空間規(guī)劃培訓精選(九篇)

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第1篇：空間規(guī)劃培訓范文

在2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議上強調，要建立一個統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，限定城市發(fā)展邊界，劃定城市生態(tài)紅線，一張藍圖干到底。2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部和住建部四部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》，提出在全國28個市縣開展“多規(guī)合一”試點。其目的一是解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調等突出問題，保障旗縣規(guī)劃有效實施的迫切要求；二是強化政府空間管控能力，實現(xiàn)國土空間節(jié)約、高效、可持續(xù)利用的重要舉措；三是改革政府規(guī)劃體制，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系的重要基礎。

內(nèi)蒙古雖然沒有被列入國家“多規(guī)合一”試點，但根據(jù)《主體功能區(qū)規(guī)劃》區(qū)域劃分，確定了準格爾旗、杭錦后旗和扎蘭屯市為我區(qū)“多規(guī)合一”試點工作旗縣。

一、“多規(guī)合一”工作對內(nèi)蒙古的意義更加重大

（一）有利于筑牢北疆生態(tài)安全屏障

盡管我區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況取得明顯進展，實現(xiàn)了總體遏制、局部好轉，但生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，部分區(qū)域生態(tài)退化問題依然嚴重，實現(xiàn)構筑北方生態(tài)安全屏障的目標還需付出艱巨的努力。加快推進空間規(guī)劃改革和“多規(guī)合一”工作，是我區(qū)貫徹落實五大理念，以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調推進經(jīng)濟社會發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障和打造北疆亮麗風景線等的重要支撐。推進“多規(guī)合一”，把生態(tài)底線的要求貫穿于“多規(guī)合一”的全過程，可以劃定生態(tài)紅線，形成統(tǒng)一的生態(tài)管控邊界，明確草原、森林、水源、耕地等自然資源的承載能力和容量，明確禁止開發(fā)、限制開發(fā)的具體內(nèi)容，進而細化各項指標，增強可視化程度，做到公開透明。推進“多規(guī)合一”是加快生態(tài)文明制度建設的具體路徑，也是運用技術手段進行監(jiān)管的法理依據(jù)。

（二）有利于提高政府管控能力

隨著新型城鎮(zhèn)化進程的推進，空間規(guī)劃體系不完善、空間規(guī)劃管控不力、生態(tài)系統(tǒng)侵占干擾、土地資源利用不集約、規(guī)劃交叉重復、布局沖突等問題日益突出。創(chuàng)新空間規(guī)化，通過“多規(guī)合一”頂層設計，協(xié)調和引導各種“規(guī)劃”的編制，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間體系，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間布局，強化政府空間管理能力，調整建設用地規(guī)模，釋放存量土地潛力，突出集約用地、空間換地，實現(xiàn)資源集約節(jié)約利用，以空間結構優(yōu)化來提升發(fā)展效益。通過建設“多規(guī)合一”大數(shù)據(jù)平臺，可以通過建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)各相關部門信息共享，提高項目審批效率，從而大幅度提高政府管理能力。

（三）有利于各類規(guī)劃的協(xié)調銜接

由于規(guī)劃編制部門分治，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他各類規(guī)劃之間內(nèi)容重疊交叉甚至沖突和矛盾的現(xiàn)象較為突出，各個規(guī)劃自成體系、互不銜接，浪費了規(guī)劃資源，而且導致資源配置在空間上缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調，使得項目審批必須互為前置、串聯(lián)審批，大大影響了行政審批效率，影響了項目落地。“多規(guī)合一”不是把各類規(guī)劃簡單地疊加整合集成在一張圖上，而是實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大探索，是發(fā)展理念和行政審批方面的創(chuàng)新性改革，可以解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調等突出問題，是改革政府規(guī)劃體制，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系的重要基礎，實現(xiàn)“合一”后的規(guī)劃“可落地、可實施、可監(jiān)管”。

二、“多規(guī)合一”推進過程中存在的主要問題

自從2014年國家開展“多規(guī)合一”全國試點以來，形成了可供借鑒的成果經(jīng)驗，并已將“多規(guī)合一”工作向全省橫向及縱深層面推動，但內(nèi)蒙古此項工作總體較為滯后、進展較慢，尚未形成成熟的成果體系和經(jīng)驗模式，存在的主要困難和問題如下：

（一）J識上存在誤區(qū)

一是階段性認識誤區(qū)?！岸嘁?guī)合一”是我國深化改革、涉及空間規(guī)劃體制改革的重要內(nèi)容和必然趨勢，但在我區(qū)各盟市旗縣，包括自治區(qū)級相關部門，普遍認為此項工作只是階段性、國家層面及上級部門的事，與自身關系不大，認識和重視程度不夠。目前試點工作大多停留在規(guī)劃層面，深入程度不夠，基礎信息平臺建設、規(guī)劃差異調整、規(guī)劃管理體制改革、審批制度改革等由于客觀原因沒有實質性進展。

二是重要性認識誤區(qū)。由于“多規(guī)合一”理論基礎知識在我國尚處于試點總結階段，我區(qū)大部分旗縣對要求的“一張藍圖干到底”缺乏準確深入的認識，對“多規(guī)合一”概念、理論、知識及技術體系等缺乏正確理解，更有甚者仍然認為是口頭形式上的一張宏觀大圖，存在認識理解偏差、錯誤等。

三是職能認識誤區(qū)。由于長期形成的“大一統(tǒng)”、“一刀切”的慣性思維，各部門依據(jù)各自職能權限制訂各自的規(guī)劃，在“多規(guī)合一”推進過程中，“一張藍圖”究竟該由發(fā)改委、住建部門、國土資源部門還是其他部門主導，沒有形成共識，各職能部門對此有不同的理解，存在認識上的誤區(qū)。

（二）領導組織力度不夠

目前，我區(qū)發(fā)改、住建部門均在推動“多規(guī)合一”，均有試點在推進，但從實際的工作進展來看，尚未形成當前及未來重點工作任務，且部門之間各有自己既定體系和工作要求，尚未形成領導組織和工作合力。

“多規(guī)合一”重心在于重構空間管理體系，但現(xiàn)有體制機制“路徑依賴嚴重”，而非單純的“規(guī)劃”技術改良。由于“多規(guī)合一”工作任務涉及部門較多，而目前我國空間管理各部門分離，國家各有關部委對“多規(guī)合一”工作要求各不相同，我區(qū)沒有一個統(tǒng)一的領導機構領導和推動全區(qū)“多規(guī)合一”工作的實施。各部門之間缺乏協(xié)調，存在管理空間交叉、實施分割、溝通不暢等“失衡”或“打架”現(xiàn)象，導致部門間銜接難度增大，改革思想難以統(tǒng)一、內(nèi)容難以確定、措施難以實施，改革創(chuàng)新難度大。

由于沒有統(tǒng)一的工作平臺和統(tǒng)一的領導、協(xié)調機構，而“多規(guī)合一”工作任務又牽扯部門較多，導致推動“多規(guī)合一”工作關鍵的資料共享難度較大?！岸嘁?guī)合一”項目所需各類龐大的基礎資料和數(shù)據(jù)、部分關鍵數(shù)據(jù)資料在不同部門掌握，且大部分數(shù)據(jù)為資料，如沒有得力的協(xié)調溝通機制保障，資料收集難度很大。

（三）規(guī)劃基礎工作薄弱

由于我區(qū)各地旗縣市城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境、文物保護等各類規(guī)劃參差不齊，且編制較為粗糙，各類規(guī)劃期限、范圍、坐標系不盡相同，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的用地分類也不一致，規(guī)劃之間經(jīng)?！按蚣堋保瑢е隆岸嘁?guī)合一”基礎協(xié)調統(tǒng)一難度加大，難以實現(xiàn)有效融合。如國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃這“三規(guī)”之間的法律依據(jù)、規(guī)劃期限、分類標準等均不盡相同。由于編制要求不一，標準缺乏銜接，甚至在同一平面上，規(guī)劃、國土基準點都不同。空間管控不一，造成土地利用布局差異顯著，最終導致規(guī)劃空間管控能力降低，大量建設用地指標不能直接使用，不利于存量用地盤活，而且由于缺乏統(tǒng)籌，影響生態(tài)安全，不利于生態(tài)用地保護。

“多規(guī)合一”關鍵在于“一張藍圖”，但發(fā)展總體規(guī)劃缺乏法律支撐，頂層管控缺乏硬約束。發(fā)展總體規(guī)劃雖繪制了“一張藍圖”，本可指引其它規(guī)劃的空間布局，但由于其法律地位缺失，編制審批缺乏依據(jù)，剛性不強，仍難以依法統(tǒng)領城鄉(xiāng)、土地、環(huán)境等剛性較強的空間規(guī)劃及其它重點專項規(guī)劃。

（四）工作保障有所不足

一是統(tǒng)一技術導則缺乏。自從2014年國家開展“多規(guī)合一”試點以來，已形成可供借鑒的成果經(jīng)驗，且國家也出臺了較為宏觀的指導要求，但需要各省制定技術導則。我區(qū)目前尚未形成成熟的《內(nèi)蒙古“多規(guī)合一”編制技術導則》，導致目前“多規(guī)合一”成果體系無統(tǒng)一標準，無本區(qū)導則依據(jù)。

二是R導際躒嗽輩蛔恪N儀各地旗縣市普遍存在“多規(guī)合一”理論基礎知識缺乏，相關主管部門缺少此領域專業(yè)技術人員，導致各部門人員之間溝通存在困難，任務推進難度大。

三是項目經(jīng)費保障不足?！岸嘁?guī)合一”涉及多部門、多專業(yè)體系、多技術領域，如生態(tài)、城規(guī)、土規(guī)、測繪、地理、經(jīng)濟、信息、軟件、計算等，因此項目團隊較大、任務較重、周期較長，所需項目經(jīng)費較多，各地旗縣市經(jīng)費有限，難以保障此項工作有效推進。

三、加快推進內(nèi)蒙古“多規(guī)合一”工作的建議

充分學習借鑒“多規(guī)合一”試點地區(qū)成果經(jīng)驗，結合內(nèi)蒙古實際，就下一步推進我區(qū)空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”工作，建議如下：

（一）注重“多規(guī)合一”頂層設計

充分借鑒國內(nèi)其他省份經(jīng)驗做法，加強頂層設計，按照先總體、后專項，先上級、后下級的編制程序，逐步推動“多規(guī)合一”工作。建議將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃“定目標”、土地利用總體規(guī)劃“定指標”、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“定坐標”融為一體，創(chuàng)新“三統(tǒng)一、二協(xié)調、一平臺”（統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準，協(xié)調土地利用、協(xié)調空間管制，建立“三規(guī)”協(xié)調實施平臺）的編制技術路線，實現(xiàn)“一個城市一個空間，一個空間一個規(guī)劃”。

