績(jī)效考核評(píng)分規(guī)則精選(九篇)

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第1篇：績(jī)效考核評(píng)分規(guī)則范文

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；組織績(jī)效；優(yōu)化完善

1.引言

廣東電網(wǎng)公司下屬地市供電局自2009年全面推廣實(shí)施績(jī)效管理以來(lái)，經(jīng)過(guò)近幾年的創(chuàng)先實(shí)踐，不斷改進(jìn)，組織績(jī)效考核已發(fā)展成為推動(dòng)創(chuàng)先工作持續(xù)深入開(kāi)展，促進(jìn)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要管理工具，發(fā)揮了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

2.存在問(wèn)題

地市供電局組織績(jī)效管理工作雖然取得了一定成效，但也存在一些需要解決的問(wèn)題，現(xiàn)梳理總結(jié)如下：

2.1地市供電局組織績(jī)效的考核項(xiàng)目還沒(méi)能全面有效承接網(wǎng)省公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和深化創(chuàng)先工作的部署，組織績(jī)效考核模式和項(xiàng)目設(shè)置尚待優(yōu)化完善，確保組織績(jī)效考核手段作為實(shí)現(xiàn)年度創(chuàng)先目標(biāo)的重要保障。

2.2組織績(jī)效考核對(duì)地市供電局經(jīng)營(yíng)效益考核力度尚待加強(qiáng)，隨著國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)推行EVA指標(biāo)考核，地市供電局需進(jìn)一步提升價(jià)值創(chuàng)造能力，強(qiáng)化利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核，引導(dǎo)企業(yè)更加注重要注重投資效益，優(yōu)化資源配置，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2.3地市供電局組織績(jī)效考核對(duì)推動(dòng)下屬分子公司協(xié)調(diào)發(fā)展的作用尚待增強(qiáng)。地市供電局下屬分子公司發(fā)展極不平衡，分公司與子公司管理水平差距很大，子公司電受網(wǎng)網(wǎng)架不牢固、電網(wǎng)設(shè)備殘舊、人員綜合素質(zhì)較低、管理基礎(chǔ)薄弱等因素影響，需分公司對(duì)子公司發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，推動(dòng)全局管理水平整體提升。

2.4地市供電局組織績(jī)效合約指標(biāo)和任務(wù)類(lèi)考核項(xiàng)目尚有較大改進(jìn)空間。指標(biāo)類(lèi)績(jī)效指標(biāo)對(duì)主體責(zé)任部門(mén)進(jìn)行了有效考核，但對(duì)關(guān)聯(lián)支持單位考核力度不夠；指標(biāo)考核比較重視量化結(jié)果缺乏過(guò)程考核，任務(wù)類(lèi)考核項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)比較模糊、不夠明確，需進(jìn)一步采取量化指標(biāo)評(píng)價(jià)任務(wù)完成情況。

2.5地市供電局各級(jí)單位組織績(jī)效等級(jí)評(píng)定的合理性和公平性尚待提高。地市供電局各級(jí)單位（部門(mén)）專(zhuān)業(yè)特性和業(yè)務(wù)內(nèi)容差異較大，以本部和分子公司兩級(jí)單位考核得分分列排序，擇優(yōu)評(píng)選20%的績(jī)效A級(jí)單位的做法需進(jìn)一步調(diào)整。同時(shí)組織績(jī)效考核在推動(dòng)各部門(mén)打破部門(mén)壁壘，促進(jìn)各級(jí)單位形成縱向貫通、橫向協(xié)同的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面尚待發(fā)揮積極作用。

2.6地市供電局組織績(jī)效扣減類(lèi)項(xiàng)目尚待完善?？梢詮牧臉I(yè)、法律風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)銷(xiāo)紀(jì)律、農(nóng)網(wǎng)改造、保密維穩(wěn)、人資管理等方面引入更多扣減項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)紀(jì)律，營(yíng)造安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的工作氛圍。

3.優(yōu)化措施

為充分發(fā)揮組織績(jī)效的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，進(jìn)一步優(yōu)化完善組織績(jī)效的考核模式，確?？?jī)效考核作為推進(jìn)戰(zhàn)略落地的閉環(huán)手段，現(xiàn)建議對(duì)地市供電局組織績(jī)效管理和考核工作做如下幾方面改進(jìn)：

3.1全面承接發(fā)展戰(zhàn)略和深化創(chuàng)先工作部署

地市供電局組織績(jī)效考核方案以網(wǎng)省公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)“三個(gè)發(fā)展”工作要求，要以組織績(jī)效合約作為深入推進(jìn)全局各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)創(chuàng)先工作，全面承接省公司下達(dá)地市供電局年度績(jī)效合約考核內(nèi)容，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)單位團(tuán)結(jié)一致、積極進(jìn)取，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)年度績(jī)效考核目標(biāo)。

3.2持續(xù)提升價(jià)值創(chuàng)造能力，更加注重經(jīng)營(yíng)效益考核

地市供電局績(jī)效考核工作需進(jìn)一步落實(shí)“分公司體制、子公司考核”的模式，建立以模擬經(jīng)濟(jì)增加值（S-EVA）為核心，模擬內(nèi)部利潤(rùn)總額（S-內(nèi)部利潤(rùn)總額）、可控供電成本節(jié)約率、萬(wàn)元固定資產(chǎn)售電量為補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。引導(dǎo)各級(jí)單位注重資產(chǎn)使用效益，提高資產(chǎn)管理水平；同時(shí)增加平均售電單價(jià)作為利潤(rùn)的支撐指標(biāo)，積極引導(dǎo)各單位調(diào)整售電結(jié)構(gòu)，增加售電收入。

3.3引入“捆綁式”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)分子公司協(xié)調(diào)發(fā)展

建立分公司和子公司分組幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建若干個(gè)結(jié)對(duì)幫扶小組，設(shè)置第三方客戶滿意度、用戶平均停電時(shí)間、綜合電壓合格率、當(dāng)年電費(fèi)回收率、線損率、單位供電成本六項(xiàng)聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，實(shí)行分子公司“捆綁式”加分獎(jiǎng)勵(lì)，指標(biāo)得分采用目標(biāo)法，根據(jù)下達(dá)給分子公司的基本值和滿分值進(jìn)行評(píng)分，達(dá)到基本值得60分，達(dá)到或超過(guò)滿分值得100分，介于基本值和滿分值之間線性評(píng)分，到達(dá)先進(jìn)值得105分或115分。幫扶小組得分=∑幫扶小組內(nèi)分子公司該項(xiàng)指標(biāo)得分×指標(biāo)權(quán)重/該小組分子公司個(gè)數(shù)。年度考核時(shí)，排名第一幫扶小組內(nèi)的分子公司可酌情予以加分，加分上限不超過(guò)1分。采取“捆綁式”聯(lián)動(dòng)機(jī)制以推動(dòng)分公司加大對(duì)子公司的幫扶支持力度，補(bǔ)齊子公司科學(xué)發(fā)展短板，加快子公司接軌分公司管理水平的步伐。

3.4優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效任務(wù)考核項(xiàng)目設(shè)置

地市供電局組織績(jī)效考核不僅落實(shí)關(guān)鍵指標(biāo)主體單位管理責(zé)任，還促進(jìn)關(guān)聯(lián)單位做好支持服務(wù)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門(mén)承接關(guān)鍵指標(biāo)的管理責(zé)任，同時(shí)梳理關(guān)鍵指標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因素和關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成支撐指標(biāo)和分工任務(wù)，層層分解落實(shí)到相關(guān)單位，按照關(guān)聯(lián)強(qiáng)弱程度設(shè)置不同考核權(quán)重，促使相關(guān)單位齊抓共管，形成合力，共同提升績(jī)效指標(biāo)。指標(biāo)類(lèi)評(píng)分規(guī)則多樣化，加強(qiáng)考核導(dǎo)向激勵(lì)作用。在績(jī)效指標(biāo)評(píng)分規(guī)則方面，根據(jù)不同管控要求，分別采用目標(biāo)法、綜合貢獻(xiàn)度法、靶心法等評(píng)分方式，既注重指標(biāo)完成情況，又能體現(xiàn)指標(biāo)提升幅度和提升難度，對(duì)達(dá)到先進(jìn)值的指標(biāo)進(jìn)行加分，增強(qiáng)發(fā)揮績(jī)效考核導(dǎo)向和激勵(lì)作用。專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)數(shù)量化考核，關(guān)鍵指標(biāo)任務(wù)具體化考核，進(jìn)一步融合指標(biāo)類(lèi)和任務(wù)類(lèi)考核方式的優(yōu)點(diǎn)，一是將考核指標(biāo)落實(shí)到指標(biāo)成長(zhǎng)過(guò)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)指標(biāo)成長(zhǎng)過(guò)程管控；二是將考核指標(biāo)分解為支撐指標(biāo)進(jìn)行考核，提高指標(biāo)考核的精細(xì)化水平；三是將專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)提煉設(shè)計(jì)出考核指標(biāo)，用量化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作任務(wù)完成情況，通過(guò)指標(biāo)考核驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展提高指標(biāo)水平。

3.5增強(qiáng)績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，完善多維度測(cè)評(píng)機(jī)制

地市供電局績(jī)效考核方案根據(jù)各職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)特性和業(yè)務(wù)差異，結(jié)合指標(biāo)類(lèi)和任務(wù)類(lèi)權(quán)重設(shè)置情況，應(yīng)對(duì)職能部門(mén)分組開(kāi)展績(jī)效考核工作，旨在提高以往指標(biāo)權(quán)重較低部門(mén)績(jī)效評(píng)級(jí)爭(zhēng)A的積極性，進(jìn)一步提高績(jī)效考核的公平性和合理性，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)建立多維度測(cè)評(píng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)一體化運(yùn)作。引入多維度測(cè)評(píng)機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)單位相互協(xié)調(diào)作用，一是在地市局層面考核職能部門(mén)落實(shí)上級(jí)單位和地市局各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況；二是在職能部門(mén)層面加強(qiáng)協(xié)作，提高工作效率，打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同；三是在基層單位層面促進(jìn)職能部門(mén)落實(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)管理和指導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)縱向貫通。

3.6強(qiáng)化扣減類(lèi)項(xiàng)目考核力度，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航

