關(guān)于農(nóng)村發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：G718.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）46-0146-02

我國基礎(chǔ)教育中的農(nóng)村教育是國家教育改革重點(diǎn)之一。國民素質(zhì)的整體提升和后續(xù)教育在于農(nóng)村教育的優(yōu)劣。由于農(nóng)村孩子整體基礎(chǔ)比較薄弱，反應(yīng)能力較差，心理自卑等特點(diǎn)。雖然各級(jí)政府加大投入，積極改善農(nóng)村的教育條件，但在師資力量和教育觀念方面一直都存在較為突出的問題。所以，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)和文化素質(zhì)進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)。不管是在教育觀念方面還是優(yōu)化教學(xué)方法方面，都要從實(shí)際出發(fā)，只有把存在的問題解決了，提出的措施方法才會(huì)落到實(shí)處，農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)化才會(huì)有所提高。

一、教育觀念有待更新

1.錯(cuò)位的教育觀念。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育仍然是我國教育的基本要求，分?jǐn)?shù)和升學(xué)率依舊是農(nóng)村教育的關(guān)鍵詞。農(nóng)村教育還面臨著教育后一代人就脫離農(nóng)村向外走的情況，這些情況不但沒有改變相反越來越嚴(yán)重。困擾我國農(nóng)村教育發(fā)展的重要因素一直是錯(cuò)位的教育觀念。當(dāng)今，九年義務(wù)教育在國家已經(jīng)全面推行，但就農(nóng)村而言，并沒有全面貫徹和有效地實(shí)施九年義務(wù)教育。還有一部分適齡兒童都沒有完成初中教育，教育觀念的淡薄和錯(cuò)誤只會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村培養(yǎng)出來的學(xué)生不斷地向外走，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷落后，離開農(nóng)村的人也就越來就多。一種是沒有一技之長(zhǎng)沒考上大學(xué)的學(xué)生農(nóng)民，被形容成“種田不如老子，喂豬不如嫂子”。其次，現(xiàn)在大多數(shù)的農(nóng)村教育都不斷地脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以城市教育為參照物，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要。

2.家長(zhǎng)教育觀念意識(shí)淡薄?！白x書無用論”在農(nóng)村一直很流行。從理論上來說，家長(zhǎng)希望孩子通過上學(xué)來改變自己以及家庭的命運(yùn)，他們深知在農(nóng)村生活受到的艱苦，從而把希望寄托給下一代。同時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)孩子期望值也越來越高。但是隨著我國教育形勢(shì)的不斷變化，高校招生率的擴(kuò)大化和就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻化，使得部分農(nóng)村學(xué)生出現(xiàn)“畢業(yè)等于失業(yè)”的情況，農(nóng)村的大學(xué)生也不再是天之驕子。因?yàn)槠浼彝キh(huán)境與社會(huì)關(guān)系的原因，農(nóng)村的學(xué)生面臨更加嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)。培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生在農(nóng)村來說付出的成本和代價(jià)是巨大的。所以大部分家長(zhǎng)認(rèn)為如果付出那么大的代價(jià)還得不到回報(bào)，不如讓孩子早日出去賺錢來減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次，“重男輕女”的觀念在農(nóng)村一直存在。這依然是中國思想教育乃至社會(huì)傳統(tǒng)的體現(xiàn)-教育性別歧視。尤其在農(nóng)村中，這個(gè)觀念至今沒有改變而且逐漸變得嚴(yán)重化，認(rèn)為男孩的智商比女孩要高，德·特里的研究表明，能有效提高孩子的質(zhì)量完全在于母親的教育水平。孩子的第一啟蒙老師就是母親。母親的素質(zhì)對(duì)孩子的教育至關(guān)重要。孩子的受教育程度影響生產(chǎn)力的發(fā)展，影響整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和文明的提高。所以，影響下一代孩子的培養(yǎng)質(zhì)量完全取決于對(duì)農(nóng)村女孩受教育的水平。

3.教師缺乏創(chuàng)新的教育觀念使其教育落后。在農(nóng)村成長(zhǎng)的孩子，不管是社會(huì)觀念還是思維方式都帶有著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土觀念。傳統(tǒng)模式的教學(xué)思維在農(nóng)村教育一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。其次，我國農(nóng)村學(xué)校的老師大多都是本地或者本村成長(zhǎng)的人，濃厚的鄉(xiāng)土文化在他們的思想里已經(jīng)根深蒂固，教師在教育學(xué)生的時(shí)候，也只是把課本上一些基本的理論知識(shí)傳授給學(xué)生，缺乏創(chuàng)新指導(dǎo)，學(xué)生也只是反復(fù)地鞏固基本理論。現(xiàn)在的教育方式鼓勵(lì)學(xué)生向前看，思維模式要更寬廣，有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和自我創(chuàng)新能力，而農(nóng)村教師在教育中一直沉浸于基礎(chǔ)理論中，學(xué)生所學(xué)到的知識(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中難以運(yùn)用，不懂得變通。知識(shí)的傳承固然很重要，但農(nóng)村教師肩負(fù)著農(nóng)村社會(huì)以及人口的思想觀念的傳播，所以必須從自身做起，更新自己的教育觀念，才能為農(nóng)村的教育以及后續(xù)的社會(huì)發(fā)展做出自己的一份貢獻(xiàn)。

二、教育方法有待優(yōu)化

1.培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，樹立正確學(xué)習(xí)觀。當(dāng)下農(nóng)村的學(xué)生家長(zhǎng)大多數(shù)70后，不再是文盲，懂得知識(shí)的重要性。但因生活成長(zhǎng)范圍局限，從小生活在農(nóng)村，所了解的知識(shí)都固定在書本的范圍，以及有些生活中常見的現(xiàn)象。而且，農(nóng)村的家長(zhǎng)也認(rèn)為孩子所學(xué)的知識(shí)對(duì)將來沒有什么用，只是抱著早日拿畢業(yè)證就外出打工的想法。因此，教師有義務(wù)幫學(xué)生樹立學(xué)習(xí)觀，告知他們知識(shí)的重要性，多和學(xué)生交流，了解他們的內(nèi)心世界。對(duì)于比較枯燥的學(xué)科比如數(shù)學(xué)，應(yīng)該激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師應(yīng)該在教學(xué)過程中縮短師生間的距離，學(xué)會(huì)關(guān)愛學(xué)生，以愛心去教化學(xué)生。讓學(xué)生對(duì)所學(xué)的學(xué)科抱著一個(gè)良好的心態(tài)來學(xué)習(xí)。同時(shí)，要結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，讓學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)感到興趣。如數(shù)學(xué)科目多為抽象的和沉悶的，教師應(yīng)該把實(shí)際中的情況引進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)中，在理解的基礎(chǔ)上牢記知識(shí)，因?yàn)?，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣尤為重要，利用學(xué)生的獵奇心態(tài)，激發(fā)好奇心，增加學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。當(dāng)要求轉(zhuǎn)換為興趣的時(shí)候，就不可能再被動(dòng)地接受知識(shí)了。

2.提高教師的基本教育素質(zhì)。為了農(nóng)村的教育和未來的發(fā)展，必須建設(shè)一支素質(zhì)高，資質(zhì)優(yōu)的教師隊(duì)伍。首先，國家要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的投入和支持力度，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增加，努力縮小城鄉(xiāng)差別。實(shí)行優(yōu)惠政策，改變農(nóng)村教師的待遇，這是穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的首要前提。還要加強(qiáng)師德建設(shè)，教育教師要樹立良好的道德觀，人生觀和價(jià)值觀，以把自己的人生追求貢獻(xiàn)給農(nóng)村教育為光榮目標(biāo)。同時(shí)還要治理在用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格控制農(nóng)村教師進(jìn)城，在師范學(xué)生的分配管理上，要堅(jiān)持向農(nóng)村學(xué)校傾斜的分配政策，保證農(nóng)村學(xué)校用人的優(yōu)先性。此外教育部門應(yīng)該面向社會(huì)公開招聘教師要到農(nóng)村學(xué)校去，“廣開才路”才能為農(nóng)村學(xué)校注入更多的新鮮活力，讓學(xué)生接受到更多更廣的知識(shí)，進(jìn)一步開闊學(xué)生的視野。

3.改變教育觀念，提高家長(zhǎng)意識(shí)。在一個(gè)家庭中，家長(zhǎng)對(duì)孩子有著潛移默化的影響。而家長(zhǎng)也是學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境最重要的創(chuàng)造者。學(xué)生接受教育的同時(shí)，也要提高家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)水平和知識(shí)水平。學(xué)校要做好家長(zhǎng)的教育思想觀念的轉(zhuǎn)變，要充分讓家長(zhǎng)了解到知識(shí)對(duì)孩子的實(shí)用性，例行舉辦一些講座和座談會(huì)，挖掘典型的現(xiàn)實(shí)教材，讓家長(zhǎng)知道教育學(xué)習(xí)的重要性和必要性，并且以身作則的參與到教育管理中來，家長(zhǎng)和學(xué)校的相結(jié)合，使孩子在受教育的過程中，得到雙面的正能量，改變以往的教育觀念，為孩子的將來做最“精打細(xì)算”的準(zhǔn)備。

