農(nóng)村發(fā)展振興精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

近日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開常務(wù)會議，審議并原則通過《農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央1號文件加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的實(shí)施意見》?！兑庖姟分忻鞔_了今后農(nóng)業(yè)教育的重點(diǎn)工作，即大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步辦好各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。

《意見》指出振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。深入貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，不斷深化體制機(jī)制改革，全面提升農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量。通過實(shí)施部部共建、省部共建農(nóng)業(yè)大學(xué)，加大對高等農(nóng)業(yè)教育的支持力度，加快把優(yōu)勢農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展好、急需農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)好、新型農(nóng)業(yè)學(xué)科培育好，提高農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平。積極爭取優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀高中生報(bào)考農(nóng)科院校和涉農(nóng)專業(yè)。加大高等農(nóng)業(yè)院校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵(lì)有條件的?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極與高等院校合作，聯(lián)合招收研究生。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀實(shí)用人才。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。

《意見》進(jìn)一步明確了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。全面實(shí)施《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，著力推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，合力打造農(nóng)業(yè)人才精品工程。充分發(fā)揮重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重大科研基地凝聚人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的重要作用，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)科研人才的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新體制機(jī)制，依托重大科研項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺，著力促進(jìn)青年農(nóng)業(yè)科研人才脫穎而出、在實(shí)踐中茁壯成長，建設(shè)好農(nóng)業(yè)科研學(xué)術(shù)梯隊(duì)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，實(shí)施好萬名農(nóng)技推廣骨干培養(yǎng)工程，分行業(yè)分領(lǐng)域加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才。以實(shí)際貢獻(xiàn)為重要指標(biāo)，完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評價(jià)方式，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)機(jī)制。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作。

《意見》提出了大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程等各類農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，努力培養(yǎng)一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的發(fā)展帶頭人。進(jìn)一步辦好各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，明確公益性定位，改善設(shè)施條件。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在農(nóng)民培訓(xùn)中的積極作用。深入實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，加快培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型人才、生產(chǎn)經(jīng)營型人才和新型職業(yè)農(nóng)民。切實(shí)把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程大力推進(jìn)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，探索建立農(nóng)民參訓(xùn)獲證與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策掛鉤的銜接機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。今年起在有條件的省、市、縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技示范戶、立志務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，以及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。

第2篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 金融 銀行

當(dāng)前，中國農(nóng)村金融體系的構(gòu)成主要包括以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融、政策性金融為重要組成部分的正規(guī)金融，即通常所稱的農(nóng)村金融“三架馬車”:農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融，以及以農(nóng)村合作基金、合會、民間借貸、私人錢莊、民間集資為主要形式的非正規(guī)金融組織形式。我國農(nóng)村金融目前有以下特征:從農(nóng)戶對金融需求看，中國農(nóng)戶信貸需求總量巨大，2.5億農(nóng)戶中一半以上有信貸需求;單個(gè)農(nóng)戶以小額短期信貸為主，但需求量不斷增大;由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，造成農(nóng)戶對資金表現(xiàn)出多層次，多元化之間的差異;信貸資金用途日漸多樣性，生活性信貸占較大比重。從農(nóng)村對金融供給看，資金缺口大，信貸供給滿足不了需求;貸款成本較高，風(fēng)險(xiǎn)較大;貸款期限不夠靈活;單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)常出現(xiàn)難以滿足抵押和擔(dān)保的要求。從農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展的特點(diǎn)看，規(guī)模大;發(fā)生率高;主體多元化;利率彈性大，高利率占比大;由隱蔽走向公開，逐步呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢。

一、加大政策性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，是實(shí)施“三農(nóng)”資金支持，逆市場配置資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入的重要手段，是財(cái)政資金和信貸資金有效結(jié)合的支農(nóng)方式。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從成立至今一直沒能有效發(fā)揮其應(yīng)有的職能與作用。由于產(chǎn)權(quán)的單一性即國家所有，決定了其在組織制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理、經(jīng)營機(jī)制等諸多方面都具有濃厚的行政色彩。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)單一，功能缺位明顯。對農(nóng)產(chǎn)品收購資金實(shí)行封閉管理，資金流失的情況時(shí)有發(fā)生。因此，要充分利用政策性金融機(jī)構(gòu)，把優(yōu)惠農(nóng)民的各項(xiàng)支農(nóng)政策公平地讓農(nóng)民享受，提高國家金融支農(nóng)的有效性，為農(nóng)村金融改革提供政府與農(nóng)村對接的有機(jī)力量，推進(jìn)農(nóng)村金融改革的順利進(jìn)行。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，必須要研究農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行如何更好地發(fā)揮政策性金融的支農(nóng)作用，加強(qiáng)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2008年10月，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款余額僅為10224億元，只占金融機(jī)構(gòu)貸款總余額26.17萬億元的3.9%，其中支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款僅為446億元，占農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總貸款的4.4%。國家必須對其實(shí)行政策性扶持，實(shí)行積極的支持和保護(hù)政策。

二、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品

在當(dāng)前的大部分農(nóng)村，金融單位提供的金融產(chǎn)品單一，農(nóng)民對金融產(chǎn)品選擇的余地很少，甚至農(nóng)民只有存錢和貸款等唯一的金融產(chǎn)品，不能滿足農(nóng)村發(fā)展對金融的多樣性需求，限制了農(nóng)村資金充分發(fā)揮作用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也影響農(nóng)民對農(nóng)村金融的改革積極性。因此，農(nóng)村金融改革要以農(nóng)村實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新適合農(nóng)村需要和農(nóng)村發(fā)展的金融產(chǎn)品，以此提高農(nóng)村金融主體參與金融改革的積極性。 轉(zhuǎn)貼于

三、引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村民間金融發(fā)展

完善有關(guān)法律和規(guī)章制度，賦予民間融資合法的法律地位，并通過法律保護(hù)合約雙方的合法權(quán)益，以保證民間金融有合理的生存和發(fā)展空間。應(yīng)通過法律手段使民間融資逐步走向契約化和規(guī)范化軌道。對有益無害的民間金融活動，要制定法律框架，明確其相應(yīng)的發(fā)展空間，引導(dǎo)其有序成長。

對于資金中介、非法吸收公眾存款和高利轉(zhuǎn)貸活動，往往金額巨大，可能會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)規(guī)范查處程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)。要使農(nóng)村民間金融活而不亂，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、效率、穩(wěn)定三者的最優(yōu)結(jié)合，監(jiān)管方式的科學(xué)化和調(diào)控方式的靈活有效是最為關(guān)鍵的一環(huán)。政府在對民間金融監(jiān)管中應(yīng)該擺正自身的位置，以引導(dǎo)、監(jiān)控為己任，而不是對其進(jìn)行過多的干預(yù)。曾經(jīng)在廣大農(nóng)村興盛的農(nóng)村合作基金會衰敗的一個(gè)主要原因就是政府進(jìn)行了過多的行政干預(yù)。要突破農(nóng)村金融供給的瓶頸，解除農(nóng)村金融供給抑制，就必須引入競爭機(jī)制，放寬農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入門檻，逐步消除農(nóng)村金融市場的進(jìn)入壁壘，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展民間金融，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村金融的供給總量。民間金融是需求誘致性制度變遷的結(jié)果，它消除了農(nóng)戶向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借貸信息不對稱和借貸壁壘的桎梏，應(yīng)當(dāng)給予其合法地位。民間金融改革的關(guān)鍵就在于建立市場的準(zhǔn)入機(jī)制，不能比照城市設(shè)立商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并加以嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要從完善法律、制度、政策入手，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營的小額信貸銀行、合作銀行、私人銀行等多種形式的農(nóng)村民間金融健康發(fā)展，使其合法化、公開化和規(guī)范化，并納入到農(nóng)村金融體系中加以監(jiān)管，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給，滿足“三農(nóng)”多層次的融資需求。同時(shí)，還要通過積極鼓勵(lì)城市各類銀行的金融網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)外資銀行開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，使農(nóng)村金融主體逐步實(shí)現(xiàn)多元化，滿足“三農(nóng)”對資金的需求。

四、建立保險(xiǎn)制度和貸款抵押擔(dān)保機(jī)制

農(nóng)村政策性貸款保險(xiǎn)制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體貸款抵押擔(dān)保機(jī)制是農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款中的主要障礙，如果運(yùn)轉(zhuǎn)不力，將對我國農(nóng)村金融的成長極為不利。保險(xiǎn)公司可以開辦貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，其保險(xiǎn)的對象可以是農(nóng)戶或企業(yè)，也可以是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。另外，可以探索成立擔(dān)保公司或擔(dān)保合作社，由借款人(農(nóng)戶或企業(yè))合資組建，否則，當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的損失得不到應(yīng)有補(bǔ)償。此外，還可以適時(shí)開展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)，分散農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)等等?？傊罅﹂_發(fā)新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，拓寬金融服務(wù)范圍，探索建立農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)也為建立、健全我國農(nóng)村金融體系提供合理的保障機(jī)制。

第3篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

在此背景下，2006年，農(nóng)村金融改革進(jìn)一步深化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社及郵政儲蓄銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模做出調(diào)整的同時(shí)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建立成為改革的另一個(gè)支柱。同年，銀監(jiān)會《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，調(diào)整放寬了對農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的政策限制，在這一文件的影響下，以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在全國各地快速發(fā)展。浙江省的金融發(fā)展較為成熟、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，在第二批村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)展地區(qū)中具有一定代表性。

作為全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，長興縣農(nóng)村中小企業(yè)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對金融的需求與日俱增，農(nóng)業(yè)較高的自然風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品較明顯的市場風(fēng)險(xiǎn)、較低的農(nóng)村市場化程度等一系列涉農(nóng)問題，都對農(nóng)村金融服務(wù)體系提出了全新的挑戰(zhàn)。然而，就長興目前的農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r來看，與發(fā)展“三農(nóng)”的實(shí)際需求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金融產(chǎn)品單一，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，貸款門檻高，以及辦事效率低等問題至今依然是制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的建立，旨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、服務(wù)高效的全方位服務(wù)體系，有效解決農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，更好地加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)和諧社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為長興農(nóng)村的金融“補(bǔ)血”，從而更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

長興縣村鎮(zhèn)銀行小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

銀行發(fā)展現(xiàn)狀

長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀2008年4月30日正式創(chuàng)建成立，是杭州聯(lián)合銀行旗下第一家村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)也是浙江省第一家村鎮(zhèn)銀行。同年5月，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行正式掛牌營業(yè)。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行注冊資本為2億元，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過銀監(jiān)會所規(guī)定的300萬元人民幣門檻，同時(shí)也是當(dāng)時(shí)全國注冊規(guī)模最大的村鎮(zhèn)銀行。在其注冊資本中，作為主發(fā)起人，杭州聯(lián)合銀行出資8000萬元，持股比例為40%，其所聯(lián)合的另外24家伙伴企業(yè)持股20%。可見作為第一大股東的杭州聯(lián)合銀行對其擁有絕對控制權(quán)。

