勞動安全的定義精選(九篇)

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第1篇：勞動安全的定義范文

黨和國家歷來重視生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利?！稇椃ā返谒氖l規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和待遇?！薄秳趧臃ā?、《礦山安全法》和《煤炭法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)對從業(yè)人員在獲得勞動保護(hù)和防護(hù)用品、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、人身自我保護(hù)和緊急避險等方面的安全生產(chǎn)權(quán)利，也有相關(guān)規(guī)定?？偟膩碚f，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利較好地得到了法律保障。

但我國還是一個發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低。我國從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保護(hù)仍然存在一些不容忽視的問題。由于缺乏法律規(guī)范，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位和業(yè)主為追求利潤最大化，不惜以犧牲從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利甚至生命為代價，剝奪、限制、侵犯從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在。一是缺乏明確的法律規(guī)定。對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)行法律規(guī)定比較原則，權(quán)利保護(hù)的廣度和力度不夠。二是從業(yè)人員的自我保護(hù)和維護(hù)權(quán)利的意識較差。許多從業(yè)人員不知道自己應(yīng)有的權(quán)利以及如何行使、維護(hù)自身的權(quán)益。三是一些業(yè)主利用有關(guān)法律規(guī)定不健全，故意規(guī)避法律，剝奪、侵犯從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。有的老板與從業(yè)人員簽訂非法的“生死合同”，利用貌似合法實為非法的形式剝奪從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。四是侵權(quán)責(zé)任追究的規(guī)定不明確，難以依法監(jiān)管。這與我國社會主義國家的本質(zhì)不相容，與尊重和保障人權(quán)的社會主義法制精神不相容。因此，要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，必須通過相應(yīng)立法加以確認(rèn)。

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基本權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！狈少x予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項：

（一）享有工傷保險和傷亡的求償權(quán)。從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中是否依法享有獲得工傷社會保險和民事賠償?shù)臋?quán)利，是長期爭論而沒有解決的問題，而由此引發(fā)的糾紛和社會問題極多?！逗贤ā冯m有關(guān)于從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立勞動合同的規(guī)定，但沒有關(guān)于載明保障從業(yè)人員勞動安全、享受工傷社會保險事項，沒有關(guān)于從業(yè)人員可以依法獲得民事賠償?shù)囊?guī)定。由于對事故受害者的撫恤、善后等經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆梢?guī)定很不完善，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有給從業(yè)人員投保，現(xiàn)行的撫恤標(biāo)準(zhǔn)較低，不足以補償受害者傷亡的經(jīng)濟(jì)損失，缺乏明確的法律規(guī)定。一旦發(fā)生事故，不是生產(chǎn)經(jīng)營單位拿不出錢來，就是開支沒有合法依據(jù)。許多民營企業(yè)老板一走了之，或是“要錢沒有，要命有一條”，把“包袱”甩給政府，最終受害的是從業(yè)人員。

《安全生產(chǎn)法》明確賦予了從業(yè)人員享有工傷保險和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利，同時規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！钡谒氖藯l規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！钡谒氖龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！贝送猓蛇€規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處以二萬元以上二十萬元以下的罰款?！栋踩a(chǎn)法》的上述規(guī)定，明確了以下四個問題：

第一，從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定的這項權(quán)利，必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認(rèn)。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務(wù)，不得變相或者以抵押金、擔(dān)保金等名義強(qiáng)制從業(yè)人員繳納工傷社會保險費。

第三，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有獲得工傷賠付的權(quán)利。受害者除了依法獲得工傷社會保險補償外，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模瑥臉I(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予民事賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院和申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。

第四，從業(yè)人員獲得工傷社會保險賠付和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定標(biāo)準(zhǔn)，不得非法提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。

《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，徹底否定了所謂“生死合同”的合法性和有效性?！吧篮贤钡膶嵸|(zhì)是私營企業(yè)老板利用法律不夠健全和從業(yè)人員的無知和無奈，逃避因事故造成的從業(yè)人員傷亡的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。這是嚴(yán)重侵犯從業(yè)人員人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的違法行為，必須依法查處。

（二）危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是從事礦山、建筑、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營的和公眾聚集場所，存在著各種對從業(yè)人員生命和健康帶有危險、危害的因素，譬如接觸粉塵、頂板、突水、火險、瓦斯、高空墜落、有毒有害、放射性、腐蝕性、易燃易爆等場所、工種、崗位、工序、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品，都有發(fā)生人身傷亡事故的可能。如果從業(yè)人員事先知情，就可以加強(qiáng)自我保護(hù)，遵守規(guī)章制度，避免事故發(fā)生或者減少人身傷亡?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位也有義務(wù)事前告知有關(guān)危險因素和事故應(yīng)急措施，否則就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）安全管理的批評檢控權(quán)。從業(yè)人員對安全生產(chǎn)狀況尤其是安全管理中的問題和事故隱患最了解、最熟悉。只有依靠他們并且賦予其必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)，才能做到預(yù)防為主，防患于未然。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對安全問題熟視無睹，不聽取從業(yè)人員的正確意見和建議，使本來可以發(fā)現(xiàn)、及時處理的事故隱患不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致事故和人員傷亡；有的竟對批評、檢舉、控告生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)問題的從業(yè)人員進(jìn)行打擊報復(fù)。針對這些問題，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位存在的問題提出批評、檢舉、控告。

（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理人員違章指揮和強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致事故，造成人員大量傷亡。《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！狈少x予從業(yè)人員拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利，不僅是為了保護(hù)從業(yè)人員的人身安全，也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和管理人員自覺照章指揮，保證安全。

（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。由于生產(chǎn)經(jīng)營場所的自然和人為的危險因素的存在不可避免，經(jīng)常會在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中發(fā)生一些意外的或者人為的危險情況。譬如從事礦山、建筑、危險物品生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫、墜落、倒塌、危險物品泄露、燃燒、爆炸等緊急情況并且無法避免時，首先要保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全?！栋踩a(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”從業(yè)人員在行使這項權(quán)利的時候，必須明確四個問題：一是危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確實可靠的直接根據(jù)，該項權(quán)利不能濫用。憑借個人猜測或者誤判而實際并不屬于危及人身安全的所謂“緊急情況”除外。二是緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效的處理措施。三是出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施；采取應(yīng)急措施無效時，再撤離作業(yè)場所。四是該項權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員。譬如飛機(jī)駕駛?cè)藛T、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等，根據(jù)有關(guān)法律、國際公約和職業(yè)規(guī)范，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，他們不能或者不能先行撤離從業(yè)場所或者崗位。

設(shè)定從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)的必要性

作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對等的，沒有無義務(wù)的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時必須履行法定義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。

由于從業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)責(zé)任事故的最多，其主要原因有四個：一是從業(yè)人員的法定安全生產(chǎn)義務(wù)不明確，無法可依。二是從業(yè)人員的安全素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，違章違規(guī)操作。三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任追究的依據(jù)不足。四是有關(guān)責(zé)任追究的法律規(guī)定較輕，不足以震懾違法者。因此，有必要對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)和法律責(zé)任作出明確的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定具有四個作用：一是明確了安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的法定義務(wù)。二是從業(yè)人員必須盡職盡責(zé)，不得違章違規(guī)摔作。三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四是為事故處理及從業(yè)人員責(zé)任追究提供了依據(jù)。

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基本義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》設(shè)定的從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本義務(wù)，主要有四項：

（一）遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。從業(yè)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的主要原因之一。《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從業(yè)人員必須嚴(yán)格依照規(guī)章制度和操作規(guī)程作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有權(quán)實施安全管理，從業(yè)人員必須服從。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（二）正確佩帶和使用勞保用品的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供必要的、安全的勞動防護(hù)用品，避免或者減輕作業(yè)和事故中的人身傷害。但由于一些從業(yè)人員缺乏安全知識，認(rèn)為佩戴和使用勞動防護(hù)用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩帶和使用或者不能正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，由此引發(fā)事故。比如煤礦礦工下井作業(yè)時必須佩戴礦燈用于照明，從事高空作業(yè)的工人必須佩戴安全帶以防墜落等等。有的從業(yè)人員雖然佩戴和使用勞動防護(hù)用品，但由于不會或者沒有正確使用而發(fā)生人身傷害的案例也很多。因此，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務(wù)，這是保障從業(yè)人員人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的需要。

