金融實施意見精選(九篇)

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第1篇：金融實施意見范文

為積極有效推進強工興市戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地執(zhí)行好國家適度寬松貨幣政策，樹信心、促發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級”的工作目標，現(xiàn)就金融支持企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、加大對金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的考核力度。要進一步完善金融機構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法，將金融機構(gòu)對重點優(yōu)強企業(yè)和成長型中小企業(yè)貸款增長情況進行重點考評，原則上要求商業(yè)銀行每年新增的中小企業(yè)貸款不低于新增貸款的60%。

二、建立中小企業(yè)信貸工作機制。各金融機構(gòu)要緊緊抓住當前貨幣政策轉(zhuǎn)向的有利時機，積極向上爭取信貸規(guī)模。完善中小企業(yè)金融服務體系，政策性銀行要拓展商業(yè)性貸款業(yè)務，商業(yè)銀行必須設(shè)立中小企業(yè)信貸工作機構(gòu)。要簡化貸款辦理手續(xù)和流程，積極推行“四包一掛”信貸管理方式，及時滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求。

三、創(chuàng)新金融服務。要依托行業(yè)協(xié)會，積極開辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務，并推動中小企業(yè)通過票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款融資，對金融機構(gòu)持有的已貼現(xiàn)商業(yè)匯票，人行要給予再貼現(xiàn)支持。

四、合理確定貸款利率。要積極構(gòu)建平等互惠互利銀企關(guān)系，合理確定貸款利率，降低企業(yè)財務成本，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。對市政府確定的重點企業(yè)、重點項目、抵押能力較強的優(yōu)勢成長型中小企業(yè)，原則上執(zhí)行貸款優(yōu)惠利率；適當降低授信業(yè)務的存款回報要求，降低承兌匯票保證金比例。

五、完善中小企業(yè)貸款風險補償金機制。每年從工業(yè)發(fā)展基金中適當安排資金，用于兌現(xiàn)落實省中小企業(yè)貸款風險補償有關(guān)政策，以調(diào)動金融機構(gòu)支持中小企業(yè)積極性。

六、加強信貸監(jiān)督管理，防止信貸資金移用。加強信貸資金流向監(jiān)督，防止信貸資金挪用于異地投資，防止信貸資金進入股市、期市、房市。對擅自改變資金用途情節(jié)嚴重的企業(yè)，金融機構(gòu)要及時通報情況，共同采取制約措施。

七、各金融機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行市府辦關(guān)于明確工業(yè)用地貸款抵押評估指導價的有關(guān)規(guī)定。

八、激活存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)融資渠道。拓展應收賬款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、商鋪使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押等適合中小企業(yè)特點的信貸擔保形式。（一）擴大動產(chǎn)抵押范圍。一是擴大財產(chǎn)范圍，在原先用作抵押的“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品”基礎(chǔ)上增加“半成品”。二是擴大申請人中抵押人范圍，由“企業(yè)”增加為“企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者”等。增強個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者抵押融資的能力。（二）開展股權(quán)出質(zhì)登記。一是允許企業(yè)以自有或第三人持有的在我市注冊登記的有限責任公司、股東人數(shù)在200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記。二是允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其在本市注冊登記的有限責任公司的股權(quán)，向在本市注冊登記的進行改制、重組的內(nèi)資有限責任公司和內(nèi)資股份有限公司出資，降低企業(yè)改制、重組成本，促進資本自由流轉(zhuǎn)。（三）企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記和股權(quán)質(zhì)押登記免收登記費。

九、深入開展銀企合作活動。人行和經(jīng)貿(mào)局要積極組織推薦一批優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)，通過開展推介會、銀企懇談會等形式，促成金融機構(gòu)和項目業(yè)主及時對接，落實項目資金和流動資金貸款。各金融機構(gòu)要增強社會責任，正確處理支持經(jīng)濟發(fā)展與風險防范的關(guān)系，樹立與企業(yè)合作共贏的新觀念。

十、支持小額貸款公司發(fā)展。人行要將小額貸款公司納入征信系統(tǒng)與公民身份核查系統(tǒng)；各金融機構(gòu)要及時解決小額貸款公司融資，用足融資額度，享受基準利率。

十一、引導信用擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。要加強對擔保行業(yè)的管理和服務，引導信用擔保業(yè)擴大擔保范圍，規(guī)范擔保機制，努力解決中小企業(yè)貸款擔保難問題；鼓勵金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)開展擔保資金銀行托管業(yè)務，健全擔保機構(gòu)風險控制機制，促進銀行、擔保機構(gòu)和中小企業(yè)間的良性互動。

十二、完善中小企業(yè)發(fā)展的保險支持。鼓勵和支持保險機構(gòu)大力拓展中小企業(yè)財產(chǎn)保險和雇主責任保險業(yè)務，并在省、市級名優(yōu)產(chǎn)品中發(fā)展產(chǎn)品責任險種。認真落實中小企業(yè)進出口信用保險費款項下的獎勵政策，提高中小企業(yè)規(guī)避進出口風險的能力。

十三、維護重點企業(yè)資金鏈安全。金融機構(gòu)要以維護區(qū)域金融穩(wěn)定為己任，千方百計增加貸款，滿足企業(yè)資金的正常需要。對正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)存量貸款不改變，不變相提高貸款條件，不壓貸、不抽貸、不延貸；對實際有項目、有土地、有廠房，但權(quán)證暫時未辦者，銀行應區(qū)別情況給予抵押；對生產(chǎn)經(jīng)營正常、產(chǎn)品銷路好但流動資金暫時不足的企業(yè)，對新投產(chǎn)并能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目以及老企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等項目，銀行要適當降低貸款抵押條件。

第2篇：金融實施意見范文

一、目標任務

按照"服務農(nóng)村經(jīng)濟，構(gòu)建和諧金融"的主題要求，繼續(xù)加大對我縣農(nóng)業(yè)的信貸投入，全年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于15%；農(nóng)村信用社要加大對"三農(nóng)"的信貸投入，新增農(nóng)業(yè)貸款達到全部新增貸款的50%以上。

通過培養(yǎng)農(nóng)村反假貨幣義務宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和設(shè)立農(nóng)村反假貨幣工作站，建立農(nóng)村反假貨幣工作網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村支付結(jié)算服務水平，推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具。農(nóng)村保費收入增幅不低于15%，政策性農(nóng)業(yè)保險承保率達到50%，政策性農(nóng)村住房保險承保率達到95%。

二、活動內(nèi)容

結(jié)合我縣實際，縣"金融保險服務送農(nóng)村"活動按照上級的統(tǒng)一部署分四個專題進行，分別為：

（一）金融保險政策送農(nóng)村

1、介紹金融保險支持新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，貨幣信貸相關(guān)政策及存貸款相關(guān)政策等。

2、為公眾提供外匯管理政策和操作咨詢，介紹結(jié)匯、購匯、外匯現(xiàn)鈔、外匯賬戶、自費出國留學購匯等個人外匯政策。

3、介紹政策性農(nóng)業(yè)保險政策和農(nóng)村住房保險政策。

（二）金融保險產(chǎn)品送農(nóng)村

1、組織金融保險機構(gòu)提供信貸支農(nóng)產(chǎn)品、存款（理財）產(chǎn)品、財產(chǎn)保險產(chǎn)品和人身保險產(chǎn)品，體現(xiàn)各金融保險機構(gòu)的產(chǎn)品特色。

2、深化和完善下山脫貧信貸扶持政策，創(chuàng)新信貸支農(nóng)的方式，推行農(nóng)戶住房按揭貸款，實現(xiàn)小額信用貸款的擴面增量，進一步簡化農(nóng)戶貸款手續(xù)。

3、組織金融保險機構(gòu)向農(nóng)村拓展金融保險業(yè)務活動，加大金融保險支農(nóng)力度。

4、與縣有關(guān)部門聯(lián)合，編制重點扶持農(nóng)村優(yōu)勢企業(yè)、重點培育農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，確定信貸重點扶持名單。

5、舉行銀企、銀農(nóng)洽談、簽約活動。

（三）金融保險服務送農(nóng)村

1、加強農(nóng)村地區(qū)結(jié)算服務。大力推進銀行卡在商品交易市場、農(nóng)村集鎮(zhèn)的應用；提高農(nóng)村地區(qū)ATM機、POS機布放數(shù)量；繼續(xù)做好農(nóng)民工銀行卡特色服務的宣傳推廣工作，支持農(nóng)村信用社等地方性金融機構(gòu)盡快提供農(nóng)民工銀行卡發(fā)卡服務。組織商業(yè)銀行、信用社、郵儲機構(gòu)為農(nóng)村群眾辦理銀行卡。

2、培育農(nóng)村重點中小企業(yè)。結(jié)合小企業(yè)專項資金試點工作，完善小企業(yè)貸款風險補償機制，擴大農(nóng)村小企業(yè)支持范圍。

