糧食生產指導意見精選(九篇)
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第1篇：糧食生產指導意見范文
――河南省委書記、省人大常委會主任盧展工
10月8日，全國各大媒體都在最重要位置述說著一則重大新聞――國務院出臺關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見，全國各族人民都在熱切矚目著中原這塊古老而又年輕的土地。
中原經濟區(qū)炫目上升為名副其實的國家戰(zhàn)略，其持續(xù)探索的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化)協(xié)調發(fā)展的新路，將為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經驗。
中國發(fā)展需要河南經驗
黨的十七屆五中全會提出“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”，并將此作為“十二五”我國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。
放眼全國，區(qū)域經濟的發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流，東部沿海高歌猛進，西部開發(fā)步步深入，東北老工業(yè)基地起航。
審視中部，國家促進中部崛起戰(zhàn)略的實施，各兄弟省份競相加力，謀求崛起的熱望變得如此迫切：武漢城市圈、長株潭兩型社會試驗區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經濟圈、皖江承接產業(yè)轉移帶相繼躋身“國家隊”，即使同為能源大省的山西也在2010年底獲批國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)。
在其他各省市紛紛戴上國家綜改試驗區(qū)這項“紅帽子”之后，河南也在思考：作為“第一農業(yè)大省”“第一糧食生產大省”“第一人口大省”，究竟該如何進行戰(zhàn)略定位7走什么樣的崛起之路?
河南省委書記盧展工到河南工作伊始，就進行了行思中原的密集調研，并開始“點題中原”。
2010年3月，“中原經濟區(qū)”的概念首次進入河南省委、省政府戰(zhàn)略構想中。
打開時間之窗，我們可以清晰地看到中原經濟區(qū)從區(qū)域戰(zhàn)略構想上升到國家戰(zhàn)略的蝶變歷程
2010年3月，全國“兩會”甫一結束，河南省有關部門就開始緊鑼密鼓地進行專題研究：2010年9月5日、9月18日、9月19日、10月7日，連續(xù)四場高規(guī)格中原經濟區(qū)研討會、座談會先后在北京舉行。嘉賓中，不僅有來自派中央和全國工商聯的領導同志，還出現了當今中國經濟學界最耀眼、最豪華的陣容劉國光、吳敬璉、厲以寧、胡鞍鋼、樊綱、張維迎……
2010年11月，新鮮出爐的《中原經濟區(qū)建設綱要(試行)》在河南省八屆十一次全會上審議通過，建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興成為河南省“十二五”規(guī)劃的總體戰(zhàn)略。
2011年1月27日，中原經濟區(qū)正式納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面；2011年3月，全國--“兩會”上，中原經濟區(qū)被鄭重寫入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，開始上升為國家戰(zhàn)略。
2011年6月13日，由33個部委組成的國務院聯合調研組蒞臨河南，就支持中原經濟區(qū)建設的政策措施進行專題調研?！皬娜珖鴧^(qū)域經濟發(fā)展看，中原經濟區(qū)是客觀存在的。中原地區(qū)的發(fā)展，不僅是河南的事，而且是國家的事。中原經濟區(qū)建設不僅是河南的需要，也是中部崛起的需要，是全國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的需要。河南已經到了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關鍵階段，蓄勢待發(fā)，建設中原經濟區(qū)可謂恰逢其時，是歷史的抉擇。”調研組組長杜鷹發(fā)出如此感慨。
2011年9月28日，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》正式，統(tǒng)籌中國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的大手筆就此落筆中原。中原經濟區(qū)從初步構想到“國之方略”，僅一年多時間。
國家發(fā)改委地區(qū)經濟司司長范恒山在接受媒體采訪時表示，河南在很大程度上是中國的一個代表和縮影，把河南的事情辦好了，中原經濟區(qū)的建設試驗成功了，就為中國從農業(yè)國走向工業(yè)國取得了重要的經驗。
“中原經濟區(qū)”建設突出糧食安全
“到2015年，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提高；到2020年，糧食生產優(yōu)勢地位更加鞏固。”河南省的中原經濟區(qū)建設，確保糧食安全成為主要發(fā)展目標之一。
《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，從指導思想到基本原則，從戰(zhàn)略定位到發(fā)展目標、再到空間布局，“糧食”“農業(yè)”成為出現頻率最高的詞語。意見指出，“支持河南省加快建設中原經濟區(qū)，是鞏固提升農業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全的需要?！?/p>
在指導意見“基本原則”中，第一條即是要求“堅持穩(wěn)糧強農，把解決好三農問題作為重中之重”。而“國家重要的糧食生產和現代農業(yè)基地”是指導意見中關于中原經濟區(qū)的首個“戰(zhàn)略定位”。它要求河南省“集中力量建設糧食生產核心區(qū)，鞏固提升在保障國家糧食安全中的重要地位”。
中國區(qū)域經濟學會常務副會長李平認為，中原經濟區(qū)規(guī)劃的最大亮點是提出以不犧牲農村和農業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價的，以城市化來引領“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化)協(xié)調發(fā)展的基本思路，這個思路正好契合了經濟發(fā)展方式的轉變。
糧食穩(wěn)則天下安。河南作為中國第一糧食大省，對保障國家糧食安全可謂舉足輕重。但要鞏固農業(yè)的基礎地位，政策的傾斜和扶持必不可少。
值得關注的是，國務院提出要對中原經濟區(qū)建設“加大政策支持”。有專家分析，下一步國家將從多個方面給予相關配套，促進河南全面發(fā)展。
此外，指導意見還專門拿出一個章節(jié)，要求河南“著力提高糧食生產能力，積極推進農業(yè)現代化”。具體目標為：加強糧食生產核心區(qū)建設，到2020年糧食生產能力穩(wěn)定達到1300億斤；推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整：健全農業(yè)社會化服務體系；加大強農惠農政策支持力度。
河南省人民政府省長郭庚茂曾表示，重視糧食生產、確保糧食安全，不單是河南的問題，而且是全國乃至全世界關注的問題。他說，河南省對確保國家糧食安全責任重大，在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須高度重視農業(yè)的基礎地位。
解決工業(yè)化的用地之困
河南經濟發(fā)展的關鍵在于如何保障農業(yè)生產的同時推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。此次建設中原經濟區(qū)以“三化”協(xié)調發(fā)展為核心，巧妙解決了農業(yè)生產和工業(yè)發(fā)展的矛盾。
河南省人民政府發(fā)展研究中心主任王永蘇認為，過去片面重視農業(yè)生產中耕地面積這一單一要素，將糧食安全和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對立起來是不科學的，有形而上學之嫌?！叭眳f(xié)調就是要以系統(tǒng)的糧食安全觀和動態(tài)的耕地紅線觀來保障糧食安全，同時實現中原地區(qū)經濟的騰飛。
所謂系統(tǒng)的糧食安全觀是指以工業(yè)發(fā)展帶動農業(yè)發(fā)展，在保證耕地面積的同時將重心轉移到提升單位面積產量。目前，河南的農業(yè)生產工業(yè)化程度較低，看天吃飯的情況并不鮮見。發(fā)展工業(yè)會帶動農機、農藥、化肥、水利、物流等多個周邊產業(yè)的發(fā)展，這將提高耕地的單位產量，促進糧食的總體安全水平。動態(tài)的耕地紅線觀則指在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎上將農民自農村轉移到城市，在加快城鎮(zhèn)化的同時保證耕地面積不減少。
王永蘇簡單算了筆賬，由于城市居民用房是高樓為主，人口集中，農村居民用房是平房為主，人口分散。就河南為例，以鄭州為代表的城市人均占地面積低于100平方米，而農村這一數字高達248平方米。因此，每當城鎮(zhèn)化使一個農民遷入城市，就能多獲得150平方米的耕地面積。顯然，在城鎮(zhèn)化的過程中，的確能擴大城市規(guī)模，短期內減少耕地面積。
“但從長遠來看，發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化實則有利于擴大耕地面積?！蓖跤捞K說。
“三化”協(xié)調的核心是土地政策，簡言之，就是如何解決區(qū)域發(fā)展用地的矛盾。國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼對此明確表示，國土資源部門將組織編制中原經濟區(qū)的國土規(guī)劃，進一步落實國家的相關戰(zhàn)略。
第2篇：糧食生產指導意見范文
關鍵詞：高等農業(yè)院校；圖書館；中原經濟區(qū)；農業(yè)經濟
中圖分類號：G251 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）19-0006-03
