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生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病多發(fā)的原因有多方面,其中一個重要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任落實不到位,隱患排查治理工作不全面、不深入。為了解工會組織職工開展隱患排查治理工作的現(xiàn)狀,以便今后更有針對性地開展隱患排查治理工作,中華全國總工會(以下簡稱“全總”)于2012年3―12月,對近3年來各地工會組織職工開展隱患排查治理工作進行了調(diào)研。
現(xiàn)狀
全總對河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等19個省(自治區(qū)、直轄市)的企業(yè),通過實地調(diào)查、走訪職工、召開不同類型的座談會等形式,了解各地工會組織職工開展隱患排查治理工作的基本情況,概括起來包括6方面。
精心部署
2011年,全總下發(fā)《關于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》(以下簡稱《意見》)后,各省總工會高度重視,不僅積極轉發(fā)《意見》,還根據(jù)近年來各地安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展變化及工會勞動保護的新要求,迅速進行了再動員、再部署。如:設立省級事故隱患和職業(yè)危害舉報電話、電子信箱,各市、縣總工會也分別設立本級事故隱患和職業(yè)危害舉報電話和電子郵箱,形成上下聯(lián)動,立體交叉的監(jiān)控網(wǎng)絡。
據(jù)全總統(tǒng)計,2010年和2011年,全國基層以上工會共提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見約33萬個。另據(jù)7個省的不完全統(tǒng)計,市級以上工會近3年共進行安全生產(chǎn)檢查11萬4 567次,查出各類隱患19萬9927個,提出整改意見24萬5660萬條,采納率94%以上,協(xié)助監(jiān)督企業(yè)整改隱患10萬6125項,避免可能造成的直接經(jīng)濟損失約27億元。
上下聯(lián)動
全總在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各地工會積極配合政府安全監(jiān)管部門實施對企業(yè)的隱患排查治理工作。福建省各級工會加強與勞動、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動,督促企業(yè)簽訂集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議、安全生產(chǎn)勞動保護協(xié)議、女職工特殊權益保護協(xié)議等,指導企業(yè)工會組織職工開展隱患排查治理工作。2011年,福建省總工會還與福建省人力資源和社會保障廳等7家單位聯(lián)合下發(fā)了《關于在全省部分職業(yè)危害嚴重的行業(yè)推廣職業(yè)病防治專項集體合同工作的通知》,在福建省部分職業(yè)危害嚴重的行業(yè)推廣職業(yè)病防治專項集體合同。浙江省多數(shù)小微企業(yè)的隱患排查治理工作是由行政部門組織開展,同時邀請工會參加,通過部門協(xié)作推動隱患排查治理。
建立機制
在開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理中,很多省建立了具有自身特點的考核機制。江蘇省總工會制定了《全省工會勞動保護工作評審考核制度》,將工會組織職工開展隱患排查治理工作情況納入對各級工會勞動保護部門的績效考核內(nèi)容,細化了評審標準,明確了考核分值。同時,將隱患排查治理的開展情況納入“安康杯”競賽和“企業(yè)勞動保護合格、示范工會”的考核內(nèi)容,作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
浙江省總工會將企業(yè)工會的勞動保護工作考評分值滿分設為100分,其中開展隱患排查占35分,以此作為考核企業(yè)勞動保護工作的重要內(nèi)容,全面推動各級工會開展隱患排查治理工作,規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作,增強隱患排查治理工作的針對性和有效性。
搭建平臺
組織職工提安全生產(chǎn)合理化建議是工會安全生產(chǎn)工作的傳統(tǒng)手段,也是富有成效的工作方式,各地在實施中賦予傳統(tǒng)方式以新意,為職工開展隱患排查治理工作搭建了平臺。2012年,浙江省總工會會同浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,引導和鼓勵職工立足崗位,查找身邊的安全隱患,開展安全生產(chǎn)合理化建議活動,共有8萬余家企業(yè)的530萬余名職工參與,提出合理化建議1860多萬條,實現(xiàn)企業(yè)和職工的良性互動。
注重基層
班組安全建設是夯實企業(yè)安全管理的基礎,因此企業(yè)工會普遍重視班組安全建設。中國航天科工集團工會參與公司《班組安全達標標準》的制定工作,推動開展安全生產(chǎn)崗位達標和專業(yè)達標活動。中國大唐集團工會參與制定《發(fā)電企業(yè)班組安全生產(chǎn)標準化建設標準》,推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質安全目標。開灤集團做到班前、班中、班后安全教育不放松,工會小組勞動保護檢查員、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員是企業(yè)生產(chǎn)一線的“安全哨兵”。
創(chuàng)新方法
近年來,基層工會結合自身特點,在開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作中創(chuàng)新許多做法。上海申通地鐵公司工會,發(fā)揮首席技師工作室等在技改技革隱患排查中的作用。上海魯中礦業(yè)工會,在井下一線班組實行手指口述交接班制度,落實一班三檢,互?;z制度。江蘇省總工會將工會的勞動保護工作延伸到非公企業(yè),結合“1+3”安全監(jiān)控工作體系(“1”是指“監(jiān)控法”;“3” 是指“動態(tài)管理機制”“持續(xù)改進機制”“系統(tǒng)評價機制”)的全面推行,開展隱患排查治理工作。
困難
雖然近幾年職工參與隱患排查治理的工作有了長足發(fā)展,但從實際調(diào)研來看,工會組織職工開展隱患排查治理工作還面臨著許多挑戰(zhàn)。
部分企業(yè)缺乏開展隱患排查治理的能力和動力
很多中小企業(yè)迫于嚴酷的市場競爭和生存壓力,重視產(chǎn)品生產(chǎn)和市場營銷環(huán)節(jié)的資金投入,沒有多余的資金用于安全生產(chǎn),也沒有設置安全生產(chǎn)管理部門,設備隱患多、職工缺乏安全培訓。有些大型企業(yè),由于存在體制上的弊端,也不愿對一線職工進行安全培訓,造成職工安全知識缺乏,不能發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患。導致在這些企業(yè)中,群眾性的隱患排查治理工作有名無實。
政府機構缺少技術服務和激勵手段
近年來,政府主管部門在監(jiān)督企業(yè)開展隱患排查治理方面付出了艱辛的努力,取得了很大成績。但從現(xiàn)狀看,政府職能部門在隱患排查治理方面,更多地發(fā)揮了“市場監(jiān)管”職能,而“公共服務”職能發(fā)揮不足。