3、加強對農(nóng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持，研究出臺相關(guān)政策措施，重點加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務。

4、確保支農(nóng)現(xiàn)金供應。根據(jù)現(xiàn)金投放時間性、區(qū)域性、季節(jié)性集征，合理擺布現(xiàn)金庫存和券別結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)村集市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品收購等現(xiàn)金需求。

5、建立農(nóng)村反假貨幣協(xié)調(diào)機制和工作網(wǎng)絡(luò)。加強我縣反假貨幣工作，建立由縣府辦牽頭，人行、工商、公安、各金融機構(gòu)等部門參加的縣反假貨幣工作溝通協(xié)調(diào)機制。在全縣選擇安文、新渥、冷水、大盤、方前、尖山、玉山、尚湖等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立反假貨幣工作站，在128個村莊配備農(nóng)村反假貨幣聯(lián)絡(luò)員。

6、加強助學貸款工作。堅持和完善生源地助學貸款全額貼息政策，建立助學貸款風險補償機制。

7、開展支農(nóng)信貸授信活動。做好農(nóng)戶資信等級評定工作，改進小額農(nóng)貸"自報公議"運作方式，擴大小額農(nóng)貸的授信面，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村專業(yè)合作社信貸業(yè)務的綜合授信。

8、優(yōu)化業(yè)務流程，簡化業(yè)務手續(xù)，利用網(wǎng)上銀行延伸農(nóng)村金融服務，方便農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)辦理業(yè)務。

9、依托中心鎮(zhèn)，輻射周邊鄉(xiāng)村，建設(shè)保險營銷服務網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險發(fā)展模式，為基層企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)保險服務。

（四）金融保險知識送農(nóng)村

介紹國債、人民幣反假、利率、結(jié)算工具、征信、人民幣銀行結(jié)算賬戶、、反洗錢、民間金融和科學理財、財產(chǎn)保險、人身保險等知識。

三、活動形式

1、發(fā)送宣傳資料。2、開展集中上街或下鄉(xiāng)咨詢。3、組織農(nóng)村金融保險知識巡展。4、開展金融保險支農(nóng)調(diào)研活動。5、搭建銀企、銀農(nóng)簽約平臺。6、舉辦金融保險知識培訓講座。7、組織媒體宣傳。8、編制包含農(nóng)村優(yōu)勢企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)名錄。9、培育重點農(nóng)村中小企業(yè)。10、開展富有特色的專題活動。

四、實施步驟

（一）準備階段（月中下旬）

縣農(nóng)辦、人民銀行縣支行、縣相關(guān)保險公司共同協(xié)商，制定《縣"金融保險服務送農(nóng)村"活動實施意見》，并提請縣府辦批轉(zhuǎn)印發(fā)各相關(guān)單位，明確活動內(nèi)容和要求。

（二）組織實施階段（月底至月）

1、宣傳發(fā)動。印發(fā)《縣"金融保險服務送農(nóng)村"活動實施意見》；通過約見采訪、輿論宣傳等形式，引導媒體持續(xù)關(guān)注、宣傳本次活動，擴大社會影響；通過金融保險機構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點開展"金融保險服務送農(nóng)村"宣傳；編印"金融保險服務送農(nóng)村"活動系列?？?，推出金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新措施，擴大活動社會影響面。

2、組織制作金融保險知識展板（根據(jù)上級要求統(tǒng)一內(nèi)容、格式，分別制作），用于當?shù)貜V場咨詢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展覽。

3、組織金融保險機構(gòu)在全縣范圍主要街道、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳咨詢活動，展覽金融保險知識展板，發(fā)送統(tǒng)一編印的宣傳小冊子，接受基層群眾咨詢。

4、組織啟動以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要集鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村金融保險知識巡展。此項活動安排在至月份，地點在安文、尖山、新渥、大盤等地。

5、縣人民銀行專門配備人員和設(shè)備，建立假幣鑒別中心，提高反假科技含量，為處理真假幣爭議和查處制販假幣案件提供服務。

6、與有關(guān)部門聯(lián)合，編制包含農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)、重點培育農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，確定信貸重點扶持名單。

7、組織金融保險機構(gòu)開展調(diào)研，上門走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等，了解農(nóng)村金融保險服務需求；開展金融保險知識培訓相關(guān)講座活動。

8、開展專題特色活動。結(jié)合我縣實際，繼續(xù)開展深化金融服務活動、非現(xiàn)金結(jié)算工具推廣年等特色活動，以拓展和豐富"金融保險服務送農(nóng)村"活動的內(nèi)涵。

（三）總結(jié)、評比階段（月份）

全面總結(jié)"金融保險服務送農(nóng)村"活動，人行縣支行會同縣農(nóng)辦和省保監(jiān)會指定的保險公司開展先進集體和個人初選，報上級金融保險主管部門和省市農(nóng)辦審定。

五、職責要求

人民銀行縣支行要負責牽頭制定縣"金融保險服務送農(nóng)村"活動實施意見；負責"金融保險服務送農(nóng)村"活動過程中的日常協(xié)調(diào)與聯(lián)系；負責起草相關(guān)的材料，編發(fā)活動相關(guān)信息；負責提供巡回展板的相關(guān)素材，負責舉辦相關(guān)的培訓講座；會同縣農(nóng)辦、市相關(guān)保險公司初選我縣"金融保險服務送農(nóng)村"活動先進單位和個人。

縣農(nóng)辦要會同組織開展全縣統(tǒng)一的"金融保險服務送農(nóng)村"活動；聯(lián)合邀請縣領(lǐng)導參加相關(guān)重大活動；協(xié)調(diào)、引導媒體積極進行采訪報道；會同初選全縣"金融保險服務送農(nóng)村"先進集體和個人。

第3篇：金融實施意見范文

 

湯原縣糧食種植大戶發(fā)展的基本情況

 

湯原廷行政區(qū)域面積3420平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，137個行政村，駐縣有3個省厲農(nóng)場和一個林業(yè)局?？?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15萬人。耕地177.5萬畝，其中水田90萬畝、玉米78萬畝、大豆3萬畝、經(jīng)濟作物6.5萬畝。湯原縣是以農(nóng)業(yè)為主大縣，也是傳統(tǒng)的水稻種植大縣，農(nóng)家重要的商品糧牛產(chǎn)基地縣。種糧大戶為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻：一是促進了土地規(guī)模經(jīng)營，提高了七地的利用率和產(chǎn)出率。

 

當前農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)，已嚴重束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應。種糧大戶的出現(xiàn)，使得糧食生產(chǎn)走上規(guī)模化、集約化之路，也有效地解決了農(nóng)村上地的撂荒現(xiàn)象，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。二是帶動了生產(chǎn)性投入，促進了糧食增產(chǎn)。種糧大戶在生產(chǎn)過程中，通過增加投入，改善生產(chǎn)條件，不斷擴大糧食作物種植面積，選用新品種，應用新技術(shù)，提高了單產(chǎn)，增加了總產(chǎn)，為穩(wěn)定糧食面積，增加糧食產(chǎn)量起到了重要作用。三是促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)民增收致富。種糧大戶將外出打工農(nóng)民的土地承租回來統(tǒng)一耕種，支付給農(nóng)民一定的租金，農(nóng)民不僅從土地上得到了較好的收益，而且外出打工也獲得了可靠的工資性收入;同時種糧大戶還可為不能外出打工的農(nóng)民提供了務工機會，增加了本地農(nóng)民的勞務收入，從而有力地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)民增收致富。

 

每年縣財政和農(nóng)業(yè)局成立領(lǐng)導小組，深入村屯對糧食種植大戶資格進行復查，種植糧食面積在1000以上的被認定了種植大戶。2015年湯原縣糧食種植大戶12戶。為支持種植大戶融資，支持農(nóng)村土地集約化和規(guī)?；l(fā)展，提升“三農(nóng)”金融服務水平，省聯(lián)社出臺了《黑龍江省農(nóng)村信用社種糧大戶貸款管理暫行辦法》，從貸款流程、貸款調(diào)查、評級授信、貸款管理等方面了明確規(guī)定，貸款期限延長至15年/j。農(nóng)村信用社加大了對糧食種植大戶的信貸支持力度，通過調(diào)查，對有信貸需求的7個種糧食大戶投放貸款210萬元，戶均30萬元;為減輕糧食種植大戶負柯，對其貸款實行利率優(yōu)惠，比同期同檔次農(nóng)戶貸款利率下浮10%。

 

