市場調(diào)研工作機制精選(九篇)

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第1篇：市場調(diào)研工作機制范文

關(guān)鍵詞：文化貿(mào)易 逆差 文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F752文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0080-02

一、國際文化標準以及文化折扣問題

現(xiàn)如今國際文化市場進入了壟斷競爭的新時代，跨國性文化娛樂傳媒公司表現(xiàn)出了絕對的壟斷地位，而且其不斷根據(jù)自己的運行規(guī)則來進行國際文化資源的開發(fā)，其文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、管理的相關(guān)理念影響著國際性標準的制定。這種全球化的文化標準成為阻礙我國文化走出國門的一個重要障礙。歐美國家那些有跨國壟斷性質(zhì)的國際文化娛樂傳媒企業(yè)，其作為國際文化的制定者，左右著我國文化產(chǎn)品的輸出。

因為本國的觀眾對外國影視產(chǎn)品所體現(xiàn)的價值觀、歷史背景、文化信仰等內(nèi)容相對缺乏了解，導(dǎo)致了“文化折扣”的產(chǎn)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐美國家的消費者對于我國的文化產(chǎn)品認可度普遍較低。我國的文化產(chǎn)品，尤其是影視產(chǎn)品，十分注重其中的意識形態(tài)建設(shè)和民族性建設(shè)，這也是影響著我國文化產(chǎn)品輸出的重要原因。語言也是產(chǎn)生文化折扣的一個重要原因，漢語的普及率不高，導(dǎo)致了文化產(chǎn)品的輸出出現(xiàn)障礙。

中國的文化產(chǎn)品在西方不被認可，主要是受到國際文化標準的限制，因為“文化折扣”問題的限制，使得我國文化產(chǎn)品處于劣勢地位。除此之外，還加劇了我國的文化企業(yè)在對外文化貿(mào)易中各項權(quán)利的喪失，使我國的文化產(chǎn)品艱難生存于壟斷企業(yè)所制定的差別定價體系中。

二、造成我國文化貿(mào)易逆差深層次的原因

（一）文化貿(mào)易缺乏法律規(guī)范

以我國服務(wù)出口和文化產(chǎn)品出口問題為例，我國存在著嚴重的競爭無序情況。很多海外的演出商利用我國內(nèi)部的競爭無序，壓低我國文化產(chǎn)品的價位。缺乏文化產(chǎn)品相關(guān)扶持措施以及相關(guān)規(guī)范，也是導(dǎo)致這種問題發(fā)生的主要原因。我國政府必須認識到，貨物的貿(mào)易市場是主要通過企業(yè)自行開拓，但是文化產(chǎn)品的貿(mào)易與貨物貿(mào)易截然不同，文化貿(mào)易的主要引導(dǎo)者是政府，其起到了至關(guān)重要的作用。

（二）我國文化產(chǎn)品品牌缺乏的建設(shè)

我國的文化產(chǎn)品之所以在出口上出現(xiàn)嚴重的問題，很大程度上因為我國的國際市場占有度不大，而且現(xiàn)代文化產(chǎn)品和精品文化相對比較少。品牌對于文化產(chǎn)品貿(mào)易來說，影響重大。當前以及未來的國際市場，將迎來品牌競爭的時代。我國正是因為缺乏中國特色的知名品牌，才導(dǎo)致了我國文化產(chǎn)品難以在國際市場上獲得廣泛的認可。

（三）中西文化缺乏“擺渡者”和“架橋人”

在發(fā)達國家，經(jīng)紀人制度已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了，而且在經(jīng)紀人的培養(yǎng)和發(fā)展上都有著較好的規(guī)范，這對促進文化產(chǎn)品的貿(mào)易出口起到了決定性的作用。但是我國在經(jīng)紀人建設(shè)方面就比較欠缺，要想推動我國文化的對外傳播，就需要對文化傳播方式進行創(chuàng)新和創(chuàng)造，必須大力發(fā)展經(jīng)紀人市場，要培養(yǎng)出一批較為優(yōu)秀的擺渡者和架橋人。