建議在我區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎上編制我區(qū)“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，因為主體功能區(qū)規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、基礎性特點，也決定了其能夠統(tǒng)籌空間總體布局的地位。由于現(xiàn)行主體功能區(qū)規(guī)劃主要是區(qū)域開發(fā)強度管理，還缺乏區(qū)域全覆蓋的、明晰的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等功能空間邊界管控，缺少市縣層面的規(guī)劃支撐，因此需要結合土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等專項規(guī)劃對其加以完善。

要明確市區(qū)責任和部門分工，建立良好的協(xié)調制度，保障規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保等職能部門的充分溝通與協(xié)調，確保不越位、不缺位、相互補位，保障“多規(guī)合一”成果質量、規(guī)劃效果。

（二）注重“多規(guī)合一”標準研究，制定區(qū)級技術導則

加快研究制定《內(nèi)蒙古“多規(guī)合一”編制技術導則》，形成“多規(guī)合一”法定管理辦法，統(tǒng)一“多規(guī)合一”編制技術標準和規(guī)程，指導全區(qū)各地旗縣市“多規(guī)合一”工作推進。

（三）注重“多規(guī)合一”基礎研究，建立自治區(qū)級智庫研究支撐體系

“多規(guī)合一”涉及領域寬、專業(yè)廣、技術復雜，要加大這一領域的基礎研究，建議成立“多規(guī)合一”研究中心，聯(lián)合自治區(qū)相關專業(yè)研究部門和區(qū)內(nèi)外專業(yè)研究規(guī)劃機構，為我區(qū)創(chuàng)新推進空間規(guī)劃改革和全力推進“多規(guī)合一”工作提供智力和研究支撐。

（四）強化“多規(guī)合一”協(xié)調機制

建議成立由政府主要領導主持、有關部門主要負責人為成員的“多規(guī)合一”推進工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調“多規(guī)合一”工作，形成強有力的組織保障體系和機制，日常辦事機構可設在編制總體規(guī)劃的牽頭單位。

在“多規(guī)合一”推進工作領導小組的統(tǒng)籌領導下，建立全區(qū)統(tǒng)一的“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)信息管理平臺，逐步將各旗縣市“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫納入全區(qū)平臺體系，同時為各旗縣市提供平臺技術支持，減少重復開發(fā)，節(jié)約高效利用資源。

在試點總結、示范推廣基礎上，研究制定全區(qū)“多規(guī)合一”推進實施方案，從點到面，從局部到全域，將“多規(guī)合一”工作任務落到實處。

（五）加強“多規(guī)合一”保障機制

一是注重經(jīng)費保障，建議設立“多規(guī)合一”專項資金，自治區(qū)級補助、旗縣級配套，提高補助額度，解決項目資金財政缺口，同時調動旗縣推動“多規(guī)合一”工作的積極性。

第2篇：空間規(guī)劃培訓范文

1多中心理論在建筑空間設計中的應用

多中心理論在建筑空間設計中的應用可以根據(jù)不同的建筑類型來進行劃分。一般分為商業(yè)建筑、辦公建筑以及住宅建筑等三種類型。多中心理論的應用從如下幾個具體方面進行表現(xiàn):

(1)商用建筑。為了劃分商業(yè)建筑與辦公建筑的區(qū)別，本文將商用建筑定義為直接經(jīng)營即直面客戶的經(jīng)用商業(yè)建筑(如餐廳、室內(nèi)游樂場、培訓機構等)。此類建筑的室內(nèi)空間主要是針對客戶體驗而構建的室內(nèi)空間布局，因此在多空間的布局與功能分布方面主要分為對外面積以及對內(nèi)面積兩個方面，其中對外面積的功能承載要求更高;在室內(nèi)空間規(guī)劃的過程中應該從建筑的框架結構設計方面入手，通過合理科學的規(guī)劃建筑的柱體，在保障了必要的建筑安全合規(guī)性的基礎上對建筑內(nèi)部的空間進行合理分布。同時，由于對外面積的功能重要性，我們可以將不同的室內(nèi)空間中具有同等功能或者類似功能的空間進行合理的整合，如接待部分與客戶服務部分，在具體的空間設計方面可以采用一體化設計思想來進行。而在具體的室內(nèi)裝飾設計過程中也應該采用同等規(guī)模、風格與規(guī)模的室內(nèi)裝飾來進行實現(xiàn)。

(2)辦公用建筑。辦公建筑與商業(yè)建筑有所不同，其功能劃分以對內(nèi)面積為主要，在此類建筑的設計過程中應該以對內(nèi)的員工體驗為主。因此，在建筑的功能中心的劃分過程中可以有更多的多樣性選擇，如在具體的設計過程中辦公用建筑的室內(nèi)空間應該包含了辦公功能、娛樂功能、生活功能以及服務功能等多個層面。其中辦公層面與服務功能層面應該整合成為一個中心，在具體的建筑空間設計過程中則主要表現(xiàn)為帶空間帶動小空間的方式來進行。另一方面，娛樂功能與生活功能空間應該成為另一個中心，這樣的建筑內(nèi)部空間設計能夠使得建筑功能更為明確，同時提高建筑空間的使用率。

(3)住宅建筑。住宅建筑內(nèi)部的功能相對單一，目前多以客廳為功能中心，即重視日常生活的客戶體驗。而在實際的設計過程中我們應該對其他功能的空間進行有效的區(qū)隔。如將住宅建筑內(nèi)部的空間進行細分，形成以書房、臥室為中心的綜合辦公區(qū);以客廳、陽臺等為核心的室內(nèi)休閑空間、客廳與廚房為中心的生活保障區(qū)域等。這樣的建筑設計空間思想能夠提高室內(nèi)的相對面積，進而使得相同面積下的功能承載更為全面。

2多中心理論應用的注意事項

上文討論了多中心理論在建筑空間設計中的具體應用。而在其具體應用的過程中我們還應該注意如下幾個方面的問題:(1)多中心的構建過程中應該以功能的劃分為基礎，并在基礎的功能的基礎上進行有效的整合，如辦公區(qū)域與服務區(qū)域的空間聯(lián)合;或者生活保障區(qū)域與娛樂區(qū)域的空間聯(lián)合等。(2)多中心建筑結構空間的建設并不是單純的將室內(nèi)空間進行細分，而是在建筑空間設計的過程中引入功能建設理論，對后續(xù)的室內(nèi)設計進行有效的規(guī)劃與指導，進而避免室內(nèi)面積損失與利用率低下等問題的出現(xiàn)。(3)在實際的多中心構建過程中，不同的空間可以采用不同的空間實現(xiàn)方式來進行。具體的方法選擇根據(jù)實際的建筑設計要求來進行。但是，在不同的中心空間布局層面應該以功能實現(xiàn)為核心思想進行指導設計。

3總結

第3篇：空間規(guī)劃培訓范文

圖書館內(nèi)部空間設計是圖書館服務的物理表現(xiàn)，它既具有室內(nèi)設計的一般屬性，也具有其作為公眾閱讀空間的獨特性。

1.1室內(nèi)設計的內(nèi)涵

依據(jù)文健主編的《室內(nèi)設計》一書，室內(nèi)設計是指人們根據(jù)建筑空間的使用性質，運用物質技術手段，創(chuàng)造出功能合理、舒適優(yōu)美的室內(nèi)環(huán)境，以滿足人的物質與精神需求而進行的空間創(chuàng)造活動，主要包括：對空間、色彩、材質、燈光和陳設的設計，以及對室內(nèi)聲、光、熱等物理環(huán)境、心理環(huán)境和文化內(nèi)涵的設計。由這個概念我們可以看出，室內(nèi)設計“是一種人類創(chuàng)造和提高自己生存環(huán)境質量的活動”，它的設計理念、手段及目的，都承載著人們對生存、生活的需求和期待。然而由于人類需求的動態(tài)發(fā)展性和建筑空間的靜態(tài)穩(wěn)定性，室內(nèi)設計呈現(xiàn)出一種現(xiàn)時和未來的沖突性，成為一項具有一定時代印跡的發(fā)展性活動。所以，如果要想將這種“沖突性”轉化為“融合性”，就必須把握該建筑空間的元功能需求，才能在設計當中避免背負過重的時代需求而忽略了對未來的留白。

1.2圖書館內(nèi)部空間設計的基礎

閱讀是圖書生命價值的體現(xiàn)，而讀者則是圖書館生存價值的體現(xiàn)，所以圖書館內(nèi)部空間設計的元功能需求就是如何更好地滿足并提升讀者的圖書館體驗，以鼓勵讀者的閱讀行為。而要實現(xiàn)這點，一個必要的基礎就是對讀者閱讀行為和圖書館業(yè)務流程的深入體察，并能將這些調研成果很好地運用在圖書館的空間設計當中。而這個基礎也正是開卷的圖書館設計不落窠臼之處：首先，開卷擁有數(shù)年的圖書館咨詢和培訓方面的經(jīng)驗，如覆蓋1萬多名圖書館員工的“前沿網(wǎng)絡培訓課程”（Frontline），使得開卷對圖書館的讀者服務工作和圖書館員有著關于工作第一線的了解。其次，開卷通過它的社區(qū)讀者服務活動和圖書館服務業(yè)務，建立了成千上萬份讀者觀察報告，而且通過它的“前沿網(wǎng)絡培訓課程”也搜集了5萬多條讀者采訪紀錄，對讀者的閱讀行為和習慣有著深入、細致的觀察。再次，開卷既擁有自己的圖書館設計團隊，也有和建筑設計師和承包商的多年合作經(jīng)驗，所以在實際設計當中，它能夠將上述調研成果和被設計圖書館的具體需求恰切地融入在圖書館的空間設計當中，真正做到“以讀者為中心”。

2“以讀者為中心”的圖書館內(nèi)部空間設計

依照設計的步驟，室內(nèi)設計可分為空間規(guī)劃、空間環(huán)境設計、家具的選擇與陳設三大部分。下面，筆者將依照這個順序對開卷的圖書館內(nèi)部空間設計做詳細解讀。

2.1開放、流暢的空間布局

空間規(guī)劃是室內(nèi)設計的首要步驟，“是指根據(jù)不同室內(nèi)空間的功能需求對室內(nèi)空間進行的區(qū)域劃分、重組和結構調整”。在做空間規(guī)劃時，開卷會充分考慮到圖書館的優(yōu)先受眾和服務，然后設計出一個能兼顧不同年齡讀者群、不同資源類型和不同圖書館活動的區(qū)域劃分方案，而每個區(qū)域的規(guī)模和位置，則要依據(jù)圖書館的具體情況而定。概覽開卷的圖書館空間規(guī)劃案例，其設計主要呈現(xiàn)出以下特點。