地市供電局組織績(jī)效考核繼續(xù)增強(qiáng)安全生產(chǎn)與財(cái)經(jīng)紀(jì)律考核，例如對(duì)“安全管理”扣減類(lèi)別設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)為“發(fā)生較大及以上人身事故、電力安全事故、設(shè)備事故，一次扣40分”，提高扣減分?jǐn)?shù)。增加廉政從業(yè)、法律風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)銷(xiāo)紀(jì)律、農(nóng)網(wǎng)改造、保密維穩(wěn)、人資管理等方面扣減項(xiàng)目，例如對(duì)“農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目”扣減類(lèi)別設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)為“對(duì)于未能完成“應(yīng)改未改”項(xiàng)目進(jìn)行扣分，扣分值=（下達(dá)的“應(yīng)改未改”計(jì)劃當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)-當(dāng)年實(shí)際完成項(xiàng)目數(shù)）/下達(dá)的“應(yīng)改未改”計(jì)劃當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)”。采取增設(shè)扣減項(xiàng)目手段進(jìn)一步增強(qiáng)警示作用，杜絕違法、違規(guī)行為發(fā)生，為地市供電局科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

4.結(jié)束語(yǔ)

地市供電局需堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)、優(yōu)化完善的原則，繼續(xù)組織做好直屬各單位組織績(jī)效管理和考核工作，會(huì)同人力資源部等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，研究建立組織績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，為有效推動(dòng)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略落地，加快地市供電局科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]付亞和 許玉林. 績(jī)效管理（第二版）. 復(fù)旦大學(xué)出版社， 2008-4-1

第2篇：績(jī)效考核評(píng)分規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：高校；教職人員；績(jī)效管理；激勵(lì)機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育改革的快速發(fā)展，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈，高校教職人員流失的情況也愈發(fā)嚴(yán)重。在當(dāng)前的情況之下，高校怎樣留住管理人才，加強(qiáng)對(duì)高校教職人員的績(jī)效管理，激發(fā)教職人員的工作熱情，是所有高校必須要面臨和解決的一個(gè)重要課題。國(guó)外在很早之前就對(duì)高校教職人員的績(jī)效管理與激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了深入研究。在這一方面我國(guó)的起步相對(duì)較晚，對(duì)于相關(guān)方面的研究亦顯得不夠深入?；诖朔N情況，我們有必要對(duì)高校教職人員的績(jī)效管理以及激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行深入的研究。

一、明確崗位分析和界定

筆者認(rèn)為要想針對(duì)高校的教職人員設(shè)計(jì)出一套科學(xué)、可行的績(jī)效考核管理體系，首先必須要做的就是對(duì)高校各個(gè)崗位上的教職人員實(shí)施客觀的崗位分析以及設(shè)計(jì)。如此以來(lái)，在對(duì)教職人員進(jìn)行具體績(jī)效考核的時(shí)候才可能把教職人員實(shí)際的工作績(jī)效和理想的工作績(jī)效實(shí)施有效對(duì)比，找出其中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。筆者認(rèn)為，高校對(duì)教職人員的崗位進(jìn)行分析的時(shí)候需要做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)具體崗位的工作強(qiáng)度進(jìn)行明確；第二，對(duì)具體管理崗位的工作要求進(jìn)行明確；第三，對(duì)具體管理崗位的權(quán)限進(jìn)行明確；第四，對(duì)具體管理崗位的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確；第五，對(duì)具體管理崗位的組織結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行設(shè)計(jì)；第六，對(duì)具體管理崗位的具體工作內(nèi)容以及具體工作職業(yè)進(jìn)行明確；第七，對(duì)具體管理崗位的設(shè)置目的要進(jìn)行明確。

二、設(shè)計(jì)科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)

要想有效的對(duì)教職人員進(jìn)行績(jī)效管理，我們必須要設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)，有了這個(gè)科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)，我們才可能真正有效的對(duì)教職人員實(shí)施績(jī)效管理?；诖朔N情況，筆者認(rèn)為高校的人力資源管理部門(mén)必須要要設(shè)計(jì)全面而科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)。

首先，基本指標(biāo)?；局笜?biāo)是對(duì)教職人員進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候所采用的最為基礎(chǔ)也是最為重要的績(jī)效考核指標(biāo)。筆者認(rèn)為，高校在設(shè)定教職人員的基本績(jī)效考核指標(biāo)的時(shí)候，不能設(shè)置過(guò)多的基本指標(biāo)，要做到精而簡(jiǎn)。

其次，評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于教職人員的這種非財(cái)務(wù)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)而言，高校應(yīng)該采用平衡計(jì)分卡的方式來(lái)建立。運(yùn)用平衡計(jì)分卡的方式能夠把高校對(duì)教職人員的績(jī)效考核的財(cái)務(wù)指標(biāo)以及非財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)施有效融合，最終促進(jìn)高校的人力資源管理部門(mén)對(duì)教職人員實(shí)施有效的績(jī)效考核。具體操作如下：

（1）依據(jù)平衡計(jì)分卡的基本思想，從多個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)；（2）確定績(jī)效考核各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體評(píng)分規(guī)則。最后對(duì)教職人員進(jìn)行綜合評(píng)分，把績(jī)效考核結(jié)果上報(bào)給人力資源管理部門(mén)并向被考核的教職人員進(jìn)行通報(bào)。

三、合理應(yīng)用360度績(jī)效反饋法

所謂的360度績(jī)效反饋法也有學(xué)者將其稱(chēng)之為全視角考核，這種績(jī)效考核方法是目前所普遍采用的一種績(jī)效考核方法。高校對(duì)教職人員進(jìn)行績(jī)效管理的時(shí)候完全可以采用這種績(jī)效反饋法。具體可以采用如下實(shí)施方法：首先，直屬上級(jí)對(duì)教職人員的考評(píng)；其次，同級(jí)教職人員對(duì)管理人員的考評(píng)；再次，直屬下級(jí)對(duì)教職人員的考評(píng)；最后，教職人員的自我考評(píng)。

筆者認(rèn)為，高校運(yùn)用360度績(jī)效反饋法不僅可以提高對(duì)管理人員的績(jī)效考核水平，更能夠引導(dǎo)教職人員更好的、全方位的對(duì)自身進(jìn)行認(rèn)知。

四、綜合運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果

對(duì)高校的教職人員進(jìn)行績(jī)效考核之后，我們應(yīng)該綜合運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，讓績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用達(dá)到最佳化：（1）把績(jī)效考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)給被考核教職人員；（2）把考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制有效結(jié)合起來(lái)。

1、績(jī)效評(píng)估結(jié)果的反饋

何謂績(jī)效評(píng)估結(jié)果的反饋呢？所謂的績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋具體就是教職人員的績(jī)效考核者對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并把具體的績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋給被考核教職人員個(gè)人。事實(shí)上，高校對(duì)教職人員進(jìn)行績(jī)效考核的最終目的就是為了有效激勵(lì)教職人員，激發(fā)他們工作的積極性。反之，如果績(jī)效考核之后高校不把績(jī)效評(píng)估結(jié)果通報(bào)給被考核教職人員個(gè)人，那么就失去了最初的目的。高校對(duì)管理人員實(shí)施360度績(jī)效反饋法，可以幫助教職人員更好的了解自己，了解自身的優(yōu)勢(shì)以及不足。

2、績(jī)效評(píng)估結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制相聯(lián)系

績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制的建立是相互依存的，二者有著不可分割的關(guān)系。筆者認(rèn)為，高校對(duì)于教職人員的績(jī)效考核一定要和對(duì)教職人員的激勵(lì)機(jī)制緊密聯(lián)系起來(lái)。

（1）薪酬激勵(lì)的設(shè)計(jì)

目前，高校對(duì)于教職人員進(jìn)行激勵(lì)的最為主要的方式就是對(duì)其進(jìn)行薪酬激勵(lì)，而事實(shí)也證明這樣的激勵(lì)方式是非常有效的。筆者認(rèn)為，高校在設(shè)計(jì)薪酬激勵(lì)的時(shí)候，必須要將具體的薪酬和績(jī)效考核結(jié)果緊密聯(lián)系起來(lái)，把薪酬分為固定工資部分和浮動(dòng)工資兩個(gè)主要部分。固定工資部分應(yīng)該將其與教職人員的具體工作表現(xiàn)掛鉤，對(duì)于那些在工作中表現(xiàn)良好的教職人員，其每個(gè)月的固定工資都應(yīng)該穩(wěn)步提升。而對(duì)于浮動(dòng)工資部分，筆者認(rèn)為具體應(yīng)該由獎(jiǎng)金和津貼兩個(gè)部分組成。

這里需要注意的是：教職人員其工資的底薪應(yīng)該有所區(qū)別，不應(yīng)該全部相同。在基本工資的基礎(chǔ)之上再適當(dāng)?shù)呐湟愿?dòng)工資，可以在一定程度上激發(fā)教職人員工作的積極性，為高校吸引和留住更多優(yōu)秀的教育人才。

（2）福利激勵(lì)的設(shè)計(jì)

福利待遇對(duì)于教職人員來(lái)說(shuō)是非常重要的，筆者認(rèn)為高?？梢赃m當(dāng)?shù)奶岣呓搪毴藛T的福利待遇，增強(qiáng)教職人員工作的積極性，并且把這種福利待遇的手段和教職人員的績(jī)效考核結(jié)果有效結(jié)合起來(lái)。

a.增加福利計(jì)劃的透明度

筆者認(rèn)為，高?？梢詫?zhuān)門(mén)為教職人員制定一個(gè)福利計(jì)劃或手冊(cè)，在計(jì)劃或手冊(cè)當(dāng)中應(yīng)該對(duì)教職人員的福利待遇情況給予細(xì)分、明確，并且還要讓每一位教職人員都應(yīng)該了解和掌握自己所享有或可能享有的福利待遇情況。除此之外，高校還要在對(duì)外宣傳方面加大對(duì)自身福利待遇的宣傳，從而吸引更多優(yōu)秀的人才。

b.設(shè)計(jì)更富有吸引力的福利政策

我們還可以設(shè)計(jì)一些對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)更有吸引力的福利政策來(lái)激勵(lì)教職人員。例如，（1）設(shè)立旅游獎(jiǎng)：對(duì)于那些在績(jī)效考核中表現(xiàn)良好的教職人員可以組織他們旅游，并且這項(xiàng)福利政策應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持；（2）增加帶薪休假時(shí)間；（3）如果教職人員的家庭中遇到婚殤嫁娶，應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕o當(dāng)事人發(fā)放一些物質(zhì)上的補(bǔ)貼；（4）對(duì)于那些積極要求進(jìn)取的教職人員，可以根據(jù)具體的績(jī)效考核情況給予其外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)；（5）為其提供購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼等；（6）給管理人員辦理娛樂(lè)俱樂(lè)部或健身俱樂(lè)部的會(huì)員卡，豐富他們的業(yè)余生活等。

c.推行有彈性的自助福利計(jì)劃

人與人之間存在很多差異，也正是因?yàn)檫@種差異我們才應(yīng)該尊重這種差異，在教職人員中間推行有彈性的自助福利計(jì)劃。例如，可以根據(jù)高校的績(jī)效考核情況為教職人員發(fā)放一定的福利點(diǎn)數(shù)，可以在點(diǎn)數(shù)范圍內(nèi)任意選擇自己比較感興趣的福利。教職人員也可以把福利點(diǎn)數(shù)攢起來(lái)，等到以后一起用，一切都根據(jù)教職人員的自身情況而定。這樣有彈性的自助福利計(jì)劃可以在一定程度上提高他們工作的積極性，增強(qiáng)他們對(duì)績(jī)效考核的重視程度。

