鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

大家好!感謝大家給我的這個(gè)機(jī)會(huì)，謝謝大家!

我叫xx，大專學(xué)歷，現(xiàn)年××歲，××年參加工作，××年被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

我本是一個(gè)“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農(nóng)技員，今天我站在這里競編競崗，既是對(duì)我多年來基層農(nóng)技推廣工作的一個(gè)檢驗(yàn)，更是對(duì)我獻(xiàn)身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗(yàn)。我生在農(nóng)村、長在農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民，從小，看著我長大的、護(hù)在我身邊的，都是辛勤的農(nóng)技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對(duì)農(nóng)技推廣工作有關(guān)了濃厚的感情，我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè)，做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。××年大學(xué)畢業(yè)后，我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作，至今已有××年。

我認(rèn)為自己競聘基層農(nóng)技推廣工作崗位，我還有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

第一，我有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，所學(xué)的是農(nóng)學(xué)專業(yè)，干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè)，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業(yè)對(duì)口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎(chǔ)條件。

第二，我有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在基層一線工作的××年時(shí)間里，我先后實(shí)踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣工作，共計(jì)參與新品種試驗(yàn)示范30余項(xiàng)次、參與實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目20余項(xiàng)次，其中：多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術(shù)和高效新模式已大面積應(yīng)用，多項(xiàng)項(xiàng)目課題通過了相關(guān)專家驗(yàn)收，取得了良好的成效。通過實(shí)踐探索，使我對(duì)全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)都有了新的領(lǐng)悟和提高，讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗(yàn)，并于××年被評(píng)為全局先進(jìn)工作者。我已基本具備了獨(dú)立開展農(nóng)技推廣工作的能力。

第三，我有年齡優(yōu)勢(shì)，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強(qiáng)、干事效率最高的時(shí)期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)，對(duì)基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應(yīng)對(duì)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

信息調(diào)研是黨委辦公室拓展信息深度和廣度的必要手段，是開發(fā)高層次、高質(zhì)量信息的重要途徑。近年來，__市委辦公室把抓好專題調(diào)研作為提高黨委信息工作質(zhì)量的突破口，不斷創(chuàng)新方法，努力發(fā)揮調(diào)研的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了為黨委決策服務(wù)的能力。

一、注重選題的針對(duì)性。一是從專題研究入手，瞄準(zhǔn)“重點(diǎn)”選題。緊緊圍繞黨委中心工作，確定有全局指導(dǎo)意義的調(diào)研題目，深入調(diào)研。如針對(duì)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研，形成《關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查》，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。針對(duì)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)際，以“加快工業(yè)發(fā)展”為主題，形成《以工業(yè)的大發(fā)展推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的大跨越》，為市委、市政府推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略提供了決策參考。二是從典型研究入手，追蹤“熱點(diǎn)”選題。抓住各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色，總結(jié)成效，推廣經(jīng)驗(yàn)。__縣__村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中闖出了山區(qū)發(fā)展新路子。為此，我們深入該村，形成《__村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與啟示》，在全市推廣了__村的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。三是從動(dòng)態(tài)研究入手，突出“難點(diǎn)”選題。立足領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及黨委工作面臨的各種矛盾、困難和問題，開展即時(shí)調(diào)研。針對(duì)當(dāng)前各地在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中頻繁發(fā)生施工受阻而影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，重點(diǎn)剖析典型事件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法，為黨委、政府依法化解阻工矛盾提供了參考。

二、提高調(diào)研的科學(xué)性。一是堅(jiān)持深入一線調(diào)研。注重深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，努力擴(kuò)大調(diào)查覆蓋面，充分掌握第一手資料。在開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況專題調(diào)研時(shí)，曾深入到__個(gè)區(qū)縣__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過隨機(jī)走訪，與農(nóng)民和村社干部座談、交流，及時(shí)掌握了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料。二是積極開展聯(lián)合調(diào)研。調(diào)動(dòng)部門和區(qū)縣的積極性和主動(dòng)性，形成調(diào)研工作合力。為掌握全市個(gè)體工商業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展情況，抽調(diào)區(qū)縣與工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)職能部門人員組成聯(lián)合調(diào)研組，有針對(duì)性地走訪了一些個(gè)體經(jīng)營業(yè)主，形成了《__市個(gè)體工商業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告》，引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。三是主動(dòng)隨同領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。主動(dòng)跟隨市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)^(qū)縣、企業(yè)、學(xué)校調(diào)研，既了解了主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，把握領(lǐng)導(dǎo)工作思路，又全面掌握了全市各方面實(shí)際情況，更好地為黨委提供政務(wù)服務(wù)。

三、增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)效性。一是將調(diào)研成果形成專題報(bào)告。調(diào)研結(jié)束后撰寫專題調(diào)研報(bào)告，避免“調(diào)而不研”或“只開花、不結(jié)果”等現(xiàn)象發(fā)生。二是將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)決策。具有全局性、普遍性和指導(dǎo)性的專題調(diào)研，通過文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等形式反映出來，指導(dǎo)工作實(shí)踐。三是將調(diào)研成果變成基層工作指導(dǎo)或參考。以《__》和《__》為載體，刊載各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，并在全市廣泛推廣，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

婦聯(lián)工作的重點(diǎn)在基層，而基層?jì)D聯(lián)組織工作的好壞關(guān)鍵在基層?jì)D聯(lián)干部，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部的培訓(xùn)是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織重要地位和作用的必然需要。____x市婦聯(lián)為了全面系統(tǒng)了解基層?jì)D聯(lián)干部真實(shí)培訓(xùn)需求，進(jìn)一步做好基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)工作，科學(xué)制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，市婦聯(lián)通過下發(fā)書面調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查、座談走訪等形式，對(duì)我市鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）女干部培訓(xùn)需求情況進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)全市280名基層聯(lián)干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，共下發(fā)調(diào)查問卷280份，回收260份。市婦聯(lián)深入到全市的鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)），聽取婦聯(lián)的情況匯報(bào)，與基層女干部面對(duì)面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓(xùn)情況。現(xiàn)結(jié)合調(diào)查的情況進(jìn)行分析和思考。

1、目前我市基層?jì)D聯(lián)干部最希望得到的培訓(xùn)是增強(qiáng)工作能力的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在被訪者中，絕大多數(shù)基層?jì)D女干部希望能學(xué)習(xí)一些與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要，不斷提高自己處理事務(wù)和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識(shí)的培訓(xùn)，79%的被調(diào)查者認(rèn)為愿意參加介紹新觀念、新知識(shí)的培訓(xùn)，希望學(xué)習(xí)涉農(nóng)政策和相關(guān)法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)的要求及村務(wù)管理知識(shí)、民生優(yōu)惠政策和相關(guān)的法律法規(guī)，如新婚姻法司法解釋等新知識(shí)。

2、希望參加提升自身素質(zhì)的能力培訓(xùn)，樹立女干部良好形象。大部分的基層?jì)D聯(lián)干部都認(rèn)為需要學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)生產(chǎn)技能，增強(qiáng)帶頭致富的本領(lǐng)和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認(rèn)同度。在調(diào)查中，鎮(zhèn)（街）、社區(qū)女干部最渴望接受領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、女性修養(yǎng)、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓(xùn)，她們希望通過全面提升個(gè)人綜合素質(zhì)，讓自己能夠大膽、獨(dú)立地開展工作，為群眾多做好事、辦實(shí)事，逐步得到領(lǐng)導(dǎo)或男同志的認(rèn)可。

____x市婦聯(lián)高度重視基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)工作，積極開展各種培訓(xùn)工作，努力提高基層?jì)D聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、自身素質(zhì)和工作能力，開創(chuàng)我市基層?jì)D聯(lián)教育培訓(xùn)工作新局面。

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部主要采取“走出去找差距”的方式，通過召開研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)地觀摩、外出參觀等形式進(jìn)行培訓(xùn)。

每月利用婦聯(lián)主席例會(huì)契機(jī)，都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席進(jìn)行業(yè)務(wù)、素養(yǎng)和能力提升方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯(lián)還采取“走出去找差距”的方式帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。上半年，共組織基層?jì)D聯(lián)主席實(shí)地學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)兩次，一是到全國基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)先進(jìn)單位，旅順口區(qū)三澗堡街道學(xué)習(xí)，聽取了街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)交流，查看了三澗堡街道婦聯(lián)工作檔案管理等基礎(chǔ)工作。二是到____x新區(qū)三十里堡街道北樂市場(chǎng)和____x村參觀學(xué)習(xí)了非公企業(yè)婦聯(lián)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中婦聯(lián)組織作用發(fā)揮。通過“走出去找差距”的方式，使婦聯(lián)干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層?jì)D聯(lián)干部工作的眼界與業(yè)務(wù)能力。

2、對(duì)村、社區(qū)婦聯(lián)主席采取深入調(diào)研，精心準(zhǔn)備，集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新一屆社區(qū)、村婦代會(huì)工作，市婦聯(lián)準(zhǔn)備對(duì)全市的婦聯(lián)干部進(jìn)行一次大規(guī)模的集中培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)達(dá)到理想效果，早在四月初，市婦聯(lián)就針對(duì)此次培訓(xùn)專門下發(fā)了培訓(xùn)需求調(diào)查問卷，并根據(jù)反饋的培訓(xùn)需要情況制定培訓(xùn)方案。針對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部希望了解如何做好婦聯(lián)工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會(huì)關(guān)系的愿望比較迫切的情況，我們經(jīng)研究決定由有多年婦聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)的宋閣主席來主講這次培訓(xùn)課。7月21日，____x市婦聯(lián)在____x市委黨校舉辦了基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)班，____x各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、街道婦聯(lián)主席、各村婦代會(huì)主任、各社區(qū)婦聯(lián)主席共計(jì)260余人參加了培訓(xùn)。____x市婦聯(lián)主席宋閣把自己多年從事婦聯(lián)工作的感悟和經(jīng)驗(yàn)以及通過現(xiàn)實(shí)生活總結(jié)出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層?jì)D聯(lián)姐妹們上了一堂精彩的培訓(xùn)課。婉轉(zhuǎn)的描述與工作、生活中生動(dòng)的小故事相結(jié)合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評(píng)與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓(xùn)生動(dòng)、深刻、發(fā)人深省，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)?；鶎?jì)D聯(lián)干部們?cè)趯W(xué)習(xí)如何做好一名婦聯(lián)干部的同時(shí)，更是學(xué)會(huì)了如何做一個(gè)女人。培訓(xùn)班安排了拓展訓(xùn)練課程，讓基層?jì)D聯(lián)主席體驗(yàn)了新的培訓(xùn)方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性。這次培訓(xùn)無論是從聽課還是從拓展訓(xùn)練上都能體現(xiàn)出我們的基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)普遍提高，非常珍惜這次短暫的“充電”機(jī)會(huì)，參與熱情大大增加。

1、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題是我市基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有納入每年的財(cái)政預(yù)算，每次都只能從婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)里擠，或

由學(xué)員單位承擔(dān)。由于本來市婦聯(lián)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就少，再加上我市北部山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困，對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部參加培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度不夠，很難拿出經(jīng)費(fèi)支持基層女干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi)，基層女干部培訓(xùn)只能是幾年舉行一次，且培訓(xùn)時(shí)間短，無法開展經(jīng)常性的系統(tǒng)的有針對(duì)性的知識(shí)培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層女干部對(duì)培訓(xùn)的需求。2、缺乏高水平的培訓(xùn)師資隊(duì)伍