（四）缺乏先進的國際營銷手段

我國的傳播文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方式比較落后，傳播的方法主要停留在傳統(tǒng)的技術(shù)層面上，導(dǎo)致文化產(chǎn)品在國際上的吸引力和競爭力都比較薄弱。發(fā)達國家比較重視營銷的開展，而我國卻往往在影視的制作上大做文章，但是對宣傳推廣卻缺乏重視，導(dǎo)致我國文化產(chǎn)品的銷售能力比較薄弱，銷售網(wǎng)絡(luò)沒有有效建立。

三、完善中國的文化貿(mào)易赤字戰(zhàn)略

（一）促進文化貿(mào)易法律法規(guī)制定，完善政府支持保護機制

要想實現(xiàn)文化市場的有序發(fā)展，我國就必須制定嚴格的法律、法規(guī)來規(guī)范文化市場，相關(guān)部門要根據(jù)文化貿(mào)易出口制定相應(yīng)的政策，通過文化產(chǎn)品出口補貼以及出口優(yōu)惠政策，簡化文化產(chǎn)品出口的程序，放寬文化產(chǎn)品的出口限制，在設(shè)立相關(guān)推動部門和機構(gòu)的同時，對部門和機構(gòu)進行規(guī)范建設(shè)，從而推動文化產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和文化出口的良好鏈接。

（二）推動國內(nèi)文化品牌建設(shè)

在目前和未來的國際市場上，品牌競爭將日益激烈，我國的非物質(zhì)文化傳承和積累在我國的漫長發(fā)展過程中，從未中斷過。因此我國的文化企業(yè)要提升品牌競爭的意識，在國際市場上進行樹立傳統(tǒng)文化品牌建設(shè)，推動國家文化事業(yè)的發(fā)展，使其產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會影響力。在提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)效率的同時，擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而實現(xiàn)對文化產(chǎn)品競爭力的提升。對于文化企業(yè)而言，一定要注重發(fā)揚本土文化，要在發(fā)揚的同時吸取世界上其他國家的先進經(jīng)驗，通過打造文化精品來建設(shè)民族性文化產(chǎn)業(yè)。

（三）建立經(jīng)紀人機構(gòu)工作機制

我國要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就需要學習國外的文化經(jīng)紀人的機構(gòu)建設(shè)，通過完善其機構(gòu)工作機制，推動廣播、電影、電視以及新聞出版等與國外文化的對接工作。通過與國際電影、出版等相關(guān)經(jīng)紀人合作，實現(xiàn)對品牌的規(guī)模化發(fā)展。在吸取國外先進工作機制的基礎(chǔ)上，進行自己的文化中介機構(gòu)的擺渡人建設(shè)。這對我國而言是十分有必要的。我國需要重視中西方文化的交流，在發(fā)展的過程中實現(xiàn)傳統(tǒng)文化和全球發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，通過經(jīng)紀人合作，使得我國傳統(tǒng)文化能夠更好地融入國際市場。

（四）創(chuàng)建新型營銷方式

企業(yè)需要加強對國際營銷的產(chǎn)業(yè)投入，在充分了解國外消費者的消費需求的同時，盡量避免“文化折扣”。在文化產(chǎn)品出口之前，需要注重市場調(diào)研工作的建設(shè)，要深入國際市場，對文化品牌進行文化包裝，并將民族文化元素與營銷進行結(jié)合。營銷不僅僅是產(chǎn)品營銷，將來的發(fā)展趨勢，將以品牌營銷為主，產(chǎn)品營銷為輔。

（五）強化對文化貿(mào)易的了解和認識

要深化現(xiàn)代意識，放棄傳統(tǒng)理解，以科學的視角觀察和整合傳統(tǒng)文化資源。對于傳統(tǒng)文化，要注意縮小中西文化的差異。因為文化貿(mào)易在世界經(jīng)濟貿(mào)易格局中起著非常重要的作用，對任何國家的對外貿(mào)易發(fā)展也是至關(guān)重要的。高附加值是文化生產(chǎn)、貿(mào)易的重要特征，使國民經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增加國家財富的積累，也為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)開拓廣闊的國際市場空間。它在提升國家形象和整體競爭力以及傳播生活