（3）培訓(xùn)激勵(lì)的設(shè)計(jì)

據(jù)筆者了解，目前高校教職人員之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，很多教職人員都在不斷通過(guò)自學(xué)等方式來(lái)提升自身的綜合素養(yǎng)，希望能在自己的崗位上大放光芒。所以，高校應(yīng)該酌情考慮為教職人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為他們提供培訓(xùn)激勵(lì)。

a.確定培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行崗位知識(shí)的分類(lèi)培訓(xùn)

筆者認(rèn)為，高校針對(duì)基層教職人員的培訓(xùn)應(yīng)該多對(duì)其進(jìn)行禮儀、教學(xué)知識(shí)等方面的培訓(xùn)；而對(duì)于中高層教職人員應(yīng)該多對(duì)其進(jìn)行一些法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。并且在每次培訓(xùn)之前都應(yīng)該科學(xué)嚴(yán)格的確定好培訓(xùn)目標(biāo)。

b.設(shè)置多樣化的培訓(xùn)渠道

對(duì)于培訓(xùn)方式而言，高校不應(yīng)遵循單一的培訓(xùn)方式，而是應(yīng)該讓培訓(xùn)方式多樣化。例如，可以讓教職人員在高校內(nèi)部進(jìn)行相互學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式。還可以聘請(qǐng)其它高校優(yōu)秀的專(zhuān)家和學(xué)者來(lái)本校進(jìn)行講課，傳授自身的經(jīng)驗(yàn)；也可以把教職人員送到相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；還可以把管理人員輸送到一些先進(jìn)的高校，讓教職人員親身體驗(yàn)別人的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。這樣的多樣的培訓(xùn)渠道可以在一定程度上提高培訓(xùn)激勵(lì)的有效性。

c.培訓(xùn)的監(jiān)控及評(píng)估

對(duì)于每一次教職人員的培訓(xùn)，高校都應(yīng)該對(duì)其施以嚴(yán)格的評(píng)估以及監(jiān)控，對(duì)于每一次培訓(xùn)結(jié)果都應(yīng)該盡量以卷面的形式有效體現(xiàn)出來(lái)，還可以讓培訓(xùn)師對(duì)參加培訓(xùn)的教職人員進(jìn)行打分。最后把二者綜合起來(lái)評(píng)估教職人員的培訓(xùn)效果。對(duì)于那些在培訓(xùn)中表現(xiàn)不好的教職人員可以考慮多給其一定培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

（4）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃激勵(lì)的設(shè)計(jì)

筆者認(rèn)為，高校對(duì)管理人員進(jìn)行必要的績(jī)效考核之后，應(yīng)該根據(jù)具體的績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)教職人員的未來(lái)職業(yè)發(fā)展進(jìn)行一定的規(guī)劃，從而對(duì)教職人員產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。眾所周知，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于教職人員來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的。而高校的教職人員大都是知識(shí)型員工，他們對(duì)于自身未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展均非常重視?；诖朔N情況，筆者認(rèn)為，高校可以從職位晉升、輪崗以及多種職業(yè)發(fā)展渠道的建設(shè)等方面的對(duì)教職人員進(jìn)行激勵(lì)。

據(jù)筆者了解，高校的很多教職人員在剛剛進(jìn)入一個(gè)工作崗位之后，往往并不是十分清楚自己到底適合哪種工作崗位。此時(shí)，就需要人力資源管理部門(mén)根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)安排和調(diào)整適合他們自身發(fā)展的工作崗位。例如，有教職人員在某工作崗位上工作很多年都沒(méi)有取得工作上的突破和發(fā)展，此時(shí)人力資源管理部門(mén)就需要根據(jù)他們的具體績(jī)效考核情況對(duì)其進(jìn)行崗位上的調(diào)整，或者進(jìn)行辭退。讓每一位教職人員感覺(jué)到績(jī)效考核對(duì)其職業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)。

五、制度運(yùn)行的保障措施

1、明確組織機(jī)構(gòu)

上述績(jī)效管理與激勵(lì)機(jī)制的建立離不開(kāi)高校的績(jī)效考核的組織機(jī)構(gòu)的建立和健全。沒(méi)有這些相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，上述績(jī)效管理以及激勵(lì)機(jī)制是很難有效實(shí)現(xiàn)的。 基于此種情況，筆者認(rèn)為高?？梢钥紤]建立一個(gè)績(jī)效考核委員會(huì)，績(jī)效考核委員會(huì)受高校的人力資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)教職人員進(jìn)行有效的績(jī)效考核。

2、建立考核結(jié)果應(yīng)用制度

對(duì)于績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用高校必須要充分重視起來(lái)，只有建立起科學(xué)的績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用制度才能有效的對(duì)教職人員實(shí)施激勵(lì)。對(duì)教職人員的績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)該與教職人員的晉升、薪酬、福利待遇等各個(gè)方面緊密聯(lián)系起來(lái)。并且建立相應(yīng)的制度，把這些制度給明確起來(lái)，形成具體的手冊(cè)。如此以來(lái)，可以在一定程度上保證績(jī)效管理與激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行。

3、建立績(jī)效申訴制度

高校對(duì)于教職人員所實(shí)施的績(jī)效考核不免會(huì)出現(xiàn)這些疏漏，如果被考核的教職人員感覺(jué)到績(jī)效考核結(jié)果有問(wèn)題或不符合實(shí)際，應(yīng)該建立起必要的績(jī)效申訴制度，讓教職人員可以通過(guò)特定的渠道向高校的人力資源管理部門(mén)進(jìn)行申訴。如果人力資源管理部門(mén)經(jīng)過(guò)審核之后發(fā)現(xiàn)教職人員所訴屬實(shí)，那么則需要對(duì)績(jī)效考核小組進(jìn)行必要的批評(píng)，并且明令其盡快改正。如果發(fā)現(xiàn)教職人員所訴不實(shí)，那么則堅(jiān)決予以駁回，繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)的績(jī)效考核結(jié)果。

六、結(jié)語(yǔ)

教職人員是高校教育的骨干力量，教職人員的工作能力和績(jī)效情況如何可以在一定程度上影響和決定高校未來(lái)的發(fā)展方向。在當(dāng)前的情況之下，高校怎樣留住教職人員，加強(qiáng)對(duì)教職人員的績(jī)效管理，激發(fā)教職人員的工作熱情，是所有高校必須要面臨和解決的一個(gè)重要課題。目前國(guó)內(nèi)雖然對(duì)于高校教職人員績(jī)效管理與激勵(lì)機(jī)制方面的研究開(kāi)始慢慢增多，但是相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)仍然處于起步階段。本文的研究可以給相關(guān)的高校優(yōu)化自身的管理者績(jī)效管理與激勵(lì)機(jī)制以經(jīng)驗(yàn)和理論上的指導(dǎo)和借鑒，具有一定的創(chuàng)新意義。

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第3篇：績(jī)效考核評(píng)分規(guī)則范文

關(guān)鍵詞 圖書(shū)館 績(jī)效評(píng)價(jià) 知識(shí)庫(kù) 智能分析 輔助決策

1 引言

隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，高職院校對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展寄予了更大期待。通過(guò)建立高職院校文獻(xiàn)信息資源保障體系的績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。先后有全國(guó)或部分省市高職院校圖書(shū)館建設(shè)指南與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出臺(tái)。今年廣東省教育廳正式廣東省高校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)高職分委員會(huì)編制的《廣東省高職院校圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（試行），并委托深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)發(fā)廣東省高職院校圖書(shū)館建設(shè)評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)平臺(tái)。該平臺(tái)以各館事實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由事實(shí)數(shù)據(jù)向評(píng)價(jià)指標(biāo)的智能轉(zhuǎn)換，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行二次分析，給各圖書(shū)館提供建設(shè)現(xiàn)狀的客觀統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果與績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)揮輔助決策的功能。

本文主要論述系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)、模型、模塊設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)等。

2 需求及技術(shù)思路

2.1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

關(guān)于圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)，具有代表性的中外相關(guān)文獻(xiàn)有：姜合等的基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的高校圖書(shū)館決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，偏重為圖書(shū)流通和圖書(shū)采購(gòu)等事務(wù)決策提供依據(jù)；王志強(qiáng)的關(guān)于高校圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪模糊決策支持系統(tǒng)，側(cè)重于訂購(gòu)需求庫(kù)設(shè)計(jì)；胡華南等的關(guān)于高校圖書(shū)館書(shū)刊采訪決策支持系統(tǒng)，側(cè)重建立采購(gòu)經(jīng)費(fèi)分配和書(shū)刊選購(gòu)決策模型；夏勃等提出關(guān)于Web薦購(gòu)圖書(shū)采訪決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法；李默提出高校圖書(shū)館圖書(shū)薦購(gòu)系統(tǒng)決策支持模型；陳驍?shù)忍岢龌跇I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高校圖書(shū)館決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案等。Robin提出一種基于管理者需求分析的圖書(shū)館商業(yè)決策支持系統(tǒng)；Pérez，I.J.通過(guò)構(gòu)建決策支持系統(tǒng)模型來(lái)解決動(dòng)態(tài)群體決策問(wèn)題的移動(dòng)決策支持系統(tǒng)等。