第2篇：勞動安全的定義范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；安全成本；成本優(yōu)化

1安全成本的定義及安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義

在我國，建筑施工業(yè)一直都是安全事故多發(fā)的行業(yè)之一。深層的原因在于管理者對安全的經(jīng)濟(jì)含義、安全成本等基本概念及其相互之間的關(guān)系認(rèn)識不足。

對施工企業(yè)而言，安全的經(jīng)濟(jì)意義在于：（1）通過防損、減損而直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，因為事故造成的損失最終體現(xiàn)為工程成本。（2）通過保障生產(chǎn)、激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，間接地發(fā)揮增值作用。

建筑施工企業(yè)安全成本分類方法很多，從安全成本優(yōu)化角度考慮，最典型的分類是將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費用，損失性安全成本是指因安全問題影響生產(chǎn)（或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要）或因安全問題本身而產(chǎn)生的損失。其中，保證性安全成本包括固定預(yù)防費用、變動的預(yù)防費用和保險費用，損失性安全成本包括非保險費用。

事故所造成的無形損失體現(xiàn)在社會、企業(yè)、個人三方面，如對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的影響；對環(huán)境和公眾安全的影響，對企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系、商譽和形象的影響；對與之相關(guān)的市場和發(fā)展機(jī)遇的影響等。而最直接的無形損失是受傷亡者本人的生命價值、生活質(zhì)量、精神和肉體所承受的痛苦，以及對其家庭造成的長期的、甚至是永久性的精神創(chuàng)傷。

根據(jù)安全成本的分類和內(nèi)容，我們可以將固定的預(yù)防費用、特殊的預(yù)防費用和事故的保險費用集合在一起，定義為狹義的“安全投入（C）”，將變動的預(yù)防費用和事故的非保險費用集合在一起，并將其倒數(shù)定義成狹義的“安全產(chǎn)出（Y）”，這樣，我們就可以定義出一個狹義的“安全效益（E）”，即E=CY。從這一公式中，可以根據(jù)安全業(yè)績的情況，調(diào)整C和Y，以獲得最佳的“安全效益”。

施工企業(yè)在工程項目施工中，實行必要的安全投入與提高經(jīng)濟(jì)效益是對立統(tǒng)一的，二者有著不可分割的聯(lián)系。企業(yè)為了獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須注重安全，給予必要的資金投入以避免或減少事故的發(fā)生。一個企業(yè)安全工作搞得好，沒有事故發(fā)生，也就沒有發(fā)生損失性費用，這項沒有發(fā)生的損失費用，實質(zhì)上就是安全部門創(chuàng)造的效益和前期安全投入的回報。因此，適當(dāng)?shù)陌踩度雽崿F(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的基本條件或基本保證。實踐證明，安全對企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及總體經(jīng)濟(jì)效益的提高起著不可忽視的作用。尤其在現(xiàn)代化生產(chǎn)中，安全得不到保證，生產(chǎn)就根本無法進(jìn)行。

2靜態(tài)條件下安全成本優(yōu)化的理論依據(jù)

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在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和科技進(jìn)步水平條件下，根據(jù)建筑施工企業(yè)自身的管理水平和目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，我們可以區(qū)別性地確定企業(yè)當(dāng)前的期望安全保證程度下的安全成本總量。為了簡化系統(tǒng)考查的重點，屏蔽諸多變化因素對考查目標(biāo)的影響，假定外部條件相對固定，并以此來確定該條件下企業(yè)最佳安全成本投入量，從理論上尋求達(dá)到安全總成本最經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。一般說來，安全保證程度與安全成本之間存在著安全保證程度越高，保證性安全成本就越高，損失性安全成本則越低，并且安全成本總額隨安全保證程度的由低到高變化，而遵循由高到低、再由低到高變化的規(guī)律（如圖1）。這種安全成本與安全保證程度的變化規(guī)律被認(rèn)為是指導(dǎo)安全成本優(yōu)化工作的基本理論依據(jù)。在橫軸所示的安全成本上可以找到經(jīng)濟(jì)安全成本所對應(yīng)的Y0點，根據(jù)Y0點可以確定縱軸上對應(yīng)的安全成本C0點和橫軸上的E0點，其中C0就是安全成本最佳投入量，E0就是期望安全保證程度。

在建筑施工企業(yè)安全成本管理根據(jù)安全總成本水平所對應(yīng)圖1中的不同區(qū)域，分情況進(jìn)行下一階段安全成本的優(yōu)化：在A區(qū)，表現(xiàn)為損失安全成本過高，保證性安全成本較低，總體上安全成本較高，很明顯，安全工作存在缺陷，安全保證程度嚴(yán)重不足。針對性安全投入的優(yōu)化方式進(jìn)行安全設(shè)施的投入、加強(qiáng)安全監(jiān)測控制、完善安全管理措施和安全檢查制度、強(qiáng)化安全意識和安全防范。在B區(qū)，期望安全保證程度對應(yīng)點的安全成本最為合理，是非常理想的情況，在E0點兩側(cè)較小的區(qū)域內(nèi)安全成本較為合理，安全保障適中，安全工作較理想，進(jìn)行安全優(yōu)化的策略是把期望安全保證程度控制在合理的范圍內(nèi)。在C區(qū)，表現(xiàn)為期望安全成本較高，以犧牲較高的保證性安全成本來達(dá)成較高的安全保證程度，雖然損失性安全成本較低，但保證性安全成本過高，兩者之和表現(xiàn)為保障安全而進(jìn)行的投入過多，出現(xiàn)安全功能過剩。對此，安全工作優(yōu)化的策略是利用ABC分類法對安全工作排序，減少不必要的安全措施只保持合理的安全工作的運行，以降低安全成本。

3安全成本的動態(tài)變化

在建筑施工企業(yè)靜態(tài)安全成本的優(yōu)化模型中，沒有考慮期望安全保證程度變化的前提下進(jìn)行的安全成本動態(tài)優(yōu)化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，施工企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件也發(fā)生了變化，如果安全成本的優(yōu)化策略不作出相應(yīng)的調(diào)整，則不可能達(dá)到安全成本優(yōu)化的目的。如圖1所示，隨著社會、經(jīng)濟(jì)、科技條件進(jìn)步，人們期望的安全保證程度從E0提高到E0′，從圖上可以確定安全成本的Y1點和安全成本投入量C1，很顯然Y1點不是安全總成本的最低點，而應(yīng)該是Y′點，按C1進(jìn)行安全成本最佳投入量是達(dá)不到安全成本優(yōu)化控制的目的。

對同一個項目，施工單位可以采取不同的方法來適應(yīng)變化的安全保證程度，不同的方法對應(yīng)不同的安全方案，不同的安全方案又有不同的安全成本曲線，在實際工作中，可以根據(jù)所處時期的社會、經(jīng)濟(jì)、科技大環(huán)境和企業(yè)自身的管理、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)，合理選擇相對更有效的方法（如圖2）。若社會經(jīng)濟(jì)科技水平處于M1，相應(yīng)的期望安全保證程度為E1，則選擇方案1來實現(xiàn)安全保證；若社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平處于M2，則期望安全保證程度為E2，則選擇方案2來實現(xiàn)安全保證。

隨著社會、經(jīng)濟(jì)、科技條件進(jìn)步，外部環(huán)境發(fā)生了改變，不論企業(yè)自身適應(yīng)能力是否得到有效提高，該時點對應(yīng)的期望安全保證程度都會逐步提高，如圖2中從E1到E2得出在變化的條件下，建筑施工企業(yè)從自身的利益出發(fā)，想要實現(xiàn)安全成本的真正優(yōu)化，必須想辦法改變安全成本曲線或根據(jù)變化了的情況重新采取措施構(gòu)建成本曲線，例如從方案1曲線改變?yōu)榉桨?曲線。而改變安全成本曲線，建筑施工企業(yè)必須改變安全方案和生產(chǎn)技術(shù)條件，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