基層?jì)D聯(lián)干部是一個(gè)比較特殊的群體，她們既是職業(yè)女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會(huì)問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)老師來授課，把理論和實(shí)際結(jié)合起來指導(dǎo)她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識(shí)欠缺基層工作經(jīng)驗(yàn)，不能夠了解基層?jì)D聯(lián)干部的實(shí)際培訓(xùn)需要，致使培訓(xùn)中理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際工作中的問題脫節(jié)，對(duì)實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中人們關(guān)心的問題涉及少，急需和實(shí)用的新知識(shí)少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實(shí)際的比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯(lián)工作，又有基層工作經(jīng)驗(yàn)，了解基層?jì)D聯(lián)工作困難的講師進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。

3、部分基層?jì)D聯(lián)干部對(duì)培訓(xùn)重視程度不夠

有的基層女干部對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)重要性認(rèn)識(shí)不夠，采取應(yīng)付了事的態(tài)度，認(rèn)為培訓(xùn)無用，把學(xué)習(xí)當(dāng)成趕形式、走過場(chǎng)，多以應(yīng)付為主。參加培訓(xùn)不積極、不主動(dòng)。培訓(xùn)期間經(jīng)常出現(xiàn)課堂不停接電話、遲到早退甚至請(qǐng)假不來上課等現(xiàn)象，人在心不在，對(duì)培訓(xùn)采取“混”的態(tài)度，沒有真正投入到學(xué)習(xí)中，部分學(xué)習(xí)培訓(xùn)往往收不到預(yù)期效果。

4、基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊導(dǎo)致培訓(xùn)需求不周

由于目前我市基層?jì)D聯(lián)干部學(xué)歷差距大（有的本科畢業(yè)，有的只是初中畢業(yè)）、年齡差距大（最小的26歲，最大的60歲）工資待遇差別大（發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年收入達(dá)五六萬元，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)年收入只能達(dá)到七八千元）等這些因素影響，致使基層?jì)D聯(lián)干部在選拔培訓(xùn)過程中就存在較大差距，北部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工資待遇低，一些的優(yōu)秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層?jì)D聯(lián)干部思想觀念和能力跟不上新形勢(shì),認(rèn)為培訓(xùn)既浪費(fèi)時(shí)間,又浪費(fèi)精力，因而導(dǎo)致我市基層?jì)D聯(lián)干部的培訓(xùn)需求內(nèi)容有很大不同，因此，很難對(duì)她們采取集中、統(tǒng)一的兼顧所有人需要的培訓(xùn)。

（一）、健全基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源

在制定婦聯(lián)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)列入議事日程，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃。將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)婦聯(lián)組織年度預(yù)算，拔出主要經(jīng)費(fèi)保證婦聯(lián)干部培訓(xùn)，并積極爭取將婦聯(lián)干部培訓(xùn)工作納入組織部門的干部教育培訓(xùn)工作的整體格局，把基層女干部培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)體系，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）、建立適合基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)需要的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍

針對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)師資力量不足，缺乏適合基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)需要的教師隊(duì)伍的情況，可以由市婦聯(lián)在婦聯(lián)干部中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一支有理論、有實(shí)踐、有能力的建立適合基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)需要的教師隊(duì)伍。尤其是從基層成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部（主要是女干部），他們不僅有基層工作經(jīng)驗(yàn)，了解基層?jì)D聯(lián)干部的工作性質(zhì)與需求，現(xiàn)在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)做好基層工作有方法，用他們的成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)干部，起到現(xiàn)身說法的作用。

（三）、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，靈活培訓(xùn)形式

1、培訓(xùn)與考核相結(jié)合

針對(duì)有的基層女干部對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的不足，培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)效果不理想的情況，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)員進(jìn)行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評(píng)選先進(jìn)管理單位和優(yōu)秀學(xué)員的主要依據(jù)。各級(jí)婦聯(lián)要從思想上對(duì)她們進(jìn)行教育，引導(dǎo)她們樹立終身學(xué)習(xí)教育觀念。要建立培訓(xùn)與考核相結(jié)合的機(jī)制。利用將培訓(xùn)內(nèi)容與考核結(jié)果掛鉤的制度，對(duì)一些學(xué)習(xí)積極、培訓(xùn)成績優(yōu)秀的女干部要提出表揚(yáng)給予一定的鼓勵(lì)；對(duì)一些學(xué)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真、遲到早退的女干部給予差評(píng)，并向所在單位反映其學(xué)習(xí)情況。要建立和完善女干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，把女干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績作為評(píng)比考核推薦任用的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。使她們對(duì)干部培訓(xùn)工作有全新的、正確的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)她們參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺性。

2、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合

改變單一的課堂授課的形式，采取“請(qǐng)進(jìn)來與走出去”相結(jié)合的形式，豐富培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性。一是采取請(qǐng)進(jìn)來的形式，把培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)），根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)、需求制定培訓(xùn)方案，以方便基層?jì)D聯(lián)干部參加培訓(xùn)。二是采取外出參觀、考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增加與外地同行業(yè)之間的交流。到那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) “取經(jīng)”，獲取新鮮經(jīng)驗(yàn)，增長見識(shí)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

*共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，148個(gè)行政村，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大旗。由于工業(yè)力量薄弱，大中專畢業(yè)生就業(yè)難度大，現(xiàn)有未就業(yè)大中專畢業(yè)生576人。為進(jìn)一步拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作，加快農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。*人事局根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，按照上級(jí)要求和旗委、旗政府的號(hào)召將實(shí)施“大學(xué)生駐村”工程作為工作的重中之重來抓，將科技服務(wù)作為農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的核心內(nèi)容來抓。與科技局等相關(guān)部門密切配合，全力實(shí)施“大學(xué)生駐村”工程。

一、完善組織機(jī)構(gòu)，解決有人辦事的問題

*委、政府高度重視“大學(xué)生駐村”工程，2007年成立了由旗委書記任組長，旗委副書記、旗長任第一副組長，涉及的22個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了旗鄉(xiāng)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)制定出臺(tái)了《*委、旗人民政府關(guān)于實(shí)施“科技富民行動(dòng)”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實(shí)施方案》，對(duì)選聘方式、條件及程序作了詳細(xì)規(guī)定，為實(shí)施“大學(xué)生駐村”工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為了將真正有能力、有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)做農(nóng)村工作的大學(xué)生選到駐村隊(duì)伍中，我們嚴(yán)把選人關(guān)，經(jīng)過調(diào)研和多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實(shí)施方案》要求，采取個(gè)人報(bào)名、公開考試、領(lǐng)導(dǎo)小組考核和專家綜合評(píng)價(jià)等方式，分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會(huì)公開選拔，2007、2008年兩年公開選聘出50名技術(shù)過硬、文化素質(zhì)高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學(xué)生。在派駐之際，對(duì)大學(xué)生農(nóng)村基層工作、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及遠(yuǎn)程教育等方面進(jìn)行具體培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駐村大學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。

二是落實(shí)保障措施，規(guī)范運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮職能，認(rèn)真做好大學(xué)生派駐后的各項(xiàng)后續(xù)工作，及時(shí)召開了駐村工作人員與所駐村的工作對(duì)接會(huì)，明確了駐村工作人員的工作職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)駐村工作人員制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃，對(duì)他們的工作和生活均進(jìn)行了妥善安排。

旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理的職能，制定出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，對(duì)駐村工作做出了具體的工作部署，推進(jìn)駐村工作穩(wěn)步開展。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)法等有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書，明確工作期限、工作崗位、承擔(dān)的工作任務(wù)、相關(guān)待遇等。及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》，2007年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外，其他人均被任為村主任助理。2008年選聘的20名大學(xué)生即將走上工作崗位。為便于溝通，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，我們還為駐村大學(xué)生制作了通訊錄和服務(wù)卡，標(biāo)明了姓名、職務(wù)、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為駐村工作人員辦理了工資和保險(xiǎn)等手續(xù)。

三是建立幫扶機(jī)制，規(guī)范管理考核。為使駐村大學(xué)生發(fā)揮作用，*制定下發(fā)了《關(guān)于旗級(jí)、旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員建立幫扶機(jī)制的通知》，旗級(jí)和部分旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對(duì)子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題，在資金、信息、技術(shù)、項(xiàng)目等方面進(jìn)行扶持。幫扶領(lǐng)導(dǎo)除駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員外，我們還選擇了在資金、技術(shù)、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶領(lǐng)導(dǎo)，借助單位實(shí)力，幫助駐村工作人員發(fā)展致富項(xiàng)目。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結(jié)成了幫扶對(duì)子。

為激發(fā)駐村大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步明確了駐村大學(xué)生的責(zé)、權(quán)、利，加強(qiáng)了對(duì)他們的管理考核，采取日常考核和年度考核相結(jié)合的形式。日?？己瞬欢ㄆ谶M(jìn)行，年度考核采取與本人談話，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和所駐村負(fù)責(zé)人談話及個(gè)別入戶走訪的方式進(jìn)行。2007年年末已完成了對(duì)所有駐村工作人員的年度考核?？己私Y(jié)果大部分為優(yōu)秀，沒有不稱職的。

四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴(kuò)大駐村工作的影響面，努力營造全社會(huì)都來關(guān)心、支持大學(xué)生駐村工作的良好氛圍，我們及時(shí)將大學(xué)生駐村工作的進(jìn)展情況以及好的典型經(jīng)驗(yàn)、做法，通過新聞媒體的形式進(jìn)行宣傳，在旗電視臺(tái)、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動(dòng)”專欄，在全旗營造了良好的輿論氛圍。

五是建立金融跟進(jìn)機(jī)制。為支持駐村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，積極與旗農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，探索建立金融與科技相結(jié)合、小額信貸與科技特派員實(shí)施項(xiàng)目相結(jié)合的金融跟進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了《*實(shí)行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》，根據(jù)駐村大學(xué)生的信譽(yù)評(píng)估，旗農(nóng)村信用社提供相應(yīng)額度的貸款，進(jìn)一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

通過采取一系列措施，大學(xué)生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施駐村工程以來，駐村大中專畢業(yè)生能積極主動(dòng)的協(xié)助村“兩委”工作，并結(jié)合所任職務(wù)和分工，針對(duì)村里的實(shí)際情況，從提高農(nóng)民科技意識(shí)，承擔(dān)黨建工作入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)積極深入調(diào)研，根據(jù)所駐村的實(shí)際情況，結(jié)合專業(yè)特長，分別撰寫調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題、村民法制觀念不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整等方面分別撰寫了5篇調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞所駐村實(shí)際提出了許多可行性建議、意見。同時(shí)，駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)，成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點(diǎn)，還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了檔案電子化管理。

二是積極開展科技培訓(xùn)，農(nóng)民科技意識(shí)顯著提高。在備春耕之際，多數(shù)駐村大學(xué)生充分發(fā)揮專業(yè)特長，采取了入村辦班、入戶指導(dǎo)、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容多以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農(nóng)作物種植技術(shù)、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2007年通過駐村大學(xué)生舉辦的各類科技培訓(xùn)班達(dá)到95期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1.6萬人次，發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。

三是積極開展科技示范，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)。駐村大學(xué)生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)對(duì)比，充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學(xué)生劉君，春耕之際入戶調(diào)研宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助村民聯(lián)系引進(jìn)一批農(nóng)作物新品種，2007年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全旗通過駐村大學(xué)生已推廣新品種19個(gè)、新技術(shù)9項(xiàng)，落實(shí)科技示范戶490戶。

四是積極與農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)利益共同體，努力實(shí)現(xiàn)“共贏”。結(jié)合“科技富民行動(dòng)”，開展了“百千萬”工程，即每名駐村大學(xué)生聯(lián)系3戶農(nóng)戶，結(jié)成利益共同體，駐村人員以資金、技術(shù)、科技成果入股或直接建立基地，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，把服務(wù)與經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)民真正攜手。2007年駐村大學(xué)生與農(nóng)民共建立經(jīng)濟(jì)利益共同體10個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1650元。

