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農(nóng)村公路是全國公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分,是農(nóng)村重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障和重要內(nèi)容,關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的大局。管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路特別是村公路,為廣大農(nóng)民群眾提供最安全便捷的出行條件是各級人民政府和交通運(yùn)輸部門不可推卸的責(zé)任。根據(jù)《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革實(shí)施意見》(陜政發(fā)[])72號文件精神:“各縣級人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)配合支持農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,做好鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障、公路及其設(shè)施的保護(hù)、必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措和勞動力投入等”。村民委員會對于村公路負(fù)有管理、養(yǎng)護(hù)、路政、資金籌措和發(fā)動群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)等責(zé)任。為落實(shí)這一精神,現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化村民委員會對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任的有關(guān)事宜通知如下:
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性
到年末,我省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到13.4萬公里,其中村公路總里程約9.1萬公里,如此大量的村公路若得不到有效的管理養(yǎng)護(hù),我們交通工作者的建設(shè)成果、各級政府和人民群眾花費(fèi)巨資建成的農(nóng)村公路、農(nóng)民群眾盼望的新農(nóng)村建設(shè)的先行工程,將在一輪大規(guī)模建設(shè)期后出現(xiàn)大面積的失管失養(yǎng),甚至毀壞,晴通雨阻的局面將會重新出現(xiàn),農(nóng)民兄弟將會逐漸無路可走。因此,加強(qiáng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,健全村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象,事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局,事關(guān)社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、理順關(guān)系、明確責(zé)任,構(gòu)建村民委員會對村公路實(shí)施管理養(yǎng)護(hù)的工作機(jī)制
要對村公路實(shí)行長期有效的管理,必須理順關(guān)系,明確責(zé)任。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路的直接受益者,把農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,發(fā)揮他們的積極性,實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享,有益于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。各級政府除了要承擔(dān)起自己的責(zé)任主體職責(zé)外,還必須進(jìn)一步拓展思路,按照責(zé)任層層落實(shí)的原則,積極培養(yǎng)和授權(quán)村民委員會行使管理農(nóng)村公路的行政職能。構(gòu)建村公路市監(jiān)管、縣考核、鄉(xiāng)管理、村負(fù)責(zé),群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民合同日常領(lǐng)養(yǎng)相結(jié)合,以政府投資為主,群眾籌資投勞、企業(yè)捐助等多渠道的籌資方式,市、縣公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)范檢查、考評的村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理機(jī)制。只有通過最基層的組織機(jī)構(gòu),使村公路最直接的受益人承擔(dān)對村公路日常清掃、季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、水毀搶修等突發(fā)事件的及時應(yīng)對、組織實(shí)施等義務(wù),才能從根本上解決村公路養(yǎng)護(hù)管理的問題,才能真正實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng),有路必管”的目標(biāo)。
三、堅(jiān)持政府主導(dǎo),明確村民委員會的工作職責(zé),狠抓責(zé)任落實(shí),確保對村公路實(shí)施有效的管理養(yǎng)護(hù)
村民委員會對村公路的管理職責(zé)包括:村公路養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、安全管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、愛路護(hù)路養(yǎng)路宣傳、發(fā)動群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查農(nóng)民念頭人工作情況。具體職責(zé)一是負(fù)責(zé)本村村公路的養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),并籌措好養(yǎng)護(hù)配套資金和勞動力投入等;二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)擬定本村道路養(yǎng)建計(jì)劃;三是負(fù)責(zé)本村道路養(yǎng)護(hù)管理工作,并指導(dǎo)、督促村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和每日上路巡查;四是做好村公路季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和整治活動、水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排。協(xié)助解決公路建設(shè)、水毀搶修、道路養(yǎng)護(hù)、拆遷等涉農(nóng)問題;五是配合做好農(nóng)村公路的路政管理工作。
各縣級人民政府應(yīng)做好村民委員會的責(zé)任落實(shí)工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保村民委員會對村公路實(shí)施有效的管理養(yǎng)護(hù)。一是縣政府應(yīng)以正式文件形式明確村民委員會主要負(fù)責(zé)人為該村公路管理養(yǎng)護(hù)的直接責(zé)任人,同時明確村民委員會在村公路管理養(yǎng)護(hù)中的工作職責(zé);二是縣級人民政府應(yīng)將村公路管理養(yǎng)護(hù)納入縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的目標(biāo)責(zé)任考核范圍,加大考核力度,實(shí)行一票否決,使村公路管理養(yǎng)護(hù)工作真正由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋蝗青l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于轄區(qū)內(nèi)村民委員會簽訂養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書,監(jiān)督、檢查村委會的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)行為,做好考核考評工作;四是村委會應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下與村民個體或村民小組簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同,監(jiān)督、檢查農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn),及時兌付領(lǐng)養(yǎng)人工資。