第3篇：勞動安全的定義范文

隨著時代的發(fā)展，在當(dāng)前的勞動就業(yè)服務(wù)管理體系中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用非常廣泛，但在享受信息技術(shù)便捷性的同時，網(wǎng)絡(luò)信息的安全問題也日益突出，想要真正解決這一問題，就要構(gòu)建起完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系，因此，對單位網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的思路進(jìn)行探討非常有必要，本文主要從技術(shù)與管理兩個層面進(jìn)行研究。

1當(dāng)前單位網(wǎng)絡(luò)信息安全問題

在現(xiàn)階段的勞動就業(yè)服務(wù)管理體系中，主要存在的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題有以下幾方面：

1.1技術(shù)層面

第一，核心技術(shù)欠缺。當(dāng)前我國在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中，普遍借鑒國外的成功方法與技術(shù)，而欠缺自主性的核心技術(shù)，也正因如此，單位在構(gòu)建信息安全防護(hù)系統(tǒng)時沒有針對性，不能以單位實際情況為基礎(chǔ)，進(jìn)行相關(guān)軟硬件平臺的構(gòu)建，系統(tǒng)中一部分加解密技術(shù)也大多源自我國對手國家。這便會在很大程度上降低單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全，容易被人監(jiān)視與竊聽，甚至可以對我國網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干擾與欺詐，使網(wǎng)絡(luò)信息安全處于危險狀態(tài)。第二，病毒感染威脅。病毒是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中常見的安全威脅，實際上也是一種計算機(jī)程序，很多計算機(jī)病毒都能夠?qū)τ嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞與傳染，且普遍具有潛伏性與隱蔽性，有些還能夠變異。計算機(jī)病毒通常會以文件或磁盤作為載體，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中傳播，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，病毒種類與傳播方式也呈現(xiàn)出多元化趨勢，對單位網(wǎng)絡(luò)信息的威脅越來越大。絕大多數(shù)病毒在進(jìn)入到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中以后，都能夠?qū)崿F(xiàn)自啟動，破壞計算機(jī)的程序與系統(tǒng)，并將其中的重要信息泄露出去。一旦計算機(jī)受到病毒感染，它就會成為攻擊者的控制平臺，對其硬盤這種的參數(shù)進(jìn)行修改，也可以破壞網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中的重要數(shù)據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)無法完成正常傳輸，進(jìn)而造成整個系統(tǒng)的癱瘓，這種現(xiàn)象在勞動就業(yè)服務(wù)管理體系中并不是沒有發(fā)生過。第三，信息沒有保障。在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)倪^程中，一般會運用通信通道，而通信通道在整個安全系統(tǒng)中是相對薄弱的部分，因此，在傳輸信息時就很容易在通道中出現(xiàn)篡改與竊聽情況，從而降低網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，侵害單位與用戶的切實利益。

1.2管理層面

第一，安全意識滯后。在勞動就業(yè)服務(wù)管理體系中，一部分人沒有真正認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要意義，沒有正視當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全鎖面對的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度太快，傳統(tǒng)途徑太多，網(wǎng)絡(luò)信息泄密問題是不可避免的，而對網(wǎng)絡(luò)安全體系的投資很難見到效果，沒有建設(shè)意義，因此，只注重建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，卻輕視網(wǎng)絡(luò)安全。第二，管理機(jī)制欠缺。當(dāng)前我國尚沒有構(gòu)建起健全的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，雖然國家已經(jīng)出臺了一些相關(guān)法規(guī)，但仍然無法滿足現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)安全管理的管理需求，法規(guī)建立沒有針對性、組織管理不完善、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題，都阻礙了單位網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展，使得單位網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)分散、功能缺乏、管理低下、資源浪費。第三，相關(guān)人才不足。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，勞動就業(yè)服務(wù)管理體系對相關(guān)人才與設(shè)備的要求也更高，但當(dāng)前我國在這方面的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足發(fā)展需求，而且，由于專項資金不足，相關(guān)設(shè)備的發(fā)展也相對緩慢，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)都無法實現(xiàn)健全的安全保密建設(shè)。

2建設(shè)單位網(wǎng)絡(luò)信息安全思路

想要真正解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)存在的安全問題，就需要有針對性的從技術(shù)與管理兩方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度的制定。

2.1技術(shù)層面

第一，安裝病毒防護(hù)軟件。在勞動就業(yè)服務(wù)管理單位中，需要引入安裝病毒防護(hù)軟件來保證單位內(nèi)部的信息安全。防火墻是現(xiàn)階段各單位普遍運用的一種防病毒軟件，主要存在于單位的內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間，運用相關(guān)的安全策略構(gòu)建起軟硬件的組成體，能夠?qū)崿F(xiàn)對單位內(nèi)網(wǎng)與主題的保護(hù)。另外，防火墻還能夠幫助單位系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隔離，以安全過濾規(guī)則為依托，實現(xiàn)對非法用戶的有效控制，抑制網(wǎng)絡(luò)中的外來攻擊。另外，在系統(tǒng)中裝置防病毒軟件可以對系統(tǒng)中的病毒進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的異常情況，將傳統(tǒng)意義上的被動殺毒轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃忧宄Ｒ话銌挝粫\用SNMP進(jìn)行防火墻管理，也就是簡單的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議，將其嵌入到交換機(jī)中，便能夠從中心站對設(shè)備進(jìn)行管理，還可以通過圖形的方式對信息進(jìn)行查看。第二，裝置入侵檢測系統(tǒng)。在勞動就業(yè)服務(wù)管理單位中，還需要引用入侵檢測系統(tǒng)來保證單位內(nèi)部的信息安全，該系統(tǒng)主要由硬件與軟件兩部分組成，當(dāng)前單位中廣泛運用的是規(guī)范濫用與靜態(tài)異常兩種模型，這兩種模型都是以網(wǎng)絡(luò)故障或服務(wù)器為基礎(chǔ)的。入侵檢測設(shè)備一般需要創(chuàng)建MySQL，通過身份驗證以后，便可以進(jìn)行入侵檢測。日常管理時需要安排專門的檢測管理員，定期對設(shè)備進(jìn)行重啟。根據(jù)實際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對檢測接口進(jìn)行定義，包括檢測策略、阻斷級別、事件報警、管理權(quán)限等。還需要進(jìn)行模擬攻擊，以確保入侵檢測系統(tǒng)的性能完好。健全的入侵檢測系統(tǒng)能夠在很大程度上彌補防火墻的防護(hù)缺陷。

2.2管理層面

第一、針對人為可控因素的管理。從某種意義上講，缺少安全管理是造成系統(tǒng)不安全的最直接因素。因此，必須制定一套完全的安全管理制。

（1）專注內(nèi)部管理—對內(nèi)網(wǎng)的監(jiān)控。內(nèi)部局域網(wǎng)的監(jiān)控是通過監(jiān)控服務(wù)器對網(wǎng)絡(luò)中所有主機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，并將網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)收集到服務(wù)器，對正常數(shù)據(jù)流服務(wù)器不采取動作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有敏感數(shù)據(jù)時即迅速將其隔離保存，再報警，網(wǎng)絡(luò)管理員通過操作和檢驗后對用戶電腦進(jìn)行處理。

