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Abstract: Accounting System of University (Draft for Soliciting Opinions) issued by Accounting Division of Ministry of Finance made comprehensive amendments on current Accounting System of University (Trial Implementation) in 2009. The reform of accounting system of university will have far-reaching implications on college finance. This paper discusses the impacts brought by the reform, and proposes appropriate countermeasures.
關(guān)鍵詞: 高校;會計制度;改革;財務(wù)管理;影響;對策
Key words: university;accounting system;reform;financial management;influence;countermeasures
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)11-0256-02
1 高校會計制度改革
目前高等學(xué)校會計制度執(zhí)行的是1998年頒布的《高等學(xué)校會計制度(試行)》,該項制度以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),在財務(wù)核算、預(yù)算管理方面,對促進高等學(xué)校財務(wù)管理工作發(fā)揮了重要作用。近幾年來,隨著高等學(xué)校的快速發(fā)展,高鷴在經(jīng)費來源、辦學(xué)性質(zhì)、財務(wù)管理等各個方面發(fā)生了巨大的變化,以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的核算方法逐漸暴露出許多不足,無法真實、全面反映高校財務(wù)信息,已滯后于高校改革與發(fā)展的需要,會計制度改革勢在必行。
2009年財政部會計司以財會便〔2009〕62號下發(fā)的《高等學(xué)校會計制度》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)對現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計制度(試行)》進行了全面修訂。此次征求意見稿的核心是適當引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,以修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為高等學(xué)校會計核算基礎(chǔ),同時兼顧預(yù)算管理、財管管理和資產(chǎn)管理等信息需求。
《征求意見稿》改變了會計核算基礎(chǔ),對會計核算科目和賬套設(shè)置提出具體要求,同時加強了對財務(wù)預(yù)算的控制。此項改革對高校會計信息質(zhì)量、內(nèi)部風(fēng)險控制設(shè)計和財務(wù)人員素質(zhì)都提出了較高的要求。
2 高校會計制度改革的影響
此次會計制度改革預(yù)示著高校整個財務(wù)體系的變更,財務(wù)部門職責(zé)、會計核算基礎(chǔ)均發(fā)生了重大變化。然而,長期以來高校財務(wù)以收付實現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ),側(cè)重于會計核算,財務(wù)管理和風(fēng)險控制涉及較少,此次會計制度改革必將會給高校財務(wù)帶來較大影響。
2.1 財務(wù)部門職能的影響
高校會計制度改革不僅從會計核算上進行了重大變革,同時在財務(wù)管理方面對財務(wù)部門也提出新的要求,需要在資金籌集、預(yù)算制定和執(zhí)行、風(fēng)險控制等方面發(fā)揮更多的作用。因此,財務(wù)部門的定位逐步由以核算為主的后勤部門逐步向會計核算和財務(wù)風(fēng)險控制并重轉(zhuǎn)變。在定位轉(zhuǎn)變過程中,上級領(lǐng)導(dǎo)的理念、平級部門的想法、以及財務(wù)人員的工作思路勢必會存在一定的問題。
2.2 財務(wù)人員素質(zhì)問題
《征求意見稿》在以前財務(wù)工作的基礎(chǔ)上增加了成本核算、資產(chǎn)清查、債務(wù)風(fēng)險控制等工作,這些工作的增加要求高校財務(wù)部門的工作重心有所轉(zhuǎn)變,從原來以會計核算為中心,逐步向會計核算和財務(wù)管理并重轉(zhuǎn)移。工作重心的轉(zhuǎn)變首先對財務(wù)人員的素質(zhì)提出較高要求。長期以來高校財務(wù)人員執(zhí)行的是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計,部分年齡較大的財務(wù)人員對新會計制度在適應(yīng)能力較差。同時,以會計核算為中心、重核算輕管理的做法使財務(wù)人員在預(yù)算管理、內(nèi)部風(fēng)險控制方面缺乏實務(wù)經(jīng)驗。
2.3 預(yù)算制定和執(zhí)行的影響
高校預(yù)算在行政事業(yè)單位預(yù)算的指導(dǎo)下開展各類收支的預(yù)算管理活動,但對于內(nèi)部各學(xué)院以及行政部門的費用預(yù)算不能做到嚴格執(zhí)行。
《征求意見稿》以修正權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),要求以會計業(yè)務(wù)的性質(zhì)為標準計量當期的收入或支出,對應(yīng)收或應(yīng)付相應(yīng)的業(yè)務(wù)確認為本期收入或費用。此項變動造成予以難度增加,對應(yīng)收或應(yīng)付項目必需事先有一定的預(yù)見。同時,《征求意見稿》要求基建賬并入行政賬戶,將基建收支納入全面預(yù)算之中。因此,《征求意見稿》在預(yù)算編制程序、預(yù)算數(shù)據(jù)的準確性等方面需要對原有預(yù)算模式進行調(diào)整,將對預(yù)算編制體系產(chǎn)生影響。
2.4 償付能力的影響
修正權(quán)責(zé)發(fā)生制下,根據(jù)新制度的要求對以前的固定資產(chǎn)補提折舊,另一方面應(yīng)確認以前未確認的貸款利息、設(shè)備欠款等隱性負債。因此,短期內(nèi)高校將面臨資產(chǎn)與負債失衡的局面,資產(chǎn)負債率偏高是必然趨勢,同時在目前銀行資金緊張的宏觀環(huán)境下,高校從銀行取得貸款難度將會增加,從而對高?;I資產(chǎn)生影響。
2.5 會計核算的影響
《征求意見稿》以修正權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),要求對部分收入和支出進行配比,對固定資產(chǎn)計提折舊,同時將基建賬進行合并,這些都將對核算機構(gòu)的設(shè)置、會計核算系統(tǒng)產(chǎn)生巨大影響。
2.5.1 對收支確認和債權(quán)債務(wù)的影響。《征求意見稿》引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制,要求高校會計核算在權(quán)責(zé)發(fā)生制下正確確定各期的收支和往來,這使得會計核算基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化,特別是收入與支出的配比方面,對高校財務(wù)部門提出了巨大的挑戰(zhàn)。
按照《征求意見稿》的要求,高校固定資產(chǎn)需要計提折舊,而在原會計制度下,不需要計提折舊,由不計提折舊轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬏嵴叟f,這屬于會計政策變更,需要進行追溯調(diào)整。因此,高校財務(wù)部門必須對已有的固定資產(chǎn)進行補提折舊,而資產(chǎn)的使用年限確定、殘值確定將是一項非常繁重的工作,涉及到資產(chǎn)管理等許多部門,如何協(xié)調(diào)各部門開展此項工作,是一個重要問題。此外,按照費用配比原則,計提的固定資產(chǎn)折舊,需要有相應(yīng)的收入進行配比,而高等學(xué)校作為公益性事業(yè)單位,學(xué)費標準由物價部門控制,財政拔款屬于非稅收入,納入政府預(yù)算管理。因此,必須考慮高校固定資產(chǎn)計提折舊的對象及范圍問題。
2.5.2 基建賬合并要求對原有基建科目進行清理,將會涉及到科目余額清理、科目合并等問題,《征求意見稿》尚末出臺相關(guān)的細則,如何設(shè)置核算機構(gòu)、改變現(xiàn)有管理體制,是需要解決的問題。
3 采取的對策
3.1 樹立正確意識
高校會計制度的改革不但是會計核算的重大變革,也是高校內(nèi)部財務(wù)管理體系的重大變更。會計核算變化帶來了內(nèi)部管理流程、制度的改革。高校會計制度改革涉及到各個部門,需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有一個積極的態(tài)度,轉(zhuǎn)變意識,將財務(wù)部門的職能由核算職能向監(jiān)督控制職能轉(zhuǎn)變。