作為當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)銀行，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行本土化程度比較高，比較容易被當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體農(nóng)民和中小企業(yè)所接受。此外，該行的員工絕大多數(shù)都是長興本地人，并且在長興縣其他銀行工作過，對長興縣的基本情況比較了解。而且其相關(guān)人際關(guān)系又能幫助工作人員在工作中掃清一些障礙。同時(shí)，與國有四大銀行和股份制商業(yè)銀行相比，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行能更好地扎根于本土，在支農(nóng)扶農(nóng)方面更具有針對性，能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。例如，該行的貸款人員對長興縣的相關(guān)農(nóng)業(yè)較為熟悉，對農(nóng)戶也較為了解，大大加快了貸款手續(xù)的相關(guān)流程，及時(shí)緩解農(nóng)民貸款難的問題。

長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的成立，旨在促進(jìn)長興縣地區(qū)形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、服務(wù)高效的全方位金融服務(wù)體系，有效解決長興地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題。經(jīng)過短短三年的發(fā)展，2010年長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的存款總額達(dá)到了17億元，占當(dāng)?shù)卮婵羁傤~的5.4%，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中排第六名；同年其貸款總額達(dá)到了23億元, 占當(dāng)?shù)刭J款總額的7.4%，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中排第六名?？梢娖浒l(fā)展態(tài)勢迅猛，發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了長興聯(lián)合銀行自己設(shè)立的三年發(fā)展目標(biāo)。

信貸經(jīng)營能力

就存款情況而言，長興縣諸多金融機(jī)構(gòu)的存款市場占比中，長興農(nóng)村合作銀行的比例最高，其次是工商銀行，接下來依次是建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的存款業(yè)務(wù)排名位列第六，達(dá)到5.4%。

就貸款情況而言，同樣是長興農(nóng)村合作銀行的比例最高，其次是建設(shè)銀行，接下來依次是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行仍然位列農(nóng)村合作銀行和國有四大行之后，貸款市場占比為7.4%。如表1所示：

兩組數(shù)據(jù)共同說明，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行在該地區(qū)的市場地位較高。但也可以發(fā)現(xiàn)，其貸款占比較存款占比高出2%，表明其農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)發(fā)展能力較存款業(yè)務(wù)發(fā)展能力更強(qiáng)。

就其存款增長情況而言，在成立之初的2008～2009年，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行存款增長十分迅速，但之后馬上回歸平穩(wěn)的增長，較其他銀行而言無明顯優(yōu)勢。在貸款增長方面，該行三年以來的貸款業(yè)務(wù)增速一直保持在各銀行的前列，這一優(yōu)勢較國有四大行而言尤為明顯。

由這兩組數(shù)據(jù)還可以看出，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)展速度十分可觀，但存款業(yè)務(wù)擴(kuò)展速度與之并不相稱。在積極擴(kuò)張貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)，需要給予提升吸存能力更多的重視。

資金來源結(jié)構(gòu)佐證了筆者關(guān)于存貸業(yè)務(wù)發(fā)展失衡的認(rèn)知。2010年，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的企業(yè)存款占比最大（56%），散戶儲蓄存款僅占資金來源的20%，但同業(yè)拆借的占比卻高達(dá)24%（圖1）。

目前，銀監(jiān)會方面規(guī)定，商業(yè)銀行存貸比應(yīng)當(dāng)控制在75%，考慮到村鎮(zhèn)銀行興建初期可能存在的吸存難問題，銀監(jiān)會同時(shí)規(guī)定，在成立前5年，村鎮(zhèn)銀行可不受存貸比約束。在第三個(gè)營業(yè)年度結(jié)束后，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的存貸比仍然在130%以上，且已有存款中散戶儲蓄存款的比例低于傳統(tǒng)商業(yè)銀行。對于一個(gè)以商業(yè)化經(jīng)營為運(yùn)營準(zhǔn)則的銀行，這一數(shù)據(jù)顯然不夠樂觀。

客觀而言，由于其貸款業(yè)務(wù)市場占比高于存款業(yè)務(wù)，貸款業(yè)務(wù)增速也較存款業(yè)務(wù)為快，且其資金來源結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的銀行存貸比、散戶儲蓄存款比例也與完全按照市場化規(guī)則運(yùn)行的商業(yè)銀行有較大距離。因此筆者認(rèn)為，雖然目前長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的貸款業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)展順利，但其背后缺少強(qiáng)大的吸存能力作為堅(jiān)實(shí)支撐。如果要完全實(shí)現(xiàn)銀行的市場化、商業(yè)化運(yùn)營，并確保農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，需要在吸收存款方面做出更多改進(jìn)，以為支持農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)張奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

而在對銀行的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行目前的存款業(yè)務(wù)經(jīng)營模式還較為落后，各項(xiàng)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)未能跟上銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)展的規(guī)模與速度。舉例而言，目前該行總行與各支行的所有個(gè)人客戶業(yè)務(wù)都通過存折辦理，相較于大型國有銀行的借記卡、信用卡業(yè)務(wù)，該行尚未開展銀行卡業(yè)務(wù)，對存款客戶造成了不便，成為制約其存款規(guī)模擴(kuò)大的主要因素之一，也制約著諸如客戶異地存取款、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的辦理。因此筆者認(rèn)為，完善如銀行卡業(yè)務(wù)、柜員機(jī)開設(shè)等經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)成為銀行擴(kuò)大吸存的第一步。

然而必須肯定的是，該行在吸存方面也做出了較有成效的努力。由上文分析可以明顯看出，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展客戶方面做出了極大努力，而在訪談中筆者了解到，該行在將貸款客戶發(fā)展為穩(wěn)定長久的合作伙伴或個(gè)人客戶方面的努力卓有成效，這部分客戶在順利獲取貸款的同時(shí)增強(qiáng)了對銀行的信任與好感，表現(xiàn)出明顯的存款傾向，將會成為日后吸存規(guī)模擴(kuò)大的強(qiáng)大助力。

信貸經(jīng)營特色

涉農(nóng)貸款比例大。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)對象為：個(gè)體農(nóng)戶、中小企業(yè)和微小企業(yè)。調(diào)研結(jié)果顯示，該行2010年貸款的主要去向中涉農(nóng)貸款占所有貸款的44.8%，成為貸款業(yè)務(wù)中最重要的類別。其占比明顯高于同地區(qū)其他商業(yè)銀行，說明目前長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行很好地踐行了其服務(wù)農(nóng)村的設(shè)立宗旨。而在涉農(nóng)貸款中，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性貸款又是其最主要的組成部分，一方面反映了長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行貸款流向與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的契合度較高，符合長興地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式多樣化的地區(qū)特色；另一方面，生產(chǎn)性支農(nóng)貸款占比遠(yuǎn)高于消費(fèi)類支農(nóng)貸款，也說明長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的成立及其業(yè)務(wù)發(fā)展對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民增收有明顯的促進(jìn)作用（圖2）。

小額信貸業(yè)務(wù)貸款戶數(shù)分散。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行2010年的個(gè)人貸款業(yè)務(wù)基本呈現(xiàn)增長趨勢，接受信貸服務(wù)的農(nóng)戶數(shù)不斷增長（圖3）。就數(shù)量而言，30萬元以下金額的貸款戶數(shù)遠(yuǎn)較30萬元以上金額的貸款戶數(shù)為高，年末時(shí)30萬元以下金額貸款總戶數(shù)已達(dá)到3000戶以上，而30萬元以上貸款總戶數(shù)僅為800戶上下。在2010年6～9月，5萬～10萬元貸款農(nóng)戶戶數(shù)更是經(jīng)歷了1400戶以上的高峰數(shù)值。就增長速度而言，10萬～30萬元個(gè)人貸款戶數(shù)增長最快。銀行客戶貸款金額分布區(qū)間的數(shù)量比較和增長速度均體現(xiàn)了小額貸款客戶在長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)中的重要地位。

小額貸款業(yè)務(wù)承現(xiàn)增長趨勢。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行農(nóng)戶貸款戶均金額變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)，戶均貸款金額經(jīng)歷了極為明顯的下降并仍保持著繼續(xù)下降的趨勢，其平均額度從2009年末的25.68萬元/戶降至23.28萬元/戶。雖然相較全國其他村鎮(zhèn)銀行的戶均貸款金額并未體現(xiàn)較大優(yōu)勢，但對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、位列全國百強(qiáng)縣的長興縣而言，這一額度已充分體現(xiàn)了其“貸小”的服務(wù)特色（圖4）。

綜上，涉農(nóng)貸款的較高占比及合理流向、不斷增長的小額貸款申請戶數(shù)及戶均貸款額度不斷下降的發(fā)展趨勢，能對長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行目前的業(yè)務(wù)發(fā)展策略和成效進(jìn)行很好的詮釋。作為以支持新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平、農(nóng)民收入水平為建立初衷的村鎮(zhèn)銀行，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的各項(xiàng)指標(biāo)均符合其目標(biāo)設(shè)定。

由此可見，長興村鎮(zhèn)銀行的貸款結(jié)構(gòu)之所以呈現(xiàn)上文所分析的結(jié)構(gòu)，是因?yàn)槠涑闪⒊踔约案黜?xiàng)措施均能滿足小規(guī)模貸款農(nóng)戶的需求。該行的成立填補(bǔ)了長興縣及其附屬的村、鎮(zhèn)在國有四大銀行和商業(yè)股份銀行相繼退出后的農(nóng)村金融市場的空白，拉近了農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)的距離，更加方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦理存取款或貸款等相關(guān)業(yè)務(wù)。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行除了一個(gè)總行外，下設(shè)四個(gè)分行，均設(shè)在相應(yīng)的鎮(zhèn)上離農(nóng)民更近。以筆者所考察的和平鎮(zhèn)為例，在當(dāng)?shù)刂挥修r(nóng)業(yè)合作社和一家農(nóng)業(yè)銀行，金融機(jī)構(gòu)較少，難以滿足農(nóng)民日益增加的金融需求，而長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行和平鎮(zhèn)支行的成立大大緩解了上述需求，方便了農(nóng)民。

問題及建議

存貸款業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡

通過考察長興地區(qū)整體的金融市場發(fā)展?fàn)顩r，可以發(fā)現(xiàn)長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的存款規(guī)模和貸款規(guī)模均位居當(dāng)?shù)刈畲蟮拈L興農(nóng)村合作銀行及國有四大商業(yè)銀行之后，其在貸款市場的業(yè)務(wù)占比為7.4%，而在存款市場的業(yè)務(wù)占比則為5.4%。而對長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)增長的動態(tài)考察所得到的數(shù)據(jù)也說明了類似現(xiàn)象。存款業(yè)務(wù)方面，除卻成立之初的2008～2009年，該行的存款業(yè)務(wù)增長速度較為平穩(wěn)，并未體現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢；相比而言，其貸款業(yè)務(wù)卻在三年中一直保持著超越該地區(qū)其他銀行的增長速度。長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行資金來源結(jié)構(gòu)再一次佐證了筆者關(guān)于存貸業(yè)務(wù)發(fā)展失衡的認(rèn)知。2010年，該行的企業(yè)存款占比最大（56%），散戶儲蓄存款僅占資金來源的20%，但同業(yè)拆借的占比卻高達(dá)24%。由此可見，雖然經(jīng)過兩年多的發(fā)展，該行在長興縣金融領(lǐng)域的市場競爭力得到了長足提升，但同時(shí)，其貸款占比較存款占比更高的現(xiàn)狀，也反映了其存貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)展不夠均衡的問題。這也正是許多小型金融機(jī)構(gòu)和新興金融機(jī)構(gòu)共同面臨的難題。這一問題的解決途徑有以下兩種：