2.1.1開放性

開卷的空間規(guī)劃大部分以虛擬空間的形態(tài)呈現(xiàn)?！疤摂M空間是一種無明顯界限，但又有一定限定范圍的空間類型。它是在已經(jīng)界定的空間內(nèi)，通過界面的局部變化而再次限定的空間形式，將一個大空間分隔成許多小空間”。這種界面的局部變化，主要是依靠非實體墻的虛擬分割來實現(xiàn)的，如通過列柱、燈具、書架、座椅等家具的排列構造，以及色彩和燈管的變化等，對空間造成一種視覺上的切分感。這樣的虛擬分割手法使圖書館在整體上呈現(xiàn)一種開闊的形態(tài)，符合圖書館作為公眾閱讀環(huán)境的開放屬性，同時又便于圖書館功能區(qū)域的增減與更替，確保了空間發(fā)展的可持續(xù)性。而大空間的分割又可以使圖書館在有限的空間中開展多種類型的服務，同時也便于圖書館資源能以不同主題在不同空間區(qū)域的形態(tài)呈現(xiàn)，這樣既便于讀者的快速選擇，也有利于相鄰區(qū)域的互動，挖掘、激發(fā)讀者的潛在需求，開放讀者的閱讀選擇。

2.1.2流暢性

流暢性是開卷的圖書館空間規(guī)劃節(jié)奏的一種體現(xiàn)，指讀者在館內(nèi)體驗中有始有終、有起有落，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）視野的通透感首先，虛擬空間的形態(tài)能夠讓讀者在入館時快速概覽圖書館的全景；其次，在主要功能區(qū)的設計上，開卷也盡量保持主要功能區(qū)在整個空間視野中的可見性。例如，沿著兩條虛線可以看出，讀者無論是從西北門入館，還是從正中門入館，都可以在書架陳列時特意留出的視野線中看到里面的人工咨詢臺。（2）移動的連續(xù)性開卷研究了讀者在圖書館的移動特點，如讀者會在哪兒拐彎、會走多遠、在哪兒停下來，設計出般的幽曲布局。這樣的空間布局，“既確保了館內(nèi)人流的通暢，避免了擁堵，還能誘導讀者不斷探索，深入瀏覽”。（3）功能的貫穿的貫穿性是指讀者在“進館—瀏覽—停歇—借閱—出館”整個過程中，隨時可能產(chǎn)生的服務需求都能得到高效、高質的滿足。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。①“此呼彼應”的服務設計主要包括：導覽圖設計、自助服務設計、快速選擇設計、人工咨詢和流通服務臺設計。服務設計的“此呼彼應”是服務設施在館內(nèi)覆蓋完整性的體現(xiàn)，包括入館區(qū)域設計和館內(nèi)區(qū)域設計。入館區(qū)域，即圖書館入口區(qū)域，可分為館外和館內(nèi)區(qū)域。例如，中l(wèi)ift（電梯）出口之外的方形區(qū)域都屬于圖書館入口處的館外區(qū)域，這個區(qū)域是設置圖書館導覽圖的重要區(qū)域。

對于初次到訪的讀者，可以通過導覽圖快速了解圖書館的資源和服務布局，從而決定從哪個門入館或去向圖書館的某一層甚或某個區(qū)域。圖書館入口處的館內(nèi)區(qū)域是設置“讀者自助服務設施”和“快速選擇區(qū)”的必選區(qū)域?？焖龠x擇區(qū)是為了滿足在館時間較短的讀者的需求和解決圖書館一些圖書長期無人借閱問題而專門設置的小型閱覽區(qū)。它可以僅僅是一個小型的臺面式書架，圖書正面朝上擺放在上面；也可以是由一排書架和桌椅所構成的獨立閱覽區(qū)；還可以是相連的書架中的某一個書架。而貫穿館內(nèi)外區(qū)域的服務設計為人工咨詢和流通服務臺。一般咨詢臺的設置都在館內(nèi)，但也有在館外的，如布蘭肯哈斯特圖書館（BrackenhurstLibrary）入館處的咨詢臺，一半是在館內(nèi)，一半是在館外，這樣方便了不能入館的讀者進行咨詢。而與入館區(qū)域服務相呼應的便是散落在館內(nèi)的服務設計。例如，設置在每層樓梯轉角處的服務內(nèi)容導覽圖，右側中兒童閱覽區(qū)的自助借還機，多個閱覽區(qū)樞紐位置的人工咨詢和流通服務臺，“小說（Fiction）”類圖書中設置的“快速選擇（”QuickChoice）。這些散落在各處的服務設計和入館處的服務設施共同構成了整個圖書館的服務體系，方便讀者更加便捷地獲取服務。②“移步移景”的閱覽區(qū)設計根據(jù)開卷的調研，75%的讀者依靠瀏覽來選擇圖書，而在依照A～Z排列的圖書區(qū)瀏覽時，沒有一個讀者的行走范圍超過G區(qū)。由此開卷構建出“移步移景”的閱覽區(qū)形態(tài)，來降低讀者瀏覽的疲倦感，并試圖激發(fā)讀者的深入瀏覽行為。

“移步移景”是指讀者在瀏覽時，不斷有新的景象呈現(xiàn)，有新的瀏覽體驗產(chǎn)生，具體的設計手法有：第一，曲線式的書架排列。開卷在書架的排列形態(tài)上一改往日的直線并行式，而是采用富于變化和動感的曲線式。曲線形態(tài)符合人行走隨意、自由的無規(guī)律性，會讓讀者的身心處于一種放松的狀態(tài)；曲線式的書架所造成的錯落布局，可以讓讀者一覽資源布局，更快地定位到自己想要去的區(qū)域；借用幽曲的書架排列，可以讓整體的布局形成一種如框景法般“柳暗花明又一村”的探索感，激勵讀者深入瀏覽；幽曲的書架，也是劃分空間區(qū)域的重要手段，通過書架的組合、環(huán)繞，創(chuàng)造出一片獨立的閱讀區(qū)域，區(qū)域中可陳列供讀者逗留閱讀的桌椅、電腦等?？傮w來說，這種幽曲的書架排列形態(tài)激發(fā)了讀者深入瀏覽探索的興趣，緩解了直線延伸式書架所帶來的呆滯和疲倦感。第二，不同空間性格的創(chuàng)造。想要讓讀者不斷產(chǎn)生新的閱覽體驗，除了幽曲書架的“誘讀深入”外，更重要的是每一個“柳暗花明”后的“又一村”的設計。根據(jù)每個子空間的功能或子區(qū)域館藏資源的主題，通過色彩、標識、布景、桌椅等元素的排列，開卷在整個大空間中分割出性格不同的小空間來輔助讀者的快速瀏覽，吸引目標受眾。具體的構造手段，筆者在下文的空間性格部分將詳細闡釋。第三，穿針引線的細節(jié)設計。燈光、色彩、標識等的設計既是切割空間的重要手段，同時也對讀者在圖書館的整體體驗起著穿針引線的作用。彎曲、延伸的吊燈既調劑了過于沉靜的空間氣氛，也在一定程度上誘導著讀者的移動；地面色彩的起伏變化和標語、圖案的設計既起到分割空間區(qū)域、凸顯資源主題的作用，也在總體上連接著不同的區(qū)域，保持空間整體風格的一致性和資源的完整性。③相契相融的關聯(lián)功能設計開卷將在主題上相近或相連貫的功能區(qū)在空間區(qū)劃上進行一定的融合，以更好地滿足讀者對同一主題資源或服務的多項需求，如在計算機圖書閱覽區(qū)或影視戲劇圖書閱覽區(qū)設置一定數(shù)量的用戶計算機供讀者隨時上機操作或視頻觀看。

2.2空間性格的創(chuàng)造

圖書承載著作者的性格，閱讀承載著讀者的性格，空間承載著身處其中的圖書、讀者的性格?！翱臻g性格是空間環(huán)境在人的生理和心理上反應的人格化”。不同的空間元素排序，形成不同的空間環(huán)境；不同的空間環(huán)境，映射出不同的空間性格。構建與圖書、讀者性格相協(xié)調的空間環(huán)境，既有助于提升讀者閱讀的心理舒適度，也有助于增強圖書對目標受眾的吸引力。

2.2.1空間環(huán)境的營造

圖書館的空間環(huán)境設計如同書的寫作，既要有內(nèi)隱的“統(tǒng)一主題”，又要有外顯的“情節(jié)起落”，如此方能引人入勝。首先要確定整個空間的主格調。例如，是典雅古樸的還是時尚現(xiàn)代的，是沉靜穩(wěn)重的還是開放靈動的，是溫暖的還是寒冷的，是人文的還是科技的，等等。主格調的清晰度與讀者對圖書館的認知度緊密相關，主題格調越模糊、越復雜，讀者對圖書館的感知和記憶就越膚淺，但主格調越清晰卻并不意味著讀者對圖書館的認知度就越深入，因為有時過于突出的單一格調可能會湮沒了圖書館多主題的館藏實況，所以空間主格調的表現(xiàn)手法要內(nèi)隱。例如，開卷設計的富維爾•克羅斯圖書館（FullwellCrossLibrary），在主格調的創(chuàng)設上采取了灰色的地板、白色的墻面、藍色的書架這樣一種穿線式的設計手法，既不突兀也不模糊。其次是子空間環(huán)境的營造。子空間環(huán)境其實是對不同功能區(qū)內(nèi)容和目標受眾的一種映射。通過空間元素及其排列方式的變化，子空間在整體空間中展現(xiàn)出自己獨特的性格，如上述的富維爾•克羅斯圖書館，開卷在其兒童閱覽區(qū)改用橘黃色的書架、淡綠色的座椅及一個打開的書本墻，營造出天真、活潑的視覺感來吸引目標受眾，但地板的色彩、圖書的主題標識牌及桌椅依然與整體格調保持一致。

2.2.2元素設計

空間環(huán)境是由空間元素的排列構成，每種空間元素有其獨特的屬性和空間構造力。

（1）色彩、照明設計

通過對色彩與照明的合理設計與規(guī)劃，可以更好地展現(xiàn)圖書館空間的視覺效果，營造出特定的空間氛圍來引導讀者的瀏覽，調節(jié)讀者的閱讀情緒和閱讀疲勞。例如，將兒童閱覽區(qū)的墻壁粉刷為淡綠色或粉紅色，既能非常醒目地吸引目標讀者，也符合兒童的視覺心理特點，有助于松弛其閱讀情緒，提升其閱讀的愉悅感。

（2）地面設計

開卷對地面的設計主要體現(xiàn)在兩點：一是利用地面色彩和紋理的起伏變化來分割和連接空間；二是利用地面粗體標語來標識區(qū)域或引導讀者的閱覽。

（3）標識設計

許多初入圖書館的讀者，因為不熟悉圖書館的館藏布局而找不到自己想去的區(qū)域，所以這時候清晰的標識設計就會顯得非常重要。設計合理的標識要綜合考慮到圖書館的建筑風格、空間規(guī)模、照明設計、館藏目錄及標識的地理位置、目標受眾、色系等因素。圖書館標識主要包括：服務布局圖、導向標識、區(qū)域標識、資源分類標識。服務布局圖，一般設置在圖書館或閱覽室的入口處及樓層拐角處。導向標識，包括館外的圖書館位置導引標識和館內(nèi)的服務、資源導引標識等。區(qū)域標識，是對子空間的標識，如“兒童閱覽區(qū)”、“自主服務區(qū)”、“快速選擇區(qū)”等標識。資源分類標識，包括主題標識、分類號標識，其中主題標識可以是文字標識，也可以是圖案標識。相對來說，分類號標識利于圖書館的圖書排架，而主題標識則利于讀者的瀏覽、查找。