3.2 提高財務(wù)人員素質(zhì)
3.2.1 開展有效的培訓(xùn)工作 隨著高等教育改革的深入,高校會計制度的改革,高校財務(wù)面對的環(huán)境不斷在改變,學(xué)校的收入來源、費用支出、核算基礎(chǔ)、預(yù)算管理以及財務(wù)監(jiān)督等各個方面都發(fā)生了的巨大的變化。財務(wù)人員如果停留在原來的水平之上,將無法適應(yīng)不斷變化的財務(wù)環(huán)境。因此,培訓(xùn)將是高校財務(wù)人員未來較長時間內(nèi)的一項重要工作。
財務(wù)人員需要有計劃、系統(tǒng)性地培訓(xùn)。這對高校財務(wù)人員來講是一個挑戰(zhàn)也是一個學(xué)習(xí)的契機,要更新知識結(jié)構(gòu),學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理理念。同時,培訓(xùn)需要講究有效性,一方面提供高質(zhì)量的培訓(xùn)機會,讓財務(wù)人員接受權(quán)威機構(gòu)的培訓(xùn),另一方面,對培訓(xùn)的質(zhì)量要進行嚴格考核。
3.2.2 引進管理人才 高校會計制度變更在很大程度上是對財務(wù)管理體系的變更,逐步由以核算以主向核算、管理并重轉(zhuǎn)變。因此,可適當引進具有豐富管理經(jīng)驗的財務(wù)人員,安排在預(yù)算、審核、制度監(jiān)控以及部門間協(xié)調(diào)等重要崗位上,提高會計核算質(zhì)量,加強預(yù)算的科學(xué)性,提高預(yù)算執(zhí)行力度,從而提高財務(wù)部門整體的財務(wù)管理能力和風(fēng)險控制能力。
3.3 強化預(yù)算控制
面對會計制度改革對預(yù)算帶來的影響,高校應(yīng)加強在預(yù)算管理上的投入,包括提高人員數(shù)量和質(zhì)量。充分調(diào)動各部門的積極性,建立起更加嚴格的預(yù)算編制、執(zhí)行和考核制度,建立起科學(xué)的學(xué)校內(nèi)部預(yù)算體系,在預(yù)算事前、事中和事后都有監(jiān)督程序,定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析,對預(yù)算執(zhí)行中的問題及時處理,確保預(yù)算的科學(xué)性和嚴肅性。
3.4 提高會計基礎(chǔ)工作水平
3.4.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 高校會計制度改革改變了核算基礎(chǔ),會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將發(fā)生重大變動,需要對已有的數(shù)據(jù)進行清理,對固定資產(chǎn)折舊等數(shù)據(jù)進行評估工作,建立起完整的折舊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,滿足改革后對固定資產(chǎn)計提折舊的需要。同時,對基建賬套相關(guān)科目進行清理,特別是涉及到應(yīng)收、應(yīng)付科目應(yīng)及時對賬,對余額進行清理,為基建賬套合并作好基礎(chǔ)工作。
對現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)進行評估升級,會計制度改革對財務(wù)系統(tǒng)信息要求大幅提高,需要同時兼顧會計核算、預(yù)算管理,因此,必須對將來財務(wù)管理需要的管理數(shù)據(jù)事先進行設(shè)定,滿足財務(wù)管理信息需要。
3.4.2 加強制度建設(shè) 隨著高校會計制度開展,對《征求意見稿》的相關(guān)制度會不斷出臺。作為高校來講還需要制定相應(yīng)原執(zhí)行細則。如預(yù)算控制的需要,必須制定預(yù)算管理制度,固定資產(chǎn)計提折舊,必須制定固定資產(chǎn)折舊具體操作辦法,基建賬套合并,必須建立新的基建財務(wù)處理流程等。因此,需要出臺財務(wù)管理的各項制度,以適應(yīng)會計制度改革的需要。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:審計重要性水平;事務(wù)所;審計意見;審計質(zhì)量
一、審計重要性水平與審計意見分析
1.審計重要性水平概述
審計重要性是指被審計單位財務(wù)報表中錯報或漏報的嚴重程度,而審計重要性水平是對審計重要性的量化處理,是重要的量化臨界線,具體是指被審單位財務(wù)報表中可以存在的不影響報表使用者決策和判斷的錯報和漏報的最大限額或比例。審計重要性水平的判斷不僅對審計意見類型和審計質(zhì)量有著直接影響,而且還會在一定程度上決定著財務(wù)報表使用者決策的正確性。
一般情況下,審計人員根據(jù)被審計單位的規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)、自身經(jīng)驗以及信息使用者對信息的需求來判斷被審計單位可容忍的最大錯報、漏報。這些判斷依據(jù)往往是審計人員的主觀判斷,即使是對同一被審計單位的財務(wù)報表作出重要性水平判斷時,也極有可能得到不同的結(jié)果。造成這種現(xiàn)象的重要原因在于不同審計人員在判斷影響重要性因素的過程中存在主觀差異。此外,國家政策、法律制度、被審計單位監(jiān)督機制、審計人員的專業(yè)勝任能力等因素,同樣也會對重要性水平的判斷產(chǎn)生一定程度影響。
2.審計重要性水平與審計意見的關(guān)系
在執(zhí)行審計的過程中,審計測試的精確度要緊密聯(lián)系審計重要性;在評估審計證據(jù)充分性時,審計人員要將錯誤的精確度上限與審計重要性水平進行對照,進而為審計意見提供有力依據(jù)。具體而言,審計重要性水平對審計意見的影響可歸納為以下四種情況:其一,當被審計單位財務(wù)報表中發(fā)生的錯報、漏報金額不重要,且對財務(wù)報表使用者決策不可能造成影響時,注冊會計師可出具“無保留意見”的審計報告。其二,當被審計單位財務(wù)報表中的錯報、漏報金額較為重要,但是對財務(wù)報表使用者決策沒有太大影響時,若能夠證明財務(wù)報表論述仍是公允的,那么注冊會計師應(yīng)出具“保留意見”的審計報告。其三,當被審計單位財務(wù)報表中發(fā)生的錯報、漏報金額非常重要,且財務(wù)報表公允性存在嚴重問題時,注冊會計師應(yīng)出具“否定意見”的審計報告。其四,當注冊會計師在執(zhí)行審計過程中受到被審計單位嚴重限制,不能正常獲取審計證據(jù)時,注冊會計師無法對財務(wù)報表做出客觀評價,所以應(yīng)出具“無法表示意見”的審計報告。
二、事務(wù)所規(guī)模與審計意見分析
審計是注冊會計師對被審計單位財務(wù)報表及相關(guān)資料進行獨立審查,并對審計結(jié)果發(fā)表審計意見、出具審計報告的一項系統(tǒng)性工作。因此,判斷審計質(zhì)量的重要依據(jù)為注冊會計師發(fā)現(xiàn)被審計單位財務(wù)報表存在違規(guī)現(xiàn)象的概率,以及注冊會計師披露這些違規(guī)現(xiàn)象的概率,前者的決定性因素是注冊會計師專業(yè)勝任能力,而后者的決定性因素是注冊會計師的獨立性。所以,筆者從注冊會計師專業(yè)勝任能力和獨立性兩個層面入手,對事務(wù)所規(guī)模與審計意見之間的關(guān)系進行分析。
1.基于專業(yè)勝任能力角度下的事務(wù)所規(guī)模與審計意見關(guān)系
規(guī)模大的事務(wù)所不僅具有客戶資源數(shù)量和質(zhì)量的優(yōu)勢,而且還能夠憑借自身良好的社會聲譽和影響力,吸引優(yōu)秀的注冊會計師到本事務(wù)所從事審計工作,為注冊會計師提供更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。一般情況下,規(guī)模大的事務(wù)所成立的時間較長,在發(fā)展的過程中逐步建立了一套完整、規(guī)范的審計流程,加之事務(wù)所的業(yè)務(wù)復(fù)雜程度較高,所以能夠促使注冊會計師積累更多的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,提高發(fā)現(xiàn)被審單位財務(wù)報表錯報、漏報的能力,進而確保出具審計意見的正確性。此外,相比規(guī)模小的事務(wù)所而言,規(guī)模大的事務(wù)所更重視員工的培訓(xùn)與后續(xù)教育,能夠為審計人員提供參加集體培訓(xùn)的機會,不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。而規(guī)模小的事務(wù)所受經(jīng)濟條件的限制,只能依靠審計人員通過自我學(xué)習(xí)的方式提高專業(yè)勝任能力。由此可見,在規(guī)模大的事務(wù)所中,注冊會計師具備更強的專業(yè)勝任能力,發(fā)現(xiàn)被審計單位財務(wù)報表存在違規(guī)現(xiàn)象的概率更高,從而保證了審計意見更為準確、恰當。
2.基于獨立性角度下的事務(wù)所規(guī)模與審計意見關(guān)系
