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關(guān)鍵詞:安全文化體系 HSE管理體系 關(guān)系
中圖分類號(hào):C931
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1007-3973(2012)005-162-02
1 安全文化體系和HSE管理體系的基本情況
HSE管理體系是關(guān)于健康、安全和環(huán)境的一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)。HSE管理體系自20世紀(jì)80年代中期在歐美大石油公司開始建立實(shí)施至今, 在石油化工行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
自引入我國(guó)后,中國(guó)石油化工行業(yè)率先在全國(guó)開始推廣實(shí)施,至今經(jīng)歷了幾個(gè)重要的發(fā)展階段, 為提升石油化工行業(yè)的健康、安全和環(huán)境管理水平起到了積極的作用,至今仍然是石油化工行業(yè)重要的健康、安全和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。
近幾年,以中石油塔里木油田分公司為代表的企業(yè)又開始推行安全文化體系建設(shè)。安全文化建設(shè)逐漸得到了很多企業(yè)的認(rèn)同,確實(shí)也給企業(yè)安全業(yè)績(jī)的提高起到了很大的促進(jìn)作用,同時(shí)也符合近年來(lái)國(guó)家不斷強(qiáng)化的安全管理要求方向。但不少企業(yè)在建立安全文化體系的同是,仍然保持了HSE管理體系的運(yùn)行。
安全文化體系和HSE管理體系的建立和運(yùn)行,促進(jìn)了安全管理規(guī)范化的提高和安全管理水平的提升。但是,多套管理體系同時(shí)并行,也不可避免地在基層增加了工作量,給基層對(duì)體系的理解和執(zhí)行帶來(lái)了困難。
如何正確理解和認(rèn)識(shí)安全文化體系與HSE管理體系的關(guān)系,關(guān)系到能否正確引導(dǎo)和實(shí)施整個(gè)企業(yè)的安全管理目標(biāo)和方向,能否合理、有效地利用企業(yè)的資源提升安全管理業(yè)績(jī),能否理順安全管理與企業(yè)整體管理框架的關(guān)系。
2 安全文化體系和HSE管理體系的對(duì)比分析
目前多數(shù)石油石化企業(yè)建立運(yùn)行的HSE管理體系,主要是依據(jù)Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn),而安全文化體系則是借鑒國(guó)際安全管理先進(jìn)的企業(yè),如杜邦公司的安全管理經(jīng)驗(yàn),和美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局(Occupational Safety and Health Administration)頒布的相關(guān)OSHA標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)比分析兩者之間的異同,可以發(fā)現(xiàn)兩者既有差異性,更有諸多的相同點(diǎn)。
2.1 安全文化體系和HSE管理體系的相同點(diǎn)
從根本上講,安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估和有效預(yù)防控制。安全文化體系和HSE管理體系都是基于這一基本原則設(shè)計(jì)的,所以兩者的管理目標(biāo)是相同的,都是要通過(guò)系統(tǒng)的、科學(xué)的、完整的管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)的全面識(shí)別和正確評(píng)估,對(duì)評(píng)估后的風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制措施,來(lái)達(dá)到預(yù)防和減少事故發(fā)生的安全管理目標(biāo)。兩者的管理手段也都遵循“PDCA”循環(huán)的基本管理模式,有完整的閉環(huán)管理特點(diǎn)。兩者的管理原則和思路也都是基于“預(yù)防為主”,所以,安全文化體系和HSE管理體系從本質(zhì)上講,具有一致性和相通性,在基層安全管理的實(shí)踐操作中,完全可以融為一體來(lái)實(shí)施和運(yùn)行。中石油在近年來(lái)的實(shí)踐中,已經(jīng)把安全文化體系與HSE管理體系進(jìn)行了融合,提出了“HSE文化”的概念。
2.2 安全文化體系和HSE管理體系的差異點(diǎn)
當(dāng)然,安全文化體系和HSE管理體系在具體的管理細(xì)節(jié)方面也存在著一定的差異。主要的差異表現(xiàn)在:
2.2.1 管理內(nèi)容的差異
在體系的管理內(nèi)容方面,安全文化體系主要是針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)環(huán)保和職業(yè)健康防護(hù)管理方面的內(nèi)容包含較少;而HSE管理體系則在以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主的同時(shí),包含了環(huán)保和職業(yè)健康管理的內(nèi)容。
2.2.2 體系要素的差異
HSE管理體系依據(jù)Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn),具體實(shí)施的要素根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)第5條“健康、安全與環(huán)境管理體系要求”的規(guī)定,具體包含了“5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾;5.2健康安全與環(huán)境方針;5.3策劃;5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件;5.5實(shí)施和運(yùn)行;5.6檢查和糾正措施;5.7管理評(píng)審”7個(gè)一級(jí)要素,其中又分解為25個(gè)二級(jí)要素。而安全文化體系目前不同的企業(yè)有不同的關(guān)鍵要素設(shè)置,比如杜邦公司設(shè)置為“行為安全管理”和“工藝安全管理”兩大模塊22個(gè)基本要素,中石油塔里木油田公司設(shè)置為“行為安全管理”、“系統(tǒng)安全管理”和“工藝安全管理”三大模塊27個(gè)關(guān)鍵要素。
2.2.3 實(shí)施要求的差異
HSE管理體系自引入我國(guó)至今經(jīng)歷了幾個(gè)重要的發(fā)展階段,但在實(shí)施過(guò)程中遇到了很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在HSE管理體系在建立過(guò)程中只注重“形似”,缺乏“神似”,使體系運(yùn)行不暢,沒(méi)有達(dá)到實(shí)施HSE管理體系的目的。一個(gè)重要的原因是HSE管理體系的實(shí)施要求是以標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn),原則性強(qiáng),具體的執(zhí)行指導(dǎo)性差。
而企業(yè)安全文化的核心是指企業(yè)在自己長(zhǎng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)踐中,逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)思想的、并能成為全體員工認(rèn)同和恪守的安全價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。所以安全文化本身是一種多數(shù)員工認(rèn)同的行為準(zhǔn)則,必然在實(shí)踐中的執(zhí)行指導(dǎo)性好。
對(duì)比HSE管理體系和安全文化體系的建立過(guò)程,HSE管理體系多數(shù)還是強(qiáng)調(diào)按照標(biāo)準(zhǔn)條款來(lái)執(zhí)行和落實(shí),而安全文化體系則強(qiáng)調(diào)要從“轉(zhuǎn)變安全觀念”開始,從“培養(yǎng)安全習(xí)慣”入手,達(dá)到“提高安全技能”的目標(biāo)。也就是HSE管理體系注重按照條款來(lái)執(zhí)行建立,對(duì)員工的參與關(guān)注不足,而安全文化體系建立從引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變員工對(duì)安全價(jià)值觀念的培育和認(rèn)知開始,注重員工的參與,因而更容易為員工所接受和理解。管理體系的執(zhí)行主體是人,管理的主要目標(biāo)也是對(duì)人能動(dòng)性的開發(fā)和引導(dǎo)。所以,注重關(guān)注員工的安全文化體系比側(cè)重落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)條款的HSE管理體系更容易在企業(yè)得到實(shí)施和運(yùn)行。
從每個(gè)要素的具體實(shí)施要求方面對(duì)比發(fā)現(xiàn),HSE管理體系由于是以通用標(biāo)準(zhǔn)形式,實(shí)施要求比較原則,對(duì)具體的崗位員工執(zhí)行指導(dǎo)有一定的差距。而企業(yè)往往也沒(méi)有對(duì)這類的要求進(jìn)行細(xì)化和明確,就造成同一要素在不同的崗位員工之間理解和執(zhí)行有差異。實(shí)踐證明,越細(xì)化、越明確的實(shí)施要求,在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行落實(shí)的越好。而安全文化體系的每個(gè)要素都配套了完整、詳細(xì)、明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或要求,所以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行落實(shí)的更好。例如有關(guān)安全職責(zé)的劃分方面,HSE管理體系規(guī)定“組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各級(jí)職能部門和管理層次及各崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限,形成文件,便于健康、安全與環(huán)境管理”。而安全文化體系則明確提出了“屬地管理”的概念:每個(gè)員工都應(yīng)以工作區(qū)域、工作職責(zé)、所負(fù)責(zé)管理的資產(chǎn)為劃分依據(jù),明確自己的屬地管理范圍。在自己的屬于管理范圍內(nèi),自己負(fù)全部的安全管理責(zé)任。顯然,這種“屬地管理”的概念更明確、更方便所有員工理清自己的安全職責(zé)。
在塔里木油田的安全文化體系建設(shè)實(shí)踐中,根據(jù)油田的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),借鑒杜邦公司的成熟安全文化管理經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)出的“行為安全管理”、“系統(tǒng)安全管理”、“工藝安全管理”三大模塊27個(gè)關(guān)鍵要素,都配套了相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體可操作的管理工具。通過(guò)這些執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管理工具的推廣和落實(shí),安全文化的氛圍自然得到了提升。如普遍推廣的“一切事故都是可以預(yù)防的”理念、“安全經(jīng)驗(yàn)分享”做法、“崗位技能需求矩陣”和“工作職責(zé)分工表(RACI表)”工具、“高危作業(yè)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等,都給員工提供了從“我要安全”到“我會(huì)安全”的具體工具和方法。
3 結(jié)論
安全管理是企業(yè)管理體系的一部分,必然經(jīng)歷從經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理到文化管理的過(guò)程。HSE管理體系應(yīng)該屬于制度管理階段,而安全文化體系則是企業(yè)文化管理階段的一部分。通過(guò)分析和對(duì)比,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,HSE管理體系和安全文化管理體系從安全管理角度來(lái)講,既有一定的差異,又有一定的一致性和相通性,形象地來(lái)比喻,HSE管理體系是系統(tǒng)安全管理“大樹的枝干”,完整但不具體,而安全文化體系則是系統(tǒng)安全管理“有枝干有枝葉的大樹”,更豐滿和具體。對(duì)比所有要素,實(shí)際上在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和落實(shí)安全文化體系的要素,就完全符合和滿足了HSE管理體系中對(duì)安全管理部分的內(nèi)容。將兩者進(jìn)行融合,建立“HSE文化”,對(duì)企業(yè)基層來(lái)講,將更符合生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際,更能提升安全管理的業(yè)績(jī)和效率。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:煤礦本質(zhì)安全文化;系統(tǒng)論;原則
1引言
近些年我國(guó)煤礦企業(yè)安全事故頻發(fā),因此為了有效的解決安全問(wèn)題,堅(jiān)持“以人為本”觀念,重視系統(tǒng)論在安全文化系統(tǒng)建設(shè)中的運(yùn)用就顯得十分重要。
1.1針對(duì)系統(tǒng)論的論述
通過(guò)使用集中性、終極性等概念構(gòu)建的系統(tǒng)論,在一切綜合系統(tǒng)、系統(tǒng)的規(guī)律等研究中都比較適用,且最大限度的對(duì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行數(shù)學(xué)表述。系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)整體與局部、局部與局部、整體與外部環(huán)境之間的有機(jī)聯(lián)系,具有整體性、動(dòng)態(tài)性和目的性三大基本特征。作為一種指導(dǎo)思想,系統(tǒng)論要求把事物當(dāng)作一個(gè)整體或系統(tǒng)來(lái)考察,符合關(guān)于物質(zhì)世界普遍聯(lián)系的哲學(xué)原理。
1.2煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)的研究