（2）兼顧外部管理—對外網(wǎng)的監(jiān)控。除了要監(jiān)控局域網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)，更需要對廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的控制。要對單位內(nèi)部的各種應(yīng)用和流量實施不同的區(qū)分和限制，對FTP和BT等應(yīng)用嚴(yán)格監(jiān)管。第二，建立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，安全管理領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)安全項目的建設(shè)并參與管理，負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)，落實各項網(wǎng)絡(luò)安全措施。建立完善的安全保障體系，如管理人員安全培訓(xùn)、可靠的數(shù)據(jù)備份、緊急事件相應(yīng)措施、定期系統(tǒng)的安全評估及更新升級系統(tǒng)，確保系統(tǒng)一直處于最佳的安全狀態(tài)。第三，啟用相關(guān)科技與人才。在單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的過程中，要運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建起高水平的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，以提升單位中重要信息與數(shù)據(jù)的安全性。而二十一世紀(jì)的發(fā)展中，人才是單位中必不可少的發(fā)展要素，啟用具有法律知識、網(wǎng)絡(luò)知識、管理能力的綜合性人才能夠起到事半功倍的效果，單位還需要對相關(guān)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證人才學(xué)習(xí)最前沿的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，從而使單位中的網(wǎng)絡(luò)信息更安全。

3結(jié)論

第4篇：勞動安全的定義范文

2004年9月，國際勞工組織和原中國勞動和社會保障部共同舉辦的“2004年中國就業(yè)論壇”上，中國政府首次明確提出把提高就業(yè)質(zhì)量作為一項重要目標(biāo)，把不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量作為一項長期而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前就業(yè)質(zhì)量問題是整個國際社會高度關(guān)注的世界性問題。

國外對就業(yè)質(zhì)量的評價指標(biāo)多數(shù)偏向于“人本關(guān)懷”，指標(biāo)里大部分都是測量工作單位對職工的福利、安全與待遇情況，如：

歐洲基金會認(rèn)為對就業(yè)質(zhì)量的評價應(yīng)包含職業(yè)和就業(yè)安全、健康和福利、工作和非工作生活的和諧、技術(shù)發(fā)展等四個方面。

Beatson通過反映勞動—回報關(guān)系的經(jīng)濟(jì)契約內(nèi)容和反映雇主/雇員關(guān)系的心理契約內(nèi)容來衡量就業(yè)質(zhì)量。

Morton運用10個指標(biāo)對加納的微型和小型企業(yè)的就業(yè)質(zhì)量展開了研究，這些指標(biāo)分別是安全和健康、人力資源、管理與組織、勞資關(guān)系和結(jié)社自由、學(xué)徒剝削、保稅和童工、薪酬、工作時間和休假、男工和女人的平等機(jī)會、職業(yè)安全、社會保險等。

我國學(xué)者也從不同的角度提出了自己的見解，如：

程蹊、尹寧波從勞動就業(yè)環(huán)境、就業(yè)者的生產(chǎn)效率和勞動就業(yè)對經(jīng)濟(jì)生活的貢獻(xiàn)程度來界定就業(yè)質(zhì)量。勞動就業(yè)場地的安全衛(wèi)生狀況、就業(yè)者的勞動權(quán)益、工作的穩(wěn)定程度和就業(yè)者的個人發(fā)展前景等是就業(yè)質(zhì)量的常用衡量指標(biāo)；勞動生產(chǎn)率高，就業(yè)的質(zhì)量就高，反之，就業(yè)質(zhì)量就低；如果某種勞動能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長，就可以認(rèn)定它是高質(zhì)量的就業(yè)；相反，如果勞動就業(yè)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)零增長或負(fù)增長，就是低質(zhì)量的就業(yè)。

馬慶發(fā)認(rèn)為，就業(yè)質(zhì)量一般為職業(yè)社會地位、工資水平、社會保障、發(fā)展空間等四大方面，具體體現(xiàn)在職業(yè)聲望、職業(yè)期望滿足程度、職業(yè)成就、職業(yè)錨、專業(yè)方向與職業(yè)的適應(yīng)性、人職匹配等方面。

李軍峰認(rèn)為，就業(yè)質(zhì)量與體面工作有密切的關(guān)系。

以上國內(nèi)外專家分別在各自研究的基礎(chǔ)上提出了對就業(yè)質(zhì)量的定義，都很有見解和價值，我們在此基礎(chǔ)上提出以下若干和職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量相關(guān)的因素：

就業(yè)質(zhì)量和是否盡快找到就業(yè)崗位相關(guān)。能否盡快找到就業(yè)崗位，這是衡量就業(yè)質(zhì)量高低的首要指標(biāo)，如果畢業(yè)生找不到就業(yè)崗位，或者需要較長時間才能找到工作，就業(yè)質(zhì)量顯然就不可能高，畢業(yè)生找不到工作，從某種程度上說就是職業(yè)院校教學(xué)的失敗。

畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和工作是否對口相關(guān)。我們這里所說的工作對口主要是大類專業(yè)對口，如果畢業(yè)生的實際工作與所學(xué)專業(yè)的距離很大，這就意味著，一年或者更多時間的專業(yè)教學(xué)不見成效或者效率低下，他的專業(yè)知識和技能就都得從頭學(xué)起，這種狀態(tài)下的就業(yè)質(zhì)量一定也是較低的。

畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和工作是否穩(wěn)定相關(guān)。工作跳槽是不少年輕人的常事，鑒于引發(fā)跳槽的原因很多，所以我們不能輕易判斷跳槽的好壞，但是頻繁的跳槽，那就肯定不是好的舉措了，一定是出現(xiàn)了什么問題了。就企業(yè)來說，企業(yè)并不歡迎頻繁的跳槽者，至少他對企業(yè)的忠誠度不夠。

畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和是否得到晉升發(fā)展相關(guān)。能夠在眾多的員工中被企業(yè)家慧眼首先看中，顯然這是對畢業(yè)生工作能力的肯定，晉升和發(fā)展，是就業(yè)質(zhì)量最重要和最顯著的指標(biāo)之一，是被很多青年人尤為看重的因素。

畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和薪酬收入多少相關(guān)。在同一區(qū)域和同一行業(yè)，薪酬收入的多少顯然和畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量正相關(guān)。企業(yè)家往往是看畢業(yè)生對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小而給予相應(yīng)的薪酬，一般來說，對企業(yè)貢獻(xiàn)大的薪酬收入就高，反之就低。當(dāng)然在不同的區(qū)域和不同的行業(yè)，還不能僅僅只看絕對的薪酬收入，而需要對薪酬收入作相對比較分析。

第5篇：勞動安全的定義范文

[關(guān)鍵詞]田徑運動　全民健身　項目設(shè)計原則

中圖分類號：G82　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1671―7597(2009)1020207--01

2008年第29界奧運會在北京的召開，使田徑在人們心中的地位日益上升，人們對田徑越來越熱愛。1995年6月20日，國務(wù)院頒布了《全國健身計劃綱要》，這是與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)相配套的社會系統(tǒng)工程和21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。此時，我們應(yīng)該抓住時機(jī)充分發(fā)揮田徑在全民健身中的重要作用。

一、田徑運動

(一)起源

田徑運動是一項古老的體育運動。遠(yuǎn)古時代，人們?yōu)榱双@得生活資料，在和大自然以及各種動物的斗爭中，需要有快速的奔跑，良好的跳躍和準(zhǔn)確的投擲等本領(lǐng)。由于在勞動實踐中經(jīng)常地應(yīng)用這些動作，便逐漸形成了走、跑、跳、投等各種基本的生活技能。為了提高同大自然作斗爭的能力，人們又有意識地進(jìn)行走、跑、跳、投的練習(xí)，以至逐漸形成了這些項目的比賽形式?？梢姡飶竭\動來源與生活實踐，我們更應(yīng)該將其應(yīng)用到我們的生活實踐中去。

(二)定義

根據(jù)國際業(yè)余田徑聯(lián)合會頒發(fā)的(2008競賽規(guī)則》翻譯制定的《田徑競賽規(guī)則2008》定義部分，田徑運動定義是“競賽和田賽、公路跑、競走、越野跑和山地賽跑?！?/p>

(三)田徑運動的特點

1、具有個體性，又具有廣泛的群眾性

田徑運動大部分是個人項目，參加者不受人數(shù)的限制，規(guī)則簡單，運動強(qiáng)度和運動量可以根據(jù)練習(xí)者的不同年齡、性別和身體狀況等客觀因素進(jìn)行自我控制和調(diào)節(jié)，以達(dá)到最適宜的運動負(fù)荷，是一項老少皆宜的運動項目。