三、存在問題

一是由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)駐村工作認(rèn)識(shí)程度不夠，沒有采取積極有效的措施，未充分調(diào)動(dòng)駐村大學(xué)生的工作積極性。

二是個(gè)別駐村大學(xué)生的工作切入點(diǎn)不夠準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不明確，缺乏責(zé)任意識(shí)和大局觀念，工作呈現(xiàn)被動(dòng)狀態(tài)。

三是部分駐村大學(xué)思想不夠解放，未能突破搞技術(shù)承包、無償服務(wù)的舊模式，與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式單一，團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)服務(wù)較少，單打獨(dú)斗的服務(wù)方式較普遍，產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)。

四是駐村工作管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制有待健全。

四、下步工作建議

一是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。要不斷完善駐村工作機(jī)制，做好利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府引導(dǎo)、利益回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)防范“結(jié)合”文章，保持和增強(qiáng)駐村工作的生命力和實(shí)效性。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

從1980年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一直就沒有停止過。全國大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革至少有6次：1984年公社改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府――小政府；1987年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與縣市財(cái)政“分灶吃飯”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)U權(quán)一完全政府；分稅制后，1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門管理權(quán)上收(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所)；1997年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門承擔(dān)的服務(wù)農(nóng)民的職能社會(huì)化、市場(chǎng)化改革；2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并和人員精簡，進(jìn)一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能社會(huì)化、市場(chǎng)化；稅費(fèi)改革后的2005年，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)再一次精簡合并，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)也合并了數(shù)千個(gè)，也“減少”了30％左右“編外”人員。

在歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，最有名的改革應(yīng)該是湖北的“咸安政改”一改“以錢養(yǎng)人’為“以錢養(yǎng)事”。咸安改革在全國推廣了，和以往的改革一樣，不了了之。2005年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是最近的一次改革，全國一盤棋，力度是很大的，也沒有逃脫“機(jī)構(gòu)改亂了，支出改高了，效率改低了”的慣例。

現(xiàn)在，還有不少地方依然在改革創(chuàng)新，希望探索出理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體制。最近看了寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于民生服務(wù)中心的調(diào)研報(bào)告》，該報(bào)告指出：該民生服務(wù)中心由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，財(cái)政統(tǒng)領(lǐng)，將原財(cái)政、民政、計(jì)生、經(jīng)管等各站所合并而成，由一名副鎮(zhèn)長任主任，財(cái)政所長任副主任，統(tǒng)一辦理有關(guān)民生的各項(xiàng)服務(wù)。

可以說，我非常敬佩扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黨委和政府一幫人的改革精神，但我實(shí)在不敢奢談他們改革的結(jié)局。扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黨委和政府的改革，我在1994～1997年就在監(jiān)利縣的周溝鄉(xiāng)和柘木搞過，也沒有逃脫人走政息的命運(yùn)。

“撤并站所”改革是瞎折騰?

我從1983年1月開始在公社擔(dān)任團(tuán)委書記，到2000年9月辭職下海，擔(dān)任過4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，搞過多少“改革”，我自己都記不清了。但最后我服輸了，承認(rèn)自己的“改革”基本上都是“瞎折騰”。我在《大氣候》一書中有過“悔過”，這里不重復(fù)了。我勸告基層的同志，吸取我的教訓(xùn)，不要再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和政府體制上“瞎折騰”了。

為什么這樣說呢?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，不一定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的問題。譬如：分稅制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日益困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重，引發(fā)了很多的問題，這些問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就被迫“改革”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了壓縮開支，不得不將農(nóng)技站、獸醫(yī)站、文化站、水管站等為農(nóng)民服務(wù)的部門(職能)社會(huì)化、市場(chǎng)化，結(jié)果是害了農(nóng)民?，F(xiàn)在這些職能部門又不得不恢復(fù)起來。這實(shí)際是分稅制有病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)吃藥。

下改上不改，改了等于白改。譬如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政非常拮據(jù)，為了把錢用在刀刃上，常見的辦法就是合并站所，以集中使用財(cái)力和人力。但中央轉(zhuǎn)移支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的錢基本上都是通過各個(gè)部門轉(zhuǎn)移支付的，幾乎每個(gè)上級(jí)職能部門都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能得罪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以改革的名義集中使用財(cái)力和人力，實(shí)際上是得罪縣市部門，是自斷財(cái)路!這樣的改革一定避免不了人走政息的命運(yùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是微觀，微觀要服從宏觀。我國的行政體制是集權(quán)的行政體制，下級(jí)不僅要絕對(duì)服從上級(jí)，還要顧全上級(jí)(大局)。說白了，基層政府只是上級(jí)政府的工具。我國的改革將改向何方，改成什么樣子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是不知道的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主導(dǎo)的改革，只能根據(jù)自己的“需要”自作主張改了，微觀可能必要，但站在宏觀看就不一定了。譬如：2000年前后的稅費(fèi)改革，全國各地根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)計(jì)了方案，幾乎沒有任何一個(gè)地方設(shè)計(jì)的稅費(fèi)改革方案是“種地不交錢”和“一事一議”的方案，但后來實(shí)際執(zhí)行的稅費(fèi)改革方案是中央的統(tǒng)一方案――不僅取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，還設(shè)計(jì)了“一事一議”的制度。再如：2000年前后，四川遂寧市步云鄉(xiāng)搞了直接民選鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的改革，遂寧人都說好!但是，中央并沒有說好，這項(xiàng)改革就只能不了了之。

體制的問題，不是精簡機(jī)構(gòu)和人員或者機(jī)構(gòu)合并和人員統(tǒng)一使用可以解決的。譬如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)不實(shí)和腐敗等問題，實(shí)際是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“官本位”體制所致。只有通過體制改革一建立“民本位”的政府體制才能解決。要建立人民當(dāng)家作主和政府對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)任的“民本位”體制，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說了算的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能優(yōu)先對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，“官本位”體制不改，機(jī)制改了也是白改。

在基層工作的同志們，面對(duì)的實(shí)際問題和尖銳矛盾很多，改革沖動(dòng)很大，我以前也是這樣的，這是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是可以理解的。但基層干部必須明白：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制和機(jī)構(gòu)改革，是中國政府體制和機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，需要“頂層設(shè)計(jì)”，并且要在上面的主導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)需要人民群眾的廣泛參與。否者，就如我等主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和體制改革，只能是“瞎折騰”!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣改

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)下基層搞好基層團(tuán)建的精神，受團(tuán)市委下基層駐點(diǎn)工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日駐點(diǎn)周至縣團(tuán)委工作，在短短半年的時(shí)間里，我能按照上級(jí)的要求和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真的負(fù)責(zé)任的投入到駐點(diǎn)單位工作中去，能自覺的下基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)建情況，認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)建最大的困難是：團(tuán)干部的崗位和待遇得不到相應(yīng)的解決，最嚴(yán)懲的情況是我們的工作對(duì)象（年青人）沒有了，在這方面經(jīng)過反復(fù)調(diào)研分析我已寫成三仟多字的調(diào)研報(bào)告。

駐點(diǎn)以來，我和縣團(tuán)委書記蘇護(hù)強(qiáng)同志通過下基層調(diào)研，開會(huì)座談等方式對(duì)目前周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)基層團(tuán)的工作進(jìn)行了全面的深入的了解和調(diào)研，結(jié)果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、沒有專職團(tuán)干部，都是兼職，比如為繞村團(tuán)干就是村委會(huì)付主任兼職，基本上團(tuán)口就只有一個(gè)光桿司令。

二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)的工作基本上沒有工作場(chǎng)所和集中開會(huì)的地方，原因是沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，縣上也沒有專款撥給基層團(tuán)建經(jīng)費(fèi)，縣團(tuán)委一年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也就5000元，這點(diǎn)錢縣團(tuán)委自己搞活動(dòng)都不夠，就更談不上撥給基層搞團(tuán)建了。另一方面兼職的團(tuán)干部根本沒任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，所以干勁難以鼓舞。

三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層單位現(xiàn)在基本上都是386199部隊(duì)；38是婦女，61是獐兒童，99就是過重陽節(jié)的老人，絕大多數(shù)的壯年人都外出打工，剩下的就只能是386199部隊(duì)了，這里雖然不是我們的工作對(duì)象，團(tuán)工作資源相當(dāng)有限，調(diào)研的結(jié)果就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級(jí)團(tuán)的工作狀況基本上是處于癱瘓，這也是向我們提出今后如何搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村最基層團(tuán)建工作的一個(gè)重大課題。

在駐點(diǎn)期間，根據(jù)團(tuán)縣委兩位正、負(fù)書記在團(tuán)的崗位已干多年，由于多年轉(zhuǎn)崗困難現(xiàn)已年齡偏大存在想走走不了，轉(zhuǎn)崗非常困難的實(shí)際問題，我根據(jù)這一實(shí)際情況，我多次在正式和非正式場(chǎng)合找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻部長多次交流、溝通他們轉(zhuǎn)崗情況，這也是關(guān)系到團(tuán)建工作能否健康發(fā)展的重大問題，經(jīng)過一段時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)耐心的說服和艱苦的努力，終于在上半年得到了回報(bào)，兩位正、負(fù)書記已順利轉(zhuǎn)崗，王瑞付書記已到**市城建局工作，蘇護(hù)強(qiáng)書記到周至縣廣濟(jì)鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長，從根本上解決了他們的后顧之憂，這是我不懈努力的結(jié)果，是我駐點(diǎn)工作一個(gè)重大突破?，F(xiàn)在就剩兩名借調(diào)人員，在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續(xù)工作。盡管目前縣團(tuán)委的工作員短缺，但團(tuán)縣委的工作還是豐富多彩的，駐點(diǎn)以來我能夠積極投入到縣團(tuán)委的工作中去，先后參加了團(tuán)縣委組織的各界青年紀(jì)念“五四”青年節(jié)大型座談會(huì)，我們邀請(qǐng)了基層最艱苦地方的團(tuán)干部，看來基層團(tuán)干還相當(dāng)重視這次暨會(huì)，也是對(duì)全縣團(tuán)干隊(duì)伍的次大檢閱。在“六一”前后，三次關(guān)愛少年兒童送愛心活動(dòng)，特別是5.27日赴**村**小學(xué)，看望了在那里的留守兒童，同時(shí)給他們送書、文具、福娃、粽子等節(jié)日禮物，此次活動(dòng)受到了社會(huì)各方面的一致好評(píng)，也很有新聞性，多家媒體也進(jìn)行多方位的相關(guān)報(bào)道。6月的紅歌會(huì)也深受廣大群眾的熱烈歡迎，我和團(tuán)縣委的同志在組織、維持會(huì)場(chǎng)秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點(diǎn)期間，本人先后找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻7次，主要是交流黨建代團(tuán)建和怎樣把基層團(tuán)建工作搞好的想法和思路，從此得到李部長的支持和幫助，從團(tuán)縣委正、付書記的成功轉(zhuǎn)崗來看李部長對(duì)團(tuán)縣委工作還是相當(dāng)支持的。目前駐點(diǎn)工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部計(jì)劃志愿者培訓(xùn)，用人單位的接收和生活方面的安排，這些工作復(fù)雜、量大，我能積極的踴躍參加，并出色完成各方面的具體工作，我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團(tuán)委的一切工作。

周至縣駐點(diǎn)干部：閻明旭

2009年8月13日

我是下派，一晃在基層鍛煉已有四個(gè)來月了，這四個(gè)月的農(nóng)村基層生活雖然是短暫的，但我的感觸是復(fù)雜和深刻的，現(xiàn)在我就這段時(shí)間的工作和思想狀況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)友們做一簡要個(gè)人工作總結(jié)交流匯報(bào)。