三、結(jié)語

農(nóng)村學(xué)生的教育是一件刻不容緩的事情，也是我國實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)教育的前提。只有農(nóng)村的教育得到了發(fā)展，人口素質(zhì)才會(huì)得到提高，經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力。不僅要改變學(xué)生的思維能力，學(xué)到知識(shí)不是要走出去，而是為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村教育發(fā)展是緊密聯(lián)系的。農(nóng)村家長(zhǎng)要改變教育觀念，學(xué)校要培養(yǎng)出優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，學(xué)生要更全面地接受新的知識(shí)。只有學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)的三面聯(lián)合，才能更好推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前進(jìn)的有力舉措。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村房地產(chǎn)；廣州地區(qū)；阻礙因素；建議

三農(nóng)問題即是農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題。其中，農(nóng)村問題集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)有利于改變落后的村容村貌，改善村民生活質(zhì)量，而且如果農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃合理，落實(shí)到位，隨著集中住房的落成和小區(qū)化的管理模式的開展，三農(nóng)問題便會(huì)迎刃而解。其次，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，解決就業(yè)問題，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程及縮小城鄉(xiāng)差距。最后，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)有利于完成現(xiàn)階段保障性住房的目標(biāo)，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展。根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃，2011年-2012年兩年保障性住房總量原定為1300萬套。然而，目前已經(jīng)公布的地方建設(shè)計(jì)劃，與目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。以廣東省為例，中央規(guī)劃廣東明年將建44.7萬套保障房，而目前各市報(bào)上來的數(shù)字匯總只有10萬套。廣東省住建廳住房保障處表示，44.7萬套的數(shù)字還要繼續(xù)協(xié)商，我省土地壓力、財(cái)政壓力難以承受。而開發(fā)農(nóng)村土地，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)事業(yè)將大大緩解保障性住房的建設(shè)用地壓力。但現(xiàn)階段農(nóng)村房地產(chǎn)的開發(fā)卻發(fā)展緩慢，因此有必要研究阻礙農(nóng)村房地產(chǎn)發(fā)展的原因以及其發(fā)展對(duì)策。

1 農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀分析

1.1 村民對(duì)農(nóng)村房地產(chǎn)缺乏支持

筆者于2010年在廣州市農(nóng)村地區(qū)3000余份的調(diào)查問卷結(jié)果得出：45%的村民對(duì)于農(nóng)村房地產(chǎn)發(fā)展模式并不了解，而55%的村民則道聽途說，并沒有深入認(rèn)識(shí)。此外在當(dāng)前勞動(dòng)密集型企業(yè)多，外來人口多的經(jīng)濟(jì)背景下，廣州地區(qū)的城郊或城中村的村子里面形成了較大的房屋出租市場(chǎng)，所以對(duì)大部分村民來說現(xiàn)在已經(jīng)很少進(jìn)行農(nóng)務(wù)勞動(dòng)了，租房收入是村民們主要的生活收入來源。因此村民都不希望房屋土地被征收來開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，從而斷其收入。另外，祖屋鄉(xiāng)情的情結(jié)也是阻礙農(nóng)村房地產(chǎn)發(fā)展的重要因素。

1.2 農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃不合理

由于政府相關(guān)部門及農(nóng)村基層沒有具體的規(guī)劃，或者在規(guī)劃中存在很大的主觀隨意性，致使農(nóng)村的建設(shè)欠缺合理性。具體表現(xiàn)為村中道路基建雜亂，衛(wèi)生環(huán)境差等，這會(huì)使房地產(chǎn)開發(fā)商的投資興趣減弱。另外，村中功能性分區(qū)不明朗，村民房屋建設(shè)布局不合理，致使空心村大量遺留，造成土地資源的極大浪費(fèi)。

1.3 不同農(nóng)村發(fā)展不一，兩極分化較明顯

農(nóng)村發(fā)展水平與離市中心距離成反比。據(jù)筆者對(duì)廣州地區(qū)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨近市中心的獵德村、楊箕村等村已經(jīng)完成改制，其房地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)等規(guī)劃完善。對(duì)比較偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，如番禺的詵敦村等尚未有發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)意向。村子位置與其發(fā)展?fàn)顩r見圖1：

2 阻礙農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)的原因剖析

2.1 村民受其教育程度的限制和傳統(tǒng)觀念的影響較大

筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，約80%的村民初中畢業(yè)及以下。限于教育程度，農(nóng)民對(duì)發(fā)展房地產(chǎn)的意義認(rèn)識(shí)不足。另外，在農(nóng)民的觀念中，土地是他們的“傳承之寶”，土地對(duì)他們來說是無比重要的，因此，“守地”、安逸生活的思想以及其知識(shí)水平阻礙著他們對(duì)農(nóng)村改造的接受意愿。

2.2 征地補(bǔ)償沒有合理性的標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)償問題是農(nóng)民關(guān)于征地問題最關(guān)心的問題之一。資金補(bǔ)償是當(dāng)今征地補(bǔ)償?shù)闹饕a(bǔ)償方式。很多偏遠(yuǎn)郊區(qū)卻把資金補(bǔ)償作為唯一補(bǔ)償方式，按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)行一次性賠償，賠償金額以土地“原產(chǎn)值”為基準(zhǔn)。此方式?jīng)]有考慮土地的市場(chǎng)價(jià)值以及失地農(nóng)民往后的生活保障問題。然而，在城市中心的農(nóng)村，補(bǔ)償方式通常不單一，除了資金補(bǔ)償外，通常還會(huì)考慮農(nóng)民失地后的生活保障問題，如為農(nóng)民購買社會(huì)保險(xiǎn)等。但總的來說，征地補(bǔ)償都無法滿足農(nóng)民永久失地造成的損失。另外，補(bǔ)償制度缺乏透明與監(jiān)督，農(nóng)民無從得知補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)措施的落實(shí)情況。在相關(guān)補(bǔ)償落實(shí)的工作中，缺乏監(jiān)督制度，農(nóng)民幾乎無法直接參與到相關(guān)措施的討論與監(jiān)督中，從而，很多農(nóng)民的切身利益無法得到很好的保障。

2.3 土地流轉(zhuǎn)制度不明確不健全，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)

在現(xiàn)行法律法規(guī)下，宅基地屬于集體土地，宅基地的申請(qǐng)者必須是該集體人員，并且使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓也限制在了該集體人員的內(nèi)部。這是造成土地資源沒有得到充分利用的重要原因。筆者實(shí)地走訪調(diào)查得知，在很多城郊，一個(gè)村里面分成“新村”與“舊村”。所謂的舊村就是上幾輩留下的大面積的舊房子、土地等，這些都是村民們舊的宅基地，而現(xiàn)在已人去樓空，變成了“空心村”，舊宅基地就一直處于閑置狀態(tài)，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。究其原因有：首先，村民不懂如何能更有效地利用并且也沒有足夠的資金去開發(fā)空閑土地；其次，限于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制，宅基地?zé)o法流轉(zhuǎn)給真正“有需要”且能“有效”利用它們的人。

3 農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)建議

3.1 提高村民及基層干部的認(rèn)識(shí)水平

政府和村委對(duì)村民應(yīng)做好有關(guān)農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)政策的宣傳及教育，可針對(duì)村內(nèi)每戶的青年勞力，讓他們明白農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)的意義，使其帶動(dòng)家中其他成員的理解；對(duì)基層干部進(jìn)行必要的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高其行政意識(shí)，增強(qiáng)法律觀念，加強(qiáng)措施落實(shí)力度。

3.2 開創(chuàng)多元的賠償方式

如何補(bǔ)償失地農(nóng)民的損失，令其不至于失去土地后生活水平下降，則是發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)事業(yè)的重要前提。目前我國存在的征地補(bǔ)償方式比較單一，導(dǎo)致失地農(nóng)民利益沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償和保障。此外，失地農(nóng)民安置意愿與政府征地政策之間存在較大差距，現(xiàn)存補(bǔ)償方式也加深農(nóng)民群眾與相關(guān)政府的矛盾。因此，筆者認(rèn)為若在政府征地轉(zhuǎn)制的過程中，應(yīng)發(fā)展多元化的補(bǔ)償方式，除貨幣賠償外，還應(yīng)加入培訓(xùn)其技能，安置再就業(yè)，或?yàn)槠滟徶煤侠淼纳鐣?huì)保險(xiǎn)等方式。