政府政策支持，放寬存貸比限制。在實(shí)地調(diào)查走訪中筆者發(fā)現(xiàn)，目前長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行之所以能不受銀監(jiān)會給出的75%存貸比指標(biāo)限制，在貸款大于存款的情況下仍可正常運(yùn)行，主要得益于目前國家給出的“五年優(yōu)惠政策”，即在五年之內(nèi)可不受相關(guān)存貸比限制。就目前趨勢來看，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)成立三年，其存款增長速度要在剩余兩年內(nèi)超過貸款增長并達(dá)到國家統(tǒng)一存貸比要求，難度較大。面對這一普遍情況，相關(guān)部門可將這一優(yōu)惠政策年限延長，或秉承相同宗旨，為小型新興農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)制訂符合其自身發(fā)展特點(diǎn)的存貸比指標(biāo)。

增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升銀行吸存能力。理論與研究認(rèn)為，增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局是解決吸存問題的有效途徑。結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌稣加新适孜坏拈L興農(nóng)村合作銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對于其繼續(xù)發(fā)展有很大積極作用。前者目前已建立了8個(gè)支行與十余個(gè)分理處，并在全縣設(shè)立了十余臺ATM機(jī)，后者則僅有4家分行，并尚未開展銀行卡業(yè)務(wù)。增設(shè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一方面能使長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行本身的儲蓄存款來源增加，擴(kuò)大其影響力，提升其市場地位；另一方面，更科學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置與分理處開辦也將為農(nóng)戶提供貸款咨詢的便捷途徑，這一點(diǎn)對于目前上門服務(wù)方式來說很難實(shí)現(xiàn)。此外，銀行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺也使得該行的存款便捷度受到影響。因此，加強(qiáng)電子交易進(jìn)程、發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)以方便存款客戶異地存取，成為長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行目前應(yīng)當(dāng)考慮的發(fā)展方向。

“支農(nóng)、支小、支散”中的風(fēng)險(xiǎn)考核

風(fēng)險(xiǎn)控制問題是大部分小型金融機(jī)構(gòu)所面臨的另一個(gè)難題。由于其經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍所限，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行很難建立起統(tǒng)一量化的信用評級體系來衡量其貸款客戶的風(fēng)險(xiǎn)狀況。但與此同時(shí)，該行貸款“支農(nóng)、支小、支散”的特征決定其業(yè)務(wù)發(fā)展是在熟人社會內(nèi)進(jìn)行的，對客戶道德水平的衡量也因此更為容易。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，在開展小額信貸業(yè)務(wù)方面，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行實(shí)行靈活機(jī)動、因人而異的差別化動態(tài)授權(quán)。在傳統(tǒng)“雙人調(diào)查”的基礎(chǔ)上，推出“雙線調(diào)查”模式，由原來的兩名客戶經(jīng)理變?yōu)橐幻蛻艚?jīng)理和一名風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理實(shí)施貸前調(diào)查，前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口。同時(shí)，該行通過區(qū)別不同的貸款用途，進(jìn)行貸款額與產(chǎn)出額進(jìn)行配比，根據(jù)實(shí)地調(diào)查獲得數(shù)據(jù)考察貸款農(nóng)戶的現(xiàn)金流情況，收集貸款農(nóng)戶相關(guān)信息（個(gè)人素質(zhì)，品質(zhì)，以及鄰里的口碑等）控制風(fēng)險(xiǎn)。必須肯定，目前所實(shí)行的這套“上門服務(wù)”式的授權(quán)資格審查模式在該銀行獲得了良好成效，但其較高的人力物力成本及潛在的不穩(wěn)定性也是村鎮(zhèn)銀行商業(yè)化運(yùn)行過程中所必須解決的問題。

筆者認(rèn)為，結(jié)合道德考量和信用評級、兩者并重，是長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行在“支農(nóng)、支小、支散”目標(biāo)下所應(yīng)當(dāng)選取的最好方法。一方面，應(yīng)當(dāng)對銀行所掌握的客戶與潛在客戶資料進(jìn)行量化、規(guī)范化、程序化管理，以科學(xué)的模型分析為基礎(chǔ)評估對申請農(nóng)戶發(fā)放貸款的規(guī)模及利率浮動。并且明確評級責(zé)任，農(nóng)戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負(fù)責(zé)審查把關(guān)，并簽字負(fù)責(zé)；信用等級初評由信貸員負(fù)責(zé)，避免因不負(fù)責(zé)導(dǎo)致的評級不準(zhǔn)確。最后，要嚴(yán)格按照評級標(biāo)準(zhǔn)，評定農(nóng)戶信用等級，對所有農(nóng)戶都采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以確保評級客觀公正。另一方面，要繼續(xù)維持現(xiàn)行對客戶道德信用情況的全面考察方式，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行本身的優(yōu)勢所在。

結(jié)論及展望

長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)經(jīng)過三年的擴(kuò)張與發(fā)展，在服務(wù)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平等方面起到了重要的作用。通過以上的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和分析，筆者從該行的運(yùn)行狀況中可以總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)和問題：

首先，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行自身的發(fā)展壯大過程十分迅速，為其向農(nóng)戶提供貸款奠定了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。其次，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行的上門服務(wù)方式為農(nóng)戶申請貸款提供了有效便捷的方式，導(dǎo)致其個(gè)人貸款金額增長速度超過企業(yè)貸款的同時(shí)，個(gè)人貸款戶均貸款額度卻在不斷下降，有效達(dá)到了在農(nóng)村合作銀行業(yè)務(wù)脫農(nóng)化時(shí)填補(bǔ)農(nóng)戶小額貸款空缺的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)戶小額貸款的龐大市場需求為村鎮(zhèn)銀行發(fā)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了有力動力，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行適宜的經(jīng)營方式和經(jīng)營策略也為其業(yè)務(wù)擴(kuò)展提供了基礎(chǔ)，但問題同樣不可回避。

一方面，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行在為農(nóng)戶提供大量貸款服務(wù)的同時(shí)，其吸收存款能力的增長仍較需求更為緩慢，同業(yè)拆借在其資金來源中的比重仍然較大。雖然在注資銀行（杭州聯(lián)合銀行及長興農(nóng)村合作銀行）的支持下，該行目前仍可基本應(yīng)對貸款需求，但這樣的資金來源結(jié)構(gòu)顯然與其商業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

另一方面，長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行農(nóng)戶小額貸款的實(shí)際發(fā)放過程中，采用以民間口碑為基礎(chǔ)、保證人擔(dān)保為主要擔(dān)保形式的審核體系，雖然整體流程更為快捷方便，但這種主觀評價(jià)為主的信用評價(jià)體系，對于村鎮(zhèn)銀行這一力圖以市場化規(guī)則運(yùn)行的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)是否適用，是否會引發(fā)難以精確控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，仍值得懷疑。

第4篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；支持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

一、村鎮(zhèn)銀行基本情況

1.公司治理狀況

遼北某市某村鎮(zhèn)銀行股東大會有12名大股東及一名內(nèi)部職工代表共同組成；董事會由7名成員組成，下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，薪酬管理委員會；監(jiān)事會由3名成員組成、設(shè)一名監(jiān)事長，兩名監(jiān)事獨(dú)立履職；高級管理層由5名人員構(gòu)成、其中行長一名，行長主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實(shí)施；副行長3名，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務(wù)工作，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行營業(yè)業(yè)務(wù)工作，一名主管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)審合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控工作，監(jiān)事長一名，監(jiān)管遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部運(yùn)營工作。內(nèi)設(shè)職能部門4個(gè)，分別為內(nèi)審合規(guī)部、綜合管理部、業(yè)務(wù)管理部、營業(yè)部。

2.內(nèi)控狀況

為加強(qiáng)遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部控制，健全內(nèi)部審計(jì)體系，2013年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行根據(jù)上級監(jiān)管部門要求設(shè)立了由高級管理層直接負(fù)責(zé)的內(nèi)審合規(guī)部，并配備了相應(yīng)的內(nèi)審員。其部門職責(zé)是依據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)法令、法規(guī)、金融方針、政策和遼北某市某村鎮(zhèn)銀行制定的各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，對全行內(nèi)控制度建設(shè)的建立和執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理的真實(shí)性、合法合規(guī)性和有效性進(jìn)行檢查監(jiān)督和客觀評價(jià)。

內(nèi)審合規(guī)部堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營為中心，以督促政策和制度落實(shí)為目的，以防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。2014年針對對公核算業(yè)務(wù)、儲蓄柜面業(yè)務(wù)、賬務(wù)核對業(yè)務(wù)、結(jié)算賬戶管理及反洗錢工作、信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類、信貸檔案管理共計(jì)6個(gè)方面開展了內(nèi)部審計(jì)。提高了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，有效促進(jìn)了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的穩(wěn)健發(fā)展。

3.經(jīng)營指標(biāo)情況

（1）貸款情況

截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行貸款余額同比增長20.37%，完成年初計(jì)劃的105.23%。累計(jì)發(fā)放貸款同比增長0.31%，其中涉農(nóng)貸款余額占比86%。累計(jì)收回貸款同比增長13.16%。

截止2014年12月31日，全行正常類貸款占比98.5%；關(guān)注類貸款占比1.05%；次級類貸款占比0.45%；不良貸款率為0.45%。

（2）存款情況

截止2014年12月31日，全行各項(xiàng)存款余額比年初增加33，632萬元，增長21%，完成計(jì)劃的104%。其中儲蓄存款余額比年初增加40，109萬元，增長28%；對公存款余額比年初下降6，477萬元，下降59%。儲蓄存款占比97.7%，對公存款占比2.3%。

（3）中間業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)和票據(jù)業(yè)務(wù)完成情況

截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行中間業(yè)務(wù)收入較上年同期減少18.2萬元，減幅84.45%；同業(yè)存款余額較上年同期增加7，871.58萬元，增幅34.96%。

2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行未開展票據(jù)業(yè)務(wù)。

4.年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況

（1）存款指標(biāo)。截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額增長21%，完成計(jì)劃的104%。

（2）貸款指標(biāo)。截止2014年12月31日，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行貸款余額增長20.37%，完成年初計(jì)劃的105.23%。

（3）利潤指標(biāo)。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行完成凈利潤計(jì)劃的102%。

（4）利息回收率指標(biāo)。2014年，全行貸款利息收入完成計(jì)劃的100.74%。

（5）貸款回收率指標(biāo)。貸款回收率為97.4%，比去年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（6）不良貸款指標(biāo)。按貸款質(zhì)量“五級分類”標(biāo)準(zhǔn)劃分，不良貸款率為0.45%。

（7）營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局指標(biāo)。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行新增設(shè)支行，完成營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃。

（8）“四防一保”工作情況。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行“四防一保”工作全年安全無事故，完成計(jì)劃指標(biāo)。

5.經(jīng)營方式及金融產(chǎn)品，保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益情況