2005年以來,政府職能部門先后頒發(fā)了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,對落實企業(yè)主體責任,加強政府監(jiān)管責任做出了規(guī)定。這些規(guī)定更多地體現(xiàn)了政府的“市場監(jiān)管”職能。2011年以來,有關部門先后頒發(fā)了《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設實施指南》。這些規(guī)定對幫助企業(yè)運用先進的方法排查隱患起到了良好作用,但是政府在針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè),提供具有針對性的技術服務方面,還顯不足。特別是對企業(yè)開展事故隱患和職業(yè)病預防缺乏激勵機制,不利于鼓勵企業(yè)在隱患排查方面加大投入。
職工主動開展隱患排查存在一定難度
由于存在體制上的障礙,職工對發(fā)現(xiàn)的隱患不敢向企業(yè)方面提出,擔心受到企業(yè)的報復。
其次,一些高危行業(yè)職工的安全技能水平較低,安全意識不強,缺乏隱患排查的能力和意識。在高危行業(yè),農(nóng)民工已經(jīng)成為主要勞動者,很多農(nóng)民工未經(jīng)培訓,直接進入或以勞務派遣的形式到高危行業(yè)企業(yè)工作,缺乏隱患排查的能力和動力。
第三,有些企業(yè),習慣性違章已經(jīng)成為職工普遍接受的行為,基層管理人員和一線勞動者對隱患視而不見,這樣的企業(yè)發(fā)動職工開展隱患排查,難度極大。
工會的工作機制和組織形式不完全適應隱患排查的要求
全總曾于1993年下發(fā)了《關于開展事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點建檔跟蹤監(jiān)督整改工作的意見》,2011年又下發(fā)了《關于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》。上述兩個文件并不具備法律強制力,對企業(yè)的監(jiān)督作用很難落實。并且工會勞動保護機構的力量普遍薄弱,突出表現(xiàn)為人員配備不足,專業(yè)人才短缺,資金不足等問題。這些問題也給工會組織職工開展隱患排查治理工作造成了困難。
對策建議
督促企業(yè)建立長效機制
工會組織可以通過職代會、聯(lián)席會等方式,督促或協(xié)助企業(yè)落實主體責任,建立隱患排查治理的長效機制。如:隱患定期排查制度,建檔登記逐級報告制度,整改治理結果公告和確認制度。
基層工會對一般性事故隱患和職業(yè)危害,應協(xié)助并督促企業(yè)整改,或與企業(yè)協(xié)商并動員職工對危險源(點)進行改造;對重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害,企業(yè)工會在提出整改建議的同時,也可報上級工會,請上級工會進行評估,跟蹤監(jiān)督企業(yè)整改治理。對于不能立即整改的事故隱患和職業(yè)危害,工會應督促企業(yè)采取防范措施,提出限期整改治理建議,跟蹤監(jiān)督整改,并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報。
借助政府力量
安全監(jiān)管部門是國家授權的行政執(zhí)法主體,具有強制力和巨大的社會動員能力。工會組織要善于借助力量,開展隱患排查治理工作。如:在政府部門制定隱患排查治理方案時,提出自己的主張,從源頭上保證工會參與安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。政府組織開展隱患排查工作時,工會應積極參與,全程協(xié)助政府開展隱患排查治理工作,跟蹤督促企業(yè)整改到位。全總、地方總工會和產(chǎn)業(yè)工會應加強與政府的溝通,推薦國內(nèi)外先進的隱患排查方法和經(jīng)驗,借助政府的力量在不同類型的企業(yè)推廣。
廣泛組織一線職工參與
要加強對職工的安全生產(chǎn)教育培訓。通過教育培訓,使職工認識到工會組織職工開展事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作,是減少職業(yè)危害,防止事故發(fā)生的有效途徑。
要確保企業(yè)支持職工開展隱患排查工作。工會應加強與企業(yè)的溝通,使企業(yè)認識到,做好隱患排查是提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量的保障,讓企業(yè)鼓勵職工開展隱患排查治理工作。
應加強對隱患排查工作的宣傳。要樹立本企業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)隱患排查工作的優(yōu)秀典型,通過宣傳來擴大事故隱患和職業(yè)危害排查治理工作在職工中的影響力,調(diào)動一線職工參與事故隱患排查工作的參與積極性,用榜樣的力量,號召全體職工參與到這項工作中來,形成群防群治的良好局面。
加強隊伍建設
在組織建設上,各級工會要鞏固和發(fā)展群眾監(jiān)督檢查隊伍網(wǎng)絡,健全工會勞動保護組織機構,增加人員配備,穩(wěn)定監(jiān)督檢查隊伍。同時,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會熟悉產(chǎn)業(yè)特點的優(yōu)勢,鼓勵建立產(chǎn)業(yè)工會的勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡。也可發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、村工會的地域優(yōu)勢,鼓勵建設區(qū)域性的工會勞動保護組織。
在制度建設上,要根據(jù)全總的有關規(guī)定,完善工會勞動保護監(jiān)督檢查員的任免、管理和考核制度,建立和完善各項制度的工作程序,使群眾監(jiān)督檢查逐步制度化、規(guī)范化。并逐步完善工會勞動保護工作的激勵機制,調(diào)動各方面的積極性。
2017年7月4日至10月14日在天津融創(chuàng)城項目協(xié)助安全負責人從事安全管理工作,具體負責內(nèi)部資料整理和項目G地塊安全管理工作,10月14日調(diào)至香河理想嘉業(yè)項目,協(xié)助安全總監(jiān)從事安全管理工作,具體負責1.4期安全管理工作和部分業(yè)內(nèi)資料整理。工作過程中遇到了很多問題,在同事,領導和朋友的幫助下都順利解決,也通過這些事學習到很多知識和人際交往的道理。現(xiàn)將2017年本人工作總結如下:
一、業(yè)內(nèi)資料整理
個人感覺,安全資料是比較繁瑣,但是又比較重要的東西,簡單來說就是工作記錄,工作的證明。7月份到天津融創(chuàng)城之后,第一件事就是看方案,了解項目概況,之后開始完善安全資料,根據(jù)公司檢查標準政府檢查內(nèi)容整理資料,做到?jīng)]有大問題,不出小毛病。過程中遇到很多沒有做過的安全資料,在領導和同事的幫助下,圓滿完成,使自己在做安全資料方面的知識和水平有很大提升。
二、開展安全教育
本人在天津融創(chuàng)城項目輔助安全負責人組織召開安全教育大會13次,自己開展1次。在香河理想嘉業(yè)項目輔助安全總監(jiān)組織召開安全教育大會8次,自己開展2次。開展多媒體培訓箱培訓28次共教育348人,提高工人的安全意識。多次組織特殊工種進行培訓學習,提前講解第三方檢測和公司檢查要點。多次輔助安全負責人開展小工種,小隊伍人員的安全培訓教育。要給工人傳達一種建筑工作以后的大形勢就是重視安全,保證生產(chǎn)這種思想。給工人強調(diào)作為一名大公司的建筑工人,標準一定要高,而且要愛護定型化設施,維護公司形象。從工人層面整體提高安全意識,思想理念,才能使企業(yè)穩(wěn)步向上發(fā)展。
三、落實安全檢查、復查工作
在天津融創(chuàng)城項目共下發(fā)隱患整改通知單22份,在香河理想嘉業(yè)項目共下發(fā)隱患整改通知單20份,整改隱患337條。
個人理解安全檢查工作主要包含三個重點:
1、檢查:可以是多種形式的檢查,分包自查,日常檢查,周安全檢查,專項檢查,不定期檢查等。檢查要全面細致,不留死角,保證每一個地方都要檢查到位。尤其是人較多通過的地方和很少人去的地方。
2、整改措施及時間:整改措施是很有效規(guī)范施工隊伍施工的一種方法,措施要方便易操作,有可實行性,且整改措施本身是不安全隱患的,要給工人一種以理服人,確實為工人生產(chǎn)安全負責的感覺,而不是給工人一種應付檢查整改時間是高效規(guī)范施工隊伍整改力度的手段。