2.2 需求分析與設(shè)計(jì)思路

鑒于我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展還處于初創(chuàng)階段，高職院校圖書(shū)館的整體建設(shè)與發(fā)展水平參差不齊，經(jīng)費(fèi)不足、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍缺乏和服務(wù)方式單一等是高職院校圖書(shū)館存在的共性問(wèn)題。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)方式整體性地推動(dòng)與促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的健康與有序地發(fā)展，開(kāi)發(fā)基于知識(shí)庫(kù)的績(jī)效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)是最佳選擇。

系統(tǒng)知識(shí)庫(kù)由圖書(shū)館事實(shí)數(shù)據(jù)、行業(yè)專(zhuān)家提供的評(píng)價(jià)信息和建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，以及形成這些內(nèi)容的各種規(guī)則和推導(dǎo)方法等內(nèi)容組成。其中評(píng)價(jià)信息和建設(shè)指導(dǎo)內(nèi)容是根據(jù)廣東省高職院校圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)體系形成的，該指標(biāo)體系共有一級(jí)指標(biāo)9項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)24項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)75項(xiàng)和評(píng)分細(xì)則236項(xiàng)。對(duì)應(yīng)各級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)和細(xì)則，按照不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，由圖書(shū)館專(zhuān)家經(jīng)過(guò)多輪次討論形成和階段性固化，最終確定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)信息、輔助決策意見(jiàn)和建議。

系統(tǒng)采用基于二維表的知識(shí)表達(dá)方法，把知識(shí)內(nèi)容和規(guī)則以二維表方式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)表中，二維表建立知識(shí)屬性與值間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且便于動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理。

知識(shí)形成過(guò)程如圖1所示。系統(tǒng)通過(guò)集中數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)館際縱向和橫向?qū)Ρ扰c分析。圖書(shū)館用戶錄入系統(tǒng)的事實(shí)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)分析和比較形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的績(jī)效考核信息，通過(guò)進(jìn)一步匹配和分析，形成最終的知識(shí)，即績(jī)效評(píng)價(jià)和輔助決策的意見(jiàn)和建議。

3 具體的實(shí)現(xiàn)方案

3.1 系統(tǒng)模型

系統(tǒng)模型示意圖如圖2所示。系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)包括事實(shí)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)，事實(shí)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)由各圖書(shū)館填寫(xiě)，根據(jù)本館實(shí)際情況，填寫(xiě)各種評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的調(diào)查表。

系統(tǒng)直接對(duì)這些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行兩層分析。第一層分析，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)模型和細(xì)則得分規(guī)則，把事實(shí)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換成各評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分結(jié)果。第二層分析，根據(jù)各指標(biāo)具體得分，采用區(qū)間匹配算法，從知識(shí)庫(kù)獲得對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)和輔助決策信息，最后以報(bào)表的形式呈現(xiàn)給圖書(shū)館用戶。

3.2 模塊設(shè)計(jì)

系統(tǒng)依據(jù)《廣東省高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)指南與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《廣東省高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)和輔助決策細(xì)則》2個(gè)文檔構(gòu)筑系統(tǒng)平臺(tái)知識(shí)庫(kù)核心內(nèi)容，并根據(jù)用戶角色和系統(tǒng)數(shù)據(jù)流確定具體功能模塊。

具體角色有管理員、圖書(shū)館用戶、圖書(shū)館館長(zhǎng)、省廳用戶和游客。

系統(tǒng)分為前臺(tái)部分和后臺(tái)部分，前臺(tái)部分主要面向圖書(shū)館用戶和省廳用戶。

圖書(shū)館用戶主要功能模塊有：數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)查詢、績(jī)效評(píng)價(jià)、輔助決策和同行比較等。

省廳用戶主要功能模塊有：信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析和圖書(shū)館比較等。

后臺(tái)部分是面向管理員的功能模塊。包括系統(tǒng)管理、知識(shí)管理和統(tǒng)計(jì)分析等主要模塊。管理員通過(guò)系統(tǒng)管理模塊可進(jìn)行系統(tǒng)各種參數(shù)的配置，在知識(shí)管理模塊可動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及定義各種得分規(guī)則、匹配規(guī)則和維護(hù)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)和輔助決策信息。

3.3 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

（1）多種不同自測(cè)題目的自動(dòng)打分功能。

事實(shí)數(shù)據(jù)和圖書(shū)館自我評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)是系統(tǒng)對(duì)圖書(shū)館評(píng)價(jià)的依據(jù)，這些數(shù)據(jù)需要圖書(shū)館用戶錄入。為了能夠給出細(xì)化評(píng)價(jià)精度，系統(tǒng)設(shè)置9項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、75項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)欄目的評(píng)價(jià)內(nèi)容包含以評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則為數(shù)據(jù)框架的多種填報(bào)類(lèi)型。填報(bào)類(lèi)型有邏輯型、單選型、多選型、數(shù)字型和計(jì)算型等。系統(tǒng)根據(jù)評(píng)分規(guī)則自動(dòng)實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)到具體分值的轉(zhuǎn)換。

邏輯型只有Yes和No兩個(gè)選項(xiàng)，Yes選項(xiàng)才能得分；單選型，每個(gè)選項(xiàng)都能得分，而且分值不一樣，每個(gè)選項(xiàng)的具體分值存儲(chǔ)在細(xì)則數(shù)據(jù)表里，每個(gè)選項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)分值字段，具體分值在系統(tǒng)后臺(tái)設(shè)置。多選型，用戶可以選擇多個(gè)選項(xiàng)，每個(gè)選項(xiàng)的分值可以相同，也可不同，分值為多個(gè)選項(xiàng)的得分累加。單選題目的得分計(jì)算直接采用字符串匹配，多選采用C#語(yǔ)言的Indexofo函數(shù)進(jìn)行判斷。

數(shù)字型得分規(guī)則根據(jù)后臺(tái)定義的關(guān)聯(lián)，具體數(shù)據(jù)從用戶填報(bào)的事實(shí)數(shù)據(jù)中自動(dòng)獲取，系統(tǒng)采用二維表存放具體規(guī)則，通過(guò)遍歷規(guī)則表映射提交數(shù)據(jù)和具體規(guī)則的關(guān)系，把用戶提交的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為具體的得分值。

數(shù)字型得分規(guī)則表為：把整數(shù)區(qū)間細(xì)分為若干個(gè)區(qū)間，每個(gè)區(qū)間分?jǐn)?shù)配置不一樣，判斷用戶提交的數(shù)值處于哪個(gè)區(qū)間，具體得分就是所在區(qū)間對(duì)應(yīng)的分值。表1為規(guī)則表數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，表2為生均數(shù)字咨詢參考業(yè)務(wù)量在數(shù)據(jù)庫(kù)中的得分規(guī)則。

規(guī)則內(nèi)容是根據(jù)專(zhuān)家討論后形成的，支持動(dòng)態(tài)更新。在遍歷規(guī)則表時(shí)，若已找到所處區(qū)間，就可提前跳出循環(huán)，返回用戶呈現(xiàn)細(xì)則得分，并存放在變量Score中。

數(shù)字型數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為具體得分的程序流程圖如圖3所示。

計(jì)算型得分則根據(jù)用戶提交的若干數(shù)據(jù)，選擇一種具體的計(jì)算方法，先計(jì)算出具體的數(shù)據(jù)，然后按照數(shù)字型得分予以處理。

（2）建立知識(shí)庫(kù)和相應(yīng)規(guī)則的映射實(shí)現(xiàn)智能評(píng)價(jià)和輔助決策。

為有效指導(dǎo)圖書(shū)館的建設(shè)，系統(tǒng)依據(jù)《廣東省高職院校圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和細(xì)則》，結(jié)合圖書(shū)館專(zhuān)家意見(jiàn)、圖書(shū)館基礎(chǔ)信息和填報(bào)數(shù)據(jù)，建立完整的績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)庫(kù)和輔助決策知識(shí)庫(kù)。知識(shí)庫(kù)支持動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)對(duì)具體指標(biāo)細(xì)則的得分進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)從指標(biāo)得分到知識(shí)庫(kù)的智能映射，自動(dòng)形成評(píng)價(jià)信息。

智能評(píng)價(jià)算法的實(shí)現(xiàn)分預(yù)處理和匹配兩個(gè)階段：預(yù)處理階段，根據(jù)傳遞評(píng)價(jià)指標(biāo)欄目參數(shù)，構(gòu)造匹配串S，并且從知識(shí)庫(kù)中找出相關(guān)的評(píng)價(jià)信息集；匹配階段，根據(jù)得分結(jié)果，遍歷規(guī)則庫(kù)，尋找所屬的區(qū)間。如果找到，則讀取該區(qū)間對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)信息，匹配成功。

評(píng)價(jià)信息知識(shí)庫(kù)具體數(shù)據(jù)格式，如表3所示。

為了對(duì)算法進(jìn)行描述，定義如下符號(hào)和函數(shù)：

評(píng)價(jià)信息知識(shí)庫(kù)數(shù)據(jù)集為：A={Ri}i=1，2，…，n}，n為數(shù)據(jù)集總數(shù)。

匹配串：S：{Nodej|j=1，2，…，m），為Node欄目評(píng)價(jià)細(xì)則數(shù)量。

具體算法描述如下：

第一階段：預(yù)處理階段，包括下面兩個(gè)步驟。

（1）讀取用戶傳遞的指標(biāo)參數(shù)，即指標(biāo)欄目編號(hào)，記為Node。接著讀取所有屬于該欄目的評(píng)價(jià)細(xì)則，取出細(xì)則編號(hào)構(gòu)成匹配串S。

（2）以S為檢索條件，從知識(shí)庫(kù)中檢索出所有跟S有關(guān)聯(lián)的記錄，記為集合B，B∈A。

第二階段：匹配階段，由于經(jīng)過(guò)預(yù)處理，得到的記錄集B已經(jīng)是最精簡(jiǎn)的，所以采用遍歷方式匹配，具體步驟如下：

（1）初始化循環(huán)變量j=1；

（2）取出s中第j個(gè)細(xì)則編號(hào)Nodei；

（3）執(zhí)行Find（Nodei，B），遍歷集合B，如果匹配成功，返回該細(xì)則評(píng)價(jià)結(jié)果；

（4）循環(huán)變量j++，如果j>m，結(jié)束循環(huán)，否則跳轉(zhuǎn)至2；

匹配函數(shù)Find（Node，B）參數(shù)說(shuō)明：Node，指標(biāo)細(xì)則編號(hào)，系統(tǒng)支持多套指標(biāo)，多個(gè)年份，多個(gè)用戶，由于指標(biāo)、年份、用戶這三個(gè)變量是全局變量，所以函數(shù)參數(shù)中不包含它們；B，知識(shí)庫(kù)中跟指標(biāo)細(xì)則Node有關(guān)聯(lián)的記錄集，記錄集長(zhǎng)度為k。