（1）金融產(chǎn)品

2014年，面對整體經(jīng)濟(jì)增長緩慢的局面，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行把握信貸投放節(jié)奏，合理高效運(yùn)用資金，并強(qiáng)化了信貸審慎經(jīng)營管理，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)了信貸業(yè)務(wù)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。一是發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷做大信貸規(guī)模。2014年遼北某市某村鎮(zhèn)銀行“惠農(nóng)直通車”、“企得利”、“商易通”、“宅易通”業(yè)務(wù)品種開展良好?！稗k事效率高、法人機(jī)構(gòu)地位優(yōu)勢突出、擔(dān)保方式靈活多樣、提供免評估、免公證貸款”已成為遼北某市某村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務(wù)的標(biāo)志性特點(diǎn)，在廣大客戶中深得好評。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行累計(jì)為737戶企業(yè)及個(gè)人提供信貸服務(wù)，共發(fā)放“惠農(nóng)直通車”貸款45，464萬元、“企得利”貸款29，614萬元、“商易通”貸款22，099萬元、“宅易通”貸款9，181萬元。二是及時(shí)調(diào)整信貸政策，讓利惠及廣大客戶。2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行從自身實(shí)際經(jīng)營出發(fā)，根據(jù)市場利率水平變化、業(yè)務(wù)發(fā)展需求和同業(yè)競爭策略導(dǎo)向，綜合考慮資金成本、風(fēng)險(xiǎn)、利潤等因素，對貸款利率水平進(jìn)行了2次靈活調(diào)整。根據(jù)不同客戶對象、貸款品種、貸款方式、貸款期限、風(fēng)險(xiǎn)種類等，在進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益等精細(xì)化核算的基礎(chǔ)上實(shí)行差別化利率定價(jià)。對涉農(nóng)貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠，對其他貸款利率相應(yīng)下調(diào)上浮幅度，切實(shí)體現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。

（2）保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益情況

①高度重視。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行牢固樹立保護(hù)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)銀監(jiān)會有關(guān)文件要求，擠出時(shí)間進(jìn)行“發(fā)生緊急情況妥善處理客戶投訴”演練，增強(qiáng)了依法合規(guī)經(jīng)營意識，逐步建立健全了銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。順利完成消費(fèi)者投訴統(tǒng)計(jì)工作之后，尚未發(fā)生客戶投訴事件。

②完善機(jī)制。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和管理制度，明確客戶投訴處理工作流程及時(shí)限，嚴(yán)格按照銀監(jiān)會有關(guān)客戶投訴處理時(shí)限的要求，著力提升營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場投訴處理能力和暢通客戶投訴的受理渠道，建立專門的投訴部門和管理人員，如有客戶投訴電話，負(fù)責(zé)及時(shí)的處理并上報(bào)到主管行長。明確首問負(fù)責(zé)制，要求各網(wǎng)點(diǎn)及相關(guān)人員及時(shí)妥善解決客戶投訴事項(xiàng)。

③加強(qiáng)溝通。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行保持與銀行監(jiān)管主管部門的協(xié)調(diào)與溝通，加強(qiáng)客戶投訴源頭治理，深入分析客戶投訴熱點(diǎn)問題，有針對性予以改進(jìn)有關(guān)銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。

6.目前存在的主要問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)

2014年，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)和經(jīng)營效益取得較高水平。但工作中也存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）存款結(jié)構(gòu)不合理

2014年末，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款占比97.65%，對公存款占比2.35%。由于遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的銀行卡及網(wǎng)上銀行支付結(jié)算渠道欠缺，使遼北某市某村鎮(zhèn)銀行對公存款一直在低位徘徊，存款結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，低成本資金占比較低，一定程度上影響了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營效益。2014年9月遼北某市某村鎮(zhèn)銀行新系統(tǒng)正式上線，銀行卡也在申請中，2015年隨著遼北某市某村鎮(zhèn)銀行銀行卡上線，支付結(jié)算渠道日益暢通，存款結(jié)構(gòu)不合理的狀況也有所改善。

（2）傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式仍占主導(dǎo)地位

銀行卡及網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)沒有開展，在一定程度上制約了遼北某市某村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，不能帶動相關(guān)的中間業(yè)務(wù)收益，隨著銀行卡業(yè)務(wù)的開展，將帶動相關(guān)的中間業(yè)務(wù)發(fā)展。

（3）利差空間縮小，經(jīng)營壓力增大

隨著央行存款利率一定空間的浮動和貸款利率的放開，市場競爭愈加激烈，目前遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的存貸款利差空間比前幾年明顯縮窄，經(jīng)營壓力有所增大。

二、村鎮(zhèn)銀行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1.增強(qiáng)對糧食主產(chǎn)縣和糧食生產(chǎn)企業(yè)的支持

遼北某市某村鎮(zhèn)銀行經(jīng)過了五年多的發(fā)展歷程，扶持了多家涉農(nóng)企業(yè)，其中××糧食有限責(zé)任公司是該行在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)支持對象?！痢良Z食有限責(zé)任公司的經(jīng)營范圍是糧食收購、烘干、存儲、銷售等，注冊資本人民幣1000萬元。2014年初，××糧食有限責(zé)任公司通過深入細(xì)致的市場調(diào)查，綜合多方面的信息資料認(rèn)為2014年玉米將有一個(gè)較大的上漲空間，并且通過反復(fù)測算，計(jì)劃收購玉米7，000噸，需流動資金約800萬元，但該公司自有資金無法滿足生產(chǎn)所需，故向該行申請抵押擔(dān)保貸款300萬元。

2.增強(qiáng)對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的支持

苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶是一道靚麗的風(fēng)景線，正是因?yàn)檫|北某地區(qū)富饒的沃土打造出了“全國第六，東北第一”的美譽(yù)。

××苗木花卉專業(yè)合作社是該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中的佼佼者，合作社法定代表人看好市場前景和發(fā)展趨勢，“與時(shí)俱進(jìn)”大力研發(fā)新型嫁接苗木品種，但培育要求條件比較高，需要建設(shè)近40個(gè)高科技無公害綠色大棚和購進(jìn)相應(yīng)的附屬設(shè)備，培養(yǎng)觀賞性價(jià)值更高的苗木。但因在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)一定的困難，于2014年9月向遼北某市某村鎮(zhèn)銀行提出貸款申請，該行在得知該情況后，行領(lǐng)導(dǎo)立即組織開展調(diào)研活動，積極的調(diào)配資金。相關(guān)人員快速、有效、合理地展開貸前調(diào)查、審查和審批等環(huán)節(jié)，決定向該企業(yè)發(fā)放貸款100萬元，用于其承建高科技大棚，培育優(yōu)良苗木花卉品種所需資金。

3.增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持

農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)是我國大力提倡的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以說科技力量融入的多少是決定百姓能否快速奔上富強(qiáng)之路的法寶，糧食畝均產(chǎn)量若能得到提高，便可使農(nóng)民種植糧食的信心大大增強(qiáng)。對此遼北某市某村鎮(zhèn)銀行同樣給予資金支持，以××農(nóng)資有限責(zé)任公司為例，該公司通過深入細(xì)致的市場調(diào)查，綜合多方面科技信息，目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)一批產(chǎn)量高、質(zhì)量佳的農(nóng)資產(chǎn)品，適合推廣使用，通過反復(fù)測算，仍缺少資金300萬元，此時(shí)遼北某市某村鎮(zhèn)銀行伸出了援助之手，為其發(fā)放300萬元貸款，不僅農(nóng)民種上了高產(chǎn)的種子，企業(yè)也得到了市場的開拓，使銀、企、農(nóng)三方共贏。

4.增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)市場體系的支持

遼北某市某村鎮(zhèn)銀行本著“抓小不放大”的原則展開市場營銷，在“視小為寶”的基礎(chǔ)上對形成規(guī)模的龍頭企業(yè)給予資金投入。

地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，連帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)附應(yīng)形成了苗木花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，該區(qū)域多以小規(guī)模分散式農(nóng)戶經(jīng)營為主，幾乎家家包地，戶戶種苗，形成了供、產(chǎn)、銷一條龍的苗木商業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，遼北某市某村鎮(zhèn)銀行的加入彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)環(huán)節(jié)連鎖效應(yīng)點(diǎn)的缺失，挪走“產(chǎn)”前的“絆腳石”，運(yùn)來支撐循環(huán)的“經(jīng)濟(jì)點(diǎn)”，將經(jīng)濟(jì)點(diǎn)融入到經(jīng)濟(jì)網(wǎng)中形成供、貸、產(chǎn)、銷四位一體的商業(yè)運(yùn)作模式，對農(nóng)業(yè)市場體系的調(diào)節(jié)起到了“經(jīng)濟(jì)杠桿”的作用。

5.支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是市場經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)中不可或缺的重要因素。遼北某市某村鎮(zhèn)銀行對××干果加工廠的資金支持正是這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)?！痢粮晒庸S經(jīng)營范圍及方式為炒貨食品及堅(jiān)果制品生產(chǎn)、銷售等。因近幾年國家對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的大力扶植，使很多農(nóng)村中小型企事業(yè)得到了優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)保障，××干果加工廠的經(jīng)營者看好了這一前景，決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，故向遼北某市某村鎮(zhèn)銀行申請貸款75萬元。

第5篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的理論依據(jù)

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟(jì)落后的重要原因。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑。城鎮(zhèn)是不能孤立存在的，它以受其影響的廣大農(nóng)村地區(qū)作為腹地而存在，發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)與回流效應(yīng)，兩者具有密不可分的關(guān)系，并不存在戰(zhàn)略重疊和現(xiàn)實(shí)矛盾。目前，有關(guān)城鄉(xiāng)聯(lián)系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論較多，這為我國確立建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的互動戰(zhàn)略，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化格局提供了理論依據(jù)。

（一）農(nóng)村剩余勞動力資源配置理論

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是吸收農(nóng)村剩余勞動力、提高農(nóng)民收入的重要載體。一方面，有利于人口及經(jīng)濟(jì)活動由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚；另一方面，伴隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，投資需求隨之增長，直接增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。在這一過程中，勞動力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，這是必然發(fā)生的共生現(xiàn)象。圍繞農(nóng)村剩余勞動力資源的配置，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了大量的研究。劉易斯模型認(rèn)為，在二元經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門最大的特點(diǎn)就是剩余勞動力的存在。由于工農(nóng)業(yè)之間的收入水平存在明顯的差距，農(nóng)村剩余勞動力必然有一種向工業(yè)部門流動的趨勢。美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢在劉易斯理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動力必然流動的趨勢是以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的增加為前提的，彌補(bǔ)了劉易斯模型的不足。在此基礎(chǔ)上，托達(dá)羅系統(tǒng)發(fā)展了這一論斷，建立了一個(gè)解釋發(fā)展中國家城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移的模型，該模型認(rèn)為剩余勞動力的區(qū)域轉(zhuǎn)移是理性的經(jīng)濟(jì)行為，遷移決策取決于城鄉(xiāng)之間預(yù)期工資差異?？梢姡ㄔO(shè)新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就必須鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、城鄉(xiāng)之間工資預(yù)期的差異，這是政府主導(dǎo)、農(nóng)民自覺、市場自發(fā)三方博弈的結(jié)果。結(jié)合我國具體現(xiàn)實(shí)，在城市“異質(zhì)性結(jié)構(gòu)”存在的前提下，可行的辦法就是建立適量的小城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。

