急救體系建設方案精選(九篇)

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第1篇：急救體系建設方案范文

關鍵詞： 大跨鋼結構；優(yōu)化設計；概念設計；層次分析法；綜合評價

中圖分類號：TU3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0076-020 引言

大跨空間鋼結構是最近三十多年來發(fā)展最快的結構形式，大跨度和超大跨度建筑物及作為其核心的空間結構技術的發(fā)展狀況已成為代表一個國家建筑科技水平的重要標志之一[1]。我國大跨度空間鋼結構近年來也取得了比較迅猛的發(fā)展，但缺少系統(tǒng)全面的評價體系，作者正是基于我國大跨空間結構的現(xiàn)狀，進行了大跨空間鋼結構的綜合優(yōu)化指標的探究。

根據現(xiàn)代設計法的理論與工程實踐經驗，建立科學的、全面的綜合評價指標體系是大跨空間鋼結構方案設計方案選優(yōu)最重要的環(huán)節(jié)，作者受到土木工程結構“概念設計” [4][5][6]理論的啟發(fā)，應用了“系統(tǒng)設計法”的思想，大膽嘗試利用AHP模型構建了具有很強的通用性和可操作性的 “大跨空間鋼結構方案選優(yōu)綜合評價指標體系”，力圖從系統(tǒng)整體角度來綜合評價大跨空間鋼結構設計方案，然后，利用相關算法和程序在計算機上進行定量化計算，獲得準確的綜合評價結果，從而實現(xiàn)設計方案的選優(yōu)。

1 大跨空間鋼結構設計方案選優(yōu)綜合評價指標體系的AHP模型

AHP（The Analytic Hierarchy Process），即層次分析法，是一種系統(tǒng)分析方法。它充分體現(xiàn)定性與定量相結合，把復雜問題分解為若干有序層次，并根據對一定客觀事實的判斷，就每一層次的相對重要性給予定量表示，利用數(shù)學方法確定出表達每一層次的全部元素相對重要性次序的數(shù)值，并通過各層次的分析導出對整個問題的分析[7]。

本指標的AHP模型共分四層：總目標層（A），分目標層（B），準則層（C）和基礎指標層（D）。

A1大跨空間鋼結構設計方案選優(yōu)綜合評價指標體系：此評價體系以“安全、適用、經濟、美觀”的建筑設計原則，結合我國大跨空間鋼結構發(fā)展的現(xiàn)狀，兼顧經濟、社會、環(huán)境三大效益對大跨空間鋼結構設計方案進行全面、系統(tǒng)的評價。它是根據大跨空間鋼結構設計的特點，優(yōu)化設計的思維和原則，建立起來的一種定性和定量相結合的綜合評價體系。

B1經濟性：大跨結構和其他建筑一樣，產品的投入，能源的消耗等伴隨著它整個生命周期。所以經濟是結構優(yōu)化設計的一個重要內容，它是在保證結構在規(guī)定條件和設計使用年限內滿足結構適用性要求的前提下，盡量降低投入費用，能源消耗等經濟指標。

B2先進性：大跨空間鋼結構的先進性體現(xiàn)著一個國家的建筑科技水平。它主要表現(xiàn)在：重視結構選型，擇優(yōu)選用與建筑所在地環(huán)境適應性好,能與建筑空間藝術形象高度融合且經濟的結構形式；便于施工，滿足大跨建筑適用性的要求等。

B3可靠性：應使所設計的結構在設計基準期內,經濟合理地滿足下列要求：能承擔正常施工和正常使用階段的各種作用并具有一定的防災能力（尤其對于火災和地震）；在各種動荷載作用下，能保持必要的穩(wěn)定性；在正常維護情況下，具有設計所要求的耐久性等。

C1全壽命費用：主要包括初始建設時期的一次性投入，使用期間的維護費用。大跨結構多為一次性造價較高。從近些年的工程實踐看，由于結構設計不合理、耐久性差等原因，造成大跨結構在其設計使用年限內不得不花費大量費用進行維護和改造。所以大跨結構的經濟優(yōu)化設計應當以全壽命費用為其優(yōu)化目標，不光包括一次性造價，還應包括維護費用。

C2結構選型與布置：作為結構設計的首要內容，結構的選型和布置應當依據大跨結構的美觀要求，建筑所在地的工程地質情況，抗震設防烈度，荷載情況，結構的幾何體形等進行確定，使選擇的結構形式和布置盡量受力明確合理,荷載傳遞路線簡潔直接,結構具有良好的連續(xù)性，并能與周圍環(huán)境相適應。

C3適用性：對于大跨空間鋼結構，隨著社會經濟和文化發(fā)展的需要，不僅要滿足大跨空間結構基本功能的要求，而且還要強調平面與空間的整體效果。

C4安全性：指大跨鋼結構在正常施工和使用條件下，能承受可能出現(xiàn)的各種作用，在偶然事件發(fā)生時和發(fā)生后仍能保持結構整體的穩(wěn)定性。

C5耐久性：在經濟合理的條件下，在設計基準期內正常維護情況下，滿足安全及正常使用要求，主要從材料的耐久性能和維護方法考慮。

D1 一次性造價：指初始建設時期各項費用總稱，主要包括設計費用，建材費用，施工費用等。選擇施工復雜度小的方案可以縮短施工的工期和降低一次性造價，取得更好的經濟效益。

D2 維護費用：指在大跨結構全壽命周期中，保證其正常的建筑功能的日常維護維修費用，可能的改造費用和可能出現(xiàn)的災害損失及維修加固費用。

D3美學功能：它是建筑設計的一個基本原則。由于大跨結構自身的特點，決定了大跨結構多為結構外露型建筑，所以結構美觀不僅要求與周圍環(huán)境相協(xié)調，而且要求結構的形式與建筑空間藝術形象能高度的融合。

D4幾何體形：大跨結構主要是利用其幾何形狀來抵抗外力作用，所以幾何體形的設計具有十分重要的意義。盡量選用幾何形狀與外荷載作用相適應，結構受力合理,傳力直接并具有良好的連續(xù)性的結構。

第2篇：急救體系建設方案范文

一、*年應急體管理系建設的措施

一年來，我局的應急管理體系建設在上級領導關心和指導下，廣大干部職工認真貫徹執(zhí)行上級關于加強應急管理體系建設工作的一系列指示，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“打好基礎，抓住重點，落實責任，依法監(jiān)管”的工作思路，努力探索，勤奮工作。經共同努力，使我局在大規(guī)模公路改造當中保持應急管理體系建設形勢的基本穩(wěn)定好轉。主要抓好以下四項應急管理體系建設工作：

（一）公路應急管理體系與機制建設

*市公路局的公路應急管理體系的建設緊緊圍繞上級應急管理體系建設的總體規(guī)劃，縱向以省公路局應急管理體系建設為指引，橫向以*市政府應急管理建設體系為監(jiān)督。加大安全應急管理體系建設力度，強化機制建設。

1、實施公路應急管理負責制。

按照上級的公路應急管理體系建設的要求，成立應急安全管理體系建設領導小組，由各級單位第一安全生產責任人擔任組長，下設安全生產應急管理體系建設辦公室，由安全生產部門責任人擔任主任，并負責應急管理體系建設的具體工作。

2、組織機構與人員物資落實。

各級單位應急管理部門按照安全生產開展規(guī)劃的要求，制訂當年度的應急管理體系建設實施方案，落實人、材、物等具體事項。做到安全應急計劃與應急救援措施落實，安全應急管理人員與救援物資到位。