2、簡單性

田徑運動項目技術(shù)本身來源于人類的基本運動方式，不經(jīng)過特殊學(xué)習(xí)也能很容易為者所掌握，容易開展，不受場地的限制。

3、全面性

田徑運動能促進(jìn)人們身體素質(zhì)的全面發(fā)展，經(jīng)常從事田徑運動，能提高人體基本活動能力；能促進(jìn)人體各部分、各器官和系統(tǒng)機(jī)能的發(fā)展；能全面發(fā)展力量、速度、耐力、柔韌、靈敏等身體素質(zhì)；能調(diào)節(jié)人的心理；促進(jìn)身心協(xié)調(diào)發(fā)展，全面增強(qiáng)人的體質(zhì)。

4、基礎(chǔ)性

眾所周知，田徑運動是其他運動項目的基礎(chǔ)。也就是說，其他運動項目都把田徑運動作為發(fā)展專項素質(zhì)的手段和提高技術(shù)的基礎(chǔ)。

5、健身性

田徑運動是一項易于在群眾中開展且健身價值較高的運動項目。

(四)田徑運動在開展全民健身中的優(yōu)勢

1、動作簡單，容易學(xué)習(xí)，便于開展，符合人們的需要

田徑運動中許多項目的技術(shù)動作是人的自然本能動作，只要掌握一定的健身原則就能夠自己進(jìn)行鍛煉。

2、項目的多樣化

有田徑運動的定義我們可以知道田徑一級項目就有6個，項目之多，我們的選擇余地大，可以吸引更多的人們參與運動。

3、參加田徑運動很少受條件的限制

男女老少可以在任何寬敞安全的地帶從事田徑運動，受場地、器械的限制很少。

4、多年來，田徑運動一直是學(xué)校體育教學(xué)的主要內(nèi)容之一年和《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)內(nèi)容，大眾擁有一定的田徑知識和運動基礎(chǔ)，是運用田徑運動健身的有利條。

5、田徑運動的全面、有效的健身作用應(yīng)該成為人們鍛煉的首選運動項目。

二、再認(rèn)識田徑運動在全民健身中的作用

田徑運動能夠有效的發(fā)展速度、力量、耐力以及靈敏、協(xié)調(diào)性等基本身體素質(zhì)，增強(qiáng)體質(zhì)，獲得運動技能，提高運動成績，培養(yǎng)意志品質(zhì)。

1、長時間的慢走和慢跑，全身的肌肉都可以參加工作，可以加速物質(zhì)代謝，增強(qiáng)心血管、呼吸和其他系統(tǒng)的活動能力，協(xié)調(diào)有機(jī)體各器官和系統(tǒng)的機(jī)能，能有效的發(fā)展耐久力和培養(yǎng)堅強(qiáng)的意志。中速跑、快速跑，要求進(jìn)一步提高機(jī)體各器官的適應(yīng)能力，身體全部肌肉群都參加活動，心血管、呼吸與其他系統(tǒng)的活動也隨著跑速的加快而更加激烈，物質(zhì)代謝也更快，能有效的發(fā)展速度、速度力量、力量。也能使頑強(qiáng)拼搏精神跨入一個更高階段，得到鍛煉和提高。

2、跳躍是人們在短時間內(nèi)高強(qiáng)度地以肌肉用力克服障礙的運動，跳躍練習(xí)能夠提高控制身體和集中用力的能力，有效的發(fā)展地發(fā)展彈跳力、力量、速度、靈敏、協(xié)調(diào)性，培養(yǎng)勇敢精神。

3、投擲是將專門器械推遠(yuǎn)或擲遠(yuǎn)的運動。通過練習(xí)能有效的發(fā)展臀部、肩帶、去干和腿部等肌肉力量。

4、全能運動更能全面地發(fā)展身體素質(zhì)，更能全面地掌握田徑運動技術(shù)，也能更好地在全面發(fā)展過程中發(fā)展耐力，培養(yǎng)堅強(qiáng)的意志品質(zhì)。

5、田徑運動鍛煉能促進(jìn)兒童和青少年身體形態(tài)正常發(fā)展。

總之，田徑運動鍛煉能提高人的基本活動能力，以及人體對環(huán)境的適應(yīng)能力和抗病力。走、跑、跳、投等是人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)勞動所需要的基本活動能力。經(jīng)常參加走、跑、跳、投的練習(xí)可以鞏固人的基本活動能力，提高勞動生產(chǎn)率。另外，由于田徑運動多在戶外進(jìn)行，因此在從事田徑運動鍛煉過程中，能使人體更多地受到空氣、日光等自然力的鍛煉，從而提高人體體溫的調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)人體對外界環(huán)境的適應(yīng)力和對疾病的抵抗力等。

三、全民健身中的田徑項目的設(shè)計原則

1、安全性原則

這是指在項目設(shè)計時充分考慮到一切主客觀因素，要能夠保證參賽者自始至終在安全的環(huán)境中進(jìn)行。

2、屬性原則

在進(jìn)行項目的設(shè)計時，我們不應(yīng)該脫離田徑的本質(zhì)和特征。以走、跑、跳、投等基本活動形式為前提，以健身為目的，將娛樂和健身集合起來。

3、實際性原則

在進(jìn)行項目設(shè)計時，我們要園地制宜。綜合考慮各種主客觀因素，科學(xué)設(shè)計。合理安排項目的內(nèi)容、時間、強(qiáng)度、難度、規(guī)則和裁判等，做到有的放矢，滿足不同人群的需要。

4、合理運動量、負(fù)荷性原則

田徑運動和游戲還是有一定區(qū)別的，因此在設(shè)計時我們應(yīng)該安排合理的最適宜的運動量和負(fù)荷，否則就失去了健身的意義，就變成了游戲。

5、趣味性、觀賞性原則

興趣是最好的老師，是推動人們從事各種活動的一種內(nèi)部動力。

6、創(chuàng)新性原則

第6篇：勞動安全的定義范文

薪酬管理意義

薪酬的目標(biāo)是創(chuàng)造一個對于雇員和雇主都一樣公平的薪酬體系。好的薪酬管理的結(jié)果是員工被吸引到組織并有動機(jī)為組織進(jìn)行良好的工作。薪酬應(yīng)該是適當(dāng)?shù)?、公平的、平衡的、?jié)約成本的、安全的、提供動機(jī)的、能被員工接受的。薪酬會受勞動力市場、經(jīng)濟(jì)、政府和工作這樣的外部因素所影響，也受勞動預(yù)算、薪酬決策的制定者、員工滿意度、員工生產(chǎn)力這樣的內(nèi)部因素所影響。

傳統(tǒng)的薪級結(jié)構(gòu)構(gòu)件方法是運用崗位評估，在兩個工作崗位的價值之間進(jìn)行系統(tǒng)的比較，具體辦法有工作評估；薪級級別、等級變換、分級；壓縮層級和寬帶；個性化薪酬決策。其中，工作評估法中包括了排序法、分類法或等級法、計點法、因素比較法。在薪酬級別、等級變換、分級法中，在工作評估完成后。薪酬結(jié)構(gòu)已經(jīng)由建立薪酬曲線圖、薪酬級別、薪酬范圍和崗位分類等步驟完成。每隔50點，劃分出一個新的薪酬等級。一個薪酬級別是由大量難度和職責(zé)相似的工作組成的。如果一個組織采用工作評估中的因素比較法或點分法，那將依靠薪酬級別圖或點分轉(zhuǎn)換表來完成。為了提高效率降低以工作為基礎(chǔ)的薪酬結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度，一些組織使用了壓縮層級和寬帶的策略。一個組織如何決定兩個人做同一份工作如計算機(jī)程序員，所有計算機(jī)程序員都該付同樣的薪水嗎？如果不是，在薪酬上的差異應(yīng)該是基于什么判斷呢？這個就叫個性化薪酬決定。