四、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),規(guī)范生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)村公路制度化、日?;芾眇B(yǎng)護(hù)
在村公路路管理養(yǎng)護(hù)工作中,縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作為區(qū)域內(nèi)的行業(yè)管理部門,要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理,明晰工作職責(zé),制定養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程,特別是對具體的養(yǎng)護(hù)管理行為要做進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化,使村委會能夠準(zhǔn)確把握和正確實(shí)施對村公路的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。
一是做好村公路的季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)工作。在春融、雨季和冬閑過后,村委會要發(fā)動、組織沿線群眾對村公路進(jìn)行集中整治活動,有針對性的解決路肩不齊、邊坡不穩(wěn)定等問題,使村公路在不利條件影響過后,快速恢復(fù)到良好狀態(tài)。各級政府和縣交通運(yùn)輸主管部門要積極做好引導(dǎo)、宣傳、考核評比等工作,使季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)工作逐漸深入人心。
二是做好村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。村委會要落實(shí)農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)員負(fù)責(zé)村公路的日常養(yǎng)護(hù),監(jiān)督檢查領(lǐng)養(yǎng)人的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)行為和養(yǎng)護(hù)管理效果,督促領(lǐng)養(yǎng)人按照規(guī)定頻率按時上路巡查和養(yǎng)護(hù)作業(yè)。關(guān)中地區(qū)原則上要每天上路巡查,及時清掃路面。陜南、陜北地區(qū)每旬巡查不少于3次,過村鎮(zhèn)路段每2天至少清掃1次,雨雪季節(jié)等特殊天氣要加大巡查力度,加密重點(diǎn)路段巡查頻率,及時疏通排水、清除積雪,確保公路暢通。
三是做好綜合環(huán)境整治工作。在村公路養(yǎng)護(hù)過程中,村委會要發(fā)動沿線村民對村公路進(jìn)行集中整治,重點(diǎn)針對路線兩側(cè)的環(huán)境和路宅、路田分界兩方面問題,保證路面路肩無堆放,路線兩則無垃圾,公路與住宅,田地分界清晰,綜合環(huán)境良好。
1、農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)尚不完善
農(nóng)機(jī)具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連,農(nóng)業(yè)機(jī)械活躍在鄉(xiāng)村,行政村對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),也沒有全面配備農(nóng)機(jī)安全管理員,導(dǎo)致村社對農(nóng)機(jī)安全管理基本無人過問,縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié),無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在實(shí)際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農(nóng)機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴(yán)重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
2、法規(guī)政策不健全
當(dāng)前,雖然已出臺對聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理的法律法規(guī)和政策,對拖拉機(jī)的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機(jī)具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理。但還沒有出臺具體詳細(xì)的管理措施和辦法,對這類大批農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。
3、群眾的素質(zhì)不夠高
隨著改革開放步伐不斷加快。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已是新時代的主流,留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產(chǎn)意識差。法律政策意識淡薄。為了減輕農(nóng)民群眾的勞動強(qiáng)度,節(jié)約生產(chǎn)成本,切實(shí)增加收入,勢必要讓這部分中老年農(nóng)民群眾經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于這部分中老年農(nóng)民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認(rèn)識水平不高,不能誠懇地接受農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。
4、農(nóng)機(jī)安全性能差
近幾年來,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少,不能對農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效地維修保養(yǎng)。對老化農(nóng)機(jī)具仍然投入作業(yè)生產(chǎn)-這類農(nóng)機(jī)的技術(shù)性能不可靠,存在安全隱患。部分農(nóng)機(jī)到了報廢期,卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。
二、完善農(nóng)機(jī)安全管理的建議
1、完善統(tǒng)一農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)
為了管理好本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,從上級到下級都要緊緊圍繞國家和省出臺的法律法規(guī)來執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法活動,按照管理職權(quán)和范圍認(rèn)真履行各自的職責(zé),貫徹落實(shí)以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念,為了全面準(zhǔn)確公正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)定,要進(jìn)一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置,統(tǒng)一管理體制,統(tǒng)一工作職責(zé),統(tǒng)一人員管理,規(guī)范行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范辦事程序,從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實(shí)。