國家十二五規(guī)劃綱要以加快轉變經濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，堅持擴大內需戰(zhàn)略，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展等為核心內容。2012年11月，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》出臺?！吨笇б庖姟访鞔_提出了中原經濟區(qū)建設的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等，為河南未來的發(fā)展指明了前進的方向。經濟快速發(fā)展使得城市、農村經濟結構、就業(yè)結構等發(fā)生重大轉變，技術人才，尤其是高級技術人才短缺，教育的發(fā)展顯得尤為重要。結合2010年河南省出臺的《河南省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃（2008-2020年）》和《河南省糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃的實施意見》，特別強調了糧食生產穩(wěn)定增長的科技創(chuàng)新機制、適應市場經濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質與環(huán)境安全的環(huán)境保護機制，而高等農業(yè)院校在中原經濟區(qū)建設中農業(yè)經濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用?？萍际堑谝簧a力，如何將這種潛在的生產力轉化為現實生產力，關鍵是將農業(yè)科技信息及時傳遞到科研人員和基層糧食生產者手中，而高等農業(yè)院校圖書館的信息資源即是農業(yè)科研工作的起點和階梯，又是農業(yè)科研工作交流和傳遞的渠道[1]，河南農業(yè)大學圖書館在此方面做了大量工作并取得顯著成績。
一、建設中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略意義和促進國家生產核心區(qū)建設中農業(yè)經濟發(fā)展的意義
建設中原經濟區(qū)，促進河南振興，推動中部崛起，是新時期全面建成小康社會的需要，也是曾經貧窮落后的中原地區(qū)人民的共同期盼。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》的印發(fā)，寓意著中原經濟區(qū)建設已提升為國家戰(zhàn)略，標志著河南將迎來一個跨越式發(fā)展的重大機遇，也意味著河南這一全國人口大省、農業(yè)大省、教育大省致力打造“國家重要的糧食生產和現代農業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略構想和宏偉藍圖已變?yōu)閲野l(fā)展現實需要和河南人民的歷史重任。這必將形成強大合力，推動中原經濟區(qū)建設，使之盡快成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，成為引領中西部地區(qū)經濟發(fā)展的重要引擎，成為支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。同時，隨著河南省糧食生產核心區(qū)建設的實施，強調了糧食生產穩(wěn)定增長的科技創(chuàng)新機制、適應市場經濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質與環(huán)境安全的環(huán)境保護機制。河南省委書記盧展工在調研中，就中原經濟區(qū)建設，多次提到：作為全國第一農業(yè)大省、第一糧食生產大省的河南，應該肩負起責任和使命，真正走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化（三化）協(xié)調發(fā)展之路[2]。中原經濟區(qū)建設要走不以犧牲農業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展之路，國家糧食生產核心區(qū)要實現到2020年在保護全省0.07億hm2基本農田的基礎上，糧食生產核心區(qū)糧食生產用地穩(wěn)定在500萬hm2，糧食生產能力達到650億kg的建設目標，就必須盡可能保持現有的可耕地面積，提高糧食單產；要提高糧食單產，就要依靠農業(yè)科技，充分發(fā)揮農業(yè)科技在糧食穩(wěn)產、增產中的作用。而這個中原經濟區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展目標的實現，需要有力的農業(yè)科技人才和農業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐，需要強大的高等農業(yè)教育體系作保證，需要高等農業(yè)院校緊緊圍繞中原經濟區(qū)農業(yè)經濟建設深入開展基礎研究、應用基礎研究和工程技術研究，有效服務于中原經濟區(qū)建設。
可見，隨著中原經濟區(qū)建設提升為國家戰(zhàn)略，作為承擔培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動科技創(chuàng)新、服務社會發(fā)展、傳承創(chuàng)新文化神圣使命的高等院校，迎來了加快自身發(fā)展的機遇，特別是河南省等省份被確定為糧食生產核心區(qū)建設戰(zhàn)略的決定，為中原經濟區(qū)建設中的農業(yè)經濟的發(fā)展提出了更高的要求，這將關系到中原經濟區(qū)經濟和社會的發(fā)展[3]。21世紀是一個迅速發(fā)展的知識經濟、信息經濟時代，農業(yè)高校圖書館作為文獻信息集散地，將直接為中原經濟區(qū)農業(yè)經濟建設服務，不僅是社會的客觀需要，也符合高等農業(yè)院校圖書館自身發(fā)展的特點。
二、高等農業(yè)院校圖書館在中原經濟區(qū)建設農業(yè)經濟發(fā)展中的作用和實施成效
積極服務區(qū)域、行業(yè)和經濟社會發(fā)展是河南農業(yè)大學的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為河南省重點支持建設的綜合性大學，河南農業(yè)大學在興辦百年農業(yè)高等農業(yè)教育歷程中，始終堅持傳承大學精神，切實履行農業(yè)大學使命，充分發(fā)揮農科積累深厚、學科門類齊全的學科優(yōu)勢。迄今為止，已為國家培養(yǎng)了以玉米育種專家奠基人胡廷積，小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級創(chuàng)新人才；建設了河南省唯一國家重點學科作物學團隊；以及國家小麥工程技術研究中心、國家煙草生理生化研究基地等19個國家、河南?。ǜ咝＃┲攸c實驗室（工程技術研究中心）；特別是近年來邊連續(xù)獲得了國家技術發(fā)明獎、國家科技進步獎等一批重大科研獎勵。目前，學校下設20個學院，84個本科專業(yè)（方向）。擁有1個一級學科國家重點學科，2個二級學科國家重點學科，9個一級學科省部級重點學科，34個二級學科省部級重點學科，5個博士學位授權一級學科，29個博士學位授權點，6個博士后科研流動站，18個碩士學位授權一級學科，80個碩士學位授權點。涵蓋了農、工、理、經、管、法、文、醫(yī)、教、藝10大學科門類。河南農業(yè)大學圖書館在服務中原經濟區(qū)建設農業(yè)經濟發(fā)展中主要從以下方面進行了實施。
1.建立小麥、玉米專題數據庫，使農業(yè)科研人員快速準確地獲取有效的農業(yè)科技信息。21世紀是信息時代，科技人員要在短時間內找到十分適合自己真正需要的情報信息，就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數據庫。而中原經濟區(qū)建設在發(fā)展工業(yè)現代化同時，農業(yè)經濟的發(fā)展將是國家糧食安全戰(zhàn)略的核心，特別是河南省利用有限的土壤資源生產了全國近10%的糧食，其中小麥產量占全國總產量的1/4左右，玉米產量占全國總產量的7%，因此，河南農業(yè)大學圖書館建設小麥、玉米特色專題數據庫是中原經濟區(qū)建設農業(yè)經濟發(fā)展的必要需求。河南農業(yè)大學圖書館經過長期的建設和發(fā)展，具有涵蓋農作物、畜牧家禽、農村能源等方面較豐富的文獻信息資源，形成了以農業(yè)、生物文獻為主體的館藏體系。圖書館充分發(fā)揮文獻資源、科技人才等優(yōu)勢，圍繞河南省國家糧食生產核心區(qū)建設任務、根據中原經濟區(qū)發(fā)展需求，先后建起了小麥、玉米等專題特色數據庫。特色數據庫促進了農業(yè)科研人員水平與能力的提高，使學校科研水平不斷步入新臺階。小麥、玉米專題特色數據庫分別以建在學校的“國家小麥工程技術研究中心”、“鄭州國家玉米改良分中心”等科研單位、國家級重點學科、博士學位授權一級學科為依托，以圖書館豐富的專業(yè)文獻信息資源為基礎，以網上資源為重要補充，重點收集國內外出版的圖書、期刊、會議論文等文獻中有關方面的情報信息，建立了書目、期刊題錄數據庫，期刊論文、會議論文、學位論文全文數據庫，新品種、優(yōu)異種數據庫，科研機構、科研成果、知名專家數據庫，市場信息、統(tǒng)計數據數據庫。
小麥、玉米專題特色數據庫可為用戶提供特定學科范圍或某一主題的網上信息資源集合，便于農業(yè)科技人員快捷、方便地進行信息交流和利用。農業(yè)科技人員可以隨時點擊咨詢，與咨詢員進行交流，并可以在工作時間以外留言咨詢。數據庫的信息營銷服務，通過對信息產品與服務進行分析、調研等過程，實現了與信息用戶的價值交換，最大限度地滿足農業(yè)科技人員的信息需要；通過主動服務，能夠挖掘農業(yè)科技人員潛在的信息需求，不僅使農業(yè)科技人員的需求得到極大的滿足，同時為特色數據庫的信息補充提供了條件。專題特色數據庫，為小麥、玉米的科研、生產提供全方位、深層次的文獻信息服務，改變了小麥和玉米研究、生產中各種文獻信息利用難的現狀，為農業(yè)科技人員的科研立項、成果查新，以及貿易人員及時了解市場信息等方面提供方便，成為從事小麥和玉米等農業(yè)科技人員獲取文獻信息資源的主渠道。同時，小麥、玉米專題特色數據庫較為全面地反映了全世界的研究、生產現狀，為農業(yè)科技人員正確把握其研究發(fā)展趨勢提供便利。小麥文獻信息數據庫因其特色突出、信息量大、使用方便，獲得CALIS管理中心二等獎。小麥、玉米專題特色數據庫為學?？蒲许椖俊抖←湼氚l(fā)育及產量品質協(xié)同提高關鍵栽培技術研究與應用》、《黃淮區(qū)小麥夏玉米一年兩熟豐產高效關鍵技術研究與應用》及時提供了大量信息服務，起到了較好的作用[4]，為河南省糧食總產連續(xù)10年奪得豐收，為中原經濟區(qū)建設、國家糧食生產核心區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展提供了堅實的保證。