規(guī)模大的事務(wù)所擁有數(shù)量較多的客戶,這使得單一客戶對事務(wù)所的重要程度大幅度降低,注冊會計師可以無視客戶施加的壓力,以做好本職工作為前提發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表中的錯報、漏報,出具準確的審計意見。同時,規(guī)模大的事務(wù)所重視維護自身良好的聲譽和品牌,并將聲譽和品牌作為吸引更多客戶的有力保障,一旦審計質(zhì)量出現(xiàn)問題,就會導(dǎo)致事務(wù)所需要付出巨大的成本重建自己的聲譽和品牌。所以,規(guī)模大的事務(wù)所會最大限度地維護審計程序的獨立性,出具恰當?shù)膶徲嬕庖?,以保證審計質(zhì)量。
綜上所述,在專業(yè)勝任能力和獨立性方面,規(guī)模大的事務(wù)所比規(guī)模小的事務(wù)所更具優(yōu)勢,能夠保證更高的審計質(zhì)量,確保出具準確、公允的審計意見。
三、政策建議
1.健全注冊會計師的法律責(zé)任體系
健全注冊會計師的法律責(zé)任體系有利于保持注冊會計師的獨立性,促使審計質(zhì)量的提高。首先,完善注冊會計師民事法律責(zé)任的法律法規(guī),在《公司法》、《證券法》、《注冊會計法》中,明確注冊會計師因失職提供有問題的審計報告而應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。其次,通過大力發(fā)展法務(wù)會計、引入集體訴訟制度、加大違法違規(guī)成本等措施,提高注冊會計師的民事責(zé)任水平,維護財務(wù)報表使用者的利益。
2.培養(yǎng)市場對審計質(zhì)量的自發(fā)需求
政府應(yīng)當逐步弱化對審計市場的不當干預(yù),將自身定位于市場監(jiān)管者的角色,加快職能轉(zhuǎn)化,擺正政府與審計市場的關(guān)系。同時,政府還應(yīng)當加快上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,促使上市公司不斷完善治理結(jié)構(gòu),培養(yǎng)上市公司對真實會計信息和審計信息的自發(fā)性需求,從而通過公允的審計報告,使信息使用者能夠做出正確的決策。
3.加強事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量管理
事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量管理水平的高低對審計質(zhì)量有著直接影響。所以,事務(wù)所要強化自身內(nèi)部質(zhì)量管理,不斷擴大事務(wù)所規(guī)模,確保審計意見的準確性、公允性。首先,事務(wù)所要健全內(nèi)部質(zhì)量控制制度,落實三級復(fù)核程序,設(shè)立質(zhì)量管理委員會對重大審計問題和審計過程進行監(jiān)督、檢查和復(fù)核;其次,加強審計業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,在審計前對客戶風(fēng)險進行評估,確保委派的審計人員有能力完成審計工作;再次,建立審計質(zhì)量評價制度,定期對審計人員的工作進行評價,落實相應(yīng)的獎懲措施,激勵審計人員不斷提高審計質(zhì)量。
四、結(jié)論
總而言之,本文通過對審計重要性水平、事務(wù)所規(guī)模與審計意見的關(guān)系進行分析,進而得出審計重要性水平影響審計意見類型,以及規(guī)模大的事務(wù)所出具的審計意見更為公允、準確的結(jié)論。為了進一步提高審計質(zhì)量,建議從健全注冊會計師法律責(zé)任體系、培養(yǎng)市場對審計質(zhì)量的自發(fā)需求、加強事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量管理等方面入手,規(guī)范事務(wù)所和注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為,保證審計報告的準確性。
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1.1項目申報指南征集
項目申報指南的征集,雖由科研單位、專家等研究者提出,但結(jié)合了來自生產(chǎn)一線的技術(shù)用戶提出的生產(chǎn)實際需求。在各行業(yè)管理部門提出需求的基礎(chǔ)上,分清哪些是政府該支持的,哪些是政府該從科研角度支持的,哪些由企業(yè)自己研發(fā)。能夠由市場解決的特別是產(chǎn)品類的研發(fā),不在指南范疇。以2015年的農(nóng)業(yè)行業(yè)專項申報指南為例,主要圍繞農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)、任務(wù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要,重點開展應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。專項以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,與國家其他農(nóng)業(yè)科技計劃銜接,重點支持以形成主導(dǎo)品種(產(chǎn)品、裝備)、主推技術(shù)、規(guī)程規(guī)范和決策支持方案為目標的項目。專項下只設(shè)項目層次,項目不分解,避免專項經(jīng)費分散使用。農(nóng)業(yè)行業(yè)專項中各方權(quán)責(zé)明確、各負其責(zé),堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合,注重吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)學(xué)會(協(xié)會)、推廣部門、學(xué)術(shù)團體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見,實行決策、實施和監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。2015年的項目申報指南中,共分為3大類154個項目,即影響糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題(51個項目)、特殊片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題(31個項目)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作(72個項目)。
1.2項目立項程序
2015年的農(nóng)業(yè)行業(yè)專項申報方式與往年有很大的不同,采取的是區(qū)別于往年的組團申報的個人獨立向主管部門申報的方式,這也是本次項目管理改革的最大亮點。凡符合申報條件的申請人,根據(jù)申報指南填寫申請表,經(jīng)本單位審核后向歸口管理部門申報。各歸口管理部門根據(jù)審批條件進行初審,并通過網(wǎng)絡(luò)上傳申報材料(http://119.253.58.231/kyrw)。以往的項目管理把組織科研團隊的權(quán)力交給了專家,由專家組團聯(lián)合申報,導(dǎo)致近年來“小圈子”的問題越來越嚴重。這次的個人獨立申報,就是讓每個有創(chuàng)新能力的人不管在什么單位,都有機會獲得評審專家認可,加入到研究團隊中,然后再由研究團隊提出正式申報書。同時,在申報條件中加入兩個限制條件,即以個人名義主持或參加的項目到賬科研經(jīng)費150萬元以上及正在主持或參加國家級項目3項以上的,不能再申報。這2個條件是經(jīng)過充分調(diào)研和評估得出的,主要是限制一些課題組長級的專家,防止有些專家大小項目通吃,將更多機會留給一線主力的團隊成員,特別是中青年科技人員。在項目評審方式上,農(nóng)業(yè)部科技教育司會同部內(nèi)相關(guān)司局,組織農(nóng)業(yè)部科技委、有關(guān)學(xué)術(shù)團體和專家組成評審小組,在各歸口管理部門上報的人員中遴選擬任的項目主持人和參加人。遴選擬任的主持人和參加人在《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》上公示,接受社會的監(jiān)督。對公示有異議的進行必要調(diào)整后,形成每項任務(wù)的項目主持人和參加人團隊。
1.3項目驗收
驗收工作采取駐地會議驗收的方式,在項目承擔(dān)單位所在地開展。在聽取項目首席專家和協(xié)作單位主持人(或分任務(wù)負責(zé)人)關(guān)于項目業(yè)務(wù)和財務(wù)情況專題匯報的基礎(chǔ)上,驗收的業(yè)務(wù)專家和財務(wù)專家分別對承擔(dān)單位提交的相關(guān)驗收材料、技術(shù)檔案、支出明細賬和部分原始會計憑證等進行認真審查,對項目執(zhí)行過程中的相關(guān)問題進行詳細質(zhì)詢。堅持實事求是的原則,按照實施細則中關(guān)于項目驗收的條款對驗收項目進行客觀公正的評估,討論形成專家驗收意見。同時,針對行業(yè)科研專項的特點,驗收專家組與項目專家就項目執(zhí)行中存在的問題進行充分溝通和交流,并提出下一步項目工作中需要注意的具體整改意見。農(nóng)業(yè)行業(yè)專項的驗收主要有以下幾個方面的特點:
1)在項目驗收的組織方式上,業(yè)務(wù)驗收與財務(wù)驗收同時進行,既解決了整個項目的驗收事宜,又節(jié)省了驗收組織方的時間,也降低了項目承擔(dān)方成本。