1.2.1對(duì)煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)中人的研究文化建設(shè)的主要對(duì)象是人員,在煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中包括了決策層的礦長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理層的各部門領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行層的技術(shù)及其他工作員工、操作層的普通員工以及受邀臨時(shí)到訪的職工家屬、領(lǐng)導(dǎo)等。1.2.2煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)的要素煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),主要在思想、組織、制度建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中得以表現(xiàn),其構(gòu)成要素為精神、行為、物質(zhì)、制度文化四大層次。其中精神文化是安全文化組建的靈魂與核心,其安全價(jià)值觀是安全文化的重中之重。精神文化通過(guò)安全制度文化進(jìn)行體現(xiàn),通常是在生產(chǎn)中執(zhí)行安全規(guī)章制度等進(jìn)行實(shí)施,從而為精神文化提供制度保障。行為文化作為安全文化的一部分,需要以精神及制度文化為基礎(chǔ),為員工的安全生產(chǎn)與活動(dòng)提供正確的行為方式,他不僅包括制度內(nèi)的安全生產(chǎn)行為,也包括文化宣傳等。而物質(zhì)文化是安全文化的具體表象形式,其主要由安全技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境等構(gòu)成。以上四種文化只有相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一,才能夠有效的發(fā)揮安全文化系統(tǒng)的價(jià)值及作用,為企業(yè)安全文化的建設(shè)提供保障。1.2.3煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)的過(guò)程根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》,企業(yè)安全文化過(guò)程主要由安全承諾、安全行為激勵(lì)、全員參與安全事務(wù)等組成。煤礦在建設(shè)安全文化系統(tǒng)的時(shí)候要以相關(guān)要素為基礎(chǔ),基于自身及外界環(huán)境調(diào)教,有條理、有步驟的實(shí)施。
1.3系統(tǒng)論在煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)構(gòu)建中的運(yùn)用
1.3.1遵守原則,做好系統(tǒng)構(gòu)建在進(jìn)行安全文化系統(tǒng)的構(gòu)建中,要遵守整體性、結(jié)構(gòu)功能性原則,要有系統(tǒng)化的組織設(shè)計(jì)。在構(gòu)建中要站在企業(yè)與空間、時(shí)間的角度去分析問(wèn)題。所謂企業(yè)視角是說(shuō)要以煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)為基礎(chǔ),分析內(nèi)部員工、要素、過(guò)程;空間視角則是說(shuō),要將企業(yè)安全文化系統(tǒng)看做企業(yè)文化的一部分,但又要突出其獨(dú)立性,設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)具有開放性、符合企業(yè)及社會(huì)發(fā)展潮流;所謂時(shí)間視角是說(shuō),構(gòu)建的系統(tǒng)要充分的與外界進(jìn)行信息的交流與反饋,保證系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定,使其形成閉環(huán)系統(tǒng)。所以,在進(jìn)行安全文化系統(tǒng)的構(gòu)建中可以側(cè)重于理念目標(biāo)子系統(tǒng)、發(fā)展動(dòng)力子系統(tǒng)、構(gòu)成控制子系統(tǒng)的構(gòu)建,從而優(yōu)化煤礦安全文化系統(tǒng)的建設(shè)。其中理念目標(biāo)子系統(tǒng)以構(gòu)建理層結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),要基于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境狀況后,制定安全承諾及目標(biāo),通過(guò)此系統(tǒng)幫助全體員工樹立正確的工作態(tài)度,從而為企業(yè)職工打造企業(yè)安全信念。過(guò)程控制子系統(tǒng)是由系統(tǒng)組建的制度保障與組織,其利用審核與評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的指引與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并利用了實(shí)踐的方式不斷的對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行完善。發(fā)展動(dòng)力子系統(tǒng)屬于激勵(lì)系統(tǒng),他可以利用樹立企業(yè)優(yōu)秀標(biāo)兵的形式激發(fā)員工動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)知行合一的行為文化。1.3.2堅(jiān)持目的性原理,打造“以人為本”的煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)安全文化的基本特征是“以人為本,以保護(hù)自己和他人的安全與健康為宗旨”,在《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的一級(jí)指標(biāo)中,決策層行為、管理層行為和員工層行為的權(quán)重是最高的。通過(guò)打造“本質(zhì)安全人”的方式,讓“本質(zhì)安全型企業(yè)”的實(shí)現(xiàn)成為可能,這十分符合煤礦企業(yè)的發(fā)展。因此在煤礦“以人為本”的本質(zhì)安全文化系統(tǒng)建設(shè)中,要重點(diǎn)突出“安全第一”的概念,要尊重、愛(ài)護(hù)每一個(gè)生命,要利用各種方式幫助職工提高安全觀念。通過(guò)樹立“安全第一”的思想大旗,使員工的心理、道德、行為規(guī)范等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,進(jìn)而打造出相互尊重、信任、關(guān)愛(ài)的員工人際關(guān)系和安全聯(lián)保的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。1.3.3以最優(yōu)原則為基礎(chǔ),推行合理的激勵(lì)機(jī)制,為煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)發(fā)展提供動(dòng)力堅(jiān)持最優(yōu)原則,根據(jù)員工的發(fā)展與需求特點(diǎn)制定物質(zhì)、精神、外在等激勵(lì)措施,推動(dòng)企業(yè)安全文化系統(tǒng)的建設(shè)。當(dāng)前多數(shù)煤礦企業(yè)對(duì)職工的監(jiān)視行為較重,忽略了激勵(lì)機(jī)制,僅有的激勵(lì)機(jī)制大多與金錢刺激為基礎(chǔ),其效果甚是不佳。
2結(jié)束語(yǔ)
總之,在煤礦本質(zhì)安全系統(tǒng)的建設(shè)中要重視精神、制度、行為、物質(zhì)文化的建設(shè),堅(jiān)持“以人為本”的理念,做好系統(tǒng)動(dòng)態(tài)過(guò)程的優(yōu)化,從而實(shí)現(xiàn)安全機(jī)制的推行與落實(shí)、員工安全價(jià)值觀的樹立與良好行為系統(tǒng)的培養(yǎng),為煤礦的本質(zhì)安全文化系統(tǒng)建設(shè)提供保障。
參考文獻(xiàn):
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前言
20世紀(jì)90年代,我國(guó)的工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步中,在安全科技及安全生產(chǎn)活動(dòng)中,出現(xiàn)了兩大理論創(chuàng)新,是安全科學(xué)界、安全生產(chǎn)界發(fā)展歷史上的兩大里程碑,即安全文化的理論及安全科學(xué)理論的誕生。它們將對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多種經(jīng)濟(jì)成份的參與,GDP的快速增長(zhǎng),在當(dāng)前安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和不協(xié)調(diào)征兆,引人深思。為此,筆者從安全哲學(xué)、安全科學(xué)、安全文化的角度,從科學(xué)發(fā)展觀的層面,研討了當(dāng)代人應(yīng)該樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)觀,提出急需深化認(rèn)識(shí)安全科學(xué)的生產(chǎn)理念,用科學(xué)的安全生產(chǎn)觀知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng),撥正航向,才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)安全、健康、持續(xù)、和諧地發(fā)展。
安全生產(chǎn)五素質(zhì)與安全文化
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長(zhǎng)提出了安全生產(chǎn)“五要素”,即安全文化,安全法制,安全責(zé)任,安全技術(shù),安全投入。從五要素的內(nèi)容、排序和對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)揮的作用,不難看出李局長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題,已有深思熟慮。安全生產(chǎn)“五要素”的提出,引起了安全生產(chǎn)界極大的關(guān)注,表現(xiàn)了解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的新思維,新理念,新舉措。筆者對(duì)安全生產(chǎn)“五要素”的初淺理解和認(rèn)識(shí)如下:
1、安全文化作為安全生產(chǎn)的第一要素,可以認(rèn)為它是安全生產(chǎn)的核心,安全生產(chǎn)的靈魂。特別在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段,工業(yè)傷亡事故處于頻發(fā)高長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,80%的事故都是由于人的因素而引發(fā)的,提高勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)是完全可以避免的,只有把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí),安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)才會(huì)有根本好轉(zhuǎn)。
要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)、創(chuàng)新和塑造具有企業(yè)特色的安全文化,將安全生產(chǎn),安全價(jià)值觀,安全生命觀,安全第一、人命關(guān)天,珍惜生命、尊重人權(quán)的理念,讓勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都理解,給員工創(chuàng)造培訓(xùn)、深造的機(jī)會(huì),使企業(yè)員工的安全科技文化素質(zhì)達(dá)到同當(dāng)代工業(yè)進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)的水平。通過(guò)安全文化的物質(zhì)層面,制度層面,價(jià)值觀與行為規(guī)范層面和精神層面,潛移默化的影響和塑造安全生產(chǎn)的新理念,形成現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的安全意識(shí),安全思維,安全價(jià)值觀,安全行為規(guī)范及安全哲學(xué)觀點(diǎn),只有通過(guò)安全文化功能、作用及氛圍,才能最深刻的培養(yǎng)和塑造成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平、高素質(zhì)的安全科技文化勞動(dòng)者。
沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì),沒(méi)有文化的企業(yè)也是沒(méi)有生命力的企業(yè),沒(méi)有安全科技文化素質(zhì)的勞動(dòng)者是拿自己生命作賭注的冒險(xiǎn)者,安全生產(chǎn)活動(dòng)沒(méi)有安全文化就會(huì)失去工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,就會(huì)失去安全生產(chǎn)的靈魂,安全文化直接影響和造就具有現(xiàn)代安全意識(shí),科學(xué)安全思維,正確的安全價(jià)值觀、人生觀和安全行為的勞動(dòng)者。
2、安全法制是指安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),它是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的戒律,尺度,是處理違法違章的利器。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),必須在遵法守紀(jì),按規(guī)章、照制度辦事,既維護(hù)了企業(yè)安全生產(chǎn)的正?;顒?dòng),又保護(hù)了勞動(dòng)者、公民、社會(huì)的合法權(quán)益。
3、安全責(zé)任是企業(yè)的主體責(zé)任,是企業(yè)及員工應(yīng)盡的職責(zé),是企業(yè)對(duì)社會(huì)及環(huán)境應(yīng)盡的義務(wù),是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全責(zé)任層層健全,層層落實(shí),落到實(shí)處,人人對(duì)安全盡責(zé),處處嚴(yán)責(zé)律紀(jì)辦事,安全生產(chǎn)才不會(huì)成為空話,安全責(zé)任的落實(shí)是安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),安全責(zé)任重于泰山,安全責(zé)任是企業(yè)及員工的天職。
4、安全技術(shù)是安全生產(chǎn)的動(dòng)力和技術(shù)手段,發(fā)展安全生產(chǎn)必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),將勞動(dòng)者從繁重的體力、腦力勞動(dòng)中解放出來(lái),從風(fēng)險(xiǎn)大、危害大的作業(yè)崗位上解放出來(lái),應(yīng)用先進(jìn)的安全裝置、防護(hù)設(shè)施,預(yù)測(cè)報(bào)警技術(shù)都是解放生產(chǎn)力,保護(hù)生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑,安全技術(shù)是安全生產(chǎn)的技術(shù)支持和動(dòng)力泉源。
5、安全投入是安全生產(chǎn)的成本投入,是安全生產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)保障,安全投入也是安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障,保護(hù)生產(chǎn)力,提高生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式,也是提高企業(yè)文明形象和經(jīng)濟(jì)效益的不可缺少的方法和手段。
科學(xué)的安全生產(chǎn)觀
根據(jù)“安全第一”、“珍惜生命”、“以人為本”的原則,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,遵從安全科學(xué)原理、安全文化建設(shè)理論,堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針,做到安全文明生產(chǎn),首先要確立科學(xué)的安全生產(chǎn)理念。