為扶持糧食種植大戶發(fā)展，進一步減輕其負擔，財政對糧食種植大戶貸款利息按40%給予財政貼息。同時，還建立了土地流轉(zhuǎn)平臺。以往土地流轉(zhuǎn)普遍以分散流轉(zhuǎn)、自發(fā)流轉(zhuǎn)、互換為主，流轉(zhuǎn)手續(xù)、程序不規(guī)范，帶來許多后續(xù)遺留問題，嚴重影響種糧大戶對土地投入的積極性。為促進土地的有序流轉(zhuǎn)，建立了縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺，指導土地流轉(zhuǎn)，本著村民自愿、相互協(xié)商原則，采取以代耕代種、轉(zhuǎn)包、租賃等形式，我縣推進實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)實施意見。解決了當前在農(nóng)村中存在的“有田無人種和有人無田種”的現(xiàn)實矛盾，促進種糧大戶的糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

 

財政金融支持當?shù)丶Z食種植大戶過程中存在的問題

 

(一)財政金融自身存在一些困難。如省財政廳和省農(nóng)委制定的糧食種植大戶認定標準為種植面積1000畝以上，且連片種植。實際上符合上述條件的種植戶較少。以湯原縣為例：2015年糧食種植面積達到1000畝以上的有12戶，而種植面積在200畝以上的有545戶，種植大戶僅為2.2%,財政支持覆蓋面不足。而銀行貸款有限，自籌資金較大。以種植1000畝玉米為例，從承包土地、購買種子化肥農(nóng)藥、到收割銷售完成，每畝的總成本按940元計算，總投資需94萬元，而從銀行貸款為30萬元，其余64萬元都要自籌。

 

(二)田地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，抵御自然災害能力較弱。突出表現(xiàn)為：溝渠淤寒嚴重，排灌設(shè)施不完善、不配套、設(shè)備老化，交通不便、道路不暢、倉庫條件差等。

 

(三)農(nóng)戶科技文化素質(zhì)不高。種糧人戶普遍未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓學習，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握的較少，尤其在新品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理及標準化生產(chǎn)等方面掌握的不夠，影響r產(chǎn)量和效益。

 

(四)生產(chǎn)資料價格t漲較快，生產(chǎn)經(jīng)營風險較大。近兩年來，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格漲幅較大，同時勞動力價格也由以前每天80元一100元，上漲至】20元一15()元，嚴重影響了種糧的直接經(jīng)濟效益。糧食生產(chǎn)受自然災害、病蟲害的潛在威脅較大，大戶種植面積大，投入多，其經(jīng)營風險也較大。

 

加強財政金融支持糧食種植大戶發(fā)展的建議

 

(—)加大財政支持，提尚覆蓋面。

        建議有關(guān)部門降低糧食種植大戶評定標準，將種植面積由1000畝下調(diào)至500畝，不僅能提高糧食種植大戶覆蓋率，也讓更多的糧食種植戶享受財政貼息等優(yōu)惠政策，進一步調(diào)動發(fā)展糧食的積極性，確保國家糧食安全。加大對種糧大戶的農(nóng)業(yè)補貼力度。在糧食直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼上，要對種糧大戶按實際種植面積進行補貼，實現(xiàn)全覆蓋。在農(nóng)機具購置補貼上，要優(yōu)先種糧大戶，使大戶將先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、W能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機具廣泛應用到生產(chǎn)中，提升機械化作業(yè)水平，提高勞動生產(chǎn)率。增加一定數(shù)鱟的資金，專門用于扶持規(guī)模較大、帶動能力較強、有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆N糧大戶率先實行規(guī)模集約經(jīng)營。

 

(二)加大金融的支持力度。

        涉農(nóng)銀行機構(gòu)要加強對大戶的信貸支持，降低門檻、放寬條件、提高貸款額度，要積極探索允許大戶以權(quán)屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、承租地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，解決資金周轉(zhuǎn)困難問題，支持其擴大再生產(chǎn)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。要加快發(fā)展政策性種糧保險，把種糧大戶作為農(nóng)業(yè)保險試點，切實解決種糧大戶投入大，風險大的顧慮。

 

(三)健全土地流轉(zhuǎn)機制，推進規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

         要在穩(wěn)定家庭承包責任制的基礎(chǔ)上，把土地承包經(jīng)營權(quán)引入市場，推進h地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把農(nóng)、Ik從家庭分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營。重點是鼓勵支持發(fā)展流轉(zhuǎn)服務組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務，規(guī)范h地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進種糧大戶穩(wěn)定發(fā)展。支持種糧大戶實施種、養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)營效益。

 

(四)加強對種糧大戶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的支持。

         各級政府要加大對種糧大戶井、電、渠、林、路及倉儲等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復墾、農(nóng)田水利工程建設(shè)、沃土工程等農(nóng)業(yè)項目、重點工程優(yōu)先安排在大戶的承租地中實施，不斷改養(yǎng)生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

 

(五)加強種糧大戶的科技培訓力度，引導扶持種糧大戶實行標準化生產(chǎn)。

第4篇：金融實施意見范文

【關(guān)鍵詞】低碳金融；經(jīng)濟發(fā)展；建議

1.保定市低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經(jīng)濟發(fā)展進行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設(shè)藍圖的符合保定發(fā)展實際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展理念。

1.1 保定市低碳經(jīng)濟發(fā)展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展

保定市在以清潔能源建設(shè)促進低碳經(jīng)濟城市發(fā)展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展?！氨６?中國電谷”已擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設(shè)備制造骨干企業(yè)170多家，初步形成了太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、風力發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、新型儲能設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及電力自動化設(shè)備等六大產(chǎn)業(yè)體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業(yè)眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內(nèi)最大的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的太陽能光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風電葉片生產(chǎn)企業(yè)。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺《關(guān)于建設(shè)“太陽能之城”的實施意見》，旨在發(fā)展光伏LED及LED其它產(chǎn)品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設(shè)取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區(qū)照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區(qū)改造、公共園林等眾多方面實現(xiàn)了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質(zhì)量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達日均104.7萬噸；園林綠地面積擴大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，助推綠色產(chǎn)業(yè)

支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、促進農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是保定建設(shè)“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區(qū)發(fā)展成為5A級旅游重點景區(qū)，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區(qū)，推出“農(nóng)家樂”特色服務，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區(qū)（其中，自然景區(qū)10處、文物景區(qū)13處）的太陽能應用改造，完善了旅游景區(qū)的生態(tài)保護工作。

1.2 金融支持低碳城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 支持新能源產(chǎn)業(yè)壯大和發(fā)展

保定市各金融機構(gòu)在低碳城市經(jīng)濟建設(shè)上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機構(gòu)對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設(shè)骨干企業(yè)發(fā)放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業(yè)投放貸款達13.05億元。除此之外，各金融機構(gòu)還給予新能源產(chǎn)業(yè)信貸政策優(yōu)惠，建設(shè)銀行在貸款投向上，加大了對低碳經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)，比如風電、光伏太陽能行業(yè)的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業(yè)中的骨干企業(yè)加大了資金支持力度；浦發(fā)銀行保定分行也給予新能源和環(huán)保行業(yè)重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術(shù)開發(fā)和應用

為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，拓展節(jié)能減排市場，加大對節(jié)能減排金融支持力度，保定市各金融機構(gòu)加大節(jié)能減排技術(shù)應用方面的資金投放力度。其中，建設(shè)銀行及其辦事處選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點支持，在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設(shè)項目

全市包括國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的各金融機構(gòu)高度重視低碳城市經(jīng)濟建設(shè)項目，為相關(guān)項目提供了大量資金支持。其中，農(nóng)村信用聯(lián)社對“碧水計劃”建設(shè)項目發(fā)放貸款0.46億元；建設(shè)銀行對高陽污水處理企業(yè)發(fā)放貸款0.9億元，有力的促進了“藍天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設(shè)項目的順利開展，加快了保定市區(qū)“兩環(huán)四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色信貸”模式

保定市農(nóng)村人口占比80%，是一個農(nóng)業(yè)大市，積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對低碳城市經(jīng)濟建設(shè)至關(guān)重要。為此，金融機構(gòu)不斷推出新產(chǎn)品，創(chuàng)新“綠色信貸”模式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。其中，保定市商業(yè)銀行推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款產(chǎn)品，發(fā)放貸款160萬元支持保定市固德生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擴建；中行保定分行對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，2011年對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款600萬元；此外，農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款0.11億元，促進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各金融機構(gòu)為打造“山水保定”，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

2.金融支持城市低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應的財稅政策支持力度，對新能源開發(fā)、清潔能源開發(fā)及低碳技術(shù)的研發(fā)缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經(jīng)濟有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策激勵機制，對綠色金融的利率補貼、風險補償?shù)热狈ο鄳募钫?，對?jié)能減排、新能源開發(fā)企業(yè)的融資信貸、上市發(fā)行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，《中國應對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導，政策約束與激勵作用不強。