2)在驗收專家的遴選上,吸納技術(shù)用戶參與項目驗收,他們分別來自成果直接應(yīng)用者或生產(chǎn)一線,對于成果能否在生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生實際效果有真正的發(fā)言權(quán),在項目驗收過程中對項目成果和生產(chǎn)實際的結(jié)合情況也提出了很多意見,并對下階段項目的研究方向提出建設(shè)性意見,使行業(yè)科研專項與生產(chǎn)結(jié)合更為緊密,真正形成對生產(chǎn)實踐有指導(dǎo)意義的技術(shù)成果。
3)在驗收匯報形式上,項目承擔(dān)單位首席專家與協(xié)作單位主持人(或分任務(wù)負責(zé)人)分別進行主題匯報,并保證充足的驗收時間。這樣有利于驗收專家組全面了解項目執(zhí)行進展及各單位之間是否實質(zhì)性地做到了圍繞項目總體目標的聯(lián)合協(xié)作,也便于驗收專家深入細致了解項目執(zhí)行、成果應(yīng)用及組織管理等情況,對項目進行更為客觀真實的總體評價。同時,項目承擔(dān)單位還需上報《國家科技報告》,既實現(xiàn)了國家科技資源信息共享,又可作為今后項目決策、實施和成果轉(zhuǎn)化的評價依據(jù)。
4)在專家意見的形成上,除討論形成驗收意見外,還提出項目整改意見。要求業(yè)務(wù)驗收專家組尤其是技術(shù)用戶對項目組提出詳細的整改意見,并要求項目組在下一輪工作啟動時或在體系建設(shè)中將有關(guān)意見吸納入新的工作計劃中。
2農(nóng)業(yè)行業(yè)專項管理建議
2.1項目經(jīng)費使用和管理
從2007~2008年立項并完成驗收的93個公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項經(jīng)費使用情況來看,專項經(jīng)費都能夠及時到位,項目承擔(dān)單位能夠按照預(yù)算批復(fù)及項目實施進度將項目經(jīng)費撥付到協(xié)作單位。項目單位基本都能夠按照預(yù)算批復(fù)使用經(jīng)費,項目預(yù)算執(zhí)行力度較好。但是,在項目財務(wù)驗收中也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題,如項目預(yù)算編制不準確,存在多頭交賬(用其他項目的支出交賬)、層層委托等現(xiàn)象,在經(jīng)費使用上還存在計提項目管理費、超范圍支出、會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范以及部分審計報告完成質(zhì)量不高等情況。針對上述存在的問題,建議按照國務(wù)院《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號),進一步加強農(nóng)業(yè)行業(yè)專項民主化、專業(yè)化和透明化管理,改進科研項目資金管理,加強科研項目資金監(jiān)管,接受社會的監(jiān)督。
1)加強項目預(yù)算管理。項目申請單位應(yīng)按照規(guī)定,科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算,并提供編制預(yù)算的依據(jù)。在項目評審時,要有業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員參加,根據(jù)提供的執(zhí)行階段,研究和審核編制預(yù)算的合規(guī)性和合理性,要加大預(yù)算編制的審核力度[7]。
2)加強人員培訓(xùn)和宣傳。一是適時組織項目承擔(dān)單位項目負責(zé)人和相關(guān)財務(wù)人員培訓(xùn),解讀國家和財政部、農(nóng)業(yè)部等部委制定的相關(guān)文件和政策,準確把握文件精神。解讀差旅費、出國費、會議費和政府采購等相關(guān)文件,使他們了解國家的管理程序和要求,在實際項目執(zhí)行過程中,發(fā)揮財務(wù)人員的監(jiān)督和管理的作用。在培訓(xùn)中提出管理要求,不斷提升會計基礎(chǔ)工作水平,保證項目支出的合規(guī)性,通過介紹一些項目案例,辨明對錯和糾正錯誤的認識。二是項目承擔(dān)單位要按照上級培訓(xùn)的內(nèi)容,對合作單位的負責(zé)人和相關(guān)財務(wù)人員進行培訓(xùn),使項目財務(wù)管理水平不斷提升。
3)加強會計師事務(wù)所的管理。建議對會計師事務(wù)所審計報告進行打分評價,對于審計質(zhì)量差,報告數(shù)據(jù)不完整,錯誤嚴重的提出批評,或列入不信任名單,使會計師事務(wù)所能夠自律,保證項目審計質(zhì)量。明確會計師事務(wù)所審計報告中,要對項目經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理加以披露,督促項目單位將其入賬管理,防止國有資產(chǎn)流失。
2.2項目績效考評
【范本】
姓名 崗位 離職申請日期 部門 入職日期 離職日期 申請人 辭職原因說明:
申請人簽名:
日期: 年 月 日
部門 意見
部門經(jīng)理意見及簽字:
日期:年 月 日
人力 資源部 意見
人力資源部經(jīng)理意見及簽字:
日期:年 月 日
總經(jīng)理意見 總經(jīng)理意見及簽字:
面談時間:
離職面談表適用于所有離職的職員
面談地點:
員工姓名:
職 務(wù):
主要人員:
所在部門:
直接上級:
離職日期:
入職日期:
離職類型:
自愿離職 主要原因:
薪水低 不滿意公司的政策和措施 沒有事業(yè)發(fā)展機會 缺少培訓(xùn)機會 工作量少、工作內(nèi)容枯燥 與同事關(guān)系不融洽 與上司關(guān)系不融洽 外部原因:
找到更好的工作 家庭原因 轉(zhuǎn)換行業(yè) 其他原因: 福利不夠 工作量大,無法勝任 繼續(xù)深造 健康原因 2 員工離職交接及清理單 姓名 入職日期 離職原因 用人部門 (1)本部門未完成工作內(nèi)容的交接內(nèi)容; 記錄:
(2)代表公司與外部客戶簽署的任何協(xié)議、合同、合作意向等方面的交接記錄; 記錄:
(3)與工作相關(guān)的信息內(nèi)容(如客戶資料、合作伙伴資料、供應(yīng)商資料等)的交接; 記錄 (4)其他部門管理事項的交接記錄; 記錄:
移交人 行政部 交接人 部門經(jīng)理 工號 職位 申請離職日期 離職日期 聯(lián)系電話 (1)應(yīng)繳物品記錄(請用記錄已歸還) 門禁卡 工號卡 鑰匙
(4)其他:
(5)是否有損壞賠償或代扣事項;
(6)員工物品領(lǐng)用記錄清單(如有) 經(jīng)辦人:
主管簽字: 財務(wù)部
(1)客戶應(yīng)收帳款是否清理完畢記錄 記錄:
婚姻狀況: 未婚 民族: 漢族
戶籍: 廣西-百色 年齡: 20
現(xiàn)所在地: 廣東-東莞 身高: 162cm
希望地區(qū): 廣東-東莞
希望崗位: 財務(wù)/審(統(tǒng))計類-會計
財務(wù)/審(統(tǒng))計類-出納員
財務(wù)/審(統(tǒng))計類-會計助理
財務(wù)/審(統(tǒng))計類-其他相關(guān)職位
財務(wù)/審(統(tǒng))計類-成本分析/核算員
尋求職位: 財務(wù)
教育經(jīng)歷
2007-09 ~ 2010-06 百色 會計 中專
培訓(xùn)經(jīng)歷
2010-05 ~ 2011-07 新活力培訓(xùn)中心 會計專業(yè)知識 會計從業(yè)資格證
**公司 (2011-02 ~ 2012-04)
公司性質(zhì): 國有企業(yè) 行業(yè)類別: 物業(yè)管理、商業(yè)中心
擔(dān)任職位: 客服專員 崗位類別: 客戶服務(wù)專員/助理
工作描述: 1、負責(zé)公司前期各項物業(yè)服務(wù)工作的推動與跟進;
2、負責(zé)對日常區(qū)域進行不定時檢查,并及時提出建議和意見,及時解決突發(fā)性的工作;、
3、客戶對公司服務(wù)引起的建議、意見、咨詢、投訴等相關(guān)問題給于相關(guān)解決的方案
4、負責(zé)公司倉庫的管理、維護;
5、不定期的對客戶進行服務(wù)調(diào)查工作;
6、公司領(lǐng)導(dǎo)分配的其它工作;
**公司 (2009-09 ~ 2010-08)
公司性質(zhì): 私營企業(yè) 行業(yè)類別: 批發(fā)零售
擔(dān)任職位: 會計文員 崗位類別: 會計助理
工作描述: 1、客戶每天傳真過來所要購買的物品信息一一整理再復(fù)印給每一位采購,自己備份;
2、每天對采購前一天已購買的實際物品與數(shù)量錄入電腦,再輸入物品的單價算出總價存檔;
3、將業(yè)務(wù)員及管理人員用于作中開銷的發(fā)票整理并保管做為原始憑證;
4、每天對已回來的整套稅務(wù)單據(jù)進行檢查,入檔做出明細表并復(fù)印備份,原件交由相關(guān)責(zé)任人;
5、每天對辦公用品庫存情況進行核實,掌握庫存量確保辦公用品不會出現(xiàn)緊缺的情況;
6、月初必須做好上月所購買物品數(shù)量及賣價的匯總及明細表,檢查核對無誤后打印交給相關(guān)人員再轉(zhuǎn)交給客戶;
7、月初做好員工考勤交由相關(guān)會計人員;
8、配合會計人員及上級領(lǐng)導(dǎo)分配的其它工作;
離職原因: 更換工作地點