3.3 完善相關(guān)法律制度

根據(jù)現(xiàn)階段的《土地管理法》與《物權(quán)法》規(guī)定，農(nóng)村集體所有的土地不得進(jìn)入市場(chǎng)，特別是宅基地只能在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，尚不允許城市居民或者村莊以外的其他居民購買村莊的農(nóng)民住房而農(nóng)村集體土地只有被改制，征為國有后才能進(jìn)入市場(chǎng)。如此一來大大減少了土地的利用率和農(nóng)村房地產(chǎn)項(xiàng)目的效率。因此，應(yīng)改善和健全立法制度，允許村集體在一定程度上自由交易土地資源，盡量減少地方政府對(duì)農(nóng)村土地的自由流轉(zhuǎn)進(jìn)行過多的行政干預(yù)，而更多的是起到監(jiān)管的作用，如村集體與開發(fā)商的交易中政府應(yīng)加以監(jiān)管，從而保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

3.4 建設(shè)農(nóng)村房地產(chǎn)項(xiàng)目的金融體系

資金問題是發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)最為核心的問題，因此需進(jìn)一步健全金融體系。首先，對(duì)從事農(nóng)村房地產(chǎn)項(xiàng)目，改造農(nóng)村環(huán)境的企業(yè)，政府可作出政策性支持，如賦稅優(yōu)惠，簡(jiǎn)化融資手續(xù)，甚至放寬其融資方式如發(fā)行債券等。其次，積極引導(dǎo)大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)并支持中小型金融機(jī)構(gòu)形成新的農(nóng)村金融組織，如民間私營機(jī)構(gòu)，有地方政府參股的當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)等為農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)提供融資平臺(tái)。

第3篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口 小城鎮(zhèn)建設(shè) 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一、穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

多年來，農(nóng)村較好地實(shí)行了計(jì)劃生育政策，人口增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了有效控制。但農(nóng)村人口總量還很多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在，人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力還沒有得到有效緩解。因此，今后人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)主要包括兩個(gè)方面：一是穩(wěn)定低生育水平。2010年前堅(jiān)持既定的生育政策不變，兌現(xiàn)獨(dú)生子女的政策承諾，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；對(duì)獨(dú)生子、獨(dú)生子女“雙獨(dú)”家庭普遍開發(fā)二胎。二是把人口好計(jì)劃生育工作重點(diǎn)從人口控制，轉(zhuǎn)向落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)輔助政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，這既有利于人口控制工作開展，更體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

二、采取有效措施，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

1、在城市就業(yè)多年，有穩(wěn)定工作和一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民，要鼓勵(lì)他們徹底轉(zhuǎn)移，并可采取以下措施加以鼓勵(lì)好引導(dǎo)。（1）建立和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)那些在城市已經(jīng)就業(yè)，并且具備城市生存條件和能力的農(nóng)村家庭，轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)入城鎮(zhèn)，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。（2）改革戶籍制度。對(duì)放棄承包土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，應(yīng)該無條件地接受為城鎮(zhèn)居民，并且享有城鎮(zhèn)居民的各種待遇，在子女入學(xué)、最低生活保障、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面與所在地城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。（3）城鎮(zhèn)要為農(nóng)村家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)提供廉價(jià)住房。農(nóng)民在放棄承包土地的情況下，可以購買或者租住政府提供的廉價(jià)住房。（4）對(duì)徹底轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，政府可以考慮在進(jìn)入城鎮(zhèn)初期的一二年，在工商稅收、子女學(xué)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，幫助和扶持徹底轉(zhuǎn)移的農(nóng)民度過轉(zhuǎn)型期。

2.對(duì)不具備條件在城鎮(zhèn)居住，或者不愿意徹底轉(zhuǎn)移的農(nóng)村居民，要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們通過外出打工的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。（1）通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城市建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。（2）取消限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在求職、考試、招聘、錄用等方面平等待遇。取消進(jìn)城務(wù)工的跨地區(qū)流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力的各種證卡、城市用工單位要為農(nóng)民辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)。（3）全面開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能和就業(yè)能力。（4）健全農(nóng)村勞動(dòng)力輸出信息網(wǎng)，建立溝通內(nèi)外的勞動(dòng)用工信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民勞動(dòng)力提供更加豐富、更加及時(shí)的勞動(dòng)用工信息。（5）擴(kuò)展和擴(kuò)大國際勞務(wù)市場(chǎng)和勞務(wù)輸出。

三、鞏固和發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村人口的科技文化素質(zhì)

1.加大農(nóng)村教育投入。在減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村稅費(fèi)政策情況下，農(nóng)村教育面臨著經(jīng)費(fèi)來源不足的新問題，要把教育投入，特別是確保教師工資和農(nóng)村貧困學(xué)生的助學(xué)保障等支出納入公共財(cái)政的范圍，盡快在農(nóng)村義務(wù)教育階段使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）。

2.科學(xué)規(guī)劃高中教育布局。擴(kuò)大現(xiàn)有高中的招生規(guī)模，降低高中教育的就業(yè)成本，對(duì)困難家庭的學(xué)生提供助學(xué)金，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立一些與高中教育階段相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，為接受九年義務(wù)教育后的學(xué)生提供更多的再教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

3.加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。一是進(jìn)一步健全農(nóng)民工培訓(xùn)體系，以各地勞動(dòng)和就業(yè)部門為主建立低成本的農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)中心，根據(jù)市場(chǎng)需要確定培訓(xùn)內(nèi)容，盡量做到有定向培訓(xùn)，使培訓(xùn)合格的農(nóng)民工能直接就業(yè)。二是建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款、捐物，支持農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，并且對(duì)困難的農(nóng)民工給予一定的助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金。

四、發(fā)展農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度

各地可因地制宜采取以下方式：

1.公司加農(nóng)戶。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，通過訂單、契約等方式連接廣大農(nóng)戶，形成產(chǎn)加銷緊密銜接的產(chǎn)業(yè)組織體系。

2.專業(yè)合作社。主要是通過農(nóng)戶之間及經(jīng)濟(jì)人之間的資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合等紐帶形成的經(jīng)營組織。

3.股份合作經(jīng)營。主要是通過資金、技術(shù)、勞動(dòng)、土地等生產(chǎn)要素入股方式進(jìn)行合作經(jīng)營。

4.民營莊園。主要是通過土地使用權(quán)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、買斷等方式，建立莊園，把農(nóng)民組織起來，進(jìn)行種養(yǎng)加銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

5.村辦公司。以行政村為單位建立農(nóng)工商總公司或企業(yè)集團(tuán)。

五、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展

1.科學(xué)制定小城鎮(zhèn)改革發(fā)展總體規(guī)劃。從本地實(shí)際出發(fā)，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，對(duì)土地資源以及生產(chǎn)、生活設(shè)施進(jìn)行合理布局，做到城鄉(xiāng)結(jié)合、鎮(zhèn)村同步、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

2.大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)立足首位優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展具有特色的支柱產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特產(chǎn)資源及旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3.深化土地使用制度改革，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，為小城鎮(zhèn)發(fā)展積累資金。城鎮(zhèn)建設(shè)中要節(jié)約用地，保護(hù)耕地。同時(shí)注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)大典.國家計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳編，2000.9

第4篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村客運(yùn)；客運(yùn)監(jiān)管；運(yùn)營主體；站點(diǎn)建設(shè)

農(nóng)村客運(yùn)是關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾日常出行，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)效益的大事。讓農(nóng)民群眾坐上方便車、經(jīng)濟(jì)車、安全車是貫徹落實(shí)黨的十精神的需要，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一、農(nóng)村客運(yùn)存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，村與村、村與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)間斷頭路較多，大環(huán)線沒有形成，不利于農(nóng)村人民群眾乘車出行。村民在村級(jí)候車亭還沒有普及，農(nóng)民進(jìn)城候車還停留在路邊等候的原始狀態(tài)，遇有雨雪天氣，旅客無處藏身，直接影響到人民群眾的生活質(zhì)量。

（二）農(nóng)村客源減少

隨著社會(huì)物質(zhì)生活水平的提高，外出打工，進(jìn)城經(jīng)商、進(jìn)城讀書、進(jìn)城居住的農(nóng)民越來越多，家家戶戶的摩托車、私家小車增多，導(dǎo)致了乘坐農(nóng)村客運(yùn)車的客源相對(duì)減少，農(nóng)村人口相對(duì)減少。有些未出門務(wù)工的村民參與到非法營運(yùn)車的行列中，直接影響經(jīng)營車收入，從而進(jìn)一步的影響農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

（三）運(yùn)營成本增加

由于受到近幾年國際油價(jià)的上調(diào)，經(jīng)營車的成本也隨之大幅度增加。維修費(fèi)、材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)連年上漲，車輛維修成本高，駕駛員、票務(wù)員工資也隨之上漲。就是隨著車輛檢測(cè)、年審等收費(fèi)逐年增加，各客運(yùn)公司收取的管理費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每年只漲不跌，公司想收多少就收多少，這樣使得農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)上漲，用來彌補(bǔ)運(yùn)營成本的增加。