（二）非均衡增長理論與城市中心論

非均衡增長理論認(rèn)為，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)效益的存在，在市場力量的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同的強(qiáng)度首先傾向于某些區(qū)域，然后通過不同渠道發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)和回流效應(yīng)，在實(shí)現(xiàn)增長極對外圍產(chǎn)品的需求和技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素資源從外圍向核心區(qū)的流動。這些理論都是以城市為中心，強(qiáng)調(diào)通過資源要素從城市向農(nóng)村的流動來帶動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，帶有明顯“城市偏向”傾向和城市中心色彩。實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展，一方面需要選擇適合經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)域，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)效益推動城鎮(zhèn)化，加快要素資源的合理整合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的非均衡增長；另一方面需要克服非均衡增長理論與城市中心論的誤區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正是長期以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長戰(zhàn)略選擇和城鄉(xiāng)發(fā)展政策供給不對等所導(dǎo)致的必然結(jié)果。利普頓認(rèn)為發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就在于城市集團(tuán)利用自己的政治權(quán)力，通過“城市偏向”政策使社會資源不合理的流入自己的利益所在地區(qū)，最終損害農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)聯(lián)系模式選擇理論

關(guān)于城鄉(xiāng)聯(lián)系模式的選擇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯、拉尼斯和費(fèi)景漢早就提出用來解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的經(jīng)典模式，即城市-工業(yè)導(dǎo)向模式，這一聯(lián)系互動模式主要通過城市中現(xiàn)代工業(yè)不斷吸納農(nóng)村中剩余勞動力來實(shí)現(xiàn)。在這里主要結(jié)合契合我國現(xiàn)實(shí)的“城市-城鎮(zhèn)-農(nóng)村”聯(lián)系模式進(jìn)行分析，盡管其表現(xiàn)形式多樣，有的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展，有的強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有的強(qiáng)調(diào)城市的均衡布局，但都有一個(gè)共同點(diǎn)就是都強(qiáng)調(diào)廣大農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)為中介，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系。因?yàn)樾〕擎?zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化中心，通過其輻射作用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸。

另外，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心，具有很強(qiáng)的集聚擴(kuò)散效應(yīng)，能夠在一定范圍內(nèi)將各種生產(chǎn)要素聚集起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。弗里德曼認(rèn)為，集中發(fā)展中心城鎮(zhèn)，一方面可以分散過度集中于大城市的規(guī)劃與權(quán)力機(jī)構(gòu)，另一方面又可以為農(nóng)村居民提供一個(gè)有利于其自身發(fā)展的場所，極大地降低農(nóng)民的交易費(fèi)用；認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)對于打破城市和鄉(xiāng)村封閉隔絕的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素在產(chǎn)業(yè)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成資源要素雙向流動的網(wǎng)絡(luò)體系具有極其重要的意義。

新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動中存在的不協(xié)調(diào)

長期以來，我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將存在聯(lián)系的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域被人為地割裂開來，在造成城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的同時(shí)，又將現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種矛盾疊加在一起，導(dǎo)致建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展小城鎮(zhèn)在契合和互動中存在諸多不協(xié)調(diào)。主要體現(xiàn)在：

（一）建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化勞動力資源配置的不協(xié)調(diào)

隨著農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)化浪潮的興起，農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)數(shù)量的勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，基本上脫離了農(nóng)業(yè)。但是，由于這種轉(zhuǎn)移沒有納入正式渠道，是一種暫時(shí)性的轉(zhuǎn)移，戶口常住地依舊在原籍，于是便出現(xiàn)了一個(gè)既非農(nóng)民，又非城市居民的“兩棲性”游離階層。這種離農(nóng)人口的“兩棲性”和不穩(wěn)定性決定了一旦環(huán)境發(fā)生變化，就會出現(xiàn)逆向轉(zhuǎn)移。這一階層的出現(xiàn)對于解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)出路，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入起到了重要作用，但同時(shí)也存在著許多弊端。

“兩棲”人口因?yàn)槠鋵ν恋氐膹?fù)雜感情，一方面不愿意放棄土地，而將其視為一種職業(yè)保障或發(fā)生不測風(fēng)云時(shí)的退守陣地；另一方面在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較利益反差極大的條件下，他們又不愿意在農(nóng)業(yè)上投入更多的時(shí)間和資金，依舊實(shí)行粗放經(jīng)營?！皟蓷比丝趯τ谒鶑氖碌姆寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)懷有不穩(wěn)定心理，沒有長期規(guī)劃，也不愿意進(jìn)行大規(guī)模投資，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)投入上舉棋不定，不利于農(nóng)村分工分業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。他們雖然增加了許多收入，但不愿意把這些收入用于生產(chǎn)性投資，而是將錢用于生活消費(fèi)上，這種狀況不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少“兩棲”人口在農(nóng)村和城鎮(zhèn)占有雙份的生產(chǎn)資料和生活設(shè)施，從宏觀上、微觀上都造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)他們卻并不因?yàn)閾碛须p份的生產(chǎn)資料和生活資料而得到較高的經(jīng)濟(jì)效益和消費(fèi)效用。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用的不協(xié)調(diào)

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為建設(shè)新農(nóng)村的必然選擇，其本來要旨在于在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動或農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的過程中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和文化觀念向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平轉(zhuǎn)變。可是，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于選擇的偏差、定位的誤區(qū)以及農(nóng)民的漠視，致使盲目的城鎮(zhèn)化，不僅沒有促進(jìn)農(nóng)村和諧秩序的演化，反而使得現(xiàn)有的農(nóng)村秩序受到很大的破壞。一方面，就環(huán)境而言，小城鎮(zhèn)大多數(shù)都以落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模較小，無法發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效應(yīng)，但投資巨大，結(jié)果致使農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣，不但沒有促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，反而極大地惡化了農(nóng)村現(xiàn)有的生態(tài)秩序。另一方面，盲目的城鎮(zhèn)化，使得“造城”運(yùn)動和“圈地”熱潮如火如荼，在造就新的城市貧民的同時(shí)，又在大量吞食著農(nóng)民的廉價(jià)土地?！×硗猓S著我國城鎮(zhèn)化步伐不斷加速，小城鎮(zhèn)數(shù)量開始猛增，土地資源利用矛盾和問題越來越突出。許多工業(yè)園區(qū)侵占良田，環(huán)境污染嚴(yán)重，建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，占用耕地過多，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地粗放利用，這些都是與建設(shè)新農(nóng)村的初衷相悖的，已成為制約建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的重要阻礙。 制約新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展良性互動的因素分析

（一）建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化勞動力資源配置不協(xié)調(diào)的因素分析

小城鎮(zhèn)是城市中資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的橋梁，也是農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的平臺。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了確保國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，我國確立了嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)人口自由流動和遷徙的戶口制度，嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市包括小城鎮(zhèn)的流動。20世紀(jì)80年代，迫于農(nóng)村改革和農(nóng)村非農(nóng)化的強(qiáng)烈需要，政府有限度地對傳統(tǒng)限制人口流動的政策做了很小范圍和程度的開放，致使戶口不發(fā)生變動的非正式人口流動成為人口流動的主流。可是，農(nóng)村地區(qū)大量剩余勞動力雖然脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是又不能徹底地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)中去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而是在進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，仍沒有完全割斷同土地的關(guān)系，廣大農(nóng)民工在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間游離著，形成了一個(gè)特殊的“游離階層”。這種二元戶籍制度改革的不徹底性，既不利于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了城鎮(zhèn)化水平的提高。

除此之外， 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不活和土地收益率低下也是重要的原因。一方面，在我國現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)制度安排之下，由于土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)生機(jī)制不健全和外部環(huán)境不成熟，致使許多農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但又不愿意放棄小塊土地的經(jīng)營權(quán)，土地社會保障功能不斷強(qiáng)化。這樣就會降低農(nóng)民非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資預(yù)期，阻礙農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門的相對自由轉(zhuǎn)移。另一方面，在土地及其它生產(chǎn)要素相對穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在投資報(bào)酬遞減規(guī)律，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率往往因?yàn)閯趧恿?shù)量的增加而趨于遞減。如果剩余勞動力未轉(zhuǎn)移出去，則必然造成潛在的農(nóng)業(yè)待業(yè)勞動力的增加。如果把所有的勞動力都投入到數(shù)量固定甚至減少的土地上，則必然造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的下降和土地收益率的低下。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用不協(xié)調(diào)的因素分析

新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用的不協(xié)調(diào)，最重要原因在于政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中缺乏統(tǒng)籌和長遠(yuǎn)考慮，造成小城鎮(zhèn)用地規(guī)模失控，不僅沒能體現(xiàn)效益，反而惡化了農(nóng)村現(xiàn)有秩序，在土地社會保障功能對農(nóng)民不斷強(qiáng)化的背景下，耕地面積卻大幅減少。當(dāng)然，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程中，無論是城市人口比重日益增加，還是城市自身規(guī)模的擴(kuò)大，都必然伴隨著城鎮(zhèn)建成區(qū)的擴(kuò)大和耕地面積的減少，這是任何國家城鎮(zhèn)化的必然趨勢。

在我國土地資源利用效率低下，一方面，由于在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，與城市規(guī)劃脫節(jié)，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，忽視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，在缺乏項(xiàng)目、資金和第二、三產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的情況下，必然導(dǎo)致粗放用地。

目前我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)在用地結(jié)構(gòu)方面普遍存在著居住用地比重過大，公共設(shè)施用地和綠化用地比重偏少，公共服務(wù)設(shè)施配套不完善等問題。其原因在小城鎮(zhèn)用地布局方面，存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊和小城鎮(zhèn)布局過于分散，城市內(nèi)部道路建設(shè)不規(guī)范，功能分區(qū)不明顯，建筑密度和容積率低，建筑物布局零亂等問題，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)土地用地結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低下，城市集聚效益降低，生態(tài)環(huán)境較差，城市的自然人文景觀缺乏特色等。

另外，由于我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展絕大多數(shù)是依靠農(nóng)民自發(fā)形成的，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的嚴(yán)重匱乏是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的首要因素。在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，只能采取低成本擴(kuò)張的政策，以地生財(cái)以大量占用耕地為代價(jià)。這種重外延輕內(nèi)涵的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略模式，使小城鎮(zhèn)的用地規(guī)模無限制的擴(kuò)張，耕地占用面積迅速增加。

實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化良性互動的對策選擇

城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的所在，又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也利于城鎮(zhèn)化發(fā)展。如何克服建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展小城鎮(zhèn)之間的不協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動。筆者認(rèn)為，主要從以下幾個(gè)方面來思考：

（一）加快戶籍制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新

長期以來，以戶籍制度為根基的城鄉(xiāng)分割體制是農(nóng)村人口不能自由向城市遷徙，將城鄉(xiāng)居民分割為兩個(gè)發(fā)展機(jī)會和社會地位嚴(yán)重不平等的社會集團(tuán)。直到20世紀(jì)80年代起才開始松動，市民所享有的特權(quán)逐漸開始弱化。戶籍制度及其管理方式不應(yīng)當(dāng)成為人為的區(qū)分人們社會身份的標(biāo)志，應(yīng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化和市場化的需要，逐步并最終徹底剝離粘貼在非農(nóng)業(yè)戶口上的一系列無償?shù)纳鐣?jīng)濟(jì)福利，實(shí)現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，實(shí)行以遷入地和常居地管理為主的管理方式，鼓勵(lì)有固定住所、有合法收入的農(nóng)村人口或外來人口辦理城鎮(zhèn)常居戶口。這能有效地加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移配置，克服凝滯性強(qiáng)、附著性大的配置陷阱。