一、 主要工作

1、 開展廣泛調(diào)查走訪，熟悉工作環(huán)境。我個(gè)人的經(jīng)歷雖然出生在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民也有著與生俱來的親切感情，但因缺少農(nóng)村生活的切身體驗(yàn)，農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)我來說依然是空白和陌生的。面對(duì)全新的工作環(huán)境，如何迅速轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入工作狀態(tài)呢？我想，只有開展廣泛的農(nóng)村基層調(diào)查，了解村情村況，了解村俗民情，廣泛接觸不同層面的農(nóng)民群眾，與他們交心談心，知他們之所想，知他們之所思，才能使自己準(zhǔn)確掌握農(nóng)村基本狀況，真實(shí)了解農(nóng)民生活狀況，才能使自己的工作底數(shù)清，思路明，工作方法得當(dāng)可行。因此，我把開展調(diào)查走訪做為基層工作的首要任務(wù)來做。

一是與村干部座談，請(qǐng)他們介紹村里的人員狀況、計(jì)劃生育情況、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況、村集體耕地情況、農(nóng)作物種植收成情況等等方方面面的訊息，使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況；二是主動(dòng)走到田間地頭，走到農(nóng)戶家中，與農(nóng)民攀談閑聊，詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產(chǎn)、生活情況，看似這些問題無關(guān)緊要，卻在閑談細(xì)節(jié)中了解到了農(nóng)村真實(shí)情況，了解到了農(nóng)民真實(shí)生活狀況，了解到了農(nóng)民思想動(dòng)態(tài)；三是以“住”的形式，走近農(nóng)民，深入農(nóng)村，感同身受，同時(shí)住在農(nóng)村也拉近了與農(nóng)民的距離，能聽到他們更多更親近的話語；四是學(xué)會(huì)對(duì)村各種報(bào)表數(shù)據(jù)的解讀，以數(shù)據(jù)看情況，以數(shù)字看事實(shí)。

2、 參與基層具體事務(wù)，在實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，增長才干。說過，讀書是一種學(xué)習(xí)，使用也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?？梢妼?shí)踐的重要性。作為下派干部，只有參與到基層具體事務(wù)中，通過每項(xiàng)具體工作任務(wù)的參與、完成，才能真正熟悉農(nóng)村環(huán)境，學(xué)會(huì)農(nóng)村工作方法，獲取工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉工作能力，增長工作才干。進(jìn)入基層后，我牢記市委張書記對(duì)下派干部提出的“住下來，靜下來，動(dòng)起來”的要求，對(duì)基層工作不分份內(nèi)份外，不怕多做事，不怕辛苦勞累，都以主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與，積極配合。

一是積極配合做好村計(jì)劃生育工作，當(dāng)好“計(jì)劃生育戰(zhàn)斗員”。進(jìn)入基層，我主動(dòng)與計(jì)生專干溝通，了解計(jì)劃生育情況，幾次隨同村干部一起到計(jì)劃生育對(duì)象家中宣傳國家計(jì)劃生育法規(guī)政策，曉之以理，動(dòng)之以情的做細(xì)致思想工作，通過大家共同努力，順利完成春季計(jì)劃行動(dòng)，結(jié)扎3例，上環(huán)9人。**鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)我們下派干部十分關(guān)心，專門請(qǐng)來市計(jì)生專家為我們培訓(xùn)授課，隨后，還專門組織計(jì)生四術(shù)檢查、暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，通過一系列活動(dòng)后，使我們更多掌握了計(jì)生政策，更準(zhǔn)確的把握政策法規(guī)，增長了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

二是結(jié)合當(dāng)前“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)，積極參與農(nóng)村基層黨建工作。按照市委對(duì)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作統(tǒng)一步署，鎮(zhèn)黨委于5.29日如開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動(dòng)員大會(huì)，明確下派干部是主要責(zé)任人，6.19日再次召開大會(huì)，進(jìn)行了再動(dòng)員，再布署，我們**村還被列入首批5個(gè)試點(diǎn)村之一。我們認(rèn)真對(duì)照“基層組織建設(shè)工作考評(píng)細(xì)則”，一行一行的檢查落實(shí)，制度、設(shè)施缺少的馬上進(jìn)行添置購建，不完整的馬上進(jìn)行補(bǔ)充完善。特別是各級(jí)發(fā)文、會(huì)議記錄、賬表賬冊(cè)、合同等等檔案資料的歸檔整理，是農(nóng)村基層普遍的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊，然后分門別類，重新整理、建檔、規(guī)范。規(guī)范后的檔案資料我認(rèn)為最大的好處是，使村里的一些事項(xiàng)、數(shù)據(jù)能夠以文字記載方式保留記載，并相互聯(lián)結(jié)，且用時(shí)查找方便。7月7日市委織織部對(duì)我村“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)情況進(jìn)行檢查，不巧的是時(shí)逢村書記母親過世，我主動(dòng)挑起工作責(zé)任，帶領(lǐng)村其他干部一道，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再次檢查完善，對(duì)村辦公場(chǎng)所進(jìn)行清潔打掃，將各項(xiàng)規(guī)章制度布局上墻。連續(xù)幾日的勞累沒有白費(fèi)，我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。

三是積極參與全市“兩實(shí)一覆蓋”工作?！皟蓪?shí)一覆蓋”工作任務(wù)重、時(shí)間緊，對(duì)表格數(shù)據(jù)填列要求高。相對(duì)農(nóng)村多數(shù)村干部文化水平不高等特點(diǎn)，我主動(dòng)配合，同村組干部一道走村串戶，采取數(shù)據(jù)，填制表格。在與村組干部一起工作中，既共同完成了工作任務(wù)，又融洽了彼此感情，增進(jìn)了**。

3、 積極投入防汛抗洪，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家贊同。7月以來，我市普降大雨，再加上長江中下游多數(shù)河流水位猛漲，我市進(jìn)入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析，**境內(nèi)內(nèi)湖眾多，水量大，又位處低勢(shì)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水大都經(jīng)過我鎮(zhèn)最后流入**湖和長江，因此**防汛任務(wù)異常艱巨。汛情就是命令，鎮(zhèn)防汛會(huì)議結(jié)束后，我和鎮(zhèn)其他下派干部一樣，不怕高溫日曬，不怕蚊蟲叮咬，不怕條件艱苦，日夜堅(jiān)守在防汛抗洪第一線，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八戶堤壩段出現(xiàn)壩體滲水，我們緊急采取措施，對(duì)河床面鋪設(shè)彩條布減少河水對(duì)壩體直接沖洗，河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日，我同村干部一道取土、擺運(yùn)沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾滿了全身。處理完險(xiǎn)情后，村書記看著我疲憊的樣子，關(guān)心地問我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦？不苦，不但不苦心里還很甜，因?yàn)樵趧趧?dòng)中我體會(huì)出了付出的快樂。7.21日，**湖朱樺段出現(xiàn)兩處水洗崩堤，在鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)下，我們石佛隊(duì)22名下派干部一個(gè)不少的來到堤壩上搶險(xiǎn)，大家都是比著干，搶著干。當(dāng)防汛間隙，我從村里回到**，碰到熟人時(shí)，大家異口同聲的第一句話都是：“你黑了，曬黑了”。我聽到這句話，認(rèn)為是對(duì)我的最高獎(jiǎng)賞，是對(duì)我最大的肯定。在防汛的十來個(gè)日夜里，農(nóng)村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我，我的不怕艱苦，不甘落后的精神也讓基層干部對(duì)我刮目相看，從他們言談舉止中我看到了對(duì)我由衷的尊重，他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦，基層工作的事也主動(dòng)找我商量了。

4、 緊密與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，活躍**工作隊(duì)管理。全鎮(zhèn)下派干部22名，來自市直部門20人，結(jié)合下派干部年輕、活躍、無農(nóng)村工作經(jīng)歷等特點(diǎn)，我作為工作隊(duì)長，主動(dòng)與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，希望以開展豐富多彩的活動(dòng)形式，促進(jìn)隊(duì)員間互相交流，互相學(xué)習(xí)，互增**，提議得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和直接關(guān)心。我們隊(duì)員間的聯(lián)系形成了例會(huì)制度，每月一次交流會(huì)，每季一次工作小結(jié)會(huì)。會(huì)議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加，會(huì)上，讓每個(gè)下派干部談工作中的困難，工作想法，好的建議等，涉及工作生活方方面面。對(duì)工作、生活中的困難，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)出面協(xié)調(diào)，做了周到安排，對(duì)工作建議、想法、經(jīng)驗(yàn)，我們互相交流探討，發(fā)揚(yáng)出了集體的智慧和能力。同時(shí)，我們還根據(jù)下派干部餓不同愛好和特長，通過組建藍(lán)球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì)，活躍氣氛，激發(fā)激情，豐富業(yè)余生活。我們還在鎮(zhèn)范圍內(nèi)，適時(shí)開展下派干部互訪，在互訪中比較工作差別，使工作暫時(shí)落后的同志有趕超目標(biāo)，有學(xué)習(xí)榜樣。

二、 工作體會(huì)

1、 思想認(rèn)識(shí)得到提高。4個(gè)月來的基層生活，我已深深體會(huì)到，選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實(shí)中央省委要求，培養(yǎng)干部健康成長的重要舉措，是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們青年干部成長的愛護(hù)和關(guān)心，也是我們青年干部提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要機(jī)遇。廣闊的農(nóng)村天地，最能鍛煉人，廣闊的基層，最能磨煉人，我們青年干部只有扎根基層，才能了解基層，只有深入群眾，才能深入社會(huì)，了解社會(huì)，只有勤于實(shí)踐，才能鍛煉自己，提高自己。

2、 學(xué)習(xí)自覺性得到提升。到農(nóng)村基層工作，全新的環(huán)境，不同的職業(yè)，讓我學(xué)會(huì)了轉(zhuǎn)換角度，轉(zhuǎn)換思維看問題，也讓我發(fā)覺自身很多不足，也激起挑戰(zhàn)自我的愿望。同時(shí)4個(gè)月的農(nóng)村生活，也使我確實(shí)看到農(nóng)民群眾仆實(shí)背后的智慧和創(chuàng)造性，我既要向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，也要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐中的智慧和創(chuàng)造力，還要向基層干部實(shí)習(xí)他們寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)，才能掌握基層工作方法，打開工作局面，才能讓自己在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮才干，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

3、 對(duì)農(nóng)村增進(jìn)了感情。4個(gè)月來的農(nóng)村生活，我接觸了各種不同的農(nóng)村人員，有很多人，很多事給我留下深刻印象，給我太多感動(dòng)。就如這次防汛，很多村干部都是不顧自家損失維護(hù)集體利益，盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時(shí)，村書記讓我回家休息休息，好好睡一覺，我也客氣對(duì)書記說，你也好好休息。來換班的其他村干部一句話，讓我對(duì)基層干部肅然起敬，他說：村書記哪能休息，他還要抓緊時(shí)間搶做自家農(nóng)活，讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時(shí)都說，農(nóng)村人真實(shí)在，農(nóng)村人真醇樸，他們待人真誠，為人善良，我們能夠?yàn)樗麄冏龅奶倭?。我們深知市委和?zhèn)黨委對(duì)下派干部工作生活關(guān)心和重視，深知基層干部、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。負(fù)重才知艱辛，艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責(zé)任，讓我們不得不常懷為民之心，常思為民之策。在今后的階段里，我們會(huì)盡最大努力真心實(shí)意為農(nóng)村，為農(nóng)民多辦實(shí)事辦好事，讓村民得實(shí)惠，讓群眾得方便。