Find（Node，B）算法描述如下：

（1）根據(jù)Node參數(shù)，加上指標(biāo)、年份、用戶三個(gè)全局變量，作為檢索條件從得分情況事實(shí)表中獲得用戶該細(xì)則的得分情況，記為Score；

（2）初始化循環(huán)變量i=1；

（3）讀取集合B中的Ri；

（4）如果Score處于Ri定義的得分區(qū)間[LowSeore，HeightScore），讀取R的Content字段內(nèi)容并返回。讀取狀態(tài)設(shè)為true。

（5）循環(huán)變量i++，如果i>k，結(jié)束循環(huán)，否則跳到3；

算法分析第一階段，主要是和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交互，執(zhí)行兩次數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，第一次查詢，生成模式匹配串；第二次查詢，得到跟模式串相關(guān)的記錄集，存放在泛型集合List中。第二階段，由于執(zhí)行兩次循環(huán)，所以時(shí)間復(fù)雜度為0（mk），m為匹配串長(zhǎng)度，志為匹配串關(guān)聯(lián)記錄集長(zhǎng)度。雖然采用遍歷算法，但是由于預(yù)處理階段對(duì)知識(shí)庫(kù)數(shù)據(jù)集做了篩選，k的數(shù)值并不大，所以運(yùn)行效率還是得到保證。

4 應(yīng)用效果評(píng)價(jià)

以C34指標(biāo)填報(bào)為例予以驗(yàn)證。

圖書(shū)館用戶登錄后，需要先填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和指標(biāo)自評(píng)數(shù)據(jù)，如圖4所示。該圖左邊是整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以目錄樹(shù)顯示。點(diǎn)擊目錄樹(shù)第三級(jí)指標(biāo)“C34數(shù)字咨詢參考”，右邊顯示該指標(biāo)的評(píng)價(jià)細(xì)則，其中C341和C342是單選型，C343是計(jì)算型。計(jì)算兩變量是2011年數(shù)字參考咨詢業(yè)務(wù)和在校學(xué)生人數(shù)，這兩個(gè)變量數(shù)值是根據(jù)后臺(tái)設(shè)置自動(dòng)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中獲取的，兩變量根據(jù)計(jì)算規(guī)則形成生均數(shù)字參考咨詢業(yè)務(wù)量。

系統(tǒng)第一層分析，根據(jù)得分規(guī)則計(jì)算各細(xì)則的得分。圖4中指標(biāo)細(xì)則C341是單選型，用戶選項(xiàng)為A，系統(tǒng)自動(dòng)給出選項(xiàng)A的分值，具體為4分；指標(biāo)細(xì)則C342也是單選型，用戶選項(xiàng)為A，系統(tǒng)自動(dòng)給出選項(xiàng)A的分值，為2分；指標(biāo)C343生均數(shù)字參考咨詢業(yè)務(wù)量是計(jì)算型，系統(tǒng)自動(dòng)獲取該圖書(shū)館用戶填寫(xiě)的事實(shí)數(shù)據(jù)“年數(shù)字參考咨詢業(yè)務(wù)量”為2300次，在校學(xué)生人數(shù)為22300人，根據(jù)定義的計(jì)算規(guī)則，自動(dòng)生成“生均數(shù)字參考咨詢業(yè)務(wù)量”為0.1031次/人，該數(shù)據(jù)根據(jù)圖3介紹的流程智能轉(zhuǎn)換為得分。通過(guò)遍歷算法，根據(jù)得分規(guī)則找到匹配記錄，如表2所示。由于0.1031處于[0.01，+∞），第一條記錄滿足條件，所以自動(dòng)判斷用戶該細(xì)則得分為該規(guī)則的分值，即4分。

第二層分析，實(shí)現(xiàn)智能評(píng)價(jià)和給出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議，以指標(biāo)C34為例，第一層分析中已經(jīng)自動(dòng)計(jì)算出各細(xì)則具體得分，第二層分析預(yù)處理階段，用戶傳遞指標(biāo)參數(shù)Node=C34，程序會(huì)執(zhí)行SQL語(yǔ)句，查找所有父欄目結(jié)點(diǎn)為C34的評(píng)價(jià)細(xì)則，檢索出來(lái)之后構(gòu)成匹配串{C341，C342，C343}。同時(shí)執(zhí)行SQL語(yǔ)句，從評(píng)價(jià)信息知識(shí)庫(kù)中檢索數(shù)據(jù)，用泛型集合List存儲(chǔ)，具體SQL為：

Select*from評(píng)價(jià)信息表where Node in（‘C341’‘C342’‘C343’）and ZbiD：當(dāng)前使用指標(biāo)體系。

匹配階段，先讀取C341，執(zhí)行Find（C341，List）得到C341的評(píng)價(jià)信息，接著是C342，最后是C343，遍歷完成之后，返回整個(gè)C34欄目的評(píng)價(jià)

2012年5月，該系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行使用，收效甚好。2012年7月經(jīng)深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)組織包括圖書(shū)館界專(zhuān)家在內(nèi)的專(zhuān)家組進(jìn)行科技成果鑒定，專(zhuān)家們一致認(rèn)為：“該系統(tǒng)平臺(tái)有創(chuàng)新、實(shí)用性強(qiáng)、深入研究圖書(shū)館建設(shè)指標(biāo)體系，并轉(zhuǎn)換為實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的基于智能分析的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，在全國(guó)圖書(shū)館界首次采用，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有推廣應(yīng)用價(jià)值”。

5 結(jié)論

基于知識(shí)庫(kù)的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)與輔助決策系統(tǒng)以《廣東省高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和細(xì)則》為依據(jù)，在實(shí)踐的過(guò)程中不斷更新與發(fā)展知識(shí)庫(kù)的知識(shí)信息，從而確保系統(tǒng)平臺(tái)的科學(xué)性、實(shí)用性、時(shí)效性和可操作性。

第4篇：績(jī)效考核評(píng)分規(guī)則范文

論文摘要：開(kāi)展業(yè)繢考評(píng)對(duì)于中央銀行充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)．更好地履行職責(zé)具有重要意義。由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)特與考評(píng)工作的復(fù)雜性。當(dāng)首人民銀行分支機(jī)構(gòu)業(yè)繢考評(píng)制度在考評(píng)項(xiàng)目、評(píng)分規(guī)則及具體考評(píng)指標(biāo)等方面存在不足。有待進(jìn)一步完善。

業(yè)績(jī)考評(píng)(也稱(chēng)“績(jī)效考核)是組織對(duì)其下屬部門(mén)或員工工作效果考核與評(píng)價(jià)的過(guò)程。近年來(lái)。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)各分支機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)．充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性．人民銀行系統(tǒng)借鑒現(xiàn)代人力資源管理中關(guān)于業(yè)績(jī)考評(píng)理論與實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。努力探索建立適應(yīng)人民銀行特點(diǎn)的公平、公正、公開(kāi)的業(yè)績(jī)考評(píng)體系。特別是在2004年。人民銀行總行制定了(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘暫行辦法>)。以收入分配為突破口．建立了與分支行工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系的工資總額分配制度。但是。由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)和業(yè)績(jī)考評(píng)工作的復(fù)雜性。目前的業(yè)績(jī)考評(píng)工作還存在著許多問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善。

一、人民銀行業(yè)績(jī)考評(píng)工作的主要特點(diǎn)

(一)考評(píng)指標(biāo)的復(fù)雜性。與企業(yè)特別是商業(yè)銀行相比。人民銀行系統(tǒng)內(nèi)衡量工作成效的業(yè)績(jī)指標(biāo)更為復(fù)雜由于企業(yè)所追求的目標(biāo)往往是利潤(rùn)最大化。其考核體系中多為銷(xiāo)售收入、市場(chǎng)占有率等可量化的指標(biāo)。而人民銀行作為國(guó)家機(jī)關(guān)之一。其產(chǎn)出是復(fù)雜的。要達(dá)到的目標(biāo)也是多重的，因此考核體系中只有部分可以進(jìn)行量化。更多的指標(biāo)則較難進(jìn)行定量分析，因此對(duì)于人民銀行而言。如何在定性的基礎(chǔ)上對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行更多的量化是開(kāi)展業(yè)績(jī)考評(píng)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

(二)考評(píng)體系的多級(jí)性。根據(jù)規(guī)定，人民銀行實(shí)行的是總行一分行『省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行1一地市中心支行一縣支行的四級(jí)考評(píng)體系。即總行人事司根據(jù)總行各司局的專(zhuān)業(yè)考核結(jié)果．確定各分行、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行)的年度綜合考核結(jié)果和等級(jí)。并確定各等級(jí)的業(yè)績(jī)工資分值。其中。分行的業(yè)績(jī)工資分值僅作為核定其所在省分支機(jī)構(gòu)(不含副省級(jí)城市中心支行)業(yè)績(jī)工資總額的依據(jù)；非分行所在省(區(qū))的中心支行(不含副省級(jí)城市中心支行)和縣支行業(yè)績(jī)工資總額要根據(jù)省會(huì)(首府)城市中心支行的業(yè)績(jī)工資分值來(lái)核定；副省級(jí)城市中心支行的業(yè)績(jī)工資總額要根據(jù)其自身的業(yè)績(jī)工資分值來(lái)核定。同時(shí)。各級(jí)分支行可視轄區(qū)情況參照此辦法制定對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)工資管理辦法。