2.搭建農業(yè)情報信息共享平臺，實現農業(yè)科技人員的跨庫檢索。盡管農業(yè)科技信息琳瑯滿目，但使用起來常常不盡人意。既有商業(yè)數據庫的壁壘，更有各建設單位“防火墻”的阻隔。因此，必須通過體制機制創(chuàng)新，構建互動、互聯、互助、符合農業(yè)發(fā)展需要、適應市場競爭的農業(yè)科研創(chuàng)新平臺，包括成果轉化平臺、試驗儀器共建共享平臺、學術交流平臺和信息資源共享平臺[5]。河南農業(yè)大學圖書館積極參與多家信息情報單位聯合建設的“河南省科技文獻信息共享服務平臺”。河南農業(yè)大學圖書館為該平臺提供了21000萬條小麥、玉米科技情報信息，10.6萬余條煙草科技情報，960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關科研院所的有關人員提供了及時、必要的幫助，更重要的是為中原經濟區(qū)建設中農業(yè)經濟發(fā)展提供了重要的支撐。
3.利用現代網絡技術，實現農業(yè)科技信息遠程快速服務。隨著網絡和多媒體技術的發(fā)展，網絡化教育已成為現代教育的主流趨勢。遠程化服務模式改寫了傳統(tǒng)的傳輸方式，多媒體網絡可對各種科技情報資源進行設計、處理、檢索和傳遞，為超越時空和地域的限制創(chuàng)造了條件，為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農業(yè)大學圖書館積極適應這一形勢的發(fā)展要求，與學校、地方合作處等職能部門結合，建設了集互聯網、電信網、廣播網、電視網和報刊網于一體的“五網合一”的立體化農業(yè)科教信息服務平臺“惠農科教信息港”?！盎蒉r科教信息港”開通了“965558”惠農科技服務熱線電話，開設了“中原惠農網”、“專家遠程視頻診斷系統(tǒng)”和“農業(yè)專家面對面”等欄目?！盎蒉r科教信息港”在河南省選擇100個農業(yè)大縣、50個農業(yè)科教園區(qū)、500個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶，實施農業(yè)科教信息服務對接。農民通過“專家遠程視頻診斷系統(tǒng)”可以與專家進行面對面的交流?！盎蒉r科教信息港”創(chuàng)新了農業(yè)科技情報信息的服務手段，架起了農業(yè)科技情報直通農業(yè)、農村、農民的橋梁，為中原經濟區(qū)、糧食生產核心區(qū)建設、農業(yè)經濟發(fā)展提供了全方位的農業(yè)科技情報信息服務，對推進農村信息化、建立健全農村社會化科技服務體系、提高農業(yè)綜合生產能力、建立農民增收致富的長效機制具有重要意義。
4.以農業(yè)科技推廣人員為信息載體，為農民提供直接服務。高校農業(yè)院校的科技人員、教師、學生是農業(yè)科技情報信息的最佳載體。他們掌握的農業(yè)科技情報信息量大、更新及時，可以根據需要隨時隨地滿足農戶需求。每逢抗擊自然災害、醫(yī)治農業(yè)病蟲害等農民最需要指導的關鍵時期，農業(yè)情報部門就要及時地把相關農業(yè)科技情報送到農業(yè)科技人員手中，通過他們給廣大農民朋友以指導，使農業(yè)科技情報產生了良好的社會和經濟效益。河南農業(yè)大學圖書館與校團委、學生工作部共同構建了大學生“五個一”農業(yè)科技情報服務體系，即“一送”（暑期大學生送科技、文化、信息“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動）、“一掛”（選派優(yōu)秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職）、“一臺”（農業(yè)科技情報信息點播臺）、“一線”（農業(yè)科技情報信息“110”熱線）、“一網”（大學生青年志愿科技情報服務網站）。建立與地方合作機制，聯手開展“科教富民行動”，選派專業(yè)對口的應屆畢業(yè)生帶著農業(yè)科技情報信息到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，選派素質高、業(yè)務強、懂管理的優(yōu)秀教師擔任當地的科技副縣長、科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務中原經濟區(qū)建設的新體系。與學校農業(yè)信息化研究中心合作，利用人才技術設備優(yōu)勢，先后全省各地建立“河南農業(yè)大學農村信息化綜合服務培訓基地”等科技信息網站。
5.搜集與分析農業(yè)科技情報信息，提高領導決策能力。科技進步的過程中，領導決策是事業(yè)成敗、經濟興衰的關鍵。加強農業(yè)科技情報的搜集與分析是農業(yè)科技情報工作的重要環(huán)節(jié)。各級決策者只有以足夠可靠、高質量情報為基礎，才能做出科學的決策。這就要求情報工作者從搜集到的海量科技情報信息中找到領導決策最需要的東西，就要求情報工作者清楚地了解國家的戰(zhàn)略決策、地方經濟建設的重點，以敏銳的視覺捕捉情報、挖掘深層信息，持續(xù)跟蹤，長期積累，提供多層次的情報分析研究服務和領導戰(zhàn)略決策咨詢[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后來到河南，就河南的糧食生產進行調研。農業(yè)部小麥專家組副組長、河南農業(yè)大學郭天財教授不僅每次陪同，而且回答了小麥生產特點、各時期麥田管理措施、預計收成、小麥市場形勢等方面的提問。在談到獲得“科技服務糧食生產突出貢獻獎”時，郭天財教授對河南農業(yè)大學圖書館為其及時提供的農業(yè)科技情報信息服務給予了高度評價。
河南農業(yè)大學圖書館工作人員在做好常規(guī)工作的同時，緊緊圍繞學校的中心工作，以豐富的文獻信息資源為基礎，以相關專家網絡為依托，以現代分析方法和技術平臺為支撐，建立了一種長期積累、反應敏捷、分析深入、保障可靠的情報研究服務系統(tǒng)，搜集整理、分析挖掘相關情報信息，編輯《高教參考》，為領導決策提供了及時必要的服務。2008年，學校提出建設“一流農業(yè)大學”的目標，圖書館及時搜集整理、分析挖掘相關情報信息并編輯“一流大學”專輯，不僅使師生知曉一流大學的內涵，還為學校制定“一流農業(yè)大學五年專項行動計劃”提供了參考。
三、高等農業(yè)院校圖書館在中原經濟區(qū)建設農業(yè)經濟發(fā)展中作用展望
《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》已經出臺，標志著中原經濟區(qū)建設提升為國家戰(zhàn)略，而中原經濟區(qū)是國家糧食核心區(qū)建設的中心區(qū)域，農業(yè)經濟的發(fā)展關系到國家糧食安全戰(zhàn)略需求，因此，中原經濟區(qū)建設中農業(yè)經濟的全面發(fā)展，需要有力的農業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐，需要強大的高等農業(yè)院校圖書館提供確實可行的農業(yè)科技技術，指導農業(yè)基礎研究和應用基礎研究深入開展，有效服務于中原經濟區(qū)建設。
因此，高等農業(yè)院校圖書館必須抓住中原經濟區(qū)建設這一歷史性機遇，強化“以發(fā)展提升服務，以服務促進發(fā)展”的理念，以服務中原經濟區(qū)建設為己任，以創(chuàng)建高水平高等農業(yè)院校圖書館農業(yè)情報信息報務水平，為中原經濟區(qū)建設農業(yè)經濟發(fā)展提供切實有效的服務。需要從以下方面進行全面發(fā)展。
1.在農業(yè)科技信息資源與利用方面，收集、維護和方便地提供各種高質量的農業(yè)科技資源，為農業(yè)科技人員提供最大可能限度的農業(yè)科技信息。
2.建立、加強和維護現代高等農業(yè)院校圖書館的資源和服務，可通過網絡隨時隨地向圖書館的用戶提供便利。
3.在農業(yè)科技人員服務方面，使農業(yè)科技人員成為工作的核心，使高質量的服務成為圖書館使命的核心。
4.保持與農業(yè)科技技術發(fā)展的同步，及時科學地把最新的技術應用于現代圖書館，提升圖書館的服務層次和深度。
5.加強高等農業(yè)院校圖書館理論研究，要在傳統(tǒng)圖書館學理論的基礎上，對現代圖書館的理論與實踐進行綜合研究，建立新的理論體系，更好地服務于農業(yè)科技。
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第3篇：糧食生產指導意見范文
一是繼續(xù)對糧油種植大戶實行補貼。對全年稻麥種植面積20畝及以上的種植大戶、雜交稻制種基地農戶和農業(yè)部門認定為運作管理規(guī)范的糧食專業(yè)合作社社員，按實際種植面積給予每畝20元的直接補貼。對油菜種植面積5畝及以上的農戶，按實際種植面積給予每畝20元的補貼。對早稻種植面積100畝以上和油菜種植面積50畝以上的種植大戶，按早稻、油菜實際種植面積，再給予每畝10元的補貼。二是繼續(xù)實行水稻良種補貼。繼續(xù)執(zhí)行中央對水稻良種的補貼政策，對種植省定水稻主導品種或省推薦水稻新品種的，給予每畝10元的補貼。三是繼續(xù)對農機作業(yè)給予補貼。對應用水稻機械化插秧、油菜機收作業(yè)或接受植保合作社服務的農民，繼續(xù)以“農機作業(yè)券”的形式補貼，補貼標準為每畝40元。四是繼續(xù)實行高產示范和適用增效技術推廣獎勵。對連片種植早稻、單季晚稻、連作晚稻面積150畝以上，經農業(yè)部門驗收，各項適用增效技術推廣到位率高，早稻平均畝產達到475公斤以上，單季晚稻平均畝產625公斤以上，連作晚稻平均畝產550公斤以上的示范片，每片獎勵1000元。獎勵對象：村書記、主任、農技員。
二、指導思想和總體目標
2009年我鎮(zhèn)糧食生產指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以保障供給和增加農民收入為目標，以市場為導向，進一步強化政策和科技支撐，加強農業(yè)基礎設施建設，堅持農藝和農機相結合，大力發(fā)展糧食生產專業(yè)合作服務組織，推行責任農技員推廣制度，積極構建糧食生產新的保障體系和技術體系，促進糧食生產穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。總體目標是：全鎮(zhèn)確保45000畝糧食播種面積、17000畝早稻播種面積、17200噸糧食總產量。