總結(jié)4個(gè)月來的農(nóng)村基層工作，主要還是自己個(gè)人受教育，思想受觸動(dòng)，與各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)殷切希望相比，與基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)烈愿望相比，自己工作上還存在許多不足，工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中，我一方面要繼續(xù)走近農(nóng)民，深入群眾，向他們學(xué)習(xí)，與他們結(jié)親交友，在工作實(shí)踐中接受鍛煉，真心實(shí)意為農(nóng)村工作出智出力；另一方緊密鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部工作聯(lián)系，虛心學(xué)習(xí)，誠心請(qǐng)教；同時(shí)還要和下派干部一同多交流，多溝通，多活動(dòng)，營造一個(gè)寬松活躍的工作生活環(huán)境，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。

創(chuàng)先爭優(yōu) 提升工作能力

———工商聯(lián)2010年個(gè)人工作總結(jié)

一年來在市工商聯(lián)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下，按照市工商聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作部署，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過參加對(duì)標(biāo)定位，認(rèn)真承諾，“三述兩評(píng)一樹”等活動(dòng)，努力提升干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力，圍繞市工商聯(lián)中心工作，立足本職爭優(yōu)秀，認(rèn)真做好經(jīng)聯(lián)部各項(xiàng)工作，提高為民營企業(yè)服務(wù)水平，主要做了以下工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，加強(qiáng)干部能力建設(shè)。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)、延展和深化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，重在我們黨員立足本職工作，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改措施的需要。從4月份開始，按照市工商聯(lián)的要求，積極參加市工商聯(lián)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。認(rèn)真通過活動(dòng)的各個(gè)階段，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高思想素質(zhì)和理論水平，生活、學(xué)習(xí)和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯(lián)黨組機(jī)關(guān)開展的以提升“五力”即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力為主要內(nèi)容的加強(qiáng)干部能力建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)聯(lián)部工作及個(gè)人工作情況，進(jìn)行對(duì)標(biāo)定位，認(rèn)真公開承諾，為達(dá)到五個(gè)模范目標(biāo)而努力。每周五參加市工商聯(lián)全體黨員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)文件和其它單位經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)本周工作，安排下周工作，對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不松懈。

向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升管理能力。在參與為會(huì)員服務(wù)工作中，積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)思路，有機(jī)結(jié)合理論知識(shí)，認(rèn)真理解學(xué)習(xí)決策的原則、過程，事前主動(dòng)思考、事中積極參謀、事后認(rèn)真總結(jié)，政治水平和駕馭實(shí)際工作的能力不斷增強(qiáng) 在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)，通過讀報(bào)、瀏覽網(wǎng)頁，了解社會(huì)熱點(diǎn)問題，分析新聞?dòng)^點(diǎn)，充實(shí)自己的知識(shí)，應(yīng)對(duì)工作的需要。牢固樹立“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念。在工作中，自己主動(dòng)想辦法、添措施，認(rèn)真尋求解決問題的最佳方案，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。通過全方位的實(shí)踐鍛煉，拓寬了知識(shí)面，鍛煉了實(shí)際工作能力。

二、積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)標(biāo)定位，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。引導(dǎo)民營企業(yè)自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

1.協(xié)助組織開展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)。4月，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)部署要求，經(jīng)市工商聯(lián)研究，從我市民營企業(yè)中篩選出**辰翔集團(tuán)、****和集團(tuán)等5家企業(yè)，作為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，幫助其在技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念等環(huán)節(jié)查找差距，制定措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。12月初，按照統(tǒng)戰(zhàn)部部署，組織我市部分派、黨外專家與5家企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)，深入實(shí)際開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次大調(diào)研活動(dòng)，提出一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型建議，開展一次集中培訓(xùn)活動(dòng)，解決一個(gè)實(shí)際問題，創(chuàng)新一個(gè)產(chǎn)品品牌。

2.協(xié)助做好為銀企對(duì)接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業(yè)；另一方面倡導(dǎo)和督促民營企業(yè)主誠實(shí)守信，降低和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，爭取信貸支持。4月29日，組織部分民營企業(yè)與**民生銀行在工商聯(lián)大廈召開了銀企對(duì)接洽談會(huì)，引導(dǎo)銀企對(duì)接。10月協(xié)助組織民生銀行總行中小企業(yè)部、民生銀行**省支行調(diào)研組到我市**縣標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。在**，調(diào)研組聽取了協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志對(duì)**標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)及市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況介紹，并就銀行與企業(yè)的合作發(fā)展進(jìn)行了探討。

3.組織開展民營企業(yè)招聘周活動(dòng)。5月20-26日，與市勞動(dòng)局、市總工會(huì)等部門在**市行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合舉辦了以“為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋 為民營企業(yè)招聘人才服務(wù)”為主題的第六屆“**市民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)。招聘對(duì)象主要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工，本次招聘會(huì)提供包括營銷、管理、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、財(cái)務(wù)、建筑工程技術(shù)等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供空崗信息5000個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職人員1萬多人次，接受政策咨詢5000多人次，簽定就業(yè)意向2460個(gè)。我部門在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，迅速行動(dòng)，積極組織會(huì)員企業(yè)參加招聘，組織企業(yè)填寫招聘信息表上報(bào)相關(guān)材料，保證會(huì)員企業(yè)順利進(jìn)場(chǎng)招聘。

4.推薦申報(bào)2010年中華全國工商聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。8月根據(jù)全國工商聯(lián)和省工商聯(lián)通知，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究篩選，推薦我市**鵬達(dá)新材料科技有限公司申報(bào)該獎(jiǎng)項(xiàng)，并將其紙質(zhì)、電子報(bào)表上報(bào)省工商聯(lián)。

二、為幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，進(jìn)行對(duì)外合作交流，圍繞市工商聯(lián)中心工作要求，積極協(xié)助開展“引進(jìn)來、走出去”工作，組織會(huì)員企業(yè)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動(dòng)。

1.協(xié)助組織會(huì)員企業(yè)參加“2010**(**)國際采購經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)暨名優(yōu)產(chǎn)品博覽會(huì)”。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我部門在會(huì)議前期就開始積極部署籌備，以此次展會(huì)為平臺(tái)，推介我市會(huì)員企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。接到任務(wù)后，積極與市貿(mào)促會(huì)聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)參展企業(yè)對(duì)展位進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)和布置，較好地展現(xiàn)會(huì)員企業(yè)形象，共組織了11家會(huì)員企業(yè)參展，包括10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位和1個(gè)特裝展位。

2.組織參加“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”。為加大我省旅游招商引資力度，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，組織我市會(huì)員企業(yè)天慈峰林、**盛名旅游開發(fā)有限公司參加了11月13日由省工商聯(lián)、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”活動(dòng)，我市企業(yè)與參會(huì)的企業(yè)就旅游文化產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了洽談交流。

3.協(xié)助組織參加11月的“全國知名企業(yè)**北部灣”活動(dòng)。由市工商聯(lián)副主席、**實(shí)業(yè)公司董事長李春生帶隊(duì)，**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動(dòng)?；顒?dòng)期間，我市代表團(tuán)參加了大會(huì)開幕式，簽約儀式，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資項(xiàng)目推介會(huì)，參觀考察了中石油**石化公司，**保稅港區(qū)，**市**港工業(yè)區(qū)等10個(gè)大型已投產(chǎn)和在建項(xiàng)目，并聽取了介紹?；顒?dòng)期間我市企業(yè)家還與部分參會(huì)企業(yè)就雙方有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了交流對(duì)接。

四、積極協(xié)助做好光彩事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)更加和諧發(fā)展。

1.積極協(xié)助開展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。為組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與支持革命老區(qū)建設(shè)，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關(guān)于開展“千家民企進(jìn)老區(qū)幫萬戶光彩示范行動(dòng)”的意見》，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，經(jīng)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩會(huì)、市老促會(huì)研究共同組織開展了“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。

活動(dòng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”的意見》，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，明確活動(dòng)主要內(nèi)容和工作要求，對(duì)具體工作進(jìn)行了安排部署。6月29日，市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)共同舉辦了全市“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上，**北繼成村與**市陽光集團(tuán)，**縣高南村與**宏達(dá)環(huán)境工程有限公司等9家民營企業(yè)與老區(qū)幫扶村現(xiàn)場(chǎng)簽訂了幫扶協(xié)議。

目前，全市實(shí)現(xiàn)了100家民企與1000戶進(jìn)行對(duì)接幫扶，100家企業(yè)已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協(xié)議，采取1企幫10戶的方式，一幫三年，通過修建**飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排就業(yè)，幫扶教育等方式積極幫扶老區(qū)貧困群眾。在啟動(dòng)儀式簽約后，**縣康達(dá)集團(tuán)公司出資20萬元，完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業(yè)有限公司，從1992年以來，就承擔(dān)了道馬溝村人畜飲水和用電費(fèi)用，在活動(dòng)中資助8萬元幫扶**店鎮(zhèn)石崗村等村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.積極協(xié)助動(dòng)員會(huì)員企業(yè)參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部通知后，市工商聯(lián)高度重視，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，并將此項(xiàng)工作納入我市光彩事業(yè)及社會(huì)扶貧的總規(guī)劃。下發(fā)了捐建**試驗(yàn)區(qū)的通知，各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，我市會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召積極參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共籌集到捐款9萬元。

五、認(rèn)真完成省聯(lián)部署的工作任務(wù)，在有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、簡報(bào)內(nèi)容等方面及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

認(rèn)真完成省聯(lián)部署的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真開展全國工商聯(lián)2009年度上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研，接省聯(lián)通知，3月份對(duì)我市上規(guī)模民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過市聯(lián)認(rèn)真研究篩選，對(duì)我市8家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并于4月中旬及時(shí)填寫上報(bào)了調(diào)研表。積極做好2009年度民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善信息數(shù)據(jù)庫。3月份根據(jù)全聯(lián)、省工商聯(lián)通知要求，向全市下發(fā)了民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知，對(duì)此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作做了具體要求，并下發(fā)了報(bào)表和數(shù)據(jù)庫課件，4月上旬收集整理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，共組織填報(bào)了《民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任統(tǒng)計(jì)表》收集了108個(gè)會(huì)員企業(yè)信息，并及時(shí)上報(bào)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫文件。

六、工作中的不足和今后努力方向

雖然在工作中取得了一定的成績，但還存在一定的問題和不足，需要不斷努力改進(jìn)以利于工作的開展。

1.對(duì)于工作任務(wù)，缺乏積極性主動(dòng)性，工作比較被動(dòng)。今后，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷充實(shí)自己，認(rèn)真研究國家方針政策，學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需要，更好的服務(wù)民營企業(yè)。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

一、基本工作情況

**縣轄16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))147個(gè)村委會(huì)、37個(gè)居委會(huì)(社區(qū))，**年底總?cè)丝?8.8萬人，其中，城鎮(zhèn)居民8.2萬人，農(nóng)村居民50.6萬人?，F(xiàn)有城市低保保障對(duì)象7986人，占城鎮(zhèn)居民人口9.74%，有農(nóng)村低保保障對(duì)象63223人，占農(nóng)村居民的12.5 %。

(一)政策措施逐步完善，低保工作有規(guī)可依。

1999年4月，**縣正式建立城市低保制度，并于2003年頒布了《**縣城市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號(hào));2007年4月，**縣正式建立農(nóng)村低保制度，頒布了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案(試行)》(巧政辦發(fā)〔2007〕68號(hào));**年5月按照省市對(duì)農(nóng)村低保版標(biāo)施保的相關(guān)要求，及時(shí)對(duì)農(nóng)村低保工作作出了新的部署，出臺(tái)了《**縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實(shí)施方案》(巧政辦發(fā)〔**〕36號(hào))。**縣在城鄉(xiāng)低保15年的實(shí)施過程中，制定實(shí)施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發(fā)放、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)、納入政府績效考核等一系列政策措施，形成了涵蓋行政法規(guī)、政府和部門規(guī)章、規(guī)范性文件的政策體系，實(shí)現(xiàn)了最低生活保障工作有規(guī)可依、有章可循。