3、檢查與監(jiān)督到位。

為了對應急管理體系建設實施有效的檢查與監(jiān)督，利用開展勞動競賽等方式進行年終檢查與評比，不斷表彰先進，推動落后。通過每年進行安全生產目標責任完成情況年終考核，促進與監(jiān)督安全應急管理體系建設的健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）不斷完善公路突發(fā)事件應急預案。

1、重新劃定重大危險源。

按照上級對安全生產隱患整治的具體要求，開展全局性安全生產大檢查，對重大安全隱患進行排列，查找有可能發(fā)生的事故危險源，然后有針對性地采取安全防范措施。

2、完善對危險源應急救援預案。

根據安全隱患整治要求，我們對公路橋梁水毀搶修、渡口碼頭集裝箱吊裝與貨場安全裝卸、瀝青拌和場以及辦公樓、公共會議場所等重點安全防范部位進行監(jiān)控，并進一步完善各項安全應急救援預案。

3、開展安全應急救援演練。

按照年度安全應急管理體系建設計劃，為進一步檢驗安全應急救援預案實用性，對各類預案進行實戰(zhàn)演練。開展了山坡坍塌路段搶修、生產現(xiàn)場消防樸救、渡運水上救援、辦公樓救援消防等演練活動。通過演練，總結經驗，修正預案，更新觀念。增強防范意識，促進體系建設。

（三）加強干線公路的安全監(jiān)控。

1、確立道路安全監(jiān)控重點。

以G105、G321、G325、G324國道為中心，對國道相連接的省道以及通往城鎮(zhèn)的重點道路進行重點安全監(jiān)控。要求各區(qū)公路局對所監(jiān)控的路段做到定期公路巡查，并做好巡查記錄。同時通過每天路面清掃、路政巡查等方式進行有效實時安全監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)公路損壞等情況及時逐級上報與處理。

2、確立主要橋梁的重點安全監(jiān)控。

對市局所管轄的300多座橋梁進行安全隱患排查，按照橋梁隱患整治的工作部署，對三、四類橋梁逐步進行加固處理。對一時尚未能列入加固計劃的三、四類橋梁，我們進行了重點安全監(jiān)控。由所屬單位派一名橋梁工程師負責對該橋梁的安全監(jiān)督。加大檢查力度，縮短檢查周期，防范橋梁病害蔓延。

3、確立G324國道（廣三高速公路）的重點安全監(jiān)控。

G324國道（廣三高速公路）是粵西高速通往省城主要干線。最近該路段準備改建擴闊，臨近開工期間更著重抓好道路安全監(jiān)控工作。增加路政管理人員，加大上路巡查力度，對周邊的公路安全設施加強維護，及時更新道路標志，清理橋下雜物以及違章建筑等，確保干線道路安全暢通。

（四）加強公路應急救援隊伍與機械裝備的建設。

1、公路應急救援隊伍建設。

按照*公路局安全應急救援預案的要求，各區(qū)公路局成立相應的路面搶修隊，并分成前線施工隊和后勤保障隊兩支搶修隊伍。該隊伍由單位主管安全生產領導以及安全生產管理人員、工程機械操作人員，道班工人以及配合的社會運輸?shù)热藛T組成。應急救援隊伍按照屬地管理的原則，由當?shù)卣踩珣辈块T統(tǒng)一編隊，發(fā)生險情，通過當?shù)卣y(tǒng)一調動。

2、機械裝備的建設。

按照*公路發(fā)展“*”規(guī)劃，進一步加快大道班建設步伐，增加公路養(yǎng)護機械的投入，逐步配備公路養(yǎng)護所需的大型公路施工與養(yǎng)護機械裝備。到目前為止，各區(qū)公路局已經具備1000立方/小時土方施工的能力，更適應公路應急救援與道路搶修的需要。

第3篇：急救體系建設方案范文

關鍵詞：重大自然災害；應急物流體系；協(xié)調運作

一、應急物流特征分析

應急物流建設主要針對于自然災害、公共衛(wèi)生等緊急事件，其特征與緊急事件特點有著密切的關聯(lián)性。關于應急物流的特點，我們可以從下面分析中看出：1.突發(fā)性應急物流主要針對于自然災害等緊急事件，而這些緊急事件的發(fā)生，具有突發(fā)性和偶然性。應急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據自然災害等緊急事件的具體情況，快速制動，能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時間，為受災地區(qū)提供物資支援，從而對災害產生的危害進行降低，以最大限度的保證人民生命財產安全。2.隨機性自然災害具有突發(fā)性的特征，這就導致應急物流發(fā)展過程中，隨機性較強，它需要很對于自然災害的實際情況，從而做出相應的反應。人們在對自然災害預防過程中，只能夠對自然災害進行防控，但是無法對災害發(fā)生的地點、時間以及發(fā)生形態(tài)進行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前，專家們雖然預感到了地震，但是卻無法準確認定，從而導致汶川地震發(fā)生后，造成了巨大的人員傷亡和財產損失。而在進行抗震救災過程中，面臨著重大自然災害，應急物流需要結合災區(qū)情況，進行物資供應。這種情況下，隨機性較大，也給應急物流建設帶來了一定的困難。3.緊急性重大自然災害發(fā)生后，會給人們的生命財產安全帶來巨大的威脅，并且重大自然災害具有持續(xù)性的特征，在進行救援過程中，必須對這一問題予以較好的把握。應急物流針對于重大自然災害的特征，必須盡最大可能地降低災害帶來的損失。這就需要應急物流能夠在第一時間運輸現(xiàn)場，從而對災區(qū)人民進行有效救助。從這一點來看，應急物流緊急性較強。4.多主體性應對重大自然災害過程中，人們在抗震救災時，不單單包括了政府機關，還涉及到了醫(yī)院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發(fā)生后，在抗震救災過程中，全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助?？梢姂蔽锪鹘ㄔO，需要對其多主體性的特征予以把握，從而對救援物資進行有效整合，能夠快速地運輸?shù)骄仍F(xiàn)場。5.經濟性較弱應急物流建設，主要考慮到了應對重大自然災害帶來的人員傷亡和財產損失，力求最大限度地降低危害。應急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動，這就使其對物質價格的考慮降低，以時間作為主要考慮點。

二、當下我國應急物流體系建設存在的問題

目前來看，我國應急物流體系建設過程中，應急物流預案欠缺考慮，在實際抗震救災過程中，組織系統(tǒng)的能動性較差，導致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應急物流體系的功能和作用。我國應急物流體系建設存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：1.尚未建設健全的應急物流預案在對重大自然災害處理過程中，我國會成立暫時性的指揮組織，并根據災害發(fā)生情況，制定相應的救援方案。但是在這一過程中，暫時性的指揮組織建設完成后，需要對災區(qū)情況進行考慮，并且進行物資采購過程中較為倉促，導致物資運輸效率降低，不利于快速地進行救災，勢必會導致災害區(qū)人員傷亡較大、財產損失較大的問題出現(xiàn)。同時，應急物流建設缺乏預案，導致物資采購的成本相對較高，可能導致資金浪費的現(xiàn)象存在。缺乏應急物流預案建設，無法對應急物流體系的功能進行發(fā)揮，導致應急物流體系在應對重大自然災害時，快速制動能力較差。2.并未充分關注組織系統(tǒng)的作用在應對重大自然災害過程中，臨時救援組織的重視度較高，缺乏對常設機構作用的關注，導致在救災時，原有的組織結構作用未得到發(fā)揮，可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時，應急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性，在實際管理過程中，各個部門的獨立性較強，彼此之間缺乏有效聯(lián)動，其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮在進行賑災物資分配過程中，分配渠道較多，導致配送效率較低，從而使應急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時，多渠道的物資配送體系應用，導致調配的秩序較為混亂，使得調配成本增加，調配效率降低，給應急救災工作帶來了較大的阻礙。面向重大自然災害我國應急物流體系的研究劉姝麟孫丹佳木斯大學經濟管理學院基金項目：本論文屬于黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目：重大自然災害下黑龍江省糧食應急物流的庫存控制研究(15GLE10)部分研4.應急物流體系信息化程度較差智能化水平較低主要體現(xiàn)出應急物流體系建設過程中，信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮，人工管理模式仍占據主要地位。面對重大自然災害的應急物流體系建設，由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性，導致應急物流管理存在著效率低、質量差的問題，難以對人力、物力、財力進行協(xié)調，無法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢。