（4）圖案設計

圖案的設計包括標識背景圖和空間裝飾圖的設計。標識背景圖既是對標識的一種凸顯和美化，也是對空間環(huán)境的一種點綴和修飾?？臻g裝飾圖“可以為讀者營造虛擬的閱讀環(huán)境，讓讀者在閱讀時有身臨其境感”，同時也起到美化環(huán)境、標識區(qū)域的作用。

2.3家具的設計與陳列

家具的選擇與陳設，關系到讀者在圖書館閱讀的舒適性，同時也影響到圖書館空間環(huán)境的裝飾效果。圖書館的家具主要指書架和桌椅。這些家具在空間中除了有實用功能外，還“充當著各種空間關系的特定構件，來調節(jié)內(nèi)部空間關系，變換空間使用功能，或提高空間的利用效率”。

2.3.1書架

關于書架的陳列，筆者在上文已闡述，此處主要談一下書架的設計。書架的設計包括書架的制作和裝飾兩部分。

（1）書架的制作。

開卷制作的書架，從形態(tài)上講，分為完全封閉式、頂部開放式、魔方式。完全封閉式，即傳統(tǒng)的上下封頂書架。頂部開放式，即在書架的最上層不設頂蓋，以便讓更多的光線照射在頂層，使常被人們忽略的頂層圖書有較好的展示。除了頂部的開放燈光設計外，在書架底部，開卷還安裝了小型的LED燈來增加底層圖書的光亮，同時也給整個空間的書架勾勒出一種線條感，增加了對讀者移動的誘導性和書架的美感。魔方式，即書架的每層是一個個的立方格子，有時一個大立方格子里又切分成幾個小的立方格子。這種如魔方般的書架能使圖書有別樣的展示形態(tài)，符合年輕人標新立異的時尚追求。雖然3種書架形態(tài)各異，但在具體的內(nèi)部構造上卻有著共同之處：一是微傾的設計細節(jié)。開卷設計的書架，每層置書的隔板都是略略上傾的，使得陳列的圖書呈現(xiàn)一種后仰的形態(tài)，以便圖書更好地映入讀者眼簾。二是書架的可活動性。開卷所設計的書架都是可拆卸、重組的，這樣方便圖書館根據(jù)館藏規(guī)模的變化，增減書架的長度、高度，甚至改變書架的排列形態(tài)。三是書架頂部的資源類型標識牌。開卷在所制作的每一個獨立書架的頂部，都會設計一個資源標識區(qū)域或資源標識牌，這樣在書架組合起來時，同一主題的圖書會有相連的數(shù)個標識牌集中映入讀者眼簾，方便讀者一覽即知該區(qū)域的資源主題。

（2）書架的裝飾。

書架的裝飾，主要指色彩和圖案裝飾。根據(jù)資源的類型和主要受眾，在保持整體風格一致的前提下，開卷對不同區(qū)域的書架采取不同的色彩方案，對不同資源主題的標識牌設置不同主題的背景圖案，有時也在書架側立面裝飾不同的主題圖案來表達該書架圖書的主題內(nèi)容。

2.3.2桌椅

桌椅在圖書館空間中主要發(fā)揮的作用：一是供讀者歇息之用，所以提供足夠多的桌椅可鼓勵讀者逗留閱讀。二是分割和裝飾空間之用。環(huán)曲排列的桌椅，既可以環(huán)繞成圈形成一個獨立的區(qū)域，也可以彎曲成線形成一條讀者閱覽引導線；而通過桌椅色彩、造型的區(qū)域變化，既起到區(qū)分空間的作用，也起到裝飾美化環(huán)境的作用。雖然我們可以對桌椅做各種作用的解讀，但在設計當中，開卷首先注重的還是它們的基本功能——供讀者歇息。桌椅的設計是鑲嵌在圖書中的實物一項人體工程學活動，要盡量確保桌椅的選材、高度、寬度、造型等既符合讀者的生理特點，又符合讀者的心理特點。例如，兒童的座椅要貼近地面、造型可愛，老年人的座椅要相對較高且有靠背；電腦椅的靠背貼合人體脊柱的內(nèi)曲設計，與電腦桌的相對高度要貼合使用者視線的水平線等。

2.3.3資源展示

好的資源陳列方式具有一種無形的自我宣傳力，既能將資源本身的主題內(nèi)容清晰、快速地展示給瀏覽的讀者，又能主動吸引目標讀者。為了達到這兩個目標，開卷在資源展示方面做了如下精心設計：

（1）資源導向設計

圖書館資源的展示設計應該是從讀者尚未踏進圖書館的那一刻起，通過服務布局圖、導向標識、區(qū)域標識、資源分類標識這一系列的標識設計，一步一步地將讀者引至資源前面。

（2）圖書展示設計

除了上述的曲線式書架排列、獨具匠心的書架制作、微傾的資源陳列形態(tài)、直入眼簾的分類標識設計等，開卷另一個獨特的設計就是圖書主題實物的鑲嵌，如在鳥類主題圖書中嵌入一盒博物館的珍藏鳥蛋，這樣既凸顯了圖書的主題，又增加了讀者閱讀的趣味性，同時也對博物館做了宣傳。

（3）快速選擇區(qū)的設計

快速選擇區(qū)的設計源于4項圖書館調研結論：一是讀者的平均在館時間是5分鐘，二是75%的讀者依靠瀏覽來選擇圖書，三是圖書越少越便于讀者選擇，四是圖書館一些圖書長期被埋沒在書架中無人借閱。快速選擇區(qū)的3種設計形態(tài)，筆者在上文已有描述，圖書館可以根據(jù)實際情況，斟酌設計，也可以有不同于這3種設計形態(tài)的創(chuàng)新。

3結語

總結開卷的圖書館空間設計，有以下幾點值得我們思考。

3.1以讀者為中心的設計視角

開卷的圖書館空間設計，從空間的規(guī)劃到子空間性格的構造，從設備、家具的陳列到圖書的展示方式等，無處不蘊藏著一種讀者體驗的視角。這既是開卷“讀者發(fā)展”的創(chuàng)始宗旨的體現(xiàn)，也是開卷對圖書館空間本質的一種認知。它給了我們在圖書館空間設計中以不變應萬變的設計理念：以讀者為中心。當下，我們很多圖書館存在著老館搬遷新館重建的現(xiàn)象，除了城市發(fā)展的外部原因外，一個重要的內(nèi)部原因就是老館有限、僵硬的空間服務力。而在新館的建設當中，又存在著追求大館舍、大空間的風氣，然而“大”是否就真的符合讀者的需求呢？在信息劇增的時代，對有著信息選擇困難的讀者來說，是“大”更能滿足讀者信息需求，還是“快”與“準”更能滿足需求？而對于我們正在邁進的知識時代，讀者又有怎樣的需求變化呢？這些，也許才是圖書館空間設計中該思考的元問題。

3.2基于實踐調研的設計創(chuàng)造

以讀者為中心，不能流于口頭宣言，而要基于對讀者閱讀行為和心理的深入體察的基礎之上。通過上文的分析，我們可以看出開卷的每項設計基本上都蘊藏著它的一個調研結論，如快速選擇區(qū)、曲線式書架等。其實從開卷的發(fā)展歷史可以看出，一開始開卷的關注點就在讀者和閱讀，而圖書館空間只是它實現(xiàn)研究理論的一個承載體。所以說，開卷是在創(chuàng)造空間，而不僅僅是構建。而對于圖書館，有這么多便利的觀察研究條件，是不是更應該有所“創(chuàng)”樹？

3.3注重人文關懷的細節(jié)設計

第4篇：空間規(guī)劃培訓范文

關鍵詞：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；控制性；規(guī)劃；定位

一、 項目背景

動漫產(chǎn)業(yè)作為21世紀新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，被稱作21世紀知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，是繼IT業(yè)后又一經(jīng)濟增長點，正在成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。動漫產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，我國動漫產(chǎn)業(yè)近年迅速發(fā)展。為把握經(jīng)濟時代所賦予的歷史機遇，廣東動漫城將充分發(fā)揮廣東的文化優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升廣東國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地地位。

二、 規(guī)劃定位

根據(jù)目前基地的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展條件及優(yōu)劣勢因素分析，結合區(qū)域的整體發(fā)展要求及社會需求，綜合判斷確立該規(guī)劃區(qū)的功能定位：

近期：

* 帶動全市經(jīng)濟增長，成為全市新的經(jīng)濟增長點；

* 樹立特色動漫品牌，成為廣州動漫產(chǎn)業(yè)品牌的先鋒；

* 珠三角動漫產(chǎn)業(yè)集聚、動漫展銷、動漫貿(mào)易的集中地；

遠期：

* 立足珠三角，放眼于泛珠三角，輻射華南地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)前沿陣地；

* 做大做強服務外包業(yè)，打造中國最大的動漫服務外包業(yè)基地；進一步加強動漫“產(chǎn)學研”教育，培育國際一流的動漫人才輸出中心；

* 完善配套服務設施，整合相關資源促進集群式發(fā)展，使其成為專業(yè)完善、配套齊全的動漫產(chǎn)業(yè)鏈整合平臺。

三、 規(guī)劃理念

規(guī)劃以“動漫文化”為主題，聯(lián)合從化溫泉產(chǎn)業(yè)，將動漫企業(yè)、服務外包、培訓基地、度假酒店、主題樂園等要素融入園區(qū)的規(guī)劃設計中，將其建設成集動漫產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制作、銷售、展示及其衍生產(chǎn)品開發(fā)的“一條龍”的專業(yè)完善的動漫產(chǎn)業(yè)鏈整合平臺，打造成吃住行游購娛一體化的極具活力的動漫社區(qū)。在設計中體現(xiàn)如下理念：

* 建立完善的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，在規(guī)劃設計中合理安排各地塊的功能布局及開發(fā)時序，使進園游覽的游客以體驗動漫文化之精髓，感受動漫文化之真諦；

* 整合從化北部的溫泉旅游資源，將動漫城發(fā)展成為從化“動漫+溫泉”產(chǎn)業(yè)之都業(yè)態(tài)發(fā)展軸上的重要節(jié)點之一；將動漫城打造成珠三角乃至華南地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)的品牌。

四、 空間規(guī)劃

1. 功能構想及布局分析

（一）功能構想

規(guī)劃導入居住、產(chǎn)業(yè)及旅游三大功能，使其優(yōu)勢互補，互融共生。圍繞動漫文化開展主題性規(guī)劃設計，同時塑造人性化的宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