3、復查:有檢查就要有復查,不然問題是否落實就無從考證,并且會讓分包隊伍以為項目人員不負責任,導致嚴重后貨,項目人員也可能慢慢養(yǎng)成一種審丑疲勞。在項目上,只要有隱患整改完畢,我就會立即復查,消除隱患。防止分包安全員說謊,也是對自己工作的負責。
四、應急管理
本人在天津融創(chuàng)城項目協(xié)助安全負責人組織消防應急演練1次,在香河理想嘉業(yè)項目協(xié)助安全總監(jiān)組織消防應急演練一次。應急演練作為一個已經(jīng)發(fā)生事故的補救措施,必須嚴格全面交底到位,要求全員參加。讓員工了解到應急管理的重要性。
在以后的工作中,我會積極學習安全知識技能,提高人際交往能力,做好本職工作,推動項目發(fā)展。
五、黑天鵝和灰犀牛
黑天鵝與灰犀牛事件在安全管理工作總可以牽扯出很多層面。黑天鵝比喻小概率而又影響巨大的事件,一般有難以預見和偶發(fā)性的特點,灰犀牛比喻大概率且影響巨大的潛在危機,一般是在一系列警示信號和跡象之后出現(xiàn)的大概率事件。以我對安全工作的理解,可以結合危險源識別分析,我覺得黑天鵝事件是具有相對性的,對于不同的人不同的工作經(jīng)歷會有不同的意義。
從2013年起,中華全國總工會勞動保護部利用三年時間,與中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所聯(lián)合開展“工會對國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生防護工具包試用性研究與推廣應用”的項目。
全國總工會希望借助這一項目,引進國際先進的職業(yè)安全衛(wèi)生工作理念和方法,使“工具包”成為服務我國中小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生防護工作、保護廣大職工的職業(yè)安全健康的技術指南,為工會推動解決中小企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生問題,提供更科學、有效的手段。
如今,“工具包”在我國的試用性研究和推廣應用已進入第三年,取得了哪些成效?還存在哪些困難?下一步工作如何開展?為此,本刊記者采訪了“工具包”推廣應用項目的負責人―全國總工會勞動保護部副部長劉曉延,請她給予詳細介紹。
記者(以下簡稱“記”):劉部長,您好。請問,全國總工會勞動保護部在我國推廣應用職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”的目的是什么,背景原因有哪些?
劉曉延(以下簡稱“劉”):伴隨著改革開放進程,我國的中小企業(yè)迅猛發(fā)展,目前已占注冊企業(yè)數(shù)量的90%以上,成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、構建市場經(jīng)濟主體和促進社會穩(wěn)定的重要力量。
但從整體上看,我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中仍然面臨諸多問題,特別是生產(chǎn)工藝技術相對落后,生產(chǎn)環(huán)境較差,從業(yè)人員素質不高,科學、有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理基礎薄弱等問題比較突出。一些企業(yè)的生產(chǎn)過程伴生毒物、粉塵、噪聲、高溫等有害因素,由于防護不當而造成職工的職業(yè)傷害。
目前,我國接觸各類職業(yè)危害因素的職工多達上億人,并且主要集中在中小企業(yè)。因此,推動解決中小企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生問題,既是我國安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作的難點,也是多年來工會勞動保護工作的重點。
我們了解到,國際勞工組織在收集和整理世界各地應用工效學原理改善工作環(huán)境、提高生產(chǎn)效率、預防控制職業(yè)危害的實踐經(jīng)驗的基礎上,總結提煉形成了涵蓋九大類132項解決方案的《工效學檢查要點》(我們也稱之為職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”),這個“工具包”已經(jīng)先期在發(fā)達國家和發(fā)展中國家得到廣泛應用,幫助企業(yè)減少工作場所生產(chǎn)安全事故和工作相關疾病,提高工作效率,保護勞動者健康,取得了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與職工權益保障雙贏的顯著成效。
借鑒國際經(jīng)驗,引進先進方法,為工會推動解決我國中小企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生問題提供科學、有效的工作手段,促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,保護職工特別是中小企業(yè)職工的職業(yè)安全健康,是中華全國總工會致力于推廣應用國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”的初衷和目標,也是工會組織為職工服務、為企業(yè)服務的具體舉措。
記:經(jīng)過兩年來的宣傳、培訓和試點,職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”在我國的應用情況如何?哪些省份或企業(yè)在“工具包”的推廣應用過程中,不斷探索創(chuàng)新,取得較好的效果?
劉:項目啟動以來,全國總工會連續(xù)兩年劃撥專項經(jīng)費支持項目研究和試點工作,全總勞動保護部和中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生研究所在對我國職業(yè)危害行業(yè)分布進行全面分析的基礎上,綜合考慮了項目的可行性和工會勞動保護工作實際,確定了項目研制和推廣工作的技術路線。先后組織開展了書稿翻譯、專家論證、人員培訓、適用性研究、試點推廣等工作。兩年來,共培訓學員200多人,建立了多部門、多學科、多機構、多企業(yè)組成的項目推廣師資團隊和網(wǎng)絡,并在總結試點企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作實踐的基礎上,初步完成了煤炭、鑄造、電子、化工四個行業(yè)推廣的“工具包”方案。
在2013年全國工會勞動保護工作會議上,全國總工會勞動保護部對各地工會積極參與“工具包”項目、組織開展相關培訓和模式試點等工作提出了明確要求。各地工會積極響應,在派員學習、參與行業(yè)工具包研制、挑選試點單位、組織開展試點等方面做了大量工作。
2014年,遼寧省總工會聯(lián)合遼寧省安監(jiān)局率先啟動了試點推廣工作,項目實施半年時間,30家試點企業(yè)投入資金2 000多萬元,實施改善項目900多項,企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況發(fā)生了可喜變化。由于“工具包”深受企業(yè)歡迎,2015年以來,鞍山、撫順、遼陽市總工會已下發(fā)通知,在市、縣、區(qū)重點企業(yè)全面推廣。
湖北、廣東等省總工會通過開展技術研討、宣傳培訓等工作,廣泛宣傳“工效學”先進理念,積極推動“工具包”在企業(yè)的推廣應用。
大同煤礦集團、富士康中國公司、武漢鋼鐵集團鄂鋼公司、賜昱科技(深圳)有限公司等不同行業(yè)、不同性質的試點企業(yè),選取適用的檢查要點開展整改,并結合企業(yè)實際,進行環(huán)境安全衛(wèi)生改善,取得了積極成果,受到了企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的認可和歡迎。
記:對于全面深入推進職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”的應用,還存在哪些難題,將如何解決?