三、面向重大自然災害的應急物流體系建設分析

面向重大自然災害的應急物流體系建設，要注重把握應急物流體系建設對于應急救災的重要性，能夠做好對重大自然災害的預警和監(jiān)控，并能夠對災害的數(shù)據信息進行收集和處理，為救災工作提供有效指導。同時，應急物流體系建設應該關注于各個部門之間的相互協(xié)調，能夠使相關信息進行告訴傳遞，從而為應急救災工作提供強有力的支持和保障。1.組織體系建設在進行應急救災過程中，組織體系建設工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導的應急組織模式，能夠對應急救災問題進行較好的解決。應急組織體系建設，要注重對各個方面的力量進行協(xié)調，能夠構建一個權威性較強、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調體系，能夠對應急救災工作進行統(tǒng)一的指導，保證應急救災工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設，可從以下幾點進行考慮：第一，構建應急物流預警辦公室，這一辦公室的決策機構為各級國家政府。各級國家政府在應急預警過程中，要注重加強各個部門的職責，能夠對重大自然災害進行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)生險情后，能夠第一時間啟動應急預案，保證應急物資供應工作能夠更加及時、可靠。第二，構建完善的應急物流指揮中心，能夠對應急物資運輸救災地區(qū)進行有效指揮，保證物資快速運達，以降低重大自然災害帶來的損失。應急物流指揮中心需要結合實際情況，下設應急物資儲備管理辦公室、應急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協(xié)調體系能夠快速制動，各個部門之間能夠就應急救災工作進行較好的協(xié)調，從而對災情進行有效控制。第三，構建完善的組織協(xié)調運行機制。運行機制完善，可以從建立一種由上而下的運行機制：國家組織協(xié)調機構--省級組織協(xié)調機構--市級組織協(xié)調機構--縣級組織協(xié)調機構，國家組織協(xié)調機構對省級組織協(xié)調機構進行控制，省級對市級進行控制，市級對縣級進行控制，這種層層控制的運行機制，可以使各個部門在進行物資運輸和救災管理過程中，提升工作效率和工作質量。2.儲備體系建設結合應急物流體系的發(fā)展特點來看，其具有緊迫性和隨機性的發(fā)展特征，為了保證快速地針對于災區(qū)情況進行救災工作，需要對應急物流儲備體系建設工作予以把握。這一過程中，要注重預知性，能夠對災情進行分析，并結合預先儲備、臨時采購、接受援助的發(fā)展原則，保證物資獲取快速、高效。應急物資儲備體系建設，需要設置應急物資儲備中心、應急物資采購中心和應急物資接收中心三個部分，各個部分的職能需要明確化，以保證其在應急救災過程中，功能和作用得到較好的發(fā)揮。（1）應急物資儲備中心應急物資儲備中心的建設，主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應急物資儲備中心會根據可能發(fā)生的災情情況，進行日常的物資儲備，一旦在發(fā)生災情后，能夠派上實際用場。應急物資儲備中心的建設，要注重提升物資儲備規(guī)模，改變原有的規(guī)模小、來源單一的問題，使救災物資準備更為豐富，以滿足救災發(fā)展需要。（2）應急物資采購中心應急物資采購中心的建設，針對于應急物資儲備中心而言，當應急物資儲備中心存在救援物資不足的情況，需要根據儲備計劃和實際情況，事先進行物資采購。同時，當重大自然災害發(fā)生后，啟動緊急采購程序，保證物資采購能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預知性和預防性特征。（3）應急物資接收中心當重大自然災害發(fā)生后，應急物流儲備體系建設不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲備和物資采購，也需要對救災過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應急物資接收中心的建設，針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運輸?shù)綖膮^(qū)。除此之外，在進行物流儲備中心建設過程中，要注重以中央政府作為核心，各個地方政府進行輔助，保證應急物資儲備體系建設更加完善。同時，在進行物流儲備中心建設時，要注重提升工作效率，保證其在災害發(fā)生時能夠快速反應，第一時間投入到救災工作當中。3.信息化建設加強應急物流體系信息化建設，是提升應急物流系統(tǒng)工作效率和工作質量的關鍵。在應急物流信息化建設時，要注重對原有的物流運輸體系進行優(yōu)化，加強對物流運輸?shù)闹悄芑芾?，從而滿足救災實際需要。應急物流體系信息化建設，要注重對GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進行應用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務器、路由器、用戶三個部分；遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務器、服務器、防火墻三個部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結合，對網絡進行利用，保證數(shù)據信息有效的傳播。信息化建設過程中，需要構建完善的信息處理系統(tǒng)，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎、重大危險源控制等系統(tǒng)，以提升應急物流體系的工作效率和質量。同時，應急物流體系信息化建設，要注重對物流配送體系進行優(yōu)化，從配送線路優(yōu)化、配送內容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個方面進行考慮，提升物資運輸?shù)男?，使救災物資快速抵達救災現(xiàn)場。

四、結束語

面對重大自然災害的應急物流體系建設，要注重把握組織結構建設、儲備體系建設、信息化建設，保證應急物流體系能夠快速制動，降低重大自然災害帶來的損失和危害。應急物流體系建設，關系到了應急救災過程中，能否對災情信息進行快速獲取，并根據災情信息，快速地進行應急物資運輸，保證災區(qū)人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時，應急物流體系建設，要注重對信息技術進行利用，提升應急物流體系的智能化發(fā)展水平，以有效應對重大自然災害。

參考文獻：

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第4篇：急救體系建設方案范文

（一）2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起，與2012年相比，起數(shù)增加6.9%。一是自然災害類中水旱災害2起，氣象災害4起，地質災害5起，森林火災3起，無人員傷亡。二是事故災難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內外學生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，經濟損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統(tǒng)計結果詳見附表）

（二）2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點主要表現(xiàn)在：一是自然災害事件中遭受臺風和連續(xù)強降雨與去年相比減少，自然災害有所增加，氣象災害增加，由此造成12961.33萬元的經濟損失。二是事故災難類事件中發(fā)生起數(shù)減少，傷亡人數(shù)明顯減少，重點行業(yè)領域專項整治成效顯著，未發(fā)生安全事故，全年未發(fā)生學生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數(shù)與去年同期相比下降。

二、總結評估

我縣突發(fā)公共事件應急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面發(fā)揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應對突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應急辦的指導下，重新修訂了一些應急預案，促進應急管理工作有章可循。

（一）完善預案體系建設，促進應急管理工作有章可循

我縣在原有預案體系較為完善的基礎上，重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應急預案》、《縣森林火災應急預案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災害應急預案》、《縣糧食安全應急預案》、《縣農村飲水安全應急預案》、《縣流感大流行應急預案》、《縣突發(fā)事件信息直報制度》、《縣農村有線廣播應急預警實施方案》、《縣生產安全事故應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等共10多份應急救援預案，《縣突發(fā)事件總體應急預案》正在征求意見階段，加強應急組織機構、隊伍、預案、制度、培訓、演練、處置、物資儲備等體系建設和編制預案分類目錄，進一步加強對預案的動態(tài)管理，確保預案的時限性。通過逐漸完善應急預案體系建設，切實做到應急管理工作有章可循。