另外，值得注意的是，農(nóng)村剩余勞動力要實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)移，面臨一個(gè)不可回避的問題就是如何處理轉(zhuǎn)移勞動力原來承包的耕地，避免大量的亦工亦農(nóng)的兼業(yè)化現(xiàn)象。為此迫切需要土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，促使轉(zhuǎn)移土地的勞動力向種田能手集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。從耕地退出的角度看，應(yīng)該讓退出耕地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶仍能憑他們原有的土地經(jīng)營權(quán)而獲得經(jīng)營權(quán)的收益。從耕地流出的角度看，政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育、造就一個(gè)懂經(jīng)營管理的階層。還要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)新，以企業(yè)式的管理、核算和收入分配模式取代以血緣關(guān)系為紐帶、不計(jì)效益和成本的家庭耕作模式，逐步將傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)組織改造成企業(yè)式農(nóng)場。這樣才能更好地契合發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃體系

2004年新《土地管理法》實(shí)施以后，我國土地管理進(jìn)入土地用途管制制度階段，除生態(tài)退耕還林還草外，確保耕地總量動態(tài)平衡成為我國土地管理工作的重大戰(zhàn)略和艱巨任務(wù)。然而城鎮(zhèn)化必然占用一定數(shù)量的耕地，我們既要反對那些因害怕失去耕地而不搞城鎮(zhèn)化的典型的“小農(nóng)意識”，也要防止出現(xiàn)忽略我國人多地少、土地資源稀缺的基本國情，片面追求城鎮(zhèn)盲目無限制擴(kuò)張的錯(cuò)誤傾向。中國式的城鎮(zhèn)化道路只能是以保護(hù)耕地為前提的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。也就是說，在城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的同時(shí)，必須通過各種有效途徑開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，以保護(hù)一定區(qū)域內(nèi)的耕地總量不變。因?yàn)樾〕擎?zhèn)建設(shè)不僅關(guān)系到自身發(fā)展，而且事關(guān)區(qū)域以至全國人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略不僅要因地制宜科學(xué)地選擇能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，具有地方特色的發(fā)展模式和用地模式，而且要始終堅(jiān)持法定原則，以小城鎮(zhèn)區(qū)域土地利用綜合效益最大化為目標(biāo)，科學(xué)合理地確定小城鎮(zhèn)用地規(guī)模和布局。這就需要在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)和調(diào)控作用，堅(jiān)持用途管制制度，建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃體系，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使耕地?cái)?shù)量增加的同時(shí)提高新增耕地的質(zhì)量，避免小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃脫節(jié)，防止小城鎮(zhèn)建設(shè)片面追求外延發(fā)展規(guī)模，用地粗放，浪費(fèi)土地和亂占濫用耕地的現(xiàn)象，使小城鎮(zhèn)建設(shè)步入有序的可持續(xù)發(fā)展軌道，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

第6篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

摘要：當(dāng)今社會，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)家庭模式受到?jīng)_擊，婚外戀行為不斷出現(xiàn)，尤其是農(nóng)村女性，婚外戀發(fā)生率不斷升高。本文以蘇北某鎮(zhèn)為例，通過描述農(nóng)村女性婚外戀的現(xiàn)狀與原因，以期采取積極有效的措施減少女性婚外戀的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村女性；婚外戀

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村女性；婚外戀

中圖分類號：C913.13文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-2738（2012）04-0348-01

中圖分類號：C913.13文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-2738（2012）04-0348-01

一般提到婚外戀，人們的反應(yīng)就是男，事實(shí)上女性婚外戀也并非少數(shù)。1986年，新女性雜志對2.5萬美國女性進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有四分之一的已婚女性有過婚外戀行為?！断愀凵虉?bào)》2001年11月1日標(biāo)題，滬離婚率居全國第二，婚外戀女多過男。而且這種女性婚外戀行為，已從城市逐步蔓延到城鎮(zhèn)化發(fā)展較迅速的農(nóng)村。戀女多過男。而且這種女性婚外戀行為，已從城市逐步蔓延到城鎮(zhèn)化發(fā)展較迅速的農(nóng)村。

一、農(nóng)村女性婚外戀的現(xiàn)狀

一、農(nóng)村女性婚外戀的現(xiàn)狀

1.女性經(jīng)濟(jì)地位上升，家庭傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊。

1.女性經(jīng)濟(jì)地位上升，家庭傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊。

隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，許多農(nóng)村女性也開始獲得了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入。在蘇北的農(nóng)村，以紡紗業(yè)為主的小型工廠不斷出現(xiàn)，行業(yè)類別決定了女性工作機(jī)會的獲得。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)氐呐怨べY在2010年時(shí)，平均每月1300左右。女性收入增加，在家庭的地位不斷上升。傳統(tǒng)農(nóng)村女性心中男性頂梁柱的形象開始被摧毀，夫妻關(guān)系改變傳統(tǒng)家庭模式開始出現(xiàn)新的不平衡。

隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，許多農(nóng)村女性也開始獲得了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入。在蘇北的農(nóng)村，以紡紗業(yè)為主的小型工廠不斷出現(xiàn)，行業(yè)類別決定了女性工作機(jī)會的獲得。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)氐呐怨べY在2010年時(shí)，平均每月1300左右。女性收入增加，在家庭的地位不斷上升。傳統(tǒng)農(nóng)村女性心中男性頂梁柱的形象開始被摧毀，夫妻關(guān)系改變傳統(tǒng)家庭模式開始出現(xiàn)新的不平衡。

2.農(nóng)村被拐賣婦女開始反抗強(qiáng)迫婚姻。

2.農(nóng)村被拐賣婦女開始反抗強(qiáng)迫婚姻。

上世紀(jì)七八十年代，農(nóng)村剛改革開放，大多數(shù)農(nóng)民勉強(qiáng)能吃飽肚子，農(nóng)村中出現(xiàn)了大量光棍，這種條件促使了社會上拐賣誘騙婦女的發(fā)生，在蘇北農(nóng)村，大多數(shù)被拐婦女都來自云南、四川，買他們的人基本分為三類：年齡偏大，家里貧窮，身體有殘疾。她們絕大多數(shù)感到婚姻不幸，認(rèn)為是他們的老公毀了她們的一生幸福。所以即使她們的老公對她們再好，她們心里會有憤怒和怨言，長期對自己丈夫的厭惡和怨恨，促使她們和身邊的已婚男性發(fā)生婚外戀。

上世紀(jì)七八十年代，農(nóng)村剛改革開放，大多數(shù)農(nóng)民勉強(qiáng)能吃飽肚子，農(nóng)村中出現(xiàn)了大量光棍，這種條件促使了社會上拐賣誘騙婦女的發(fā)生，在蘇北農(nóng)村，大多數(shù)被拐婦女都來自云南、四川，買他們的人基本分為三類：年齡偏大，家里貧窮，身體有殘疾。她們絕大多數(shù)感到婚姻不幸，認(rèn)為是他們的老公毀了她們的一生幸福。所以即使她們的老公對她們再好，她們心里會有憤怒和怨言，長期對自己丈夫的厭惡和怨恨，促使她們和身邊的已婚男性發(fā)生婚外戀。

3.留守婦女性長期性壓抑。

3.留守婦女性長期性壓抑。

當(dāng)前，留守婦女的丈夫在外務(wù)工或者經(jīng)商,孩子在外讀書或者工作,她們的精神生活十分空虛。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前我國約有8700萬農(nóng)村留守人口,其中留守婦女就有4700萬之多。調(diào)查中,留守婦女隱諱地表達(dá)了她們的性壓抑,其中69.8%的留守婦女感到煩躁,50.6%的留守婦女感到焦慮。有關(guān)專家表示，農(nóng)村留守家庭中，特別是留守婦女的婚外情已成為影響農(nóng)村家庭關(guān)系穩(wěn)定的最主要原因之一。

當(dāng)前，留守婦女的丈夫在外務(wù)工或者經(jīng)商,孩子在外讀書或者工作,她們的精神生活十分空虛。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前我國約有8700萬農(nóng)村留守人口,其中留守婦女就有4700萬之多。調(diào)查中,留守婦女隱諱地表達(dá)了她們的性壓抑,其中69.8%的留守婦女感到煩躁,50.6%的留守婦女感到焦慮。有關(guān)專家表示，農(nóng)村留守家庭中，特別是留守婦女的婚外情已成為影響農(nóng)村家庭關(guān)系穩(wěn)定的最主要原因之一。

二、農(nóng)村女性發(fā)生婚外戀的原因

二、農(nóng)村女性發(fā)生婚外戀的原因

1.從社會層面上看。

1.從社會層面上看。

（1）社會性別理論認(rèn)為，自從進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會以來，社會分工以“男主外，女主內(nèi)”作為理想分工模式，這種分工模式對于男人和女人設(shè)了一整套文化模式、行為規(guī)范和評價(jià)體系，形成性別定軌，并由此派生出“男尊女卑”“男強(qiáng)女弱”的基本理論。女性的價(jià)值很大程度上無法得到社會的認(rèn)可，容易形成社會被拋棄和孤立感，需要尋找途徑來突顯自己的價(jià)值。，社會分工以“男主外，女主內(nèi)”作為理想分工模式，這種分工模式對于男人和女人設(shè)了一整套文化模式、行為規(guī)范和評價(jià)體系，形成性別定軌，并由此派生出“男尊女卑”“男強(qiáng)女弱”的基本理論。女性的價(jià)值很大程度上無法得到社會的認(rèn)可，容易形成社會被拋棄和孤立感，需要尋找途徑來突顯自己的價(jià)值。

（2）社會風(fēng)氣對農(nóng)村女性認(rèn)知性解放產(chǎn)生很大偏差。農(nóng)村工業(yè)化的過程，正是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)封建思想的一個(gè)博弈期。這種博弈促使農(nóng)村女性的思想處于一種傳統(tǒng)與現(xiàn)在、保守與開放的沖擊期，農(nóng)村女性受到社會上所倡導(dǎo)的“男女平等”，“女性性解放”的影響。極力想沖破原來男權(quán)政治下對女性的束縛，但由于接受能力和所處環(huán)境的限制，迫使她們過度的將女性的性解放、理解為可以隨意發(fā)生。

（2）社會風(fēng)氣對農(nóng)村女性認(rèn)知性解放產(chǎn)生很大偏差。農(nóng)村工業(yè)化的過程，正是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)封建思想的一個(gè)博弈期。這種博弈促使農(nóng)村女性的思想處于一種傳統(tǒng)與現(xiàn)在、保守與開放的沖擊期，農(nóng)村女性受到社會上所倡導(dǎo)的“男女平等”，“女性性解放”的影響。極力想沖破原來男權(quán)政治下對女性的束縛，但由于接受能力和所處環(huán)境的限制，迫使她們過度的將女性的性解放、理解為可以隨意發(fā)生。