2.2 低碳經(jīng)濟社會效益與經(jīng)濟效益不同，與金融機構(gòu)利潤目標矛盾

低碳經(jīng)濟以低污染、低排放為基礎(chǔ)，以節(jié)能、減排和清潔能源為三大主線，節(jié)能環(huán)保、緩解能源緊張問題、可持續(xù)發(fā)展和改變?nèi)藗兊纳钣^念與方式是低碳經(jīng)濟的主要社會效益。而在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，研發(fā)成本上升，盈利模式轉(zhuǎn)變，短期的經(jīng)濟效益很難實現(xiàn)。金融機構(gòu)作為低碳經(jīng)濟信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經(jīng)營目標，這與低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟效益相矛盾，低碳經(jīng)濟可能面臨較嚴峻的融資形勢。

2.3 新能源生產(chǎn)本身高耗能、高污染

低碳經(jīng)濟發(fā)展的新能源主要包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質(zhì)能等，它們可以替代煤和石油這些傳統(tǒng)能源，通過先進成熟的低碳技術(shù)，比如清潔煤技術(shù)（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術(shù)（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統(tǒng)能源更加昂貴，太陽能發(fā)電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產(chǎn)本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發(fā)電的成本也是較高的。風能發(fā)電中玻纖風機葉片和風機軸承易損壞，會相應增加成本。核能發(fā)電廠熱效率較低，熱污染較嚴重，大量的放射性物質(zhì)一旦在事故中泄露，將會對環(huán)境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經(jīng)濟發(fā)展對策和建議

3.1 加強對低碳經(jīng)濟綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經(jīng)濟建設(shè)的進程中至關(guān)重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經(jīng)濟建設(shè)的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關(guān)于建設(shè)低碳城市的指導意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標、三個主要任務、六項重點工程”的建設(shè)框架；在項目審批，財政、稅收優(yōu)惠政策，物價工商管理，配套金融監(jiān)管制度建立等眾多方面對金融促進城市低碳經(jīng)濟發(fā)展模式進行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設(shè)。同時，政府對金融部門的風險補償、擔保提供等扶持政策，對金融部門進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和資金配置調(diào)整起到了顯著的激勵作用?？梢?，建立綜合的低碳經(jīng)濟扶持機制，形成政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和公眾等多方的共贏，是實現(xiàn)低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融服務系統(tǒng)構(gòu)成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、支持城市低碳經(jīng)濟建設(shè)。首先，政府、銀行部門應明確發(fā)展目標，加強經(jīng)營管理，特別注意完善風險防控機制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環(huán)節(jié)入手，審慎選擇優(yōu)質(zhì)低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴格的金融監(jiān)管和信息披露機制，下大力度控制商業(yè)銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強低碳金融創(chuàng)新，綜合考核經(jīng)營效益

促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要求商業(yè)銀行拓寬貸款范圍和金融服務內(nèi)容，還應進行必要的金融創(chuàng)新。總的來說，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融創(chuàng)新應包括以下兩個方面：

一是建立在“碳排放權(quán)”交易基礎(chǔ)上的各種金融創(chuàng)新。當政府設(shè)定了碳排放的總量上限，于是排放權(quán)就會具有經(jīng)濟價值，可以通過轉(zhuǎn)讓獲得收益。因此，商業(yè)銀行可以允許申請貸款的企業(yè)將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業(yè)銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權(quán)”交易掛鉤的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，為企業(yè)的“節(jié)能減排”項目提供資金支持和風險規(guī)避工具，為個人，企業(yè)和相關(guān)投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機制的創(chuàng)新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業(yè)貸款建設(shè)節(jié)能減排項目，并用由此節(jié)省下來的開支分期償還設(shè)備價款。節(jié)能項目的提供者多為中小企業(yè)，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統(tǒng)的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應收賬款質(zhì)押這種新的貸款方式，則可以使企業(yè)獲得貸款。

3.4 大力引進培養(yǎng)碳金融人才等其他措施

第5篇：金融實施意見范文

論文關(guān)鍵詞：金融企業(yè)會計 實踐教學 問題 對策

一、金融企業(yè)會計的特點及教學改革必要性

金融企業(yè)會計是一門特殊的專業(yè)會計，是把會計的基本原理與基本方法運用到金融企業(yè)這一特定部門的行業(yè)會計。該課程屬于專業(yè)課程，專業(yè)技術(shù)性較強，具有很強的實際操作性，又涉及相關(guān)金融業(yè)務知識，應在學完基礎(chǔ)會計、財務會計、金融學及相關(guān)金融實務課程之后開設(shè)。與一般工商企業(yè)會計相比，金融企業(yè)會計不但在核算內(nèi)容上具有廣泛的社會性，在核算方法上具有一定的獨特性，其業(yè)務處理與會計核算具有高度統(tǒng)一性，而且，還具有社會服務與監(jiān)督的雙重性特征。這些要求我們在實施教學過程中，不能沿用傳統(tǒng)工商企業(yè)會計教學模式，而應建立以金融企業(yè)會計仿真實驗為主，加大實訓教學的新型金融企業(yè)會計教學模式。

二、金融企業(yè)會計實踐教學中存在的問題

1.對實踐性教學在思想上沒有引起高度重視，實踐性教學設(shè)備缺乏，教學時間保證不夠。盡管近幾年高職教育發(fā)展迅速，但由于時間短，缺乏相應的辦學及教學經(jīng)驗，高職教育教學模式還處在摸索階段，傳統(tǒng)的重理論、輕實踐教學模式還有一定的市場。目前高職教育中有些教學工作者對會計專業(yè)實踐性教學還沒有引起高度重視，甚至認為實踐性教學可有可無。在金融企業(yè)會計教學中，同樣存在著重視理論而輕視實踐教學的現(xiàn)象，再加上有些院校實踐設(shè)備設(shè)施短缺、教學時間安排不足等原因造成實踐性教學有名無實。有些院校就是開設(shè)了少量的實踐課，也僅僅是在教室或?qū)嵱栕鲆幌聠雾椈镜木毩?，很少進行全套、綜合、仿真金融會計練習。

2.教學規(guī)劃不足，現(xiàn)有資源沒有充分利用。目前開辦會計電算化專業(yè)的高職院?；旧隙加幸欢ǖ膶嵺`教學條件，書面上說實踐教學可利用校內(nèi)電算化會計手工實習室、電教室、模擬銀行以及校外實習基地等。可現(xiàn)實利用怎樣呢？筆者調(diào)查得知，將近有一半院校，由于規(guī)劃不到位、管理沒到位，不但造成教學實踐資源的閑置、浪費，也使教學效果大打折扣，沒有達到教學目標。

3.實踐性教學方法與手段落后。首先，從教學方法上來看，金融企業(yè)會計教學普遍采用的還是“填鴨式”的課堂講授形式，這種方法很不利于培養(yǎng)學生的獨立思考能力，不利于激發(fā)學生學習的主動性和思維能動性。對此，雖然教師們曾嘗試過如設(shè)計案例、設(shè)計問題等方法來調(diào)動學生的思維能動性，但對于技能性要求很高的金融企業(yè)會計來講，這些方法對于提高學生的思維能動性仍顯得力度不足。因而，針對如何更有效地提高學生對于金融會計的學習主動性，切實提高學生金融企業(yè)會計的實踐能力的教學方法，還有待我們結(jié)合教學內(nèi)容的特點，更多地實踐、思考、創(chuàng)新。

其次，從教學工具上來說，金融企業(yè)會計教材，一般是以選用高校編寫的教材為主，其缺點是內(nèi)容雷同，精品太少，缺少適合學院教學情況的自編教材。再者，金融企業(yè)會計教學大多選用普通教室上課，很少利用多媒體、模擬實習室進行仿真訓練。而教師所用教案也大多是授課老師結(jié)合教材自行編寫教案，如果授課教師對于銀行、證券、保險等專業(yè)業(yè)務不夠熟悉，就很難把握金融企業(yè)會計的重點技能、技巧，因而也難以把那些學生上崗后馬上能真正用到的知識和技能傳授給學生。

最后，從考核方式來看，隨著職業(yè)教育目標的轉(zhuǎn)變，課程考核方式也應當隨之變化。許多院校在這方面已有所探索，但僅有方式的轉(zhuǎn)變還不夠，我們在設(shè)計考試方式時還應以導向性考試目標為原則，重點考查學生對金融企業(yè)會計基本專業(yè)技能的掌握和運用情況。

4.教學實習基地缺乏，理論與實踐聯(lián)系不夠緊密。目前，有些高職電會專業(yè)名義上說是有幾個校外實習基地，而實際上，在日常教學過程中，或者說在2+1教學模式中的前兩年教學中，教師和學生根本就沒去過基地，不知道實習基地在哪里；實習基地與學院的聯(lián)系相當松散，沒有一個固定長期的合作關(guān)系和聯(lián)系機制，根本沒有發(fā)揮實習基地應有的基地作用。再加上個別院校經(jīng)費緊張、環(huán)境因素的限制等，使學院也很難建立自己的實習實訓基地，從而使會計專業(yè)的金融會計實踐性教學環(huán)節(jié)難以完整形成，也影響了日常教學中的實踐性教學的有效實施，致使理論聯(lián)系實踐不夠緊密、理論教學與實踐教學相脫節(jié)甚至脫離實踐教學只講理論。