(二)保障水平顯著提高，保障范圍逐年加大。

低保人數(shù)、金額穩(wěn)步增長，低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。1999年至**年，**縣城市低保保障人數(shù)從1143戶1683人增加到4962戶 7986人，增幅達(dá)374.51%，年發(fā)放城市低保資金從113萬元增加到2176萬，增幅達(dá)1825.66%;農(nóng)村低保保障人數(shù)從14670戶41238人增加到35336戶63223人，增幅達(dá)53.31%，年發(fā)放農(nóng)村低保金從1836萬元增加到7860萬元，增幅達(dá)328.10%。自城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施以來，**縣根據(jù)省、市相關(guān)要求已多次調(diào)整了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均56元/月提高到人均325元/月，增幅達(dá)480.36%;農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年，增幅達(dá)178.79%。城市月人均補(bǔ)助從30元提高到237元，增幅達(dá)690%;農(nóng)村月人均補(bǔ)助從30元提高到108元，增幅達(dá)260%。

(三)低保工作有序開展，規(guī)范化水平逐步提高。

一是規(guī)范操作程序。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作，縣民政局根據(jù)農(nóng)村應(yīng)保才保、城鎮(zhèn)應(yīng)保盡保的要求，嚴(yán)把進(jìn)口、疏通出口， 嚴(yán)格按照三審兩公示的審批程序，即本人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村(社區(qū))委會(huì)審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣民政局審批，鄉(xiāng)村組進(jìn)行公示，確保**縣城鄉(xiāng)居民低保工作做到公平、公正、公開。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)低保審核制度進(jìn)行改革，按照年審月調(diào)的要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)有效。及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行信息比對(duì)，取消因退休、死亡、家庭好轉(zhuǎn)及外遷的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降、動(dòng)態(tài)管理正常有序。三是加強(qiáng)資金管理。實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，專款專用，省縣級(jí)低保金由縣財(cái)政撥入縣級(jí)財(cái)政專戶，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)用款情況撥入縣級(jí)民政帳戶，由縣民政局通過金融部門進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，確保低保金按月足額發(fā)放。在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過程中，**縣始終堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，保障了民生，維護(hù)了民利，穩(wěn)定了民心。

二、存在問題

目前，**縣城鄉(xiāng)低保工作已逐步走上正軌，但因其服務(wù)對(duì)象多，資金總量大，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度、百姓對(duì)政府的期待高，操作難度仍然較大。主要存在以下幾個(gè)方面的困難和問題：

(一)家庭收入核算難，保障對(duì)象確定過程不規(guī)范。

由于不同的家庭收入狀況千差萬別，涉及人口、行業(yè)眾多，給低保對(duì)象家庭收入的核算帶來一定難度,導(dǎo)致工作中收入核定界線不清，隨意性大。部分行政村未按照家庭申請(qǐng)入戶調(diào)查民主評(píng)議的過程審定低保，而是先通過民主評(píng)議確定低保，然后再根據(jù)評(píng)定的類別情況推算出他的家庭收入填寫審批表。評(píng)定過程不規(guī)范，導(dǎo)致群眾矛盾突出，村社簡單以輪流保、平均保等方式來緩解矛盾，部分符合條件的困難對(duì)象未納入低保范疇。

(二)監(jiān)管力度不強(qiáng)硬，套取低保資金現(xiàn)象較突出。

一是存在套取低保資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償。在走訪調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設(shè)征地、修路、修渠等公共設(shè)施占地補(bǔ)償?shù)捅５膯栴}。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在套取低保名額用于學(xué)校、村委會(huì)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占地補(bǔ)償。二是村組干部違規(guī)違紀(jì)套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務(wù)之便，用親戚名字套取低保名額、低保資金，將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金，甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取低保資金用于炮臺(tái)民兵、村(居)民

民小組長、公路管理員、水管維護(hù)員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補(bǔ)差。還有部分村(社區(qū))套取低保名額用于彌補(bǔ)村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會(huì)保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象。在走訪調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在套用低保資金用于獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象的情況，在開展計(jì)劃生育工作中，存在把兩女主動(dòng)結(jié)扎家庭給予低保享受作為一項(xiàng)政策宣傳，在走訪的34個(gè)村(社區(qū))中，每村大致有10人左右的計(jì)生對(duì)象納入了低保保障范圍。

(三)政策知曉率不高，指標(biāo)與群眾需求差距較大。

一是村級(jí)公示不規(guī)范。調(diào)研的34個(gè)行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進(jìn)行公示，但不同程度均存在公開不及時(shí)、不完整、公開時(shí)限不足等問題，在隨機(jī)走訪的46名群眾中，80%以上稱不知道，群眾知曉率低。二是群眾思想意識(shí)低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右，特別在農(nóng)村人口中，未享受農(nóng)村低保的人口達(dá)52萬人。多數(shù)群眾關(guān)心的是自己是否享受低保，而對(duì)低保的享受條件、評(píng)定過程不重視，導(dǎo)致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保問題尖銳。目前，**縣有近十萬農(nóng)轉(zhuǎn)城人員，因?yàn)閼艏淖?，面臨著以前享受農(nóng)村低保的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要變更為享受城市低保，沒有享受低保的困難農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要申請(qǐng)享受城市低保，而城市低保的增長速度遠(yuǎn)不能跟上農(nóng)轉(zhuǎn)城人員發(fā)展的速度。在實(shí)際操作中，10%以上的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員是60歲以上的老年人、農(nóng)村低保對(duì)象、病殘人員、五保對(duì)象等，他們大多是農(nóng)村低保應(yīng)保障的對(duì)象，戶籍問題導(dǎo)致他們農(nóng)村低保享受不了，城市低保又沒有指標(biāo)。

(四)基層力量較薄弱，嚴(yán)重制約低保工作科學(xué)發(fā)展。

基層工作人員的嚴(yán)重不足，影響了城鄉(xiāng)低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前**縣低保中心有人員編制3人，低保工作專干人員1名。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有33名，其中有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只有1名民政工作人員。他們不但承擔(dān)任務(wù)繁重的民政工作，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三、原因分析

(一)機(jī)制不健全，家庭收入核算涉及部門廣。

一是核算機(jī)構(gòu)缺乏。傳統(tǒng)的收入核查主要依靠入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行，無法全面準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由于缺乏獨(dú)立的核定機(jī)構(gòu)，沒有科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定機(jī)制，低保工作難以從源頭上把好入口關(guān)。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算，涉及部門廣、涉及事務(wù)眾多，未建立跨部門、多層次、信息共享等家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況難以核查準(zhǔn)確，致使對(duì)象的界定不夠規(guī)范，部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。

(二)執(zhí)行打折扣，低保工作淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府萬精油。

一是工作人員法治意識(shí)淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識(shí)不強(qiáng)，往往將低保工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作相結(jié)合，把低保工作作為一項(xiàng)萬能的政策來解決社會(huì)矛盾，造成低保資金違規(guī)使用，引起困難群眾直接來信來訪，降低了社會(huì)滿意度。二是監(jiān)督工作未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。低保工作人員在政策執(zhí)行過程中，既要扮演運(yùn)動(dòng)員又要扮演裁判員，而審計(jì)、檢查、紀(jì)委的監(jiān)督職能未得到強(qiáng)化，協(xié)同完善低保政策的功能未得到最大化發(fā)揮，日常監(jiān)督工作只能流于形式。

(三)發(fā)展力不足，供需矛盾仍然較為突出。

一是自我發(fā)展能力不足。**縣屬于全國的貧困縣，貧困面大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自身改善生活狀況的能力偏低。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣約有15萬人的家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，目前現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保71209人，僅占到應(yīng)享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進(jìn)入低保門檻?，F(xiàn)行醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等惠民政策，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的群眾為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保的問題沒有得到妥善解決。農(nóng)轉(zhuǎn)城政策已執(zhí)行近兩年，但省市相關(guān)配套政策卻未及時(shí)跟上，城市低保指標(biāo)人數(shù)也未增加。四是電站建設(shè)造成移民人口增多。全縣境內(nèi)的白鶴灘電站建設(shè)、黃角樹電站建設(shè)、溪洛渡電站建設(shè)，造成移民百姓的大量劇增，需要保障的人數(shù)將隨之增加，致使全縣目前僅有的低保數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(四)服務(wù)能力弱，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。

一是服務(wù)對(duì)象廣。近幾年全縣低保對(duì)象、保障資金呈井噴式增長，**年與2007年相比，低保人數(shù)增長了65.91%、資金增長了414.93%，但全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員卻維持在2007年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務(wù)2158名低保對(duì)象，存在小馬拉大車問題。二是工作任務(wù)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍存在一肩挑數(shù)職的情況，肩負(fù)婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他社會(huì)保障工作，工作交叉復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。三是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。**縣雖然成立了財(cái)政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中，并沒有安排低保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

四、對(duì)策建議

(一)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，提升精細(xì)管理水平。

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制是根據(jù)居民家庭收入的不同類型，通過與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車管所、工商、金融等部門建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享機(jī)制，充分利用分散在這些部門的戶籍、車輛、社會(huì)保險(xiǎn)、房產(chǎn)、公積金、稅務(wù)、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營等信息，對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行多部門信息比對(duì)，可以最大限度地避免因申請(qǐng)家庭信息反映不全面造成的騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象。因此，建立科學(xué)有效的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)救助申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全方位審核，保障社會(huì)救助政策公平、公正實(shí)施已迫在眉睫。一是建立核對(duì)機(jī)構(gòu)。建議由政府主導(dǎo)，在民政局設(shè)立科局級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心、落實(shí)人員編制、提供工作經(jīng)費(fèi)保障，以便統(tǒng)籌各相關(guān)單位開展核對(duì)工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌成立**縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確民政、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、工商、稅務(wù)、住建、交通、統(tǒng)計(jì)、證監(jiān)等相關(guān)部門的共同參與，形成政府主抓，民政牽頭，部門協(xié)作，基層落實(shí)的工作機(jī)制，為工作開展提供組織保障。三是制定核對(duì)辦法。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)云南省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，借鑒相鄰地區(qū)及全市**年試點(diǎn)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快出臺(tái)**縣社會(huì)救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，明確部門職責(zé)、規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍、核對(duì)信息構(gòu)成、核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。四是明確隱私保護(hù)和糾錯(cuò)機(jī)制。明確先授權(quán)、后核對(duì)，沒有救助申請(qǐng)人及其家庭成員書面授權(quán)，不能啟動(dòng)核對(duì)程序;建立信息保護(hù)措施，確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息不外泄、不濫用。

(二)健全完善各種補(bǔ)償制度，改變低保萬能現(xiàn)象。

一是完善各類占地補(bǔ)償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、電站建設(shè)、水庫建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施及國家重大項(xiàng)目建設(shè)等，對(duì)農(nóng)民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況，相關(guān)部門應(yīng)明確具體的補(bǔ)償制度及補(bǔ)償資金來源，杜絕用低保資金相抵占地補(bǔ)償資金。二是完善各種政策激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)**縣因白鶴灘電站建設(shè)，造成移民搬遷數(shù)量龐大的特殊情況，在完善移民安置補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，根據(jù)特有情況，單獨(dú)制定移民安置點(diǎn)低保政策，對(duì)移民享受低保的標(biāo)準(zhǔn)及類別，根據(jù)具體情況而準(zhǔn)確核定。完善計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)應(yīng)履行計(jì)劃生育政策的家庭，應(yīng)從計(jì)劃生育政策本身去完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，杜絕用低保去鼓勵(lì)對(duì)象家庭，造成群眾對(duì)政策的抵觸，也讓老百姓對(duì)低保政策理解偏差較大，要盡量讓低保政策獨(dú)立化，杜絕低保萬能化的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)然，若因各種補(bǔ)償政策之后，家庭仍十分貧困的，也應(yīng)納入低保享受范疇。