三、繼續(xù)實行糧食訂單收購政策
一是實行訂單早稻谷獎勵。種糧大戶、糧食專業(yè)合作社社員、制種基地農戶每交售50公斤早稻谷獎勵20元，最高每畝不超過140元；一般農戶按訂單每交售50公斤獎勵10元，最高每畝不超過70元。二是提高稻谷最低收購價。糧食收購企業(yè)按訂單收購農戶種植稻谷，凡市場價低于最低收購價的，按最低收購價收購；高于最低收購價的，按市場價收購；2009年生產的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為每50公斤90元、92元、95元。三是提高訂單早稻預購定金發(fā)放標準。對種植早稻面積20畝以上、與糧食收購企業(yè)簽訂訂單合同的大戶，由糧食收購企業(yè)按合同金額40－50%的標準核發(fā)預購定金，提供上門簽約和收購服務。
四、全面實行種糧大戶水稻政策性保險
將水稻作為政策性農業(yè)保險必保品種，保險對象為水稻種植面積20畝（含）以上的種植大戶，保障范圍為臺風、暴風暴雨、洪水和主要病蟲害等災害，保險金額為每畝400元，相應保費為每畝20元，其中財政給予90%的保費補助。
五、切實增強糧食綜合生產能力
一是加強農田保護和建設。重點加強基本農田建設，按不同的質量等級，因地制宜推進地力綜合培肥和改良，促進糧食綜合生產能力的不斷提高。結合沃土工程、農業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等項目實施，不斷加強農田基礎設施建設，不斷改善生產條件，穩(wěn)定和提高耕地質量，增強農田抗御自然災害的能力。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，實行基本農田分級管理，并列入常年正常性工作，千方百計防止耕地拋荒，不得出現連片10畝以上（含10畝）全年性農田拋荒。二是大力推廣實用技術和優(yōu)質高產品種。廣泛開展糧食高產創(chuàng)建與示范，各村要建立水稻高產創(chuàng)建示范片，重點抓好主導品種和主推技術的示范和推廣應用。早稻抓好中早22、金早47兩個高產多用途早秈品種的推廣及中嘉早17、中嘉早32兩個早秈新品種的示范；單季晚稻抓好中浙優(yōu)1號、兩優(yōu)培九、協(xié)優(yōu)315三個雜交稻組合的推廣及新組合國稻6號、甬優(yōu)9號示范；連作晚稻抓好新兩優(yōu)6號高產優(yōu)質雜交稻組合和晚糯稻浙糯36的推廣，并做好協(xié)禾7號、中優(yōu)1176兩個連晚新組合的示范。實用技術要抓好旱育秧、測土配方施肥、病蟲害綜合優(yōu)化防治、稻草還田、超級稻強化栽培等五項主推技術的示范與推廣應用。三是提高糧食生產機械化水平。四是抓好農業(yè)（水稻）科技入戶工程。今年是我鎮(zhèn)實施農業(yè)部農業(yè)（水稻）科技入戶工程的第五年，列入今年實施計劃的9個村要按照農業(yè)部門的統(tǒng)一部署，切實抓好工程實施各項工作的落實，切實推進科技興糧，不斷提高種糧效益。要以科技示范戶能力建設為核心，以農民信箱等現代信息技術為手段，創(chuàng)新農技推廣和服務新機制，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化機制，不斷提高科技對糧食生產的貢獻。農技員要加強學習和知識更新，提高自身業(yè)務水平和工作能力，不斷提高為農服務本領。
六、加快機制創(chuàng)新，培育新型糧食生產主體
（一）培育糧食生產規(guī)模大戶。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經營，鼓勵有志青年從事糧食生產規(guī)模經營，加快培養(yǎng)一批“有學歷、有技能、懂管理、善經營”的現代新型種糧農民，提高種糧大戶隊伍的整體素質。
（二）培育糧食專業(yè)合作組織。要探索適合我鎮(zhèn)實際的糧食生產合作化、專業(yè)化、規(guī)?；?、統(tǒng)一化服務模式，鼓勵、吸引工商資本和民營企業(yè)參與糧食生產的全過程，積極引導組建以糧食加工為重點的糧食生產專業(yè)合作社，大力發(fā)展農機服務專業(yè)合作組織。要規(guī)范和加強對專業(yè)合作組織的管理，既要注重量的增加，更要注重質的提升，真正使糧食專業(yè)合作社成為農民的合作社、糧食生產的主力軍。
（三）創(chuàng)新糧食生產服務機制。鼓勵種糧大戶、糧食專業(yè)合作社和服務組織采取季節(jié)性流轉、多年性流轉等方式來從事糧食生產，通過托管、代管、承包等多種形式，為農民提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機耕機插機收等社會化、專業(yè)化服務。
第4篇：糧食生產指導意見范文
（二）圍繞糧食安全，著力抓好農業(yè)生產。一是加強服務指導。切實抓好雙夏生產，認真做好早稻收割各項服務工作，加強連作晚稻秧苗培育管理，盡早部署冬種生產，研究出臺扶持政策和指導意見，加強秋收冬種服務，促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。二是突出高產創(chuàng)建。實施“甬優(yōu)種業(yè)雙千工程”，開展單季稻千公斤和連作晚稻800公斤攻關行動，大規(guī)模推進高產創(chuàng)建活動，糧食“雙千”實施面積擴大到15萬畝左右，努力實現糧食穩(wěn)定高產。三是穩(wěn)定“菜籃子”產品生產。以“糧經結合”高效農作制度創(chuàng)新為抓手，以“萬元地”工程建設為重點，積極創(chuàng)建農業(yè)部蔬菜標準園，加強保障型蔬菜基地建設，推進標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖場建設。全區(qū)經濟作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上，創(chuàng)建畜禽“兩化”示范場100個以上。
（三）圍繞農業(yè)水環(huán)境治理，著力推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。按照制定的農業(yè)水環(huán)境污染治理實施方案部署，扎實推進各項工作，強化責任落實，認真完成年度目標任務。一是推進畜禽養(yǎng)殖場整治行動，落實生態(tài)消納地，加快標準化水禽場和畜禽糞便收集處理中心建設，完成省農業(yè)廳下達的各項治理任務。二是健全病死動物無害化處理長效監(jiān)管機制。在全面完成5個縣級無害化處理廠和142個收集點建設任務的基礎上，建立完善無害化處理監(jiān)管機制，提高日常運轉的有效性和安全性，確保處理中心發(fā)揮作用。三是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。推廣農牧結合等生態(tài)高效種養(yǎng)模式，普及農藥、化肥減量技術，加強沼液、畜禽排泄物和農作廢棄物的資源化利用，推進農業(yè)清潔化生產。扎實推進2個省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣、9個示范區(qū)和29家示范企業(yè)建設，開展1個省級農作物秸稈利用試點縣和__區(qū)、__市、__市等3個省級農藥廢棄包裝物回收處置試點縣建設，實現化肥減量3050噸、化學農藥減量450噸以上，秸稈綜合利用率達到86%以上。
（四）圍繞機器換人，著力推進農業(yè)機械化發(fā)展。一是抓好各項農機扶持政策落實。做好第二批中央購機補貼資金安排和管理，加強作業(yè)補貼督導檢查，落實單季稻、連作晚稻機插面積，確保補貼資金用到實處。二是加快農機轉型升級。大力發(fā)展設施農業(yè)，新建設施大棚面積200萬平方以上，加快蔬菜等特色產業(yè)機械推廣，推進農機科技項目建設。三是提升農機服務能力。以農機合作社和專業(yè)化農機服務公司為重點，大力培育社會化農機服務組織，實施農機合作組織提質工程，創(chuàng)建農機示范社15家和區(qū)域性農機服務中心1個，全面提升農機服務能力。四保障農機安全生產。扎實開展農機安全生產較大事故防控專項行動，深化“平安農機”和為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強全員農機安全培訓和宣傳教育，規(guī)范農機監(jiān)理隊伍機構。
（五）圍繞科技創(chuàng)新，著力推進農業(yè)信息化發(fā)展。一是加強信息技術在農業(yè)生產經營領域的應用。扶持發(fā)展農產品電子商務，鼓勵相關企業(yè)加快電商平臺建設；完善智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)，研發(fā)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和遠程視頻監(jiān)控、動物診療管理、實驗室管理等模塊，深入挖掘系統(tǒng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產品質量安全管理方面的作用；開展“農技通”應用試點工作，建立農技專家?guī)?，推廣“農技通”終端應用，加強用戶培訓，提高農技人員在線服務意識。二是加強信息技術在農業(yè)監(jiān)管領域的應用。加快智慧農機、智慧農資監(jiān)管和農產品質量安全追溯系統(tǒng)建設，推廣應用農業(yè)執(zhí)法移動客戶端；建立全區(qū)耕地質量資源管理信息系統(tǒng)，初步實現全區(qū)耕地質量現狀和建設占補情況動態(tài)化、矢量化管理。三是加強信息技術在農業(yè)行政管理上的應用。進一步完善農業(yè)行政審批服務平臺，推進行政審批和公共服務事項在線辦理，暢通咨詢投訴等問政渠道，提高行政管理效率。
（六）圍繞提質強農，著力培育
第5篇：糧食生產指導意見范文
關鍵詞：中原經濟區(qū) 土地利用 “三化”協(xié)調
一、 前言