（四）運(yùn)力發(fā)展不平衡

農(nóng)村客運(yùn)由于受到合法客運(yùn)路線和時(shí)間表的限制，將運(yùn)力發(fā)展不平衡原因歸于幾點(diǎn)：一是地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的冷線，由于合法經(jīng)營成本高，沒有企業(yè)愿意經(jīng)營，給群眾出行造成了困難；二是農(nóng)村客源時(shí)限性較強(qiáng)，群眾出行乘車以趕集和周末學(xué)生放學(xué)為主，出現(xiàn)了忙時(shí)拉不完，平時(shí)空車行的現(xiàn)象；三是某些熱線已被現(xiàn)有經(jīng)營車主壟斷，交通運(yùn)管部門若想增加運(yùn)力，現(xiàn)有經(jīng)營車主就上訪鬧事，給各級(jí)政府施加壓力，最終運(yùn)管部門從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，只好放棄增加新運(yùn)力。

（五）非法營運(yùn)猖獗

通過規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)車輛，合理處理非法營運(yùn)和現(xiàn)行合法營運(yùn)的契合點(diǎn)，使部分車輛實(shí)現(xiàn)“非法”向“合法”的重大轉(zhuǎn)變。對(duì)于非法營運(yùn)猖獗原因歸納如下：一是非法營運(yùn)取證難，無法從重從嚴(yán)打擊；二是非法營運(yùn)群體大，多為失地農(nóng)民和下崗職工，政府部門從維護(hù)穩(wěn)定的角度出發(fā)，難下決心從嚴(yán)打擊；三是農(nóng)村客運(yùn)管理面廣線長(zhǎng)，有限的執(zhí)法人員難以顧及，因此非法營運(yùn)屢禁不止。

（六）客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量下降

農(nóng)村客運(yùn)雖然是實(shí)行公司化運(yùn)營，但大多數(shù)車輛采取掛靠承包給個(gè)人的方式，經(jīng)營主體多，運(yùn)輸組織松散，經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，近些年來，行業(yè)主管部門也很少對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行專門培訓(xùn)，以致于客運(yùn)經(jīng)營者服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)道德水平低，違法經(jīng)營、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、損害乘客利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的建議和措施

（一）完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

“十二五”期間，農(nóng)村公路硬化率逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村已有98%的村達(dá)到開通農(nóng)村客運(yùn)班車的條件，為解決農(nóng)民出行的需要，進(jìn)一步提高客運(yùn)班車通達(dá)能力，對(duì)目前未通客運(yùn)班車的行政村，采取新開班線或延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線的辦法，分期、分批開通上學(xué)班、趕集班、循環(huán)班，對(duì)部分客流較少，道路通行能力較差的村，投放部分微型客車經(jīng)營，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)村村通客車，建立和完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的政策扶持力度

農(nóng)村客運(yùn)班線普遍存在行駛里程短、客流量少、道路行駛條件差、經(jīng)營成本高、經(jīng)濟(jì)效益低等原因，經(jīng)營者的積極性不高，車輛開通后很難長(zhǎng)久，因此各級(jí)政府應(yīng)本著發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，方便廣大人民群眾的原則，提供各種優(yōu)惠政策，給予農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者一定的燃油費(fèi)補(bǔ)貼或車輛購置補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅費(fèi)減半計(jì)征或者免征等，以保證農(nóng)村客運(yùn)班線開得通、留得住、有效益。

（三）整頓農(nóng)村客運(yùn)秩序，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理

由各級(jí)政府牽頭，交通、公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門配合，嚴(yán)厲打擊黑摩、黑的士、農(nóng)用車非法載客經(jīng)營行為。扶持合法經(jīng)營，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)運(yùn)管部門要幫助和督促各客運(yùn)公司建立健全安全管理制度和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，司乘人員安全教育培訓(xùn)關(guān)，堅(jiān)決制止超速、超載、疲勞駕駛等違章行為，確保客運(yùn)安全，堅(jiān)持以人為本的原則。

（四）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)

客運(yùn)站點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的奠基石。為了進(jìn)一步完善“以點(diǎn)到線，以線及面”的一體化格局。一是在站點(diǎn)建設(shè)方案上，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集市相結(jié)合；二是在站點(diǎn)建設(shè)資金上，應(yīng)以政府投入為主；三是在站點(diǎn)的管理上，應(yīng)實(shí)行屬地管理的原則，所有三級(jí)以下車站，由當(dāng)?shù)卣芾砗徒?jīng)營。

（五）提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

隨著政策的導(dǎo)向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運(yùn)車輛所管理日益規(guī)范化，通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展方向，提高車輛從業(yè)人員素質(zhì)成為其前提條件。一是定期將從事農(nóng)村客運(yùn)的從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)文明服務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)水平；二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范化管理，統(tǒng)一文明用語，統(tǒng)一工作服裝，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量；三是建立健全農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

第5篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

一、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的基本思路

金融是配置資源的手段，農(nóng)村金融發(fā)展核心目標(biāo)是讓金融資源流向農(nóng)村，為此要解決三方面問題。一是機(jī)構(gòu)，即要“有人辦事”。二是資金，即要“有錢辦事”。三是體制和機(jī)制，即建立和完善制度，確保“把事辦好”。

政府應(yīng)主要通過完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、提供引導(dǎo)的方式來促進(jìn)商業(yè)性金融為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)，推動(dòng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。將挖潛盤活現(xiàn)有政策、資金、資源和探索創(chuàng)新促進(jìn)金融支農(nóng)模式有效結(jié)合，著力發(fā)揮政策、資金的合力，發(fā)揮“四兩撥千斤”杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融服務(wù)供給，拓寬金融服務(wù)供給渠道，促進(jìn)社會(huì)資金流向“三農(nóng)”。探索引導(dǎo)融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)、期貨等金融工具統(tǒng)籌發(fā)揮作用，建立金融支農(nóng)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)金融支農(nóng)的可持續(xù)性。

在政府支持農(nóng)村金融發(fā)展工作中，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

一是政策引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則。政府作用的發(fā)揮，應(yīng)側(cè)重于借助市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)，吸引金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)務(wù)，通過縮小乃至消除城市和農(nóng)村金融業(yè)務(wù)在利潤(rùn)、成本、風(fēng)險(xiǎn)等方面的差距，而不是通過行政干預(yù)強(qiáng)迫金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)。

二是堅(jiān)持普惠性和差異化相結(jié)合原則。對(duì)成本較高、利潤(rùn)較低、風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，以及資本規(guī)模小、運(yùn)營成本大、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，要實(shí)行普惠制扶持政策，彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)開展這些業(yè)務(wù)承擔(dān)的額外成本和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)主要支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要做到重點(diǎn)扶持，體現(xiàn)正向激勵(lì)，引導(dǎo)其加大支農(nóng)力度。

三是長(zhǎng)期性和階段性相結(jié)合的原則。扶持政策要持之以恒，將各項(xiàng)長(zhǎng)效扶持政策以制度的形式固定下來，穩(wěn)定社會(huì)的政策預(yù)期，更好地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，引導(dǎo)社會(huì)資金流向“三農(nóng)”。同時(shí)，針對(duì)時(shí)代特點(diǎn)和當(dāng)前問題出臺(tái)階段性政策，與長(zhǎng)期政策相輔相成。

四是堅(jiān)持支持發(fā)展和加強(qiáng)規(guī)范結(jié)合原則。只有在規(guī)范基礎(chǔ)上，發(fā)展才是真正的發(fā)展，才可能是可持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)信用建設(shè)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)管理將起到基礎(chǔ)保障作用。

五是堅(jiān)持挖潛盤活現(xiàn)有政策資金和探索創(chuàng)新財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)模式有效結(jié)合原則。以現(xiàn)有政策為基礎(chǔ)，在不斷探索完善的過程中創(chuàng)新支持模式。

二、支持農(nóng)村金融發(fā)展的主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搭建農(nóng)村金融發(fā)展平臺(tái)。良好的社會(huì)信用環(huán)境是金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障?！叭r(nóng)”特點(diǎn)和發(fā)展要求決定了政府必須發(fā)揮作用，通過降低農(nóng)村金融的信用風(fēng)險(xiǎn)，逐步凈化農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。一是要加快農(nóng)村金融生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融生態(tài)縣為載體，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶五位一體的農(nóng)村信用體系。二是要充分利用企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，加快構(gòu)建農(nóng)村信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算系統(tǒng)電子化建設(shè)，大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，暢通資金結(jié)算渠道。三是要加大監(jiān)督力度。大力弘揚(yáng)和表彰誠實(shí)守信，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，形成誠信光榮、失信可恥的良好氛圍，改善農(nóng)村金融信用環(huán)境。