技能專長
專業(yè)職稱:
計算機水平: 中級
計算機詳細技能: 計算機word,Excel,金碟財務(wù)軟件,數(shù)據(jù)庫等軟件熟練。
技能專長: 除了對計算機一些基本軟件熟練,最主要的是賬務(wù)會計專業(yè)知識也比較熟悉。
語言能力
普通話: 流利 粵語: 較差
英語水平:
其 他: 漢語
求職意向
發(fā)展方向: 本人學(xué)的是會計專業(yè),熟悉文秘的相關(guān)工作及電腦知識及財務(wù)知識,還在深圳市參加會計培訓(xùn)考取會計證,希望能從事相關(guān)的工作發(fā)揮所學(xué)到的知識,在財會方面能有更大的進步。不求能有多高的薪水,只希望能有一個發(fā)展的空間。
其他要求: 給我一個機會,希望把學(xué)到的知識在工作中充分的發(fā)揮出來,為企業(yè)做出最大的貢獻。
x年x月x日下午我參加了教育局結(jié)算中心領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)相關(guān)人員的財務(wù)培訓(xùn),受益 匪淺。 通過培訓(xùn)使我進一步提高了對學(xué)校財務(wù)工作重要性的認識,這項工作的優(yōu)劣 直接關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展,要做好這項工作應(yīng)充分發(fā)揚民主,做好年度預(yù)算,提高財務(wù)管理的技術(shù)水平。
會議上書記就如何發(fā)揮好財務(wù)工作的杠桿作用,發(fā)揮好民主理財小組的監(jiān)督作用以及財務(wù)公示等提出了很多寶貴的意見。我們在今后的工作中,一定嚴格遵 守財務(wù)工作規(guī)范,切實讓理財小組成員的知情權(quán)、參與權(quán)、問詢權(quán)得到進一步的 落實。充分發(fā)揮好民主理財小組的溝通橋梁工作,保證單位的穩(wěn)定,營造良好的 工作氛圍。在財務(wù)公示方面,不拘形式的向職工通報、公示相關(guān)大額支出情況,讓職工了解學(xué)校的財務(wù)運轉(zhuǎn)情況。
杜主任就年度預(yù)算工作和財務(wù)管理報賬程序等也提出了許多寶貴意見和建議。通過學(xué)習(xí),我對年度預(yù)算的重要性有了較為深刻的認識,對操作程序、財務(wù)管理和報賬等方面的認識也進一步得到提高。在今后制定年度預(yù)算時,深入了解 實情,尊重現(xiàn)實,較科學(xué)的制定好預(yù)算,發(fā)揮好預(yù)算的導(dǎo)向性作用;我們在今后的工作中嚴格按照要求抓好財務(wù)管理,按程序要求報賬。
會議上領(lǐng)導(dǎo)們就報賬過程中的技術(shù)操作問題也提出了意見和建議,并進行案 例培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí),我們對財務(wù)管理報賬中心的細節(jié)問題有了更加深刻的認識,在今后的具體操作中會更加規(guī)范,科目分類會更加科學(xué)。
局領(lǐng)導(dǎo)上門培訓(xùn)的做法受到與會人員的廣泛贊譽,此次培訓(xùn)重視思想培訓(xùn)與 技術(shù)提高同步進行,既提高了對財務(wù)工作重要性的認識,也提高了技術(shù)層面的操 作水平,使我對財務(wù)工作的認識有了新的提高,今后工作中一定嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)要 求抓好落實。
2018財務(wù)培訓(xùn)心得體會范文【二】
為了擴展與鞏固中可財務(wù)人員的專業(yè)知識,2017年3月12日集團總部在湛江廠一樓培訓(xùn)室,舉行了為期2天半的財務(wù)FPT培訓(xùn)課,總部開設(shè)的培訓(xùn)課程有:集團財務(wù)政策講解、中可業(yè)務(wù)實操涉稅分析、DME管理、SAP實務(wù)操作、全面預(yù)算管理、財務(wù)運作風(fēng)險控制、ESSS項目推廣經(jīng)驗介紹、價格管理控制、銷售結(jié)算風(fēng)險關(guān)注,此次的培訓(xùn)讓我受益匪淺。
作為管理會計的我,感受最深刻的課程是SAP實務(wù)操作與全面預(yù)算管理。趙總主要講述了SAP各個模塊的集成關(guān)系、SAP生產(chǎn)成本計算的邏輯、SAP營業(yè)所稅資產(chǎn)負債表及損益表邏輯。因為管理會計工作平時比較少用SAP,只有每個月結(jié)完賬之后才會使用SAP系統(tǒng)導(dǎo)科目余額,銷售成本、當月產(chǎn)量等數(shù)據(jù),但從來都不知道這數(shù)據(jù)在SAP里是通過什么計算邏輯出來的,尤其是生產(chǎn)成本的核算邏輯,當發(fā)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)之間有差異時,我無從下手,不知從哪里開始找原因,聽完趙總的課程后我茅塞頓開,懂得了在以后的工作里出現(xiàn)類似問題時從哪個模塊開始著手查找原因。對SAP整套計算邏輯有概念性的了解后,我在制作管理月報遇到問題時就可以迎刃而解了。
預(yù)算也是管理工作者一項重要工作,對于第一次做預(yù)算工作的我,其實并不了解公司真正意義上的預(yù)算,只知道總部每年下半年會給定一個明年的銷量目標,然后公司各功能組就會圍繞銷量預(yù)算數(shù)據(jù)制定各自的預(yù)算目標。.com
沈總用生動有趣的方式給我們講解了什么是全面預(yù)算管理,原來預(yù)算本身不是最終目的,更多的是一種公司戰(zhàn)略的實施手段,編制預(yù)算并不是純屬財務(wù)行為,預(yù)算可以規(guī)劃未來,細化和量化公司戰(zhàn)略目標,預(yù)算可以整合資源,優(yōu)化業(yè)務(wù)與財務(wù)資源配置,預(yù)算可以實現(xiàn)縱向和橫向溝通,預(yù)算是控制經(jīng)濟活動與考核公司績效的一種手段。我們并不能為了做預(yù)算而做預(yù)算,要理解預(yù)算真正的管理意義,才能為公司編制出合理有效預(yù)算管理數(shù)據(jù)。預(yù)算制定后并不是一成不變的,它是隨經(jīng)濟環(huán)境與公司實際情況的變化而變化的,只要符合管理需求都可以做出改變的,從而更加完善公司的預(yù)算管理系統(tǒng)。
作為管理會計工作者對數(shù)據(jù)應(yīng)該要有一定的敏感性,而這種敏感度并不是與生俱來的,而是在平時工作中不斷的積累的,這種積累需要我們平時在工作中要抱有一顆好奇心,多問為什么,多思考,多動手,了解數(shù)據(jù)背后的故事,從而提出解決問題的方案,為公司的日常財務(wù)管理提出寶貴意見。
這次的培訓(xùn)課程只是一個起點,我希望在以后的工作中能有更多這樣的寶貴培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)的機會,了解公司的整套財務(wù)運作流程,來提升自己的財務(wù)管理專業(yè)水平,提高日常財務(wù)工作效率。感謝公司給我這樣的學(xué)習(xí)機會,相信通過不斷的積累,不斷學(xué)習(xí),在不久的將來自己可以成為行業(yè)內(nèi)精英。
2018財務(wù)培訓(xùn)心得體會范文【三】
培訓(xùn)雖短,但給我的學(xué)習(xí)軌跡留下了非常難忘的印象,兩天來,我認真聆聽了老師就強化財務(wù)管理、嚴守財務(wù)紀律等方面作的重要講話以及財務(wù)資深專家所做的關(guān)于基礎(chǔ)會計知識的行政違法處罰條例等會計知識的講解,增強了我的財務(wù)應(yīng)用能力,受益匪淺。
這次財務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)讓我進一步了解了會計條例、會計基礎(chǔ)知識、會計法等內(nèi)容。特別是會計師事務(wù)所xx注冊會計師對會計基礎(chǔ)知識的講解,通俗易懂、言簡意賅的語言使我們財務(wù)工作者從中學(xué)到了很多。她說到:現(xiàn)在的進步和變化中,我們的財務(wù)知識、條例以及會計法規(guī)也在不斷的健全和修改中,作為當前的財務(wù)工作者一定要不斷提高自身業(yè)務(wù)能力,嚴守會計法規(guī),扎扎實實的把財務(wù)工作做好,讓我們時刻牢記財務(wù)工作的重要性,我深感責(zé)任重大,需要學(xué)習(xí)更新的地方還很多。
具體來說有以下幾點體會:
一、 提高思想認識,堅定職業(yè)操守
作為檢察系統(tǒng)的一名財務(wù)工作人員,不光是要有精湛的專業(yè)技術(shù)和技能,而且更重要的是要有良好的職業(yè)道德和職業(yè)榮譽,不然什么事情都做不好。雖然我從事財務(wù)工作也將近十五年了,平時也沒想那么多,通過這次培訓(xùn),對我的思想也是一次觸動,因此,我認為在會計工作中應(yīng)當遵守職業(yè)道德,樹立良好的職業(yè)品質(zhì)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),嚴守工作紀律,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
二、廣泛積累經(jīng)驗,提高業(yè)務(wù)技能