2、建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)
從國家到縣級都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),配齊工作人員,深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設(shè)備,在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)隋況。從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。
3、建立健全法規(guī)政策
要對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面依法管理。依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法律法規(guī)基礎(chǔ)上,全面研究制定出臺與各類農(nóng)業(yè)機(jī)械相對應(yīng)的安全管理的法律法規(guī);對農(nóng)業(yè)機(jī)械按種類、生產(chǎn)出廠的技術(shù)規(guī)格要求、材料的屬性等內(nèi)容綜合測定,并依法明確規(guī)定各類農(nóng)業(yè)機(jī)械或重要零部件的最長使用壽命,以幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)機(jī)具的安全使用,以免使到報廢期的農(nóng)業(yè)機(jī)械在市場上買賣流轉(zhuǎn)或繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn),從而以健全的法規(guī)政策機(jī)制來促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。
4、加強(qiáng)宣傳,提高廣大農(nóng)機(jī)手的業(yè)務(wù)素質(zhì)
農(nóng)機(jī)管理部門是代表政府行使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督職權(quán)和依法管理權(quán)的職能單位。農(nóng)機(jī)監(jiān)理員必須熟悉法律法規(guī)、監(jiān)理員業(yè)務(wù)技術(shù)和熟練的機(jī)車操作。所以,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要有計(jì)劃地組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的政治思想教育、法規(guī)政策教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和執(zhí)法水平,更好地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)。
1.規(guī)范安全管理工作
為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)發(fā)展的需要,進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程行為,應(yīng)更多掌握安全管理方面的知識,使安全管理工作規(guī)范化,便于參建人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作,使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。
2.加強(qiáng)安全知識的培訓(xùn)
目前,國內(nèi)許多建筑施工人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況。建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使建筑施工人員的安全意識、相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。建筑企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,提高建筑管理人員的安全管理水平。
3.建筑企業(yè)應(yīng)建立和健全安全工作體系
建筑企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì),建立建筑人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。建筑單位的施工人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗,了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等。建筑單位建立健全的內(nèi)部安全管理工作體系,以保證責(zé)任落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人對安全管理工作全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人對所工程項(xiàng)目的安全管理工作負(fù)總責(zé)。并應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn),配備包括各專業(yè)建設(shè)工程師在內(nèi)的施工現(xiàn)場安全工作人員,明確其工作職責(zé)。建筑企業(yè)應(yīng)把安全管理內(nèi)容納入公司重要章程,制定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)各級安全管理職責(zé),明確安全管理的范圍、內(nèi)容和工作程序。更重要的是,應(yīng)編制具有可操作性的專項(xiàng)安全管理實(shí)施細(xì)則。建筑企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,同時積極支持其按規(guī)定履行安全管理職責(zé)。
4.嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理
安全管理資料是項(xiàng)目部在現(xiàn)場實(shí)施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映。所以,必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出依法履行安全管理職責(zé)的全貌。生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員在工程日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強(qiáng)調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄;對例會、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。
二、結(jié)語
一、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深化對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性,切實(shí)把安全生產(chǎn)擺上全局工作的重要位置,做到工作有部署、有檢查、有措施、有落實(shí)。今冬明春正是漁船海上安全事故易發(fā)期,要根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》、《省漁港及漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,切實(shí)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實(shí),著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會兩級責(zé)任制和漁船日常安全管理制度的建立健全和落實(shí),把漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)和各個工作崗位,確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。