5.實踐性教學師資力量缺乏，教材建設(shè)落后，無法滿足實踐教學需要。近幾年來，隨著高職院校的不斷發(fā)展，高職電會專業(yè)在校生規(guī)模不斷擴大，而高職院校專業(yè)任課教師的數(shù)量和質(zhì)量上的增長顯得有些滯后，致使現(xiàn)有專任教師無力拿出更多時間從事實踐性教學研究，部分專業(yè)課程仍由缺乏實踐經(jīng)驗的授課教師擔任，他們?nèi)粘Ｃτ谡n堂理論教學，很少到金融企業(yè)一線體驗實踐要求，很少結(jié)合當前金融保險實踐情況，研究編寫適合本院校需要的金融會計實踐教學教材，影響了實踐性教學的有效展開。

三、對金融企業(yè)會計實踐教學現(xiàn)行模式的改革方案

根據(jù)高職電會專業(yè)人才培養(yǎng)目標的要求，結(jié)合目前高職院校教學現(xiàn)狀，筆者提出金融企業(yè)會計實踐教學改革方案如下：

1.在思想上要高度重視實踐性教學，加大實踐性教學的投入。高職院校在做好電會專業(yè)設(shè)置的同時，應高度重視課程體系的調(diào)整，應在打破以學科為中心的課程體系的同時，按照突出應用性、實踐性及順序性的原則，重組課程結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容，建立以會計職業(yè)綜合能力為中心的課程體系。具體講，電會專業(yè)的金融企業(yè)會計課程，應在結(jié)束基礎(chǔ)會計、財務會計、金融基礎(chǔ)、銀行實務等相關(guān)基礎(chǔ)理論課程的講授，學生具備了相應的基礎(chǔ)理論知識之后開課，以使學生順利理解、接受課程內(nèi)容。提高課程實踐課教學占教學計劃總課時的比例，課程實踐課教學所占比例在40%左右，必須安排相應的基礎(chǔ)技能訓練和仿真模擬操作。金融會計理論教學也應以應用為目的，以金融企業(yè)會計實踐必須、夠用為度，以講清概念，強化應用為重點，圍繞培養(yǎng)學生能力來展開，配合會計技能訓練進行。

高職院校應加大對金融企業(yè)會計實踐教學軟件投資力度，建立、升級金融實務及會計操作仿真模擬系統(tǒng)，真正讓學生按照現(xiàn)代金融業(yè)會計職業(yè)崗位的要求進行仿真訓練，增強學生對業(yè)務主管、會計、出納、復核及庫房管理等職業(yè)崗位的適應能力和應用能力，真正培養(yǎng)出既有理論基礎(chǔ)，更有金融會計實踐能力的高等金融會計應用型人才。

2.改革實踐教學形式、內(nèi)容和方法，采用新的實踐教學手段。首先，在教學形式上，針對當前金融企業(yè)會計實踐教學不足的缺點，高職院校應充分利用現(xiàn)有資源，多形式、多方法加強實踐教學的形式，包括利用多媒體進行演示教學、課堂案例教學，利用實習室進行單項練習及綜合仿真訓練，利用實習基地進行頂崗實習，利用實習基地作課堂強化技能練習等。

其次，在教學內(nèi)容上，應按照現(xiàn)代金融業(yè)對會計職業(yè)崗位的要求來開展實踐教學。比如銀行業(yè)務應設(shè)置業(yè)務主管、會計、出納收款、出納付款、復核及庫房管理等職業(yè)崗位，分別讓學生仿真訓練各崗位的實踐操作，強調(diào)學生在各崗位應注意的問題，解決學生對這些崗位的模糊認識，從而熟悉各崗位的工作職責、工作內(nèi)容及操作方法和技巧。培養(yǎng)其成為名副其實的現(xiàn)代金融會計人才。

再次，在教學工具選擇上，金融企業(yè)會計在選用理論教材上應結(jié)合各自情況，減少人力投入，選擇具有通用性和前瞻性的高職精品教材；而模擬核算資料、實踐案例等這些資料可根據(jù)教學實際需要自行編制或收集，最好建立高職院校統(tǒng)一的案例庫、題庫、老師教案庫，以積累優(yōu)化資料，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資料共享。

最后，在考核方式上，應注意考核方式是由新型教學方式?jīng)Q定的；隨著教學方式多樣化及實踐教學比重加大的變化，考核方式應從期末一卷考核中解脫出來，將平時案例報告、案例討論的課堂發(fā)言，仿真操作計分，頂崗實踐表現(xiàn)等各種考核方式組合起來，綜合評價，以引導和促進學生的自我培養(yǎng)能力。

3.充分運用教學基地，促進理論教學和實踐運用的緊密結(jié)合。高職院校背靠金融業(yè)在校外一般都建立有多個實踐基地，為學生實習提供了諸多方便，但相對于高職院校的教學要求，實習基地還可發(fā)揮更大的作用。金融企業(yè)會計教學要培養(yǎng)的是一批應用性人才，這些學生來自高中的課堂，沒有對金融業(yè)的感性認識，沒有對金融實務的切身體驗，更沒有對各會計崗位職能職責的切身感受，平時教學中我們老師課堂理論說教太多、還嫌空洞，遠不如提前把他們帶到實習基地的職業(yè)現(xiàn)場感受感受效果來得更好?；蛘?，也可以讓基地專家工作者到課堂給予現(xiàn)身說法或?qū)ｎ}講座。同時，也可以利用院校的各種關(guān)系讓我們的教師、學生多與基地聯(lián)系交流，互利互惠，資源共享，建立一到兩個相對穩(wěn)定的、關(guān)系密切的實習基地，切實有效地促進金融會計理論教學與實踐運用的緊密結(jié)合。

4.高度重視師資隊伍建設(shè)，著力提高專業(yè)教師素質(zhì)。課程教學的主要參與者是教師，課程教學水平由教師水平?jīng)Q定，課程教學改革的關(guān)鍵是提高金融企業(yè)會計教師的素質(zhì)。根據(jù)高職院校實際情況，筆者認為可采取如下措施：（1）在選擇課程授課教師時，應注意選擇有在金融業(yè)工作背景的教師任課，實踐課教師最好從學院實習基地選取。（2）通過頂崗實習提高現(xiàn)有會計專業(yè)授課教師金融會計實踐教學能力。頂崗鍛煉的時間可根據(jù)需要靈活確定。（3）應定期組織專業(yè)教師交流、考查、學習先進院校金融企業(yè)會計教學的教改經(jīng)驗與成果，為我所用。（4）高職院校應不惜代價，主動出擊，深入到金融企業(yè)招賢納士，將那些既有一定理論水平，更有熟練操作技能的“會計高手”充實到學院教學崗位上。

第6篇：金融實施意見范文

從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗看，具有公共產(chǎn)品特性的基礎(chǔ)設(shè)施項目，本身對資金需求量特別巨大，具有建設(shè)周期長、沉淀成本高、需求彈性小等特點。在私人資本、商業(yè)信貸和政府投資等投資主體中，私人資本在基礎(chǔ)設(shè)施具有共享性且缺乏有效的投資風險防范條件下，逐利目標無法短期內(nèi)實現(xiàn)，因而主動投資的動力不足;而商業(yè)信貸在短期獲利與基礎(chǔ)設(shè)施運營成本要求長期攤銷的目標不一致，以及基礎(chǔ)設(shè)施投資擔保體系不完善的情況下，也會動力不足。在私人資本和商業(yè)信貸都不愿介人的背景下，只能由政府通過發(fā)行市政債券或者通過財政資金進行投資。但從中國的實際情況看，市政債券發(fā)行尚處于探索研究階段，而不同地區(qū)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的財政資金極大地依賴于政府稅收實力的支撐，如果沒有充足的財政稅收保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會明顯滯后。在這種情況下，中國開發(fā)性金融在對傳統(tǒng)政策性金融改造升級的基礎(chǔ)上，將政府信用和市場機制緊密結(jié)合，建立起一種在國家信用基礎(chǔ)上進行市場績效考量的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式。即在風險控制方面，充分發(fā)揮地方政府的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和信用優(yōu)勢，在地方政府信用基礎(chǔ)上通過引導建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺，推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，達到降低成本、控制風險的目的;在投融資總量控制方面，在地方政府部門對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年預算支出基礎(chǔ)上，對未來3-5年現(xiàn)金流進行預測，計算貸款金額，控制貸款總體規(guī)模。這種完整的風險控制、項目篩選、投資扶持和盈利共享的投融資模式，成為社會信用制度落后條件下促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展非常有效的一種金融形式。