（二）健全指揮組織體系，為應急管理工作提供保障平臺

我縣高度重視應急管理工作，調整充實了突發(fā)公共事件應急委員會(即應急組織體系領導機構)、防災減災、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災害救援、安全事故救援等方面應急處置領導機構、專家組和應急專業(yè)隊伍，建立全縣應急管理機構隊伍網絡，加強應急保障工作，做好應急管理工作調查評估，進一步健全應急指揮、應急處置、后勤保障、信息通暢等網絡體系和組織建設，為應急管理工作提供了保障平臺。

（三）抓好常態(tài)演練工作，提升應急處置救援能力。

組織應急救援演練，能有效提高應急組織體系的戰(zhàn)斗力，也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施?？h消防大隊、運輸管理所、中石油、?；髽I(yè)、中小學校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應急演練，檢驗應急救援體系反應的靈敏度，預案的適用性和針對性，為預案的完善提供實戰(zhàn)資料和參考依據，提升了處理危機和事故救援時的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力?？h政府組織開展了綜合應急預案桌面演練，通過演練重點檢驗我縣各有關部門在應對處理突發(fā)事故的綜合能力，在應急響應、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應急處置能力有了較大程度的提高。

（四）落實信息報告制度，規(guī)范應急工作信息報告程序

縣總值班室實行24小時值班制，保證通信暢通。并嚴格落實《縣突發(fā)公共事件信息報告制度》，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要求各相關單位嚴格按照制度要求，在規(guī)定的時限內按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報告，縣政府按相關要求向市政府報告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時間按程序電話報告縣政府總值班室，隨后以規(guī)范信息報告樣式補報。同時，處置救援情況應及時續(xù)報，事件結束后實行終報。對發(fā)生在敏感時間、敏感部位的事件，達不到上報標準的，也要及時向縣總值班室報告。對遲報、謊報、漏報緊急重大情況或傳達領導及上級批示指示不及時，協(xié)調落實不到位的，嚴格落實責任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅持信息報送制度（節(jié)假日照常值班值守），未出現(xiàn)信息遲報、謊報、漏報現(xiàn)象。

三、存在問題

雖然我縣在加強應急組織體系建設，做好全縣突發(fā)公共事件應急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績，但是與我縣社會經濟的快速發(fā)展和保障人民生命財產安全的要求還有相當?shù)牟罹啵嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)有三方面：一是應急裝備和應急物資儲備不足問題突出。應急組織體系建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及面廣，應急物資儲備所需數(shù)量多、品種雜、費用高，要達到各類應急物資儲備的指令性計劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動植物疫情等應急物資儲備資金都已列入財政預算，但因目前我縣財政資金較困難，在應急資金保障上還比較缺乏，距上級要求仍有一定的差距。其他如為預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購置藥械設備資金均無法全部到位等。二是應急組織體系中專家組建設滯后。突發(fā)公共事件應急處置專家組機構是應急組織體系建設中十分重要的一項機構，其職責是為各相關應急機構提供科學有效的技術支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量，但在應急專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和專家組機構建設上還十分滯后，還未建立一個較為完整的應急專業(yè)人才庫。三是應急組織救援演練仍需加強。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進行常態(tài)性救援演練，但相對于整個應急組織體系來看，明顯表現(xiàn)出演練系統(tǒng)少，演練規(guī)模小，演練周期短等弱點，在實施常規(guī)演練方面仍需大力加強。

四、工作建議

（一）依托平臺，整合資源，全面提升工作水平

一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會樹立共享觀念，逐步擴大共享范圍。要求縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合應急預案的具體啟動實施過程，實事求是地進行分析，總結經驗，吸取教訓，形成匯報材料，由總值班室匯總，分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并動員全社會和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵，逐步實現(xiàn)資源共享的最大化，為基層應急組織體系建設提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應系統(tǒng)，進一步健全統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺建設，將突發(fā)公共事件應急信息系統(tǒng)建設納入地方和社會發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施，提高應急信息技術和裝備的實用性，依托政府系統(tǒng)電子政務網建設進行多網整合，避免重復建設和資源浪費。通過加強硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與技術體系的高度融合，全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應急協(xié)調聯(lián)動機制。建立應急管理工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究基層應急組織體系建設工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協(xié)作機制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)資源共享和資源整合的路徑和方式。

（二）健全機構、強化管理、確保責任落實到位

基層應急組織體系建設是一次涉及面廣、組成機構多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機構入手，進一步強化機構內部管理。按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，比照市政府的做法，以縣突發(fā)公共事件應急委員會為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調整機構組成，充實機構力量，以滿足應急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應急職守、信息匯總和綜合協(xié)調職責；要求縣直各職能部門要根據應對突發(fā)公共事件的需要，結合實際，健全辦事機構，明確職能定位、業(yè)務劃分；督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應急預案的編制和修訂工作，做到預案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應急預案框架體系。同時，按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制要求，建立并強化縣鄉(xiāng)兩級行政領導負責制和責任追究制度，明確責任主體，突出責任意識，從源頭上保障基層應急組織體系建設的真正落實。并根據國家和省、市應急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實施方案，依法依規(guī)開展基層應急組織體系建設工作，逐步使這項工作走上制度化、法制化的良性軌道。

（三）突出重點，狠抓落實，切實加強應急隊伍建設

在充分利用現(xiàn)有應急隊伍的基礎上，抓好專業(yè)應急隊伍建設，加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護隊伍、武警部隊和民兵預備役為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農民和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應急隊伍體系，加強演練，抓好培訓，提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現(xiàn)有各專業(yè)救援力量，形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊伍，提高應急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

第5篇：急救體系建設方案范文

一、安全生產應急機構和應急體系建設情況

按照《全省安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號）統(tǒng)一安排，我局成立了安全生產應急管理辦公室，負責全市企業(yè)的安全生產應急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應急管理專項執(zhí)法檢查小組，小組成員由業(yè)務科室主管領導和科室人員組成。

二、救援隊伍建設情況

我局在應急管理工作中，根據我市安全生產實際情況，基本建立了應急專家?guī)旌蛻本仍犖椋阂皇峭ㄟ^建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在安全生產事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業(yè)形成了依托消防大隊為主要力量的專業(yè)應急救援隊。

三、預案編制、執(zhí)行及演練情況

按照《全省安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查實施方案》（x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號），我局應急管理辦公室對全市企業(yè)制訂的應急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業(yè)生產安全事故應急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業(yè)44家，其中危險化學品生產企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產事故應急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產經營單位應急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業(yè)開展應急演練。通過舉行應急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強安全生產環(huán)境，更好的預防各類安全生產事故，針對可能發(fā)生的事故。我局對全市范圍內的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，并要求生產經營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統(tǒng)，對重大危險源實行動態(tài)監(jiān)管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態(tài)。

第6篇：急救體系建設方案范文

應急管理的“一案三制”體系，是具有中國特色的應急管理體系。其中，“一案”是指國家突發(fā)公共事件應急預案體系，“三制”是指應急管理體制、運行機制和法制。目前，各地行政部門紛紛在實踐中不斷探索和完善應急預案工作，逐步形成具有地方特色的應急預案體系。

一、衛(wèi)生應急預案體系建設基本情況

截至目前，天津市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構共制定應急預案212個，同時為檢驗各類衛(wèi)生應急預案的科學性、可操作性，共開展演練71次。