（二）布局分析

設計中以景觀河作為生態(tài)廊道貫穿整個園區(qū)，園區(qū)北部環(huán)境安逸，布局以生活居住功能為主，園區(qū)南部由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶圍合而成。整個園區(qū)形成“兩帶加一廊”的空間結構，形態(tài)上類似于硅谷“兩山加一谷”的空間格局，預示了未來發(fā)展的無限可能。

廣東動漫城空間布局的總體思路以豐富的現(xiàn)代美學創(chuàng)意、豐厚的傳統(tǒng)人文底蘊和優(yōu)美的自然風景為依托，充分體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與自然的完美結合，以“大動漫、大產(chǎn)業(yè)、大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以打造“國家動漫產(chǎn)業(yè)基地”為重點，以營造宜人宜居的舒適環(huán)境為宗旨，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點，積極拓展動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成布局合理、特色鮮明、開放靈動的產(chǎn)業(yè)空間新格局，為打造全國動漫產(chǎn)業(yè)前沿陣地提供良好的空間載體。

2. 空間結構

整個園區(qū)按照“分區(qū)引導、生態(tài)滲透、軸帶發(fā)展、組團開發(fā)”的原則，形成“一廊、兩帶、兩軸、四組團”的空間結構。

“一廊”――中部生態(tài)觀光廊道： 指園區(qū)中部東西向貫穿的河流生態(tài)景觀廊道，以便為職工及外來游客提供娛樂休閑、觀光休憩的場所，同時也可美化園區(qū)環(huán)境，以吸引更多的動漫企業(yè)和動漫人才的入駐加盟。

“兩帶”――沿江生活居住帶、南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：沿江生活居住帶指園區(qū)北部鄰近流溪河，依河堤80米控制線以外而建的沿江生活區(qū)域，以便為園區(qū)職工及外來游客提供環(huán)境優(yōu)美的生活居所；南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶是指園區(qū)南部緊鄰高壓線及105國道沿線布局的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以構成園區(qū)連通的動漫產(chǎn)業(yè)鏈條。

“兩軸”――動漫文化體驗軸、產(chǎn)學研聯(lián)系軸：動漫文化體驗軸將動漫大道、園區(qū)總部、創(chuàng)意工作區(qū)、動漫原創(chuàng)生產(chǎn)區(qū)及衍生品研發(fā)中心等功能區(qū)相聯(lián)系，中心環(huán)繞優(yōu)美的生態(tài)觀光廊道，給園區(qū)住民增加動漫文化的身份認同，同時也給外來游客以深刻的動漫文化體驗；產(chǎn)學研聯(lián)系軸將學校、動漫企業(yè)及動漫產(chǎn)品研發(fā)中心相聯(lián)系，將以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐有機結合，不僅解決了學校教育與社會需求相脫節(jié)的問題，同時也為動漫企業(yè)培養(yǎng)了一批潛在的動漫人才。

“四組團”――酒店和樂園區(qū)、園區(qū)總部及創(chuàng)作生產(chǎn)展示區(qū)、教育培訓院校區(qū)、國際外包服務區(qū)。

3. 組團劃分

（一）酒店和樂園區(qū)：位于園區(qū)的西北角，規(guī)劃建設面積290畝，建設項目包括一個五星級的國際知名酒店、動漫產(chǎn)業(yè)園生態(tài)樂園、特色主題生態(tài)公園，規(guī)劃將其打造成一個集住宿、娛樂休閑、餐飲于一體的功能社區(qū)。

（二）總部及創(chuàng)意工作區(qū)：位于園區(qū)中部，是整個園區(qū)的核心組成部分，規(guī)劃建設面積920畝。該區(qū)建設項目主要有園區(qū)總部區(qū)和生產(chǎn)服務展示區(qū)兩個片區(qū)，其中，園區(qū)總部區(qū)包括行政總部、研發(fā)總部、咨詢服務總部等；生產(chǎn)服務展示區(qū)包括游戲設計創(chuàng)意工作區(qū)、動漫影片創(chuàng)意工作區(qū)、原創(chuàng)動漫制作中心、衍生產(chǎn)品創(chuàng)意工作區(qū)、動漫版權交易中心、動漫衍生品交易中心、青少年動漫文化體驗廣場及超市、停車場、高級餐廳、休閑中心等公共服務設施。

（三）國際外包服務區(qū)：位于園區(qū)入口通道處，規(guī)劃建設面積655畝。國際外包是資金密集、科技密集、知識密集和勞動密集型的重要產(chǎn)業(yè)，與教育培訓院校區(qū)相鄰近，相結合，不僅可以強化動漫職業(yè)培訓機構和科研實訓基地的建設，加強對動漫專業(yè)人才的多層次多樣化培訓，鼓勵“產(chǎn)學研聯(lián)合體”的人才培養(yǎng)方式，實行校企聯(lián)合、項目教學，接軌市場，多渠道多方式促進學員就業(yè)，同時也可促進國際外包產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，將其打造成國際知名的動漫外包服務基地。

（四）教育培訓院校區(qū)：位于園區(qū)東側，規(guī)劃建設面積685畝，該組團擬建廣東動漫專業(yè)培訓學院，其建設項目包括教學大樓、實訓樓、體育場、圖書館及食堂、醫(yī)院、停車場等，規(guī)劃將其建成動漫游戲專才培養(yǎng)、動漫衍生品設計、游戲項目研發(fā)及學歷教育一體化的綜合性專業(yè)教育機構，為將其打造成國際知名的動漫企業(yè)人才孵化基地和國際一流的動漫人才培訓基地做準備。

第5篇：空間規(guī)劃培訓范文

為充分發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島建設三大優(yōu)勢，加快推進省域“多規(guī)合一”改革，促進全省經(jīng)濟轉型發(fā)展，海南省在全島規(guī)劃建設了100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

海南省發(fā)改委了《關于印發(fā)海南省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)名稱及類型的通知》。100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)32個、旅游小鎮(zhèn)46個、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)6個、漁業(yè)小鎮(zhèn)6個、黎苗文化小鎮(zhèn)7個、物流小鎮(zhèn)2個、工貿(mào)小鎮(zhèn)1個。

為加快推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，海南省政府印發(fā)《全省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設工作方案》，明確建設思路，確定創(chuàng)建程序，建立一個小鎮(zhèn)一個發(fā)展目標、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位、一個議事協(xié)調機構、一個推進工作機制、一批扶持建設基金、一套支持政策措施的“六個一”工作機制，建立聯(lián)系會議制度，完善目標考核體系。深入開展小鎮(zhèn)規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)區(qū)建設、資源整合、項目策劃，全面推進百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設發(fā)展。

二、相關支持政策措施

一是以海南省域“多規(guī)合一”改革試點為契機，統(tǒng)一發(fā)展目標、技術指標、空間坐標、圖例標準、實施平臺等，梳理解決各類規(guī)劃在空間資源配置方面的矛盾，明確用地的單一屬性，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設用地格局，促進國土空間的資源集約節(jié)約利用，在推進形成省域統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了新步子。全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設立規(guī)劃所，配備專業(yè)人員負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設監(jiān)管工作。

二是推進戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。海南省出臺了《海南省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。

三是“十二五”期間，海南省把特色風情小鎮(zhèn)作為推進海南特色新型城鎮(zhèn)化的重要突破口，通過特色風情小鎮(zhèn)帶動，加快我省城鎮(zhèn)化進程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、就業(yè)和社會保障的城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)經(jīng)濟社會基礎良好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通設施便利、人口聚集度高、資源環(huán)境承載力強等標準和要求，省每年選擇2―3個示范鎮(zhèn)，各市縣至少選擇1個重點鎮(zhèn)，通過省、市縣兩級集中投入，逐年推進，建成一批功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的特色風情小城鎮(zhèn)，推動海南新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。

四是在海口演豐鎮(zhèn)、瓊中灣嶺鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點，賦予試點鎮(zhèn)縣級行政管理職權，按照強鎮(zhèn)擴權的原則，賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限，著力下放城建、環(huán)保、治安等涉及城市建設和管理方面的行政管理權限。加大財政支持力度，賦予相應的財力，增強發(fā)展能力。職權發(fā)生變化，機構設置相應調整。轉變政府職能，減少行政干預，大力營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境，增強服務和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

五是聯(lián)動開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，開展“清潔城鎮(zhèn)”“清潔家園”等專項行動，全面治理城鄉(xiāng)環(huán)境的“臟亂差”，大力加強農(nóng)村垃圾治理工作。

第6篇：空間規(guī)劃培訓范文

一、準確把握主體功能區(qū)規(guī)劃提升為主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要意義

主體功能區(qū)從規(guī)劃提升到戰(zhàn)略體現(xiàn)了以下幾方面的重要意義：一是主體功能區(qū)的理念將長期存在和延續(xù)?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》明確提出到2020年基本形成主體功能區(qū)布局，但是對于我國這樣一個區(qū)域差異巨大、資源環(huán)境承載能力較弱而又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進階段的國家來說，主體功能區(qū)的形成、布局、保護和調整將貫穿未來經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，并非主體功能區(qū)規(guī)劃實施結束后這一理念和工作就結束了。二是主體功能區(qū)的地位得到提升和強化。主體功能區(qū)戰(zhàn)略的確定，表明主體功能區(qū)不單是一項空間規(guī)劃或專項規(guī)劃，而是基于我國基本國情，為實現(xiàn)高效、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展確立的一個基本方針和策略，它與科教興國、人才強國、自由貿(mào)易區(qū)、知識產(chǎn)權保護等戰(zhàn)略一樣，共同組成未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略體系。三是主體功能區(qū)的領域得到拓展和深化。主體功能區(qū)從理論上看主要是對國土空間開發(fā)格局的戰(zhàn)略調整，一旦上升到戰(zhàn)略層面，意味著主體功能區(qū)的理念將體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等各個領域，滲透到省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府和開發(fā)區(qū)、保護區(qū)等各類區(qū)域，擴展到生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)，將成為指導各地區(qū)、各部門和各領域科學發(fā)展的重要依據(jù)和手段。

二、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域在主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施中占有優(yōu)先地位

根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的有關數(shù)據(jù)，國家重點生態(tài)功能區(qū)為主的限制開發(fā)區(qū)域總面積386萬平方公里，占全國陸地國土面積的40.2%；國家各類禁止開發(fā)區(qū)域共1443處，總面積約120萬平方公里，占全國陸地國土面積的12.5%。兩類區(qū)域考慮相互重疊的因素，大致總面積占全國陸地國土面積的50%左右，如果考慮各省的省級限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，這兩類區(qū)域的面積更大。我國的優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域大多位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，未來的發(fā)展更多依靠市場的力量，政府主要發(fā)揮規(guī)劃、政策、法制等方面的引導和約束作用。但限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域主要位于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，不僅承擔著全國重要的生態(tài)功能，而且存在區(qū)位和開放條件不利、資金和人才短缺、市場機制尚未健全等突出問題。單純靠市場的力量難以解決其發(fā)展問題，政府除了同樣加強規(guī)劃、政策和法制引導約束之外，必須加大在轉移支付、生態(tài)補償、稅收和信貸優(yōu)惠、對口支援等各領域的扶持和傾斜力度，妥善解決限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域面臨的保護和發(fā)展的矛盾問題，這對于保障主體功能區(qū)戰(zhàn)略的順利實施具有重要意義。