方式和文化思想方面，發(fā)揮著非常重要的作用。

四、結(jié)語

不管是從綜合國力的角度還是文化資源角度來說，我國現(xiàn)如今這種嚴重的文化貿(mào)易逆差現(xiàn)象急需解決和處理。我國需要加大文化貿(mào)易的發(fā)展力度，從而扭轉(zhuǎn)現(xiàn)代文化貿(mào)易的逆差，讓我國出口貿(mào)易的格局發(fā)生變革，這是現(xiàn)如今十分需要解決的問題。上文中筆者就相關(guān)問題進行了論述，這些問題都亟待解決。路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。要想實現(xiàn)我國文化產(chǎn)品的發(fā)展，需要扭轉(zhuǎn)文化產(chǎn)業(yè)逆差，推動文化產(chǎn)品進步。

參考文獻：

[1]凱，姚拓洲，郭新茹.我國對外文化貿(mào)易逆差的原因及應(yīng)對[J].特區(qū)經(jīng)濟，2009（6）：200-201.

[2]繆凱，姚拓洲.我國對外文化貿(mào)易逆差的原因及應(yīng)對[J].理論前沿，2009（5）：33-35.

第2篇：市場調(diào)研工作機制范文

一、職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的一些新情況

目前，我省縣級發(fā)改委正處在機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。伴隨著改革進程，部分縣市發(fā)改委在自身建設(shè)和職能作用發(fā)揮等方面出現(xiàn)了一些新的情況。

1、管理體制沒有理順，不利于工作展開。今年以來，我省各設(shè)區(qū)市縣級發(fā)改委為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革進一步深化的要求先后啟動了機構(gòu)改革工作，原縣計委也由“發(fā)展計劃委員會”更名為“發(fā)展和改革委員會”，但機構(gòu)改革后，不少縣級發(fā)改委在職能整合、人員、經(jīng)費調(diào)整過程中也出現(xiàn)了一些新的問題。

（1）機構(gòu)設(shè)置多樣。根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，省、市、縣機構(gòu)的設(shè)置不要求與上級機構(gòu)對應(yīng)，不搞一刀切的精神，我省縣級發(fā)改委機構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)了多種模式。從機構(gòu)合并情況看，物價、體改委的并入，信息中心的歸口各縣做法各不相同。有的縣區(qū)物價、體改委已實質(zhì)并入發(fā)改委，信息中心也歸口于發(fā)改部門，原物價、體改委各項職能也與原計委職能基本融合成為發(fā)改委職能；有的縣區(qū)物價部門并未實質(zhì)性并入發(fā)改委，信息中心的歸口，有的縣在發(fā)改委，有的縣在政府辦，并入機構(gòu)各項職能沒有有效整合。從運行情況看，機構(gòu)設(shè)置的多樣性，上下級部門不對口，在日常工作中增添了很多麻煩，不便于管理，不利于上下級工作銜接。

（2）人少經(jīng)費緊問題顯現(xiàn)。各縣發(fā)改部門在履行自身行政職能的同時，工作主要圍繞縣（市、區(qū)）黨委、政府中心工作展開，許多中心工作均由發(fā)改部門牽頭進行，可謂千頭萬緒，疲于應(yīng)付。原計委編制較少，不少縣市發(fā)改委機構(gòu)合并后，相應(yīng)增加了較大的工作量，而人員、經(jīng)費沒有相應(yīng)增加，經(jīng)費和人手緊張的問題也就比以往更為突出一些。這次調(diào)研的縣區(qū)在崗人員（含事業(yè)編制在崗人員），平均為13人；辦公經(jīng)費如僅從每年財政預(yù)算看，多的有十幾萬，少的只有1.2萬元，只有少數(shù)縣區(qū)因項目工作力度大或有其他的政府認可收費來源的因素，經(jīng)費較為充足。經(jīng)費的不足導(dǎo)致很多工作難以開展，辦公條件差也難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的信息社會需要。

2、部分縣市發(fā)改委作用減弱，職能履行方式創(chuàng)新不足?？h級發(fā)改委作為全縣經(jīng)濟綜合管理部門，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中擔負著宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、項目管理等重大責任和任務(wù)。我省絕大多數(shù)縣市發(fā)改委較好地完成了這些任務(wù)，發(fā)揮了出大思路、大戰(zhàn)略等參謀協(xié)調(diào)作用，爭取了大量國債、各種低息貸款及征地補償資金、以工代賑項目資金等，開展了多種多樣的招商引資活動，引進了大量外來資金，極大地支持了當?shù)亟ㄔO(shè)，踏踏實實地履行了各項職能。但我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些縣級發(fā)改委特別是在經(jīng)濟相對落后的縣市，工作上確實出現(xiàn)了職能虛化、作用和地位減弱的現(xiàn)象。