報酬主要是指作為個人勞動而得到的各種類型的酬勞。報酬分為內(nèi)在報酬與外在報酬兩大部分。

內(nèi)在報酬主要是指員工對于工作本身所獲得的滿足感，具體包括以下內(nèi)容：1、能參與企業(yè)的各類決策。2、有趣的工作。3、能自由分配工作時間及方式。4、活動的多元化。5、有較多的責(zé)任和職權(quán)。6、有良好的個人成長機(jī)會。

薪酬主要分為直接工資和間接工資，直接工資主要有工資，分為基本工資、激勵工資、成就工資、直接工資中還包括獎金、股權(quán)、津貼與補貼、間接工資即為福利，包括公共福利、個人福利、組織內(nèi)部公共福利和生活福利。

激勵薪酬又可被稱為可變薪酬，可變薪酬被定義為：強(qiáng)調(diào)共同關(guān)注組織的成功，對非傳統(tǒng)的群體（比如非高層管理人員和非管理人員）提供更多的激勵機(jī)會，并且在基本薪酬增加計劃之外執(zhí)行的薪酬計劃。想要成功試行可變薪酬制，組織必須確定他們的計劃建立在清楚的目標(biāo)、毫不含糊的測量以及與員工努力之間顯著的聯(lián)系上。關(guān)鍵的設(shè)計要素包括：得到管理層的支持、被員工接受、支持性的組織文化、時間選擇等。而靈活性是關(guān)鍵，并能通過采取一個全部薪酬方案將這種靈活性整合進(jìn)可變薪酬。全部薪酬包3個元素：根據(jù)組織支付工資和吸引高質(zhì)量人才的能力，基礎(chǔ)工資與競爭密切地匹配；可變薪酬是全部薪酬方案的中心，包括收益共享、成功分享、一次性收益分享、個人可變工資等。間接薪酬增加了成本有效益性收益，這種收益與支持組織目標(biāo)和分擔(dān)成本是一致的?？勺冃匠暧兄诠芾韯趧映杀尽１M管如此，它并不保證員工得到公平的對待。財務(wù)上的不安全融進(jìn)了這項計劃中。經(jīng)濟(jì)低迷、新的競爭和其他一些超出員工控制的力量可能導(dǎo)致較低的利潤和較低的獎金，甚至根本沒有獎金。

第7篇：勞動安全的定義范文

保險業(yè)的春天――“國十條”

2006年，保險業(yè)迎來了甘露般的支持政策。國務(wù)院頒布的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（簡稱“國十條”）中提出的加快保險產(chǎn)品開發(fā)、拓寬保險資金運用范圍及對保險業(yè)定位的進(jìn)一步明確等規(guī)定被業(yè)界解讀為重大利好。以國務(wù)院意見形式對中國保險業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期做出重要戰(zhàn)略部署，這在中國保險業(yè)歷史上是第一次。這次“國十條”的頒布充分體現(xiàn)出了以下兩大趨勢：

1、 突出保險的社會穩(wěn)定功能

在國務(wù)院的這十條意見中，對農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險和責(zé)任保險十分關(guān)注，這三大險種被單獨列為三條意見。而這三大險種的共性就是具有極強(qiáng)的社會穩(wěn)定功能。在農(nóng)業(yè)保險方面，國務(wù)院提出，將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在商業(yè)養(yǎng)老保險方面，鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的養(yǎng)老保障計劃。

2、 保險資金投資資本市場

《意見》提出，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，穩(wěn)步擴(kuò)大保險資金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的規(guī)模和品種，開展保險資金投資不動產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點。支持保險資金參股商業(yè)銀行。支持保險資金境外投資。不斷拓寬保險資金運用的渠道和范圍。

同時，“國十條“的頒布還促進(jìn)了與保險業(yè)相關(guān)的銀行、證券和醫(yī)療三大領(lǐng)域的改革。

社保案引發(fā)社會關(guān)注

今年九月，原上海市委書記，因違規(guī)使用社?；鸬葒?yán)重違紀(jì)問題被免職，此案引發(fā)了人們對于這一問題的關(guān)注。有統(tǒng)計顯示，在1986-1997年間，全國有上百億元社會保險基金被違規(guī)動用，“十五”期間勞動和社會保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。社?；鹗抢习傩盏摹氨ＣX”，卻有人打起這筆錢的主意，頻頻發(fā)生各種違紀(jì)案件，這應(yīng)當(dāng)引起人們反思。

目前我國的社?；鹂梢苑譃閮纱髩K，一大塊是現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌賬戶，這部分資金由單位和個人繳納，由各級政府的社會保障部門管理；另一部分就是全國社保基金理事會管理的全國社?；?，這部分資金作為國家長期戰(zhàn)略儲備基金由中央財政籌集。目前案件高發(fā)的重災(zāi)區(qū)，其實是地方政府管理的統(tǒng)籌賬戶基金，且主要集中在安全性和收益性上。

一方面，各地社?；疬`紀(jì)案件的出現(xiàn)，讓人們擔(dān)心基金管理的安全；而另一方面，目前地方政府管理的社?；鹬荒苜徺I國債或者存入銀行，提高收益的途徑還不多。而全國社?；痣m可投資于股票、國債、企業(yè)債等，但是2005年全國社?；鹉晔找媛蕿?.12%，僅僅比同期銀行儲蓄利率稍高。這啟示我們，在確保基金安全的前提下，努力提高基金的收益率，實現(xiàn)安全與收益目標(biāo)，顯然是下一步需要努力的方向。對此，我們提出以下建議：首先，可以減少管理機(jī)構(gòu)和層級，集中管理社保基金。其次，轉(zhuǎn)變社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)的職能，在保證安全的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)擴(kuò)大社保基金的投資范圍。

首部健康法規(guī)出臺

2006年9月1日，《健康保險管理辦法》正式實施。它確立了我國健康保險經(jīng)營的基本制度，對健康保險的經(jīng)營條件、產(chǎn)品、銷售、精算和再保險等方面做出系統(tǒng)規(guī)范。

《辦法》所稱健康保險，是指保險公司通過疾病保險、醫(yī)療保險、失能收入損失保險和護(hù)理保險等方式對因健康原因?qū)е碌膿p失給付保險金的保險；長期健康保險產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)設(shè)置合同猶豫期，并在保險條款中列明投保人在猶豫期內(nèi)的權(quán)利，猶豫期不得少于10天。醫(yī)療保險產(chǎn)品和疾病保險產(chǎn)品不得包含生存給付責(zé)任，剔除該項責(zé)任意味著消費者今后購買的健康保險不再承諾還本。保險公司設(shè)計費用補償型醫(yī)療保險產(chǎn)品，必須區(qū)分被保險人是否擁有公費醫(yī)療、社會醫(yī)療保險的不同情況，在保險條款、費率以及賠付金額等方面予以區(qū)別對待。保險公司不得誘導(dǎo)被保險人重復(fù)購買保障功能相同或者類似的費用補償型醫(yī)療保險產(chǎn)品；保險公司在健康險產(chǎn)品條款中約定的疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合通行的醫(yī)學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到醫(yī)療技術(shù)條件發(fā)展的趨勢。健康險合同生效后，被保險人根據(jù)通行的醫(yī)學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)被確診疾病的，保險公司不得以該診斷標(biāo)準(zhǔn)與保險合同約定不符為理由拒絕給付保險金。

重大疾病險有了統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)

繼英國、新加坡、馬來西亞后，中國也完成了重大疾病保險行業(yè)定義的制定工作，初步確立了26種重大疾病的標(biāo)準(zhǔn)定義，并根據(jù)行業(yè)理賠經(jīng)驗初步選出影響最大的7―10種重大疾病，確定為重疾保險產(chǎn)品必須包含的“核心疾病”。此次中國保險行業(yè)協(xié)會與中國醫(yī)師協(xié)會的聯(lián)手以共同制定有關(guān)重大疾病保險的疾病定義為開端，展開長期的跨行業(yè)全面合作，據(jù)悉已成立了健康保險專家委員會，召開了第一次重疾險疾病定義專家工作會議。