三、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的關鍵在于政策的設計、落實和調整

主體功能區(qū)戰(zhàn)略作為一種理念，在中央和地方、政府和企業(yè)等社會各界已經(jīng)形成共識。但在目前財政分成體制、干部政績考核體制沒有實質性改革調整的背景下，要保證主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施關鍵是設計一套行之有效的分類政策，確保分類政策的落實，并且隨著實施的情況變化保持對分類政策的及時調整。政策的設計盡可能針對不同類型主體功能區(qū)分類設計，避免“一刀切”。同時，盡可能依托整合現(xiàn)有的各部門與主體功能區(qū)相關的各類政策，避免大幅度的“重整爐灶”和“推倒重來”所帶來的利益格局調整，保護政策設計和執(zhí)行部門的積極性。政策制定后關鍵在落實，要進一步細化政策的實施細則和適用范圍，明確政策實施的主體和責任，加強政策實施的監(jiān)管和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策實施中存在的問題和障礙，確保政策的合理可行。另外，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略的推進以及不同類型主體功能區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，及時對政策的實施成效進行評估，不斷地設計推出新的分類政策，分批分階段淘汰退出不適應要求的分類政策，保持對政策體系的動態(tài)調整，切實有效地推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略的持續(xù)實施。

四、加強相關規(guī)劃的協(xié)調和銜接是確保主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施的重要手段

主體功能區(qū)規(guī)劃是國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎性和約束性規(guī)劃，在各類空間規(guī)劃中居總控性地位，也是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要抓手和依據(jù)。加強各級各類相關規(guī)劃之間的協(xié)調和銜接，對于順利實施主體功能區(qū)規(guī)劃和戰(zhàn)略都具有重要意義。

首先，加強主體功能區(qū)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等空間性規(guī)劃的銜接，逐步通過修編調整在各類空間性規(guī)劃中體現(xiàn)主體功能區(qū)的戰(zhàn)略理念和目標要求。

其次，加強主體功能區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等各領域專項規(guī)劃之間的協(xié)調，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略要求來調整和編制各類專項規(guī)劃，實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃與各類專項規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一。

第三，加強全國與省級主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接，既要求省級主體功能區(qū)規(guī)劃嚴格服從全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的基本原則和方向，同時允許省級主體功能區(qū)規(guī)劃結合自身實際進行一定的創(chuàng)新和探索，體現(xiàn)各省的特色和優(yōu)勢。主體功能區(qū)戰(zhàn)略確定并逐步得到認可后，必然需要一個過程來逐步理順和調整現(xiàn)有的規(guī)劃體系，在對已有相關規(guī)劃修編和新規(guī)劃編制時，逐步增加體現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)容和要素，加快形成與主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施相適應和配套的規(guī)劃體系。

五、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施需要構建一套簡明通用的指標及其動態(tài)閾值體系作為支撐

主體功能區(qū)的劃分、規(guī)劃目標、監(jiān)管和考評體系，都需要明確定量可比的各類指標以及相應的標準，否則就難以推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略的順利實施。主體功能區(qū)劃分的指標體系涉及資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?，?nèi)容和層次比較齊全，為主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施提供了一個重要的指標體系的基礎。主體功能區(qū)戰(zhàn)略確定后，應重點圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃的目標、監(jiān)管、考評建立相應的指標體系，不要過多追求指標體系的全面、科學和精準，應更多注重指標體系的簡明和通用，強調指標體系的導向性和可比性，確保便于獲得連續(xù)性、穩(wěn)定性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施的不同階段，提出對應不同指標的動態(tài)調整閾值或標準，保持對四類主體功能區(qū)生態(tài)功能、資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務等方面的監(jiān)管和考評。適用于國家級主體功能區(qū)的指標體系應該更加強調統(tǒng)一，閾值標準也要盡可能保持一致或在個別指標留有一定的彈性空間，切實維護國家級主體功能區(qū)的全局意義和權威性。省級主體功能區(qū)的指標體系應該盡可能符合國家級主體功能區(qū)的指標體系，但是由于各省四類主體功能區(qū)的比重、特征和分布各不相同，允許省級主體功能區(qū)選擇建立適應本省實際的指標體系及其閾值標準。另外，積極促進主體功能區(qū)指標體系及其閾值標準納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系，加快實現(xiàn)電子化和信息化，為國內(nèi)外各類投資者提供基本信息和參考，同時也接受社會各界的監(jiān)督。

六、建立合理配套的績效考核和評價體系對于主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施至關重要

《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》提出建立科學開發(fā)的績效考核評價體系，分別明確了針對四類主體功能區(qū)的考核評價重點和方向，并要求強化考核結果的運用，把推進主體功能區(qū)主要目標的完成情況納入地方黨政領導班子和干部的綜合考核評價結果，作為今后選拔任用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。由于我國總體上處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進階段，發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略目標以及目前實行的中央和地方財政分成體制，使得多數(shù)地區(qū)的績效考核仍然偏重于GDP、財政稅收、招商引資等方面指標，這與主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求的區(qū)域發(fā)展績效考核體系存在尖銳的矛盾沖突。尤其對于我國這樣一個國土面積遼闊、區(qū)域差異巨大的國家而言，迫切需要妥善處理好加快發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的矛盾，加快建立適應不同區(qū)域實際的發(fā)展績效考評體系。對于東部沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，由于經(jīng)濟發(fā)展水平和體制機制環(huán)境比較領先，調整建立科學發(fā)展的績效考評體系具備一定條件和內(nèi)在需求。但是對于中西部大量限制開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域而言，既要求加快發(fā)展擺脫落后，又面臨保護生態(tài)和資源環(huán)境的巨大壓力，調整建立科學發(fā)展的績效考評體系存在很大的難度。因此，在明確四類主體功能區(qū)的績效考評重點和方向的基礎上，盡快研究制定簡明可行、可獲得性和可應用性較強的指標體系，不追求全面和完美，但要突出重點和導向。更重要的是盡快制定與績效考評體系配套的政策措施和體制機制，加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的扶持，建立規(guī)范持續(xù)的利益補償機制；加強對優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃、制度、法律、技術標準等方面的指導和監(jiān)管，保障發(fā)展的質量和效益，這些都是主體功能區(qū)差異化發(fā)展績效考評體系能夠得以落實的重要配套保障。

七、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的長遠根本保障在于逐步建立健全相關法律法規(guī)體系

第7篇：空間規(guī)劃培訓范文

我國在環(huán)境保護還存在一系列亟待解決的問題，環(huán)境污染十分嚴重：

（1）水污染。水污染是指天然潔凈水由于人類活動而被玷污的現(xiàn)象。主要的水環(huán)境污染物有以下幾類：懸浮物；耗氧有機物；植物性營養(yǎng)物；重金屬；酸堿污染；石油類；難降解有機物；放射性物質；熱污染；病原體。

（2）大氣污染。大氣污染物系指由于人類活動或自然過程排入大氣，并對人和環(huán)境產(chǎn)生有害影響的物質。大氣污染物的種類很多，按其來源可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物系指直接由污染源排放的污染物。而在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣的正常成分之間發(fā)生化學作用生成的污染物，常稱為二次污染物，它常比一次污染物對環(huán)境和人體的危害更為嚴重。

（3）土壤污染。土壤污染是全球三大環(huán)境要素（大氣、水體和土壤）的污染問題之一，也是全世界普遍關注和研究的主要環(huán)境問題。土壤污染對環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它可導致土壤的組成、結構和功能發(fā)生變化，進而影響植物的正常生長發(fā)育，造成有害物質在植物體內(nèi)累積，并可通過食物鏈進入人體，以致危害人體健康。

二、強化環(huán)境保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

（1）大力提高全民環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識。一是要加強可持續(xù)發(fā)展教育。各級教育部門逐步將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等教育全過程中。二是要加強可持續(xù)發(fā)展宣傳和科學技術普及活動，充分利用電視、電影、廣播、報刊、書籍等大眾傳媒，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展思想。三是要加強可持續(xù)發(fā)展培訓?！吨袊?1世紀議程》的實施需要群眾的廣泛參與，各級領導干部擔負著組織實施的重任。因此，應把各級管理干部，特別是各級決策層干部的可持續(xù)發(fā)展培訓，放在突出重要的位置。

（2）實施系統(tǒng)的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展政策。一是人口問題，要保持人口規(guī)模與資源供求之間的平衡,將人口增長率維持在經(jīng)濟與資源能承受的水平上；二是工業(yè)發(fā)展，要建立以合理利用自然資源為核心的工業(yè)發(fā)展道路,實施清潔生產(chǎn)。因地球上70%—80%的污染物來自資源的浪費,因此要調整產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展質量效益型、科技先導型和資源節(jié)約型的企業(yè),將污染物消除在工業(yè)生產(chǎn)過程中；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),實施合理利用土地政策,合理灌溉與用水政策,科學施肥與農(nóng)藥政策；四是城市發(fā)展，建立合理的城市結構,控制大城市發(fā)展,合理發(fā)展中小城鎮(zhèn);以城市發(fā)展的空間規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃為基礎,實施有利于城市合理布局的投資政策;實施城市綠化和自然保護政策。

第8篇：空間規(guī)劃培訓范文

一、規(guī)劃要科學合理定位

(一)省級主體功能區(qū)規(guī)劃處于承上啟下的中堅地位

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，主體功能區(qū)規(guī)劃有兩個層面，一個是國家級，一個是省級，市縣不再劃分主體功能區(qū)，而是要落實上級層面對本市縣的主體功能定位，并在此基礎上對本市縣轄區(qū)進行具體的功能區(qū)劃分。國家級的主體功能區(qū)規(guī)劃主要把具有國家價值和國家意義的優(yōu)化、重點、限制和禁止開發(fā)區(qū)挑選出來，以縣級行政區(qū)為基本單元，不覆蓋全部國土。省級主體功能區(qū)規(guī)劃除對國家主體功能區(qū)規(guī)劃進行落實外，還要對國家主體功能區(qū)以外的國土空間進行規(guī)劃，對自然條件差異大的地區(qū)也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本劃分單元，和國家主體功能區(qū)形成對接，最終使主體功能區(qū)的規(guī)劃覆蓋全部國土，同時要指導市縣進行具體的功能區(qū)劃分，在整個規(guī)劃體系中起到承上啟下的中堅作用。