（1）部分職能“虛化”。一是宏觀調(diào)控作用不大。宏觀調(diào)控是發(fā)改委主要職能，但具體到一個縣，由于縣域空間較小，人口也不多，宏觀調(diào)控余地很??；二是規(guī)劃作為宏觀調(diào)控主要手段力度不強。一方面，縣區(qū)規(guī)劃的變動尚沒有形成調(diào)整機制，隨意性較大，規(guī)劃常成為“紙上規(guī)劃”，不具備相應(yīng)的權(quán)威性和嚴肅性；另一方面，一些縣級規(guī)劃的出臺只是按照上級要求的比例測算，做些“數(shù)字游戲”，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和戰(zhàn)略性；三是牽頭協(xié)調(diào)作用沒有顯現(xiàn)。發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)部門，協(xié)調(diào)政府各部門間關(guān)系是其職能之一，但一些縣市發(fā)改委，只是召集單位，業(yè)務(wù)部門之間關(guān)系大都由政府直接協(xié)調(diào)，發(fā)改委在這方面實際作用不大；四是項目監(jiān)管職能虛設(shè)。由于項目資金的調(diào)度、項目實施的管理等實質(zhì)性權(quán)利大都不在發(fā)改委，一些縣市發(fā)改委千辛萬苦、千方百計將項目跑來后，就基本上沒發(fā)改委的事，項目建設(shè)進程如何，建設(shè)質(zhì)量如何，建成后效益如何無從知曉?！笆虑白?，馬后炮”成為這些縣市發(fā)改委在項目監(jiān)督方面的真實寫照。

（2）開拓創(chuàng)新不足。發(fā)改委工作職能轉(zhuǎn)變后，有些縣級發(fā)改委，對職能變化準備不足，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對原有的職能沒有創(chuàng)新履行方式，其效應(yīng)發(fā)揮受到極大限制，對一些法定新職能也沒有進行深入研究，沒有形成相應(yīng)的措施和方法，造成工作上的被動。對職能轉(zhuǎn)換的不適應(yīng)導(dǎo)致工作上的迷惘，一些縣市發(fā)改委士氣低落，有的甚至產(chǎn)生縣級發(fā)改委有沒有存在必要的疑問。

二、促進職能轉(zhuǎn)變的好的做法

通過調(diào)研，我們在了解到縣級發(fā)改委存在“虛化、弱化”現(xiàn)象的同時，也欣喜地發(fā)現(xiàn)有不少縣區(qū)針對職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，將工作做得很扎實，且在職能履行方式上有所創(chuàng)新，不僅很好地解決了職能“弱化”問題，還進一步增強了協(xié)調(diào)能力，提升了發(fā)改部門自身形象。我們認為這些在實踐中形成的有效措施、好的做法，可供其他縣市借鑒、參考。

1、招投標核準制。*年南昌市出臺了《關(guān)于建立南昌招標投標統(tǒng)一市場，進一步加強和規(guī)范招標投標管理工作的意見》，在《意見》的指導(dǎo)下，青山湖區(qū)發(fā)改委根據(jù)該區(qū)實際情況，對區(qū)內(nèi)工程的招標范圍、招標組織形式、招標方式等進行核準，對工程施工招投標活動實施監(jiān)督，將招投標核準工作納入制度化軌道。青山湖區(qū)發(fā)改委在維護招投標的公正性、節(jié)約項目成本的同時，較好地行使了法定監(jiān)督權(quán)，增加了發(fā)改部門一項新職能。

2、項目前期工作。做好項目前期工作是保證發(fā)改委做好項目工作的必要前提，瑞昌市發(fā)改委深諳這一道理，并付諸于實際行動，項目前期工作做得非常主動。一是能敏銳捕捉國家宏觀政策信息，緊緊追蹤財政、國債投向；二是能結(jié)合本市實際及時準備好相關(guān)項目，有的項目甚至提前兩年完成咨詢論證、可研等相關(guān)環(huán)節(jié)，前期準備較為充足，一旦有爭取項目投資機會可立即送上。經(jīng)過幾年實際操作，取得了較大成效。