2.從家庭層面來看。

2.從家庭層面來看。

（1）受家庭結(jié)構(gòu)影響，代際權(quán)力淡化，家庭權(quán)力轉(zhuǎn)向夫妻格局，并趨向平權(quán)化。在非農(nóng)化程度日益加快的過程中，諸多學(xué)者對此過程中農(nóng)村婦女家庭地位的狀況和變化進(jìn)行了研究，認(rèn)為婦女非農(nóng)就業(yè)對其家庭地位的提高具有重要作用，但同時(shí)進(jìn)一步指出非農(nóng)就業(yè)對婦女家庭地位的影響從根本上由非農(nóng)就業(yè)的主體來決定。農(nóng)村女性積極參與社會生產(chǎn)并成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量。

（1）受家庭結(jié)構(gòu)影響，代際權(quán)力淡化，家庭權(quán)力轉(zhuǎn)向夫妻格局，并趨向平權(quán)化。在非農(nóng)化程度日益加快的過程中，諸多學(xué)者對此過程中農(nóng)村婦女家庭地位的狀況和變化進(jìn)行了研究，認(rèn)為婦女非農(nóng)就業(yè)對其家庭地位的提高具有重要作用，但同時(shí)進(jìn)一步指出非農(nóng)就業(yè)對婦女家庭地位的影響從根本上由非農(nóng)就業(yè)的主體來決定。農(nóng)村女性積極參與社會生產(chǎn)并成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量。

（2）在農(nóng)村婚外戀的家庭中，婚姻大都具有非自愿性和沖動性特點(diǎn)，婚前夫妻雙方缺乏溝通和理解，婚后摩擦沖突不斷，造成夫妻雙方對家庭和夫妻生活的不滿。雖然離婚在農(nóng)村已經(jīng)在逐漸被人們所接受，但是受傳統(tǒng)從一而終思想的影響，如果女人離婚，將會承擔(dān)很多社會輿論的壓力，所以許多女性開始在婚姻外尋找自己生活的寄托。

（2）在農(nóng)村婚外戀的家庭中，婚姻大都具有非自愿性和沖動性特點(diǎn)，婚前夫妻雙方缺乏溝通和理解，婚后摩擦沖突不斷，造成夫妻雙方對家庭和夫妻生活的不滿。雖然離婚在農(nóng)村已經(jīng)在逐漸被人們所接受，但是受傳統(tǒng)從一而終思想的影響，如果女人離婚，將會承擔(dān)很多社會輿論的壓力，所以許多女性開始在婚姻外尋找自己生活的寄托。

3.從個(gè)人層面來看。

3.從個(gè)人層面來看。

傳統(tǒng)農(nóng)村婦女原有的重土輕遷，封閉保守、被動從屬、自卑自弱等人格特征，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天都得到了改造。在這個(gè)日漸開放的新形勢下，現(xiàn)代農(nóng)村女性的自我意識增強(qiáng)，她們追求新的生活方式，向著一種新型的農(nóng)村女性轉(zhuǎn)變。感情出軌的農(nóng)村留守婦女一般都是30—40歲之間，是人的生理和心理需求最旺盛的階段，也就是人們常說的最容易“出問題”的時(shí)候。當(dāng)長期被壓抑的女性尋求精神寄托時(shí)，難免會無法抑制自己的性沖動，而出軌。

傳統(tǒng)農(nóng)村婦女原有的重土輕遷，封閉保守、被動從屬、自卑自弱等人格特征，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天都得到了改造。在這個(gè)日漸開放的新形勢下，現(xiàn)代農(nóng)村女性的自我意識增強(qiáng)，她們追求新的生活方式，向著一種新型的農(nóng)村女性轉(zhuǎn)變。感情出軌的農(nóng)村留守婦女一般都是30—40歲之間，是人的生理和心理需求最旺盛的階段，也就是人們常說的最容易“出問題”的時(shí)候。當(dāng)長期被壓抑的女性尋求精神寄托時(shí)，難免會無法抑制自己的性沖動，而出軌。

4.從法律方面看。

4.從法律方面看。

婚外情只要雙方不以夫妻名義共同生活，就不構(gòu)成重婚罪，就不觸犯法律。因此，國家法律并沒有有關(guān)婚外情處理的明確法律條文，婚外情只能納入道德范疇，受到良心和道德的懲罰。

婚外情只要雙方不以夫妻名義共同生活，就不構(gòu)成重婚罪，就不觸犯法律。因此，國家法律并沒有有關(guān)婚外情處理的明確法律條文，婚外情只能納入道德范疇，受到良心和道德的懲罰。

三、減少農(nóng)村女性婚外戀的意見與對策

三、減少農(nóng)村女性婚外戀的意見與對策

1.社會方面。

1.社會方面。

鼓勵(lì)農(nóng)村女性學(xué)習(xí)性知識, 包括男女性生理、性心理, 適用的及現(xiàn)代性觀念。普及正確的性知識，剔除錯(cuò)誤的陳腐觀念。重視高質(zhì)量的性生活、性的快樂和享受作用成為加深夫妻感情不可或缺的因素。加大對留守婦女的關(guān)心和支持，完善和規(guī)范性生活用品市場，鼓勵(lì)農(nóng)村留守婦女選擇正確的性生活用品，緩解性壓抑。

鼓勵(lì)農(nóng)村女性學(xué)習(xí)性知識, 包括男女性生理、性心理, 適用的及現(xiàn)代性觀念。普及正確的性知識，剔除錯(cuò)誤的陳腐觀念。重視高質(zhì)量的性生活、性的快樂和享受作用成為加深夫妻感情不可或缺的因素。加大對留守婦女的關(guān)心和支持，完善和規(guī)范性生活用品市場，鼓勵(lì)農(nóng)村留守婦女選擇正確的性生活用品，緩解性壓抑。

2.家庭方面。

2.家庭方面。

家庭道德中夫妻道德至關(guān)重要，夫妻應(yīng)真誠相待，相互尊重。由于現(xiàn)在信息發(fā)達(dá), 通訊手段多樣化, 與他人交往和接觸的頻率和方式也在不斷發(fā)生變化。夫妻之間要給對方交往的自由度, 不要過于提防和猜疑, 遇到問題及時(shí)進(jìn)行溝通, 消除誤解和隔閡?，F(xiàn)在社會中每個(gè)人都有獨(dú)立的工作和生活空間，夫妻雙方夜不能因?qū)Ψ浇o予過多自由空間，而感到寂寞，尋求新的婚外約束刺激。

家庭道德中夫妻道德至關(guān)重要，夫妻應(yīng)真誠相待，相互尊重。由于現(xiàn)在信息發(fā)達(dá), 通訊手段多樣化, 與他人交往和接觸的頻率和方式也在不斷發(fā)生變化。夫妻之間要給對方交往的自由度, 不要過于提防和猜疑, 遇到問題及時(shí)進(jìn)行溝通, 消除誤解和隔閡。現(xiàn)在社會中每個(gè)人都有獨(dú)立的工作和生活空間，夫妻雙方夜不能因?qū)Ψ浇o予過多自由空間，而感到寂寞，尋求新的婚外約束刺激。

3.法律方面。

3.法律方面。

打擊買賣婦女成立家庭的違法犯罪行為，正確引導(dǎo)農(nóng)村家庭和青少年的婚姻觀，加強(qiáng)《婚姻法》對早婚的打擊力度，建立婚姻必須遵循合情合理合法，夫妻雙方自愿原則。大多數(shù)婚外戀現(xiàn)象對于婚姻家庭的破壞作用只是處于模糊狀態(tài)，所以要用《婚姻法》加以正常的引導(dǎo)與規(guī)范，婚外戀是畸形現(xiàn)象，雖然處在道德與法律的邊緣，但由此引發(fā)的一系列現(xiàn)象卻必須用法律加以調(diào)整。婚外戀及其后果是法律不能回避的，我國的《婚姻法》必須不斷完善，引導(dǎo)人們樹立高尚文明的婚姻家庭道德觀。

打擊買賣婦女成立家庭的違法犯罪行為，正確引導(dǎo)農(nóng)村家庭和青少年的婚姻觀，加強(qiáng)《婚姻法》對早婚的打擊力度，建立婚姻必須遵循合情合理合法，夫妻雙方自愿原則。大多數(shù)婚外戀現(xiàn)象對于婚姻家庭的破壞作用只是處于模糊狀態(tài)，所以要用《婚姻法》加以正常的引導(dǎo)與規(guī)范，婚外戀是畸形現(xiàn)象，雖然處在道德與法律的邊緣，但由此引發(fā)的一系列現(xiàn)象卻必須用法律加以調(diào)整?；橥鈶偌捌浜蠊欠刹荒芑乇艿?，我國的《婚姻法》必須不斷完善，引導(dǎo)人們樹立高尚文明的婚姻家庭道德觀。

參考文獻(xiàn)：

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘立.從社會性別視角分析農(nóng)村女性的自我意識現(xiàn)狀及影響因素.《湘潮(下半月)(理論)》,2009年第04期.

[1]鐘立.從社會性別視角分析農(nóng)村女性的自我意識現(xiàn)狀及影響因素.《湘潮(下半月)(理論)》,2009年第04期.

[2]馬威.農(nóng)村女性婚戀心態(tài)的田野調(diào)查——以內(nèi)蒙古赤峰市郊某村為例. 中華女子學(xué)院山東分院學(xué)報(bào),2010年4月第2期.

[2]馬威.農(nóng)村女性婚戀心態(tài)的田野調(diào)查——以內(nèi)蒙古赤峰市郊某村為例. 中華女子學(xué)院山東分院學(xué)報(bào),2010年4月第2期.

[3]鄧宏碧.完善我國婚姻家庭制度的法律思考.民商法學(xué)，1997（7）.

[3]鄧宏碧.完善我國婚姻家庭制度的法律思考.民商法學(xué)，1997（7）.

[4]肖富群.社會學(xué)視野中的社會性別理論.《江淮論壇》,2010年01期.

[4]肖富群.社會學(xué)視野中的社會性別理論.《江淮論壇》,2010年01期.

[5]王淑合.婚外戀的預(yù)防.心理診所 psychological clinic.

[5]王淑合.婚外戀的預(yù)防.心理診所 psychological clinic.

[6]沙吉才. 中國婦女地位研究[M ]. 北京:中國人口出版社, 1998.

[6]沙吉才. 中國婦女地位研究[M ]. 北京:中國人口出版社, 1998.

[7]杰拉爾丁•特里.減貧與對婦女的暴力行為 : 探索聯(lián)系，評估影響.《實(shí)踐中的發(fā)展》（Development in Practice），卷號14，4，2004年6月.