《意見》指出，建設中原經濟區(qū)的主要任務是在不影響農業(yè)發(fā)展、不威脅糧食安全、不損害生態(tài)和環(huán)境的前提下，探索出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化（以下簡稱“三化”）協(xié)調發(fā)展的新路子。但是，作為中原經濟區(qū)主體的河南省有著特殊的社會經濟背景。一方面，河南省是農業(yè)大省，以占全國6.49%的耕地，生產占全國9.47%的糧食，并且每年還為國家輸送近300億斤的糧食；另一方面，河南省還是人口大省，以占全國1.74%的土地，容納著占全國7.47%的人口；土地資源緊缺一直是困擾著河南經濟發(fā)展的一道難題。因此，中原經濟區(qū)要想實現“三化”協(xié)調發(fā)展這樣的宏偉目標，就必須找到解決土地供求矛盾的辦法。從目前的狀況看，河南省的耕地所占比重還是比較大的（如圖1），但是作為農業(yè)大省，保護耕地的政策仍然不能放松。如何在不過分減少耕地的前提下，保證城市化、工業(yè)化的土地供給，將是建設中原經濟區(qū)面臨的第一個難題。
二、目前土地利用存在的兩大矛盾
（一） 建設用地指標少，滿足不了經濟發(fā)展的需求
圖1 河南省土地利用情況
圖2 2011年全國產糧前4位
河南自古就有“天下糧倉”的美譽，不僅能滿足自身的糧食需求，每年還能向省外輸送300多億斤糧食，解決近億人的糧食供應?？梢院敛豢鋸埖恼f，河南農業(yè)發(fā)展的好壞，直接影響到我國的糧食安全（圖2為河南省糧食產量全國排名情況）。國務院下發(fā)的《意見》明確指出，中原經濟區(qū)的首要戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業(yè)基地。正因為河南省農業(yè)生產在全國占有舉足輕重的地位，所以中央對于河南耕地的保護尤為重視，對河南建設用地指標的控制亦十分嚴格。據統(tǒng)計，河南省平均每年僅能獲得二十萬畝左右的建設用地指標，但河南省每年推動城市化、工業(yè)化進程所需要的實際建設用地量約為八十萬畝。從某種程度上說，嚴格的建設用地審批限制了河南省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展。目前，河南的城鎮(zhèn)化水平僅為36%，遠低于全國的平均水平。
（二） 土地利用效率低，農村居民點占地相對過多
雖然土地資源十分稀缺，但是河南省許多縣市的土地利用效率卻很低，土地資源大量浪費。在城鎮(zhèn)，部分市縣城市化發(fā)展采取“攤大餅”的做法，在城市化建設過程中一味的追求大、廣、寬，修建許多大廣場、大別墅群、大風光帶，大搞所謂的開發(fā)區(qū)、科技園等“形象工程”，這不僅而忽略了城市服務功能方面的建設，還浪費了大量的土地資源。在農村，土地的利用效率也是非常的低。從圖1可以了解到，河南農村居民點及工礦用地占全省比例高達11.08%，遠高于北方各省，這主要是由于農村居民點的占地面積較多所造成的。
三、解決土地供給矛盾的對策建議
（一） 突破用地政策限制，省域內統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)建設用地指標
國務院下發(fā)的《意見》指出，作為探索“三化”協(xié)調發(fā)展的實驗區(qū)，凡涉及到“三化”協(xié)調發(fā)展領域的問題，中原經濟區(qū)可以先行先試。在這個大的前提下，中原經濟區(qū)完全可以向國家申請統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)建設用地指標，來緩解建設用地供給嚴重不足的局面。一旦這個辦法通過國家審批，河南省建設用地指標就能在省域范圍內實現流通，建設用地的分配會變的合理有序，從而實現建設用地指標的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)建設用地指標的好處主要表現在兩個方面：一方面，對建設用地需求強烈的市縣可以通過分配和交易獲得更多的建設用地指標，以滿足自身發(fā)展需要；另一方面，對于建議用地需求較弱的市縣可以通過轉讓建設用地指標，獲取一定的經濟收益，促進經濟發(fā)展。
（二） 完善農村土地流轉，大幅提高農村土地生產效率
農村土地流轉是解決目前農村土地生產率低的一劑良藥。目前，我國農村土地承包經營成本高、收益低已成為通病，農村二、三產業(yè)的發(fā)展，以及農村勞動力轉移也要求實行土地流轉。通過把單個農戶的土地集中使用，實現農業(yè)生產的規(guī)?；?、專業(yè)化、現代化，降低了農業(yè)生產的成本，提高了農業(yè)生產的產出。農民實現了增產增收，進而從根本上提高了農民的生活水平。值得一提的是，河南省平原面積相對較多，土地流轉的自然條件優(yōu)越。因此，農村土地流轉對河南農業(yè)發(fā)展的促進效果會更加明顯，這也將有利于把中原經濟區(qū)建設成糧食生產核心區(qū)，鞏固提升河南省在保障國家糧食安全中的重要地位。
（三） 巧用集體建設用地，適當推動農村宅基地的置換
農村的集體建設用地（包括宅基地）一直是土地利用中被忽視的一塊。其實，隨著“三化”的不斷發(fā)展，農村集體建設用地將會受到越來越多的關注，宅基地的置換就是一個很好的例子。嚴格說來，宅基地的置換可以歸結到土地流轉當中一并分析。但是，宅基地置換對于中原經濟區(qū)的建設有著十分特殊的意義。一方面，中原經濟區(qū)的建設有著巨大的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設用地缺口，建設用地需求異常強烈；另一方面，河南省農村居民多，農村范圍廣，宅基地置換所能獲得的建設用地量將會非常的大，宅基地流轉所獲得的社會經濟效益也必然是十分可觀的。
四、結語
總之，能否解決好土地供給問題直接關系到中原經濟區(qū)建設的成敗，我們必須敢于探索，敢于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)，通過不斷的創(chuàng)新和實踐，探究出一條具有中原特色的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展的新路子。這里要特別強調的是，解決中原經濟區(qū)土地供給的問題，一定要保護好農民的合法權益，一定要維護好農村的繁榮穩(wěn)定，一定要保證好農業(yè)的不斷發(fā)展，這是中原經濟區(qū)一切建設的首要前提。
（作者單位：河南大學經濟學院）
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第6篇：糧食生產指導意見范文
調查方面：2月份，開展了本縣新型經營主體調查，了解新型經營主體發(fā)展情況，掌握最新動態(tài)，并報送上級業(yè)務部門。春耕期間，開展了春耕備耕情況調查，對農民種植意向，農業(yè)投入品市場供應和價格行情進行了調查和分析，提供給政府部門參考。2月16日，根據市農委統(tǒng)一安排開展了土地拋荒情況調查，通過深入調研，了解本縣土地拋荒分布、面積、成因，提出對策和建議，形成報告報送有關部門參考。4月份，參加全縣糧食經營主體調查，對本縣種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社從事糧食生產情況調查、登記，填報相關報表，上報給市農委。5月份，組織了畝收千斤糧，畝增千元錢“雙千田”模式調查。
建議方面：春播期間，開展了麥油凍害情況調查，提出了《__縣2016年春季農業(yè)生產工作方案》；“三夏”期間提出了 “三夏”工作方案和應急預案；6月上旬以來，出現了歷史上少有的連續(xù)陰雨天氣，造成了全縣3萬畝小麥局部倒伏，約0.2萬畝的穗發(fā)芽，給午收帶來一定影響，農業(yè)局及時開展調查，提出搶收、搶種和防災意見和建議。
利用電話、會議、培訓、咨詢等形式，加強惠農政策宣傳，特別是農業(yè)補貼政策，財政農業(yè)資金項目等。會同財政局討論農業(yè)支持保護補貼政策新方案，5月24日，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和具體辦事人員專門會議，討論補貼方案初稿，形成了初步方案并報送縣政府，并安排了基礎資料預填工作，目前等待省級具體方案出臺即可操作。4月份，會同財政局、發(fā)改委審核發(fā)放了上一年度的棉花價格補貼，召開了專題會議，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級登記、匯總、核實、公示、上報，并首次通過網上平臺進行審核，做好紙質檔和電子檔整理、匯總、審核、公示，由發(fā)改委、農委、財政統(tǒng)一會簽確認，將最終數據交由財政部門通過“一卡通”發(fā)放到農民手中。全縣核實補貼面積2231.16畝，實際發(fā)放補貼298975元。
（一）新增糧項目
全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程2014年項目開工新建，項目前期招標完成后，加快推進，對項目實施過程實現“四制”管理。組織召開項目管理會，現場矛盾化解會，質量評定會，項目推進會30多場，密切同當地政府、監(jiān)理結構的溝通和合作，各項工程進展順利。至5月底，計劃內工程基本完成。完成土地平整和改良6236畝。新開排灌溝渠27.79km，疏浚排灌溝渠6.38km，蓄水塘清淤加固1座，電灌站7座，節(jié)水灌溉渠道19.81km。機耕路45.93km，渠系建筑物1097座。2015年項目完成選址、設計招標，實施方案編制、評審、修改等工作，完成控制價編制單位、審核單位招標。目前，正在抓緊項目田間施工圖設計等后續(xù)工作。預計8月份開工。2016年項目規(guī)劃面積2萬畝，中央投資計劃已下達，已完成了項目選址，目前正在設計招標中。
（二）現代農業(yè)發(fā)展資金育秧工廠項目
自1月份即開始啟動，印發(fā)了育秧工廠和水稻社會化服務工作實施方案，制定了驗收方案，按省農委后續(xù)通知及時進行了標準更正，并宣稱到位。為實施好項目，規(guī)范操作程序，年初對重點對象多形式宣傳，召開了項目申報會議，在新型農民培訓、職業(yè)農民培訓班上廣泛宣傳，向面積在500畝以上的種糧大戶發(fā)送了手機短信，宣傳政策和標準，全縣共有41一個農場或合作社報名。經網上公示、農委黨組研究后建設。為壓實責任，農委與建設對象簽訂了建設責任書，本著“先建后補，不合格不補”原則進行。加強了過程監(jiān)督和驗收，開展了督查5次，根據育秧特點，分別在5月上旬和5月下旬兩次對育秧面積進行了驗收，通過育秧面積來推算大田面積既科學又可操作。6月底將組織對設備、設施進行全面驗收。采取審驗票據，現場測量等手段來界定建設任務是否完成。經逐步淘汰，現在尚有31個工廠參加下輪驗收。
（三）鞏固退耕還林成果基本口糧田項目