3、項目工程監(jiān)管措施。項目工程監(jiān)管是當前發(fā)改委職能轉(zhuǎn)變過程中凸現(xiàn)出來的薄弱環(huán)節(jié)，安義縣、進賢縣通過工程資金撥付由發(fā)改委與財政部門會簽等措施，在一定程度上加強了項目監(jiān)管力度。據(jù)了解，兩縣主要做法是，項目資金到位后必須由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改部門、財政部門負責人簽字，才能按工程進度逐步撥付，發(fā)改部門掌握著工程監(jiān)督的主動性。有利于加強對工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)揮了發(fā)改委應(yīng)有的作用。

4、量化考核測評。我省大多數(shù)縣級發(fā)改委在行使調(diào)控與協(xié)調(diào)這一職能時沒有可供參考的量化標準，履行難度較大。永修縣根據(jù)年初全縣總體部署，將各項任務(wù)按照量化、可比性、可操作性、求異性和剛性原則，通過任務(wù)分解、量化考核等措施，率先開展了經(jīng)濟目標考評工作，促進了全縣工作有序進行，同時也發(fā)揮和強化了發(fā)改委經(jīng)濟調(diào)控和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門關(guān)系的作用。

三、提高縣級發(fā)改委地位和作用的幾點思考

隨著發(fā)改委職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力進一步增強，調(diào)控方式和手段更為科學合理，縣級發(fā)改委在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中仍將起到不可替代的作用。在新機構(gòu)新職能、新形勢新任務(wù)的條件下，各級發(fā)展改革部門要進一步探索怎樣發(fā)揮好部門職能作用，做到虛實結(jié)合。既要抓好當前，謀劃長遠，當好黨委、政府的參謀助手，又要進行宏觀調(diào)控，微觀管理，做好經(jīng)濟綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

1、抓好當前，謀劃長遠，充分發(fā)揮參謀作用。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合管理、政府參謀部門，出戰(zhàn)略、出思路是其職責所在，也是發(fā)揮經(jīng)濟綜合管理作用的重要渠道?？h級發(fā)改委參謀作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到縣委、縣政府重大經(jīng)濟決策的水平和經(jīng)濟運行狀況的好壞，也關(guān)系到發(fā)改委在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位。近期來，我省縣級發(fā)改委開展調(diào)研工作不多，寫出有份量的材料不多，思路少了，聲音小了，這也是縣級發(fā)改委地位有所下降的主要原因之一。

（1）要善于“抓大事、議大事、謀大事”，成為縣委、縣政府政策智囊。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在許多迫切需要解決的問題，縣級發(fā)改委要發(fā)揮政府智囊作用。一是要把握全縣宏觀經(jīng)濟運行動態(tài)，做好監(jiān)測工作，及時對經(jīng)濟運行進行調(diào)控。二是要圍繞縣委、縣政府中心工作，敏銳抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點問題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村調(diào)研，掌握第一手資料，認真分析，尋找規(guī)律，及時拿出有價值、有份量、能解決實際問題的對策措施和建議。三是要在謀劃當前的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研長效機制，在每一年度、季度組織安排一批有針對性的調(diào)研課題，開門做課題，廣泛吸納社會各界的新觀點、新思想，形成一批具有超前性思考、長遠性謀劃、全局性運籌、層次性分析的優(yōu)秀成果，供縣委、縣政府決策參考。

（2）突出特色，合理布局，科學編制和實施中長期規(guī)劃和年度計劃。制定規(guī)劃是發(fā)改部門的重要職能，縣區(qū)發(fā)改委要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本縣實際，置身全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧平安*大局，科學制定中長期規(guī)劃和年度計劃。一是要在認真深入分析本地經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，挖掘增長潛力，充分利用國內(nèi)外、縣內(nèi)外兩種資源、兩個市場的前提下，形成切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展目標。二是要圍繞提高縣域經(jīng)濟綜合實力和綜合競爭力這一中心，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)政策，合理布局生產(chǎn)力。要突出本地特色，大力培植當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)全縣經(jīng)濟；要加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程，進一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要體現(xiàn)時代性、長遠觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低資源消耗、減少環(huán)境污染，走可循環(huán)、節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。進一步增強規(guī)劃、計劃的指導(dǎo)作用，使規(guī)劃、計劃真正成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的指南。