市級衛(wèi)生行政執(zhí)法草報請市人民政府轉發(fā)的專項預案共2個，涉及傳染病和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援等內容。同時，根據國家法律、法規(guī)和相關預案，結合衛(wèi)生應急工作實際情況，市級衛(wèi)生行政部門還制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等14個部門預案；并針對大型活動會議保障的工作需要，制定了《天津活動期間食物中毒應急預案》等28個大型活動保障預案。

在預案制定中，衛(wèi)生行政部門依據國家有關法律法規(guī)和預案要求，力爭做到規(guī)范、嚴謹，有針對性、操作性和實用性，并開展預案演練，對暴露出來的問題，及時修訂和完善，實行動態(tài)管理。目前，天津市已形成“橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生應急預案體系。為進一步檢驗衛(wèi)生應急預案在實際工作中效果，增強衛(wèi)生應急預案的科學性，各級衛(wèi)生行政部門組織開展了多次衛(wèi)生應急預案演練。比如，為做好全國性的、有一定社會影響力會議的衛(wèi)生應急保障工作，市級衛(wèi)生行政部門組織有關專家根據相關預案，制定了《食物中毒桌面推演方案》，組織市級疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和市急救中心等有關單位專業(yè)人員從事件報告、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場控制和醫(yī)療急救等方面進行了演練。達到了預期目的。

同時，根據《天津市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》有關規(guī)定，為檢驗應急預案的落實情況，市級衛(wèi)生行政部門對全市18個區(qū)、縣疾病預防控制機構開展了應急測試演練。在不打招呼的前提下，選定醫(yī)療機構分別向轄區(qū)疾病預防控制機構報告群體性不明原因疾病、食物中毒、霍亂疫情和不明原因肺炎病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，檢驗應急處置人員到達現(xiàn)場時間、現(xiàn)場處置人員專業(yè)結構、現(xiàn)場調查處置物品等，同時對行政管理人員進行應急指揮協(xié)調等方面的現(xiàn)場測試，逐一進行點評，不斷強化基層應急反應和規(guī)范處置的能力。

二、近年來推動衛(wèi)生應急預案體系建設工作開展情況

為有力、有序、有效地應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度減少突發(fā)事件對公眾健康和社會造成的危害，根據國家有關法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等規(guī)范性文件，市級衛(wèi)生行政部門在陸續(xù)制定了一系列部門預案和大型活動保障預案的基礎上，要求各區(qū)、縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照市衛(wèi)生局要求和各相關預案，制定了本地區(qū)、本單位應急預案，形成了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。

近年來，天津市的衛(wèi)生應急工作始終把完善預案體系建設作為應急管理工作的重點內容，抓緊抓實抓好。每年定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生應急處置專業(yè)隊伍開展預案實戰(zhàn)演練，先后組織開展了大型交通事故醫(yī)學救援應急演練、不明原因疾病應急處置演練、呼吸道傳染病應急處置現(xiàn)場演練、大型踩踏事故應急演練和食物中毒應急處置演練等，使衛(wèi)生應急管理干部和專業(yè)人員不斷熟悉預案中規(guī)定的各項工作職責和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置流程，鍛煉了專業(yè)應急救援隊伍。通過預案體系建設使應急實戰(zhàn)指揮能力得到提高，為今后科學處置各類突發(fā)事件積累了經驗，打下了基礎。

三、衛(wèi)生應急預案體系建設面臨的主要困難和問題

雖然近些年來，衛(wèi)生應急管理工作在預案體系建設、應急體制建設、應急機制建設和應急制度建設等方面有了長足發(fā)展，取得了顯著成效。但在應急預案體系建設工作中，區(qū)、縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展不平衡，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）衛(wèi)生應急預案編制質量不高

從天津市的情況來看，雖然衛(wèi)生應急預案體系建設取得了一定成績，但是從部分單位，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急預案編制情況看，還存在衛(wèi)生應急預案編制要素不全，針對性不強等問題。

（二）衛(wèi)生應急預案宣傳培訓工作欠缺

部分衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構編制的應急預案出臺后，宣傳、培訓力度較小，沒有及時組織各級管理干部和專業(yè)人員對應急預案進行培訓，從而導致部分人員對于衛(wèi)生應急預案了解過少、掌握不足，不能及時、有效應對突發(fā)事件。

（三）衛(wèi)生應急預案缺乏動態(tài)管理

部分單位的衛(wèi)生應急預案一經制定后就束之高閣、無人問津，不能根據新形勢、新規(guī)定、新問題而及時修訂、調整衛(wèi)生應急預案，從而在處置突發(fā)事件時不能適應工作實際。

（四）衛(wèi)生應急預案演練經費不足

衛(wèi)生應急預案演練是一項強化應急意識、檢驗預案可行性和確保規(guī)范、有效處置突發(fā)事件的經常性工作，但需要一定經費支持，特別是開展綜合性演練，經費保障是關鍵。而在實際工作中存在經費不足的困難，使得部分單位受財政經費的局限不能及時對衛(wèi)生應急預案進行演練，也就不能及時發(fā)現(xiàn)、修正應急預案中存在的各種問題。

四、加強衛(wèi)生應急預案體系建設的意見和建議

衛(wèi)生應急預案體系建設是應急管理體系建設的一項重要內容之一，也是應急管理工作的一項基礎性工作，是應急救援工作指導性文件，它明確提出應急指揮體系，指揮長、專家組、成員單位的職責，實施應急預案程序，采取救援具體措施，應急預案的質量體現(xiàn)著一個地區(qū)應急管理水平。加強預案體系建設，是及時、科學、規(guī)范、有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的關鍵。針對衛(wèi)生應急預案體系建設中出現(xiàn)的各種問題，我們可以采取以下的方法：

（一）科學制定衛(wèi)生應急預案

為了加強預案體系建設，在制定預案過程中，各單位應依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)進行制定，做到有法可依，有法可循；同時，反復學習和研究相關預案，避免應急預案的重復和交叉，確保與其它相關應急預案的協(xié)調一致；充分考慮到各種突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，制定相應的對策與措施，使預案具有針對性和完整性。

市級衛(wèi)生行政部門可以定期或不定期組織召開預案編寫和管理工作培訓會，聘請專家對基層單位衛(wèi)生應急預案的編制和管理給予培訓，解讀相關預案，交流衛(wèi)生應急預案體系建設經驗，以不斷加強預案體系建設，實現(xiàn)預案的規(guī)范化管理。

（二）多方論證應急預案

預案制定后，制定單位應通過組織管理人員和醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構有關專家進行反復論證，使預案更加完善、更符合實際、更具有科學性和可操作性。同時，為檢驗預案的可行性，制定單位應及時組織應急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人員進行桌面推演，檢驗應急預案的科學性、實效性和操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時對預案進行修改與完善。

實踐工作證明，桌面演練即可檢驗應急預案可行性，又可增加部門間組織、指揮的協(xié)調性、聯(lián)動性，還可檢驗各單位應急預案掌握情況，同時達到預案培訓的目的。此外桌面演練的成本低，對日常工作影響較小，是檢驗預案和預案演練的一個重要途徑。

（三）加強預案動態(tài)管理。

各級衛(wèi)生行政部門應將應急預案管理工作作為衛(wèi)生應急管理工作的一項重點，列入每年的年度工作計劃，認真組織實施。并要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構加強衛(wèi)生應急預案體系建設，實行預案的動態(tài)管理。按照國家印發(fā)的各類規(guī)范性文件中關于預案的制定、管理、培訓與演練等規(guī)定，實行預案規(guī)范化動態(tài)管理。結合工作實際情況及時對相關應急預案進行修訂。