學(xué)會了很多記賬方法,作為當前的財務(wù)工作者一定要不斷提高自身業(yè)務(wù)能力,嚴守會計法規(guī),扎扎實實的把財務(wù)工作做好,這些年雖積累和掌握了一些專業(yè)技能,對會計記賬分錄等等都己掌握,但現(xiàn)在政府收支分類在改革,記賬方式也在改變,所以需要學(xué)習(xí)更新的地方還很多。因此,在今后工作中,我應(yīng)當熱愛本職工作,努力鉆研業(yè)務(wù),使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工作的要求,并熟知財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,并結(jié)合會計工作進行廣泛宣傳,保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。
三、工作努力奮進,爭做行家里手
現(xiàn)代社會是知識競爭的年代,誰擁有了知識,誰就擁有了明天,只有不斷學(xué)習(xí),不斷掌握新的知識,才能到達新的高峰。這次培訓(xùn)就給了我們一個非常好的學(xué)習(xí)平臺,我作為一名財務(wù)人員,在今后的工作和生活中,我會不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、各種各樣的宣傳和發(fā)動
為推動我國的會計電算化,使其能夠適合我國國情健康地發(fā)展,財政部和地方各級財政部門下大力氣開展了多種形式的宣傳和發(fā)動,并采取了很多措施,如向全國普及會計電算化基礎(chǔ)知識等。
1991年,由財政部會計事務(wù)管理司、財政雜志社《財務(wù)與會計》編輯部、北京用友財務(wù)技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦的“會計電算化知識普及有獎讀書活動”,歷時六個月,推動會計電算化知識普及和提高,增進廣大財會人員對會計電算化的認識,共收到答卷7088份。
1994年9月21日到9月25日,由財政部、中國技術(shù)協(xié)會、中國會計學(xué)會聯(lián)合舉辦的首屆會計電算化成果展覽會在北京民族文化宮隆重舉行。參展單位共100多個,觀眾達數(shù)百萬人次,是檢閱我國會計電算化豐碩成果的一次盛會。參展單位既有管理會計電算化的財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和實際的基層單位,也有為會計電算化服務(wù)的軟件、硬件公司和從事會計電算化科研、教學(xué)的單位。展覽會比較集中展示了會計電算化技術(shù)、應(yīng)用、管理單位和部門的豐碩成果。為了推廣這些成果,鼓勵先進,展覽會組委會組織了“會計電算化事業(yè)貢獻獎和鼓勵獎”評獎活動。山東省財政廳、廣州市財政局、上海市財政局、萬能公司、用友公司、遠方公司、安易公司等16家單位獲得貢獻獎。大連市財政局、金蝶公司等獲得鼓勵獎。展覽會上,中國會計學(xué)會中青年會計電算化分會同時舉辦了會計電算化學(xué)術(shù)研討會,10名會計電算化專家報告了他們最新的成果。展覽會上鑒定的財務(wù)軟件銷售合同200多萬元,意向性協(xié)議2000多萬元。
從這次展覽會的全面勝利召開并取得豐碩成果來看,我國企事業(yè)單位已經(jīng)普遍意識到會計電算化對于企事業(yè)單位發(fā)展的重要性,實施會計電算化的意識得到了極大的增強,在財務(wù)軟件的設(shè)計方面有新的突破。從這次展覽會上,我們也看到了國外的財務(wù)軟件公司正憑借自己雄厚實力虎視眈眈的緊盯著中國巨大的財務(wù)軟件市場。
1995年3月15日,中國會計學(xué)會中青會計電算化分會與機世界報在在北京聯(lián)合召開《財務(wù)軟件技術(shù)發(fā)展研討會》,與會代表圍繞我國財務(wù)軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢的,從軟件開發(fā)平臺的選擇、財務(wù)軟件功能和技術(shù)的發(fā)展等方面進行了討論。對于提高財務(wù)軟件的質(zhì)量,不斷進步,起到了很好的推動作用。
同年11月24日,財政部會計司組織向全國推薦的安易、萬能、華正、用友等15個會計電算化初級培訓(xùn)教學(xué)軟件和6本會計電算化初級培訓(xùn)教材。
1996年4月北京召開的“會計電算化發(fā)展研討會”上,與會者一致同意,在進一步提高我國“核算型”財務(wù)軟件水平的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展我國“管理型”財務(wù)軟件,并就開發(fā)和運用“管理型”財務(wù)軟件中的各個方面提了一些具體意見和建議,會后一些財務(wù)軟件專業(yè)公司和大中型企事業(yè)單位都為開發(fā)和應(yīng)用“管理型”財務(wù)軟件投入了一些力量,并取得了一定的成果。
1999年4月在深圳召開了有各省市財政部門管理會計電算化工作的同志參加的會議,會上提出了財政部和各省市財政廳(局)不再組織商品化財務(wù)軟件的評審和替代手工記賬驗收等建議,并形成了“關(guān)于改進會計電算化管理工作的意見”。會后,進一步醞釀和建立在新形勢下會計電算化管理體制,推動我國會計電算化事業(yè)向規(guī)范化、制度化、市場化方向發(fā)展。
二、政策與法規(guī)
作為財務(wù)軟件管理部門,財政部從20世紀80年代開始,就對會計電算化作出了政策指導(dǎo)和支持。1987年,財政部下發(fā)了《關(guān)于國營推廣應(yīng)用電子計算機工作中若干財務(wù)問題的規(guī)定》,文件規(guī)定:“凡企業(yè)開展會計電算化需要購置的微型電子計算機,應(yīng)盡量先用企業(yè)發(fā)展基金解決,確有困難的,經(jīng)同級財政部門批準,對單個系統(tǒng)價值在5萬元以下,可分項攤?cè)肷a(chǎn)成本。”在當時國營企業(yè)成本支出管理嚴格,計算機價格又相對較高的情況下,這一規(guī)定無疑對于推動會計電算化發(fā)展起到了舉足輕重的作用。
1988年在上海召開了會計電算化工作會議,對制定各?。ㄊ校┯嬎銠C在會計中應(yīng)用規(guī)劃、實施對財務(wù)軟件的評審等工作作了統(tǒng)一部署。隨后,又把會計電算化列入我國“會計改革綱要”,作為今后一段時期會計改革的重要??梢哉f,這次會議極大地推動了我國會計電算化的發(fā)展。
1988年8月在吉林市召開了“首屆會計電算化學(xué)術(shù)研討會”「注3,會上提出了實現(xiàn)財務(wù)軟件通用化的幾項措施。后來實踐證明這套方案是可行的,不久按這些方案開發(fā)設(shè)計出了一批適用于不同類型企事業(yè)單位的通用化財務(wù)軟件,并相繼成立了幾百家專門開發(fā)與營銷商品化財務(wù)軟件的專業(yè)公司,形成了龐大的財務(wù)軟件市場,促進了我國財務(wù)軟件水平的不斷提高和計算機在我國會計工作中的推廣應(yīng)用。
1990年,財政部正式成立了核算軟件評審委員會。按照規(guī)定,我國企事業(yè)單位在實施會計電算化工作的同時,必須使用通過財政部門評審的軟件。由于境外軟件的本地化偏弱,因而要通過評審并不容易,這無形中就形成一個壁壘,這也在一定程度給了我國財務(wù)軟件一個成長壯大的時間。「注2
1994年,財政部又下發(fā)了《關(guān)于大力我國會計電算化事業(yè)的意見》,對培訓(xùn)、長遠的發(fā)展目標提出了要求。「注4
2000年7月1日開始生效的新《會計法》,更是對機處理會計業(yè)務(wù)作出了明確的規(guī)定,為各單位使用財務(wù)軟件提供了依據(jù)。
以上這些政策、法規(guī)的推出,都在輿論方面形成了一定的推動力,為財務(wù)軟件業(yè)提供了極好的發(fā)展契機和較好的外部環(huán)境。
同樣,我國會計電算化管理制度也經(jīng)歷了一個從無到有,從不完善到完善的過程。從1989年起,財政部先后了《會計核算軟件管理的幾項規(guī)定(試行)》(1989年)、《關(guān)于會計核算軟件評審的補充規(guī)定(試行)》(1990年)、《關(guān)于加強對通過財政部評審的商品和會計核算軟件管理的通知》(1991年)、《商品化會計核算軟件的評審規(guī)則》(1994年)、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》(1994年)等法規(guī)。這些法規(guī)對會計核算軟件的開發(fā)、管理起到了重要的作用。但由于會計電算化的發(fā)展非??欤沟脮嬰娝慊芾碇贫瘸L幱诓荒苓m應(yīng)會計電算化形勢發(fā)展需要的情形,管理制度也就面臨著經(jīng)常修改與變換的過程。
三、大力開展會計電算化培訓(xùn)
發(fā)展我國的會計電算化離不開大量的會計電算化人才。會計電算化人才,大致可以分為管理型人才、操作型人才和技術(shù)型人才。1994年5月,財政部在《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》中提出了會計電算化知識的初、中、高三級培訓(xùn)計劃。擬到2000年,大中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機關(guān)的會計人員有60%—70%接受初級培訓(xùn),有10%—15%接受中級培訓(xùn),5%接受高級培訓(xùn)。在財政部文件的指導(dǎo)下,各地的培訓(xùn)工作發(fā)展迅速。1995年年底,北京、上海、天津、重慶、西安、大連、哈爾濱、沈陽、深圳、廣州、寧波、武漢、成都等各市財政局共審批電算化培訓(xùn)點215個,培訓(xùn)會計人員17萬。「注5