2、創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。發(fā)展改革部門是推進經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的部門，具有協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系的職責，尤其是在目前部門職責分工、任務(wù)分解、各項工作分別推進的條件下，發(fā)改委做好各部門間綜合協(xié)調(diào)工作更是責無旁貸?？h級發(fā)改委要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，重視發(fā)改委協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

（1）發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)商，增強解決問題的主動性。過去的協(xié)調(diào)主要基于財物分配硬手段上，而新時期的協(xié)調(diào)則主要基于對年度計劃和中長期規(guī)劃的實施，基于發(fā)改委宏觀調(diào)控職能的基礎(chǔ)上。這就要求縣級發(fā)改委要加強對全縣經(jīng)濟運行情況、發(fā)展趨勢的跟蹤把握，年度計劃和中長期規(guī)劃的實施過程中及時發(fā)現(xiàn)的問題，要主動與有關(guān)部門協(xié)商，共同提出解決方案，盡早解決問題。

（2）積極探索，學習創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機制。近年來，省內(nèi)外各級發(fā)改部門在加強部門間協(xié)調(diào)工作中，摸索出不少好經(jīng)驗，形成了一些較為有效的協(xié)調(diào)機制。如上海市寶山區(qū)的對重大研究課題和專項規(guī)劃編制工作，分別明確了時間節(jié)點和責任單位，建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃編制；甘肅省以“定期工作協(xié)調(diào)會”、“現(xiàn)場聯(lián)合辦公”等為主要內(nèi)容的橫向部門之間的改革工作協(xié)調(diào)制度；以及前面所談到我省永修縣指標量化經(jīng)驗。等等?？h級發(fā)改委應(yīng)在全縣宏觀經(jīng)濟運行和經(jīng)濟體制改革的重點、難點問題的協(xié)調(diào)工作中，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，探索行之有效的協(xié)調(diào)方式，并積極爭取當?shù)攸h委、政府以及相關(guān)部門的支持，將發(fā)改委協(xié)調(diào)職責和協(xié)調(diào)范圍以政府文件的形式明確下來，形成制度，建立長效協(xié)調(diào)機制。

3、緊抓機遇，突出重點，抓好項目建設(shè)。抓好項目是帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高縣力、積聚發(fā)展后勁的客觀需要，是黨委、政府最關(guān)心的工作之一，也是發(fā)改委在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的重要途徑。在國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的新形勢下，縣級發(fā)改委要緊緊抓住國家繼續(xù)實施雙穩(wěn)健財政貨幣政策和“中部崛起”戰(zhàn)略的良好機遇，認真研究國家政策導(dǎo)向，把握發(fā)展趨向，通過高質(zhì)量、強針對性的項目，爭取國家、省資金扶持。

（1）把握趨勢，未雨綢繆，夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)。儲備項目、充實項目庫是投資建設(shè)的源頭和關(guān)鍵所在，是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是發(fā)改委抓好項目工作的重中之重。我省縣級發(fā)改委項目庫建設(shè)十分薄弱，不少縣市發(fā)改委囿于資金、人員等條件的限制，項目庫建設(shè)工作嚴重滯后，特別是項目前期準備不夠到位，工作深度不夠，無法滿足招商引資和爭取資金的需要?？h級發(fā)改委要開拓思路，創(chuàng)造條件，加強項目研究開發(fā)工作。一是要充分利用本委經(jīng)濟綜合信息資源，抽調(diào)專門人員研究國家政策導(dǎo)向，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況和資源優(yōu)勢，確定當前和今后一段時期內(nèi)的項目研究策劃方向和重點；二是要最大限度地整合全縣人才、政策、機制、資金、市場等各方面的資源，組織引導(dǎo)各有關(guān)部門以及大型企業(yè)集團、科研機構(gòu)等社會力量，對列入年度計劃和中長期規(guī)劃的項目，做好市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學論證，共同參與項目研究與開發(fā)。三是要高度重視項目儲備工作，形成“申報一批、落實一批、建設(shè)一批、補充一批、儲備一批”的梯次推進滾動發(fā)展良性循環(huán)機制。四是要重點突出“三并重，四結(jié)合”原則，實行重點領(lǐng)域重點突破。項目開發(fā)儲備要堅持產(chǎn)業(yè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目并重；堅持爭取政策性投資項目與招商引資項目并重；堅持政府主導(dǎo)型項目與市場主導(dǎo)型項目并重；堅持項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與國有企業(yè)改革相結(jié)合，與促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合原則，扎實推進項目前期工作，努力提高儲備項目成熟度。五是要充分發(fā)揮信息中心信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)與省、市和兄弟縣市項目庫聯(lián)網(wǎng)，避免項目雷同化、低級化。