二、重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照辦公場所、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和工作制度“五落實(shí)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站建設(shè),明確其漁船管理工作職責(zé)任務(wù),健全完善相關(guān)制度措施,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船日常行政管理和安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位、到人。積極推行沿海漁村聘用漁船安全協(xié)管員制度,完善漁船日常安全管理網(wǎng)絡(luò)體系,夯實(shí)漁船日常安全管理基礎(chǔ),不斷提高漁業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。
三、理順和完善漁船安全監(jiān)督管理體系。要根據(jù)漁船安全監(jiān)管的實(shí)際需要,進(jìn)一步理順和完善漁船漁港監(jiān)管體系,在轄區(qū)內(nèi)重要漁港(二級漁港以上)設(shè)立漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備必要的專職監(jiān)管人員,加強(qiáng)第一線監(jiān)管工作??h級漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)依法履職的意識和能力,強(qiáng)化對漁港水域和漁船的安全監(jiān)督管理。對漁船安全監(jiān)管存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),要及時研究,制定和采取有力措施,確保漁船安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。
四、完善漁船安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁船法定檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理、漁船安全監(jiān)督檢查、問題漁船通報與跟蹤監(jiān)管,老舊漁船管理及重大事故隱患排查與跟蹤落實(shí)整治,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的漁船安全監(jiān)督管理機(jī)制。突出抓好漁船出海編隊(duì)生產(chǎn)和定期聯(lián)絡(luò),進(jìn)出港簽證、值班了望等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度完善和落實(shí)。重點(diǎn)抓好非法裝用非船用主機(jī)(陸用機(jī)),擅自改變作業(yè)類型、漁船“三證”不符、擅自增加漁船主機(jī)功率等問題漁船整改和落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、漁業(yè)經(jīng)營單位要加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)的日常檢查,落實(shí)漁船安全生產(chǎn)管理的相關(guān)措施,積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患,確保漁船安全設(shè)備的正常使用,保證漁船處于適航狀態(tài)。
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家、企業(yè)和人民群眾生命財產(chǎn)的大事,為了加強(qiáng)機(jī)動車和駕駛員的安全管理,消除各種隱患,防止行車事故的發(fā)生,提高運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益和社會效益。根據(jù)本公司的運(yùn)輸工作實(shí)際情況,制定本制度。本公司屬下各運(yùn)輸安全管理部門及所有從事道路貨物運(yùn)輸人員都必須嚴(yán)格遵守本制度。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,遵守國家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,守法經(jīng)營,落實(shí)各級交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運(yùn)輸經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
3、聘請符合道路運(yùn)輸經(jīng)營條件的駕駛?cè)藛T,并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位,職責(zé)明確,責(zé)任分清,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、積極參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動,設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證安全生產(chǎn)工作的開展。
5、落實(shí)事故處理“四不放過”的原則,即:事故原因不查清不放過;事故責(zé)任者沒處理不放過;整改措施不落實(shí)不放過;教訓(xùn)不吸取不放過。
6、建立營運(yùn)車輛維護(hù)、檢修工作制度,督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護(hù),確保車輛技術(shù)狀況良好。
二、管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
公司安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人是**職務(wù)**,主要工作職責(zé)是:
1、宣傳和貫徹政府頒布的安全法規(guī)、條例、規(guī)定,組織各項(xiàng)活動、技術(shù)培訓(xùn)。
2、根據(jù)上級要求和企業(yè)實(shí)際制訂的安全工作計(jì)劃和有關(guān)管理措施,修訂本公司安全管理規(guī)章制度和安全考核標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3、組織召開安全會議,總結(jié)、分析各階段的安全生產(chǎn)情況,并針對存在問題制定相應(yīng)的防范措施。
第二負(fù)責(zé)人是**職務(wù)**,主要工作職責(zé)是:
1、布置和檢查公司各部門工作人員的安全學(xué)習(xí)。
2、負(fù)責(zé)駕駛員的安全考核、培訓(xùn)及安全獎罰,參與公司重大生產(chǎn)、交通事故的調(diào)處及善后工作。
3、負(fù)責(zé)機(jī)動車和駕駛員的建檔管理以及有關(guān)牌證的換發(fā)、年檢審業(yè)務(wù)的組織、管理事項(xiàng),并做好有關(guān)資料的收集、統(tǒng)計(jì)和各階段工作總結(jié)。
4、培訓(xùn)駕駛員掌握汽車基本原理,及對交通事故有一定的分析水平和現(xiàn)場處理能力。
三、駕駛員的崗位職責(zé)
1、遵守交通法規(guī)和操作程序,抵制違章行為,維護(hù)交通秩序,確保安全行車。
2、積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動,提高安全行車意識和技術(shù)水平。
3、嚴(yán)格執(zhí)行公司安全管理規(guī)章制度,遵守勞動紀(jì)律,服從指揮,按時、按質(zhì)完成運(yùn)輸任務(wù)。
4、遵守車輛管理和保修制度,自覺做好車輛"三清例保"工作,保持車輛、輪胎、附屬裝備、隨車工具的整潔及車輛、證件齊全和完好。
5、熟悉車輛性能、熟練駕駛技術(shù),學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),掌握行車規(guī)律。
6、服從安全管理人員(負(fù)責(zé)人)的指揮和檢查,接受上級布置的有關(guān)任務(wù)和培訓(xùn)。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況,并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作,確保行車安全,發(fā)現(xiàn)隱患要及時修復(fù)后方可出車。