因此。省會(huì)(首府)城市中心支行是整個(gè)考評(píng)體系中的重要一環(huán)。其不僅要充分調(diào)動(dòng)省內(nèi)各地市中心支行的積極性。努力爭(zhēng)取在總行業(yè)績(jī)考評(píng)中取得好成績(jī)。確保本省獲得較好的業(yè)績(jī)工資總量。還要積極探索總行劃撥的業(yè)績(jī)工資在地市中心支行的分配辦法．將總行進(jìn)行業(yè)績(jī)工資總額管理的精神貫徹落實(shí)到各基層行。為發(fā)揮承上啟下的作用，根據(jù)現(xiàn)行體制，省會(huì)(首府)城市中心支行負(fù)責(zé)對(duì)全省地市中心支行各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考評(píng)。以人民銀行福州中心支行為例?？傂形募鞔_授權(quán)的管理全省的業(yè)務(wù)包括貨幣政策、信貸政策和金融市場(chǎng)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、征信管理、安全保衛(wèi)、貨幣金銀、金融穩(wěn)定、辦公室、支付結(jié)算、國(guó)庫(kù)、反洗錢(qián)、科技、金融研究、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等14項(xiàng)。

二、存在的主要問(wèn)題

由于人民銀行實(shí)行業(yè)績(jī)考評(píng)的復(fù)雜性以及現(xiàn)行體制等原因?；鶎有性谪瀼貓?zhí)行總行有關(guān)業(yè)績(jī)考評(píng)規(guī)定時(shí)主要面臨著以下問(wèn)題：

(一)外匯管理工作未納入考評(píng)范圍，難以準(zhǔn)確衡量分支行的工作業(yè)績(jī)。根據(jù)第二章的有關(guān)規(guī)定。人民銀行在評(píng)定各分支機(jī)構(gòu)考評(píng)等級(jí)進(jìn)而確定業(yè)績(jī)工資分配額度時(shí)并未考量各分支機(jī)構(gòu)的外匯管理工作．而在基層行，國(guó)際收支、外匯檢查、資本項(xiàng)目管理、經(jīng)常項(xiàng)目管理等外匯管理業(yè)務(wù)是人民銀行業(yè)務(wù)的重要組成部分。因此。單純依靠人民銀行總行各司局的專(zhuān)業(yè)考評(píng)不能準(zhǔn)確衡量被考評(píng)單位的工作業(yè)績(jī)，也不能充分發(fā)揮業(yè)績(jī)工資獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。

(二)各考評(píng)項(xiàng)目在總體考評(píng)結(jié)構(gòu)中的比例不明確。根據(jù)規(guī)定，人總行人事司根據(jù)總行各司局的專(zhuān)業(yè)考核結(jié)果，確定各分支行的年度綜合考核結(jié)果和等級(jí)。但是。對(duì)人事司如何運(yùn)用各司局的考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。該辦法并未提及。在人民銀行職能調(diào)整后。貨幣政策的執(zhí)行、調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、金融穩(wěn)定以及金融研究等業(yè)務(wù)的地位日益突出，在綜合考評(píng)時(shí)。它們是與其他業(yè)務(wù)同分值考量還是要占據(jù)更大的比例，這些都是基層行(特別是省會(huì)城市中心支行)在接受考評(píng)與制定對(duì)其他單位考評(píng)辦法時(shí)必須考慮的問(wèn)題。由于總行相關(guān)文件對(duì)考評(píng)規(guī)則未予以公布，基層行在準(zhǔn)確把握業(yè)績(jī)考評(píng)工作標(biāo)準(zhǔn)和貫徹執(zhí)行時(shí)存在著較大的難度。

(三)一些具體考評(píng)指標(biāo)在實(shí)踐中操作性不強(qiáng)?？偟膩?lái)看。人總行各司局制定的業(yè)績(jī)考核辦法內(nèi)容較全面，考核指標(biāo)剛性較強(qiáng)，考核依據(jù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較客觀公正，能夠較全面地反映分支行的業(yè)務(wù)工作狀況，具有較強(qiáng)的操作性和適用性，基本能公平、合理地反映分支行之間的工作業(yè)績(jī)差異。但從具體操作層面看，一些條款過(guò)于原則或表達(dá)不清，還有一些指標(biāo)則未充分考慮到基層行的業(yè)務(wù)工作實(shí)際，在考評(píng)過(guò)程中難以貫徹執(zhí)行。

三、完善對(duì)分支機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考評(píng)工作的建議。

(一)進(jìn)一步明確考評(píng)項(xiàng)目

1．外匯管理工作應(yīng)納入人總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考評(píng)項(xiàng)目。建議將外匯管理工作納入人總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考評(píng)項(xiàng)目，并由總行與國(guó)家外匯管理局建立考評(píng)結(jié)果聯(lián)系機(jī)制。即外管總局對(duì)各分行、省會(huì)城市中心支行外匯管理工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果送交人總行人事司，與其他專(zhuān)業(yè)考核的結(jié)果一道作為確定各分支行年度綜合考核結(jié)果和等級(jí)的依據(jù)。

2．做好溝通與協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步明確省會(huì)中心支行對(duì)地市中心支行的考評(píng)項(xiàng)目。對(duì)于地市中心支行而言，年度考評(píng)應(yīng)由所屬分行與省會(huì)中心支行分項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，分行根據(jù)各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果確定最終考核等次。因此，分行與省會(huì)中心支行對(duì)考評(píng)項(xiàng)目的合理分配對(duì)于客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)地市中心支行工作業(yè)績(jī)至關(guān)重要。分行與省會(huì)中心支行就此方面應(yīng)進(jìn)行充分的溝通與協(xié)調(diào)。

(二)評(píng)分規(guī)則應(yīng)凸顯人民銀行工作特點(diǎn)，增強(qiáng)透明度人民銀行職能轉(zhuǎn)變后。宏觀調(diào)控與提供經(jīng)濟(jì)決策信息的作用越來(lái)越突出。在此背景下，筆者認(rèn)為，綜合評(píng)價(jià)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)的考評(píng)得分和排序情況應(yīng)根據(jù)以下指導(dǎo)思想制定，并將評(píng)分規(guī)則予以公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度：一是業(yè)務(wù)工作與工會(huì)、宣傳等非業(yè)務(wù)工作在總分值中所占的權(quán)重應(yīng)有不同。前者應(yīng)占主要部分。二是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所占總分的權(quán)重也應(yīng)有所差別，如凸顯中央銀行核心業(yè)務(wù)特色的貨幣信貸管理工作與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作在總分?jǐn)?shù)中的權(quán)重不能等量齊觀，對(duì)于某分支機(jī)構(gòu)而言，當(dāng)兩者在各自業(yè)務(wù)評(píng)比中所得的分值與名次都相同時(shí)，貨幣信貸管理工作對(duì)提高該分支機(jī)構(gòu)總體得分與排名所作的貢獻(xiàn)應(yīng)大于后者。

同樣。業(yè)績(jī)考評(píng)須充分關(guān)注人民銀行業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的思路也應(yīng)運(yùn)用于對(duì)縣(市)支行的考評(píng)中。目前，人民銀行縣(市)支行之間存在著業(yè)務(wù)規(guī)模、人員數(shù)量的不平衡，而由于其上級(jí)行分工較細(xì)，機(jī)構(gòu)的設(shè)立比較完整，縣級(jí)行股室對(duì)應(yīng)上級(jí)行多個(gè)處(科)室的情況比較普遍。如縣支行辦公室，要對(duì)應(yīng)上級(jí)行辦公室、內(nèi)審、宣傳群工、保衛(wèi)、科技、人事等6個(gè)部門(mén)，一定程度上疲于應(yīng)付上級(jí)行和行領(lǐng)導(dǎo)部署的工作任務(wù)，影響了工作質(zhì)量。人總行黨委中明確指出，縣(市)支行要穩(wěn)定隊(duì)伍，準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮在宏觀調(diào)控中政策宣傳、情況分析、反映問(wèn)題的作用，及時(shí)反饋貨幣政策執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題，為上級(jí)行提供決策依據(jù)。同時(shí)，積極調(diào)整，逐步使縣(市)支行的業(yè)務(wù)量、人員配置和機(jī)構(gòu)布局適應(yīng)縣市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。因此，我們認(rèn)為，地市中心支行對(duì)縣(市)支行制定考評(píng)辦法應(yīng)體現(xiàn)以下原則：一是要切合基層實(shí)際，考評(píng)方法盡量從簡(jiǎn)。二是要有利于維護(hù)縣(市)支行穩(wěn)定，重點(diǎn)突出社會(huì)治安綜合治理、各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范與服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理的有效性與水平、領(lǐng)導(dǎo)班子及員工隊(duì)伍建設(shè)等方面。三是要兼顧各縣(市)特色，充分調(diào)動(dòng)各縣(市)的積極性。

(三)進(jìn)一步增強(qiáng)總行各司局制定的考核內(nèi)容和指標(biāo)的可操作性

1．明確或量化部分考核指標(biāo)。人總行相關(guān)司局制定的一些考核指標(biāo)過(guò)于原則，建議應(yīng)進(jìn)一步明確或細(xì)化。

一是明確部分考核指標(biāo)內(nèi)涵。(1)貨幣信貸管理業(yè)務(wù)。如總行金融市場(chǎng)司制定的(2005年分支行信貸政策和金融市場(chǎng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>中，第8項(xiàng)“黃金市場(chǎng)專(zhuān)題研究”要求“對(duì)轄內(nèi)黃金市場(chǎng)有關(guān)情況和數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行分析并上報(bào)”，同時(shí)還明確“遲報(bào)、漏報(bào)一次扣0．5分，扣完3分為止”。從現(xiàn)有情況看．人總行先前并未對(duì)黃金市場(chǎng)相關(guān)工作提出明確要求，因此報(bào)表報(bào)告具體內(nèi)容、時(shí)間要求不詳，基層貨幣信貸部門(mén)難以操作。(2)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理。在“會(huì)計(jì)管理”的“辦理與金融機(jī)構(gòu)有關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)”中規(guī)定，各分支機(jī)構(gòu)“未對(duì)商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析的，此項(xiàng)不得分?！庇捎跈C(jī)構(gòu)改革后，人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各家商業(yè)銀行的監(jiān)管職能減弱，若要得到具體、準(zhǔn)確的分析資料，面臨著人員、時(shí)間上的困難，而且缺乏對(duì)各商業(yè)銀行會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算的資料進(jìn)行分析的統(tǒng)一口徑。為此，建議總行能在這一問(wèn)題上給予指導(dǎo)。明確報(bào)表分析的口徑與要求。