科學(xué)安全生產(chǎn)觀的確立,對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)及現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,特別是建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提高安全生產(chǎn)水平,保護(hù)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康有重要的戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)意義。有了正確的觀點(diǎn)才會(huì)看清前進(jìn)的方向,科學(xué)的安全生產(chǎn)觀是當(dāng)代工業(yè)發(fā)展的靈魂和方向。筆者認(rèn)為,科學(xué)安全生產(chǎn)觀應(yīng)包含以下內(nèi)容:
1、“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針;
2、“以人為本,尊重人權(quán)”、“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的理念;
3、人口、資源、環(huán)境、安全的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;
4、堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的觀點(diǎn);
5、走后工業(yè)化道路,進(jìn)行“綠色”生產(chǎn),進(jìn)行跳躍式發(fā)展;
6、安全生產(chǎn)必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),依靠具有高水平安全科技文化素質(zhì)的勞動(dòng)者;
7、企業(yè)安全生產(chǎn)要對(duì)勞動(dòng)者,對(duì)社會(huì),對(duì)公民承擔(dān)責(zé)任,對(duì)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:安全文化建設(shè);意識(shí)提升;行為;零事故
1安全文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)的重要性
1.1文化對(duì)于人的行為的影響
首先,文化對(duì)于人的行為有直接影響,日常生活中隨處可見(jiàn),比如在某些張貼禁止吸煙的公共場(chǎng)所中不抽煙,是該處張貼文字提示了吸煙者不吸煙。這是文化的知識(shí)傳輸層面的影響;其次,文化對(duì)于人的行為有間接影響,比如在某些張貼禁止吸煙的公共場(chǎng)所中抽煙,周邊人員會(huì)對(duì)吸煙者表示厭惡和鄙夷,更有一定的人員遵從多數(shù)人的意愿,對(duì)吸煙者進(jìn)行懲罰,從而使得吸煙者不吸煙。這是文化的價(jià)值觀認(rèn)定層面的影響。以上可以看出,文化是可以影響人的行為的,并且是出于人的利益需求的。文化建設(shè)的重要性體現(xiàn)在基于人的意識(shí)改善,達(dá)成行為的改善,通過(guò)行為使多數(shù)人獲得共同利益。
1.2安全文化建設(shè)的重要性
安全生產(chǎn)主要由安全管理、安全技術(shù)、安全文化三方面構(gòu)成,其中安全管理是具體工作內(nèi)容,安全技術(shù)是工作依據(jù),安全文化是工作的靈魂。安全文化引導(dǎo)人依據(jù)安全技術(shù)要求執(zhí)行安全管理任務(wù),從而降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生幾率。安全文化建設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)中起主導(dǎo)性作用,相當(dāng)于人對(duì)于事物的認(rèn)知、應(yīng)激反應(yīng)和價(jià)值觀,就像人出于對(duì)善惡的辨識(shí),從而在生活與工作中做出各種各樣的反饋。
2安全文化建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題
2.1安全文化建設(shè)現(xiàn)狀——重視度不斷的提高
首先,在廣泛研究國(guó)外安全管理體系和國(guó)內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐探索成果的基礎(chǔ)上,國(guó)家安全監(jiān)管總局宣教中心先后起草了總局《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》;編輯出版了《企業(yè)安全文化建設(shè)理論與實(shí)踐》,使企業(yè)安全文化建設(shè)逐步統(tǒng)一到理念文化、制度文化、環(huán)境文化和行為文化框架內(nèi)開展;其次,加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)研究,形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系。制定了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》及《全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》;最后,加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè),形成服務(wù)支撐體系。建立了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局宣教中心安全文化研究所、科研院校、企業(yè)管理者組成的70名安全文化專家隊(duì)伍。通過(guò)國(guó)家層面的引導(dǎo),各企業(yè)也在不斷的做出自我提升,形成了700多家企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù),總計(jì)有308家企業(yè)獲得全國(guó)示范企業(yè)榮譽(yù)。各全國(guó)示范企業(yè),不斷探索,形成自身的企業(yè)安全文化,創(chuàng)建和帶動(dòng)周邊企業(yè)提升管理水平,通過(guò)安全月、消防日等活動(dòng),系統(tǒng)的梳理了自身的問(wèn)題,并積極解決。
2.2存在的問(wèn)題
雖然各層面均在不斷建設(shè)安全文化,但是由于過(guò)程時(shí)間短,各方面問(wèn)題也在活動(dòng)中暴露,研究表明,安全管理狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,呈非對(duì)稱拋物線函數(shù)關(guān)系,例如走過(guò)這些路程的美國(guó)和日本,故此,安全管理的程度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況是有密切關(guān)系的,遵循一定的特殊規(guī)律。在不斷的摸索中,漸漸的在廠層級(jí)做了大量的工作,但很多是憑借策劃人的感覺(jué)和上級(jí)的要求而推進(jìn)的,存在著局限性。在安全文化建設(shè)上,我們經(jīng)歷的時(shí)間較短,目前廠級(jí)工作執(zhí)行文件存在著兩層次問(wèn)題:第一,如何去做。關(guān)系到落實(shí)下來(lái)的工作是否能產(chǎn)生效果,或者正面作用;第二,做到什么程度。在達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)家出臺(tái)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》、《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》及《全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,但基本屬于較為寬泛的概念,在廠級(jí)這個(gè)注重簡(jiǎn)單、高效率、執(zhí)行力的層級(jí)上以上各標(biāo)準(zhǔn)不能有效的進(jìn)行指導(dǎo),為此,需要對(duì)安全文化建設(shè)由哪些方面構(gòu)成,如何對(duì)其構(gòu)成的要素進(jìn)行操作,操作到什么程度進(jìn)行分析和解決。
3安全文化建設(shè)的構(gòu)成要素
經(jīng)過(guò)多年的安全管理經(jīng)驗(yàn),本文認(rèn)為安全文化建設(shè)需要從意識(shí)引導(dǎo)、組織體系化建設(shè)、全面目視化管理、全員參與、專項(xiàng)攻關(guān)等五個(gè)方面進(jìn)行開展。
3.1意識(shí)引導(dǎo)
文化,最重要的是對(duì)意識(shí)的引導(dǎo)作用,是通過(guò)意識(shí)來(lái)指揮行動(dòng),從而得到結(jié)果。故而意識(shí)引導(dǎo)是安全文化建設(shè)的重中之重,意識(shí)引導(dǎo)包含以下幾個(gè)方面。領(lǐng)導(dǎo)作用:在企業(yè)推行某一方面工作,離不開領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與支持,活動(dòng)需要各項(xiàng)資源支持,資源的調(diào)配需要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決策,若領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不重要,則一定不會(huì)給于充足的資源,從而造成活動(dòng)的失敗。其次,在安全文化建設(shè)本身,領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)當(dāng)著許多工作,包括各項(xiàng)策劃的審批、活動(dòng)過(guò)程的指導(dǎo)、活動(dòng)后的評(píng)價(jià)與意見(jiàn)統(tǒng)一等。更重要的是,領(lǐng)導(dǎo)有著榜樣的力量,領(lǐng)導(dǎo)的行事風(fēng)格會(huì)影響其直接下屬,從而影響各層級(jí)人員意識(shí)行為。比如,在假設(shè)某公司沒(méi)有不準(zhǔn)在辦公室吸煙的規(guī)定,但若領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在辦公室吸煙是一項(xiàng)不能容忍的惡習(xí),那么就會(huì)直接對(duì)其下屬在辦公室吸煙的習(xí)慣表露出不喜,進(jìn)而會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其印象的損毀,那么這種情緒會(huì)潛移默化的傳達(dá)到辦公室其他員工身上。同時(shí),因領(lǐng)導(dǎo)掌握利益分配權(quán),也會(huì)影響到吸煙員工的實(shí)際利益,潛在的會(huì)使其他人員去杜絕此行為,從而帶動(dòng)各級(jí)員工同樣減少此行為,從而形成該單位系統(tǒng)性的傳統(tǒng),或者稱為文化。這是文化受物質(zhì)激勵(lì)影響的表現(xiàn)。系統(tǒng)培訓(xùn):在意識(shí)引導(dǎo)上,培訓(xùn)起著至關(guān)重要的作用,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,培訓(xùn)是一項(xiàng)行之有效的能傳遞“是與非”信號(hào)的工作,而“知道是與非”是改善意識(shí)的前提條件,也可以稱此部分功能屬于告知功能;第二,培訓(xùn)也具有感性認(rèn)知傳遞的能力,通過(guò)遵循邏輯的漸進(jìn)式講述,可以促使員工認(rèn)同被告知的那部分知識(shí),讓其符合道德、環(huán)境、人性,讓員工更加愿意接受與執(zhí)行,更能互相督促。這兩個(gè)部分,是意識(shí)引導(dǎo)的重點(diǎn)。活動(dòng)開展:開展各式各樣的其他活動(dòng),是對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的有效補(bǔ)充,培訓(xùn)是側(cè)重理論,而活動(dòng)則側(cè)重實(shí)踐,實(shí)踐是檢驗(yàn)效果、增強(qiáng)影響的有效手段,所以開展活動(dòng)也很重要。在活動(dòng)中,因?yàn)橛懈鞣N接觸第一現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)會(huì),對(duì)意識(shí)的強(qiáng)化將更加有效,雖然存在一定得局限(比如資源的局限,一項(xiàng)活動(dòng)需要比一場(chǎng)培訓(xùn)耗費(fèi)更多的資源),但在有條件的情況下還是很能起到一定的作用的。
3.2體系化建設(shè)
安全文化建設(shè),需要有執(zhí)行單元和執(zhí)行框架,所以體系化建設(shè)也是其重要組成部分,體系化建設(shè)分為組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度約束兩個(gè)方面。組織機(jī)構(gòu)建設(shè):建設(shè)安全文化因其涵蓋范圍較廣,靠無(wú)序的個(gè)人是不能完成的,故此,需要一個(gè)有效的組織機(jī)構(gòu)來(lái)作為執(zhí)行單元,組織的力量在于:第一,組織是涵蓋了各層級(jí)的意志和能量的,在互動(dòng)協(xié)調(diào)的過(guò)程中能將每個(gè)人的功能調(diào)配發(fā)揮出來(lái);第二,組織非個(gè)人,其制定的策略是經(jīng)過(guò)研討確認(rèn)的,減少了出錯(cuò)的可能;第三,組織較個(gè)人意志能更堅(jiān)定,很少受情緒的影響,能將一件事情更堅(jiān)持的做下去。所以組織的保障對(duì)于安全文化建設(shè)很重要。制度約束:想要建設(shè)安全文化,需要在執(zhí)行時(shí)不斷的對(duì)工作進(jìn)行標(biāo)定,形成一定的制度、標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)時(shí)更新。有了這些,就可以讓工作流程更加順利,不至于系統(tǒng)性的偏離目標(biāo)。為有效的約束各層級(jí)工作的落實(shí),需要建立了相關(guān)安全制度。包含了對(duì)“是與非”界定的獎(jiǎng)懲類制度以及對(duì)責(zé)任劃定的流程類制度。包括《員工獎(jiǎng)懲規(guī)范》,《安全檢查制度》,《三廢處理制度》,《非常態(tài)作業(yè)安全管理制度》,《各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《相關(guān)方管理制度》、《安全教育制度》、《消防管理制度》等。其中,界定“是與非”能有效的形成對(duì)員工的意識(shí)改善和價(jià)值同化,責(zé)任劃定則是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行起到保障作用。例如,安全檢查制度中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長(zhǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)均做了具體的要求,那么就能保證現(xiàn)場(chǎng)的不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和水平提升,而在員工獎(jiǎng)懲制度中,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了分類分層級(jí)考核,那么就能在員工心里留下什么事能做、什么事不能做、什么事做了會(huì)收到什么樣的處罰。如此,就能系統(tǒng)的保障工作的不斷推進(jìn),新進(jìn)員工的不斷被同化觀念。形成自己特殊的文化和認(rèn)知。