(二)彌補產(chǎn)業(yè)升級和民生社會事業(yè)發(fā)展中的“市場失靈”和“政府失靈”   

一個國家或地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和民生事業(yè)發(fā)展過程中，都可能遇到兩種情況:一方面，產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響，但社會資本受制于規(guī)模和短期逐利的影響，無力將資源有效足額配置到這些項目中，同時，國家財政手段也無力或無法滿足這些項目發(fā)展的需求;另一方面，國家財政在行政權(quán)力的介人下，引導大量財政資金投人風險較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和回報較低的民生項目，但由于政府對于產(chǎn)業(yè)運行狀況的敏感度較低，同時也缺乏對民生社會事業(yè)發(fā)展持續(xù)“造血”的相應機制，尤其是在信用缺失和制度落后的情況下很容易產(chǎn)生資源浪費，同時還有可能進一步削弱對社會資本的吸引力，導致產(chǎn)業(yè)升級和民生改進項目的停滯。在這種情況下，開發(fā)性金融通過市場化原則和信用、制度建設(shè)等，有效地彌補了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生社會事業(yè)項目建設(shè)中的兩種“失靈”。在彌補“市場失靈”方面，按照經(jīng)濟和社會發(fā)展目標總體要求，開發(fā)性金融首先向“市場失靈”領(lǐng)域配置金融資源，然后通過培育市場貸款主體，引人政府協(xié)調(diào)和增信等手段，不斷增強金融信息和金融資源的獲得性，通過信息溢出效應，引導社會資本的流向，實現(xiàn)資本在市場中的優(yōu)化配置，降低了市場信息成本和交易成本，促進了金融市場的完善，推動了社會資本向重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的聚集。在彌補“政府失靈”方面，開發(fā)性金融采取推動信用建設(shè)的方式，利用組織增信將政府信用運用于重大項目融資中，項目風險通過政府進行過濾，降低了投資項目的成本和不確定性因素，提高資金利用效率和成功獲得投資回報的可能性。同時開發(fā)性金融通過市場機制所建立的政府、銀行、企業(yè)和市場為一體的融資平臺，可以降低商業(yè)銀行可能面臨的信用風險和不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)面臨的貸款門檻，充分調(diào)動社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，促進金融交易。這些做法不但提高了地方政府和企業(yè)對信用建設(shè)的認同度，同時也促進了產(chǎn)業(yè)升級和民生事業(yè)發(fā)展中投融資體制的暢通與完善。   

第7篇：金融實施意見范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；普惠金融；完善

1.部分發(fā)展中國家開展農(nóng)村普惠金融的做法

1.1小額信貸模式

孟加拉國是近代小額信貸的發(fā)源地，非政府組織的格萊珉銀行是小額信貸機構(gòu)的成功典范，貸款對象為最貧困的農(nóng)戶，特別是貧困婦女，運行框架采用無抵押擔保、小組聯(lián)保、分批貸放、分期償還的方式。馬來西亞小額信貸的特點是依靠財政支持（政府提供大量的無息貸款），信貸的對象也是最貧困農(nóng)村人口。

1.2銀行模式

巴西將非銀行機構(gòu)，如藥店、郵局等為銀行機構(gòu)，通過將銀行功能分解外包給機構(gòu)，向農(nóng)村提供廣泛金融服務，如開立和管理存款賬戶、開展貸前調(diào)查等。同時，出臺系列綜合政策，使得其運營成本更低，能夠大范圍、多形式向農(nóng)村提供金融服務。

1.3手機銀行模式

2007年，英國移動運營集團沃達豐在肯尼亞推出手機支付產(chǎn)品M-Pesa，開創(chuàng)了手機銀行服務先河，2007年6月，該產(chǎn)品擁有17.5萬用戶、577家服務商。占全國人口70%的農(nóng)民無需使用現(xiàn)金即可互相交易。而該年全國平均每十萬人才擁有1.5家銀行機構(gòu)服務和1臺ATM機。

1.4政府推動模式

墨西哥將保護金融消費者權(quán)益、廣泛普及金融知識以及推動金融機構(gòu)的透明化作為主要手段。2005年以來，它出臺了《2007-2012年國家發(fā)展規(guī)劃》和《2008-2012年國家發(fā)展融資計劃》，推動銀行改革，使非金融機構(gòu)（銀行商）可以在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務，允許銀行根據(jù)差別監(jiān)管提供不同的服務，同時將小型儲蓄和信用機構(gòu)納入正規(guī)的吸收存款機構(gòu)管理并幫助其發(fā)展。

2.我國部分金融機構(gòu)和地區(qū)開展農(nóng)村普惠金融的做法

2.1農(nóng)業(yè)銀行推進“金穗惠農(nóng)通”工程

一金融服務進農(nóng)村，在農(nóng)村的各場所設(shè)立服務點，布放智付通、POS、自助服務終端等電子機具，滿足農(nóng)民查詢、取款、轉(zhuǎn)賬、繳費等需求。二綜合各項民生金融服務，與新農(nóng)保、新農(nóng)合及涉農(nóng)補貼等民生工程對接，實現(xiàn)農(nóng)民“養(yǎng)老、看病、補貼錢”發(fā)放和管理。三高效服務農(nóng)業(yè)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)上的企業(yè)和農(nóng)戶為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、資金鏈及供應鏈，為其提供結(jié)算、融資、理財?shù)热轿环铡?/p>

2.2農(nóng)信社（農(nóng)商行）緊圍“農(nóng)”字做文章

一是基礎(chǔ)金融服務全覆蓋，如江西贛州農(nóng)信社推出金融便民服務三覆蓋，將物理網(wǎng)點、自助服務、現(xiàn)代金融服務推廣到全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。二是小額貸款服務種類多，如山東壽光農(nóng)商行推出“春雨工程”小額信用貸款，在發(fā)放貸款的同時，還送服務、送信息，讓客戶經(jīng)理和骨干人員與特困農(nóng)戶結(jié)對子，定期上門走訪，保證“支持一個，成功一個”。該行還推出鄉(xiāng)村“2+1”貸款產(chǎn)品，即在村委和農(nóng)戶結(jié)成大聯(lián)保體的基礎(chǔ)上，簡化手續(xù)，將農(nóng)民最高授信額度由5萬元提高到100萬元，利率優(yōu)惠30%。三是新型服務不斷推廣，如壽光農(nóng)商行積極向農(nóng)民推廣理財服務，幫助有需求的農(nóng)戶制定全年資金收支計劃，建立服務檔案，確定資金需求情況和資金閑置時間，為其量身定做實物黃金、通知存款、單位協(xié)定存款等理財規(guī)劃。

2.3地方政府大力發(fā)展涉農(nóng)小額貸款

海南省政府大力發(fā)展小額貸款等惠農(nóng)金融服務，將小額貸款列入省政府民生項目。該省財政設(shè)立農(nóng)民小額貸款貼息專項資金，對10萬元以下的農(nóng)民小額貸款給予貼息，對橡膠、水稻等14個農(nóng)產(chǎn)品提供保險補貼。貼息率上，全省定為不低于5%，有能力的市縣可以根據(jù)自身情況上調(diào)。貼息貸款的額度從5萬元提高到10萬元，貼息貸款用途從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到自建住房貸款等生活領(lǐng)域，省政府還對農(nóng)民小額貸款發(fā)放金融機構(gòu)按貸款額的0.5%給予財政獎勵。

3.進一步完善我國農(nóng)村普惠金融的建議

雖然我國部分金融機構(gòu)和地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村普惠金融的工作上取得了一些成績，但由于引進普惠金融概念時間相對較晚、普惠理念尚未樹立，加之農(nóng)村金融服務機構(gòu)欠缺、金融基礎(chǔ)設(shè)施落后、法規(guī)政策支持不足、經(jīng)營管理方式滯后等原因，目前我國農(nóng)村普惠金融的整體水平還不高，需要進一步理清思路、端正態(tài)度、明確目標，努力使農(nóng)村地區(qū)的居民和企業(yè)能及時有效地獲取價格合理、便捷安全的金融服務，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務普及、便利、優(yōu)惠、可持續(xù)的工作目標，讓占全國人口大多數(shù)的農(nóng)村居民享受到金融改革發(fā)展的成果。

3.1農(nóng)村普惠金融要有法可依

成立其領(lǐng)導小組，出臺法律法規(guī)，建立金融供給體系，制定其發(fā)展戰(zhàn)略。健全財政、貨幣和監(jiān)管政策，優(yōu)化稅收扶持政策，改進財政補貼方式，減免涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款等貸款所得稅。優(yōu)化支農(nóng)再貸款投放，適當降低農(nóng)信社、農(nóng)商行存款準備金率等調(diào)動涉農(nóng)信貸投放的內(nèi)在積極性。