3、裝貨時嚴(yán)查超載和擅自裝載危險品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車,是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。
7、建立安全生產(chǎn)獎懲制度,依制度進(jìn)行獎懲。
五、駕駛員安全管理制度
(一)、公司駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章規(guī)則,安全駕車。并應(yīng)遵守本公司其他相關(guān)的規(guī)章制度。
(二)、駕駛員須與公司簽訂聘書,聘用條件為:
1、須持有合法的駕駛執(zhí)照;
2、年齡不超過60周歲;
3、取得道路運(yùn)輸管理部門頒發(fā)的從業(yè)資格證;
4、經(jīng)公司組織對其進(jìn)行面試、理論和機(jī)械常識考核、道路駕駛技術(shù)測試合格。
(三)、駕駛員的管理、宣傳、教育
1、本公司聘用的駕駛員應(yīng)當(dāng)樹立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,為旅客、貨主提供安全、及時、便捷、舒適的運(yùn)輸服務(wù)。
2、駕駛員應(yīng)愛惜公司車輛,平時要注意車輛的保養(yǎng),經(jīng)常檢查車輛的主要機(jī)件。每月到少用半天時間對自己所開車輛進(jìn)行檢修,確保車輛,以保持車輛的清潔(包括車內(nèi)、車外和引擎的清潔)。駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛有故障時要產(chǎn)即檢修。不會檢修的,應(yīng)立即報告管理人員,并提出具體的維修意見(包括維修項(xiàng)目和大致需要的經(jīng)費(fèi)等)。未經(jīng)批準(zhǔn),不許私自將車輛送廠維修。
3、駕駛員對自己所開車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查,出車時一定保證證件齊全。行車?yán)锍坛^四小時的,須配兩名駕駛員,駕駛員連續(xù)駕駛不得超過四小時。
4、公司將不定時、經(jīng)常性的對駕駛員進(jìn)行安全教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程培訓(xùn)和考試,考試不合格的,不得上車。
(四)、凡我公司聘用的駕駛員,須遵守《安全行車十一條禁令》禁令,違反者一律解聘。
六、車輛安全管理制度
(一)、車輛的年度檢驗(yàn)、上戶、轉(zhuǎn)籍、技術(shù)檢測、維護(hù)保養(yǎng)由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)、凡我公司的客、貨營運(yùn)車輛均應(yīng)參加保險,投保險種包括:車輛損失險、第三者責(zé)任險、承運(yùn)人責(zé)任險、駕駛員人身意外險。
(三)、車輛必須具有良好的技術(shù)善方可參加營運(yùn),為保證車輛的安全運(yùn)行,必須按規(guī)定進(jìn)行二、好級維護(hù),關(guān)配備各種有效的安全裝置和設(shè)備,如滅火器、防滑鏈、防擴(kuò)網(wǎng)、鐵鍬等。
(四)、車輛必生故障必須及時修復(fù),特別是危及行車安全的重大隱患,如制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、燈光裝置等。嚴(yán)禁車輛帶病出場、出站。
(五)、嚴(yán)禁超員、超載行駛,嚴(yán)禁客貨混裝,嚴(yán)禁超速行駛。
(六)、車輛在運(yùn)行途中,駕駛員應(yīng)主動做好車輛的自檢自查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(七)、車輛必須按規(guī)定位置停放,嚴(yán)禁在辦公樓前、加油站、八字坡、油庫、生活區(qū)亂停亂放。
(八)、安全行車十一條禁令:
1、嚴(yán)禁無駕照、無從業(yè)資格證人員駕車;
2、嚴(yán)禁違反行車命令行車;
3、嚴(yán)禁酒后回車、疲勞行車;
4、嚴(yán)禁超員、超載行駛;
5、嚴(yán)禁車輛帶病行駛;
6、嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆危險品乘車;
7、嚴(yán)禁車未停穩(wěn)時上下乘客;
8、嚴(yán)禁在通過無人看守鐵路道口時與火車搶道;
9、嚴(yán)禁車輛載客加油和發(fā)動機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中加油;
10、嚴(yán)禁直流供油、嚴(yán)禁冬季明火烤車;
11、嚴(yán)禁雨雪道路和涉水后高速行駛。
七、對駕駛員的獎懲
1、年安全獎:凡一年內(nèi)未出現(xiàn)事故或發(fā)生事故責(zé)任不在本人,按保險公司返還安全獎的70%獎勵駕駛員(凡出事故并負(fù)有50%以上責(zé)任的不得安全獎),其余30%獎勵管理人員。
2、月安全獎:按0.006元/公里計(jì)算安全獎,凡發(fā)生事故者,不論大小,當(dāng)月不給安全公里獎。
3、駕駛員在一年內(nèi)行車沒有發(fā)生大小責(zé)任事故者,辦公室獎勵100元,出事故者不得獎。
4、節(jié)油獎:月節(jié)油獎按辦公室審定油耗和行駛公里核算,每節(jié)約一公升油獎0.80元;全年節(jié)油在400公升以上,年終按全年節(jié)油數(shù)另獎0.10元/公升;每超耗一公升汽油按市場價駕駛員自付。
5、租車費(fèi)按總收入15%提獎,獎勵管車人員和駕駛員,獎勵方法按出車天數(shù)、行駛公里計(jì)算。
6、修車堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則,修理費(fèi)以去年年終修理費(fèi)總額為基數(shù),本年度節(jié)約部份,按30%提獎小車班及管車人員。
7、駕駛員行車去外地執(zhí)行任務(wù),因各種原因,被執(zhí)法單位或執(zhí)法人員罰款,按罰款總額本單位報銷70%,剩下30%由駕駛員自負(fù)。
8、駕駛員未經(jīng)派車人員或分管領(lǐng)導(dǎo)許可,私自動用小車辦私事或給他人辦事,除按違紀(jì)處分外,發(fā)生大小事故,后果自負(fù),一切損失由駕駛員負(fù)責(zé)賠償,并按對外服務(wù)收取租車費(fèi)用,并給予行政、紀(jì)律處分。
9、駕駛員執(zhí)行任務(wù)發(fā)生交通事故,視其責(zé)任,酌情給予紀(jì)律、行政處分。經(jīng)濟(jì)損失在500元以上,視其責(zé)任,給以50—1000元經(jīng)濟(jì)賠償。
10、駕駛員行車途中,出現(xiàn)方向、制動、輪(鼓)胎松落,駕駛員失誤等事故險情(平時保養(yǎng)沒發(fā)現(xiàn)事故苗頭,或錯加油料、雖沒發(fā)生事故,但出現(xiàn)了方向失靈、制動失靈、輪胎松落等險情),酌情給以10—100元經(jīng)濟(jì)處罰。
八、駕駛員的勞保待遇
1、按國家工人勞保用品規(guī)定,根據(jù)實(shí)際需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購買、統(tǒng)一管理,由小車班長統(tǒng)一發(fā)放。
2、勞保用品購買的時間和使用的年限,由小車班長掌握登記,使用時間一個月的勞保用品,在每季度內(nèi)購買一次,使用時間一年以上的勞保用品到時購買。
3、購買數(shù)量:駕駛員每月毛巾一根、手套一雙、肥皂一聯(lián)(計(jì)25元以內(nèi)),購買勞動服2年一套,水膠鞋2年一雙(計(jì)250元以內(nèi))。
時,在出示檢查證后,司機(jī)必須停車配合,如發(fā)現(xiàn)車輛狀況不佳的或違反公司安全管理規(guī)定的,管理人員有對車輛進(jìn)行停駛、回場檢查的權(quán)力。
(三)、車輛保養(yǎng)和審驗(yàn)
1、關(guān)于車輛二級維護(hù)、季檢、年審。
(1)車輛每季進(jìn)行一次二級維護(hù),維修廠必須具有福州市交通部門核準(zhǔn)資格的修配廠;
(2)車輛進(jìn)行二級維護(hù)后,司機(jī)要將二級維護(hù)單交到公司備案,再到福州市晉安區(qū)運(yùn)輸管理所簽章;
(3)嚴(yán)禁車輛不進(jìn)廠檢測而取得二級維護(hù)單等弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí),除了重新進(jìn)行二級維護(hù)外,公司將對司機(jī)進(jìn)行罰款;
(4)車輛每年進(jìn)行綜合檢測年審一次。
2、按規(guī)定參加交警、運(yùn)管部門組織的檢測、年檢、年審。