(二)劃分理念既要貫徹國家精神。又要結合吉林實際進行創(chuàng)新

編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃，是按照國家的部署和要求，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來全省人口布局、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將省域內(nèi)全部國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。

主體功能區(qū)規(guī)劃是一項綜合性的空間規(guī)劃，它的編制是一項開創(chuàng)性的工作，涉及到國土評價、區(qū)域規(guī)劃、土地利用、城市群、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟政策等很多領域的知識，必須通過多種途徑加強基礎研究，為科學編制規(guī)劃和實施奠定基礎、創(chuàng)造條件。要綜合利用國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等在空間開發(fā)和布局方面的現(xiàn)有成果，從本地自然條件和實際出發(fā)，結合汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展情況，使吉林省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程更健康，中東西布局更合理；借鑒德國、日本等發(fā)達國家在國土空間開發(fā)領域的有益經(jīng)驗，消化、吸收并進行創(chuàng)新；加強與國內(nèi)各省區(qū)的交流和學習，揚長避短，深化對主體功能區(qū)理論和技術路線的研究：廣泛動員自然科學、社會科學等多學科力量，組成強有力的規(guī)劃編制隊伍，并加強規(guī)劃人員的培訓工作，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。

二、關于吉林省主體功能區(qū)規(guī)劃的初步考慮

進行主體功能區(qū)規(guī)劃，首先要處理好與主體功能區(qū)劃之間的關系。主體功能區(qū)劃是按一定標準劃分區(qū)域確定區(qū)域的主導功能，約束性較強，是主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎和依據(jù)，一般沒有特定的年限，也沒有近遠期之分，具有相對的長期性；主體功能區(qū)規(guī)劃重在提出區(qū)域發(fā)展的方向、目標、措施及策略的全過程，有一定的導向性，同時強調適度的彈性，年限目標也相對比較明確。

(一)主體功能區(qū)規(guī)劃的思路

結合吉林省發(fā)展現(xiàn)狀和實際，劃分主體功能區(qū)應該從區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀和統(tǒng)籌發(fā)展的需要出發(fā)，綜合考慮發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境承載能力和現(xiàn)有開發(fā)密度這3類指標，在兼顧宏觀性與可操作性的基礎上，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為基本單元，把9個地級市、41個縣(市)初步劃分成四大主體功能區(qū)。

1、優(yōu)化開發(fā)區(qū)。主要包括經(jīng)濟開發(fā)密度較大，資源環(huán)境壓力日益突出的區(qū)域。從吉林省情況看，應分為兩類：一是開發(fā)密度較大的大城市核心區(qū)，如長春、吉林等中心城市需要按照老工業(yè)基地振興要求，進行退二進三等產(chǎn)業(yè)結構調整的部分中心城區(qū)，以及需要進行棚戶區(qū)改造的部分城區(qū)；二是產(chǎn)業(yè)需要轉型的資源型城市，如遼源、延邊、白山、通化等礦區(qū)和林區(qū)。

2、重點開發(fā)區(qū)。主要包括資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟開發(fā)密度不高、發(fā)展?jié)摿^大、經(jīng)濟和人口集聚條件較好、具備大規(guī)模開發(fā)條件的區(qū)域。吉林省應包括兩類地區(qū)：一是省內(nèi)中部中心城市的密集區(qū)。具體就是中部城市群和交通干線沿線的部分地區(qū)；二是東北東部鐵路沿線地區(qū)及圖們江開發(fā)地區(qū)。目前，這些地區(qū)是吉林省發(fā)展較快、經(jīng)濟基礎較好和潛力較大的核心區(qū)域。

3、限制開發(fā)區(qū)。主要包括生態(tài)環(huán)境和資源承載能力較弱、不具備大規(guī)模開發(fā)條件、關系全國或較大區(qū)域生態(tài)安全的區(qū)域。吉林省范圍內(nèi)包含3類地區(qū)：一是生態(tài)環(huán)境脆弱和不具備大規(guī)模開發(fā)條件的地區(qū)，主要是吉林省西部的部分地區(qū)；二是生態(tài)保護區(qū)的周邊地區(qū)，主要是長白山生態(tài)保護區(qū)周邊，包括延邊州、白山市的部分縣市；三是其他限制開發(fā)地區(qū)，如水源保護地等地區(qū)。

4、禁止開發(fā)區(qū)。主要是依法設立的各種資源、濕地、動物、文物、地質等保護區(qū)以及各類自然保護區(qū)。吉林省境內(nèi)主要是西部的草原濕地和東部的長白山生態(tài)保護核心區(qū)。

(二)主體功能區(qū)規(guī)劃的政策取向

主體功能區(qū)規(guī)劃實施的關鍵在于制定并推行與之相配套的政策措施，應根據(jù)同一主體功能區(qū)的不同實際，形成相應的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口管理、績效考核等一系列的政策體系，真正發(fā)揮各區(qū)域承擔的主體功能。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的政策取向。要強化對自主創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)化的投資，促進這些區(qū)域的結構升級。實行更嚴格的建設用地增量控制，目的不是要限制這些區(qū)域的發(fā)展，而是要改變目前粗放式占地的傾向，通過更集約地利用土地資源，迫使這些區(qū)域轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。實施更嚴格的環(huán)境管理政策，通過實行更高要求的污染物減排指標，更嚴格的環(huán)境準入標準，增強發(fā)展的環(huán)境約束。要實行與承載能力相適應的入口管理政策，鼓勵這些區(qū)域的流動人口逐步實現(xiàn)本地化。

重點開發(fā)區(qū)域的政策取向。要通過加強城市基礎設施建設，增強這些區(qū)域吸引投資、集聚產(chǎn)業(yè)、吸納人口的能力。同時土地供給要與人口掛鉤，適當擴大土地供給以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。要通過重點開發(fā)區(qū)域的開發(fā)，更多地吸納限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域轉移出來的入口，通過人口轉移，實現(xiàn)資源和公共服務的共享化。

限制開發(fā)區(qū)域的政策取向。要鼓勵發(fā)展有利于生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上適度發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。同時，財政轉移支付政策要做好，加強對公共服務、生態(tài)環(huán)境保護和社會管理的財政支持，并且還要引導超載人口向優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域有序轉移，減輕人口對生態(tài)環(huán)境和財政支出的壓力。

禁止開發(fā)區(qū)域的政策取向。調控的重點是有利于公共服務設施的建設和生態(tài)環(huán)境的保護，財政轉移支付要能夠保障其進行生態(tài)環(huán)境的管護和提供公共服務的開支。同時，要推進管理體制改革，目前吉林省各類保護區(qū)存在的問題是保護管理不到位，今后要對位置重疊、名稱不同、多頭管理的，加強統(tǒng)一管理，明確管理主體，對同一區(qū)域保護對象相同、但人為劃分為不同

類型保護區(qū)的，要加以歸并，規(guī)范管理。

三、需要研究處理好的幾個關系

(一)正確處理主體功能區(qū)與行政區(qū)的關系

主體功能區(qū)的劃分有助于打破行政區(qū)劃的樊籬，促進行政區(qū)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟加快演進，并將從根本上改變行政區(qū)“各自為政”的現(xiàn)狀。

1、主體功能區(qū)與行政區(qū)相互包含。主體功能區(qū)作為特定主體功能定位的空間單元，同傳統(tǒng)的市(州)及縣(市)行政區(qū)概念有著本質的不同。從微觀層面也就是從行政區(qū)內(nèi)部看，一個行政區(qū)有可能包含2個及2個以上的功能區(qū)；從宏觀層面也就是從區(qū)域層面上看，主體功能區(qū)有可能包含幾個行政區(qū)的全部或局部。因此，要協(xié)調好二者的關系，以主體功能要求為基準，做好推進實施工作。

2、行政區(qū)是主體功能區(qū)的實施主體。在全省范圍內(nèi)對整個國土空間進行主體功能劃分，其實施主體仍是各級行政區(qū)。各級行政區(qū)要按所在主體功能的要求積極進行人口和產(chǎn)業(yè)等要素的有序轉移，從而逐漸縮小地區(qū)間享有的公共服務和生活水平的差距，使居住在不同地區(qū)的人民都享有均等化的基本公共服務，享有大體相當?shù)纳钏?，并要分類實施不同的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地和人口管理政策。在行政區(qū)之間，各行政區(qū)要不拘泥于行政區(qū)劃的局限，按照共處同一主體功能的空間要求，加強相互間配合，使區(qū)域協(xié)調政策切實得到貫徹落實。

3、主體功能區(qū)建設與行政區(qū)績效評價。主體功能區(qū)建設需科學的政績考核體系來保證，因為政績考核是行政區(qū)行為的指揮棒。要按主體功能區(qū)的差異制定不同的考核指標，對行政區(qū)進行有差別的績效考核。對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要強化經(jīng)濟結構、資源消耗、自主創(chuàng)新等評價，弱化經(jīng)濟增長的評價：對重點開發(fā)區(qū)域，要綜合評價經(jīng)濟增長、質量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等；對限制發(fā)展開發(fā)區(qū)域，要突出生態(tài)環(huán)境保護等評價，弱化經(jīng)濟增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價；對禁止開發(fā)區(qū)域，主要評價生態(tài)環(huán)境保護。通過對不同主體功能區(qū)實行有差別的評價體系，科學引導區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

(二)正確處理主體功能與其他功能的關系

主體功能區(qū)包含內(nèi)容豐富，涉及范圍廣，操作中要處理好主體功能區(qū)與生態(tài)功能區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及各類自然保護區(qū)和其他功能區(qū)的關系。

1、主體功能區(qū)劃與生態(tài)功能區(qū)劃。主體功能區(qū)劃以生態(tài)功能區(qū)劃為重要依據(jù)，研究自然環(huán)境對人類經(jīng)濟社會活動的影響，劃分中除主要依據(jù)資源環(huán)境承載能力外，還考慮區(qū)域的自然、經(jīng)濟與社會文化屬性，是綜合性的功能區(qū)劃。生態(tài)功能區(qū)劃是主體功能區(qū)劃的重要參考，重在研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能及人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務功能空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)，主要考慮區(qū)域的自然屬性，是專項性的功能區(qū)劃。

2、主體功能區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及各類自然保護區(qū)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各類自然保護區(qū)是具有特定開發(fā)功能或保護功能的區(qū)塊，其范圍較小，內(nèi)部均質性較強。而主體功能區(qū)域覆蓋的面積都比較大，有的可能覆蓋幾個縣市區(qū)，內(nèi)部的均質性會相對較低，所以區(qū)域的主體功能確定以后，該區(qū)域內(nèi)的其他非主體功能尤其是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和保護區(qū)等具體功能仍然存在，但從服務于主體功能定位的角度出發(fā)，應降到附屬的地位，這樣，有的具體功能可能會加強，有的就不可避免地會弱化，有的還可能會形成新的具體功能。

經(jīng)國家和省級政府批準設立的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，原則上應繼續(xù)作為經(jīng)濟開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚的重點，被劃入限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的，應重新進行環(huán)境影響評價，重新研究產(chǎn)業(yè)導向和項目準入條件，對危及生態(tài)環(huán)境保護的必須取消或調整，可以繼續(xù)存在的。其開發(fā)范圍和開發(fā)強度應該調減，必須控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。依法設立的各類自然保護區(qū)，包括國家級和省級自然保護區(qū)、重點風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園及世界文化自然遺產(chǎn)，原則上不論被劃入哪種類型的開發(fā)區(qū)域，均應實行強制性保護，嚴禁不符合法律法規(guī)的開發(fā)活動。但是被劃入重點開發(fā)區(qū)域的，其保護范圍和保護強度應作適當調整，妥善處理好開發(fā)和保護的關系。

第9篇：空間規(guī)劃培訓范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)，規(guī)劃 ， 管理建設

Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to urban and rural villages planning and construction, the new development plan for real life has the vital significance. This paper mainly introduced based on urban and rural villages planning and construction management of related content.