從消費者來看，有了統(tǒng)一衡量重疾病標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，投保者就能更好地了解重疾產(chǎn)品的內(nèi)容，有效減少此前由于信息不對稱造成的保險公司和消費者對大病界定意見不一的理賠糾紛；從保險公司看，有了行業(yè)統(tǒng)一必保的“核心疾病”，保險公司則可以根據(jù)市場情況，在規(guī)定動作之外自由發(fā)揮自選動作，比如在保障“核心疾病”的前提下，通過更為自由靈活的組合搭配，滿足不同的消費群體。顯然，新型重大疾病保險將更緊密地與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相結(jié)合，在公平透明科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)定義體系下，以涵蓋更多常見重大疾病種類的方式再度進(jìn)入大眾生活。

交強(qiáng)險正式實施

作為國家法定強(qiáng)制保險，交強(qiáng)險理論上將有100%的投保率，也就是說所有上道路行駛的機(jī)動車，包括汽車、摩托車和拖拉機(jī)都必須投保交強(qiáng)險。當(dāng)然，交強(qiáng)險絕不只是“有車族”的事，因為它的保障對象涉及每一個道路通行者，與普通老百姓切身利益密切相關(guān)。實行交強(qiáng)險制度，首要目標(biāo)就是通過國家法律強(qiáng)制手段，提高機(jī)動車第三方責(zé)任險的覆蓋面，保證交通事故中受害人最大可能地獲得及時和基本的保障。而保險費率杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，必將促進(jìn)駕駛員提高守法合規(guī)和安全駕駛的意識。

健康險返還型產(chǎn)品明年起停售

第8篇：勞動安全的定義范文

1974年，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）做出的糧食安全的定義為：保證任何人在任何時候都能得到為了生存與健康所需要的足夠食品，其基本內(nèi)容是保證全世界的人都能得到最起碼的營養(yǎng)。1983年，糧農(nóng)組織總干事愛德華?薩烏馬對“糧食安全”概念作了新的定義：“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有的人在任何時候都能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”。它包括三項具體目標(biāo)：1.確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品；2.最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)；3.確保所有需要食品的人都能獲得食品。

二、入世后中國糧食安全分析

(一) 斯韋德伯格波動系數(shù)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯韋德伯格提出，一國的糧食總產(chǎn)量決定了本國的糧食供給能力，糧食產(chǎn)量波動系數(shù)反映了糧食數(shù)量的穩(wěn)定狀況?？梢杂煤喕说乃鬼f德伯格波動系數(shù)來表示糧食產(chǎn)量的波動程度，其表達(dá)公式為：VI＝（Yt－Yi）÷Yi（其中VI為糧食產(chǎn)量波動系數(shù)，Yt為t年的平均趨勢糧食產(chǎn)量，Yi為t年的實際糧食產(chǎn)量）。VI在0和1之間，波動系數(shù)越小說明生產(chǎn)的穩(wěn)定性越強(qiáng)；反之則穩(wěn)定性越弱。

數(shù)據(jù)來源：實際糧食產(chǎn)量由中國統(tǒng)計年鑒查得，平均趨勢糧食產(chǎn)量是利用1949-2001年53年的歷史資料。以時間序列作為自變量（t），糧食總產(chǎn)量（y）作因變量進(jìn)行預(yù)測。結(jié)果如下：相關(guān)系數(shù)r＝0.973為顯著相關(guān)，所得直線回歸方程為：y＝9021.164＋771.66t。式中，y為預(yù)測產(chǎn)量，t為預(yù)測年度。

從表1可以看出，2002-2008年的實際糧食產(chǎn)量整體上是逐年提高的，但2003年的產(chǎn)量降幅較大，降幅為-5.77%。這主要和一些自然災(zāi)害有關(guān)系，畢竟糧食是比較依賴自然環(huán)境的。中國2002-2008年的斯韋德伯格波動系數(shù)均接近于零，充分說明中國的糧食狀況是比較安全的。這主要與中央減免農(nóng)業(yè)稅有關(guān)，農(nóng)業(yè)稅費的減免，種糧的積極性提高，糧食種植面積增加，糧食產(chǎn)量提高，整體上提高了中國的糧食安全。同時，糧食安全存在波動，我們需要提高警惕。

表1斯韋德伯格波動系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒并計算得出。

（二） 人均糧食占有量

人均糧食占有量是在一國糧食總產(chǎn)量Q一定的情況下，平均每個國民的糧食占有量q，在一定程度上反映了該國的糧食安全水平。顯然，q值越大，表示糧食安全水平越高；反之，q值越小，表示糧食安全水平越低。我們可以假設(shè)D*為社會所能夠允許的最低人均糧食占有量，當(dāng)q＜D*時，該國陷入嚴(yán)重的糧食不安全狀況，可能會出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，餓死人，發(fā)生社會騷亂，貧民涌入城鎮(zhèn)等，我們稱D*為人均糧食占有量警戒線。

加入WTO后，我國居民生活水平有了明顯提高，除2003年外，2002―2008年人均糧食占有量逐年增加，由2002年的357公斤/人增長到2008年的399公斤/人。人均糧食占有量越多，糧食安全的程度就越高。按國際現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)370公斤/人來講，我國已逐步實現(xiàn)了糧食安全，如表2所示。

表2人均糧食占有量（單位：公斤/人）

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒。

（三）糧食貿(mào)易依存度

假如一國糧食供需缺口全部由進(jìn)口來彌補，那么糧食缺口占總需求量的百分比即是一國的糧食貿(mào)易依從度a。我們用S表示一定時期一國的糧食總供給量，D表示糧食總需求量，則該國糧食貿(mào)易依從度a可表示為：a=(D-S)/ D*100%。

對國際市場依賴度的提高，意味著風(fēng)險性因素增多和不安全程度提高，因為國際市場受自然、經(jīng)濟(jì)、政治因素影響，往往處于變化之中，而這種變化又會通過貿(mào)易渠道波及到各國糧食經(jīng)濟(jì)之中。一般來講，一個人口眾多的國家可以接受的a值的大小遠(yuǎn)低于一個小國，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為a≤5%表明一國已經(jīng)基本實現(xiàn)了糧食自給，或者說達(dá)到足夠高的糧食安全水平，只要a≤10%，即達(dá)到了可以接受的糧食安全水平。

從表3可以看出，中國2002-2008年的糧食貿(mào)易依存度分別為：7.3%，12.9%，5.2%，2.7%，0.6%，4.9%，2.6%，2002年和2004年屬于達(dá)到了可以接受的糧食安全水平，2003年達(dá)到12.9%，糧食不安全程度提高。從2005年開始，糧食貿(mào)易依存度都≤5%，說明中國已經(jīng)基本實現(xiàn)了糧食自給，已經(jīng)達(dá)到足夠高的糧食安全水平。

表3糧食貿(mào)易依存度

數(shù)據(jù)來源：2003-2008年的中國統(tǒng)計年鑒及經(jīng)《中國糧食安全的預(yù)警系統(tǒng)及長效機(jī)制研究》計算得出。

三、 解決我國糧食安全問題的建議

通過以上關(guān)于糧食安全的研究，不難發(fā)現(xiàn)我國糧食基本安全，但存在波動，為此我們應(yīng)該采取各種積極措施來提高中國的糧食安全，以防糧食處于非安全狀態(tài)。

(一) 擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)安全

1.合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成糧食的質(zhì)量競爭優(yōu)勢

任何糧食品種都有其最適宜生長的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)做到適地適時種植，提高糧食品質(zhì)；進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加糧食的競爭優(yōu)勢。要根據(jù)資源稟賦條件和市場需求狀況，根據(jù)消費者的偏好和認(rèn)同安排糧食的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)比例，增加糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢；進(jìn)行整體優(yōu)化，提高糧食的外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量。外觀質(zhì)量的提高主要通過品種、生產(chǎn)技術(shù)、包裝貯運和加工、分級來進(jìn)行。內(nèi)在質(zhì)量的提高主要通過營養(yǎng)成分改進(jìn)、安全標(biāo)準(zhǔn)提高等來進(jìn)行。