二是細(xì)化部分考核指標(biāo)。(1)金融穩(wěn)定工作。維護(hù)金融穩(wěn)定是人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)。金融穩(wěn)定工作中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、金融穩(wěn)定資產(chǎn)管理等部分指標(biāo)．在實(shí)施考評(píng)時(shí)較為原則，基層行不易掌握，建議進(jìn)一步細(xì)化該類(lèi)考核指標(biāo)，并根據(jù)金融穩(wěn)定工作情況及時(shí)調(diào)整。(2)貨幣金銀業(yè)務(wù)。建議能明確“業(yè)務(wù)量大小”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

2．考核內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)一步考慮各分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)際。

(1)考核指標(biāo)中應(yīng)體現(xiàn)有關(guān)分支行的試點(diǎn)工作成績(jī)，即根據(jù)分支行完成試點(diǎn)工作任務(wù)的情況給予酌情加分。近年來(lái)，人總行相繼推出了多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，如企業(yè)征信系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)等，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)行在建設(shè)、推廣過(guò)程中付出了大量的人力、物力和財(cái)力，在實(shí)踐中對(duì)系統(tǒng)建設(shè)提出了許多積極、有效的建議，為人總行在全國(guó)推廣系統(tǒng)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此，在有關(guān)業(yè)務(wù)的考核指標(biāo)中應(yīng)增設(shè)試點(diǎn)行完成試點(diǎn)工作的獎(jiǎng)勵(lì)部分。

第5篇：績(jī)效考核評(píng)分規(guī)則范文

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力創(chuàng)新成果日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)正處在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的重要組成部分。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)過(guò)程控制和結(jié)果衡量，有利于發(fā)現(xiàn)并及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略推進(jìn)中各階段所存在的問(wèn)題，以保障國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一、問(wèn)題的提出

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行著具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，即采取了行政保護(hù)與司法保護(hù)并行的“雙軌制”保護(hù)模式，這一體制對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“雙軌制”保護(hù)特色的弊端逐漸顯露出來(lái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用引發(fā)的糾紛應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決。行政權(quán)力救濟(jì)私權(quán)不符合國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，行政機(jī)關(guān)解決民事糾紛會(huì)浪費(fèi)國(guó)家行政資源。而且這一體制不符合國(guó)際慣例，使我國(guó)承受越來(lái)越多的國(guó)際壓力?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出要“加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政保護(hù)體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”。這表明我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局將逐漸發(fā)生重大變化，司法保護(hù)將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。反觀現(xiàn)狀，司法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供的保護(hù)程度距離《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)仍有較大差距。當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)仍然屬于粗放式保護(hù)模式，績(jī)效導(dǎo)向不明，缺乏定量分析致使無(wú)法對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平是否符合國(guó)情，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的司法狀況是否能有效的保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度運(yùn)行是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)評(píng)價(jià)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者在探討現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效果時(shí)，并不是系統(tǒng)性地對(duì)這些制度能否滿足預(yù)設(shè)的指標(biāo)進(jìn)行分析，而是就這些制度本身存在的問(wèn)題進(jìn)行割裂的、孤立的探討。制度改革不能就事論事，還要針對(duì)個(gè)別對(duì)策是否能有效地融入制度整體而進(jìn)行通盤(pán)考慮。任何一個(gè)制度都存在于司法保護(hù)系統(tǒng)中，司法保護(hù)的改革與推進(jìn)不能只針對(duì)局部，避免解決問(wèn)題后卻又引發(fā)其他問(wèn)題。如改革現(xiàn)有的專(zhuān)利循環(huán)訴訟，不能僅考慮提高效率，否則就會(huì)造成提高了效率卻又不能保障公平的后果。要將改革措施的負(fù)外部性降到最低，就需要對(duì)該措施進(jìn)行整體系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)主要指按照事先確定的價(jià)值、評(píng)價(jià)工具和指標(biāo)體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合性績(jī)效考核?？?jī)效評(píng)價(jià)首先要確定評(píng)價(jià)對(duì)象，不同的評(píng)價(jià)對(duì)象需要選用相適應(yīng)的評(píng)價(jià)工具，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系。在一定程度上，評(píng)價(jià)對(duì)象決定績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和內(nèi)涵，另一方面指標(biāo)體系反作用于評(píng)價(jià)對(duì)象。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)不加以量化很容易虛化，績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)和評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立一套科學(xué)、規(guī)范的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是一個(gè)涉及范圍廣、技術(shù)要求高、考慮因素多的復(fù)雜系統(tǒng)。價(jià)值導(dǎo)向是績(jī)效評(píng)價(jià)的目的任務(wù)，也是指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)原則。評(píng)價(jià)工具的選取和指標(biāo)的設(shè)置方法可以幫助設(shè)計(jì)并選取關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)設(shè)置科學(xué)的權(quán)重，從而建立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。目前國(guó)內(nèi)，從績(jī)效評(píng)價(jià)層面開(kāi)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的研究尚處于起步階段，已有的研究多以定性分析為主、定量分析為輔，沒(méi)有公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系;績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)較為零散，缺乏系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，無(wú)法挖掘出深層次問(wèn)題。一國(guó)的司法體制受政治體制和社會(huì)文化環(huán)境影響較大，國(guó)外已經(jīng)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)估體系，也很難直接適用于我國(guó)。當(dāng)前，亟需建立一套科學(xué)的司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為正確判斷我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的競(jìng)爭(zhēng)力、科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施效果，及法律法規(guī)和政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象1．設(shè)定評(píng)價(jià)對(duì)象本文認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)該是:知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)———知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果。保護(hù)體制主要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判體制和制度改革等因素;保護(hù)措施主要為司法主體采取的保護(hù)手段和保護(hù)措施，包含程序設(shè)置、成本投入等關(guān)鍵因素;保護(hù)效果主要為司法措施實(shí)施后所產(chǎn)生的效果，包含保障權(quán)利、公正、效率等關(guān)鍵因素。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)作為績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象有以下原因:第一，要從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高度，對(duì)整個(gè)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)代績(jī)效管理模式認(rèn)為績(jī)效主要是由系統(tǒng)所決定的，因此它所認(rèn)定的績(jī)效管理目的就是對(duì)系統(tǒng)中影響績(jī)效優(yōu)劣的主要因素進(jìn)行識(shí)別，并采取相應(yīng)的措施。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的主要是保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，更好地落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這就決定了評(píng)價(jià)的視角應(yīng)該宏觀并具有一定高度。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)具有完整性。將績(jī)效評(píng)價(jià)劃分為保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果三個(gè)維度，其中保護(hù)體制、保護(hù)措施可以看作是過(guò)程，保護(hù)效果可以看作結(jié)果，通過(guò)“過(guò)程———結(jié)果”評(píng)價(jià)可以清晰地觀測(cè)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是否符合最初的目標(biāo)任務(wù)。保護(hù)體制反映司法保護(hù)宏觀層面的價(jià)值制度，保護(hù)措施反映微觀層面具體制度。這三個(gè)維度通過(guò)“過(guò)程———結(jié)果”“宏觀———微觀”可以減少關(guān)鍵指標(biāo)的遺漏，能全面地涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的關(guān)鍵因素，保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。2．增加外部評(píng)價(jià)指標(biāo)以往對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的評(píng)價(jià)更多地是司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部評(píng)價(jià)。內(nèi)部評(píng)價(jià)通常表現(xiàn)為兩種:一種通常表現(xiàn)為在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，上級(jí)機(jī)關(guān)以“批捕率”、“有罪率”“上訴維持率”等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量公安機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)①。另一種表現(xiàn)為在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該機(jī)關(guān)內(nèi)部的警官、檢查官、法官的績(jī)效評(píng)價(jià)。如在法院對(duì)法官的評(píng)價(jià)通常表現(xiàn)為:法官業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的數(shù)字化，比如作為重點(diǎn)考核對(duì)象的結(jié)案數(shù)、結(jié)收案比、平均審限、調(diào)解率、上訴率、申訴率、發(fā)改率、調(diào)研文章量等②。外部評(píng)價(jià)是指外部第三方中立地對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。內(nèi)部評(píng)價(jià)具有較大的局限性，難以從整體上反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。內(nèi)部評(píng)價(jià)更多地是以管理者的身份對(duì)被管理者的工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此這種評(píng)價(jià)只能反映司法機(jī)關(guān)以及司法工作者的業(yè)績(jī)，但是卻不能反映整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。而且我國(guó)目前的內(nèi)部評(píng)價(jià)本身也存在較多的問(wèn)題，甚至連司法工作者的業(yè)績(jī)也無(wú)法科學(xué)準(zhǔn)確地反映。司法工作的行政化導(dǎo)致了不合理的司法績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)③。因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以外部評(píng)價(jià)為主，兼顧內(nèi)部評(píng)價(jià)。(二)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)為評(píng)價(jià)對(duì)象的可操作性績(jī)效評(píng)價(jià)的核心是設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)體系，并且按照這一套指標(biāo)體系能夠采集到客觀可信的數(shù)據(jù)。有鑒于此，本文在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)的關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置為司法機(jī)關(guān)的組織行為。圍繞司法機(jī)關(guān)的組織行為設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、評(píng)分規(guī)則，既不會(huì)使考慮因素范圍過(guò)于寬泛，又能保證指標(biāo)選取具有較強(qiáng)的可操作性。指標(biāo)體系可操作性的強(qiáng)弱不僅取決于評(píng)價(jià)對(duì)象，還取決于指標(biāo)選取。指標(biāo)的形成過(guò)程是在事先設(shè)計(jì)出的指標(biāo)庫(kù)中，通過(guò)一定的原則選取操作性強(qiáng)的指標(biāo)。選取的時(shí)候，就可以將那些不容易被測(cè)評(píng)的指標(biāo)淘汰。主成分分析是研究如何通過(guò)少數(shù)幾個(gè)主成分來(lái)解釋多變量的方差———協(xié)方差結(jié)構(gòu)的分析方法，也就是求出少數(shù)幾個(gè)主成分，使它們盡可能多地保留原始變量的信息，且彼此不相關(guān)④。因此借助主成分分析法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中的核心價(jià)值設(shè)置為幾個(gè)主成分指標(biāo)。對(duì)這些指標(biāo)分析可以從宏觀上保證司法保護(hù)不偏離預(yù)設(shè)的制度價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度在運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而為司法改革提供科學(xué)依據(jù)。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