3.2涉農(nóng)金融機構(gòu)在農(nóng)村的全覆蓋

建立方便快捷的農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)，鼓勵其適度競爭。商業(yè)銀行增加網(wǎng)點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和民營銀行，大力推廣手機銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等，積極應用金融創(chuàng)新產(chǎn)品，使農(nóng)民足不出村取現(xiàn)、賬戶轉(zhuǎn)賬和信息查詢等服務，滿足其基礎(chǔ)金融服務需求。

3.3樹立“普惠”理念，引導金融機構(gòu)真心為農(nóng)服務

普惠金融不是政府扶貧，它不同于政策性金融，也有別于普遍服務，而是要求金融機構(gòu)在遵循商業(yè)原則的同時，履行社會責任，給予“三農(nóng)”金融支持。涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極滿足農(nóng)村居民和農(nóng)村小微企業(yè)的多樣化金融需求，在不放松風險管理要求的前提下，通過降低門檻、簡化手續(xù)、研發(fā)適合農(nóng)民特點和農(nóng)業(yè)實際的金融產(chǎn)品，提高與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融需求匹配度，使金融服務惠及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，提升普惠金融體系的服務水平和可持續(xù)發(fā)展能力。為廣大農(nóng)民提供更加方便快捷的金融服務。

3.4多管齊下構(gòu)造良好農(nóng)村信用環(huán)境

政府主導、部門配合、社會各界共同參與為形成資金向農(nóng)村地區(qū)聚集的“洼地效應”創(chuàng)造良好的條件。優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，消除金融機構(gòu)的顧慮，努力構(gòu)建新型的政、銀、企關(guān)系，在農(nóng)村營造“守信光榮”的社會氛圍。

第8篇：金融實施意見范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，準確把握貨幣政策形勢，努力爭規(guī)模、保重點，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進金融改革創(chuàng)新，提升金融服務水平，加強社會信用體系建設(shè)，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強金融整體功能，維護金融安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，打造“強市名城”，提供有力的金融支撐。

二、工作目標

全市金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康運行態(tài)勢，力爭銀行業(yè)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達到億元，同比增長，新增存款達到億元以上；人民幣各項貸款余額達到億元，同比增長，新增貸款達到億元以上，不良貸款實現(xiàn)“雙下降”。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入億元。證券業(yè)實現(xiàn)證券交易額億元。

三、重點工作

（一）準確把握貨幣政策形勢，努力實現(xiàn)金融工作新突破

科學研判形勢，準確把握國家宏觀調(diào)控政策特別是貨幣信貸政策調(diào)整方向，著重提升對政策的針對性、靈活性、有效性的快速反應能力，實現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機構(gòu)要堅持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運作，搶占先機，及時加強與上級行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對性地加以跟進。根據(jù)政策形勢變化，適時調(diào)整工作思路，把握好信貸投向，采取有效工作措施，找準上級政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當?shù)亟?jīng)濟的有力結(jié)合點，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟協(xié)調(diào)同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟建設(shè)的信貸需求，重點加強銀政、銀企對接的次數(shù)、方式和效果。加快項目篩選、包裝、審核、報批進度，實行項目與銀行“一對一”對接制，確保信貸資金及時足額到位。各縣區(qū)要認真研究和把握國家貨幣政策形勢，增強利用金融作用破解資金瓶頸、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，密切與金融機構(gòu)的聯(lián)系合作，讓金融機構(gòu)及時了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重點、融資需求狀況，調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，實現(xiàn)經(jīng)濟金融互動雙贏。

（二）突出信貸工作重點，確保重點產(chǎn)業(yè)和項目資金需求

今年，國家實行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結(jié)合實際，必須突出信貸工作重點，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項目的資金需求。

1.加大對重點項目的支持力度。重點支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主要有能源煤制天燃氣、機裝備產(chǎn)業(yè)園、宣工工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項目；三期等高速公路續(xù)建工程項目；三期、二期等擬開工項目； 城際、等鐵路建設(shè)以及軍民合用機場、海關(guān)等空港、內(nèi)陸港建設(shè)項目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類專業(yè)性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)等。

2.突出對產(chǎn)業(yè)的信貸支持。按照《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點提供信貸支持。重點支持 禪寺保護性開發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長廊等項目建設(shè)；對滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點，依據(jù)不同的信貸需求，積極創(chuàng)造條件，提供更加靈活的信貸支持。及時跟進食、住、行、游、購、娛等相關(guān)旅游項目信貸資金，加快星級賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場所、影視基地等建設(shè)。加大對“四大物流園區(qū)”及中鋼集團物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿(mào)西北總部基地等物流項目建設(shè)，促進全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對煙廠、宣工、煤機、長城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時注入資金，促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全市城鎮(zhèn)建設(shè)信貸需求，合理安排年度信貸資金投入，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”提供有力的資金保障。信貸支持的重點是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）、行政中心兩側(cè)大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設(shè)、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區(qū)域綜合改造工程；水庫引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫建設(shè)、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對“三農(nóng)”和民營經(jīng)濟的信貸支持力度。牢牢把握國家今年向“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機遇，按照涉農(nóng)貸款及小企業(yè)貸款“兩個不低于”的目標，積極爭取各種信貸支持。要認真研究“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高補償基金額度，逐步放大基金效應。年內(nèi)全市貸款風險補償基金總額要達到萬元，撬動億元貸款投放，同比增長以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運用農(nóng)村信用聯(lián)合體、民營經(jīng)濟擔保商會和扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施林果、設(shè)施花卉、設(shè)施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；加大對新民居建設(shè)的信貸支持，為改善農(nóng)民住房條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供有力的資金保障。對發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強、有自主品牌、整體競爭力強的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難，但信譽好、有市場、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會事業(yè)發(fā)展。積極履行社會責任，努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學、經(jīng)濟適用房、廉租房、棚戶區(qū)住房改造等民生領(lǐng)域的信貸業(yè)務。繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，提升整體辦學和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險等各類保險業(yè)務，完善社會保障體系。

（三）深化金融體制機制改革，不斷完善金融組織體系

將金融市場主體建設(shè)作為做大做強金融產(chǎn)業(yè)，提升融資能力的重要途徑，進一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機構(gòu)來設(shè)立分支機構(gòu)，力爭引進1家股份制銀行在設(shè)立分支行。鼓勵國有商業(yè)銀行重點圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步增加分支機構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點布局。推動市商業(yè)銀行網(wǎng)點擴展，年內(nèi)力爭新設(shè)縣域支行2-3家。加大農(nóng)村信用社改革力度，積極幫助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內(nèi)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，力爭新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機構(gòu)，并加強監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補充作用。

（四）掌握運用直接融資方式，多方拓寬企業(yè)融資渠道

建立和完善上市企業(yè)后備資源庫，采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓和輔導，指導企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實際，重點抓好股權(quán)交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，幫助通泰控股集團實現(xiàn)發(fā)行億元企業(yè)債券；加強政府組織協(xié)調(diào)，探索將企業(yè)進行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺，進一步增強融資能力和經(jīng)營實力

按照《關(guān)于加強政府融資平臺公司管理的通知》（張政〔〕號）要求，認真落實國務院、有關(guān)部委和省政府關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)文件精神，切實加強融資平臺運營管理和風險防范，在搞好平臺公司債務清理的基礎(chǔ)上，進一步加強對平臺公司的規(guī)范、整合和債務管理，構(gòu)建起“借、用、管、還”四位一體的負債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對待的原則，每個縣區(qū)原則上保留家政府融資平臺公司，并通過資產(chǎn)注入，充實公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)商業(yè)化運作，確保持續(xù)健康發(fā)展。對經(jīng)清理整合不再保留的平臺公司，要采取有效措施，明確還款責任，做出妥善處理，確保銀行債權(quán)落到實處。

（六）擴大保險覆蓋范圍，充分發(fā)揮風險保障作用

支持保險企業(yè)在做好常規(guī)業(yè)務的同時，積極開發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)特點相適應的個性化、差異化的保險產(chǎn)品。研究出臺《關(guān)于積極推進公眾責任保險切實加強風險保障的意見》，進一步創(chuàng)新保險品種，擴大保險規(guī)模，開拓保險市場。推進高危行業(yè)公共責任保險、政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，搞好蔬菜種植保險試點工作。發(fā)揮保險的融資功能，鼓勵保險公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。切實規(guī)范保險市場秩序，促進保險業(yè)穩(wěn)健運行。

（七）強化信用體系建設(shè)，著力打造一流金融生態(tài)環(huán)境

以被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)試點市為契機，加大對已出臺優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實力度，明確責任、明確目標、明確要求，促進全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進。以征信體系為載體，以信用評價為手段，以構(gòu)建信用激勵懲戒機制為重點，進一步完善征信系統(tǒng)功能，按照《市社會信用體系建設(shè)實施方案（-）》和《市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)工作方案》要求，整合各方力量，全面推進各領(lǐng)域、各行業(yè)社會信用體系建設(shè)，實現(xiàn)信息共享,建立起適應市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。重點抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，加強信用信息標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用，強化信息交流溝通，增強中小企業(yè)信用意識，提升中小企業(yè)融資能力。加強對金融機構(gòu)的風險監(jiān)測，防范和化解金融風險，保持金融體系安全。關(guān)注小額貸款公司、擔保公司、典當行、農(nóng)村互助社等機構(gòu)的發(fā)展和風險狀況，加強對民間借貸、社會融資的調(diào)研監(jiān)測。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。