加大鞏固退耕還林成果基本口糧田項目后期工程管理力度，由于項目前期行動慢，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作重視度不夠，項目小、招標難等因素，一些建設單位始終進度緩慢，為此，多次召開項目推進會，通報情況，農委主要領導也多次找項目單位溝通，要求加快進度，搞好收尾。3月中旬對已經完成的2014、2015年項目9個單位進行了驗收，其中8個單位通過了驗收，兌現了項目補助資金，1個不合格單位責令整改，對于沒有完成的2個單位限定完成日期，截至目前，整改任務已經完成，未完成單位工程也已結束，正在整理資料申請驗收。
午收前，組織專業(yè)人員通過多點測產、專業(yè)評估、討論，走訪農民和專業(yè)大戶等形式，進行午季形勢分析，形成較為客觀、科學的分析報告一份，分季度種植業(yè)形勢分析報告2份，提參考，被多部門引用。
確定專人負責農情信息數據調查、匯總、分析、上報，在農業(yè)部農情調度信息平臺上及時上報各類生產數據，
統(tǒng)計農作物種植面積，上報生產進度、災情情況，配合縣統(tǒng)計局做好農作物產量預估。6月份根據縣政府搶收、搶種緊急會議精神，啟動了對全縣雙搶（搶收、搶栽）情況日報告制度，通過信息平臺，向縣五大班子主要和分管領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導通報進度，共發(fā)送搶收、搶種進度信息2300多條，有效地推動了“三夏”工作展。上半年，完成農業(yè)生產基點調查6期，省、市農情進度報表40多期，農業(yè)統(tǒng)計報表4期。（一）貫徹落實各項惠農政策。貫徹各項惠農政策，加強政策宣傳，重點做好農業(yè)支持保護補貼審核和發(fā)放工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)范程序申報、核定、公示到戶，審核把關填報數據并抽查核實，會同財政將補貼及時發(fā)放到農民一卡通賬戶中
（二）加快農業(yè)項目實施。一是繼續(xù)開展糧食綠色增產模式高產攻關活動。抓好省級示范片、示范村、示范家庭農場創(chuàng)建工作，并示范輻射周邊；二是糧食生產發(fā)展資金項目，根據項目指南要求組織實施到位；三是新增糧項目。完成2014年項目，通過審計計算和縣級驗收，完成追加工程。2015年項目完成施工單位、監(jiān)理單位招標、完成田間施工圖設計，爭取在8月份開工建設。2015年項目完成設計、控制價、審核單位、監(jiān)理單位、施工單位招標，計劃在11月開工建設；四是鞏固退耕還林基本口糧田項目，完成項目收尾，組織驗收、審計結算、總結評估；五是現代農業(yè)發(fā)展資金育秧工廠項目，完成設備、設施驗收，做好兌現資金資料整理和審計，績效評估，兌現獎補資金。
第7篇：糧食生產指導意見范文
關鍵詞：黑木耳；栽培技術
中圖分類號：S646.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0096—1
今年我地區(qū)農作物前期長勢非常好，農作物生長發(fā)育正常，豐收在望。但一場蟲災、一場臺風在農作物生長發(fā)育的關鍵時期出現，直接影響糧食生產目標的實現和廣大農民群眾的收益。因此如何加強田間管理，確保糧食豐收，是擺在廣大干部、農民面前的重要課題?，F提出如下指導意見，希望對明年的農業(yè)生產能起到借鑒作用。
1 選擇防風、抗病蟲品種
目前種植的耐密品種除鄭單958、良玉11等品種外，大部分都是先玉335以及其衍生物，占玉米品種百分之九十以上。而這些品種前期長勢旺盛，根系相對發(fā)育較弱，遇到風雨天氣極易發(fā)生倒伏。2011年我地區(qū)先玉335玉米倒伏嚴重，玉米減產幅度很大。2012年8月末，一場臺風使我地區(qū)玉米倒伏更加嚴重。因此如何根據我地區(qū)土壤栽培和管理等實際情況選擇防風、抗災品種，是提高玉米產量、品質的關鍵。
2 加強對自然災害的防范意識
在進入汛期和自然災害頻發(fā)期，要克服麻痹思想和僥幸心理，是確保抵御各種自然災害的思想保障。各級農業(yè)部門一定要牢固樹立抗災奪豐收的思想，不斷提高對各類自然災害的防范意識，把重點放在大風、冰雹、伏旱、早霜等突發(fā)性災害的御防和抗災自救上，提早制定預案，防患于未然。要積極組織廣大干部和技術人員，深入農村基層、深入田間地頭，做好防御自然災害的宣傳和指導，提高廣大干部群眾防災的自覺性和主動性，把各項防災減災措施提早落實到位。
3 加大農作物田間管理力度
3.1 促控結合防徒長
要根據品種特性和栽培密度，嚴格控制肥水，減少氮肥施用，增加鉀肥用量，及時進行化控防徒長防倒伏。對晚播苗齡小的玉米地塊，要早追肥，有條件的地方要噴施葉面肥，促進植株生長。同時，對前期除草劑應用效果不好的旱田和水田，都不能再施用除草劑，只能人工或機械除草，避免產生藥害。
3.2 培育壯根防倒伏
對植株矮小的玉米地塊，要抓住天氣晴好的有利時機，增加鏟趟次數，疏松土壤，提高地溫，促進根系深扎，防倒伏。對低洼易澇地塊，要及時排水散濕，增強根系活性，促進根系發(fā)育。水田前期降水量大，水層普遍加深，不利于土壤增溫和根系呼吸作用，因些，對水層深的地塊要及時排水曬田，增強根系活力，控制無效分蘗發(fā)生。已進入拔節(jié)期的水田要采取間歇灌溉方式，并及時施用穗肥，保持根系活力，實現理想單位面積穗數和穗粒數，確保稻株不倒伏。
3.3 防治病蟲免危害
6月份以后，作物進入各種病蟲害多發(fā)期，各級農業(yè)植保部門要及時預報病蟲害的發(fā)生趨勢，跟蹤調查病蟲害的發(fā)生情況，加強水稻稻瘟病、水稻二化螟、玉米螟、粘蟲、蚜蟲、雙斑螢葉甲、玉米大斑病、玉米小斑病等重點病蟲害的監(jiān)控力度，指導農戶進行科學有效防治，減少對產量的影響。特別要搞好稻瘟病和蝗蟲、粘蟲的防控，對“吉粳88”水稻種植面積大的區(qū)域，不管有沒有葉瘟，都要盡快普遍施藥預防?；认x易發(fā)區(qū)要加大田間、荒地、林地、草塘、泡澤等檢查力度，一經發(fā)現及時采取措施進行防治，確保蝗蟲不擴散、不遷飛、不危害農田。
第8篇：糧食生產指導意見范文
關鍵詞：糧食生產；利益補償機制；糧食直補；糧食主產區(qū)
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0031-04
引言
我國自2002年逐漸建立起了以糧食直補為主體的糧食生產利益補償機制，在保障國家糧食安全、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但糧食生產利益補償機制在實施過程中也出現了一些問題，引起了學術界的關注。較為一致的觀點是，要保障國家糧食安全，就必須建立對糧食生產者和糧食主產區(qū)的補償機制（萬寶瑞，2004；朱澤，2004），這是保護和調動農民種糧積極性的關鍵（王雅鵬，2005）。一些學者從補償目標、補償方式、補償范圍、補償資金來源等方面進行了政策設計（杜輝，2010；夏玉蓮，2011）。莊榮盛（2013）通過我國城鎮(zhèn)化過程匯總多方面的利益格局失衡分析，指出要維護農民利益，應當建立農民、企業(yè)與政府利益平衡機制。侯立軍通過對制約主產區(qū)建設的經濟因素進行分析，指出要建立投入和利益補償機制，搞好糧食主產區(qū)建設。龍方、卜蓓等（2012）對糧食生產者的利益補償進行了經濟學分析。潘剛、李琪（2012）認為，解決糧食主產區(qū)經濟普遍落后、農民受益偏低、基礎設施建設落后等問題的關鍵在于完善我國的糧食主產區(qū)利益補償機制。陳明星（2012）研究了糧食主產區(qū)的利益補償效應評價體系，認為應當合理劃分利益補償階段、動態(tài)調整利益補償行為。楊建利、靳文學（2012）通過對糧食主產區(qū)和主銷區(qū)的糧食生產情況透視，指出了合理的確定糧食主銷區(qū)對糧食主產區(qū)的補償額度。王有國（2013）從構建糧食安全保障基金等方面對黑龍江省糧食主產區(qū)利益補償制度提出了建議。薄愛敬（2010）對我國的糧食補貼制度和機制進行了研究，并重點分析了各項政策積極作用和負向作用。田建民（2010）指出，我們必須從區(qū)域公平發(fā)展的視角構建我國的糧食安全長效機制。
上述成果具有很好的參考價值。需要指出的是，以往的研究多局限在研究糧食生產補償的意義、原因上，更多的成果則圍繞糧食補貼政策的效果和改進的方向來展開，對于糧食生產補償政策的功能、補償范圍、補償標準、補償資金來源等多停留在定性研究層面，缺少深入的實證和定量研究，對補償政策的運作模式和實現途徑的研究不夠深入。如何根據黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，構建科學合理的糧食生產利益補償機制，并提出相應的對策，是當前和今后一段時期亟待回答的重要問題。
一、當前糧食補貼政策存在的主要問題
（一）現有對糧食生產的支持水平總體上偏低
盡管近年來我國各級政府不斷加大對糧食生產的補貼力度，但相對于發(fā)達國家來說，差距仍然較大。就“黃箱政策”來說，我國目前的財政農業(yè)補貼總量達不到WTO《農業(yè)協(xié)定》中“黃箱補貼”允許的8.5%的水平。同時，由于各省糧食風險基金包干基數不一樣，以及核定包干基數的因素與應補貼的糧食種植面積的差異，在不同省份間的補貼標準差距過大。與此同時，各種農業(yè)生產資料價格上漲的幅度遠遠高于農業(yè)補貼標準的增長幅度?；省⒎N子、農藥等生產資料的價格上漲較大程度地抵消了農資綜合補貼的效果。在糧食收購價格不能大幅度提高和農業(yè)補貼標準相對較低且農業(yè)生產資料價格持續(xù)上漲的背景下，種糧農民通過獲得農業(yè)補貼所得到的收益十分有限。
（二）農業(yè)補貼結構不盡合理
第一，臨時性補貼多于經常性補貼。許多應對農產品短缺而推出的財政農業(yè)補貼是臨時性的，缺乏長期性和穩(wěn)定性。第二，補貼對新型農業(yè)經營主體的激勵作用有限。在給新型農業(yè)經營主體特別是農民專業(yè)合作社補助資金的過程中，普遍存在“人情補貼“現象。第三，農機補貼的對象分散，但效率不高。因為農機補貼對種植規(guī)模沒有要求，只要購買的農業(yè)機械在補貼范圍以內就可以得到補貼，基本上形成了“家家得補貼，戶戶有農機“的情況。這種情況實際上不利于農業(yè)合作組織的工作。第四，對幾乎涉及化肥、農藥、農膜和種子等農業(yè)生產資料的補貼沒有明確的地區(qū)與人群的區(qū)別。第五，對于農民培訓的支出比例偏低，直接導致農村的人力資源匱乏，農業(yè)技術推廣力度不足。
（三）農業(yè)補貼管理和監(jiān)督不健全
主要體現在政府預算管理體制不完善，對農業(yè)補貼缺乏有效的協(xié)調和監(jiān)管。實施農業(yè)補貼的權力分屬于不同的部門管理，機構設置較為分散，農業(yè)資金的支出來源過多，出現了多頭管理和交叉管理。農業(yè)補貼制度多以部門規(guī)章制度形式出現，缺乏必要的監(jiān)督約束機制，降低了財政農業(yè)補貼的效率。糧食直補政策的落實普遍存在著監(jiān)管不嚴的情況。一些地方出現了謊報、虛報面積，甚至許多已經租賃、征用、非法轉手的非農用地也在堂而皇之地領取直補資金，形成資金流失和腐敗。