在對會計電算化管理人員培訓(xùn)方面,主要由財政部會計司牽頭舉辦。例如1995年4月由財政部會計司和全國財政干部培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了第三次會計電算化管理人才培訓(xùn)班。同年12月,會計司又在重慶市召開會計電算化管理工作座談會,對電算化審計方面的知識、各地開展會計電算化的情況和經(jīng)驗、會計電算化培訓(xùn)具體做法以及今后會計電算化管理工作的計劃和任務(wù)等進行了和交流。
同時,為了使各地的電算化培訓(xùn)規(guī)范化,1995年4月27日,財政部印發(fā)了《會計電算化知識培訓(xùn)管理辦法(試行)》共14條,對會計電算化培訓(xùn)的具體實施作出了明確的規(guī)定。
隨后,財政部會計司又公布推薦了會計電算化初級培訓(xùn)上機實習(xí)教學(xué)軟件,包括安易、萬能、華正、用友、潤嘉、益和、四方、金蝶、華興、遠方、新星、匯理等共15個財務(wù)軟件。
截止1998年年底,我國1200萬會計人員中已經(jīng)有200萬人接受了比較正規(guī)的會計電算化知識培訓(xùn)并取得了合格證書。事實證明,通過培訓(xùn)和發(fā)放會計電算化培訓(xùn)合格證書的形式使得大多數(shù)會計人員了解和掌握了會計電算化基本知識和基本技能,無疑對加快我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。
四、會計電算化資料的出版
自1990年以來,財政部為了便于開展會計電算化工作的單位和使有關(guān)人員了解和掌握會計電算化的法規(guī)制度、動態(tài)、工作規(guī)劃、實踐經(jīng)驗、國外信息等以及為幫助廣大的會計人員全面理解和掌握財政部1989年65號文件及1990、1991年有關(guān)商品化會計核算軟件評審的補充規(guī)定的精神實質(zhì),由會計事務(wù)管理司分別編寫了《會計電算化資料選編》第1、2輯、《會計電算化管理制度講解》和《基層單位會計電算化》等書。
同時,財政部會計核算軟件評審委員會工作組為了系統(tǒng)介紹商品化會計核算軟件的評審工作的、步驟、組織程序等,推動這項工作更好的開展,并且讓廣大的會計人員更好的了解會計核算軟件的評審工作,也于1992年7月編寫了《商品化會計核算軟件評審方法與實踐》。
審計科半年工作總結(jié)
200*年度上半年,我局的內(nèi)部審計工作在局領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)懷和大力支持下,緊密圍繞全局中心工作,確立了“管理+效益+服務(wù)”的內(nèi)審工作理念,加大審計力度,實現(xiàn)“寓監(jiān)督于服務(wù)”的和諧審計。
上半年,審計科在時間緊、任務(wù)重、人員少的情況下,獨立實施財務(wù)收支審計四次,開展專題項目審計四次,配合政府審計部門專項工程審計八次,出據(jù)審計報告五份,提出了《關(guān)于對各直屬局強化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制的幾點意見》的工作方案,及時為各層面管理者經(jīng)營決策提供了可靠的依據(jù)。下面,匯報審計科上半年來圍繞全局工作重心開展的幾項具體工作:
一、參加專業(yè)培訓(xùn),增長業(yè)務(wù)素質(zhì),提升工作能力。
審計工作的專業(yè)性決定了從業(yè)人員必須要具備一定水平的專業(yè)知識技能,才能確保高質(zhì)量的完成審計任務(wù)。專業(yè)技能知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),是開展好內(nèi)審工作的必要保證。今年2月14日,我科室派出兩人次參加由國家電網(wǎng)公司審計部主辦的為期十天的高級審計人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)中了解了國家最新的財務(wù)政策和制度;學(xué)習(xí)了現(xiàn)階段電力行業(yè)內(nèi)審工作最具代表性的審計技術(shù);見識了審計軟件的開發(fā)應(yīng)用成果。此次培訓(xùn),極大豐富并積累了審計人員的理論知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗,提升了工作能力,開拓了工作思路和方向,對于現(xiàn)實工作具有鮮明的指導(dǎo)意義并為2006年度農(nóng)電系統(tǒng)內(nèi)審工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、配合政府審計,協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,維護企業(yè)利益。
2006年以來,XX市審計局繼續(xù)開展對農(nóng)電系統(tǒng)第三期城網(wǎng)建設(shè)與改造工程的竣工決算審計。配合政府審計機關(guān)開展專項工程審計,依然是我們2006年上半年的重要工作。鑒于該項工作的延續(xù)性,我們在今年的工作中,吸取了上年度的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)。第一,審前細致嚴格的做好自查自糾工作。在政府審計進點前,多次到被審計單位開展審前自查,針對以往審計發(fā)現(xiàn)的問題,逐一對照重點排查,最大限度的糾正和減少存在問題。第二,積極主動地做好審計中的配合服務(wù)工作。政府審計過程中,我們面對工程項目多工作量大、竣工決算時間緊迫,不測因素仍存在等諸多實際情況,主動積極與審計人員保持溝通,消除審計單位對被審計單位意識中的職業(yè)慣性思維和個人情緒色彩,對審計中提出的問題予以合情合理的解釋,及時掌握審計現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的各種變更和其他各種情況,爭取審計過程中查出的問題在審計認證之前予以糾正。第三,協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,力爭取得滿意的審計結(jié)果。為了維護縣局企業(yè)利益,現(xiàn)場查證過程結(jié)束后,代表被審計單位數(shù)次與政府審計部門交換審計意見。對于涉及農(nóng)網(wǎng)政策性問題,陳述理由,堅持原則,據(jù)理力爭,努力取得政府審計部門的認同。經(jīng)過我們的一系列工作和努力,農(nóng)電系統(tǒng)各直屬分局在該項目的政府審計中均取得了較為理想的審計結(jié)果,我們的工作同時受到了政府審計機關(guān)的理解和各直屬局的好評。
三、召開系統(tǒng)會議,創(chuàng)建工作理論,明確中心工作
2006年4月28日,審計科組織各直屬分局審計專責(zé)人召開2006年度的內(nèi)審工作會議,對系統(tǒng)整體內(nèi)審工作做以規(guī)劃部署,提出了“管理+效益+服務(wù)”的和諧審計的工作理念,用以指導(dǎo)農(nóng)電系統(tǒng)內(nèi)部審計實踐工作的開展。
此次會議,通過提倡“和諧審計”的工作理論,更新了審計人員的工作意識,為全系統(tǒng)內(nèi)審中心工作指引了方向,更好地指導(dǎo)全系統(tǒng)內(nèi)審人員開展審計項目,為企業(yè)自身完善服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。通過依法審計、人性化審計、服務(wù)性審計促使企業(yè)有序發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營,不斷提升管理水平增進經(jīng)濟效益。
四、強化內(nèi)部監(jiān)督,增強風(fēng)險控制,出臺工作方案
我們總結(jié)2005年度對各直屬分局開展審計項目中暴露出的各種問題,向局領(lǐng)導(dǎo)班子提交了《關(guān)于對各直屬局強化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制的幾點意見》的工作方案,從審計工作的角度提出了加強農(nóng)電系統(tǒng)財務(wù)管理的十四條建議。特別是涉及到對外投資、對外拆借資金、對外捐贈、行政處罰、應(yīng)收債權(quán)等類型的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都在該方案中拿出了具體的審計意見,目的使市局對于各直屬局財務(wù)管理具有可控性和可操作性,各直屬分局的經(jīng)濟行為受到較強的約束性。
五、搞好常規(guī)審計,配合中心工作,服務(wù)縣局企業(yè)。
我們把常規(guī)的財務(wù)收支審計工作放在開展各項內(nèi)部審計工作的首位。2006年度,根據(jù)年度工作計劃安排,為配合全系統(tǒng)“爭創(chuàng)一流”的中心工作,分別對XX、XX、XX、XX四個縣局開展了財務(wù)收支審計。今年的財務(wù)收支審計工作特點是:第一,橫向加寬審計范圍,縱向加深審計層次。往年的常規(guī)審計通常針對供電主業(yè)而忽視了對多經(jīng)部門和其他項目的審計。今年我們把審計范圍擴大到全部有資金核算的單位和專項資金賬戶,審計范圍囊括了多種經(jīng)營業(yè)及其所屬的各個企業(yè)攤點,低壓維管費專項資金以及單獨收取的農(nóng)電管理費專項資金。在擴大審計范圍的同時也不斷挖掘?qū)徲嬌疃龋裱安椴磺宄环胚^”的宗旨,個別業(yè)務(wù)追溯源頭,透過賬面現(xiàn)象分析業(yè)務(wù)本質(zhì)。第二,嚴格追究“屢審屢犯”的問題,杜絕“審而不計”的現(xiàn)象。在被審計單位,始終存在一些“屢審屢犯”的問題,沒有得到有效地解決。我們在今年的工作中格外注意了對這類問題的整改并提出今后將以崗位問責(zé)的方式追查“屢審屢犯”的根源。