第7篇：急救體系建設方案范文

國內電力應急培訓發(fā)展歷程

由于我國的應急管理事業(yè)起步較晚，相應的應急管理培訓也僅在2003年的SARS之后才逐步在各地方黨?；蛐姓W院以及有關部門展開。這些培訓多為各地區(qū)各部門根據本地實際自發(fā)組織，專業(yè)性不強，內容不完備，整體表現(xiàn)粗糙。具體到電力行業(yè)，直到2005年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，標志著國家電力安全應急機制的建立。此后，國家電網公司及南方電網公司開始進行大規(guī)模的（省級）綜合應急演練。規(guī)?；?、系統(tǒng)化的應急培訓自此開始被納入電力行業(yè)的研究范疇。

2006年10月，廣東省在全國率先舉行省級電網大面積停電事故應急聯(lián)合演練，為發(fā)展國內大規(guī)模的（省級）綜合應急演練打下了良好的基礎。

2007年，國家電網公司在浙江省開展了省級大面積停電事件應急聯(lián)合演練。這些大面積停電包括了政府、電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用戶，但此類演練主要在于演練聯(lián)動性及配合性，一般都有相應的演練方案和腳本，缺乏相應的真實性。

2008年，南方冰雪災害和四川汶川大地震暴露出我國電力應急機制尚需完善，缺乏統(tǒng)一應急預警協(xié)調指揮平臺，應急物資儲備和應急調撥體系有待完善，有效應對嚴重自然災害和突發(fā)事件的能力亟待加強。在此基礎上我國開始在國家層面重視對各級領導干部的應急管理培訓和模擬演練。中國電力監(jiān)管委員會啟動了《電力應急預案編制通用規(guī)范》及《電力突發(fā)安全事件應急演練通用規(guī)范》的編制工作，為電力應急培訓工作的開展提供明確的參考。

2009年12月，國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)了《電力企業(yè)應急預案管理辦法》，《辦法》中明確提出電力企業(yè)應當每年至少組織一次預案培訓，一次專項應急預案演練，每半年應當至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。電力監(jiān)管機構應當將應急預案培訓列入電力安全監(jiān)管培訓計劃，組織開展對電力企業(yè)安全生產負責人及應急管理人員的預案培訓工作。自此，我國電力應急培訓迎來了空前大發(fā)展階段。

2011年6月，國務院第159次常務會議通過了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，宣布自2011年9月1日起施行。該條例首次對電力安全事故等級進行了劃分，強調電力監(jiān)管機構應當指導電力企業(yè)加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。

與此同時，我國電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015）中，將應急體系建設納入其中，明確要重點建設和完善電力應急預警體系，建立有效的電力應急機制，搭建統(tǒng)一的應急指揮平臺，建設應急物資儲備和應急調撥體系，建設平戰(zhàn)結合的應急隊伍培訓和應急派遣體系，實現(xiàn)電力應急常態(tài)化管理。

2011年7月14日，國家電網公司泰安應急培訓基地舉行了揭牌儀式。7月26日，國家電網公司龍泉驛應急培訓基地在四川龍泉驛揭牌。兩個應急培訓基地的建成啟用，是國家電網公司應急體系建設的一個里程碑，標志著國網公司應急體系建設和應急培訓工作邁上一個新的臺階。同時也預示了我國應急管理工作正逐步走向成熟。

電力應急培訓卓有成效

（一）基礎建設取得階段性成果

1.培訓基地。目前，我國已擁有山東泰安和四川龍泉驛兩所專業(yè)電力應急培訓基地。作為國家電網首批建成并投入使用的這兩所“國家電網公司應急培訓基地”，集合了國內現(xiàn)有優(yōu)質培訓資源，不僅擁有超前的教學設備和教學理念，還擁有先進的應急特種裝備，如應急電源車、應急通信車、無人巡航飛機，以及多個室內室外仿真訓練場地。其中，3D應急預案推演室可開設應急預案宣貫、應急處置方案編制、應急指揮等推演課程，4D災難體驗館，能使學員真實的體驗災難、體驗應急現(xiàn)場，從而快速有效地提升學員應急素質。

2.課程體系。針對應急指揮人員、一般生產管理人員和應急救援基干隊伍，國家電網公司應急培訓基地開發(fā)了應急理論、電網應急、高空心理素質、野外生存、車輛駕駛、水上救援、消防應急避險、特種設備操作、應急醫(yī)療救助等多項培訓科目和幾十個培訓教學課程，形成了涵蓋應急基本理論與管理實務、應急救援技能、綜合演練等符合電力系統(tǒng)實際的應急管理培訓課程體系。此外，基地對于學員的體能訓練也有嚴格要求，基干分隊隊員必須有良好的身體素質和耐力，因此，受訓人員在基地都要接受高強度的“魔鬼”訓練。如每天都要進行5公里越野跑，早晚共有150個俯臥撐和仰臥起坐，還要在400米障礙跑場地上進行訓練，而這些也都只能算是最基本的體能訓練。

3.師資隊伍。兩所國網公司應急培訓基地均設立了專門機構，采取各種措施積極吸收和選撥優(yōu)秀專業(yè)人才充實基地師資力量。目前，基地已擁有一批數(shù)量充足、專業(yè)素質較高的“高、精、尖”應急培訓管理和專職培訓師隊伍。與此同時，基地還聘請知名專家百余位，發(fā)展建立了包括國家地震緊急救援訓練基地教練和國網公司內部專家在內的兼職培訓師隊伍，極大地保障和推動了我國電力應急培訓工作的快速發(fā)展。

4.教材開發(fā)。近年來，我國電力應急培訓教材開發(fā)建設也取得了長足發(fā)展。僅國網公司山東泰安培訓基地就已制訂了詳細的應急培訓教材建設開發(fā)計劃，開發(fā)完成了《應急指揮中心設備管理》、《應急通信裝備使用》、《應急救援基干分隊培訓手冊》、《滅火具體方法與消防器械使用培訓手冊》、《突發(fā)事件應急管理》、《突發(fā)事件應急法律制度》等十余種培訓教材和培訓手冊，并在培訓過程中試用。龍泉驛應急培訓基地也開發(fā)了50余項科目，初步形成了涵蓋應急基本理論與管理實務、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實際的培訓大綱和教材。

（二）初步形成特色培訓范式

山東模式：走在央企前列的“1135”工程

2010年，山東電力公司結合實際在全國率先提出以“1135”應急能力提升工程為核心的《應急體系建設方案》，決定加大應急投入，提升公司應急管理、預防預警、應急處置及應急保障能力，努力打造“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調、運轉高效、保障有力”的應急體系，進而提出建設山東電力公司應急培訓基地，切實提高應急培訓能力，提高應急隊伍專業(yè)素質和處置技能，提高公司應急管理水平。方案立即得到國家電網公司的充分肯定，并批準在泰安建設國家電網公司和山東電力集團公司共同運作的一流應急培訓基地。

2011年，山東電力公司系統(tǒng)設計、全面實施“1135”應急能力提升工程，建成省市縣三級132個應急指揮中心，完成培訓基地一期5個室外項目建設和10個培訓科目開發(fā)工作，機動應急通信系統(tǒng)、應急物資儲備庫、應急組織和預案體系、應急救援基干分隊和應急專家隊伍、24小時應急值班體系等相繼建立完善并正式運行，積極開展應急救援演練，基本建成了“架構完整、技術先進、縱向貫通”的應急體系。7月14日，中央企業(yè)首批啟用的大型專業(yè)應急培訓基地——國家電網公司泰安應急培訓基地在泰安揭牌。