第7篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)是由國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合地方政府、大型金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，聚焦發(fā)展“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)、綠色、數(shù)字以及普惠等金融領(lǐng)域，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)新有效模式、創(chuàng)新場景平臺、創(chuàng)新發(fā)展范例、創(chuàng)新金融環(huán)境，共同打造的金融創(chuàng)新示范區(qū)。國家大力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)主要目的是為了鼓勵(lì)金融業(yè)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，盡快探索出一條可推廣復(fù)制的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑。通過大型金融機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范，可以充分發(fā)揮金融的行業(yè)優(yōu)勢和融通功能，進(jìn)一步集聚金融要素資源，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度將會進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)還處于起步階段，無法滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的金融需求，還需要進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)。鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目前面臨以下困難：一是農(nóng)村金融體系有待完善。缺乏完善的農(nóng)村信用體系，缺乏科學(xué)有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)防控、補(bǔ)償?shù)戎贫润w系。在涉農(nóng)貸款的政策支持方面，貸款貼息、補(bǔ)助的鼓勵(lì)措施較少，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的積極性、主動性。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。如農(nóng)信社、農(nóng)商行等中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在大量的不良貸款，經(jīng)營發(fā)展能力和資本實(shí)力較弱，管理水平落后，資產(chǎn)質(zhì)量較差，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足。三是農(nóng)村金融資源供需嚴(yán)重失衡。在傳統(tǒng)農(nóng)村金融模式下，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的資金較少，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)資金外流明顯，導(dǎo)致農(nóng)村資本結(jié)構(gòu)性短缺。另外，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制制約，涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、抵押擔(dān)保條件差，導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)融資規(guī)模小、利率高、以抵押擔(dān)保方式為主，具體表現(xiàn)為融資難、融資貴，且長期得不到解決，阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。四是農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新動力，金融產(chǎn)品供給不足，主要集中于存款、貸款、取款、轉(zhuǎn)賬、匯兌等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾日益增加的金融需求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也存在供給不足的問題，缺乏特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并且保險(xiǎn)品種少、覆蓋范圍小、保障額度低，已經(jīng)無法滿足廣大農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營主體的保險(xiǎn)保障需求。五是農(nóng)村金融科技創(chuàng)新乏力。農(nóng)村地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象明顯，受教育程度相對較低，思想觀念較為保守，對金融科技和產(chǎn)品認(rèn)知程度低。此外，在農(nóng)村地區(qū)，公安、醫(yī)保、工商等政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)滯后，政務(wù)大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)尚未搭建，政務(wù)數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)共享。

二、創(chuàng)新內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)主要圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域中金融產(chǎn)品和服務(wù)的短板進(jìn)行創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。一是開發(fā)更多為農(nóng)民創(chuàng)收的金融產(chǎn)品。圍繞農(nóng)村中的低收入群體和脫貧戶，加大農(nóng)村金融服務(wù)方面的支持力度，開發(fā)更多利率較高、風(fēng)險(xiǎn)較低的特色化金融理財(cái)產(chǎn)品，由農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織專門人員進(jìn)行入戶推廣，不斷提升農(nóng)村貧困人員的財(cái)產(chǎn)性收入。二是擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押、質(zhì)押物品范圍。逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)民自住房、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施、特色農(nóng)作物等納入抵押、質(zhì)押物品范圍，在依法合規(guī)前提下，切實(shí)幫助農(nóng)民提高融資能力。三是建設(shè)數(shù)字人民幣惠農(nóng)場景。加快推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升農(nóng)村金融數(shù)字化服務(wù)水平。圍繞農(nóng)村的金融服務(wù)、日常消費(fèi)、教育醫(yī)療等具體場景，搭建數(shù)字人民幣服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民設(shè)立數(shù)字化支付錢包，在日常經(jīng)營、消費(fèi)中使用，不斷提升農(nóng)村地區(qū)的金融支付環(huán)境。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品。圍繞我國農(nóng)村地區(qū)的各類資源條件，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境治理合同收益權(quán)以及基于碳匯數(shù)據(jù)的金融產(chǎn)品，設(shè)立農(nóng)村碳交易服務(wù)平臺，加大碳產(chǎn)品的交易力度，支持農(nóng)村地區(qū)努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。

三、實(shí)施路徑

第8篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村水利建設(shè)；發(fā)展環(huán)境；問題；建議

農(nóng)村水利建設(shè)迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為了全面踐行綜合發(fā)展方針和要求，要結(jié)合農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，整合具體管控方案，打造多元科學(xué)的管理方針，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展環(huán)境

1.1政策元素

為了進(jìn)一步踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造更加合理的融資平臺。相關(guān)規(guī)劃指出，到2022年，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件要基本完成改善目標(biāo)，要在關(guān)注公益屬性的同時(shí)，解決政府融資難的問題。也正是基于政策方面的傾斜，農(nóng)村各級政府單位要積極響應(yīng)水利部門鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作要求，秉持因地制宜的管理原則，從而提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效果［1］。

1.2經(jīng)濟(jì)元素

對于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展工作而言，要想積極提高綜合管理水平和效率，不僅要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量予以關(guān)注，也要從融資平臺和渠道等方面予以分析，相較于2018年，2019年我國水利建設(shè)投資完成率提高了0.3%，另外，地方在財(cái)政支出方面的投入見表2。結(jié)合表2可知，2018年和2019年的地方水利建設(shè)投資總額差距不大，略有下降，然而對應(yīng)的投資完成率卻有一定上升，這不僅證明了當(dāng)?shù)卣畬τ谒ㄔO(shè)投資項(xiàng)目的重視度提高，也說明相應(yīng)的政策落實(shí)效果更加明顯和突出，地方水利建設(shè)工作逐漸有了新的發(fā)展方向。

1.3社會需求因素

對農(nóng)民而言，農(nóng)村水利建設(shè)工作順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求是眾望所歸。因此，政府要積極完善信息收集和匯總工作機(jī)制，充分了解農(nóng)民的實(shí)際需求，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能真正落實(shí)到位，為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。值得一提的是，農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目也是重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，需要貼合農(nóng)民的實(shí)際需求。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)（見表3）可知，我國農(nóng)村居民人均收入在逐步提高，人們的生活質(zhì)量也逐步變好，推動了人們生產(chǎn)生活需求的提升。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本目標(biāo)就是打造更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，為農(nóng)村發(fā)展提供保障，因此在農(nóng)村水利建設(shè)工作中，要將農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展訴求作為根本，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［2］。

1.4技術(shù)因素

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，落實(shí)水利信息化，帶動水利現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。也就是說，推動水利項(xiàng)目向著智慧水利建設(shè)方向發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級的根本。目前，我國農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目在融資方面也在積極升級，旨在實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用模式，真正意義上維護(hù)農(nóng)村水利建設(shè)工作的價(jià)值［3］。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

1）基層政府在水利建設(shè)工作方面開展的資金融資方案實(shí)效性不足，只有維持資金鏈的穩(wěn)定，才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺，但是相關(guān)部門的管理機(jī)制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。而資金不到位，對應(yīng)的工作就無法得到全面優(yōu)化升級，基層農(nóng)村水利建設(shè)工作就會陷入惡性循環(huán)［4］。2）基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高，特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般，對應(yīng)的水利建設(shè)工作受到制約，配套設(shè)施無法發(fā)揮作用，甚至存在配套設(shè)施安裝和應(yīng)用不到位的問題，制約了整體水利發(fā)展水平。3）技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設(shè)工作全面升級轉(zhuǎn)型的重要因素，會導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)管理和應(yīng)用方面無法滿足實(shí)際發(fā)展需求，嚴(yán)重制約后續(xù)水利建設(shè)水平的提升。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)建議

為了全面提升農(nóng)村水利建設(shè)水平，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，整合管理控制方案，踐行管理方針，從制度層面、技術(shù)層面等落實(shí)積極有效的升級機(jī)制，為農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利開展提供保障。

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)工作方案，要綜合管控，提高資金融資水平，確保能合理規(guī)避融資短板問題，維護(hù)資金鏈的穩(wěn)定性。1）要建立多樣化的升級模式，吸引民間資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)工作中，從而一定程度上減少財(cái)政壓力。特別是近幾年，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面升級轉(zhuǎn)型的趨勢，配合政策扶持方案，積極打造更加合理化的民營資本吸納框架，就能提升項(xiàng)目運(yùn)營的合理性和科學(xué)性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)［5］。例如，2015年，我國提出專項(xiàng)過橋貸款項(xiàng)目的建設(shè)意見，利用信用方式完成貸款發(fā)放，且無需擔(dān)保，以3年為貸款周期進(jìn)行滾動發(fā)放。2）積極優(yōu)化PPP模式，配合合同內(nèi)容、特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容及所有權(quán)歸屬內(nèi)容等落實(shí)相應(yīng)的模式處理工作，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求完成PPP基金的設(shè)置工作。

3.2創(chuàng)新發(fā)展思路

一方面，要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正打造順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢的管控和治理模式，維持綜合應(yīng)用效果的同時(shí)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，并著重關(guān)注發(fā)展動態(tài)要求，提高水利工作的綜合水平。另一方面，在建立發(fā)展機(jī)制的過程中，要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心，活水、優(yōu)水作為根本，響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，滿足新時(shí)代新思路的具體要求，從而維持水利建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3發(fā)動群眾的力量

為了提高農(nóng)村水利建設(shè)工作的綜合水平，要積極響應(yīng)國家號召，全面提高水利建設(shè)工作的實(shí)際水平，切實(shí)滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展，推動水利建設(shè)工作全面發(fā)展。例如，利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)對農(nóng)民予以指導(dǎo)，確保其能積極參與到水利事業(yè)建設(shè)工作中。另外，要積極落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)方案，將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合在一起，提高農(nóng)民的科技意識，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

4結(jié)語

農(nóng)村水利建設(shè)工作要將時(shí)展要求作為關(guān)鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發(fā)展原則，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理工作并行，建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)體系，為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］顧華林.農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)及管理探究［J］.城鎮(zhèn)建設(shè)，2021（02）：51.

［2］付吉孝.新農(nóng)村背景下農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2021（01）：69.

［3］孔祥鋒.農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及完善策略［J］.科技風(fēng)，2020（18）：204.

［4］賀劍峰，沈剛，龔懿.鄉(xiāng)村振興背景下的洪澤區(qū)農(nóng)村水利發(fā)展若干思考［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，303（14）：24.

第9篇：農(nóng)村發(fā)展振興范文

激勵(lì)年輕干部下沉基層，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“勤務(wù)員”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，農(nóng)村村容村貌改觀明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也應(yīng)該看到，部分農(nóng)村發(fā)展觀念還較為落后，一些干部工作方法偏向保守，與新時(shí)代對干部能力素質(zhì)的新要求還存在差距，這就迫切需要一批頭腦靈活、思維開闊、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的年輕干部傳好鄉(xiāng)村振興“接力棒”。

要樹立服務(wù)基層鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)引導(dǎo)年輕干部以廣袤農(nóng)村為考場，以鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為考卷，深入田間地頭傾聽群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的操心事、煩心事、揪心事。要出臺激勵(lì)保障措施，從經(jīng)濟(jì)待遇、辦公條件、健康保險(xiǎn)等方面給予全面保障，在干部提拔重用等方面向基層傾斜，讓年輕干部在農(nóng)村能扎根、有盼頭。

引回外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“突擊隊(duì)”。部分外出能人產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念先進(jìn)，創(chuàng)業(yè)有成，回鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)、帶動群眾致富有著資金、技術(shù)和理念上的優(yōu)勢。要注重引回品德素質(zhì)較好、報(bào)效家鄉(xiāng)意愿較強(qiáng)的外出能人返鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)，有效填補(bǔ)部分貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等掣肘短板。

要大力扶持回歸能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，結(jié)合村情實(shí)際發(fā)展特色項(xiàng)目，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，有效激活集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要在政治經(jīng)濟(jì)待遇、政策支持、后勤服務(wù)等方面予以保障，為能人在村安心創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。