（2）抓好落實，促進轉(zhuǎn)化，抓好項目監(jiān)管工作。一是要抓好項目監(jiān)督工作?？h級發(fā)改委在工程建設(shè)中要嚴格把關(guān)，切實負責，要按照國家規(guī)定落實項目法人責任制、招投標制和工程監(jiān)理制。要對國撥資金的使用、工程的質(zhì)量、竣工驗收以及項目后評價進行全方位的監(jiān)督稽查，項目監(jiān)督管理工作難度較大的縣，可由政府發(fā)文，發(fā)改委牽頭，財政、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門參與，制定一個比較完善的政府投資項目管理辦法，解決好立項、審批、建設(shè)、監(jiān)督等問題。將“誰都管，誰都不管”及發(fā)改部門“事前跑，事后找”無力監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)項目前期工作，建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、項目竣工，以及對項目的評價等分階段、全過程有效監(jiān)督管理。二是要開拓新路，抓好招投標核準工作。目前，不少省市將招投標領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在發(fā)改委（平級或二級機構(gòu)），同時，撤消其他專業(yè)部門的招投標管理辦公室，將各部門的招標投標行政管理和監(jiān)督職能，統(tǒng)一由縣（市）招標投標辦行使，招標投標辦對行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目依法核準招標。我省大部分縣還沒有統(tǒng)一的招投標辦，各縣發(fā)改部門可借鑒好的經(jīng)驗，依法積極牽頭做好這一工作，爭取開辟出一條履行投資項目監(jiān)督管理職能的新路。三是要抓好項目上馬及項目成果轉(zhuǎn)化工作。縣級發(fā)改委加強項目對接落地工作，對外來投資客商要及時主動溝通聯(lián)絡(luò)，提高招商引資項目履約率對在建項目要加強跟蹤服務(wù)，多方協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，推動項目順利實施；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、開放協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、社會保障、和諧社會等支撐體系的重點項目，要建立重大項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制，要急事急辦，特事特辦，確保重點項目按計劃實施發(fā)揮效益。對技術(shù)含量高、附加值大、市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；技術(shù)先進適用，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模項目；有利于本縣合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源的項目；可促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等項目成果實行適當?shù)馁Y金扶持，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實建設(shè)項目。

4、整合職能，練好內(nèi)功，加強自身建設(shè)。隨著改革的深入，縣級發(fā)改委要充分整合現(xiàn)有職能，發(fā)揮職能整體效益；轉(zhuǎn)變工作方法，強化服務(wù)功能；加強學習，增強能力，確確實實地解決一些實際問題，這樣才能體現(xiàn)出自身的價值，提高地位和作用。

（1）更新觀念，增強意識，做好綜合服務(wù)工作?？h級發(fā)改委職能的“虛化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一種“懷舊”的思想在起作用，這“三化”其實都是相對于計劃經(jīng)濟時代而言的。在新形勢下，我們必須更新觀念，增強服務(wù)意識，將管理、監(jiān)督等功能寓于服務(wù)功能之中。要在服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)方式上下功夫，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，樹立審批是服務(wù)，管理、協(xié)調(diào)也是服務(wù)的理念。要以市場經(jīng)濟的思路和辦法，從服務(wù)于*崛起的大局出發(fā)，實現(xiàn)原則性和靈活性的有機結(jié)合，更有效地服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于發(fā)展。