng)絡、監(jiān)測業(yè)務網(wǎng)絡以及監(jiān)測信息網(wǎng)絡包容進來。6)要形成規(guī)范的監(jiān)測制度和標準,從而為環(huán)境監(jiān)測提供技術指導。
7 )生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系應該具有完整性,需要將技術規(guī)范體系、質量評價體系、環(huán)境監(jiān)測基礎理論體系、分析方法體系、質量管理體系、環(huán)境監(jiān)測技術路線體系以及質量評價體系等幾個方面結合起來,促進整體體系的完善和發(fā)展[4]。
8 )完善環(huán)境監(jiān)測技術體系過程中,要加強對科學技術的應用。例如,計算機智能技術以及網(wǎng)絡自動化技術。
5 結語
環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展能夠促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。過去的環(huán)境監(jiān)測只能應用于工業(yè)污染源,現(xiàn)在監(jiān)測范圍越來越大,可以應用于對生態(tài)和生物的變化監(jiān)測。不僅如此,因為生態(tài)監(jiān)測能夠對所有干擾的綜合信息進行反饋,這就有利于人們科學預測某地的生態(tài)環(huán)境質量變化情況。加強環(huán)境監(jiān)測技術研究,形成環(huán)境監(jiān)測技術體系,協(xié)調統(tǒng)一好環(huán)境監(jiān)測技術和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系
參考文獻
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