另外,審計工作往往容易產(chǎn)生“審而不計”的現(xiàn)象,重查找,輕整改,形成了審計過后“一了百了”的情況。我們在今年的審計項目中,采用先整改再下達審計報告的工作方法,有效杜絕了審而不計的現(xiàn)象發(fā)生。具體做法就是在現(xiàn)場審計查證結(jié)束后初步與被審計單位交換意見,要求被審計單位在規(guī)定期限內(nèi)糾正問題,提交整改報告,最終我們再向被審計單位下達正式的審計報告。
時間在我們緊張而忙碌的工作中匆匆而過,作為企業(yè)的“經(jīng)濟衛(wèi)士”我們深感責(zé)任重大,工作的同時也暴露出存在問題和面臨的困難:
1、審計項目多、人員少、時間短,風(fēng)險高;
2、審計人員專業(yè)知識距勝任工作的要求尚有差距,對外協(xié)調(diào)能力和解決問題的能力低;
關(guān)鍵詞:財務(wù) 集中管理模式 信息化制度建設(shè)
財務(wù)集中管理模式具有跨多個組織應(yīng)用的特點,這就需要跨多個組織統(tǒng)一考慮財務(wù)操作人員的權(quán)限和財務(wù)數(shù)據(jù)的安全等,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理,逐步實現(xiàn)財務(wù)的信息化管理。由此可見,基于財務(wù)集中管理模式下的財務(wù)信息化制度建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義。
一、企業(yè)財務(wù)集中管理模式的概述
1、企業(yè)財務(wù)管理的目的
實時監(jiān)管各個子公司的各種資產(chǎn);實時監(jiān)控子公司的費用和成本;統(tǒng)籌子公司的利潤分配與財務(wù)成果核算;對整體財務(wù)目標進行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和規(guī)劃;使子公司不規(guī)范的財務(wù)支出得到減少;最大限度的實現(xiàn)企業(yè)集團利益。
2、企業(yè)財務(wù)集中管理模式的類別
(1)企業(yè)財務(wù)集中管理模式
企業(yè)在信息技術(shù)的支持下可以使不同行業(yè)和地域的成員形成有機的聯(lián)系,使信息在全球的傳播空間距離得到縮短。進而使企業(yè)內(nèi)部管理效率、財務(wù)管理的規(guī)模效應(yīng)和人員的工作效率得到了提高,同時也使企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管力度得到了強化,具有增強企業(yè)核心競爭力的作用。
(2)財政會計集中監(jiān)管模式
在企業(yè)內(nèi)部理財機制、財務(wù)管理職能和資金支配權(quán)不改變的形勢下,將企業(yè)現(xiàn)有的銀行帳戶取消,帳戶由財政部門在銀行統(tǒng)一開設(shè),對資金的收付結(jié)算進行集中辦理,對行政事業(yè)單位財務(wù)信息進行集中監(jiān)督的模式稱為財政會計集中監(jiān)管模式。
3、企業(yè)財務(wù)管理的作用
企業(yè)加強監(jiān)督控制的必然要求是財務(wù)集中核算的實行,能夠及時的溝通信息;有助于實現(xiàn)企業(yè)控制和管理的目標。對審計工作具有至關(guān)重要的作用,有助于審計重點和對象的確定,從而實現(xiàn)全面評價和宏觀分析;審計風(fēng)險的降低和效率的提高,便于對下屬企業(yè)往來資金的核對,降低審計的成本;實現(xiàn)了全過程和全方位監(jiān)控及實時審計。
二、基于財務(wù)集中管理模式下財務(wù)信息化制度建設(shè)的策略
1、創(chuàng)新崗位責(zé)任制
財務(wù)集中管理模式下,企業(yè)要以實際業(yè)務(wù)情況為依據(jù),進行創(chuàng)新崗位責(zé)任制。目前我國各行政單位的報賬員變動比較頻繁,使其不能對新賬員進行及時的培訓(xùn),以使其業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高。在這種情形下,可由核算部門的主管會計兼負責(zé)培訓(xùn)各單位新報賬員的工作,這樣就會使主管會計以具體情況為依據(jù),對新報賬員進行靈活的組織培訓(xùn),使各行政事業(yè)單位的報賬工作的順利開展得到保證。
2、明確會計處理的職責(zé)
各企業(yè)在在財務(wù)集中管理模式下要對會計業(yè)務(wù)處理的職責(zé)進行明確,財務(wù)集中管理的會計業(yè)務(wù)處理程序制度的確定,需要以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作和單位自身實際情況為依據(jù),對相關(guān)的會計業(yè)務(wù)處理程序進行明確。各行政單位利用網(wǎng)絡(luò)自己完成記賬、結(jié)賬和會計報表的編制工作,并由核算中心對憑證進行統(tǒng)一審核。
3、明確財務(wù)數(shù)據(jù)人員的職責(zé)
企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)在財務(wù)集中管理模式下集中在財務(wù)的主管部門,計算機硬件系統(tǒng)的維護和網(wǎng)絡(luò)管理制度的確定,需要財務(wù)主管部門中的維護軟硬件系統(tǒng)的人員,對各財務(wù)核算單位的維護客戶端工作進行兼顧。以使軟硬件系統(tǒng)的維護成本從整體上得到降低,從而使軟硬件系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率得到保證。
三、完善財務(wù)集中管理模式下財務(wù)信息化制度的措施
1、優(yōu)化財務(wù)信息化制度
在財務(wù)信息制度的建立健全以后,其公布和實施的日期要在時間上有一定的間隔,建立財務(wù)信息化制度的部門要在財務(wù)信息化制度公布前,將詳細的信息化制度內(nèi)容提供給有關(guān)部門的計算機維護和財務(wù)部門人員,并督促進行認真的學(xué)習(xí)其中的內(nèi)容,在必要的時候要進行對相關(guān)人員進行培訓(xùn)工作,在規(guī)定的時間內(nèi)要求將意見反饋到建立財務(wù)信息化的部門。財務(wù)信息化制度建立的部門要以反饋的意見為依據(jù),進行科學(xué)合理的修訂工作。財務(wù)管理的信息系統(tǒng)在財務(wù)集中管理模式下涉及的單位比較多,其中有些單位之間不存在隸屬的關(guān)系如財政會計的核算中心。所以在執(zhí)行財務(wù)信息化制度前通過對相關(guān)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí),來對財務(wù)信息化制度執(zhí)行的重要行進行統(tǒng)一的認識。
2、財務(wù)信息化制度的有效執(zhí)行
企業(yè)相關(guān)的監(jiān)督部門在財務(wù)集中管理模式下要定期的檢查企業(yè)財務(wù)信息化制度的執(zhí)行狀況。由于財務(wù)信息化制度有較廣的覆蓋面,而監(jiān)督人員的素質(zhì)不高或較少很容易出現(xiàn)監(jiān)督不力的問題。財務(wù)主管部門面對這種問題可以考慮在網(wǎng)上設(shè)置監(jiān)督投訴制度執(zhí)行狀況的投訴欄,使有關(guān)部門人員對監(jiān)督管理部門對執(zhí)行制度的考核情況,具有監(jiān)督和提出異議的權(quán)利?;谕对V欄的意見,有關(guān)監(jiān)督管理部門要以實際情況為依據(jù)進行及時的分析和處理工作。
3、定期對財務(wù)信息化制度進行完善
財務(wù)信息化制度執(zhí)行和監(jiān)督過程中,現(xiàn)行財務(wù)信息化制度的不足很容易被發(fā)現(xiàn)。對此相關(guān)監(jiān)督和執(zhí)行部門要及時的反饋信息給財務(wù)信息化制度建立的部門,讓其進行完善和修訂,使財務(wù)信息化系統(tǒng)滿足現(xiàn)階段操作的要求。最近幾年,財務(wù)集中管理模式才得到逐步的運用和認可,所以基于財務(wù)集中管理模式下的財務(wù)信息化制度還處于一個不斷完善的階段。因此,財務(wù)信息化制度需要在財務(wù)集中管理模式下進行定期的完善和加強。
四、結(jié)論
企業(yè)財務(wù)信息化制度的建設(shè),有利于使企業(yè)財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在一個安全可靠的環(huán)境下正常的運行,進而使企業(yè)的財務(wù)工作的運行循序漸進。因此,企業(yè)的財務(wù)管理要想更好的實現(xiàn)集中式管理的模式,就必須基于財務(wù)集中管理模式下,加強財務(wù)信息化制度的建設(shè)。
參考文獻:
[1]馬蕾.淺談企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)[J].財政監(jiān)督,2011(20)