（二）加大地方金融財(cái)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)范管理力度，夯實(shí)農(nóng)村金融發(fā)展基礎(chǔ)。金融行業(yè)的特殊性是其經(jīng)營的產(chǎn)品為資金，極易引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而演化為政府風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理處于企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，企業(yè)經(jīng)營狀況最終都要通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映出來。因此，規(guī)范金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)于準(zhǔn)確了解和掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，有效防范并及時(shí)化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)大意義重大。地方財(cái)政部門作為地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)主管部門，應(yīng)始終把加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理放在突出位置。一是圍繞“財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理”，著力推進(jìn)“兩基”建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政金融專項(xiàng)資金管理和使用效益。不斷完善金融企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理政策，為加強(qiáng)監(jiān)管奠定制度基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理流程，明確審核重點(diǎn)和審核方法，建立有效的管理機(jī)制。三是建立金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理日常監(jiān)督檢查制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。四是加大基層金融干部和地方金融企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和建立專項(xiàng)檢查制度，強(qiáng)化財(cái)政金融管理職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，提高金融資金安全性和效益性。

（三）推動(dòng)建立多層次金融服務(wù)體系，加大金融供給。一是要改革“存量”機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)支農(nóng)主力軍。國有商業(yè)銀行股份制改造后逐步退出農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村信用社成為支農(nóng)主力軍。但其資本實(shí)力有限，業(yè)務(wù)發(fā)展受到約束，在存款市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位較弱，資金來源不足制約了信貸投放。股份制是農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革的主導(dǎo)和基本方向。選擇具有實(shí)力的信用社，進(jìn)行股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，政府給予相應(yīng)的政策扶持，向其注資提高核心資本充足率，并采取股權(quán)連接方式，對(duì)各級(jí)農(nóng)信社實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)救助和行業(yè)管理，推動(dòng)其體制機(jī)制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高健康發(fā)展和持續(xù)支農(nóng)能力。二是要扶持“增量”機(jī)構(gòu)。對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)投資設(shè)立適應(yīng)農(nóng)村需要的各類新型金融組織，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)不足和空白地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)或開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村金融領(lǐng)域良性競(jìng)爭(zhēng)。獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在村屯設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，填補(bǔ)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空白，方便農(nóng)民辦理金融業(yè)務(wù)。設(shè)定一定條件將一些高質(zhì)量的小額貸款公司納入政府補(bǔ)貼扶持范圍，扶持其發(fā)展。

（四）千方百計(jì)籌措農(nóng)村信貸資金，增加信貸投放，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是組織財(cái)政間歇資金，支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)。如黑龍江省財(cái)政廳為解決農(nóng)村信用社資金來源不足問題，拉動(dòng)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)，2009年以來就利用財(cái)政間歇資金實(shí)施“百億惠農(nóng)貸款”工程。財(cái)政資金存款利息回繳省財(cái)政，作為反哺農(nóng)村的貸款資金來源，統(tǒng)籌利用。二是深入研究利用財(cái)政各項(xiàng)專項(xiàng)資金，改變以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，建立和完善以財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)的資金傳導(dǎo)機(jī)制，與金融資源捆綁投入，帶動(dòng)金融資源跟上。三是與專業(yè)合作社資源結(jié)合，支持專項(xiàng)信貸投入。

（五）進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用。當(dāng)前，縣域金融機(jī)構(gòu)貸存比仍普遍低于城市金融機(jī)構(gòu)，資金從農(nóng)村流向城市的現(xiàn)象未根本改變。應(yīng)利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)信貸資金回流農(nóng)村。一是穩(wěn)步推進(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，激勵(lì)和引導(dǎo)基層銀行增加涉農(nóng)信貸投放。自2009年起，財(cái)政部開展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，試行新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)超過15%部分給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按照年末貸款余額的2%給予補(bǔ)貼。下一步，應(yīng)探索對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量好、支農(nóng)力度大的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬獎(jiǎng)勵(lì)條件，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，體現(xiàn)正向激勵(lì)原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，研究將小額貸款公司納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。二是加大省級(jí)政府金融獎(jiǎng)勵(lì)政策力度，考核金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)指標(biāo)，發(fā)揮引導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)考核項(xiàng)目，完善獎(jiǎng)勵(lì)考核方法，適當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，更好體現(xiàn)政策的公平性，突出政府獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用。三是研究農(nóng)戶貸款貼息試點(diǎn)和農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策?？蓪?duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款給予貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)戶貸款發(fā)放力度的同時(shí)，降低農(nóng)戶貸款成本，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的“造血”功能，幫助農(nóng)民增收致富，并促進(jìn)農(nóng)民提高生產(chǎn)效率和技術(shù)含量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是對(duì)組織開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目銀團(tuán)貸款、林權(quán)抵押貸款和糧食抵押貸款等特色業(yè)務(wù)的，按照貸款額度給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。種類豐富、覆蓋廣泛、靈活多樣的農(nóng)村金融產(chǎn)品，是農(nóng)村金融發(fā)展的核心。一是支持農(nóng)戶小額信用貸款方式創(chuàng)新。盡快滿足隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而迅速增加的特色農(nóng)業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等多種信貸需求。如通過組織“惠農(nóng)貸款”競(jìng)標(biāo)的方式，將擴(kuò)大貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限、創(chuàng)新貸款方式作為競(jìng)標(biāo)條件，支持并引導(dǎo)貸款方式創(chuàng)新。二是支持發(fā)展基于訂單與保單的金融產(chǎn)品，將信貸和保險(xiǎn)有效結(jié)合，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。參考龍江銀行“五里明信貸模式”，推動(dòng)和發(fā)展“公司+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+擔(dān)保+農(nóng)村合作組織”等信貸模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。對(duì)訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，探索開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”的金融新產(chǎn)品，有效防范和分散涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)實(shí)施“信用鏈貸款”、“訂單、保單貸款”的銀行，按照貸款額度給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持大額農(nóng)村信貸方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合作，對(duì)數(shù)額較大的涉農(nóng)信貸需求開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，開展林權(quán)抵押貸款、糧食抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，開辦匯款、支付、信用卡、保險(xiǎn)、信托投資、咨詢等業(yè)務(wù)，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求。

（七）扶持農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，搭建農(nóng)村融資擔(dān)保平臺(tái)，分散農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。一是支持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)縣域內(nèi)成立的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司給予資本金注入扶持。縣級(jí)政府由于財(cái)力等原因制約，組建擔(dān)保公司步伐放緩。為調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府積極性，鼓勵(lì)組建專業(yè)性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建議省級(jí)財(cái)政對(duì)成立縣域政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，給予資本金注入扶持。資本金可以省政府名義委托省擔(dān)保集團(tuán)投資參股。同時(shí)，授權(quán)省擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)以股東身份，參與并監(jiān)督縣級(jí)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)開展。二是加大力度落實(shí)“中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策”，完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步提高為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擔(dān)保的代償比例。專門設(shè)立農(nóng)機(jī)具、水利等風(fēng)險(xiǎn)代償制度，以財(cái)政代償資金、注保資金引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)加大保險(xiǎn)力度。三是探索不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)等抵押質(zhì)押形式，創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式。農(nóng)村融資抵押擔(dān)保不足是完善現(xiàn)代農(nóng)村金融運(yùn)行機(jī)制的主要問題，也是農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸。農(nóng)民的資產(chǎn)主要是房屋、土地承包經(jīng)營權(quán)、各種農(nóng)機(jī)設(shè)備等，這些資產(chǎn)受我國土地政策的影響不易變現(xiàn)，難以作為融資抵押物。同時(shí)，農(nóng)民受交際范圍所限，收入又比較低，也很難找到愿意為其貸款擔(dān)保的擔(dān)保人，加大了農(nóng)民大額融資的困難。必須大力創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式。依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專利權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地、養(yǎng)殖水面、農(nóng)民自主房等不動(dòng)產(chǎn)以及農(nóng)用機(jī)器設(shè)備、農(nóng)用車輛、農(nóng)產(chǎn)品等動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。發(fā)展農(nóng)房抵押貸款，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)，有利擴(kuò)大內(nèi)需。突破傳統(tǒng)貸款抵押模式，大力發(fā)展農(nóng)村信用貸款，側(cè)重考察貸款農(nóng)民的信用和未來現(xiàn)金流，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼，探索具有農(nóng)村特色的金融供給方式。