劉:“工具包”的理念,不僅僅是關注生產(chǎn)安全、減少職業(yè)傷害,還有從更高層次出發(fā),關注職工工作的舒適性以及心理健康的意義,使職工感到被尊重、實現(xiàn)體面工作。
但在現(xiàn)階段,由于先進的職業(yè)安全衛(wèi)生文化在我國還不夠深入人心,一些企業(yè)特別是中小企業(yè)仍然在一味地追求短期經(jīng)濟利益最大化,再加上目前在我國,較為嚴重的塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲聾等傳統(tǒng)職業(yè)病還沒有得到有效控制,如果現(xiàn)在從工效學角度、在更高層面開展預防性的工作,向社會和企業(yè)推介這樣一套新的職業(yè)安全衛(wèi)生工作理念和方法并非易事。
由于認識不到位所帶來的問題,可能會隨著“工具包”推廣應用工作的逐步深入,更多地顯現(xiàn)出來,成為我們在推進這項工作中,最值得重視和研究應如何面對的問題。
隨著我國對外開放程度的不斷提高,一些跨國企業(yè)、外資企業(yè)也將“工效學”理念帶了進來,但從總體上看,這種理念對國內(nèi)企業(yè)的影響會是一個緩慢滲透的過程。工會推廣應用“工具包”,是希望將這一過程縮短,讓“工效學”原理更早地服務中國企業(yè),特別是中小企業(yè),減少職業(yè)傷害。
接下來,全國總工會還將繼續(xù)推動“工具包”理念的宣傳和學習,使更多的企業(yè)管理者、專業(yè)技術人員、廣大職工和各方面的有識之士,了解“工具包”在改善職業(yè)安全衛(wèi)生和工作條件,提高勞動生產(chǎn)率等方面的作用,主動從解決身邊的問題做起,從容易解決的問題入手,促進勞動條件和作業(yè)環(huán)境的持續(xù)改進。
全總將組織開展一系列的體驗式交流和互動活動,讓更多企業(yè)能夠看得到,使用“工具包”在提高工效方面所帶來的好處,讓更多職工能夠感受得到工作環(huán)境改善帶來的舒適,從而吸引更多企業(yè)和職工樂于加入到推廣應用“工具包”的行列中。
構建和諧交通,是構建和諧社會的一個重要組成部分,是廳黨組立足于交通更快更好發(fā)展而提出的全省交通系統(tǒng)的奮斗目標。廳黨組書記、廳長*同志最近強調(diào):要大力培育積極向上的交通文化,進一步加強和諧交通建設。落實這一要求,我感到交通工會責任重大,應著重做好以下四個方面的工作:
一、圍繞中心、服務大局,大力推進交通事業(yè)更快更好發(fā)展。堅持以交通經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程為載體,廣泛開展建功立業(yè)活動。在高速公路、農(nóng)村公路、港口、鐵路等工程建設領域深入開展"學技術、爭一流、創(chuàng)效益、做貢獻"勞動競賽活動,組織職工發(fā)揚主人翁精神,發(fā)揮主力軍作用,為實現(xiàn)交通建設發(fā)展目標貢獻力量。在公路施工企業(yè)開展"三保"、"五好"勞動競賽,組織廣大工程建設人員抓管理、創(chuàng)優(yōu)質、保工期,努力建精品工程、人民滿意工程。按照"建設節(jié)約型社會"和"建設社會友好型資源節(jié)約型工程"的要求,大力開展"我為節(jié)約做貢獻"活動,動員廣大職工從自身做起、從崗位做起,強化節(jié)約意識,提高生產(chǎn)效益,為實現(xiàn)全省交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做貢獻。
堅持以提高自主創(chuàng)新能力為核心,充分激發(fā)職工群眾的創(chuàng)造力。開展職工創(chuàng)新成果評選和爭當"創(chuàng)新能手"、"創(chuàng)新示范崗"活動,推進技術革新、技術協(xié)作和技術攻關,調(diào)動廣大職工參與創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的積極性;開展"我為交通建設獻一計"活動,組織職工積極為交通建設提合理化建議;弘揚勞模精神,積極培育選樹不同類型、不同層次的典型,在廣大職工中掀起學先進、趕先進、當先進、比貢獻、創(chuàng)一流的工作熱潮;開展崗位練兵、技術培訓、技能比武,不斷提高職工的職業(yè)技能素質,努力培養(yǎng)一支高素質、高技能的交通職工隊伍,為實現(xiàn)"十一五"交通建設目標增磚添瓦。
二、主動協(xié)調(diào)、切實維權,努力優(yōu)化構建和諧交通的內(nèi)部環(huán)境。認真落實全總《關于加強協(xié)調(diào)勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》,把創(chuàng)建"勞動關系和諧企業(yè)"作為加強工會維權機制建設的有效載體,認真總結經(jīng)驗,研究解決存在問題,努力在"擴大參與范圍、實行分類指導、健全各項制度、提高活動實效"上下功夫。把加強勞動合同和工資集體協(xié)商工作作為深化創(chuàng)建活動的著力點,協(xié)助行政部門做好勞動合同管理工作,幫助和指導改制企業(yè)職工、交通建設領域農(nóng)民工和公路收費站、服務區(qū)臨時工等與用人單位簽訂勞動合同,進一步提高勞動合同的覆蓋率和規(guī)范化程度;把建立平等協(xié)商機制作為完善集體合同的重要內(nèi)容,增強工作針對性和實效性;積極推動和開展工資集體協(xié)商工作,指導企業(yè)建立和完善工資分配協(xié)商機制,維護職工參與工資分配的權力。進一步加強基層民主政治建設,深化企業(yè)民主管理,健全完善職代會和廠務公開制度,繼續(xù)開展職代會星級認證活動,促進職代會工作提質升級。把維護職工勞動權益作為一件大事來抓,組織多種形式的勞動法律監(jiān)督活動,開展"安康杯"安全競賽,加大推廣"一法三卡"工作力度,不斷提高工會勞動保護監(jiān)督檢查水平。
三、發(fā)揮優(yōu)勢、強化服務,積極完善構建和諧交通的幫扶機制。工會服務職工群眾,是增強交通職工凝聚力的具體措施,主要通過為職工群眾做好事、辦實事、解難事來實現(xiàn)。一是幫扶救助職工及其家庭,為解決他們實際生活困難提供盡可能周到的服務,進一步抓好困難職工幫扶機制建設,管好、用好"送溫暖"基金。二是實施法律援助、開展法律咨詢等活動,為合法權益受到侵害的職工提供法律上的支持與服務。三是協(xié)助黨政做好下崗職工的培訓和再就業(yè)工作,推動"三條保障線"、"兩個確保"的落實。
四、以人為本、突出特色,全力打造構建和諧交通的濃厚氛圍。構建和諧交通,要與"樹交通新風、建廉政行業(yè)"、"愛我交通,我為交通做貢獻"活動緊密結合起來,以豐富多彩的交通特色文化,全力打造構建和諧交通的濃厚氛圍,把廣大職工的思想統(tǒng)一到全省交通建設的目標任務上來,統(tǒng)一到廳黨組的決策部署上來。
通過組織開展書法、繪畫、攝影展、文藝匯演等形式,建設交通特色文化,增強廣大交通職工的凝聚力。
通過廣泛開展形式多樣、簡便易行的基層職工體育活動,增強體質,培育團結進取、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流、昂揚向上的交通精神風貌。
【關鍵詞】礦山企業(yè)勞動安全;人力資源管理;勞動安全管理
近年來,礦山企業(yè)勞動安全日益成為政府和社會關注的重大問題,勞動安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴重的特點。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計,2007年上半年,全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故815起,死亡1026人,其中發(fā)生一次死亡3-9人較大事故37起,死亡144人,發(fā)生一次死亡10-29人重大事故1起,死亡29人。
礦山企業(yè)由于技術工種眾多、設施設備要求高、自然環(huán)境惡劣等客觀原因,屬于容易發(fā)生勞動安全事故的企業(yè)。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故,礦山企業(yè)負有不可推卸的責任。法律規(guī)定礦山企業(yè)必須設置安全管理機構,建立安全管理體系,防范和保證安全生產(chǎn)。安全管理機構行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督,負責包括勞動安全在內(nèi)的全部安全事務。
勞動安全管理對礦山企業(yè)至關重要,關系到員工的身體健康和生命安全,也關系到企業(yè)的長治久安和穩(wěn)定生存。礦山企業(yè)必須從全局考慮勞動安全,調(diào)動全體部門配合安全機構,支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及員工勞動的方方面面,對于配合勞動安全管理有非常重要的作用,能夠有效防范勞動安全隱患,化解勞動安全危機。礦山企業(yè)的人力資源部門應當在進行各項日常管理業(yè)務時,積極配合安全機構,從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動安全。