(一)評(píng)價(jià)工具的借鑒與選擇在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，要選用適合評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)工具?？?jī)效理論經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，理論和實(shí)踐中成熟的績(jī)效評(píng)價(jià)工具也多種多樣，因此要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)選擇合適的評(píng)價(jià)工具。1．關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，又稱(chēng)KPI(keyperformanceindicators)，是指對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是目前最為常用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。所謂關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，就是通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，衡量流程績(jī)效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的有效工具⑤。KPI是通過(guò)尋找并建構(gòu)關(guān)鍵性指標(biāo)將預(yù)設(shè)的目標(biāo)落實(shí)到具體的行動(dòng)和過(guò)程中去，從而提升整個(gè)組織的運(yùn)作效率。KPI評(píng)價(jià)體系的優(yōu)勢(shì)就是既有若干級(jí)的量化指標(biāo)又有一定的權(quán)重體系，它首先對(duì)底層的指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，然后應(yīng)用權(quán)重將最初的數(shù)據(jù)匯總并進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。KPI方法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法績(jī)效研究的借鑒意義就是設(shè)置指標(biāo)時(shí)既要有前期基礎(chǔ)性的定量研究又要有最后宏觀的定性研究。目前司法機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)價(jià)主要為定量研究，主要設(shè)置結(jié)案率、調(diào)解率、上訴率、發(fā)改率等指標(biāo)。它缺乏價(jià)值附加功能，或者說(shuō)，它是一種價(jià)值缺失評(píng)價(jià)體系①。不可否認(rèn)，這些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)十分重要，但是僅僅停留在數(shù)據(jù)層面得出的初級(jí)結(jié)論，不對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和價(jià)值評(píng)判，那么最終績(jī)效評(píng)價(jià)只會(huì)導(dǎo)致急功近利的追求數(shù)量而忽視質(zhì)量。KPI方法另一個(gè)借鑒意義為:在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要尋找和設(shè)置關(guān)鍵性指標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)包含很多因素，不可能將每一個(gè)因素都進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)。這就需要尋找關(guān)鍵指標(biāo)，尤其是能體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)價(jià)值的指標(biāo)。本文通過(guò)價(jià)值分析方法初步設(shè)定保護(hù)體制、保護(hù)措施、保護(hù)效果三個(gè)維度的關(guān)鍵指標(biāo)。保護(hù)體制和保護(hù)措施分別對(duì)應(yīng)保護(hù)權(quán)利、利益平衡等價(jià)值，保護(hù)效果對(duì)應(yīng)司法公正、司法效率等價(jià)值，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)建立的指標(biāo)體系就能科學(xué)反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)。2．平衡計(jì)分卡平衡計(jì)分卡(balancescorecard，bsc)由羅伯特•S•開(kāi)普蘭和大衛(wèi)•P•諾頓提出，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)視角，向組織內(nèi)各層次的人員傳遞組織的戰(zhàn)略以及每一步驟中他們各自的使命，最終幫助組織達(dá)成其目標(biāo)②。平衡計(jì)分卡最重要的地方就是對(duì)以往組織僅僅重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的突破，它提出不僅要重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，而且要重視學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展能力等潛在指標(biāo)，將既有成績(jī)與未來(lái)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行平衡，既能評(píng)估出該組織現(xiàn)有的成績(jī)與不足，也能判斷該組織在提升學(xué)習(xí)和創(chuàng)造方面的成績(jī)與不足，因此有較大的借鑒意義，現(xiàn)代公共管理組織績(jī)效評(píng)價(jià)也不斷地引入了平衡記分卡作為評(píng)價(jià)工具。在傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)中，主要關(guān)注結(jié)案率、上訴率、審限比、發(fā)改率等指標(biāo)并不能很好的反映整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，也不能全面反應(yīng)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度對(duì)權(quán)利人利益的影響，需要在傳統(tǒng)的指標(biāo)領(lǐng)域之外再開(kāi)設(shè)新的指標(biāo)領(lǐng)域。平衡記分卡作為績(jī)效評(píng)價(jià)工具，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義在于平衡好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。價(jià)值導(dǎo)向上，既要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人的保障，又要促使社會(huì)的整體創(chuàng)造;既要評(píng)估現(xiàn)階段司法保護(hù)取得的現(xiàn)有成績(jī)，也要評(píng)估司法機(jī)關(guān)在為知識(shí)產(chǎn)權(quán)良性發(fā)展做出的努力。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向?qū)?jī)效評(píng)價(jià)有指導(dǎo)作用。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)而言，指標(biāo)體系必須圍繞這些價(jià)值導(dǎo)向而展開(kāi)，設(shè)置的具體指標(biāo)必須和這些價(jià)值導(dǎo)向相一致。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果而言，績(jī)效評(píng)價(jià)的最終結(jié)果表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)系統(tǒng)是否符合這些價(jià)值導(dǎo)向。從績(jī)效管理系統(tǒng)的角度，實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值導(dǎo)向，就是績(jī)效評(píng)價(jià)的目的任務(wù)。1．保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利與促進(jìn)社會(huì)整體創(chuàng)造TRIPs協(xié)議明確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性，以私權(quán)的名義強(qiáng)調(diào)了知識(shí)財(cái)產(chǎn)私有的法律形式③。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種私權(quán)，首要價(jià)值是保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)確立了一種激勵(lì)機(jī)制，只有充分地激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人從事知識(shí)創(chuàng)造的積極性，才能產(chǎn)生更多更好的為社會(huì)需要的知識(shí)產(chǎn)品④。因此較好地保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，能夠推進(jìn)整個(gè)社會(huì)科技、文化的發(fā)展。但也不能過(guò)度保護(hù)權(quán)利人而將本屬于公共領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)品劃歸給私人。還要考慮人們對(duì)科技文化的正常需求，因此要在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間劃分出一條合理的界限。既不過(guò)分強(qiáng)調(diào)公共利益而減損權(quán)利人的創(chuàng)造積極性，也不過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)權(quán)利人而使社會(huì)大眾無(wú)法接觸并使用知識(shí)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)就是考察我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是否能夠較好的保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，能否較好的平衡公共利益與私人利益。2．司法公正與司法效率司法公平不僅僅是一個(gè)法律價(jià)值觀念，而且是一種法律制度，同時(shí)也是一種目的①。司法公正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的保障，甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能否落實(shí)的靈魂。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)行績(jī)效考核，核心就是考察司法機(jī)關(guān)能否做到司法公正。因此，在權(quán)重上，考察司法公正的指標(biāo)應(yīng)該占較高的分量。司法效率的及時(shí)高效原則要求法官必須做到:提高時(shí)間效率，減少工作拖延，提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗，提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用②。然而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中，不重視司法效率導(dǎo)致的案件積壓、循環(huán)訴訟的現(xiàn)象十分普遍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是有保護(hù)期的，如果案件經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的訴訟之后仍得不到救濟(jì)，那么權(quán)利人行使權(quán)利的期限就被縮短。以司法效率為價(jià)值導(dǎo)向就是在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，要對(duì)程序的時(shí)間因素進(jìn)行考核，督促司法機(jī)關(guān)提高時(shí)間效率。3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需要達(dá)到良好的社會(huì)效果。通過(guò)司法保護(hù)解決確權(quán)、侵權(quán)糾紛，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，提升全社會(huì)創(chuàng)新總量。通過(guò)司法保護(hù)，建立崇尚創(chuàng)新、尊重產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最大限度地提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境。

(三)指標(biāo)體系的設(shè)置方法在設(shè)置指標(biāo)體系時(shí)，除了要選用科學(xué)的評(píng)價(jià)工具，而且還要注意設(shè)置方法。評(píng)價(jià)工具可以用來(lái)架構(gòu)整個(gè)體系，其主要作用是科學(xué)地劃分出不同的維度，相當(dāng)于搭建人體的骨骼。然而在設(shè)置具體指標(biāo)時(shí)還要結(jié)合具體的方法，使設(shè)置的指標(biāo)互相之間不沖突，并且有較強(qiáng)的操作性，相當(dāng)于在骨骼中填充肌肉。1．設(shè)置指標(biāo)要符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的價(jià)值導(dǎo)向?，F(xiàn)有的司法工作內(nèi)部評(píng)價(jià)中有些指標(biāo)設(shè)置就不合理。有學(xué)者指出:單純用“發(fā)改率”來(lái)考核法官有失科學(xué)性，因?yàn)槟承┌l(fā)回重審或改判的案件并不是因?yàn)橄录?jí)法院法官審判存在錯(cuò)誤，而可能只是在二審中發(fā)現(xiàn)了新事實(shí)和新證據(jù)而已③。所以在進(jìn)行外部指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)要以價(jià)值導(dǎo)向?yàn)闄z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性進(jìn)行論證。2．設(shè)置指標(biāo)要以定量分析為主，定性分析為輔，增強(qiáng)指標(biāo)的可操作性又不使績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)于模式化。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，數(shù)據(jù)具有直觀性、客觀性，有較強(qiáng)的說(shuō)服力，因此要保證選取的指標(biāo)能夠獲取數(shù)據(jù)。在理論上比較適合的指標(biāo)，由于獲取數(shù)據(jù)上的困難，有時(shí)不一定選用最合適的指標(biāo)，而用次優(yōu)指標(biāo)替代④。然而在實(shí)踐中，司法統(tǒng)計(jì)工作被邊緣化，導(dǎo)致很多指標(biāo)不能采集到準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了對(duì)司法工作的績(jī)效管理⑤。針對(duì)現(xiàn)在司法統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，要優(yōu)先選取司法統(tǒng)計(jì)工作能覆蓋到的地方，使被設(shè)置的指標(biāo)能夠采集到可靠性、真實(shí)性、客觀性的數(shù)據(jù)。3．指標(biāo)的選取和設(shè)置要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。指標(biāo)體系的建立不是一勞永逸的，在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)最初建立的指標(biāo)并不合適。因此要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的推進(jìn)情況不斷增加或刪減指標(biāo)。4．設(shè)置指標(biāo)時(shí)，對(duì)不同的指標(biāo)要設(shè)置不同的比重。每個(gè)指標(biāo)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效評(píng)估中所占的地位肯定不同。重要的指標(biāo)要設(shè)置較大的權(quán)重，次要的指標(biāo)權(quán)重相對(duì)較小。指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)要充分考慮價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)于符合價(jià)值導(dǎo)向的指標(biāo)賦予較高的權(quán)重，以使得績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠充分契合制度運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)。