泰安基地建成，其意義不僅僅在于在應急培訓基地建設方面國家電網公司再一次走在了央企的前面；“1135”工程全面實施，也不止意味著電力部門的應急工作形成了完備的體系；更為重要的是，它們標志著理念的更新，國家電網從以往單一的維護電網運行，轉變到積極投入社會應急體系、承擔更多的社會責任的理念上來，努力詮釋將電、社會、生命完美地結合。泰安基地的這一新理念在此后的數(shù)次實踐中得到印證。經過山東泰安基地專業(yè)應急培訓鍛煉的電力應急隊伍，在抵御強熱帶風暴“葵花”等自然災害的實戰(zhàn)中發(fā)揮了顯著作用，在山東省政府組織的地震應急聯(lián)合演練中也表現(xiàn)出色，獲得了各界的充分肯定。

四川模式：經過實戰(zhàn)檢驗的應急培訓

汶川特大地震后，四川省電力公司組建了23支、總人數(shù)達5000余名的地市單位應急搶修隊伍，并為應急隊伍配備了應急發(fā)電車、大型應急方艙、沖鋒舟、靜中通便攜站、動中通指揮車、單兵雙向視頻傳輸系統(tǒng)、無人飛艇和無人直升機等行業(yè)內居一流水平的應急設備；建立了高效實用的應急物資保障體系，確保在應急搶險時“物質拿得出，用得上”。為確保應急作戰(zhàn)隊伍的執(zhí)行力，四川省電力公司還將應急預案演練納入日常管理，形成集結、搶險、支援和保障相結合的立體演練模式。

2011年7月25日，位于四川成都市龍泉湖嫦娥島的國家電網公司龍泉驛應急培訓基地正式揭牌，成為中央企業(yè)首批建成啟用的大型專業(yè)應急培訓基地。建成之后，應急培訓基地將其“平戰(zhàn)結合”、“緊貼實戰(zhàn)”的特點發(fā)揮到了極致，力求在模擬實戰(zhàn)情況下摔打出一支應急救援電力特種部隊，確保應急隊伍在真正面對突況時，做到像演練時一樣熟練。

2012年5月12日，在汶川大地震四周年之際，四川省電力公司組織進行了一次全省6000多名職工參加的大規(guī)模地震災害應急搶險演練。成都、樂山、眉山、綿陽、德陽等地同步協(xié)作，演練了應急響應、指揮轉移、現(xiàn)場救援、水面救援、線路搶修等多個科目。這次持續(xù)了2個多小時的演練，給前來觀摩演習的國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委副主任、國務院參事閃淳昌等專家及電力同行們留下了深刻印象。更為重要的是，演練完整預演了一年之后蘆山地震電力應急救援的全過程。蘆山地震發(fā)生后，從災害現(xiàn)場一線工程人員，到公司組織協(xié)調和指揮人員，每一位電力員工都保持著沉著冷靜、胸有成竹的工作狀態(tài)，按照既定步驟通過隔離故障、降壓運行、臨時搭接等應急措施迅速恢復供電，實現(xiàn)了應急搶險忙而不亂、緊張有序，演練成果在本次地震中得到充分檢驗。

（三）各地培訓實踐愈加豐富

近年來我國災害頻發(fā)的事實，使國家電網公司系統(tǒng)各單位將災害等應急工作提高到空前的高度。各地電力公司針對本地區(qū)地理天氣及易發(fā)災害特點，開展了各種應急演練，應急培訓工作開展得如火如荼。

江西省電力公司針對本省暴雨、洪災多發(fā)的特點，組織成立應急救援基干分隊，并組織實施了多次實戰(zhàn)演練，為了取得貼近實際的效果，吉安搶險救援演練還將天河變電站配套線路工程正常施工內容融入演練過程，進一步增強了實戰(zhàn)效果，積累了寶貴的應急經驗。

遼寧電力公司錦州培訓中心大膽創(chuàng)新，跨出電力系統(tǒng)范圍，與錦州海事局聯(lián)系協(xié)作，成功舉辦了“遼寧省第一期國家電網應急救援隊培訓班”水上救援訓練項目。海事部門根據教學的實際需要，制定了教學大綱和實操計劃，安排了沖鋒舟、橡皮艇的操縱和艇的日常維護保養(yǎng)等科目。通過培訓，遼寧電力公司不僅取得了實際演練效果，還與海事部門嘗試了應急協(xié)作，取得了資源互補、協(xié)同作戰(zhàn)的良好效果。

浙江寧波市電力公司將三維定位地圖技術應用于日常電力搶修中，搶修工單總數(shù)、正在搶修的工單數(shù)、在途工單數(shù)都會在三維監(jiān)控圖上實時更新，通過手動或者跟蹤的方式還可以在三維圖中找到搶修車輛的準確位置和搶修人員所在的搶修地點，使指揮人員能夠在第一時間合理分配搶修資源，提高了搶修效率，電力搶修工作變得更為直觀、高效。

關于我國電力應急培訓的幾點建議和思考

當前我國電力行業(yè)應急培訓工作已逐步受到各級單位和領導的廣泛重視，培訓成績亦是可圈可點，但同時，由于我國應急管理工作起步較晚，應急管理的體制、機制、體系尚不健全，應急培訓過程中仍然存在一些問題亟待解決。

1.規(guī)范應急預案編制。目前我國電力企業(yè)應急預案的編制要求，突發(fā)事件的分類及綜合、專項、現(xiàn)場處置方案的要求仍不統(tǒng)一，所以造成演練的內容不一致；建議規(guī)范突發(fā)事件的類別及需要編制預案的目錄，演練規(guī)范中明確的演練就以規(guī)范性的預案為基礎。

2.進一步明確應急預案各方職責。目前對于電力企業(yè)內部自身的演練，政府不需要介入，主要目的在于檢驗本單位應急預案的正確性及鍛煉各級人員的應急處置能力；但對于涉及多方的大面積停電演練，特別是省級及以上規(guī)模的大面積停電演練，目前沒有統(tǒng)一的規(guī)定，主要以電網企業(yè)為主。然而電網企業(yè)不是政府部門，常常難以有效協(xié)調和組織此類演練，保證各相關單位及公眾的參與，因此在應急演練的規(guī)定中應明確各方職責，確保演練工作能有效開展。

3.提高演練實戰(zhàn)效果。針對現(xiàn)在大部分演練存在較多“演”的成分，缺乏真實性，演練效果值得進一步檢驗。因此，應更加重視演練中對實際情況的真實性模擬，真正加強“練”的成分，檢驗突發(fā)事件真正發(fā)生時電力企業(yè)人員的應急能力。

第8篇：急救體系建設方案范文

【關鍵詞】礦山安全事故應急管理；現(xiàn)狀；原則；重要內容

國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局確立的抓好安全生產“五項要素”的落實、建設“六個支撐體系”的總體工作思路，其中很重要的一項就是建立礦山應急救援體系，加強礦山應急救援工作，且《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》明確提出了加快全國生產安全應急救援體系建設的要求。

一、礦山安全事故應急管理體系的意義

隨著我國經濟發(fā)展速度不斷增長，因自然災害或人為原因導致的安全事故頻頻發(fā)生，健全有效的礦山安全事故應急管理體系能有效地抵御事故蔓延并減少危害后果。因此，建立完善的安全事故應急管理體系，制定科學合理的應急計劃，妥善處理事故，實事求是進行事故評價，這有利于拯救生命、確保礦山正常運營、促進經濟發(fā)展。

二、礦山安全事故應急管理體系存在的問題

（1）缺乏礦山安全事故應急體系的重要性的正確認識，對

安全事故發(fā)生存在僥幸心理，重事前、輕事后，重處理、輕應急的傾向。（2）礦山安全事故應急管理體系缺乏具體的思路及工作計劃，應急力量分散，沒有建立統(tǒng)一、高效的應急體系。（3）未建立相關安全事故應急管理機構，應急管理不完善，在安全事故發(fā)生后缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導，臨時抱“佛腳”。（4）礦山企業(yè)缺乏對應急救援隊伍建設，不注重對應急設備和安全生產系統(tǒng)級器材的更新和維修，在發(fā)生重大事故時，很難有效的發(fā)揮應急能力，往往擴大了人員傷亡和財產損失。