一、嚴格招聘標準,錄用合格員工
為確保勞動安全,礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動安全管理制度,更需要擁有一支專業(yè)技術熟練、綜合素質較高、安全操作規(guī)范的員工隊伍,能夠主動遵守安全技術規(guī)程,具備較強的自我勞動保護意識,降低勞動安全事故發(fā)生率。招聘新員工時,人力資源部門應邀請安全機構參與,對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員,針對不同類型崗位設立不同標準。
對于勞動安全負有管理責任的礦山企業(yè)各級管理人員,包括中高層管理人員、車間主任、生產(chǎn)班組長等等,應重點考察勞動安全管理知識和經(jīng)驗。高層管理人員是礦山企業(yè)勞動安全的主要責任人,中層管理人員是部門勞動安全的管理責任人,負有貫徹執(zhí)行勞動安全法規(guī)和制度、指導支持勞動安全保護、檢查勞動安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動安全事故等任務,要求熟悉勞動安全法規(guī),具備多年勞動安全管理經(jīng)驗。車間主任是車間勞動安全責任人,負有執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、制訂落實安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓考核以及參與處理勞動安全事故等任務,要求熟悉車間設備安全操作規(guī)程,具備豐富的車間勞動安全日常管理經(jīng)驗。生產(chǎn)班組長是班組勞動安全監(jiān)督人,負有具體執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、組織學習安全操作規(guī)程、開展日常班組安全會、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調(diào)查處理等任務,要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識,具備細致的班組勞動安全保護和管理經(jīng)驗。
操作機器設備以及在艱苦或危險環(huán)境(如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等)中作業(yè)的崗位,是勞動安全事故發(fā)生率較高的崗位。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類特種作業(yè)人員,要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗,礦山企業(yè)幾乎涵蓋了所有類別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動安全傷亡事故,必須由技術熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時,人力資源部門和安全機構必須嚴格查驗特種作業(yè)操作證,無證或無效證件的人員堅決不予錄用。
二、強化技術培訓,落實安全教育
員工技術水平高、操作規(guī)范,會減少違章作業(yè)導致的勞動安全事故。礦山企業(yè)應采取多種行之有效的途徑培訓員工提高專業(yè)技能,主要包括:(1)設備、工藝等理論知識集中授課,將具備類似作業(yè)性質的工種或同一車間工種集中起來,進行系統(tǒng)地原理、基礎知識培訓;(2)在崗操作技術學習,采取現(xiàn)場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓崗位實際操作技能;(3)特種作業(yè)操作證復審培訓,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復審一次,連續(xù)從事本工種10年以上的,經(jīng)用人單位進行知識更新后,復審時間可延長至每4年一次;(4)勞動技能競賽,同一工種集中進行技術能力競賽,起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。
人力資源部門除了組織上述技術培訓外,還應配合安全機構,組織落實勞動安全教育。新進員工必須經(jīng)過企業(yè)級、車間級和班組級三級安全教育,經(jīng)過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作,需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育。
三、完善安全考核,建立獎懲機制
勞動安全是礦山企業(yè)生產(chǎn)重中之重,企業(yè)建立了勞動安全責任制,在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標,達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時,對于與勞動安全密切相關的崗位,可以采取兩種方法進行勞動安全考核:一是設立相對指標,將勞動安全指標列為KPI(關鍵績效指標)中的一項,并賦予一定比例的權重,根據(jù)勞動安全實際情況進行評分,計入績效考核總分;二是設立絕對指標,根據(jù)勞動安全事故發(fā)生率和嚴重程度,扣減績效考核總分,例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績效考核分,績效總分為零。
實施勞動安全考核時,可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內(nèi)容:勞動安全事故發(fā)生率及傷亡情況;勞動安全合理化建議采納效果;排除隱患防止重大勞動安全事故發(fā)生;遵守安全技術操作規(guī)程;合理使用勞動保護用品;勞動安全教育學習;勞動安全制度制訂及落實等等。
根據(jù)勞動安全考核結果,對勞動安全績效優(yōu)秀者予以獎勵,對績效較差者予以懲罰。獎勵可以采取物質獎勵或精神獎勵,通過給予獎金、評選安全先進集體和個人、通報表揚等方式實現(xiàn)。懲罰可以采取經(jīng)濟懲罰或精神懲罰,如扣發(fā)工資獎金、批評教育、書面通報等,發(fā)生嚴重勞動安全事故的責任人,要給予行政處分,構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
一、競賽活動的組織領導
團結動員全省廣大職工深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動,為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻,是今年全省工會工作的重要任務,各級地方、產(chǎn)業(yè)工會一定要高度重視、加強領導、認真研究部署,要結合本地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特點和重點精心組織實施,努力把競賽活動推向深入、抓出成效。為加強對全省勞動競賽活動的領導,省總工會由分管經(jīng)濟技術工作的領導負責該項競賽活動的組織和督查;由省總經(jīng)濟技術部負責對全省競賽活動的布置、指導及活動信息的收集、經(jīng)驗交流及統(tǒng)計、考評工作。各市州地工會和省產(chǎn)業(yè)工會及企事業(yè)單位都要建立勞動競賽組織機構,由主要領導及專人負責活動的組織開展。
二、競賽活動的范圍
競賽活動要求在全省各行各業(yè)廣泛組織開展,同時突出重點工程、重點行業(yè)、重要項目的勞動競賽。要在去年“同舟共濟保增長,建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動基礎上進一步拓展競賽領域,加大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展勞動競賽的力度。競賽活動要從制造業(yè)、建筑業(yè)向服務行業(yè)延深,使金融、物流、旅游等各行業(yè)都廣泛開展勞動競賽。要使勞動競賽從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向科研、管理、服務等方面拓展,形成全省普遍開展勞動競賽,職工群眾積極參加勞動競賽的良好局面,以求真務實、積極有效的勞動競賽推動和促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、競賽活動的內(nèi)容形式