3.3全面目視化管理
為提升宣傳效果,需注重看板管理,每年均應(yīng)設(shè)有專項(xiàng)的看板制作費(fèi)用,內(nèi)部設(shè)立專人負(fù)責(zé)對(duì)接,看板類型包括:警示類看板、指示類看板、宣教類看板、工作輔助類看板。這些看板在用色、用詞、張貼位置、篇幅等均有著認(rèn)同的范圍,形成自身的看板文化。為了更好的控制這樣的范圍,還需做出以下的措施:第一,選擇專業(yè)與企業(yè)合作多年的看板制作商,制作商的專業(yè)程度對(duì)風(fēng)格的統(tǒng)一較為重要,制作過(guò)程可以大大減少信息傳遞的效率和準(zhǔn)確度;第二,對(duì)于看板制作,形成內(nèi)部的組織記憶,編制內(nèi)部看板制作的規(guī)范,在系統(tǒng)上保證了風(fēng)格的統(tǒng)一。在日常工作中,注重看板的維護(hù),對(duì)于老舊、破損的看板及時(shí)更換,對(duì)于工具類看板定期進(jìn)行檢查,保持看板內(nèi)容的時(shí)效性和實(shí)用性。
3.4全員參與
安全文化建設(shè)需要發(fā)揮全體員工的智慧和熱情,每年要求現(xiàn)場(chǎng)員工提出身邊的安全隱患并提出相關(guān)的預(yù)防措施,同時(shí)在改善系統(tǒng)中設(shè)定由安全員承擔(dān)的專業(yè)初審人,防止因技能不足好心辦壞事。其次,設(shè)定鼓勵(lì)措施,各部門在提交安全改善時(shí),若通過(guò)審核,則對(duì)其部門績(jī)效給予一定的加分和獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)了各層級(jí)人員的積極性,全員參與,發(fā)現(xiàn)身邊的問(wèn)題,解決身邊的問(wèn)題,從而系統(tǒng)性的改善了作業(yè)環(huán)境。也在潛移默化的提升了員工的意識(shí)。
3.5重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)攻關(guān)
在重點(diǎn)問(wèn)題上,成立攻關(guān)小組,按照“QC”的形式攻克難題,解決重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn),有效的解決了現(xiàn)場(chǎng)燃油管腐蝕、電器線路老化、臺(tái)架油氣飄散、臺(tái)架抱死風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)了小組成員之間的認(rèn)識(shí),也被動(dòng)學(xué)習(xí)了安全技能。同時(shí),在活動(dòng)結(jié)束時(shí)會(huì)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),如此就可以讓小組成員成為其他員工的榜樣,帶動(dòng)更多的人參與進(jìn)來(lái),最終形成不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。
4結(jié)論
根據(jù)馬斯洛理論,安全是人除了生理需求之外的第二層次需求,特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后尤為重要,本論文強(qiáng)調(diào)了文化對(duì)于人的行為的影響以及安全文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)安全工作的意義,通過(guò)對(duì)安全文化建設(shè)的解析,論述了安全文化建設(shè)由意識(shí)引導(dǎo)、體系保障等要素組成,提出了聯(lián)合自己工作實(shí)際的解決方案,提出了包括安全培訓(xùn)、安全活動(dòng)、目視管理、全員安全改善、安全攻關(guān)等工作側(cè)重點(diǎn),從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
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關(guān)鍵詞:電力施工企業(yè);本質(zhì)安全;電力生產(chǎn);安全管理;框架體系
一、面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系背景分析
“十三五”期間,國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系的優(yōu)化提升、電力改革、國(guó)資國(guó)企改革及城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等都對(duì)根本上、整體上保障電力安全,預(yù)防事故發(fā)生提出了更高要求。同時(shí)新業(yè)務(wù)、新模式、新技術(shù)快速發(fā)展也使得電力施工規(guī)模與復(fù)雜程度不斷提高,因此,一旦發(fā)生電力施工安全事故,必將導(dǎo)致一系列重大問(wèn)題。面對(duì)這種情況薊縣公司開展本質(zhì)安全管理框架體系探索與研究,通過(guò)深入挖掘本質(zhì)安全體系框架核心要素,最終實(shí)現(xiàn)“責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、電網(wǎng)設(shè)備、專業(yè)管理、隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、監(jiān)督考核、安全文化”等十項(xiàng)本質(zhì)安全核心要素的統(tǒng)一。[1]電力施工企業(yè)是電力各項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施主體[2],具有以下特點(diǎn):一是施工范圍大分散程度高造成的總體把控調(diào)度及現(xiàn)場(chǎng)控制難度大;二是從環(huán)境角度看,電力施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和建筑材料聚集度高,多項(xiàng)目交叉施工,露天及高空作業(yè)較多,屬高危作業(yè);三是從人的角度來(lái)看,電力施工對(duì)施工作業(yè)人員的安全素質(zhì)具有較高的要求。從以上角度分析,結(jié)合薊縣公司安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,目前主要存在以下幾方面的問(wèn)題:一是缺乏全面管理機(jī)制,安全制度、安全管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督措施需進(jìn)一步完善,進(jìn)一步適應(yīng)“十三五”期間智能電網(wǎng)的建設(shè)背景,同時(shí)制度和管理架構(gòu)及監(jiān)督措施需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是需要進(jìn)一步開拓思路,現(xiàn)有的安全管理模式迫切需要新思路、新理念的注入。三是施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識(shí)薄弱,安全管理不到位,急需建立“主動(dòng)安全觀”。針對(duì)上述問(wèn)題,急需建立一套面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全管理框架體系,使電力施工企業(yè)安全管理得到全方位多層次地提升,促進(jìn)安全管理從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變,從根本上控制各類施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全工作的全要素統(tǒng)一。
二、國(guó)內(nèi)本質(zhì)安全框架體系的研究現(xiàn)狀
本質(zhì)安全理論源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù),這一概念的提出是和人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)密切相連的,是人類在生產(chǎn)生活實(shí)踐過(guò)程中對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防的過(guò)程,是在安全觀方面上取得的一大進(jìn)步。在研究方法上,國(guó)外主要多采用系統(tǒng)優(yōu)化及控制論等方法,在系統(tǒng)可靠性理論上有諸多研究成果,總體更偏重技術(shù)因素;在總體思路上從單一的安全評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向從設(shè)計(jì)解決方案的角度來(lái)設(shè)法提高項(xiàng)目的總體系統(tǒng)安全性。目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的本質(zhì)安全理論發(fā)展水平較高,其本質(zhì)安全管理更多地突出了對(duì)“安全文化”的研究,值得我們參考借鑒。目前,關(guān)于本質(zhì)安全的研究已在我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到大范圍的擴(kuò)展——電力、煤礦、交通、核電等對(duì)安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有極高要求的高危行業(yè),已把本質(zhì)安全作為安全管理的終極目標(biāo)。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展和人們生活穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),穩(wěn)定可靠的電力生產(chǎn)是電力施工企業(yè)追求的目標(biāo)。因此探索先進(jìn)的、適用的本質(zhì)安全框架體系顯得尤為必要,研究從根本上消除或減小危險(xiǎn)的本質(zhì)安全理論具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系研究
(一)本質(zhì)安全概念
狹義的概念指的是通過(guò)技術(shù)、設(shè)計(jì)手段使生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的本身具有安全性,即使在人員誤操作或設(shè)備發(fā)生故障的情況下也不會(huì)發(fā)生事故。廣義的角度來(lái)說(shuō)就是指通過(guò)追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、環(huán)境、文化系統(tǒng)等各要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一,使各類危害因素,始終處在受控狀態(tài),從而逐步地趨近恒久型、本質(zhì)型的安全目標(biāo)。同時(shí)還要通過(guò)各種措施(包括教育、設(shè)計(jì)、優(yōu)化環(huán)境等)從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性,利用科學(xué)技術(shù)手段使人們生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)安全無(wú)危害化,即使出現(xiàn)人為失誤或環(huán)境惡化也能有效阻止事故發(fā)生,使人的安全健康狀態(tài)得到有效保障[3]。
(二)本質(zhì)安全的三個(gè)階段
交互性安全管理理論認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全需要經(jīng)歷以下三個(gè)階段,分析如下:第一階段:本質(zhì)安全的基本階段,即基本安全階段,其主要特征為基本達(dá)到技術(shù)、人員及設(shè)備可靠,可視為本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。這個(gè)階段的主要研究重點(diǎn)偏重于技術(shù)方面,即如何采用更可靠的設(shè)備和技術(shù),消除故障。第二階段:本質(zhì)安全的規(guī)范階段,即實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的安全階段,其主要特征為做到了規(guī)章制度規(guī)范化、操作施工規(guī)范化,管理規(guī)范化,建立一套系統(tǒng)規(guī)范化的框架系統(tǒng)安全流程模式。這個(gè)階段主要規(guī)范了人在工作生產(chǎn)中的安全行為,通過(guò)落實(shí)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范人的行為。第三階段:本質(zhì)安全的文化階段,即實(shí)現(xiàn)了文化安全的階段,其主要特征為達(dá)到了人的安全理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧,高度發(fā)展的安全文化如同一只看不見(jiàn)的巨手在引導(dǎo)著個(gè)體,組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)安全。在人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已到達(dá)了本質(zhì)安全階段時(shí),管理者意識(shí)到只有用安全文化去影響與激勵(lì)每一位員工,建立一種“安全本能意識(shí)”才能從根本上構(gòu)建一個(gè)預(yù)防安全事故的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全??梢哉f(shuō)本質(zhì)安全的文化安全階段是電力施工企業(yè)構(gòu)建安全框架體系的最終目標(biāo)。
(三)本質(zhì)安全框架體系原理