第9篇：金融實施意見范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、爭先進位，建成更高水平小康社會”目標，深入研究國家貨幣政策，積極爭取信貸投放，加快完善金融服務體系，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標

（一）融資工作目標：2011年，全市現(xiàn)有金融機構(gòu)新增貸款不低于50億元，其中工業(yè)貸款不低于35億元；新增存貸比不低于75%；貸款增幅和新增存貸比高于市平均水平。力爭東強公司上市；組建或引進風投創(chuàng)投機構(gòu)不少于2家；引進風投創(chuàng)投機構(gòu)投資我市2家以上企業(yè)。

（二）金融體系建設(shè)目標：2011年，確保1家、力爭2家金融機構(gòu)到我市設(shè)立分支機構(gòu)；新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家；新設(shè)立小額貸款公司（科技小額貸款）2家；新設(shè)立融資性擔保機構(gòu)2家；組建市農(nóng)村商業(yè)銀行。

（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新目標：2011年，每個金融機構(gòu)確保推出1個以上金融新產(chǎn)品，且金融新產(chǎn)品融資額不低于1億元。

三、工作重點

（一）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)投向，努力擴大信貸投放總量。

1、加大信貸投放力度。各金融機構(gòu)要圍繞全市“十二五”規(guī)劃和2011年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加大對重點項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)的信貸支持力度，進一步擴大信貸規(guī)模，增加有效投放，滿足各個經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的金融信貸需求。2011年全市金融業(yè)增加值增速、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、占第三產(chǎn)業(yè)的比重高于上年，新增實體貸款增速、工業(yè)企業(yè)貸款增速高于上年。

2、突出信貸投放重點。2011年是全市“沿海開發(fā)攻堅年”、“產(chǎn)業(yè)招商提升年”、“有效投入突破年”，“新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村”建設(shè)任務繁重。各金融部門要準確把握信貸投放重點，將信貸資源優(yōu)先投放到“三重一新”85個重點項目上，確保推進沿海開發(fā)、培育新特產(chǎn)業(yè)、完善交通網(wǎng)絡(luò)、提升城市功能、改善民計民生等諸多方面的資金需求。

3、加大對工業(yè)企業(yè)支持力度。各金融機構(gòu)要全力支持“規(guī)模企業(yè)翻番工程”，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，真實把握企業(yè)財務狀況。對產(chǎn)品銷路好、生產(chǎn)有利潤的企業(yè)，要增加貸款支持；對生產(chǎn)經(jīng)營有一定困難，但能按時償付利息的企業(yè)，要穩(wěn)定貸款存量，不收回或壓縮貸款；對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的企業(yè)，也要給予信貸支持。要增強貸款利率下浮彈性，在政策允許的范圍內(nèi)盡量給予利率優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔。

4、加大對“三農(nóng)”、惠民工程支持力度。開拓農(nóng)村消費信貸市場，創(chuàng)新農(nóng)村消費信貸品種，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)。在“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、超市進農(nóng)村、萬村千鄉(xiāng)市場工程及新一輪農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中積極尋找“三農(nóng)”信貸商機。同時加大對民生的信貸支持力度，努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學、經(jīng)濟適用房、廉租房、市民貸款等民生領(lǐng)域的信貸業(yè)務。

（二）著力培育引進金融機構(gòu)，不斷完善金融服務體系。

5、積極培育地方金融機構(gòu)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社要加快改制步伐，年內(nèi)組建市農(nóng)村商業(yè)銀行；積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村小額貸款公司組建工作，力爭年內(nèi)新組建2家，全市農(nóng)村小額貸款公司總數(shù)達4家；優(yōu)選投資銀行主體，鼓勵我市規(guī)模骨干企業(yè)參股，力爭建成村鎮(zhèn)銀行1—2家；穩(wěn)步推進融資性擔保體系建設(shè)，重點支持市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)、城東新區(qū)和重點鎮(zhèn)建立融資性擔保機構(gòu)，確保年內(nèi)新設(shè)立2家，逐步形成覆蓋全市的融資擔保網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大企業(yè)提供融資擔保。

6、大力引進市外金融機構(gòu)。加大“招商引行”力度，制訂更加優(yōu)惠政策，積極引進境內(nèi)外商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。今年爭取民生銀行、浦發(fā)銀行等股份制銀行在我市設(shè)立支行工作，不斷健全金融服務體系，提高金融機構(gòu)競爭力和金融市場資源配置效率。

7、增強資本經(jīng)營融資功能。組織實施“十二五”資本經(jīng)營突破計劃，加快資本經(jīng)營步伐。加大上市公司培育力度，加強對東強公司、久興紙業(yè)等擬上市企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務，力爭東強公司2011年成功上市，實現(xiàn)我市企業(yè)上市零的突破，力爭交司成功發(fā)行企業(yè)債券，啟動城司發(fā)行企業(yè)債券工作；積極實施企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進開放式重組、企業(yè)兼并聯(lián)合，全市50強骨干企業(yè)年內(nèi)力爭1—2家與國內(nèi)外500強企業(yè)進行資產(chǎn)重組，2—3家組建集團公司；積極推進創(chuàng)投股投發(fā)展，年內(nèi)建成注冊資金億元以上的產(chǎn)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司各1家；積極引進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資公司和各類股權(quán)投資基金、私募基金，投資我市成長型企業(yè)。

（三）加快金融服務創(chuàng)新步伐，提高金融產(chǎn)業(yè)服務水平。

8、切實提高銀企對接效果。各金融機構(gòu)要積極向上級行匯報我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)等方面成果，爭取上級行在信貸規(guī)模、授信審批等方面給予鼎力支持。要增強工作的主動性，深入基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，努力挖掘潛在優(yōu)質(zhì)客戶，做好項目和客戶儲備。要利用自身的人才、管理等各種優(yōu)勢，幫助企業(yè)加強財務管理，提高資金使用效率。召開多層次的金融政策推介會、金融產(chǎn)品營銷會、銀企對接會，全方位宣傳金融政策，推介金融產(chǎn)品。

9、積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機構(gòu)要結(jié)合本部門特點，聯(lián)系全市實際，積極推出新業(yè)務，新產(chǎn)品，提升金融服務水平。銀行推出的小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務、“科技之星”貸款業(yè)務，郵儲銀行的小企業(yè)貸款、建行的存貨質(zhì)押貸款、小額無抵押貸款業(yè)務、中小企業(yè)固定資產(chǎn)購置貸款、農(nóng)行的個人助業(yè)貸款、工行的“網(wǎng)貸通”、“應收帳款池”業(yè)務、農(nóng)發(fā)行的企業(yè)退稅帳戶托管質(zhì)押、信用聯(lián)社的“陽光信貸”、中行的“供應鏈貿(mào)易融資”等創(chuàng)新業(yè)務要不斷拓展，做大規(guī)模，不斷增強服務能力。

10、全面提升金融服務水平。各金融機構(gòu)要積極爭取信貸審批權(quán)限，優(yōu)化業(yè)務審批流程，提高業(yè)務審批效率，有效滿足新形勢下企業(yè)對金融服務的合理需求。要加快對已審批貸款的發(fā)放速度，已經(jīng)進入評估程序的，要抓緊時間、加快評估調(diào)查。對招商引資企業(yè)特別是三區(qū)入駐企業(yè)要開辟“綠色通道”，特事特辦，積極提供信貸、開戶、結(jié)算、現(xiàn)金等方面的便利和優(yōu)惠，努力提升金融承接產(chǎn)業(yè)服務水平。對全市50強重點企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，尤其是對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的貸款，適當控制利率上浮比例，盡可能給予優(yōu)惠利率。

（四）努力防范化解金融風險，維護金融產(chǎn)業(yè)健康運行。

11、強化防范金融風險宣傳教育。誠信是發(fā)展市場經(jīng)濟的基本準則，也是構(gòu)建和諧社會的重要基石。要積極開展“誠信宣傳周”、“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等專題活動，把培育誠信文化作為誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，在全社會營造“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的濃厚氛圍，切實增強全社會誠信意識、法制觀念和風險防范意識，使誠信成為社會公認的品牌。廣播電視臺、日報社等新聞媒體要結(jié)合典型案例剖析，開辟專欄，加強誠信教育和金融常識、金融法制教育，讓廣大群眾了解和掌握必要的金融知識，提高識別和防范金融風險能力，遠離非法集資。