“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動,要緊緊圍繞全省經(jīng)濟工作會議提出的目標任務與企業(yè)自身經(jīng)濟發(fā)展目標任務,為加快和促進全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展爭作貢獻這個目標來開展。要使勞動競賽活動與增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,深化職工技術創(chuàng)新活動,“質量創(chuàng)優(yōu)、服務創(chuàng)新”,“我為節(jié)能減排做貢獻”,以及重點產(chǎn)業(yè)和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合起來。要圍繞鐵路、公路、水利、國防等重點工程、重點項目廣泛開展保安全、保質量、保工期、增效益為主要內(nèi)容的勞動競賽,使中央和省委擴大內(nèi)需政策措施盡快見成效。
開展勞動競賽,要以“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題,以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為載體,圍繞企業(yè)生產(chǎn)的重點、難點,以優(yōu)質、高效、安全、節(jié)能、環(huán)保、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容,以勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武等為主要形式,大力開展“我為節(jié)能減排做貢獻”、“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”等群眾性技術革新,技術攻關活動,努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。在競賽中充分發(fā)揮工會“大學?!钡淖饔?,努力提高職工的綜合素質和創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮廣大職工的聰明才干,為促進結構調(diào)整,加快我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應有的貢獻。
四、競賽活動的指導和宣傳
組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動,是落實中央和省經(jīng)濟工作會議精神,充分發(fā)揮工人階級在應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中主力軍作用的重要舉措,是“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動的具體體現(xiàn),因此要求各級工會在競賽活動中,要積極引導廣大職工把思想統(tǒng)一到中央和省委的經(jīng)濟發(fā)展部署上來,團結職工與企業(yè)共克時艱共謀發(fā)展,以高度的使命感和責任感,積極參加競賽活動。各級工會都要重視和加強對競賽活動的宣傳和典型事跡材料的收集推廣工作,充分利用工會的宣傳陣地和社會新聞媒體大力宣傳競賽活動,要突出宣傳職工的主人翁精神和勞動熱情,宣傳在競賽中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進職工的模范事跡,宣傳競賽活動取得的突出成果,大力選樹和表彰在競賽活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和模范人物,努力營造有利于激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性的良好氛圍,激勵職工立足本職、踏實工作、求真務實、多做貢獻,使“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動有聲有色,卓有成效地開展起來。各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要多深入基層,及時了解、掌握活動動態(tài)和信息溝通,及時將好的做法總結推廣,做好宣傳報道。超級秘書網(wǎng)
一、把職工的智慧和力量凝聚到企業(yè)的中心工作上
1、通過職代會等多種民主管理形式聚集加快發(fā)展的共識和動力,使企業(yè)的各項目標和任務成為現(xiàn)實。
2、把凝聚職工智慧、開展勞動競賽作為加強企業(yè)管理,提高服務質量,促進企業(yè)發(fā)展的重要措施。
3、及時總結安全生產(chǎn)、勞動保護競賽的經(jīng)驗,不斷進行完善。
4、積極開展群眾性的技術創(chuàng)新和提合理化化活動。
5、實施職工素質工程,全面提高職工隊伍整體素質。
1) 通過日常教育和班組學習提高政治素質 2) 今年將要在小修員中推廣的使用PDA的信息手掌機、實現(xiàn)GIS的管網(wǎng)建模、完善抄表員的抄表手掌機,kt250.com 課堂作文網(wǎng)工會要積極為這些工作的推行和完善,通過組織勞動競賽、崗位練兵和業(yè)務培訓積極搭建平臺,提高職工的崗位技能素質。
二、把企業(yè)民主管理和企務公開工作不斷引向深入
1、要總結開展民主管理、企務公開工作的經(jīng)驗和做法,加強制度建設,形成長效機制。
2、對企務公開工作加強動態(tài)管理,掌握和指導車間級工會開展民主管理、車間企務公開工作。
三、把維護職工合法權益作為促進企業(yè)發(fā)展的動力
1、要規(guī)范維護內(nèi)容,把“維護”落在實處。
2、進一步發(fā)揮集體合同在維護職工利益方面的重要作用,使集體合同成為職工利益的“保護神”。
3、切實關心職工生活。
4、認真組織好“一日捐”活動。
5、加強改革過程中的工會工作,發(fā)揮工會作用,切實維護好職工的合法權益,保證企業(yè)改制順利進行。
四、把工會宣傳教育活動重點放在宣傳黨的方針、政策上,在企業(yè)形成正確輿論導向。
1、以提高職工思想道德素質為目標,抓好形勢任務教育、職業(yè)道德教育和企業(yè)方針、目標和任務的教育。要充分利用每周一次的班組學習和輿論陣地經(jīng)常性地開展此項工作。
2、開展“三個一”活動。結合建創(chuàng)做工作年底開展評選活動;組織開展尋找身邊“可愛的滬北人”活動,弘揚職工中的閃光點;結合滬北所成立五周年,組織“我與滬北”征文活動,引導職工將自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展密切相連。
3、抓好三大載體,努力加強和改進職工思想教育工作。抓好每周一次地班組學習,教育和和培育一支有一定素質素質的職工隊伍;根據(jù)需要及時更新宣傳櫥窗,發(fā)揮輿論導向和宣傳教育作用;繼續(xù)發(fā)揮黑板報地作用。
五、把提升工會工作的綜合能力作為工會自身建設的重要內(nèi)容
1、兩級工會干部要自覺成為學習貫徹十六屆四中全會和全總十四大精神的表率,自覺地把思想認識統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會精神上來。
2工會要進一步加強和保持與廣大職工的密切聯(lián)系。
3、要加強“職工之家”創(chuàng)建活動。
4、大力抓好兩級工會的組織建設。
5、要發(fā)揮工會信息工作的輔助領導決策、指導工會工作、加強傳播交流的三大作用。
6、工會經(jīng)費本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡、略有結余”的原則,堅持將資金安排在職工文化教育活動、維護職工權益、為職工辦實事、送溫暖、慰問特困職工、穩(wěn)定職工隊伍方面。
今天,市總工會和市建設交通黨委共同在辰山植物園召開**市勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會暨第四期勞模創(chuàng)新工作室研修班開班儀式,總結交流建交委勞模創(chuàng)新工作室工作經(jīng)驗,實地考察參觀辰山植物園胡永紅勞模創(chuàng)新工作室和工作室科研成果,這對于推動本市勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作深入開展,團結動員廣大職工群眾為全面深化改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量具有十分重要的意義。在此,我謹代表市總工會向歷年來得到命名的**市勞模創(chuàng)新工作室表示崇高敬意,向參加研修班的全體學員表示熱烈歡迎,向長期關心、支持、指導工會工作的建設交通黨委以及全市各區(qū)局(產(chǎn)業(yè))的各級工會領導表示衷心的感謝!