本質(zhì)安全框架體系的各成分要素通過(guò)相互交互形成一個(gè)完整的整體結(jié)構(gòu)模式,限于本質(zhì)安全機(jī)理進(jìn)化的限制,其復(fù)雜性圍繞本質(zhì)安全三個(gè)階段不斷交互、演變,在整體自由度中隨著人、物、環(huán)境和文化等四要素的認(rèn)知及管理水平逐步提升。經(jīng)過(guò)提升的本質(zhì)安全將在本質(zhì)安全體系結(jié)構(gòu)中逐步達(dá)到四要素的穩(wěn)定,增強(qiáng)各要素之間的信息傳輸率,以滿足隨時(shí)間移動(dòng)下安全理論的實(shí)現(xiàn)方式。單從技術(shù)角度來(lái)說(shuō),技術(shù)管理的手段從本質(zhì)安全概念設(shè)計(jì)上進(jìn)行安全事故的預(yù)案設(shè)計(jì)、事故控制、事后分析。另外對(duì)于管理層面如何通過(guò)規(guī)范制度的約束以達(dá)到技術(shù)流程的創(chuàng)新則取決于第二階段本質(zhì)安全與第一階段交互的效果。隨著時(shí)間的推移和人認(rèn)知水平的變化,從本質(zhì)安全結(jié)構(gòu)的宏觀及微觀入手,將本質(zhì)安全系統(tǒng)內(nèi)各交互要素即物質(zhì)要素(物、環(huán)境)和社會(huì)要素(人、文化)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,通過(guò)系統(tǒng)自身多重雙向的有機(jī)交互形成非線性的和諧關(guān)系。本質(zhì)安全基于系統(tǒng)的和諧性,對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部各要素內(nèi)外交互形成微觀層面與宏觀要素的統(tǒng)一,即人、物、環(huán)境、文化和企業(yè)本質(zhì)安全具體措施實(shí)施方法論的相互引導(dǎo)。[4]根據(jù)以上對(duì)本質(zhì)安全框架內(nèi)部要素和理論的分析,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部交互及和諧關(guān)系進(jìn)行組織并形成安全管理框架(如圖1所示)。本質(zhì)安全框架體系研究落實(shí)到電力安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié),主要包括階段演變、階段設(shè)計(jì)、要素分級(jí)三個(gè)主要部分,三要素通過(guò)內(nèi)部交互機(jī)制使框架體系達(dá)到最大的和諧性,即功能和結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化。在要素分級(jí)上分為一二級(jí)要素,其中一級(jí)要素涵蓋了本質(zhì)安全基本要素即人、物、文化和環(huán)境四方面,電力企業(yè)本質(zhì)安全核心要素作為二級(jí)要素,主要包括人的要素之二級(jí)要素,即責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、專業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督考核;物的要素之二級(jí)要素電網(wǎng)設(shè)備;環(huán)境要素之二級(jí)要素隱患治理、應(yīng)急處置;文化要素及二級(jí)要素隊(duì)伍建設(shè)、安全文化。二級(jí)要素目標(biāo)的完成需要通過(guò)框架體系的三個(gè)階段即安全基礎(chǔ)、安全規(guī)范和安全文化逐步提升安全本質(zhì)要求,形成認(rèn)知水平不斷提高的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。本質(zhì)安全框架交互機(jī)制是從根源上消除或減少危險(xiǎn),而不是通過(guò)附加的安全防護(hù)措施來(lái)控制危險(xiǎn)。本質(zhì)安全框架體系的十項(xiàng)核心要素不是割裂的,而是統(tǒng)一在人、物、環(huán)境、文化四項(xiàng)核心之下緊密聯(lián)系、相互配合的[5],是一個(gè)通過(guò)復(fù)雜的交互作用形成的有機(jī)整體。對(duì)于自交互系統(tǒng),可以通過(guò)優(yōu)化階段設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控,達(dá)到進(jìn)一步的基礎(chǔ)交互、規(guī)范交互和文化交互,如通過(guò)概念設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)識(shí)別完成基本本質(zhì)安全階段,以達(dá)到將目標(biāo)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)消除和減少危險(xiǎn)的初步目標(biāo)。通過(guò)階段優(yōu)化提升,逐步總結(jié)適合于安全系統(tǒng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及要求,以建設(shè)本質(zhì)安全管理方案,通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職責(zé)達(dá)到安全意識(shí)和能力的共同提升。最后通過(guò)具體措施的實(shí)現(xiàn)將安全意識(shí)融入本質(zhì)安全績(jī)效測(cè)量之中,通過(guò)事故、事件、調(diào)查與糾正不斷實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全績(jī)效的提升,并逐步通過(guò)安全交流來(lái)鞏固階段成果,以達(dá)成構(gòu)建一個(gè)內(nèi)部要素互相耦合促進(jìn),內(nèi)外交互和諧的本質(zhì)安全框架體系。
(四)各階段演變內(nèi)容分析
第一階段的本質(zhì)安全包括人物環(huán)境的基本要素交互,如技術(shù)、設(shè)備及具體的工作場(chǎng)所,主要從客觀角度從電力企業(yè)施工物質(zhì)層面進(jìn)行分析,包括電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料、施工類型、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)把控等方面急需通過(guò)技術(shù)改進(jìn)和規(guī)范落實(shí)進(jìn)行優(yōu)化。第二階段的本質(zhì)安全主要對(duì)人與其他要素的交互行為進(jìn)行分析,包括人與物、環(huán)境、文化的復(fù)雜交互關(guān)系,體現(xiàn)在電力施工中作為施工主體的職責(zé)分工、管理制度、監(jiān)督體系進(jìn)行問(wèn)題分析和改進(jìn),面是否能對(duì)人物環(huán)境進(jìn)行職責(zé)界面和風(fēng)險(xiǎn)流程的規(guī)劃,能否通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的應(yīng)用與綜合,并以此提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平的能力。本文從本質(zhì)安全要素出發(fā),通過(guò)抽象化電力施工各項(xiàng)安全生產(chǎn)要素,明確本質(zhì)安全框架體系的演變階段,設(shè)計(jì)電力企業(yè)本質(zhì)安全體系框架。該框架從一級(jí)要素即人、物、環(huán)境、文化要素的特點(diǎn)延伸至二級(jí)要素,即電力企業(yè)施工安全十要素,提出基于交互的本質(zhì)安全演變?nèi)A段,并通過(guò)從設(shè)計(jì)到落實(shí)各階段的具體步驟,形成本質(zhì)安全的良性循環(huán)。該研究對(duì)如何落實(shí)電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全體系并改進(jìn)、完善安全管理舉措帶來(lái)了進(jìn)一步思考,旨在最終形成一套不斷完善其自適應(yīng)能力的電力施工企業(yè)安全管理方法,為形成智慧、安全的“十三五”期間電力施工企業(yè)安全管理體系提供有力參考。
作者:郭建濤 楊東 單位:國(guó)網(wǎng)天津市電力公司薊縣供電分公司
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關(guān)鍵詞:安全需求 安全素質(zhì) 安全教育
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,海上貿(mào)易也隨著快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),超過(guò)90%的國(guó)際貿(mào)易貨物是通過(guò)海上運(yùn)輸來(lái)完成的。海運(yùn)量的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致船舶向大型化、專業(yè)化、快速化、自動(dòng)化發(fā)展。同時(shí),由于海上交通日益繁忙,海上人命、財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境必將受到影響,海上安全事故出現(xiàn)的概率也加大。因此,海運(yùn)企業(yè)的安全需求越來(lái)越高
一、海運(yùn)業(yè)的安全需求
今天,許多海運(yùn)企業(yè)都以“船舶更安全、海洋更清潔、人員更健康”作為企業(yè)新的方針,國(guó)內(nèi)各大海運(yùn)企業(yè)也都在打造自己的企業(yè)安全文化,由此,安全在海運(yùn)界的需求可見(jiàn)一斑。
1.中遠(yuǎn)集團(tuán)的安全需求[1]
中遠(yuǎn)集團(tuán)是中國(guó)最大的航運(yùn)企業(yè),也是世界上幾家最大船公司之一,如果安全出了問(wèn)題不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)方面的重大損失影響到企業(yè)的聲譽(yù)和發(fā)展,更重要的是會(huì)影響中國(guó)黨和政府的形象,會(huì)破壞中國(guó)改革開放的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此中遠(yuǎn)集團(tuán)始終把安全放在首位,以“安全、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)理念來(lái)滿足甚至超越客戶需求,在安全文化建設(shè)上創(chuàng)造并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
中遠(yuǎn)集團(tuán)準(zhǔn)確把握安全文化的“二八”規(guī)律和安全后果滯后的兩個(gè)內(nèi)在規(guī)律,找準(zhǔn)安全文化的9個(gè)著陸點(diǎn),打造企業(yè)的安全文化。他們提出“安全就是生命”、“昨天的安全不能代表今天的安全,更不能代表明天的安全”、“安全不僅僅是不出事故”、“安全就是效益”、“安全是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作、是一項(xiàng)科學(xué)性的工作”等安全理念、“安全事故為零,質(zhì)量缺陷為零,港口檢查滯留率為零”的安全文化的“零理念”精神。這也正體現(xiàn)出中遠(yuǎn)集團(tuán)的安全需求。
2.中波公司的安全需求[2]
近年來(lái),中波公司的安全教育、安全培訓(xùn)、安全管理、安全操作、安全檢查等投入了大量的人力物力,全員的安全意識(shí)得到了提高,安全事故得到了有效扼制,安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。多年安全管理的實(shí)踐告訴他們,安全工作沒(méi)有靈丹妙藥,安全工作沒(méi)有捷徑可走,唯有認(rèn)真踏實(shí),在“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實(shí)”三個(gè)字上下功夫,真正落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針才能有進(jìn)步、取實(shí)效。
安全工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)效益和個(gè)人家庭幸福的大事,作為企業(yè)法人必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)法,運(yùn)用法律賦予的權(quán)利,對(duì)安全工作嚴(yán)格要求。中波公司的安全目標(biāo)是:杜絕重大、大責(zé)任性事故,杜絕污染事故,力爭(zhēng)不發(fā)生等級(jí)以上海、機(jī)損、人身傷亡等責(zé)任性事故,船舶安全面l00%,防抗臺(tái)風(fēng)成率100%,安全質(zhì)量體系有效運(yùn)作,安全管理水平得到提高,實(shí)現(xiàn)零事故、零滯留、零缺陷批注的安全工作理想境界。
從上面兩個(gè)具有代表性的海運(yùn)企業(yè)的“百分之百”安全和“零”事故的理想安全需求來(lái)看,海運(yùn)企業(yè)的安全理想需求都是百分之百的安全。海運(yùn)安全最后還是要靠船員來(lái)保障,海運(yùn)企業(yè)對(duì)安全的需求就是對(duì)從業(yè)人員的安全素質(zhì)需求。不管是中遠(yuǎn)集團(tuán)的“零理念”精神安全文化還是中波公司的“百分之百”安全工作的理想境界都反映出對(duì)航海人員的安全工作的要求,即要求航海人員保證海上工作的絕對(duì)安全。絕對(duì)的安全是不可能的,但是它反映了海運(yùn)企業(yè)非常高的安全需求,即要求船員有強(qiáng)烈的安全意識(shí)、安全防范意識(shí);具備扎實(shí)的安全技能、安全知識(shí)、應(yīng)急能力;強(qiáng)壯的身體素質(zhì)和熟練的語(yǔ)言應(yīng)用能力等全方面的安全素質(zhì)。
二、海運(yùn)安全工作的要素
文獻(xiàn)3指出,實(shí)現(xiàn)良好的安全局面是個(gè)系統(tǒng)工程,安全工作至少要由9個(gè)要素構(gòu)成,即:責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、船舶適航適貨狀況、質(zhì)量安全管理規(guī)定、技崗能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、檢查督促、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、心理調(diào)適。其中“責(zé)任意識(shí)”和“敬業(yè)精神”以及“船舶適航適貨狀況”是實(shí)現(xiàn)安全的前提和關(guān)鍵,其它6個(gè)要素是實(shí)現(xiàn)安全的基礎(chǔ)和保證。筆者認(rèn)為海運(yùn)安全工作要素細(xì)分下去遠(yuǎn)不止這9個(gè)要素,但這些安全要素歸納起來(lái)可分為船舶和環(huán)境等非人員要素和人員要素兩類,而人員安全要素又可分為智力影響要素和非智力影響要素,且人員的非智力要素在安全工作要素中占的比重更高。據(jù)統(tǒng)計(jì),其中人員要素占80%,而人員要素中有90%是非智力因素導(dǎo)致的安全事故。圖1給出了各類安全工作要素機(jī)構(gòu)圖,羅列了有13種因素,其中陰影部分為3個(gè)非人員要素,智力要素2個(gè),非智力要素8個(gè)。
圖1 安全工作要素結(jié)構(gòu)圖
三、從業(yè)者的安全素質(zhì)存在的不足
安全素質(zhì)除了受安全知識(shí)、安全技能等智力因素影響之外,還受諸如安全意識(shí)、管理水平等非智力因素影響。目前中國(guó)海員安全素質(zhì)存在的不足,在一定程度上不是表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)、技能等智力因素方面,更重要的是表現(xiàn)在上述非智力因素方面[4]。而往往是這些非智力因素導(dǎo)致了最后事故的發(fā)生,泰坦尼克號(hào)、中國(guó)“大舜”號(hào)以及紅海沉船事故,都是由于海員安全素質(zhì)不高的人為因素造成的悲劇。我國(guó)航海人員安全素質(zhì)不足主要表現(xiàn)在:安全意識(shí)淡薄、缺乏敬業(yè)精神、服從意識(shí)不強(qiáng)、心理素質(zhì)不好、團(tuán)隊(duì)協(xié)作工作能力不強(qiáng)、安全管理水平不高、安全知識(shí)尚顯薄弱、安全技能不熟、英語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力低。這些不足可能不會(huì)同時(shí)出現(xiàn),但只要有一兩種安全素質(zhì)存在不足,就有很大的安全隱患,應(yīng)該引起重視。
四、提高航海人員安全素質(zhì)的策略
海運(yùn)企業(yè)安全絕對(duì)安全,而從業(yè)人員安全素質(zhì)存在這樣那樣的不足,目前我國(guó)航海人員的安全素質(zhì)顯然不能滿足海運(yùn)企業(yè)的需求。為了迎合海運(yùn)界的安全需求,縮小安全需求與航海人員安全素質(zhì)的差距,急需提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。提供安全素質(zhì)的一種有效途徑就是安全教育[5]。從海運(yùn)安全工作的要素分析,筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合航運(yùn)生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn),在加強(qiáng)安全知識(shí)、安全技能教育的同時(shí),應(yīng)著重加強(qiáng)影響安全工作的非智力因素的教育。如責(zé)任意識(shí)、服從意識(shí)、心理素質(zhì)、法律意識(shí)的教育和團(tuán)結(jié)協(xié)作、人及交流能力的培養(yǎng)。對(duì)船員開展系統(tǒng)的、形式多樣的安全教育來(lái)提高航海人員的安全素質(zhì)。主要可以通過(guò)以下幾種形式來(lái)進(jìn)行安全素質(zhì)教育,培養(yǎng)船員的安全觀。