(三)統(tǒng)籌構(gòu)建社會(huì)救助體系，建立低保脫困機(jī)制。

一是構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量，做到低保救助與其他專項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，以避免多頭救助、重復(fù)救助。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)全力救助，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員，要廣開就業(yè)渠道，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動(dòng)，通過重新上崗，勞動(dòng)自救，社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等，使低保對(duì)象擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。

(四)健全低保監(jiān)督檢查機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)督重處追責(zé)。

一是建立督查機(jī)制。明確各部門監(jiān)督檢查責(zé)任，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)負(fù)責(zé)低保資金審計(jì)、檢查，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查時(shí)間，每年必須對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行檢查、對(duì)城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行審計(jì);二是明確檢查內(nèi)容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內(nèi)容，特別是對(duì)每個(gè)村委會(huì)是否設(shè)有永久性社會(huì)救助信息公示欄;對(duì)聽證(評(píng)議)、審核、審批情況是否進(jìn)行三榜公示公示的內(nèi)容是否完整、地點(diǎn)是否規(guī)范、有無監(jiān)督舉報(bào)電話;村干部以及村干部三代以內(nèi)直系親屬享受低保是否進(jìn)行備案登記;動(dòng)態(tài)管理制度是否完善，工作是否落實(shí)到位等情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。三是強(qiáng)調(diào)檢查處理。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的低保對(duì)象，特別是涉及鄉(xiāng)村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，應(yīng)堅(jiān)決予以清退;對(duì)村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評(píng)議、暗箱操作的，一律按照程序重新審批，對(duì)查出的各種違法違規(guī)問題，從嚴(yán)從重處理。

(五)開展教育宣傳活動(dòng)，確保思想認(rèn)識(shí)到位。

為積極采取措施，努力突破傳統(tǒng)的宣傳群體與宣傳方式，提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)力度，讓村組干部做到政策知曉率達(dá)100%;在培訓(xùn)中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對(duì)近年來查處的案件作全面通報(bào)，提高群眾對(duì)違規(guī)操作城鄉(xiāng)低?，F(xiàn)象的知曉率，讓群眾主動(dòng)監(jiān)督干部。二是改變對(duì)群眾的宣傳方式。開設(shè)宣傳專欄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋、村委會(huì)等場(chǎng)所建設(shè)一批低保宣傳專欄，定期更換宣傳內(nèi)容，為基層群眾了解農(nóng)村低保政策提供便利條件。

(六)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工作有序開展。

一是增配工作人員。針對(duì)低保工作任務(wù)繁重，縣鄉(xiāng)低保工作人員嚴(yán)重不足的情況，增配縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政工作力量。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。三是加強(qiáng)行政管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請(qǐng)審核工作，形成民政助理專職抓，全鎮(zhèn)干部配合抓落實(shí)的工作機(jī)制。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

近幾年以來,中央和省市委以及各級(jí)政府,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各種自然災(zāi)害以及社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和救助,明確提出了強(qiáng)化救災(zāi)款物監(jiān)管,切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防范救災(zāi)救濟(jì)工作領(lǐng)域腐敗問題的要求。為此，我們組織市政府職能部門，對(duì)2006年以來全市在各縣區(qū)自民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)檢查救災(zāi)資金及時(shí)足額到位情況、救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況、農(nóng)村低保的發(fā)放情況，通過檢查調(diào)研，比較全面了解掌握了我市民政救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用情況，發(fā)現(xiàn)并解決了一些問題，提出了改進(jìn)和完善意見。

一、基本情況

1、各項(xiàng)民政救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、撥付與管理情況

2006年度接收省里下達(dá)（含省分中央補(bǔ)助款）民政救災(zāi)款515萬元（含上年來款較晚,未能下達(dá)到縣的20萬元），其中：特大自然災(zāi)害救濟(jì)款426萬元、救災(zāi)糧差價(jià)補(bǔ)貼款44萬元、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)及受泥石流、滑坡威脅農(nóng)戶搬遷建房補(bǔ)助款45萬元；市本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排156萬元，其中：一般自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)100萬元（主要用于災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)）、匹配救災(zāi)糧差價(jià)補(bǔ)貼款56萬元；縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政安排民政專項(xiàng)救災(zāi)款合計(jì)97萬元；各縣區(qū)上年結(jié)轉(zhuǎn)累計(jì)368.8萬元；各縣區(qū)接收社會(huì)捐款合計(jì)32.5萬元（不含為農(nóng)村貧困戶贈(zèng)送電視機(jī)捐款）；各縣區(qū)接收捐贈(zèng)衣物合計(jì)5.4萬余件（含新平縣接受省廳分配上海市民捐贈(zèng)的舊衣物4萬件）。各縣區(qū)救災(zāi)款收支情況詳見附件《2006年度救災(zāi)款收支結(jié)轉(zhuǎn)檢查情況表》。

檢查結(jié)果表明：省市安排的救災(zāi)款已于當(dāng)年及時(shí)足額下?lián)苤量h區(qū)；縣級(jí)財(cái)政對(duì)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)款，大多數(shù)縣也能夠按照工作計(jì)劃及時(shí)、足額撥付并發(fā)放到災(zāi)區(qū)和災(zāi)民手中（如紅塔區(qū)財(cái)政局對(duì)上級(jí)下達(dá)的救災(zāi)指標(biāo)款，能夠在收到上級(jí)撥款文件后十天內(nèi)撥付到區(qū)民政局帳戶）；在資金的運(yùn)作管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，工作到位，撥付、接收手續(xù)健全，總帳目清楚。

2、救災(zāi)款物的使用、發(fā)放情況

2006年度全市支出救災(zāi)資金785.6萬元（含縣區(qū)本級(jí)安排部分）：用于采購救災(zāi)救濟(jì)口糧支出308.4萬元，救助災(zāi)民貧困群眾6.89萬人次；用于采購、縫制救災(zāi)衣被和冬寒衣被支出194.1萬元，采購衣被等救災(zāi)物資3.2件（套），救助災(zāi)民貧困戶2.75萬人次；用于倒損民房恢復(fù)重建和受滑坡威脅村民進(jìn)行民房搬遷建房補(bǔ)助支出190.3萬元，得到資助的受災(zāi)農(nóng)戶1155戶；用于因?yàn)?zāi)致傷致病災(zāi)民和特困群眾就醫(yī)治療補(bǔ)助支出22.8萬元，救助664人；用于火災(zāi)救助、臨時(shí)安置災(zāi)民等救助支出70萬元，救助4262人次。這些救災(zāi)款物的發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍能夠做到有申請(qǐng)，有村民小組簽字，有村委會(huì)意見，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批要件，領(lǐng)取款物時(shí)有本人簽字；發(fā)放名冊(cè)、審批表一應(yīng)俱全，并且與縣民政局的相關(guān)帳冊(cè)相符；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員和村社干部不僅能做到底子清、情況明，而且對(duì)一些有特殊困難的救濟(jì)對(duì)象做到親自將款物送上門；有的縣還具體針對(duì)救災(zāi)款物的發(fā)放管理制定出臺(tái)了相關(guān)的制度，如新平且出臺(tái)了《新平縣救災(zāi)款物發(fā)放管理登記制度》。

從檢查的結(jié)果看，救災(zāi)款物的使用、發(fā)放，基本符合“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”的原則。在具體使用救災(zāi)款物時(shí)，能夠按照救災(zāi)款物的使用范圍使用，救助對(duì)象和范圍符合有關(guān)規(guī)定，而且制定了較為科學(xué)合理的救災(zāi)救濟(jì)款物分配方案，發(fā)放救災(zāi)款物的過程符合規(guī)定程序，救助對(duì)象準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，未發(fā)現(xiàn)擠占、私分、冒領(lǐng)等問題，從而有效地保障了災(zāi)民和特困群眾的基本生活權(quán)益。

3、救災(zāi)款物公開發(fā)放與監(jiān)督情況

從實(shí)際抽查的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村委會(huì)的資金管理、核算、發(fā)放等基層工作情況，并且隨機(jī)抽查和走訪43戶受救助對(duì)象的受災(zāi)情況、家庭困難程度和救濟(jì)款物領(lǐng)取情況看，總體來說，各地均能夠堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，基本做到了發(fā)放對(duì)象公開、發(fā)放金額和物資數(shù)量公開，并及時(shí)向社會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，救助對(duì)象都能如數(shù)領(lǐng)到或受到相應(yīng)的救災(zāi)救濟(jì)款物資助。

另外，對(duì)救災(zāi)款物的監(jiān)督，縣級(jí)人大、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門不定期的開展相應(yīng)的檢查工作，有的縣已將救災(zāi)款物的管理使用列入機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行考核。

二、檢查工作取得的成效

一是全面了解掌握了當(dāng)前我市救災(zāi)救濟(jì)和低保工作的狀況，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供了重要依據(jù)；二是確保了中央和省、市關(guān)注弱勢(shì)群體政策的落實(shí)；三是促進(jìn)了各縣區(qū)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款物管理使用工作的重視和規(guī)范；四是提高了社會(huì)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)工作的關(guān)注；五是及時(shí)解決了一些突出問題，如華寧、通海、澄江縣政府已按市檢查組的要求，于10月底如數(shù)將2006年度市里下達(dá)的指標(biāo)款撥付到縣民政局帳戶。

三、存在問題

1、部分縣區(qū)救災(zāi)款物結(jié)存較多，有的縣級(jí)財(cái)政在撥付上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)款中存在不及時(shí)的問題，如：通海縣2006年度市里下達(dá)的53.8萬元指標(biāo)款，在市檢查組到縣開展檢查工作時(shí)尚未給予撥付。

2、大多數(shù)縣未按救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的救災(zāi)管理體制要求，配套相應(yīng)的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

3、對(duì)于救災(zāi)款物的管理，部分縣區(qū)程度不同地存在著一些問題，有待加強(qiáng)。如：易門縣由于具體從事救災(zāi)救濟(jì)工作的人員變動(dòng)頻繁，新接手人員業(yè)務(wù)一時(shí)不能全面熟練，對(duì)救災(zāi)款和捐贈(zèng)物資的管理缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不注重對(duì)工作資料的整理和匯總，致使有關(guān)資料顯得有些零亂；有的縣救災(zāi)救濟(jì)工作和城鄉(xiāng)兩個(gè)低保全由一位同志負(fù)責(zé)，工作中顧此失彼，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題十分突出，致使在救災(zāi)救濟(jì)款物的管理使用中，形成該記的帳沒有及時(shí)記，該對(duì)的帳沒有及時(shí)對(duì)，填報(bào)報(bào)表不夠全面等問題；有的村委會(huì)對(duì)救災(zāi)款物的發(fā)放張榜公布制度堅(jiān)持不夠好，有一定的隨意性。部分縣不注重檔案資料的收集、整理和管理工作，原始憑證、發(fā)放名冊(cè)等資料不全，沒有形成完備檔案進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

4、個(gè)別地方的民房恢復(fù)補(bǔ)助款長期未發(fā)放到戶。如澄江縣九村鎮(zhèn)在滑坡搬遷工作中，鎮(zhèn)政府為督促村民建好新房后及時(shí)將舊的危房及時(shí)拆除，把是否拆除舊房作為領(lǐng)取修房補(bǔ)助款的一個(gè)條件，使得一些一直沒拆除危房的受災(zāi)戶至今領(lǐng)未到補(bǔ)助款，有的補(bǔ)助款已在當(dāng)?shù)刎?cái)政所擺放了3至4年。