一、執(zhí)法檢查目的
通過執(zhí)法檢查,摸清企業(yè)安全生產(chǎn)基本狀況,督促企業(yè)制定貫徹國務(wù)院23號文件的具體措施,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全生產(chǎn)組織管理體系和工作機(jī)制,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,形成安全生產(chǎn)齊抓共管、源頭治本的長效機(jī)制,確保全縣企業(yè)安全管理水平有一個明顯提高。
二、執(zhí)法檢查內(nèi)容
(一)國務(wù)院23號文件貫徹落實(shí)情況。文件的學(xué)習(xí)貫徹情況,針對本企業(yè)特點(diǎn)制定的具體落實(shí)措施。
(二)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建立和安全管理制度建設(shè)情況。企業(yè)依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和專兼職安全管理人員配備情況;企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況;企業(yè)安全生產(chǎn)基本制度建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)承諾制度建立執(zhí)行情況及企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督落實(shí)情況。
(三)企業(yè)生產(chǎn)過程管理情況。主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子輪流現(xiàn)場帶班工作制度落實(shí)情況;生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,反“三違”防“三超”情況;實(shí)施許可的危險作業(yè)制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程以及現(xiàn)場管理制度落實(shí)情況。
(四)隱患排查治理情況。企業(yè)日常性安全隱患排查工作,以及隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”和每月隱患排查整改分析評估制度落實(shí)情況;組織開展“一班三檢”、重點(diǎn)部位點(diǎn)檢、巡檢、周檢、月檢等安全檢查制度落實(shí)情況;以及隱患排查治理信息向安監(jiān)部門報告情況。
(五)安全教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,以及特殊工種作業(yè)人員由專門機(jī)構(gòu)考核合格,持證上崗情況;普通員工企業(yè)三級教育等有關(guān)培訓(xùn)落實(shí)情況。
(六)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)開展情況。崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康認(rèn)證等工作情況。
(七)企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)管理情況。技術(shù)負(fù)責(zé)人在安全管理過程中作用發(fā)揮以及先進(jìn)適用安全技術(shù)應(yīng)用和安全信息技術(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)控情況。
(八)安全生產(chǎn)投入保障情況。安全投入年初預(yù)算及投入提取使用情況;安全風(fēng)險抵押金提取、存儲情況;企業(yè)安全責(zé)任保險落實(shí)情況。
(九)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”情況。安全“三同時”制度建立執(zhí)行情況,高危行業(yè)安全許可證申領(lǐng)持證情況。
(十)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警分析情況;重大危險源依法監(jiān)控、管理、備案情況;應(yīng)急預(yù)案制定、備案、演練情況;以及今年來企業(yè)各類事故發(fā)生和查處情況。
(十一)職業(yè)危害管理情況。職業(yè)危害防控制度落實(shí)情況;現(xiàn)場職業(yè)危害分析和檢測、監(jiān)測;職工勞動防護(hù)用品發(fā)放、使用、管理情況;職工職業(yè)健康體檢、健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報情況。
(十二)承包、租賃及外來作業(yè)安全管理情況。
三、執(zhí)法檢查時間
從9月18至11月底,集中開展全縣企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況執(zhí)法檢查。
四、執(zhí)法檢查任務(wù)分工
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)檢查;規(guī)模以下企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查??h安監(jiān)局在完成本級執(zhí)法檢查任務(wù)的同時,現(xiàn)場檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查情況??h交通局負(fù)責(zé)縣內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)檢查,縣建管局負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)檢查,縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒁夯瘹庹緳z查,縣旅游局負(fù)責(zé)旅游企業(yè)檢查,縣商貿(mào)委負(fù)責(zé)賓館、商場等企業(yè)檢查,縣文廣新局負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、歌廳檢查,水務(wù)局負(fù)責(zé)所屬水庫檢查,其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也都要結(jié)合實(shí)際,組織開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是各級安全監(jiān)管部門履行法定職責(zé)的重要形式,是促進(jìn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。各級安全監(jiān)管部門必須有清醒的認(rèn)識,要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性,加大“網(wǎng)格化”監(jiān)管和分級監(jiān)管執(zhí)法力度,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,合理調(diào)度,確保安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有力、有序展開,取得實(shí)效。
(二)明確任務(wù)。通過安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,摸清監(jiān)管范圍企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和存在的突出問題,要把執(zhí)法檢查與提供安全專業(yè)服務(wù)結(jié)合起來,指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度,督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要把執(zhí)法檢查與督促整改結(jié)合起來,所有檢查必須下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄;對存在安全隱患和違法違規(guī)行為的,必須下達(dá)責(zé)令改正指令書;對不按要求整改等嚴(yán)重違法違規(guī)的,必須依法進(jìn)行處罰,采取行政強(qiáng)制措施,甚至提請政府關(guān)閉。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全管理;現(xiàn)狀;對策與措施