1.經(jīng)常開展安全知識(shí)和安全技能教育
在工作的同時(shí)經(jīng)常開展安全知識(shí)和安全技能的教育,既可以讓船員學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能,也可以使他們對(duì)不經(jīng)常用到的安全知識(shí)和技能得到鞏固。
2.案例法、反面例證法
安全人人需要,安全意識(shí)人人也都有,就是強(qiáng)與弱的差別。尤其是當(dāng)人在沒(méi)有親歷或看見(jiàn)危險(xiǎn)時(shí),安全意識(shí)尤為淡薄。人們往往是在不斷的痛苦經(jīng)歷中才有了安全防范意識(shí)的。所以,通過(guò)電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等多媒體手段給船員觀看各種的安全事故案例,讓他們了解隨時(shí)可能存在的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn),分析發(fā)生安全事故的原因,講解化解危險(xiǎn)的措施。這對(duì)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、服從意識(shí)、敬業(yè)精神和法律意識(shí)有很大的幫助。
3.情景模擬法
可設(shè)置各種海上遇到的危險(xiǎn)情景,讓船員進(jìn)行模擬訓(xùn)練。比如模擬大風(fēng)浪航行、重大件綁扎、船舶火災(zāi)等。這些情景讓船員親身體驗(yàn)危險(xiǎn)并化解危險(xiǎn),訓(xùn)練了船員心理素質(zhì)、鍛煉了協(xié)作交往能力,同時(shí)提高了安全技能,還可輔助提高英語(yǔ)水平。
4.開設(shè)專題講座
請(qǐng)一些知名專家和船長(zhǎng)來(lái)給船員談安全工作,發(fā)揮榜樣效應(yīng)?;蜷_設(shè)專門的心理講座,為船員提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)。
5.開展形式多樣的安全活動(dòng)
安全意識(shí)的加強(qiáng)需要日積月累才能得到很好的效果,因此公司可利用安全文化氛圍,舉行安全知識(shí)競(jìng)賽,安全技能大比拼等形式多樣的安全活動(dòng),讓船員在樂(lè)趣中得到安全素質(zhì)的提高。
五、結(jié)論
海運(yùn)企業(yè)的安全需求要靠高安全素質(zhì)的航海人才來(lái)保證。但是應(yīng)該看到目前我國(guó)船員距離安全需求的高素質(zhì)還有很大的差距。因此現(xiàn)階段我們應(yīng)該針對(duì)我國(guó)船員的薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)安全工作要素,運(yùn)用形式多樣的教育方式大力提高航海人員的安全素質(zhì),培育船員樹立安全觀,這將對(duì)全球航運(yùn)安全、海洋環(huán)境保護(hù)和航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全管理;安全文化
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
0 引言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,近年來(lái)我國(guó)的基建設(shè)投資項(xiàng)目逐漸增加,由于建筑業(yè)的獨(dú)特性,建筑行業(yè)一直以來(lái)都是安全事故多發(fā)行業(yè)??陀^來(lái)說(shuō),我國(guó)的建筑安全管理經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但由于我國(guó)建筑工程安全管理研究起步較晚,加之受我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、技術(shù)水平的制約,我國(guó)的建筑工程安全管理水平相對(duì)較低。
安全文化是在長(zhǎng)期安全管理實(shí)踐中逐步形成、并為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的,是以安全價(jià)值觀為核心的包含安全思想意識(shí)、安全觀念、道德規(guī)范、管理理念、制度建設(shè)等在內(nèi)的多種因素的總和。安全文化作為一個(gè)單位或一個(gè)行業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分,在安全管理中具有不可替代的作用。因此,本文圍繞建筑施工企業(yè)安全管理的不足,研究通過(guò)安全文化的建設(shè)和引導(dǎo),從本質(zhì)上提高建筑施工企業(yè)安全管理水平。
1建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的需要分析
1.1 建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)
建筑施工最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定,人員流動(dòng)大,人員技能參差不齊。任何一棟建筑物、構(gòu)筑物等一經(jīng)選定了地址,破土動(dòng)工興建后就固定不動(dòng)了,但生產(chǎn)人員要圍繞著它上上下下地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。其次,建筑施工露天高處作業(yè)多、手工操作,屬繁重體力勞動(dòng),建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè),建筑施工變化大,規(guī)律性差,不安全因素隨工程形象進(jìn)度的變化而改變。
1.2 建筑施工安全文化建設(shè)的作用
建筑企業(yè)安全文化的實(shí)質(zhì)是以人為本,以文化為手段,激發(fā)員工自覺(jué)保護(hù)身心安全和健康。提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,所以建立安全文化的作用是有利于控制管理者的潛在失效,同時(shí)提高操作層的安全意識(shí)和控制不安全行為,防止人為失效的發(fā)生。建筑施工企業(yè)安全文化的作用主要有認(rèn)識(shí)的導(dǎo)向、思維的啟迪和開發(fā)、意識(shí)的更新、行為的規(guī)范、安全的動(dòng)力、安全知識(shí)的傳播等方面。
隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)時(shí)間的發(fā)展,盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段,但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)仍然不夠??萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化,需要用管理手段補(bǔ)充;而管理手段雖然有一定的效果,但是管理的有效性很大程度上依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋,對(duì)于安全管理尤其這樣。
2建筑施工安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容
安全文化建設(shè)的本質(zhì)目的是提高安全管理水平,文化建設(shè)的途徑主要圍繞安全制度、安全宣傳、安全教育、安全觀念、安全行為、安全服務(wù)等方面開展,建設(shè)成果通過(guò)以精神的物化產(chǎn)品和行為表現(xiàn)出來(lái),員工通過(guò)直觀的視聽(tīng)器官能感受到的,是員工看得見(jiàn)、摸得著的,形成普遍存在的實(shí)物和理念,來(lái)引導(dǎo)安全生產(chǎn)。安全文化建設(shè)的內(nèi)容和途徑如圖2.1所示。
圖2.1安全文化建設(shè)的內(nèi)容和途徑
企業(yè)安全管理制度是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一,推進(jìn)安全制度建設(shè)必須從科學(xué)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章入手,從而促進(jìn)管理手段的科學(xué)化和規(guī)范化。
安全觀念主要包括企業(yè)安全哲學(xué)、企業(yè)安全精神、安全道德、安全風(fēng)尚、安全目標(biāo)等等。企業(yè)安全觀念是施工企業(yè)安全觀念文化建設(shè)的重點(diǎn),在整個(gè)安全文化建設(shè)過(guò)程中起著高屋建瓴的作用。
安全行為是員工安全觀念、業(yè)務(wù)水平、行為能力等多方面因素的綜合體現(xiàn),它促進(jìn)施工企業(yè)全體員工積極地參與施工企業(yè)的安全管理活動(dòng),把理想、信念、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng),為實(shí)施施工企業(yè)的安全目標(biāo)而努力。因此,建筑施工企業(yè)安全行為建設(shè)也是安全文化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
安全教育是建立安全觀念文化的有效手段,通過(guò)安全教育可以增強(qiáng)員工的安全意識(shí),最終達(dá)到行為安全的目的。安全教育可以從政策、勞動(dòng)紀(jì)律、安全意識(shí)和安全信仰四個(gè)方面進(jìn)行。
宣傳是安全文化建設(shè)最簡(jiǎn)單、最直接的方式,通過(guò)櫥窗、板報(bào)、報(bào)紙等方式,對(duì)安全知識(shí)、安全事項(xiàng)、事故案例、安全警示等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行展示,起到最直觀的效果,做到安全文化無(wú)處不在,確保安全警示常留腦中。
安全服務(wù)是安全文化建設(shè)的間接行為,也是把“以人為本”的理念和精神落到實(shí)處,既要做好現(xiàn)在施工人員的服務(wù),也要做好安全管理人員的服務(wù),從小事做起,從細(xì)微出發(fā),讓員工感到深切關(guān)懷,從思想深處提高安全意識(shí)、安全態(tài)度,認(rèn)真、嚴(yán)禁的開展施工工作。
3建筑施工安全文化建設(shè)與安全管理體系運(yùn)行
企業(yè)安全文化建設(shè)的過(guò)程就是使優(yōu)秀安全文化特征得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,這一過(guò)程需要企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)教育或宣傳活動(dòng)提高企業(yè)各級(jí)人員安全意識(shí)、轉(zhuǎn)變他們的安全態(tài)度、規(guī)范員工的安全行為,以營(yíng)造優(yōu)秀的安全文化氛圍,企業(yè)的安全管理工作一般都采用安全管理體系的形式實(shí)現(xiàn)。因此,如果能將安全管理體系各要素的運(yùn)行和安全文化建設(shè)工作結(jié)合起來(lái),不僅能夠使企業(yè)擁有優(yōu)秀的安全文化,而且可以減少多項(xiàng)重復(fù)勞動(dòng)。
3.1安全文化與安全管理體系的聯(lián)動(dòng)建設(shè)
文化建設(shè)與管理體系實(shí)施密不可分,每一項(xiàng)管理內(nèi)容的實(shí)施都體現(xiàn)了企業(yè)的文化氛圍和精神狀態(tài),二者相輔相成,聯(lián)動(dòng)而生。對(duì)于建筑施工企業(yè),每一項(xiàng)管理和文化建設(shè)的最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),也體現(xiàn)了國(guó)家“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。安全文化與安全管理的聯(lián)動(dòng)關(guān)系如圖3.1所示。
圖3.1安全文化與安全管理的聯(lián)動(dòng)關(guān)系
3.2 安全文化與安全管理的相互反饋
安全文化可以通過(guò)安全管理體系中“實(shí)施與運(yùn)行”以及“檢查與糾正”等要素有效運(yùn)行實(shí)現(xiàn),具體有溝通、參與和協(xié)商、文件化、 事件調(diào)查、不符合糾正措施和預(yù)防措施。通過(guò)管理體系的實(shí)施,形成一種優(yōu)秀的企業(yè)文化:一是安全的重要性的高度認(rèn)識(shí);二是在危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制;三是做到居安思危;四是責(zé)任分擔(dān);五是強(qiáng)調(diào)組織各方的協(xié)調(diào)合作;六是將安全融入到組織運(yùn)行的各個(gè)方面,成為組織運(yùn)行不可缺少的一部分。
3.3安全文化的持續(xù)改進(jìn)性建設(shè)
安全文化的持續(xù)改進(jìn)性是指企業(yè)注重不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,改進(jìn)安全管理方法。在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)自己的安全工作不斷改進(jìn),企業(yè)不能滿足于目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的水平,要永遠(yuǎn)處在一種“警覺(jué)”的狀態(tài),這和安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式相一致。通過(guò)“能力、培訓(xùn)與意識(shí)、內(nèi)審和管理評(píng)審”等要素的有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全水平的持續(xù)改進(jìn)。
4 結(jié)論
安全文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)的精神動(dòng)力和思想保證,切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè),不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立單位安全形象、推進(jìn)和諧建設(shè)的需要,也是安全管理中的治本之策。因此,不僅是建筑工程領(lǐng)域,各行各業(yè)都要加強(qiáng)安全文化建設(shè),倡導(dǎo)安全文化帶動(dòng)和引領(lǐng),提高社會(huì)安全生產(chǎn)水平。
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Abstract: Coal is the basis of China's national economy and social development, and occupies about 70% of the primary energy production and consumption in China. For most coal mines, safe production is the top priority. Based on the coal mine in Hebei Province, this paper analyzes the current situation of safety culture construction, and puts forward the path of safety culture construction from different aspects: safety concept concise, safety system construction and safety vision system.