同志們,勞模創(chuàng)新工作室是新時期職工群眾的偉大創(chuàng)造,是工人階級無窮智慧和創(chuàng)造活力的具體體現(xiàn),是弘揚勞模精神傳承勞模技藝的重要載體。自2011年起,市總工會在全國各省市工會率先廣泛開展創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室活動,在2014年全總命名的97家全國示范性勞模創(chuàng)新工作室中**獲評9家,居全國各省市工會之首;過去五年間,市總工會命名了五批共130個**市“勞模創(chuàng)新工作室”,今年又有50個市級創(chuàng)新工作室脫穎而出,全市各級勞模創(chuàng)新工作室近700家,勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟已有10余家。這些成績的取得得益于各位勞模負責人的深耕細作和辛勤付出,得益于工作室團隊成員的積極參與和用心投入,得益于工作室所在單位和系統(tǒng)黨政工領導的高度重視和大力支持!
剛才建設交通系統(tǒng)分別從黨委、工會、勞模個人、聯(lián)盟盟主等不同角度介紹了推動勞模創(chuàng)新工作室培育、創(chuàng)建、發(fā)展的經(jīng)驗和做法,內(nèi)容很豐富,措施很得力,成效非常顯著,我覺得有四點經(jīng)驗值得大家學習借鑒。
一是組織保障有力。在建設交通黨委的堅強領導下,工會牽頭做好頂層設計,集系統(tǒng)合力,各行業(yè)、各單位打破行政隸屬關系、打破體制障礙,協(xié)同推進創(chuàng)建工作,“黨委領導、工會主抓、勞模領銜、職工參與”的工作格局卓有成效,營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍,取得了豐碩的成果,全市130個市級勞模創(chuàng)新工作室中有41個來自建交委系統(tǒng)。
二是創(chuàng)建基礎扎實。建交委工會從調(diào)查研究、全面掌握系統(tǒng)內(nèi)各級各類勞模創(chuàng)新工作室的現(xiàn)狀和需求入手,確立創(chuàng)建思路,采用參觀交流等形式,展示勞模的時代風采,讓更多的人感受到勞模精神對推動技術進步的強大力量,提高了各級工會對創(chuàng)建工作的認識,厚植了創(chuàng)建的土壤。
三是統(tǒng)籌推進有序。建交委各級工會用心選樹典型,已創(chuàng)建的勞模創(chuàng)新工作室涵蓋盾構技術、交通研究、綠色節(jié)能、建筑科技、海事監(jiān)管、水電檢修、地鐵、郵政服務、水安全、城市生態(tài)研究等多個領域,分屬科技創(chuàng)新、技術攻關、管理創(chuàng)新、培訓服務等多種類型,為全市提供了不同版本、不同模式、不同路徑的可復制、可推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗。
四是形式創(chuàng)新有效。在建交委工會牽頭下,2014年全市首個跨企業(yè)、跨行業(yè)的“綠色建筑與建筑節(jié)能”勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟正式組建,集成提高了工作室的創(chuàng)新能力,形成資源共享、優(yōu)勢互補的新陣地,為全市提供了示范引領的樣板。
同志們,今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是**推進供給側結構性改革的攻堅之年,也是工會改革的攻堅之年。各級工會要不為原有思維定式和工作方式所限,要努力在強“三性”和去“四化”上有所突破,在“三轉”上下功夫,繼續(xù)發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室的微引擎作用,為建設**具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心奠定群眾基礎和智力支撐。下面,我就進一步做好創(chuàng)建工作再談三點建議:
一、精心組織,推動勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建廣泛深入開展
各級工會要切實領會講話精神,要為勞動模范更好施展才華、展現(xiàn)精神品格提供全方位支持,使他們的勞動技能、創(chuàng)新方法、管理經(jīng)驗能廣泛傳播。
一是強化協(xié)調(diào),形成合力。要站在促進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的高度,來認識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,要積極協(xié)調(diào)配合,爭取黨委、政府及相關委辦局、社會組織的支持與協(xié)助,切實形成合力,推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
二是加強支持,落實保障。全總和市總設立了職工創(chuàng)新補助資金,重點補助創(chuàng)新工作室開展的技術攻關、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和技能培訓等活動。**已有3加勞模創(chuàng)新工作室獲得了全總的職工創(chuàng)新補助資金;經(jīng)過專家評估,32家勞模創(chuàng)新工作室獲得市總的科研項目資助近90萬元。各級工會要想方設法、千方百計幫助解決工作室創(chuàng)建中的需求和問題。
三是加大宣傳,營造氛圍。要發(fā)揮各級各類媒體特別是微信、APP等新媒體的宣傳陣地作用,及時宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和創(chuàng)建的好做法、好經(jīng)驗和取得的成效,大張旗鼓地宣傳工作室領銜人物的先進事跡、創(chuàng)新成果,點燃廣大職工創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
二、把握重點,提升勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建質量和水平
勞模創(chuàng)新工作室在弘揚勞模精神,促進職工技能提升,推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面具有十分重要、獨特的作用,已經(jīng)成為工會工作的響亮品牌。各級工會要珍惜榮譽,進一步提高創(chuàng)建質量、增加創(chuàng)建效益,提升創(chuàng)建水平。
一是開展交流,促進科技成果轉化。引導勞模創(chuàng)新工作室開展相互交流,取長補短;引導勞模創(chuàng)新工作室與科研機構、技術院校之間展開技術合作,形成企業(yè)創(chuàng)新實踐和院校教育科研相互協(xié)作、優(yōu)勢互補,促進科技進步和科技成果轉化,提高創(chuàng)新效益。
二是傳播技能,打造與科創(chuàng)中心相匹配的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。要貫徹關于培養(yǎng)宏大的高素質勞動者大軍的要求,發(fā)揮工會大學校作用,通過勞模創(chuàng)新工作室組織形式多樣的活動,使工作室成為培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、技術精湛職工隊伍的“課堂”,造就出更多知識型、技能型、創(chuàng)新型職工。
三是強化責任意識,提升工作室在服務發(fā)展大局中的作用。以勞模名字命名的創(chuàng)新工作室對勞模來說既是莫大的榮譽,更是一份沉甸甸的責任,寄托了各級領導的殷切期望和職工群眾的充分信任。市總對勞模創(chuàng)新工作室實施動態(tài)考核管理,對于考核不達標者,將不保留其**市勞模創(chuàng)新工作室稱號。工作室的領銜勞模要牢記肩負的職責,切實發(fā)揮好示范引領作用,始終走在創(chuàng)新創(chuàng)造的前列,以智慧和勇氣團結帶領廣大職工群眾,為創(chuàng)新發(fā)展破冰前行。