三、礦山安全事故應急管理原則

在礦山安全事故應急管理工作中以預防為主，加強統(tǒng)一領導、分級落實責任、區(qū)域自我完善為主、礦山企業(yè)自主救援與其他社會力量救援相結合的原則。以安全事故的預防為應急管理工作的基礎，企業(yè)注重加強對應急隊伍的建設，加大對應急設備的更新和維修，落實各項應急工作的各項準備，努力做到反應快速、判斷準確、應變及時、措施有力。

四、礦山安全事故應急管理體系基本內容

（1）安全事故應急管理指揮機構及其職責；（2）有關部門的職責及其分工；（3）安全事故應急管理組織的建設；（4）安全事故應急管理的訓練和演習；（5）事故預警和應急響應；（6）事故的現(xiàn)場控制、交通管制、人員疏散、醫(yī)療急救、工程搶險等應急措施；（7）安全事故應急設施、設備、器械、交通工具及其他物資的儲備調用；（8）安全事故應急的通訊保障；（9）安全事故應急管理的經費保障；（10）安全事故應急信息的。

五、礦山安全事故應急管理體系重點內容

（1）建立健全礦山安全事故應急管理責任制。礦山企業(yè)在安全事故應急管理工作中明確相關負責人的職責，將安全事故應急職責與個人政績掛鉤，確保做到各司其職、各就各位、協(xié)調指揮。（2）完善礦山安全事故應急管理機構。礦山企業(yè)根據現(xiàn)實需求及條件建立專門的安全事故應急機構，全力保證應急經費、裝備和人員，培養(yǎng)一支訓練有素的應急隊伍，確?！罢僦磥?，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。（3）加強檢查和演練。為確保安全事故應急管理機制落實，礦產企業(yè)應進行經常性、突發(fā)性的檢查，加強平常演練，確保安全事故應急組織、人員、裝備常備不懈。（4）確保報警及通告程序的暢通。報警在安全事故應急管理中處于重要地位，礦產企業(yè)要確保任何礦工都能拉響警報（大多數(shù)采用聲音報警），要求任何工作人員在聽到報警后能明確知道自己應該采取什么行動（必要的防護措施）。（5）充分發(fā)揮現(xiàn)場應急指揮中心的作用。根據具體的事故報告情況，安排相關安全技術人員實地進行安全事故危害估算，并組織專家開展應急救援方案的制定，指導應急隊伍和醫(yī)療人員的行動。（6）實事求是進行事故評價。在安全事故應急救援中，指揮中心必須本著實事求是的原則對事故后果以及可能發(fā)展的趨勢、應急的等級與規(guī)模進行評價，這樣才有利于調配相關人力、物力，合理部署相關應急計劃。

完善礦山安全事故應急管理機制牽涉到生命安全和經濟穩(wěn)定，然而安全事故應急管理機制的完善也是很漫長的過程，因此我們要不斷深入研究，深入思考，全面貫徹落實“預防為主、積極救援”的應急工作方針，完善安全事故應急管理機制，確保應急及時、準備完善、決策科學、措施有效，把安全事故造成的損失降到最低，最大程度上確保生命財產安全。

參 考 文 獻

[1]劉鐵民.應急體系建設和應急預案編制[X].北京：企業(yè)管理出版社，2004（4）

第9篇：急救體系建設方案范文

一、認真貫徹實施《突發(fā)事件應對法》。各縣(市、區(qū)）政府、市政府有關部門要抓緊研究制定落實《突發(fā)事件應對法》的具體政策措施，切實把應急管理工作納入法制化軌道。市政府法制局要抓緊做好有關應急法規(guī)的調研論證工作，并會同有關部門做好對現(xiàn)行有關應對突發(fā)事件法規(guī)規(guī)章的清理完善工作。各級司法部門要把《突發(fā)事件應對法》列為“*”普法的重要內容,加強全市廣大干部群眾尤其是各級領導干部的宣傳教育。各新聞媒體要采取多種形式，積極宣傳《突發(fā)事件應對法》，切實做到家喻戶曉。各級政府、各部門應急機構要針對目前普遍存在的應急管理意識薄弱、工作手段比較滯后的實際，加強對應急管理工作分管領導和應急管理工作人員的培訓。

二、做好市政府應急平臺和縣（市、區(qū)）政府及市政府有關部門應急平臺建設工作。各縣（市、區(qū)）政府要盡快建立健全應急管理機構,以適應當前應急管理工作的需要。市政府辦公室負責，加快市政府應急平臺建設進度，抓緊編制各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關部門應急平臺建設方案和互聯(lián)互通方案，盡快實現(xiàn)縣（市、區(qū)）政府、市政府有關部門和駐酒有關單位與市政府應急平臺的互聯(lián)互通。同時，各縣（市、區(qū)）政府抓緊做好本地區(qū)應急平臺建設工作，盡快實現(xiàn)與所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）互聯(lián)互通方案。

三、進一步加強應急值守工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門和駐酒有關單位應急管理機構要在年內建立健全各項應急值守工作制度，科學安排工作流程，規(guī)范各項工作程序，使應急值守工作走向規(guī)范化、制度化、科學化。特別要堅決落實24小時值班制度，加強對應急信息的報送工作，確保重要信息不遲報、不漏報、并不斷提高應急信息的時效性、準確性。

四、開展應急物資規(guī)劃和儲備工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關部門和駐酒有關單位要按照資源整合、突出重點、合理布點、循序漸進的原則，抓緊開展應急物資的規(guī)劃和儲備工作。市中小企業(yè)局（市經委）具體負責市級應急物資儲備的指導和管理工作,會同市地震局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市水利局、市公安局、市農牧局等有關單位做好重要應急物資儲備庫的建設工作。同時，做好全市應急物資儲備規(guī)劃工作。

五、做好應急救援隊伍建設工作。年內，市、縣（市、區(qū)）兩級政府都要建立綜合應急救援隊伍，市政府有關部門要進一步加強專業(yè)應急救援隊伍，并不斷配齊配強必要的裝備，使之盡快在應急處置工作中發(fā)揮作用。各級政府、各部門、直屬機構和企事業(yè)單位都要確定本行業(yè)、本領域的負有應急責任的救援隊伍。基層組織要充分利用民兵和預備役等力量作為應急救援隊伍的先鋒隊。要加強應急救援專家隊伍建設，充分發(fā)揮專家學者的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢，為應急管理工作提供智力和技術保障。

六、繼續(xù)抓好預案體系建設和預案演練工作。在不斷完善市、縣（市、區(qū)）總體預案、專項預案和部門預案的基礎上，今年要重點強化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企業(yè)等基層應急預案的制定和修訂工作，力爭到年底形成比較完善的全市應急預案體系。加強預案演練工作，各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關部門要在年內有計劃、有重點、有針對性地開展預案演練工作，不斷鍛煉隊伍，提高快速反應能力。其中肅州區(qū)、敦煌市、肅北縣為重點演練地區(qū)，市地震局、市水務局、市農牧局、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局為重點演練部門。

七、開展應急管理試點工作。市政府將根據各縣（市、區(qū)）、各部門應急管理工作開展情況，選擇1-2個縣（市、區(qū)）開展應急管理工作試點。各縣（市、區(qū)）也要結合實際，選擇應急管理工作開展得比較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和企業(yè)進行試點，通過試點示范，總結經驗，推動全市應急管理工作不斷開展。