關(guān)鍵詞:煤礦安全文化;建設(shè)路徑;河北省
Key words: coal mine safety culture;construction path;Hebei Province
中圖分類號(hào):F270;X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)22-0057-03
0 引言
對(duì)中國(guó)大多數(shù)制造企業(yè)而言,其主要能源依然是煤炭。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的形式,未來(lái)對(duì)煤炭的需求將越來(lái)越大,這無(wú)疑對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,要求其必須保證能夠健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。對(duì)于煤炭企業(yè)而言,安全生產(chǎn)是其重中之重,它不僅支撐、保障和推動(dòng)者煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,也直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能源供給問(wèn)題,甚至關(guān)系著我國(guó)的國(guó)際形象。河北省境內(nèi)煤炭資源豐富,煤礦企業(yè)眾多,隨著現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率有所下降,但安全生產(chǎn)局勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因而,如何構(gòu)建適合企業(yè)的安全文化,提高員工的安全素養(yǎng)及安全生產(chǎn)水平成為河北省煤礦面臨的共同問(wèn)題。本文旨在探討構(gòu)建適合河北省煤礦實(shí)際的安全文化,提升其安全生產(chǎn)水平。
1 河北省煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1 安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻
河北省是產(chǎn)煤大省,近幾年,隨著對(duì)小煤窯的治理和有效的監(jiān)督,煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降,百萬(wàn)噸死亡率逐年下降。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。
由于地理環(huán)境、自然環(huán)境等因素的影響,河北省煤層分布復(fù)雜,開采存在較大難度,且容易出現(xiàn)各類自然災(zāi)害,比如水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵、瓦斯等,多數(shù)的煤礦安全設(shè)施不完善、機(jī)械化程度較低、從業(yè)人員素質(zhì)低。以上種種因素成為制約河北省煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙。近年來(lái),我國(guó)開始越來(lái)越重視煤礦安全生產(chǎn),加大了在煤炭行業(yè)的投入,有效改善和提高了大多數(shù)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。提高了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,逐步形成了煤、電、化、路、港、航產(chǎn)業(yè)鏈;礦井安全設(shè)備也推陳出新,煤炭生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)都得到了新的發(fā)展,大中型煤礦采掘機(jī)械化得到了明顯提升,并且出現(xiàn)了一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化煤礦和高產(chǎn)高效礦井。然而不容忽視的是現(xiàn)階段依然有很多礦井的安全設(shè)施無(wú)法滿足條件,這些不達(dá)標(biāo)煤礦多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體礦井,嚴(yán)重威脅著煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.2 安全生產(chǎn)存在問(wèn)題
河北煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀存在較多問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
①安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。
部分煤礦企業(yè)沒(méi)有充分意識(shí)到安全管理的重要性,以包代管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)隨意變動(dòng),安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹不到位。而國(guó)有煤礦企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,致力于追求產(chǎn)量和利潤(rùn),而忽視安全生產(chǎn)。有些領(lǐng)導(dǎo)盡管簽訂了安全責(zé)任狀,但流于形勢(shì),未能在企業(yè)安全生產(chǎn)中真正地貫徹實(shí)施。
②安全管理人才缺乏,管理水平薄弱。
相對(duì)而言煤礦企業(yè)員工較為辛苦,使得其人才流失嚴(yán)重,近年來(lái)煤礦企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員紛紛開始另尋他業(yè),并且很多歌高校畢業(yè)生不愿因進(jìn)入到煤礦企業(yè)工作,導(dǎo)致煤礦企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏;部分煤礦企業(yè)沒(méi)有編制采掘作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)流程,沒(méi)有繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖,甚至沒(méi)有按照設(shè)計(jì)施工的條件;部分煤礦企業(yè)不認(rèn)為生產(chǎn)技術(shù)管理至關(guān)重要,敷衍布置采掘方位,導(dǎo)致施工作業(yè)效率低;部分煤礦企業(yè)采掘條件復(fù)雜,容易受到自然災(zāi)害影響,沒(méi)有制定相應(yīng)的防治措施和應(yīng)對(duì)方案。
③“三`”現(xiàn)象嚴(yán)重。
部分煤礦企業(yè)管理人員沒(méi)有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,使得開采工作中存在違規(guī)開采問(wèn)題;沒(méi)有使用防爆設(shè)備等;采用串聯(lián)通風(fēng)或用局部通風(fēng)機(jī)送風(fēng);部分煤礦企業(yè)作業(yè)時(shí)沒(méi)有保持通風(fēng);部分煤礦企業(yè)的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)只是為了應(yīng)對(duì)檢查,管理維護(hù)不上心,并沒(méi)有真正起到作用。
④安全培訓(xùn)工作不到位,員工安全意識(shí)薄弱。
煤礦工人普遍存在文化程度較低、流動(dòng)性大的特點(diǎn),尤其是煤礦采掘一線工人,多數(shù)都是農(nóng)民工,培訓(xùn)工作很不到位,使得工人素質(zhì)無(wú)法得到有效提升,普遍存在安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題,違章作業(yè)屢見(jiàn)不鮮。
2 河北省煤礦安全文化建設(shè)路徑
結(jié)合河北省煤礦實(shí)際,煤礦安全文化建設(shè)應(yīng)從多視角、多層次考慮,多方面入手。具體可從安全理念識(shí)別系統(tǒng)、安全行為識(shí)別系統(tǒng)、安全視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)、安全環(huán)境識(shí)別系統(tǒng)、安全聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)等5方面入手。具體如圖1所示。
2.1 安全理念識(shí)別系統(tǒng)
煤礦的安全理念識(shí)別系統(tǒng),是煤礦安全文化戰(zhàn)略整合的核心識(shí)別系統(tǒng)。河北省煤礦應(yīng)從以下四方面入手,凝練適合企業(yè)的安全理念。
①樹立安全目標(biāo)。
煤礦應(yīng)在對(duì)內(nèi)外環(huán)境分析基礎(chǔ)上,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,確定長(zhǎng)遠(yuǎn)安全目標(biāo),并進(jìn)行恰當(dāng)描述,得到廣大員工的理解和支持。
②提出安全理念。
煤礦應(yīng)針對(duì)各部門安全生產(chǎn)特點(diǎn),提煉清晰的安全理念,并構(gòu)建煤礦安全理念體系,引導(dǎo)員工的安全行為。
③形成安全價(jià)值觀。
煤礦應(yīng)從分析本礦易發(fā)生的不安全行為入手,將各種安全因素考慮在內(nèi),形成獨(dú)特的安全價(jià)值觀,要求其符合煤礦自身發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)際情況。
④提煉安全承諾。
安全承諾的提煉要結(jié)合煤礦實(shí)際,表述自身力所能及的安全承諾,不講空話、套話、大話,用具有一定激勵(lì)性和感召力的語(yǔ)言,得到煤礦各級(jí)管理者、員工及各利益相關(guān)方的認(rèn)同。
此外,為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),培養(yǎng)員工安全第一的責(zé)任意識(shí),煤礦還應(yīng)從員工安全價(jià)值責(zé)任、煤礦企業(yè)道德、職業(yè)道德等方面制定安全道德規(guī)范,并確定煤礦安全哲學(xué)和安全精神。以此來(lái)引導(dǎo)員工樹立正確安全意識(shí),糾正其不安全行為,不斷提升煤礦安全管理水平。
2.2 安全行為識(shí)別系統(tǒng)
針對(duì)安全管理中存在的問(wèn)題,煤礦企業(yè)應(yīng)從多方面入手,采取有效應(yīng)對(duì)措施,進(jìn)而提高煤礦安全管理水平,具體應(yīng)做到以下幾個(gè)方面:
①設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。
河北省煤礦應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)合理配置煤礦相關(guān)資源,提高員工的安全技能,使煤礦管理更加科學(xué)高效。
②構(gòu)建安全控制體系。
建立安全控制支撐體系,逐步完善職業(yè)健康管理機(jī)制、安全管理問(wèn)責(zé)制、績(jī)效考核機(jī)制、安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任精細(xì)管理機(jī)制、安全監(jiān)察機(jī)制、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制等,協(xié)調(diào)安全行為識(shí)別系統(tǒng)的運(yùn)行。
③提升員工安全素養(yǎng)。
通過(guò)提高員工安全素養(yǎng),進(jìn)而提升企業(yè)安全管理水平,具體應(yīng)從安全行為養(yǎng)成、安全心理素質(zhì)、安全能力、安全知識(shí)等方面著手。
④制定行為規(guī)范。
為保證員工的每個(gè)行為都是安全的,應(yīng)制定合理的日常行為規(guī)范。
⑤制定安全制度。
建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,使員工嚴(yán)格依照規(guī)范制度行事,規(guī)范員工的行為。
2.3 煤礦安全文化視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)
煤礦安全文化視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)由基本要素和應(yīng)用要素組成。在設(shè)計(jì)時(shí),除考慮一般企業(yè)所規(guī)定的基本要素和應(yīng)用要素外,還要充分考慮煤礦井下作業(yè)的特點(diǎn)。
具體如圖2所示。
2.4 煤礦安全文化聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)
安全文化聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)是以發(fā)聲技術(shù)或藝術(shù)手段,具體反應(yīng)煤礦安全理念、安全精神和行為規(guī)范的一系列聽(tīng)覺(jué)傳播形式,包括安全警示、背景音樂(lè)、廣播、地面非生產(chǎn)區(qū)域歌曲、生產(chǎn)系統(tǒng)聽(tīng)覺(jué)信號(hào)、提醒語(yǔ)和安全祝福、囑托語(yǔ)等。
建立安全文化聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)時(shí)要求對(duì)原來(lái)的安全視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行不斷改進(jìn),完善井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及巷道、要害硐室警示語(yǔ)音,在井下主要運(yùn)輸大巷、車場(chǎng)和機(jī)電硐室等地方應(yīng)設(shè)置維持秩序,安全提示的鈴聲、笛聲、鐘聲、喇叭聲或其它聲音控制系統(tǒng)。
2.5 煤礦安全文化環(huán)境識(shí)別系統(tǒng)
亦稱環(huán)境統(tǒng)一化,是對(duì)人所能感受到的煤礦環(huán)境系統(tǒng)實(shí)行規(guī)范化管理,體現(xiàn)煤礦安全文化理念,遵循安全生產(chǎn)規(guī)章制度的一系列環(huán)境系統(tǒng)。
從地面工業(yè)廣場(chǎng)到井下工作面,從地面辦公室到職工生活區(qū),都應(yīng)對(duì)環(huán)境空間進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置,從全方位、多角度營(yíng)造安全文化氛,強(qiáng)化員工安全意識(shí),保障生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)員工的職業(yè)健康與安全。
建設(shè)煤礦安全文化,提高員工安全素質(zhì)是煤礦安全生產(chǎn)的重要措施。河北省煤礦安全文化建設(shè)不是一蹴而就的,要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的沉淀與積累。各煤礦應(yīng)確立安全文化的建設(shè)目標(biāo),循序漸進(jìn),構(gòu)建獨(dú)具特色的安全文化,提升自身安全管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]周娜,楊濤.解讀《煤礦安全文化建設(shè)導(dǎo)則》[J].現(xiàn)代職業(yè)安全,2015(2).