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式下,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,機(jī)械化逐步興起,農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視程度日益增加,農(nóng)業(yè)機(jī)械化取代了傳統(tǒng)勞作模式。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的變得重要。
1當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理現(xiàn)狀問題
1.1法律法規(guī)不完善
農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理相比其它產(chǎn)業(yè)的安全管理,分布范圍也比較廣泛,在管理過程中經(jīng)常會遇到許多困難。再加上相關(guān)法律法律在實(shí)施過程中沒有“因地制宜”,相當(dāng)多的法律法規(guī)沒有起到應(yīng)有的作用,加之各地方政府的不重視,造成農(nóng)機(jī)安全管理的法律法規(guī)被忽視。農(nóng)機(jī)使用者大多數(shù)是農(nóng)民,文化素質(zhì)普遍不高,從監(jiān)管層面上很難約束他們。
1.2農(nóng)機(jī)安全性能差
近年來,合格的農(nóng)產(chǎn)品約占抽樣檢查的70%。不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械如果被使用會直接影響農(nóng)業(yè)操作者的人身安全。一些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造和原理并不知曉,不能有效地對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行維修保養(yǎng),甚至仍然使用一些老化的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,這些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品穩(wěn)定性差,存在巨大的安全隱患。在現(xiàn)在投入使用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中,甚至有一些過了使用年限的農(nóng)機(jī),嚴(yán)重威脅群眾的人身安全。
1.3群眾素質(zhì)不高
由于文化素質(zhì)普遍不高,農(nóng)民在機(jī)械使用方面缺乏專業(yè)知識,在這種情況下,機(jī)械操作需要靠機(jī)械推廣人員進(jìn)行全方位的指導(dǎo),對其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),并對機(jī)械作定期檢查。需要通過多次宣傳,提高使用者的安全意識。
1.4農(nóng)機(jī)安全管理制度不完善
農(nóng)業(yè)地區(qū)性的分布,對于工作人員來說無疑成為管理的最大難題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的逐步發(fā)展,工作人員對于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的宣傳難度也越來越大。一些比較落后的山村,農(nóng)民接受能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械使用不規(guī)范。此外,農(nóng)機(jī)推廣人員自身不注重相關(guān)工作的落實(shí),對農(nóng)機(jī)使用者的安全不負(fù)責(zé)。在這情況下,隨著機(jī)械安全使用問題逐步凸顯,問題會不斷積累,完善系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)安全管理制度又跟不上,造成農(nóng)機(jī)安全管理難度不斷加大。
2農(nóng)機(jī)安全管理的對策與措施
2.1建立完善政策法規(guī)
在建立完善的政策法規(guī)方面,首先要將機(jī)械的統(tǒng)計(jì)工作做好,并按照要求對其劃分,在劃分過程中根據(jù)不同的機(jī)械以及操作過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行等級劃分,并制定與之相適應(yīng)的政策法規(guī)條例[1]。然后,要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)過程,并保證這些機(jī)械的安全性能及穩(wěn)定性能。
2.2建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)
作為農(nóng)機(jī)推廣部門,應(yīng)有效的起到監(jiān)督管理的作用。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況配備專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行集體化培訓(xùn)。建立完善的機(jī)械設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu),明確安全管理的重要性。同時,提升推廣人員自身素質(zhì),把管理和授課作為首要任務(wù)。真正全方位的監(jiān)督農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用,從根本上保證農(nóng)民的切身利益。
2.3加大宣傳力度
農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常操作直接關(guān)系到操作者的人身安全。所以,針對于公眾的安全意識教育,監(jiān)管部門要加以重視,培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作者的職業(yè)道德及技能水平等方面的能力,加強(qiáng)其法律法規(guī)、思想政治的教育,使其提高安全意識,對農(nóng)機(jī)操作的安全管理加大宣傳力度。
2.4建立強(qiáng)制農(nóng)機(jī)報廢的政策措施
為消除廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)投入生產(chǎn),鼓勵建立合法的和值得信賴的社區(qū)農(nóng)場廢品收購站,國家和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)應(yīng)支持和監(jiān)督廢舊農(nóng)機(jī)收購站,確保收購站在社會中的地位,以及長期的生存和發(fā)展。國家對報廢農(nóng)機(jī)戶給予資金補(bǔ)貼,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制性報廢政策,提高群眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入使用的認(rèn)識水平,以確保其安全和積極的操作[2]。
2.5完善統(tǒng)一農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)
為了全面準(zhǔn)確公正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)定,要進(jìn)一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置,統(tǒng)一管理體制,統(tǒng)一工作職責(zé),統(tǒng)一人員管理,從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實(shí)。
3結(jié)束語
總之,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的安全,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展,需要各地政府部門提高對其重視的程度,在實(shí)際管理過程中加大人力、物力的投入,做到行之有效的安全管理。
參考文獻(xiàn):
[1]喬玉,雷志軍.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理與安全監(jiān)督的建議[J].農(nóng)機(jī)化研究,2003,(3):98.