Keywords: urban and rural, planning, management construction

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設是一個不可分割的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，規(guī)劃是一切工作的龍頭?？茖W合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃是結合各地當前的實際情況和未來發(fā)展的需要，以區(qū)域為平臺，協(xié)調整合縣域城鎮(zhèn)體系——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系空間的規(guī)劃，明確空間規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的關系，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。

1、當前村莊規(guī)劃建設存在的問題

（一）村莊規(guī)劃基礎薄弱

村莊規(guī)劃基礎薄弱是各地普遍存在的問題，主要表現(xiàn)在：1.尚未編制村莊布局規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村莊問題研究不足，使村莊規(guī)劃編制缺少了上一層次的依據(jù)，僅指望規(guī)劃師就一個村莊去研究全鎮(zhèn)的問題，或者把村莊規(guī)劃編制工作先停下來，都是不現(xiàn)實的；2.以增城市為例，1∶2000地形圖覆蓋面不足50%，但從經(jīng)費上和時間上都不允許開展大規(guī)模的村莊測繪工作，給傳統(tǒng)的城市規(guī)劃手段帶來了挑戰(zhàn)；3.較多村莊規(guī)劃成果以整治內(nèi)容為主，未能完全達到法定規(guī)劃的要求；4.傳統(tǒng)規(guī)劃成果過多注重文本編寫和圖紙表達，未能抓住當前農(nóng)村迫切需要解決的問題，厚厚一大本，村民不容易看懂；5.農(nóng)村較多的地區(qū)往往財力不足，難以安排資金進行村莊規(guī)劃編制工作，增城市目前的村莊規(guī)劃覆蓋率僅22%，難以完成2010年實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋的任務；6.依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法，村莊規(guī)劃的編制主體是鎮(zhèn)（街），而當前各地的村莊規(guī)劃多由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，鎮(zhèn)、村兩級投入不足，積極性不高；7.規(guī)劃費用偏低，設計單位難以引起重視，不能針對農(nóng)村實際進行深入的調查研究；8.目前全國各地都在對村莊規(guī)劃編制辦法進行摸索，尚未有一套成熟的規(guī)范和標準指引。

（二）農(nóng)民住宅無序建設

近年來，受國土政策的影響，以及缺乏合適的農(nóng)村建房管理辦法，除部分農(nóng)村集體建房以外，農(nóng)村零星建房的審批處于停滯狀態(tài)。然而，農(nóng)民不斷改善居住環(huán)境的迫切心理和農(nóng)民婚娶分戶建房的客觀需求存在，農(nóng)民建房行為并沒有停止，反而更加無序，主要原因有：1.農(nóng)村用地歷史上劃分為宅基地、自留地和承包地，但隨著人口增加，原先預留的宅基地在80年代基本上用完了，而承包地的承包期從15年到30年一再延長，沒有規(guī)劃新增的宅基地補充，促使較多的農(nóng)民利用自留地建設住宅，造成了近20多年來建設的農(nóng)民住宅布局相當凌亂；2.許多村莊缺少村莊規(guī)劃，又缺少鄉(xiāng)規(guī)民約，村級領導班子沒能根據(jù)分戶需求和村居規(guī)劃進行統(tǒng)籌和調整宅基地，放任村民自行解決，也是造成村民占用自留地、承包地建房的重要原因；3.部分村集體通過向農(nóng)民置換、購買土地等手段，統(tǒng)籌出一些新增宅基地進行分配，但多數(shù)采用“人人有權、價高者得”的投標分配方式，甚至有些演變成為村委會創(chuàng)造效益的手段，造成“一戶多宅”現(xiàn)象的存在；4.宅基地的所有權屬于集體，法律上不能被繼承，而私房的所有權屬于產(chǎn)權人，農(nóng)民繼承了房屋，意味著可以保住了宅基地的使用權和“祖業(yè)”，因此農(nóng)民往往建設新房后不愿意拆除舊住宅，土地浪費嚴重；5.村莊規(guī)劃與國土規(guī)劃存在矛盾，適合農(nóng)民建房的位置往往為農(nóng)田保護區(qū)，“用地難”造成了農(nóng)民建房審批手續(xù)上的繁瑣，客觀上促使了農(nóng)民未報先建，增城市1999年至2007年期間，增加了1962.65畝農(nóng)村住宅用地，僅559.4畝地是經(jīng)過審批的，違法用地情況嚴重；6.長期以來，農(nóng)民住宅沿襲自主建設模式，自行組織臨時施工隊和泥瓦匠進行建設，憑屋主與泥瓦匠口頭商定的簡圖進行施工，或互相模仿，建筑使用功能布局落后，建設技術工藝粗糙，導致房屋質量低下，拆、建周期較短；

（三）村莊建設水平普遍不高

在新的一輪新農(nóng)村建設中，各級政府和農(nóng)村積極性高漲，但工程建設、整治較多，內(nèi)涵普遍不足，建設水平普遍不高，主要表現(xiàn)為：1.相關部門支持農(nóng)村建設的資金有待進一步統(tǒng)籌，未能突出重點；2.農(nóng)村干部對村莊規(guī)劃重視不夠，并缺乏規(guī)劃建設常識，常常進行大量的“水泥化”、“鋼鐵化”和“彩色化”建設，破壞村莊的特色、風貌、文物和古樹；3.重新房建設，輕舊村改造，重工程建設，輕環(huán)境管理，亂搭、亂建嚴重，缺乏環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，建筑參差不齊，環(huán)境臟亂；4.面對多個部門的大力支持，部分農(nóng)村形成了“坐著等”、“伸手要”的惰性，農(nóng)民的主體意識和參與意識不強；5.農(nóng)民人均居住用地面積較大，土地不夠集約，如增城市農(nóng)民人均居住用地118m2，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外農(nóng)民人均居住用地126m2，與廣州市規(guī)劃目標存在較大的差距（建成區(qū)為40－60m2，近郊區(qū)為60－80m2，區(qū)為80－100m2）。

2、村莊規(guī)劃建設的探討與建議

2.1深化認識，增強加快城鎮(zhèn)化進程的緊迫感

從外地的經(jīng)驗來看，加快城鎮(zhèn)化進程是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。從客觀實際來看，加快城鎮(zhèn)化進程是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。據(jù)問卷調查，60%的農(nóng)民為了就業(yè)、子女讀書和改善生活條件，希望到城鎮(zhèn)居住。從我縣的基礎條件來看，加快城鎮(zhèn)化進程的條件已經(jīng)完全具備。近年來,我縣大力實施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”戰(zhàn)略，縣城和集鎮(zhèn)的承載功能和輻射能力顯著增強，為農(nóng)民進城安居樂業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

2.2準確定位，科學制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃

制定農(nóng)村建設規(guī)劃。一是要處理好推進城鎮(zhèn)化與建設新農(nóng)村的關系。要按順序梯次推進，形成城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學合理，以縣城為核心、集鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點的城鄉(xiāng)一體化布局。二是要壓縮農(nóng)村集中居住點的數(shù)量。原則上按一個行政村只保留一個集中居住點進行規(guī)劃。三是要調整農(nóng)村集中居住點的布局。按照融入城市型、城鎮(zhèn)帶動型、中心村落型和專業(yè)特色型4種類型進行規(guī)劃，形成布局合理、分工有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結構。

2.3整合力量，加快試點村建設步伐

一是要培植典型示范引導。圍繞縣委、縣政府確定的30個試點村重點推進建設，充分發(fā)揮試點村的示范引導作用。二是要加大資源整合力度。建立以“政府投入為引導、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充”的多元化投入機制，形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項目、按項目安排資金的管理格局。同時，要把集中居住點建設與水利工程、產(chǎn)業(yè)結構調整等項工作有機結合起來。三是要完善功能配套。堅持城市化與田園化兼?zhèn)涞幕纠砟?，切實完善配套設施，努力把中心村建設成為交通便利、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、充滿現(xiàn)代氣息的農(nóng)民樂園。

2.4標本兼治，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

一是要加大宣傳教育力度。宣傳農(nóng)村發(fā)展的形勢政策，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃方案，努力形成人人關心規(guī)劃、個個自覺遵守規(guī)劃的良好氛圍。二是要嚴格把好審批關。堅決做到“無規(guī)劃不批準、無審批不建設”，切實保證村莊建設健康有序推進。三是要加大拆違工作力度。實行拆違工作責任制，嚴肅對待違章建設，做到發(fā)生一起、查處一起、教育一片。

2.5創(chuàng)新思路，化解土地制約因素

一是要加快土地流轉步伐。鼓勵農(nóng)民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，促進土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。二是要建立城鄉(xiāng)權益置換平臺。積極推行“遷新居拆舊房”政策措施，做到遷入一處新房，拆除一處舊宅，復墾一處宅基地。三是要策應全省“萬頃良田建設工程”試點?？茖W修編土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結構，促進農(nóng)村耕地、建設用地、公共服務資源等有序集聚，實現(xiàn)節(jié)約用地。

2.6深化改革，完善社會保障體系

一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。把就業(yè)、失業(yè)管理服務工作、城鎮(zhèn)就業(yè)扶持政策向農(nóng)村延伸。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度,為農(nóng)村勞動力進城務工經(jīng)商創(chuàng)造條件。二是要保障進城農(nóng)民的子女學有所教。放大優(yōu)質教育資源品牌效應，讓進城農(nóng)民的子女能就近接受優(yōu)質教育。三是要完善進城農(nóng)民的社會保障。所有進城落戶的農(nóng)民其農(nóng)村土地經(jīng)營權保持不變，并享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等均等待遇，切實解決農(nóng)民的后顧之憂，積極創(chuàng)造條件敞開大門讓農(nóng)民進城。

結束語

因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學合理地編制新農(nóng)村建設規(guī)劃，是推進社會主義新農(nóng)村建設的一項十分重要的基礎性工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃應具有很強的操作性和控制性，必須嚴格遵循規(guī)劃，避免隨意建設。

參考文獻

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