（八）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府購買服務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效果。通過幾年的保險(xiǎn)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策取得了較明顯的效果。但隨著農(nóng)業(yè)物化成本的上漲和自然災(zāi)害頻發(fā)，保險(xiǎn)合同條款也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到80%，從政府購買服務(wù)角度和保護(hù)投保農(nóng)民利益、提高財(cái)政資金精細(xì)化、科學(xué)化管理角度出發(fā)，財(cái)政部門需對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、理賠類型和賠付標(biāo)準(zhǔn)等條款的公平公正性進(jìn)行專業(yè)評(píng)估分析，并提出相關(guān)意見，更好地保障千萬投保農(nóng)民的利益，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策保障效果。二是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。盡快建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，每年按照一定比例從保險(xiǎn)收入中提取巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，達(dá)到一定規(guī)模后停止提取，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)“豐年積累、災(zāi)年結(jié)轉(zhuǎn)”，解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的后顧之憂。建立健全再保險(xiǎn)體系。三是穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種，不斷創(chuàng)新豐富生產(chǎn)生活的特殊品種。探索發(fā)展地方特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具的保險(xiǎn)，農(nóng)村五小車輛保險(xiǎn)，養(yǎng)老、子女教育、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)和農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等眾多生產(chǎn)、生活保險(xiǎn)品種，合理研究確定地方財(cái)政、農(nóng)民保費(fèi)分擔(dān)比例。在保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制和管理方式得到規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)種植業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面積，能繁母豬實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，奶牛保險(xiǎn)穩(wěn)步增加。

（九）支持建立糧食銀行。以全國糧食生產(chǎn)第一大省黑龍江省為例，當(dāng)前該省優(yōu)化糧食產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶增收面臨四類主要問題：一是每年秋收后由于還貸和備耕需要，農(nóng)戶不得不將糧食集中上市變現(xiàn)，糧價(jià)向下波動(dòng)，影響農(nóng)民增收。二是農(nóng)戶缺乏儲(chǔ)糧條件，存貯辦法原始而粗放，保管損失嚴(yán)重。三是糧食外運(yùn)時(shí)間集中，運(yùn)輸難加劇了農(nóng)戶賣糧難和賣價(jià)低。四是農(nóng)戶在春播前急需集中購買生產(chǎn)資料、繳納土地租金，高息借貸籌措資金，加重了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。組建黑龍江省糧食銀行是解決上述問題的有效途徑，是提高種糧農(nóng)戶收入的重要手段。糧食銀行是介于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貨幣經(jīng)濟(jì)之間的金融企業(yè)。主要業(yè)務(wù)是專營糧食實(shí)物存貸業(yè)務(wù)，即農(nóng)戶將糧食存放于糧食銀行，擁有糧食所有權(quán)，而將其使用權(quán)以定期、活期等形式交給糧食銀行經(jīng)營管理、加工、貿(mào)易，盤活糧食資產(chǎn)。農(nóng)戶也可以自己銷售存于糧食銀行的糧食。糧食銀行可以通過這種糧食運(yùn)營模式，更好地掌控糧源、促進(jìn)經(jīng)營，并通過對(duì)糧食的吐故納新及收取保管費(fèi)和交易手續(xù)費(fèi)獲得相應(yīng)效益。另外，存糧戶還可以向糧食銀行申請(qǐng)貸款。

第6篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；金融機(jī)構(gòu)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的背景及現(xiàn)狀

金融機(jī)構(gòu)的建立健全對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)作用，同時(shí)農(nóng)村的發(fā)展情況又決定著我國國民經(jīng)濟(jì)的整體水平。近幾年來，在國家政策的指引下，金融服務(wù)逐漸地滲透到我國的農(nóng)村地區(qū)，為推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是隨著商業(yè)銀行股份制的改造步伐的加劇，原有的中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行逐漸地退出了農(nóng)村的金融市場(chǎng)，如縣級(jí)以下的基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)；使得一些地區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇減少。導(dǎo)致農(nóng)村對(duì)資金的需求得不到滿足。雖然部分金融服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有隨著商業(yè)銀行股份制改造退出農(nóng)村金融市場(chǎng)，如中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行及農(nóng)村信用合作社等，但是在農(nóng)村地區(qū)這類銀行仍然存在網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民辦理信用貸款手續(xù)麻煩、服務(wù)質(zhì)量差等問題，導(dǎo)致廣大農(nóng)村對(duì)金融需求長(zhǎng)期處于供給不足的狀態(tài)。據(jù)我國銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至到2012年7月末，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)734家，其中376家設(shè)在我國的經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。據(jù)人民銀行所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至到2012年8月末，在全國范圍內(nèi)總共設(shè)立了只貸款，不存款的小額貸款公司有4122家，通過這些數(shù)據(jù)顯示，我們可以看出我國的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)速度比較迅猛，但是根據(jù)有關(guān)部門對(duì)這些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金來源大多是來自財(cái)政資金，很少有農(nóng)民通過這些金融機(jī)構(gòu)貸款，即使有農(nóng)民通過這些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款的也是采用采用小額短期貸款、整貸零還的操作模式，這樣的操作管理投入成本過于高昂，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

二、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題

1.資金規(guī)模有限

根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)存在資金籌集難度較大，并且資金來源渠道少的問題。在現(xiàn)行縣級(jí)以下的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中，部分村鎮(zhèn)銀行雖然通過一些渠道吸納了一些存款對(duì)象，但是基于這些金融機(jī)構(gòu)起步較晚，農(nóng)民群眾對(duì)其功能不甚了解，信譽(yù)度積累不夠，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少等原因制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，從目前農(nóng)村的小額貸款公司的職能來分析，這類公司只具備貸款職能而不具備存款職能，并且公司注冊(cè)資金比較少，致使資金匱乏，后續(xù)資金跟不上，難以滿足農(nóng)村貸款市場(chǎng)的需求，這些都是導(dǎo)致新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能獲得長(zhǎng)足發(fā)展的重要因素。

2.沒有健全的內(nèi)控制度

基于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建時(shí)間不長(zhǎng)、人員配備短缺等因素，使得金融機(jī)構(gòu)的股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)等未發(fā)揮出其職能，不能對(duì)金融機(jī)構(gòu)起到監(jiān)督和約束的作用；金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度存在諸多漏洞，沒有結(jié)合本金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營情況而制定，大多是照搬其他金融機(jī)構(gòu)的制度；執(zhí)行能力比較弱，如審貸分離制度執(zhí)行得較差、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立重經(jīng)營輕管理等，沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審及風(fēng)險(xiǎn)崗位、強(qiáng)制休假制度執(zhí)行不到位等。

3.政策扶持深度不夠

從財(cái)政政策方面來看，村鎮(zhèn)銀行在所得稅、營業(yè)稅征收方面，其標(biāo)準(zhǔn)都是參照商業(yè)性銀行的標(biāo)準(zhǔn)，享受不到和農(nóng)村信用社一樣的稅收優(yōu)惠；財(cái)政補(bǔ)貼資金覆蓋深度和廣度不夠，財(cái)政只針對(duì)農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行所發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行貼息，而沒有對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款進(jìn)行貼息。

4.從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

因受新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)模比較小，環(huán)境條件差和薪資比較低等因素的制約，大部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)很難聘請(qǐng)到業(yè)務(wù)技能及素質(zhì)高的金融人才，同時(shí)基于農(nóng)村金融人才接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少，并且培訓(xùn)技能滯后，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低。

三、促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策

1.努力拓寬籌資渠道

基于目前新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金規(guī)模較小的現(xiàn)狀，應(yīng)制定相應(yīng)的融資措施：一是引導(dǎo)民間資本有序規(guī)范地投入，改善資本結(jié)構(gòu)，壯大資金實(shí)力；二是適當(dāng)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，吸收儲(chǔ)蓄存款，擴(kuò)大資金來源；三是努力探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新，研發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大資金來源渠道。

2.加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)

為了保證新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠健康、持續(xù)發(fā)展必須要做到以下幾點(diǎn)：建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立健全內(nèi)控制度；規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序；建立嚴(yán)密的內(nèi)部審查工作機(jī)制；

3.加大政策扶持力度

自2007年以來國家相繼頒布了關(guān)于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)工作指引意見及規(guī)定，但這些政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)的需求。因此，國家應(yīng)繼續(xù)從貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀政策方面加大對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)制度供給的同時(shí)，務(wù)必要有相關(guān)配套措施。

第7篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；農(nóng)村金融發(fā)展；發(fā)展關(guān)系；探究

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要部分。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融發(fā)展不是獨(dú)立的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系，還有待人們深入分析和思考。

1 我國農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r

1.1 農(nóng)村金融發(fā)展過程

我國農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)時(shí)期。1979～1993年這段時(shí)期，農(nóng)村金融發(fā)展的方向是恢復(fù)與建立新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)化與多元化；1994～1996年這段時(shí)間，農(nóng)村金融發(fā)展的方向是建立完善的服務(wù)性金融體系；1997～2005年這段時(shí)期，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)農(nóng)村金融體系的改革和加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和控制，加深了農(nóng)村信用合作社在農(nóng)村金融市場(chǎng)的主導(dǎo)作用；2006年至今，這段時(shí)期農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)是求變，主要是試圖在現(xiàn)有的金融體系上，進(jìn)行新的改革與創(chuàng)新，創(chuàng)立新型的金融機(jī)構(gòu)。