安全文化是以提高企業(yè)員工的安全素養(yǎng)為著力點(diǎn),通過(guò)宣傳教育、營(yíng)造群體氛圍等手段,改進(jìn)其安全意識(shí),規(guī)范其行為,激發(fā)員工的工作積極性,從而使員工從被動(dòng)服從制度管理轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng),即從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2企業(yè)安全文化的建設(shè)
在當(dāng)今我們所處的時(shí)代,面對(duì)著層出不窮的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),如何賦予安全文化時(shí)代特色,建設(shè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的安全文化是企業(yè)面臨的艱巨任務(wù)。筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)以往安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新舉措,開闊思路,堅(jiān)持以人為本的安全理念,從以下四個(gè)方面入手培育企業(yè)安全文化:
2.1從精神文化入手,實(shí)現(xiàn)安全“內(nèi)化于心”
通過(guò)安全理念的培育,使其融入員工的內(nèi)心深處,內(nèi)化為其安全行為的價(jià)值尺度,成為激發(fā)員工做好安全工作的行為規(guī)范。一方面,秉承杜邦“有感領(lǐng)導(dǎo)”理念,實(shí)現(xiàn)“全員參與”。文化的力量在于文化群體擁有共同的價(jià)值理念和遵循相同的行為準(zhǔn)則。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的企業(yè)管理者,他們應(yīng)為本企業(yè)締造優(yōu)秀的安全價(jià)值觀和安全理念,并通過(guò)自身的言行來(lái)加以影響、引導(dǎo)和推廣。因此,企業(yè)管理者應(yīng)該是打造企業(yè)安全文化的積極倡導(dǎo)者和引路人。企業(yè)通過(guò)推行杜邦“有感領(lǐng)導(dǎo)”理念,讓員工在看到企業(yè)各級(jí)管理者時(shí)時(shí)處處講安全、管安全,并通過(guò)以身作則的良好個(gè)人安全行為來(lái)起到強(qiáng)大的安全示范作用,使員工真正感知到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注安全、重視安全,并以此帶動(dòng)全體員工共同參與,齊抓共管,實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。另一方面,要注重“氛圍營(yíng)造”。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)以及在工作中開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)崗位競(jìng)賽等做法,在企業(yè)員工中營(yíng)造“人人為安全負(fù)責(zé)”的輿論氛圍,使員工在參與中,對(duì)本企業(yè)安全價(jià)值觀和安全理念逐漸由了解到認(rèn)知再到認(rèn)同,將其根植于員工的腦海,最終實(shí)現(xiàn)成為員工自覺(jué)行為的飛躍。
2.2從制度文化入手,實(shí)現(xiàn)安全“固化于制”
企業(yè)安全文化作為一種隱形約束力量,需要有形的安全管理制度體系支持才能將理念變?yōu)榫唧w的行為要求。只有將企業(yè)的安全文化理念融入到安全管理制度體系之中,用制度的形式進(jìn)行固化,使其成為員工必須遵守的行為準(zhǔn)則,才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起到規(guī)范和控制員工行為的效果。因此,企業(yè)安全文化建設(shè)要與制度建設(shè)相聯(lián)系,有意識(shí)地結(jié)合于管理工作之中,回歸安全的制度管理體系。在踐行“以人為本”理念的當(dāng)今社會(huì),在制定、完善和執(zhí)行安全管理制度的這一過(guò)程中,應(yīng)在充分考慮系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性的基礎(chǔ)上,突出強(qiáng)調(diào)員工在企業(yè)中的主人翁地位,把尊重人、理解人和充分調(diào)動(dòng)全員主動(dòng)管理積極性作為新形勢(shì)下培育安全文化的基本點(diǎn)和落腳點(diǎn),把職工民主管理貫穿于制度建設(shè)的全過(guò)程,使安全制度人性化和約束力兼?zhèn)洌寙T工把那些約束行為的制度真正內(nèi)化成為自己的行動(dòng)指南,變對(duì)制度的強(qiáng)制執(zhí)行為全體員工的自覺(jué)行為。只有讓安全文化成為員工的一種習(xí)慣性意識(shí),從思想意識(shí)上真正地接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念,企業(yè)安全文化才會(huì)有持久的活力。
2.3從物質(zhì)文化入手,實(shí)現(xiàn)安全“外化于形”
通過(guò)系統(tǒng)形象展現(xiàn)企業(yè)安全管理理念的方式塑造企業(yè)的安全形象,使置身其中的廣大員工耳濡目染,把遵守企業(yè)的安全要求、規(guī)范自己的行為當(dāng)成一種的自覺(jué)行動(dòng),嚴(yán)格要求自己,達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。在現(xiàn)今新的條件下,一要注重企業(yè)的安全形象宣傳。通過(guò)建立安全文化長(zhǎng)廊、安全標(biāo)語(yǔ)牌、電視報(bào)刊等方式大力弘揚(yáng)本企業(yè)的安全理念,通過(guò)展示文明生產(chǎn)行為,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,與此同時(shí)也加大對(duì)違章行為的曝光度,提升安全警示效果,讓員工隨時(shí)隨地都收到安全提醒,從而提高自身做好安全工作的自律性。二要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范管理。通過(guò)持續(xù)開展“7S”等管理活動(dòng),以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為突破口,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中諸要素進(jìn)行整體優(yōu)化,使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中諸要素形成一個(gè)自然、和諧的有機(jī)整體,這在為員工營(yíng)造一個(gè)整潔舒適工作環(huán)境的同時(shí),也培養(yǎng)了員工的改善意識(shí)和規(guī)范意識(shí),改變了員工工作隨意性大的不良習(xí)慣,達(dá)到了提高員工工作素養(yǎng)的目的。三要推進(jìn)企業(yè)安全的本質(zhì)化建設(shè)。當(dāng)今社會(huì),企業(yè)一定要積極跟蹤世界先進(jìn)的科技手段,加大科技投入,提升現(xiàn)代裝備水平,通過(guò)不斷完善安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、選用先進(jìn)的安全生產(chǎn)勞保用品、持續(xù)改善職工勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境等手段,努力提高企業(yè)的安全本質(zhì)化水平,為員工解決安全需要的后顧之憂。(本文來(lái)自于《安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志?!栋不找苯鹂萍悸殬I(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).)
2.4從行為文化入手,實(shí)現(xiàn)安全“實(shí)化于行”
企業(yè)安全文化建設(shè)要在落實(shí)上下功夫,無(wú)論內(nèi)化于心,固化于制,還是外化于形,歸根結(jié)底,要通過(guò)“養(yǎng)成教育”使企業(yè)安全文化的核心內(nèi)容逐步成為廣大員工的行為習(xí)慣和做事方式。企業(yè)中良好群體安全行為的形成,既受到企業(yè)良好人文和物質(zhì)環(huán)境等外部因素的影響,但更取決于員工個(gè)人良好行為規(guī)范的養(yǎng)成。在當(dāng)今時(shí)代,要使員工立足工作崗位,從思想上把按章作業(yè)和遵章守紀(jì)作為一種自覺(jué)習(xí)慣。一是企業(yè)各級(jí)組織應(yīng)充分發(fā)揮員工和企業(yè)管理層溝通和交流的橋梁與紐帶作用,把企業(yè)安全文化糅合到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及各個(gè)管理層面。在日常安全管理工作中,應(yīng)以班組的安全文化建設(shè)為著力點(diǎn),注重“人本”思想,通過(guò)有效激勵(lì)機(jī)制,提高員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性,減少和消除員工對(duì)安全管理的抵觸情緒,使其有依賴感和歸屬感,從而打造一個(gè)安全管理的“命運(yùn)共同體”,使每個(gè)員工都自覺(jué)地把自己個(gè)人行為與企業(yè)的安全理念聯(lián)系在一起,時(shí)刻規(guī)范自己的作業(yè)行為,形成“人人想安全、保安全”的良好局面。二是建立學(xué)習(xí)型組織,通過(guò)開展安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流、技能培訓(xùn)等形式,引導(dǎo)并激發(fā)起廣大員工學(xué)習(xí)的熱情,通過(guò)學(xué)習(xí)使員工不斷提高自身安全生產(chǎn)技能的同時(shí),樹立起科學(xué)的安全職業(yè)素養(yǎng)和正確的行為習(xí)慣,把執(zhí)行安全制度當(dāng)做一種自覺(jué)行為。
3結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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