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》(晉政發(fā)〔2009〕33號,以下簡稱《決定》)、《關(guān)于印發(fā)晉中市道路交通安全工作社會化管理機(jī)制實(shí)施方案的通知》(市政發(fā)〔2010〕4號,以下簡稱《實(shí)施方案》)和《晉中市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實(shí)施意見》(市政辦發(fā)〔2008〕97號,以下簡稱《實(shí)施意見》)精神,切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念,努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會)和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò),在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機(jī)制,強(qiáng)化人、車、路的源頭管控,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容及工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2010年1月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案的要求,制定切合各自實(shí)際的工作方案,做好宣傳發(fā)動和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)實(shí)施階段(2010年2月—5月)。按照本實(shí)施方案要求,著重落實(shí)道路交通安全工作社會化管理機(jī)構(gòu)、人員、場地、辦公設(shè)施等,有效開展各項(xiàng)工作。具體內(nèi)容為:
1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實(shí)辦公場所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員,報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對兼職交通安全協(xié)管員,實(shí)行分級培訓(xùn),培訓(xùn)合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員,并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員,由轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì),并將結(jié)果報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機(jī)動車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協(xié)管員,同時要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。
4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員,報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,培訓(xùn)合格后,持證上崗,轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,要指導(dǎo)督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé);三檔即建立機(jī)動車基礎(chǔ)檔案,機(jī)動車駕駛員檔案,機(jī)動車和駕駛員動態(tài)管理檔案;五項(xiàng)制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動車管理制度》、《機(jī)動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立其它相應(yīng)工作制度。
(三)總結(jié)考評階段(2010年6月—7月)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收,及時掌握各地工作完成情況,并進(jìn)行通報。同時做好迎接晉中市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗(yàn)收工作。
三、工作機(jī)制及任務(wù)
(一)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé):
1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作;
2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用,認(rèn)真分析道路交通安全形勢,研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實(shí)情況;
4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo);
5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動;
6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動,努力提高全民的交通安全意識;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
8.接受市安委會的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。
(二)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交警大隊(duì),負(fù)責(zé)本級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。
主要職責(zé):
1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作,承辦會議及安排重要活動;
2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項(xiàng)督查;
4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃,科技發(fā)展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策;
5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
6.對省、晉中市、市安委會下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化,并組織對交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作;
8.承擔(dān)安委會涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況;
9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度;
10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé):
1.嚴(yán)格執(zhí)行上級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求,制定本級預(yù)防交通事故對策,科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標(biāo);
2.根據(jù)上級安排或工作需要,組織轄區(qū)交通安全大檢查活動;
3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作,督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)道路交通安全責(zé)任;
4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育,創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃J?,促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌;
5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng),制定符合轄區(qū)實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案;
6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊(duì)伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則,廣泛在全社會招募交通安全志愿者,并明確服務(wù)內(nèi)容,指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與道路交通安全工作。
(五)各級道路交通安全管理辦公室職責(zé):
1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎(chǔ)性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強(qiáng)對管區(qū)所轄機(jī)動車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識;
3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作,如事故報警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場等;
4.對管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔,并督促相關(guān)部門限期整改;
5.對涉及管區(qū)居民的交通事故,配合有關(guān)部門做好善后處理;
6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜;
7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。
(六)各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé):
1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求,發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機(jī)動車和駕駛員的基本情況和變動情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證;
3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)上級道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識;
4.對危險路段進(jìn)行排查登記,并上報市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;
5.組織相關(guān)人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規(guī),不違法載客、違法駕駛等,對不聽從勸阻的違法人員,要及時告知交警部門進(jìn)行依法查處;
6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動車輛登記臺帳》、《機(jī)動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動車排查統(tǒng)計(jì)表》、《轄區(qū)無證機(jī)動車駕駛員排查統(tǒng)計(jì)表》、《交通安全工作會議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患(黑點(diǎn))排查整改情況登記》,及時掌握機(jī)動車和駕駛員變動情況,定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會化管理網(wǎng)絡(luò),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建“平安*”,構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級各部門要必須充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。同時加強(qiáng)調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特點(diǎn),有針對性的組織開展工作,確保工作落在實(shí)處,抓出成效。
(二)強(qiáng)化工作運(yùn)行,建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會化管理機(jī)制,按照“屬地管理,下管一級”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、晉中市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項(xiàng)督查制度》等四項(xiàng)工作制度(見附件)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項(xiàng)工作制度,定期進(jìn)行檢查和考核,每季度召開專門會議,對前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報批評和表彰,對下一階段工作進(jìn)行動員、安排和部署。
一、總體要求和目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示和全國、全省、市和市安全生產(chǎn)電視電話會議和市安全生產(chǎn)調(diào)度會議要求及關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,全面排查安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全生產(chǎn)漏洞,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加大依法監(jiān)管安全生產(chǎn)工作力度,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度,徹底排大安全隱患,依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè),增強(qiáng)社會安全意識,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、檢查范圍
對經(jīng)營高危行業(yè)特別是游泳場所、戶外運(yùn)動以及高溫條件下的體育訓(xùn)練、比賽、交通安全等情況進(jìn)行安全大檢查。
三、檢查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)情況。企業(yè)法人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;落實(shí)“安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為重要的職責(zé)”的情況。
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)改革和配備(兼)專職安全管理人員情況,技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況等。
3、設(shè)備設(shè)施管理情況。重點(diǎn)檢查設(shè)備防雷、防火、防電、消防、報警、安全標(biāo)志等設(shè)施管理情況,對存在較大因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位以及重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建立與防范措施落實(shí)情況。
4、作業(yè)場所環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查作業(yè)場所是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范、危險作業(yè)的安全措施是否落實(shí)到位。
5、隱患排查治理情況。開展隱患排查治理和糾正違章違規(guī)行為情況及對排查出的及時進(jìn)行整改落實(shí)情況。
6、應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況,配備應(yīng)急救援設(shè)備、物資,制訂救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況,結(jié)危險點(diǎn)的排查、防患和治理情況。
四、檢查職責(zé)分工
根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市安委會各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定〉的通知》要求,市體育局會同安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、市場監(jiān)督局等部門對體育設(shè)施經(jīng)營情況特別是游泳場所經(jīng)營情況進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,對本行業(yè)內(nèi)部訓(xùn)練、比賽、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
五、檢查方式
大檢查采取生產(chǎn)經(jīng)營單位全面徹底自查、企業(yè)自查自糾與市安全監(jiān)管部門檢查、行業(yè)主管部門復(fù)核檢查及政府督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、企業(yè)自查自糾與市直部門檢查相結(jié)合階段。(8月1日—8月15日)。在企業(yè)自行整治的同時,部門要組織安全生產(chǎn)檢查督查組,采取抽查、明察與暗訪綜合與專業(yè)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行全方位檢查督查。