（四）糧食主產區(qū)與主銷區(qū)獲得的補貼不平等
雖然中央政府的補貼政策向糧食主產區(qū)傾斜，但糧食主產區(qū)基本上位于經濟不發(fā)達地區(qū)，財政能力有限，中央財政與省財政的補貼加在一起，糧食主產區(qū)農民得到的補貼遠低于糧食主銷區(qū)。糧食主產區(qū)沒有以犧牲糧食和耕地為代價大規(guī)模推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，卻面臨“產糧大縣、經濟弱縣、財政窮縣”的困境。
綜上所述，我國糧食生產補貼政策在支持力度、補貼結構、支持方式、監(jiān)督管理等方面存在一些亟待解決的問題，當務之急是在認真總結我國十幾年以來兩次補貼政策實施經驗和存在問題的基礎上對糧食生產支持政策進行優(yōu)化。
二、糧食生產利益補償機制構建的目標定位
我們認為，糧食生產利益補償是一個比糧食生產補貼更為寬泛的概念，應該包括以下幾個方面。其一，對糧食生產者由于生產糧食而放棄其他效益更高的生產經營活動所帶來的機會成本的補償；其二，對于糧食生產者由于糧價下降所導致的銷售糧食收入不能彌補成本所造成虧損的補償；其三，為了改善糧食生產條件所需要增加的農田基本建設投入；其四，為改善糧食生產者所在的地區(qū)經濟發(fā)展水平和社會福利所需要增加的公共產品投入。簡言之，糧食生產利益補償機制是指，為了激勵糧食生產者及其所在地區(qū)的糧食生產積極性，通過調整中央政府、糧食主產區(qū)、糧食主銷區(qū)、種糧農民、糧食消費者等相關利益者由于糧食生產活動、糧食流通活動和糧食消費活動所導致的經濟利益關系，以補償糧食生產活動產生的超過其經濟利益的機會成本，并提高糧食主產區(qū)經濟社會發(fā)展和生活福利水平的具有激勵特征的制度。
（一）形成主產區(qū)糧食綜合生產能力持續(xù)提升機制
在當前我國資源環(huán)境約束趨緊的背景下，如何加快轉變糧食主產區(qū)的農業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農產品有效供給，是必須破解的首要問題。一段時間以來，關于我國糧食多了還是少了的問題又有一些爭論。有人主張去庫存就是減少國內糧食產能。我們認為，這是一個認識上的誤區(qū)。我國糧食產量雖然實現了連年增長，但是糧食生產的基礎并不牢固。農業(yè)去庫存可以允許糧食產量在不同年份略有波動，但不能滑坡。必須通過“藏糧于地、藏糧于技”等重大措施，確保糧食綜合生產能力的持續(xù)增長。糧食生產利益補償機制的主要目標是增加糧食綜合生產能力，建立促進糧食生產穩(wěn)定增長的長效機制，為保障國家糧食安全奠定堅實的物質基礎。
（二）形成種糧農民增收的長效推進機制
提升糧食綜合生產能力的一個前提條件是確保農民的持續(xù)增收。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)分割的“二元結構”和種糧比較利益低等原因，糧食主產區(qū)糧農的收益不高，導致農民種糧積極性不高。在經濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，如何促進種糧農民收入穩(wěn)定較快增長，既是加快縮小城鄉(xiāng)差距、確保如期實現全面小康的前提，也是提高糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全的題中應有之義。這就要求積極推進農業(yè)供給結構性改革，把增進糧食主產區(qū)農民福祉作為構建糧食生產支持機制的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解糧食主產區(qū)經濟社會發(fā)展的難題，走一條“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農業(yè)現代化道路，使得廣大糧農在為糧食安全做貢獻的同時，不斷提高自身的收入水平和生活質量，有更多的“獲得感”。
（三）形成產糧大省社會福利和經濟發(fā)展的增進機制
糧食生產利益補償機制的構建應當擺脫單純的“糧食增產”目標，按照“創(chuàng)新、開放、綠色、協(xié)調、共享”五大發(fā)展理念的要求，把增進產糧大省和產糧大縣的社會福利、促進糧食主產區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展和全面建成小康社會，作為建立糧食生產支持機制的抓手。通過綜合運用各種支持手段，加快形成城鄉(xiāng)公共服務均等化的體制機制，使教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務資源更多地向糧食主產區(qū)的農村傾斜，積極推進財政資源在城鄉(xiāng)和農業(yè)、農村兩個方面的綜合平衡、促進城鄉(xiāng)融合和農村經濟社會全面繁榮，讓廣大種糧農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果，探索出一條糧食主產區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化與糧食安全雙贏的發(fā)展道路。
三、糧食生產利益補償機制的框架設計
我們認為，糧食生產利益機制的構建應從以往的以補貼為主，轉向投入支持、市場調控、風險規(guī)避與補貼并重，形成一個較為完備的支持體系。一個完善的糧食生產利益補償機制由四個方面構成，即糧食生產投入支持機制、糧食生產補貼支持機制、糧食市場調控支持機制、糧食生產風險支持機制。
（一）糧食生產投入支持項目
糧食生產投入支持項目包括糧食生產基礎設施投入、糧食生產科技投入、糧食產業(yè)化支持投入等3個方面。
1.糧食生產基礎設施投入。應將加強農業(yè)基礎設施建設投入作為糧食生產投入支持的一個重要內容，在糧食主產區(qū)實施農業(yè)重點開發(fā)工程，增加一批糧食高產、高效改造工程項目。根據農業(yè)部2006年測算，如果1/3的中低產田（約4億畝）耕地的基礎能力能提高一個等級，可新增糧食生產能力800億斤左右。首先，創(chuàng)新農業(yè)基礎設施建設的投入方式，采取政府直接投資、政府引導和公辦民助、以獎代補等多種方式，在對各種不同來源的資金進行整合的基礎上，采用市場機制的辦法推進工作。其次，建設項目的重點應集中在以下幾個方面，即重大的引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程等。還應重視大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快推進現代灌區(qū)建設，加強小型農田水利基礎設施建設。再次，實施糧食豐產科技工程，集中優(yōu)勢研究力量，加大糧食綠色增產項目的攻關力度。實施植物保護建設工程，開展農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。有關節(jié)水供水重大水利工程建設的征地補償、耕地占補平衡等應實行與鐵路等國家重大基礎設施項目相同的政策。
2.糧食生產科技投入。農業(yè)科技投入屬于“綠箱”政策。加大對糧食生產科技的財政支持力度是提高糧食綜合生產能力的必然選擇。首先，要增加農業(yè)科研經費投入，積極解決省級和市縣級糧食生產科研經費不足問題。其次，加強糧食良種繁育等核心技術、關鍵技術的研發(fā)和推廣工作。重點支持糧食品種資源、轉基因技術、節(jié)水灌溉技術、旱作農業(yè)技術的研究。再次，將新型農業(yè)科技與農業(yè)推廣補貼結合起來，重點扶持發(fā)展科技含量高效果好的農業(yè)生產資料的推廣和應用，放活農業(yè)科研機構和科研人員，形成綠色新型農業(yè)技術的推廣普及網絡。最后，設立農業(yè)科技創(chuàng)新基金，通過整合農業(yè)科研院所和高等院校的科技資源，長期支持農業(yè)科技攻關，建立統(tǒng)一協(xié)調、開放共享的農業(yè)實驗場站系統(tǒng)。
3.糧食產業(yè)化支持投入。積極推進糧食生產的區(qū)域化布局，建立具有核心競爭力的優(yōu)勢糧食品種種植帶；采取“公司+農戶”、“訂單農業(yè)”等多種形式，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展糧食產業(yè)化。財政部的《農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的指導意見》提出，“從2016年開始，農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目將集中支持區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。”該項政策主要有三種扶持方式。其一，優(yōu)先給實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民合作社以貼息貸款；其二，優(yōu)先給符合條件的家庭農場、農民合作社、專業(yè)大戶、農民社會化服務組織等以財政補助；其三，鼓勵和引導有條件的地區(qū)采取財政股權投資基金、貸款項目擔?；稹①J款項目擔?；鸬确绞?。
（二）糧食流通支持項目
1.糧食倉儲設施投入項目。完善縣（市）級倉儲、重要糧食物流節(jié)點項目，優(yōu)化重要節(jié)點糧食物流基礎設施布局，形成政府、企業(yè)、農民合作經濟組織和社會共同參與建設的格局。提高儲備糧管理信息化水平，加強智慧糧庫建設。鑒于糧食主產區(qū)財力比較薄弱，加強對地方儲備的支持，中央財政可對地方儲備給與一定的補貼。
2.糧食加工支持項目。以科學規(guī)劃為基礎，培育一批糧深加工領軍企業(yè)和知名品牌。重點做好以下兩方面工作：其一，支持商業(yè)銀行對大型糧食加工企業(yè)建設項目給予貸款貼息、資本金投資或投資補助，支持有條件的企業(yè)發(fā)展主食工業(yè)化生產。其二，對中小糧食加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，應參照國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)給于適當支持。應多措并舉，推進農業(yè)產業(yè)化示范基地建設和龍頭企業(yè)轉型升級。