5、在救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放環(huán)節(jié)上，發(fā)現(xiàn)了手續(xù)不完備的情況。如部分村委會(huì)在發(fā)放花名冊(cè)的簽字過程中，存在一人代多人簽字的問題。雖然經(jīng)核實(shí)未發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)問題，但隨著時(shí)間的推移，勢(shì)必帶來“說不清”的嫌疑。

四、幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)格要求，及時(shí)、足額撥付救災(zāi)款，杜絕截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。救災(zāi)救濟(jì)款是黨和政府安排用于解決災(zāi)民和特困戶基本生活的救命錢、保命錢，是災(zāi)民和特困戶民生問題賴于保障的重要條件，能否足額及時(shí)撥付到位，事關(guān)災(zāi)民和特群眾的切身利益。因此，各縣區(qū)政府要站在講政治的高度，增強(qiáng)責(zé)任感，及時(shí)、足額撥付救災(zāi)款，避免截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，救災(zāi)款結(jié)存較多的縣區(qū)，要認(rèn)真做好調(diào)查研究，在全面了解和掌握災(zāi)區(qū)群眾生活狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)自救能力有限的災(zāi)民和特困戶進(jìn)一步實(shí)施救助，避免出現(xiàn)一方面有較多的資金結(jié)存，而另一方面需要救助的得不到救助的現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，完善手續(xù)，規(guī)范管理。救災(zāi)救濟(jì)款物的使用與發(fā)放，要始終堅(jiān)持“?？顚Ｓ?，專物專用，重點(diǎn)使用”的原則，在采購救災(zāi)物資前，要做充分的市場(chǎng)調(diào)查，盡可能使采購到的救災(zāi)物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。發(fā)放過程中要始終按照相關(guān)程序操作，做到范圍明確、對(duì)象準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、手續(xù)完備，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定和完善救災(zāi)款物管理使用具體措施。對(duì)救災(zāi)款物的管理使用，要按照中央和省里的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳2007年8月21日下通知要求執(zhí)行的《云南省救災(zāi)資金管理辦法》，制定和完善具體措施，做到有章可循，照章辦事，公開發(fā)放，接收群眾監(jiān)督。

4、加強(qiáng)部門之間的配合與協(xié)作，共同管好用好救災(zāi)款物。民政和財(cái)政部門要通力合作，密切協(xié)商，共同管好用好救災(zāi)款物；各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要不定期給予跟蹤檢查，督促工作的落實(shí)。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作調(diào)研報(bào)告范文

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我局嚴(yán)格按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的序時(shí)進(jìn)度，有力推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段各項(xiàng)工作。從去年12月初到今年1月中旬，我們緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，依次開展了動(dòng)員部署、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)心得交流、深入調(diào)研、撰寫調(diào)研報(bào)告、組織獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和群眾語言征收、解放思想大討論等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)好理論、深化理解，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念、推動(dòng)工作的目標(biāo)，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從1月下旬起，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段，著力展開分析檢查。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，我局黨組班子就進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展形成了如下幾個(gè)方面共識(shí):一是只有堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為民謀利，勞動(dòng)保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)工作的根本方法，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)有序，勞動(dòng)保障事業(yè)才能不斷突破風(fēng)險(xiǎn)和困難。四是只有把堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求，才能提高勞動(dòng)保障工作的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，先行先試，敢創(chuàng)敢干，勞動(dòng)保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務(wù)功能。

分析檢查階段，按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，結(jié)合我局這一階段的工作計(jì)劃，局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式，向社會(huì)廣泛征求了意見和建議。在對(duì)這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對(duì)照、四查找”的要求，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，以進(jìn)一步找準(zhǔn)影響制約我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題。針對(duì)問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅地作了批評(píng)與自我批評(píng)，并進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展思路，明確了工作目標(biāo)措施，認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告?，F(xiàn)將報(bào)告內(nèi)容具實(shí)如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來，特別是十六屆三中全會(huì)以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，全面落實(shí)勞動(dòng)保障工作遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度目標(biāo)，圍繞“社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系比較完善，勞動(dòng)關(guān)系逐步和諧，高素質(zhì)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大”這一主題，解放思想，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進(jìn)特困家庭培訓(xùn)就業(yè)綠色通道活動(dòng)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，解決了部分低保家庭新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到18個(gè)，居揚(yáng)州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進(jìn)就業(yè)的政策體系，將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展面對(duì)面就業(yè)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至去年底，我市13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人力資源市場(chǎng)全部建成，擴(kuò)大了服務(wù)區(qū)域和服務(wù)功能，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年，全市新增就業(yè)9098人，其中“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1317人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3582人，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)27.5萬人。

2.社會(huì)保障工作在取得實(shí)效。一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截止去年底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)已分別達(dá) 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，運(yùn)行基本安全平穩(wěn)。截至去年底，職工養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率持續(xù)保持在100%；同時(shí)每年按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了養(yǎng)老金增長機(jī)制，失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)提高了封頂線和報(bào)銷比例，擴(kuò)大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)難題，社會(huì)保障機(jī)制日趨完善。制定實(shí)施了社會(huì)從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策和辦法，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，出臺(tái)推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)，擬定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法。

3.和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，全市目前勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率達(dá)95%，集體合同、工資專項(xiàng)合同審查率達(dá)100%。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè)，仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加，但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動(dòng)保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機(jī)構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項(xiàng)檢查，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因

盡管我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問題主要有以下四個(gè)方面17條。

（一）思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，學(xué)習(xí)調(diào)研欠深入

1、不少同志認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一次純粹的理論學(xué)習(xí)，是高層人員的事情，與實(shí)際工作聯(lián)系不強(qiáng)，對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)不大，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，活動(dòng)結(jié)束后就可束之高閣，因此在活動(dòng)過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。

2、理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學(xué)習(xí)氛圍不濃烈，主動(dòng)性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有些同志業(yè)務(wù)不夠精通，對(duì)群眾咨詢事項(xiàng)常有含糊其辭、模棱兩可、答復(fù)不準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致群眾有些不滿，有時(shí)甚至引起一些矛盾。

3.調(diào)查研究有時(shí)流于形式。到企業(yè)和基層有時(shí)停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，問幾個(gè)問題，談幾句話，針對(duì)具體問題提出具體解決的方案還欠缺

4、憂患意識(shí)不強(qiáng)，存在不思進(jìn)取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務(wù)就行”的態(tài)度；有的工作不盡心，忙于應(yīng)酬和事務(wù)性的工作。

（二）制度管理有漏洞，工作作風(fēng)欠嚴(yán)緊

1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。工作人員中個(gè)別人偶爾出現(xiàn)上班時(shí)間打游戲、聊天等違反紀(jì)律、有損形象的情況，對(duì)此停留于口頭批評(píng)，未能作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。

2.在工作態(tài)度上有欠實(shí)在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細(xì)致，剖根見底。談成績有時(shí)出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，對(duì)待工作任務(wù)，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。

3.在日常工作中有不當(dāng)攀比和浪費(fèi)的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學(xué)習(xí)上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻(xiàn)的現(xiàn)象。分管科、處、服務(wù)場(chǎng)所有開長明燈、放長流水，對(duì)辦公設(shè)施、用品，不愛護(hù)、不珍惜的現(xiàn)象。

4.在工作紀(jì)律上有自由松散的現(xiàn)象。個(gè)別同志對(duì)組織上布置的工作落實(shí)的不得力、不到位，缺乏責(zé)任心與事業(yè)心。

（三）發(fā)展機(jī)制有弊端，改革創(chuàng)新缺力度。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量和層次有待提高，高技能人才培訓(xùn)較少，缺乏新形勢(shì)下應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度尚未真正形成，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)不夠均等，勞動(dòng)力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3.社會(huì)保險(xiǎn)政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)?，受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)擴(kuò)面、續(xù)保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。

4.勞動(dòng)保障法律法規(guī)難以實(shí)施到位，全面實(shí)施勞動(dòng)合同法后，各類勞動(dòng)爭議案件正在迅速上升，任務(wù)重、壓力大；勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制雖然健全，但實(shí)際運(yùn)作不夠到位，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益任務(wù)艱巨。

5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強(qiáng)，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發(fā)生，尤其是五險(xiǎn)征收，由于分散在各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，資源不能有效共享，同時(shí)給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。

（四）服務(wù)民生有差距，群眾意識(shí)差強(qiáng)化。

1、基層工作平臺(tái)不健全，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)就業(yè)、社保、維權(quán)功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化；村級(jí)服務(wù)平臺(tái)尚未真正建成；信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不寬；基礎(chǔ)保障服務(wù)能力不足，基層平臺(tái)建設(shè)普遍存在任務(wù)重、投入少，人手少、能力弱的問題。

2、貼近基層、貼近群眾觀念不強(qiáng)。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動(dòng)較少，與基層群眾交流較少，對(duì)基層情況掌握不能全面詳實(shí)；對(duì)一些關(guān)系群眾利益和職工生活的事，關(guān)心不夠；對(duì)關(guān)系到職工群眾切身利益的政策難點(diǎn)問題有時(shí)不能遇難而進(jìn)，缺乏為民解憂的責(zé)任。

3、服務(wù)基層活動(dòng)面還不夠?qū)??；鶎臃?wù)活動(dòng)雖然組成7個(gè)擴(kuò)面小組赴鎮(zhèn)開展擴(kuò)面宣傳，節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動(dòng)，但各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V，有待于進(jìn)一步拓展。

4.對(duì)來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度，在接待群眾時(shí)是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認(rèn)識(shí)的缺乏應(yīng)有的熱心和熱情，甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。

以上問題的產(chǎn)生，除了勞動(dòng)保障事業(yè)工作量大、各項(xiàng)投入不足、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。平時(shí)工作中，只注意應(yīng)對(duì)眼前具體工作與事務(wù)，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，沒有能夠融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，也沒有能夠很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在勞動(dòng)保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜變化的勞動(dòng)保障工作新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢(shì)要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時(shí)期對(duì)勞動(dòng)保障工作的新要求的高度來認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障部門肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決勞動(dòng)保障問題不夠自覺，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，對(duì)工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題。

三、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和市十一屆八次全會(huì)的要求，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，理出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以群眾需要和滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動(dòng)關(guān)系“三個(gè)一體化”，不斷提高人民幸福指數(shù)，最終建成就業(yè)更加充分，社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的美好社會(huì)；提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。繼續(xù)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，摒棄“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，提高運(yùn)用馬列主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力。

2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究。針對(duì)當(dāng)前制約勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，帶著課題進(jìn)行調(diào)查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

3.進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)解決突出問題。一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需提供的契機(jī)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系；進(jìn)一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動(dòng)者，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全技能人才的評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、和大中專畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)困難企業(yè)裁減人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施3—6個(gè)月中長期培訓(xùn)，減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；完善被征地失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)是圍繞勞動(dòng)者招收使用、勞動(dòng)合同簽訂、女職工或未成年工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者工資報(bào)酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容，對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行檢查，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與基層平臺(tái)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.進(jìn)一步關(guān)心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時(shí)，多開展健康有益的文體活動(dòng)，多幫助職工解決實(shí)際困難，多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，多鼓勵(lì)幫助后進(jìn)同志，營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。

此外，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能作用，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，因此，局黨組決定將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。二要堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)制度，通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。

2.加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求。一要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持“六提倡、六反對(duì)”，即：提倡愛崗敬業(yè)，反對(duì)消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對(duì)推諉扯皮；提倡敢為人先，反對(duì)不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各自為政；提倡相互信任，反對(duì)背后猜忌；提倡廉潔從政，反對(duì)以權(quán)謀私。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力。要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、破解難題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。三要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。

3.加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)市委、市政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全局干部職工在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)江都科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，決不允許任何違法違紀(jì)行為在我們勞動(dòng)保障部門發(fā)生。

5.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)勞動(dòng)保障工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。二要著力加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，真正把思想素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾關(guān)系好的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位。