1.2 農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)村金融一直在進(jìn)行改革嘗試，近年來也有了很快的發(fā)展，但是農(nóng)村金融發(fā)展的整體水平不高卻是現(xiàn)實(shí)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段我國大部分的貸款都流入了第二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面流入的貸款額度較小，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面相應(yīng)就顯得更少?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少，金融機(jī)制不是很健全，發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村金融的作用沒有充分體現(xiàn)出來。2007年以來，我國農(nóng)村地區(qū)開始成立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村互助社等金融機(jī)構(gòu)。這種新型金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立，是我國農(nóng)村金融改革的成功案例之一。

2 我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

2.1 農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

筆者通過線性回歸分析方法，從農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)民收入3方面，對(duì)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。

筆者在研究中利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用人均生產(chǎn)函數(shù)，做回歸分析，如下表所示。

通過對(duì)計(jì)量模型進(jìn)行的線性回歸分析，能夠清楚的發(fā)現(xiàn)：我國金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中帶來的影響較小。從表中不難看出，在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款，對(duì)農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值的影響值為正值，對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響為負(fù)值，給農(nóng)村人均純收入帶來的影響也表現(xiàn)為負(fù)值。另外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響較大。這些結(jié)果從側(cè)面說明了，我國的農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人均收入的促進(jìn)作用不大。

2.2 農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，主要體現(xiàn)在農(nóng)村金融發(fā)展影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。

農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)對(duì)金融系統(tǒng)效率進(jìn)行有效的提升，增強(qiáng)金融資源的合理配置性，從而能提高資本邊際生產(chǎn)率，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。

農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)了金融市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮，使得金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施變得更完備，金融工具的種類逐漸增多，金融功能更加齊全。金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善，金融行業(yè)的繁榮，會(huì)吸引外界儲(chǔ)蓄的不斷流入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。有效開發(fā)農(nóng)村金融資源，能夠促進(jìn)農(nóng)村儲(chǔ)蓄率的提升，加大農(nóng)村儲(chǔ)蓄份額，無形拉動(dòng)了農(nóng)村的投資。但農(nóng)村金融的發(fā)展同樣可能導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降。金融的發(fā)展減輕了流動(dòng)性的約束，促使金融風(fēng)險(xiǎn)得到分散，儲(chǔ)蓄戶在需要資金的時(shí)候，可以隨時(shí)從金融中介機(jī)構(gòu)獲取資金。流動(dòng)性的減輕，使儲(chǔ)蓄戶沒有較多預(yù)防性儲(chǔ)蓄的存入，從而導(dǎo)致了儲(chǔ)蓄率的降低。利率對(duì)于儲(chǔ)蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展，通常會(huì)隨之提高，利率的提高會(huì)帶來替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，同時(shí)替代效應(yīng)和收入效應(yīng)會(huì)影響利率，從而影響儲(chǔ)蓄率，所以儲(chǔ)蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的，但金融發(fā)展的確會(huì)給儲(chǔ)蓄率帶來不小的影響，同時(shí)給經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也帶來影響。

農(nóng)村金融發(fā)展通過“轉(zhuǎn)化率”來對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。“轉(zhuǎn)化率”是指金融儲(chǔ)蓄向金融投資方向的轉(zhuǎn)化。通常情況下，金融發(fā)展水平的提高能使儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化率也提高。在金融體系中，有一個(gè)很重要的功能，那就是將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。在儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的過程中，金融體系要對(duì)一部分資源進(jìn)行吸收，主要體現(xiàn)在：交易成本的發(fā)生，主要是金融機(jī)構(gòu)從分散的儲(chǔ)蓄戶那里吸收儲(chǔ)蓄時(shí)帶來的；信息成本的發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)為了能夠讓儲(chǔ)蓄戶放棄積蓄控制權(quán)時(shí)會(huì)付出信息成本；金融中介機(jī)構(gòu)必然會(huì)從中獲取利潤(rùn)。因此，金融體系對(duì)部分資源的吸收，會(huì)使部分資源不能形成投資。它們會(huì)以存貸差的方式流入金融機(jī)構(gòu)以及以傭金的方式向交易商與證券經(jīng)紀(jì)商處流入。金融市場(chǎng)的發(fā)展與完善，會(huì)極大提高金融運(yùn)作效率，使交易成本與信息成本得到降低。例如，良好的農(nóng)村金融體系會(huì)使手續(xù)費(fèi)用或者傭金費(fèi)用等發(fā)生的交易成本得到降低；降低對(duì)農(nóng)村金融的行政干預(yù)，會(huì)讓農(nóng)村金融市場(chǎng)走向市場(chǎng)化的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。

3 結(jié)束語

促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。筆者通過線性回歸法分析了農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)又分析了農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，詳細(xì)的對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行了探討，但仍存在很多的不足。隨著我國農(nóng)村金融市場(chǎng)的不斷改革與發(fā)展，農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系仍是一個(gè)值得社會(huì)關(guān)注與研究的問題。

第8篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 抵押擔(dān)保

一、農(nóng)村信貸產(chǎn)品及其抵押擔(dān)保方式發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信貸產(chǎn)品需求供給特點(diǎn)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體，如農(nóng)戶、中小企業(yè)、專業(yè)合作組織、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求的缺口越來越大。鑒于此，農(nóng)村信用社對(duì)信貸服務(wù)新品種也進(jìn)行了積極探索拓展，先后推出了農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶小額信用貸款、林權(quán)抵押貸款、營業(yè)房抵押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等創(chuàng)新品種。從內(nèi)容上看，現(xiàn)有信貸產(chǎn)品只對(duì)一些擁有特定資源的生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)戶或中小企業(yè)起作用，而普通農(nóng)戶由于無足夠的抵押品、保證人，一般得不到貸款。此外，養(yǎng)殖業(yè)較高的風(fēng)險(xiǎn)使得種養(yǎng)大戶無法得到足額貸款支持，抑制了其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)家致富的腳步。

（二）農(nóng)村信貸產(chǎn)品抵押擔(dān)保發(fā)展現(xiàn)狀

一是仍以傳統(tǒng)擔(dān)保方式為主。農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保方式仍以房產(chǎn)、土地等作為抵押物，存貨抵押、應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型擔(dān)保貸款占全部貸款的不足1%。二是抵質(zhì)押物種類單一。農(nóng)村地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)抵押以房產(chǎn)、土地為主，動(dòng)產(chǎn)抵押以機(jī)器設(shè)備為主。三是現(xiàn)有擔(dān)保方式已無法滿足農(nóng)村金融需求。

二、農(nóng)村金融抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新的制約因素分析

（一）保障機(jī)制缺失的制約

一是合格的擔(dān)保主體較少，擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮擔(dān)保作用，隴南市擔(dān)保公司有13家，但注冊(cè)時(shí)間短，資金較少，導(dǎo)致?lián)Ｄ芰κ芟?，?dān)保費(fèi)用明顯偏高。二是農(nóng)戶擔(dān)保貸款體系未建立。目前農(nóng)村尚未建立農(nóng)戶擔(dān)保貸款體系，限制了部分農(nóng)民的貸款需求。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上的弱勢(shì)性，加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，在一定程度上提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）追求利潤(rùn)最大化的制約

各金融機(jī)構(gòu)以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營目標(biāo)，不愿涉足風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，更無信貸品種擔(dān)保方式創(chuàng)新。一是農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害等因素影響較大，收益與損失具有很強(qiáng)的不確定性，影響了金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性。二是信貸產(chǎn)品成本較高。農(nóng)村地域較廣，農(nóng)民居住相對(duì)分散，金融機(jī)構(gòu)信貸人員配備和設(shè)備購置方面的成本費(fèi)用較高，影響了金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信貸供給量。

（三）政策法規(guī)不完善的制約

一是房地產(chǎn)抵押登記不統(tǒng)一。《物權(quán)法》明確規(guī)定國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一的登記制度，但未明確登記機(jī)構(gòu)。目前登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，且存在登記機(jī)關(guān)收費(fèi)過高等現(xiàn)象。如辦理抵押登記按抵押物評(píng)估值收取登記費(fèi)，甚至規(guī)定抵押登記有效期為一年，期滿再登記、再收費(fèi)；二是浮動(dòng)抵押操作流程無明確規(guī)定。因浮動(dòng)抵押物價(jià)值的不確定性，實(shí)踐中很難客觀準(zhǔn)確的評(píng)估抵押物價(jià)值，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確確定抵押的比例和借款的額度；三是未明確界定應(yīng)收賬款出質(zhì)的范圍和程序?！段餀?quán)法》未具體規(guī)定可質(zhì)押應(yīng)收賬款種類，辦理出質(zhì)手續(xù)方式等。