三、全力推動,擴大勞模創(chuàng)新工作室的貢獻率和影響力
創(chuàng)建工作為工會發(fā)揮作用、服務發(fā)展、服務職工構建了新的平臺,各級工會要用勞模創(chuàng)新工作室這個點,輻射職工創(chuàng)新這個面,擴大創(chuàng)建工作的影響力,弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。
一是加強培育,豐富創(chuàng)建形式。創(chuàng)建要緊貼實際,不為創(chuàng)建而創(chuàng)建,不搞形式主義,堅決避免拿來主義、移花接木。在堅持“五有”的前提下,可以在車間內(nèi)或企業(yè)提供的專門場所建立,可以有企業(yè)級、集團級、區(qū)級、市級的,可以單獨建立,也可以組建不同單位身份相近、職業(yè)相關、崗位相連、業(yè)務相通的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。
二是因勢利導,激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新工作室要立足工作現(xiàn)場,堅持在生產(chǎn)實踐發(fā)現(xiàn)問題,在崗位技術改進和革新中解決問題,積極參與企業(yè)發(fā)展的重大課題研究,用創(chuàng)新智慧激發(fā)創(chuàng)新思維,推動企業(yè)創(chuàng)新轉型。
三是擴大覆蓋,推進非公企業(yè)創(chuàng)建。要充分關注非公企業(yè)勞模創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建,工作室不僅僅是上級工會命名或者創(chuàng)新資金的支持,其價值在于把一批有知識、有技術、有膽識、有能力的優(yōu)秀人才匯集在一起,啟發(fā)廣大職工的創(chuàng)新意識,為企業(yè)培養(yǎng)更多的“一線創(chuàng)新人才”,打造出企業(yè)的金色名片。
200#年是總公司施工生產(chǎn)、養(yǎng)護管理任務有史以來最為艱巨繁重的一年,也是結構調(diào)整、事業(yè)單位實行聘任制和進一步的投資體制改革觸及深層次矛盾對職工隊伍穩(wěn)定要求最高的一年。一年來,各級工會組織根據(jù)總公司黨委擴大會議提出的工作要求,認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和全總十四屆二次執(zhí)委會精神,落實科學發(fā)展觀,主動適應形勢,全面融入中心工作,突出履行維護職責,在深化學習型班組創(chuàng)建、業(yè)主單位勞動競賽、養(yǎng)管單位外來工管理、工會自身建設等方面進行了扎實的工作和努力的探索,使多項工作有所創(chuàng)新和突破,進一步動員了廣大職工為完成改革和生產(chǎn)養(yǎng)護任務做出了重要貢獻。
一、啟動班組創(chuàng)建,支撐素質工程
各級工會組織根據(jù)學習型班組創(chuàng)建工作的總體部署,結合企事業(yè)單位的實際情況和發(fā)展需要,對創(chuàng)建工作的實施意義認識到位、理念清晰,行動迅速、措施得力。兩級組織根據(jù)市總《素質工程目標管理評估體系》和《班組創(chuàng)建標準》的要求,相繼出臺了《學習型班組創(chuàng)建標準》和《實施辦法》。一年來,組織不同層次和類型的學習型組織理論講座12次,參加人數(shù)達800余人次。各單位針對各自的工作空間,創(chuàng)新了許多工作模式和工作機制:如公路局將素質檔案與人事制度改革的聘后管理、業(yè)績考核結合起來,與工資待遇掛鉤,體現(xiàn)了素質檔案對職工素質能力的評估和激勵作用;發(fā)展公司針對薄弱崗位和薄弱環(huán)節(jié)所進行的規(guī)?;嘤柡途毐任涔ぷ?,有效地提高了職工的崗位技能和業(yè)務知識;道橋處、排管處針對職工不同的學習要求和發(fā)展需要,分類建立培訓基地和持之以恒的導師帶徒制度,為職工向多技能、全方位、復合型人才方向發(fā)展創(chuàng)造了條件;設計院、投資公司結合高級人才、高新技術的需求,在建立學習網(wǎng)絡,構筑交流平臺和超前學習、技術儲備等方面進行了有益的探索,取得了明顯效果。特別是地鐵管理處,為提高職工競爭上崗能力,提出了“進一步強化職工素質,積極為運營輸送人才”的口號,鼓勵職工自學互學,學習地鐵新技術、新設備的應用知識,起到了穩(wěn)定人心,破除消極等待心理的作用。各單位結合《創(chuàng)建招法50例》的征集,整合梳理、歸納總結了一系列的班組創(chuàng)建工作典型模式和操作經(jīng)驗,把實踐工作上升到了理性認識,在更高的層面上把握了創(chuàng)建意義和創(chuàng)建手段,有力地推動了工作向縱深發(fā)展。《創(chuàng)建招法50例》的完成,標志著我們的創(chuàng)建工作取得了階段性的成果,也得到了上級領導的充分肯定。
在職工技術創(chuàng)新活動中,各單位結合創(chuàng)建學習型組織,進一步明確了群眾性技術創(chuàng)新活動是以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質量、提高企業(yè)核心競爭能力為根本目的,向高新工藝技術材料領域拓展,向工程建設的難點和促進企業(yè)提高效益和工作效率、降低成本的關鍵環(huán)節(jié)突破。是既出科技成果,也出人才成果的最佳工作載體和平臺。一年來,全局廣大職工共提出合理化建議7200余件,采納率58.2%,創(chuàng)經(jīng)濟效益600多萬元;完成技術攻關、技術改造項目108項,創(chuàng)效益450多萬元。職工技術創(chuàng)新活動向高新技術和企業(yè)效益、社會效益深化,比如:道橋處機修廠自行研制的二代I型銑刨機、排管處的西南角自動化泵站、公路局輕骨料砼在舊橋改造中的應用、投資公司紀莊子污水廠離心鼓風機技術改造項目等等。
二、創(chuàng)新勞動競賽,促進各項管理
勞動競賽在重點工程建設和項目管理中的作用愈加顯著。工作形式上已經(jīng)走出了工會唱獨角戲,自我循環(huán)的封閉小圈子。建立了以工會為核心,輻射、帶動、綜合行政職能部門多項管理的和各項業(yè)務指標的“整合式勞動競賽”格局。它既優(yōu)化了企業(yè)管理,也提升了工會工作的層次。勞動競賽的指導思想更加明確,競賽標準更加科學,組織程序更加順暢,激勵效果更加明顯。勞動競賽已經(jīng)成為了施工管理和項目總體工作中的一個重要鏈條。比如發(fā)展公司結合業(yè)主項目工作特點,為嚴格合同管理組織的業(yè)主契約管理型競賽;設計院根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,圍繞市場開發(fā)開展投標競賽,圍繞科技創(chuàng)新開展攻關競賽,圍繞管理增效開展挖潛競賽;道橋處結合素質工程,旨在提高人員素質的“五比一創(chuàng)”競賽;排管處根據(jù)養(yǎng)管指標和內(nèi)業(yè)標準開展的汛前短途百分考核競賽;公路局為杜絕安全隱患進行的以“六個一”為主要內(nèi)容的“安康杯”競賽;開發(fā)公司在建房工程中開展的 “六上一?!备傎惡驮阡N售階段開展的 “五優(yōu)一快”競賽等等,在推動施工管理上水平方面都起到了積極的作用。在行政領導的肯定和支持下,競賽的投入也在不斷加大,競賽工作的地位相應地得到提高。
養(yǎng)管單位外來工隊伍管理按照年初確定的工作目標,業(yè)已由建檔、建會、建制的初級階段向正規(guī)化建設過渡,比如,道橋處探索的外來工經(jīng)濟權益、安全生產(chǎn)、技能培訓、職業(yè)道德、生活管理、內(nèi)業(yè)要求等方面的正規(guī)化管理已經(jīng)初步成型,并在一定的范圍內(nèi)得到推廣。