3.糧食應急供應保障能力提升項目。加強糧食主產區(qū)糧食倉儲、物流、市場等基礎設施的科學規(guī)劃、布局建設，在整合現有的糧食倉儲設施資源的基礎上，新建或擴建大型現代化糧食流通和倉儲設施。利用互聯網、物聯網、大數據等技術，建立健全跨區(qū)域的糧食應急保障和服務信息管理平臺，打造覆蓋省、市、縣的糧食應急保障網絡和智能化服務系統(tǒng)。
（三）糧食主產區(qū)利益補償項目
1.以農民作為受益對象的補貼。實行直接補貼政策的主要目標是保護農民種糧積極性，因此，必須鎖定補貼對象，強化以農民為受益對象的農業(yè)補貼力度，使糧食直補資金主要通過糧食種植面積直接落實到農民手中。
2.以企業(yè)為受益對象的補貼。一是對糧食加工企業(yè)的補貼。糧食加工系微利經營，在價格干預時發(fā)生的原糧采購價高于成品糧折原糧后的銷售價的價差，政府應適當給與補貼。二是對農業(yè)生產資料企業(yè)的補貼。在農資生產企業(yè)的原材料成本持續(xù)上升時，為了使農業(yè)生產資料價格總體上保持穩(wěn)定，政府在必要時可采取臨時的農資直補政策，對生產企業(yè)進行補貼或獎勵。
3.以地方經濟發(fā)展和公共社會福利為受益對象的補貼。積極推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。要發(fā)展糧食主產區(qū)農村科技、文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)，使糧食主產區(qū)農業(yè)轉移人口在就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會保障、教育等領域享有基本的公共服務，促進農民生活質量不斷提高。對區(qū)域條件不適合發(fā)展糧食生產的農村，可通過農業(yè)支持保護補貼建設完善一批基礎公共設施，如鄉(xiāng)間道路硬化、穩(wěn)定供水供電、修建文化廣場、植樹造林綠化等，改善農民生活環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟，增加農民創(chuàng)收途徑，讓農民實實在在感受到生活質量的提高。
（四）糧食市場和金融支持項目
1.糧食最低收購價調控政策。在當前條件下，應對三大品種繼續(xù)實施最低收購價制度或臨時收儲制度所具有的“價格調控”和“托底購銷”功能及保護農業(yè)生產的作用是目標價格制度不具備的，如何處理好最低收購價合理定價問題和收購后農產品銷售問題是關鍵。今后可采取以下三項措施：其一，改變最低收購價和臨時收儲價不降只升的價格確定方式；其二，鑒于不同地區(qū)條件差異大的實際，可采取分區(qū)確定價格的辦法；其三，對于有些品種，在條件成熟的時候用目標價格制度取代最低收購價、臨時收儲政策，以減少價格支持政策對市場的扭曲影響。
2.農村金融與信貸政策。加大“三農”金融產品創(chuàng)新和重點領域信貸投入力度，建立健全農業(yè)信貸擔保體系，健全省級農業(yè)信貸擔保機構，采用多樣化的貸款方式，構建高效的辦貸機制。一是創(chuàng)新糧食規(guī)模經營信貸產品。以推進土地流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營、產糧大縣生態(tài)環(huán)境建設等為導向，大力支持農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體發(fā)展。二是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化信貸產品。以推進產糧大縣新型城鎮(zhèn)化進程為導向，支持產糧大縣水利、公路、電網、住房等基礎設施建設。三是創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化信貸產品。針對農業(yè)產業(yè)化多元化的融資需求，開發(fā)全產業(yè)鏈融資產品，提升糧食產業(yè)鏈附加值。五是創(chuàng)新互聯網金融產品。引導互聯網金融、移動金融在糧食主產區(qū)規(guī)范發(fā)展，推進“互聯網+現代農業(yè)”、應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。四是創(chuàng)新改善民生信貸產品，支持產糧大縣教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生項目建設。支持金融企業(yè)探索“互聯網”模式，在農村開展電商服務、在線教育、在線醫(yī)療服務等，通過互聯網全方位整合村鎮(zhèn)銀行、自助銀行、社區(qū)銀行的功能，打通金融服務“最后一公里”，有效解決糧食主產區(qū)農民的金融、電商、物流、教育、醫(yī)療、社保等熱點需求。五是推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，開展農村產權抵押融資試點，實施扶貧小額信用貸款推廣貧困村互助資金項目合作模式。
（五）糧食風險規(guī)避機制
1.糧食風險基金制度。中央應增加糧食主產省的糧食風險基金規(guī)模，加快取消糧食主產區(qū)風險基金配套，更好地幫助糧食主產區(qū)加強地方糧食儲備體系建設。完善糧食風險基金管理和使用辦法。
2.種糧環(huán)節(jié)的風險支持。推動農業(yè)保險向深度和廣度發(fā)展，協(xié)助農戶形成穩(wěn)定的償還能力，增強種糧農民對意外風險的抵抗能力。一是完善主要糧食作物生產的保險制度，將農業(yè)保險作為支持糧食生產的重要手段。中央財政將于2016年進一步提高對產糧大縣稻谷、小麥、玉米的農業(yè)保險保費補貼比例。在政策出臺前，省級財政產糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險保費補貼比例已高于25%（現行補貼比例）的部分，中央財政承擔高出部分的50%。如果省級財政進一步提高農業(yè)保險保費補貼比例，并相應降低產糧大縣縣級財政保費負擔，中央財政還將承擔產糧大縣縣級保費補貼降低部分的50%。上述政策實施之后，中央財政對農業(yè)保險保費的補貼比例，將由目前的中西部40%、東部35%，逐步提高到中西部47.5%、東部42.5% 。二是加強農村自然災害應急體系建設。完善災害性天氣、地質地震災害、森林火災、農林有害生物重大動物疫病、環(huán)境污染等防災應急預警體系。
3.儲存環(huán)節(jié)的風險支持。從事糧食收購、加工、銷售的企業(yè)必須承擔糧油最低庫存義務。最低庫存義務的具體標準應由省級糧食行政管理部門提出，省級人民政府審批公布。
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第9篇：糧食生產指導意見范文
一、關于補貼對象
農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工、新型農業(yè)生產經營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織及農業(yè)生產企業(yè)）。
二、關于補貼機具種類范圍
將病死畜禽無害化處理設備納入補貼范圍。調整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設備等9類22個品目。
三、關于機具補貼標準
農機購置補貼資金實行定額補貼。同一種類、同一檔次農業(yè)機械，在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。同一檔次內大多數產品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調整此檔機具補貼標準，并按調整后的補貼標準結算。
四、關于補貼機具數量
按照《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于調整2015年吉林省農業(yè)機械購置補貼范圍的通知》（吉農機函〔2015〕15號）執(zhí)行，即補貼對象購買機具均無數量限制，購買機具驗收合格后即可享受補貼。
五、關于補貼操作時間
2016年度補貼操作時間不再按照春季和秋季分段執(zhí)行。全年購機補貼截止時間為11月30日。在購機補貼截止時間后，不再辦理購機補貼核實確認手續(xù)。2017年不再對2016年購置的補貼機具實施補貼。補貼資金的使用，按照《吉林省農業(yè)委員會 吉林省財政廳關于進一步做好2015年農機購置補貼工作的通知》（吉農機函〔2015〕27號）精神執(zhí)行。
六、關于補貼產品
凡在吉林省2016年農機購置補貼機具種類范圍內的農機產品，均可享受吉林省農機購置補貼政策。享受農機購置補貼的農機產品，由其產品生產企業(yè)自愿向吉林省農機化主管部門提出補貼分類歸檔申請，由吉林省農機化主管部門按照相關規(guī)定將其納入補貼范圍并對其產品進行歸檔。農機生產企業(yè)應當對其生產經營的補貼產品，在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性名牌。其出廠編號等標識，應當具有唯一性。對不符合上述要求的產品，不能享受購置補貼。
七、建立企業(yè)誠信制度
2016年，在吉林省行政區(qū)域內的銷售補貼產品的經銷企業(yè)，由其農機生產企業(yè)自主確定并向社會公布。農機生產企業(yè)對其所確定的補貼產品經銷企業(yè)的經銷行為承擔相應責任。農機生產企業(yè)要將經銷企業(yè)和其補貼產品信息自主錄入農機購置補貼系統(tǒng)，并對錄入系統(tǒng)信息的真實性承擔主體責任。農機生產企業(yè)應當按照申請補貼產品的規(guī)格、型號、性能、質量、安全等方面產品標準生產其補貼產品。對違法、違規(guī)、違紀銷售補貼機具的生產、銷售企業(yè)不允許參與補貼活動，所銷售的產品不能享受農機購置補貼政策。
八、加強監(jiān)督管理
（一）實施補貼產品對比識別監(jiān)管制度。健全完善貼補操作管理系統(tǒng)，對已補機具實行系統(tǒng)自動識別監(jiān)管，嚴防“一機多補”等違法行為。
（二）建立經銷商信息公開制度。由農機生產企業(yè)將其確定的經銷企業(yè)，自主錄入到我省補貼系統(tǒng)，公開經銷商信息。
（三）建立補貼產品公開制度。由農機生產企業(yè)將其銷售的補貼產品，自主錄入到我省補貼系統(tǒng)，公示其產品信息。
（四）建立購機信息即時公示制度。按照國家對購置補貼機具對象實施信息公示的要求，健全完善公示操作方式，通過補貼系統(tǒng)對購機補貼對象實行核機后，即時公示操作管理，強化社會監(jiān)督。
九、關于補貼實施辦法