（四）社會(huì)信用環(huán)境差的制約

目前，農(nóng)村信用環(huán)境較差，農(nóng)戶信用意識(shí)淡薄，缺乏信用概念，尤其是部分貸款農(nóng)戶在貸款到期后，不及時(shí)履行合同規(guī)定的償還義務(wù)。潛在風(fēng)險(xiǎn)致使金融機(jī)構(gòu)難以加大農(nóng)戶貸款發(fā)放力度，也影響了金融機(jī)構(gòu)信貸投入與創(chuàng)新的積極性。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管制度的制約

一是機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品準(zhǔn)入限制。金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，使現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，加之農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)仍局限在傳統(tǒng)的存貸款，不利于農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和提高。二是區(qū)域準(zhǔn)入限制。目前，國家對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營區(qū)域范圍有限制，如農(nóng)村信用社不能跨區(qū)開展業(yè)務(wù)，在一定程度上阻礙了機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)。

三、完善農(nóng)村信貸融資擔(dān)保體系的對(duì)策及建議

（一）認(rèn)真履行金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”社會(huì)責(zé)任，不斷加大信貸投入

人民銀行要發(fā)揮好“窗口指導(dǎo)”作用，充分運(yùn)用支農(nóng)再貸款、匹配等額信貸規(guī)模引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持弱勢(shì)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展信貸創(chuàng)新，積極探索和大力推行多種適合“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信貸新產(chǎn)品、信用新模式。

（二）擴(kuò)大農(nóng)戶抵押擔(dān)保物覆蓋范圍，提高貸款的運(yùn)作效率

拓展土地用益物權(quán)、林權(quán)等新型權(quán)利可質(zhì)押種類，為銀行創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)提供廣闊的空間。政府部門要加快對(duì)林權(quán)、湖泊權(quán)、農(nóng)民集體土地使用權(quán)等權(quán)利的發(fā)證確權(quán)和依法登記工作，為農(nóng)村地區(qū)有效運(yùn)用上述權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保抵押提供確權(quán)基礎(chǔ)。

（三）引導(dǎo)和推動(dòng)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)品種與擔(dān)保方式創(chuàng)新

積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款模式，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；目前，農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶最高授信額原則上最高不超過3萬元的授信水平，在農(nóng)資日漸上漲的現(xiàn)實(shí)條件下已難以滿足農(nóng)戶信貸需求，因此建議農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)調(diào)高授信額度。探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)保證和補(bǔ)償機(jī)制、小額信貸擔(dān)?；穑瑸檗r(nóng)村借款創(chuàng)造條件；完善各項(xiàng)抵押擔(dān)保貸款管理辦法，從法律上規(guī)范操作規(guī)程和貸款行為。

（四）不斷增強(qiáng)農(nóng)戶金融意識(shí)，改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境

一是通過信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及信用示范戶的評(píng)選活動(dòng)，以示范作用增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的信用意識(shí)，為擔(dān)保方式創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。二是借助各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)村組織的合力，推廣金融產(chǎn)品和服務(wù)在廣大農(nóng)村地區(qū)的認(rèn)知度。同時(shí)，加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)使用的便利性。

（五）進(jìn)一步降低農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

第9篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展范文

論文摘要：近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度仍有待提高。因而我們可以得出：作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心的農(nóng)村金融勢(shì)必在某些方面存在問題。本文將從已有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融關(guān)系的研究成果出發(fā)，探究促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的政策，為相關(guān)部門的政策出臺(tái)提供借鑒。 

現(xiàn)階段，我國很多地區(qū)仍存在較為嚴(yán)重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)?？v觀近期文獻(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村金融的發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，但這種關(guān)系表現(xiàn)得并不明顯，主要原因在于，我國農(nóng)村金融發(fā)展的阻滯給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來威脅。 

一、相關(guān)關(guān)系原因分析 

（一）四大國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場(chǎng) 

從2000年開始，在我國農(nóng)村，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行相繼撤出縣級(jí)及縣級(jí)以下地區(qū)。從而導(dǎo)致農(nóng)村金融供應(yīng)機(jī)構(gòu)以及資金供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，與當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革產(chǎn)生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著積重難返的威脅。 

（二）缺乏良好的農(nóng)村金融環(huán)境 

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏良好的農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境：一是我國目前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對(duì)農(nóng)村進(jìn)行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應(yīng)；四是應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)等方面的配套改革。 

（三）農(nóng)村非正規(guī)金融行業(yè)沖擊金融市場(chǎng) 

在農(nóng)村，私人借貸極為普遍，構(gòu)成了農(nóng)村借貸的主要方面。農(nóng)戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫(yī)療和生產(chǎn)，當(dāng)入不敷出時(shí)，農(nóng)戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶從正規(guī)金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因?yàn)橥ㄟ^正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得借款非常困難。調(diào)查顯示，農(nóng)民借貸的問題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規(guī)金融的存在顯然有其必要性，但問題是非正規(guī)金融游離于法律之外，可能蘊(yùn)含著極大的風(fēng)險(xiǎn)。 

（四）存款保險(xiǎn)體系不健全 

存款保險(xiǎn)制度作為金融穩(wěn)定的重要保障因素，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、防止擠兌危機(jī)方面起到了重要作用。而現(xiàn)行我國農(nóng)村金融體系缺乏相關(guān)的存款保險(xiǎn)制度，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。 

二、政策建議 

（一）改革缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和外部支持環(huán)境 

現(xiàn)有農(nóng)村金融監(jiān)管力量，分別來自于人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、各省政府金融監(jiān)管部門，往往出現(xiàn)職責(zé)上的分工問題，或者造成監(jiān)管漏洞，監(jiān)管不到位，或者監(jiān)管過度。因此應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。 

農(nóng)村金融改革同時(shí)需要一個(gè)良好的金融運(yùn)行環(huán)境。一是需要相應(yīng)的法律和制度支持，我國目前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是需要相關(guān)準(zhǔn)備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)金融服務(wù)的改善；四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的配套改革，以促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。 

（二）推進(jìn)農(nóng)村金融改革與城市金融協(xié)調(diào)發(fā)展 

金融改革始于城市，這就造成了農(nóng)村金融改革與城市金融改革脫節(jié)。農(nóng)村金融改革落后于城市金融，農(nóng)村金融供給不能適應(yīng)需求的變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整帶來了農(nóng)村金融需求的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程在逐漸地削弱二元結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距也成為政府現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的重心。池小萍在“農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)式發(fā)展”一文中提到，與城市金融相比，農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象的特殊性、服務(wù)地域的廣闊性而導(dǎo)致經(jīng)營管理難度較大，而使以利潤(rùn)為導(dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)望而卻步。因此，應(yīng)注意農(nóng)村金融系統(tǒng)改革與城市金融系統(tǒng)改革推進(jìn)的協(xié)調(diào)性。 

（三）完善我國農(nóng)村存款保險(xiǎn)制度 

鑒于我國目前存在的良莠不齊的農(nóng)村信用環(huán)境，設(shè)置強(qiáng)制投?？梢员苊狻傲訋膨?qū)逐良幣”效應(yīng)。并且強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將經(jīng)營效益差的信用單位排出農(nóng)村金融市場(chǎng)，確保農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全。 

（四）注重農(nóng)村金融的多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小額信貸組織創(chuàng)新。 

雖然非正規(guī)農(nóng)村金融市場(chǎng)充斥了正規(guī)農(nóng)村金融市場(chǎng)，但我們不能否認(rèn)非正規(guī)農(nóng)村金融市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。不同性質(zhì)市場(chǎng)的存在可以形成一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為了獲得更多的收益，雙方會(huì)不約而同地改善經(jīng)營模式，加強(qiáng)管理，而最終獲益者為廣大農(nóng)民，為“三農(nóng)”問題的解決提供保障。 

例如，進(jìn)行以利潤(rùn)為導(dǎo)向、成本收益平衡、運(yùn)行效率高的小額信貸組織創(chuàng)新，通過降低運(yùn)營成本、提高利率的方法從多個(gè)渠道減少對(duì)捐贈(zèng)的依賴。 

（五）區(qū)別化對(duì)待，滿足不同地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)要求 

我國不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況、耕作環(huán)境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺(tái)政策應(yīng)區(qū)別化對(duì)待，切勿“一刀切”。比如，將農(nóng)村信用合作社按照行政區(qū)的等級(jí)劃分，逐層削減規(guī)模，使農(nóng)村信用合作社真正的深入農(nóng)村，切實(shí)為農(nóng)民解決問題。這樣，既可以節(jié)省農(nóng)民辦理事務(wù)的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。 

（六）完善金融所有制結(jié)構(gòu)，加快資金回流 

有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村建設(shè)常出現(xiàn)資金運(yùn)用不合理的情況。因此可規(guī)定對(duì)資金運(yùn)用達(dá)不到規(guī)定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動(dòng)退出農(nóng)村存款市場(chǎng)。加快資金的回流，為農(nóng)村的建設(shè)提供充分的資金流支持。 

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