2.節(jié)約用水，保護(hù)耕地

就我國的現(xiàn)狀而言，水與土地資源的問題已成為制約糧食綜合生產(chǎn)能力的核心因素。我國淡水資源量本來就不多，且分布不均，加上利用率低下和水環(huán)境污染，導(dǎo)致水資源的問題越來越嚴(yán)重。我國能再開墾的土地已屈指可數(shù)，而毀田占地卻逐年上升，此危機(jī)已到了急需解決的程度。我們應(yīng)該興修水利，提高水資源的利用率，嚴(yán)格保護(hù)耕地。在耕地數(shù)量減少和質(zhì)量下降問題短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)的情況下，應(yīng)樹立保護(hù)耕地資源就是保護(hù)糧食發(fā)展的觀念，采取嚴(yán)格的規(guī)定和措施保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食作物播種面積，以增加糧食產(chǎn)量。

（二）充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢

農(nóng)產(chǎn)品基本上可以分為兩類:土地密集型農(nóng)產(chǎn)品如糧食，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果等。在土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品方面中國是缺少比較優(yōu)勢的，如果沒有貿(mào)易障礙，隨著中國居民收入的增長，中國會進(jìn)口越來越多的土地密集型的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品。但是，加入WTO以后，貿(mào)易關(guān)系比較正常，出口的渠道比較暢通，中國的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果等的出口也會增加，這會有利于中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。加入WTO對我國糧食產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，一方面，我國要按比較優(yōu)勢調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地滿足市場需求以提高經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，要加大技術(shù)含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

(三) 認(rèn)真管理，使糧食的進(jìn)出口貿(mào)易有序進(jìn)行

組織建立諸如日本農(nóng)協(xié)、澳大利亞小麥局、美國農(nóng)業(yè)合作社等組織，形成一種能進(jìn)行公平交易和談判的力量。一方面在糧食進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)揮交易、談判等作用;另一方面在糧食生產(chǎn)和流通中發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通等作用，做到統(tǒng)一對外和有效地避免“自殺性”過度競爭。同時，組織建立國家級的應(yīng)對加入WTO以后的糧食進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排糧食的進(jìn)出口貿(mào)易活動。對于從境外進(jìn)口的糧食，可以通過區(qū)域指向和時間指向來進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量調(diào)控，以保證國內(nèi)糧食生產(chǎn)安全和糧農(nóng)利益。

(四) 將中國糧食安全問題視作一個系統(tǒng)工程

第9篇：勞動安全的定義范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式多效能特征

隨著社會的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養(yǎng)、獵場經(jīng)營、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營形式以及多效能特征介紹如下。

一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義

（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。（3）德國學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[4]。（4）中國學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。

如上定義有個共性，就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動類型。從這個角度講，可以把德國學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來看，這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此，需要對都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。

（二）都市農(nóng)業(yè)的新定義

受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農(nóng)業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)?，F(xiàn)代社會在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營類型。到目前為止，世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營類型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營類型。

（3）概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?，F(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民，還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。

（4）規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實踐上會產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。

（5）突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動就業(yè)、休閑娛樂場所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識教育場所；提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個根本特點。

二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式和經(jīng)營現(xiàn)狀

作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。

（一）都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式

（1）郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營領(lǐng)域在食物短缺的時空環(huán)境里不受重視。在過去，許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后，人類才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。如近年，法國用財政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個無住戶的國家級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出，將重點支持京津風(fēng)沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護(hù)林；又如上海，在“十一五”規(guī)劃中也提出，要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補充基地。（2）郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè)，要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù)，尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營目標(biāo)。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。

（3）城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn)，也是人類通過農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設(shè)?，F(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開，以營造寧靜、清潔的人居環(huán)境；一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地，在城內(nèi)種植蔬菜和花卉，制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來，形成貫穿整個大區(qū)的綠色脈絡(luò)[10]。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應(yīng)過程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關(guān)系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ)，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料；市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。

（4）城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè)，源于西方市民鄉(xiāng)村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同，德國叫“度假農(nóng)莊”；日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”；澳大利亞叫“休閑牧場”；奧地利叫“農(nóng)家旅游”；韓國叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營元素，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動成片開發(fā)為供市民旅游的場所；體驗農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞動樂趣的場所；教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)會而開發(fā)出來的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式，但經(jīng)營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動；法國將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式。法國政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，為此建有1000多家教育農(nóng)場，并受制國家農(nóng)業(yè)部門職業(yè)培訓(xùn)中心。法國的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。

（5）市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對田園生活方式的向往和對住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點不同，有多種經(jīng)營方式：第一，自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內(nèi)、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動物飼養(yǎng)，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區(qū)公共活動空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)，通過開展文化活動促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源，給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。主要有四種經(jīng)營方式：第一，民俗旅游。這是經(jīng)營者以民俗事象為經(jīng)營內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營空間，為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢，因為都市人多，旅游服務(wù)需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過實物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。這種經(jīng)營項目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價值，我國已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。第三，農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會。第四，節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營者利用節(jié)慶活動促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

國外比較重視都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較快，形成了一定規(guī)模，在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計，目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應(yīng)水平不一樣，各國經(jīng)營都市農(nóng)業(yè)的重點領(lǐng)域不同。

在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國家，不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多，而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費的食品中，城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計，在東雅加達(dá)市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到60%；在內(nèi)羅畢市，市民家庭食物自產(chǎn)已達(dá)到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發(fā)達(dá)國家，都市農(nóng)業(yè)的重點是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)。如英國想通過發(fā)展都市生態(tài)防護(hù)和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境，目前英國在20多個城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實施所謂的“城市農(nóng)莊計劃”。如德國采用生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)措施恢復(fù)城郊礦山廢地生態(tài)，如埃森市將城市內(nèi)原來用于煤礦開采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地，在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國家新加坡就是通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅改善了國家生態(tài)環(huán)境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經(jīng)改變了國家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，實現(xiàn)了肉類供應(yīng)完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。在我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營領(lǐng)域，在我國都不同程度的得到了發(fā)展。我國的省會城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)食品。我國一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系?；旧纤写蟪鞘卸寂d辦了旅游農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)家樂幾乎每個大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè)，如北京有316個郊區(qū)行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達(dá)13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館；大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié)，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié)；北務(wù)鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié)；李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié)；北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié)；龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié)，他們以節(jié)慶方式招攬人氣，以城區(qū)市民的廣泛參來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷?，F(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國各市仿效的范式。

三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征

都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會功能，具有多效能特征。

（一）都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能

都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續(xù)地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘渣及其他生活垃圾通過農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源，從而減輕對環(huán)境的損害，保持城市的正常運轉(zhuǎn)。同時都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應(yīng)，防止市區(qū)無限制地擴(kuò)張，維護(hù)了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴(kuò)大了城市種植空間，促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說，2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價值；在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價值；在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價值；在生態(tài)服務(wù)方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價值[13]。

（二）都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能

由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經(jīng)營和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá)，所以，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）極大地提高了農(nóng)戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究，北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均，根據(jù)近些年的中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒統(tǒng)計，我國農(nóng)民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%；全國農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半[14]。（2）促進(jìn)了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，間接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村交通運輸、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時推動了郊區(qū)農(nóng)村市場體系的發(fā)育和發(fā)展，對周遍農(nóng)村地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進(jìn)作用，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例，到2003年為止，農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到70.4%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.06%；節(jié)水設(shè)施控制面積達(dá)到81.2%；農(nóng)戶計算機(jī)擁有率達(dá)到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無法達(dá)到的[15]。

（三）都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能

都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點和人文效能，主要表現(xiàn)在三方面：（1）提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動的機(jī)會，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強(qiáng)了市民生活保健，提高了市民的幸福指數(shù)。（2）改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染，促進(jìn)了室內(nèi)外的碳氧平衡，為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應(yīng)。同時通過生產(chǎn)無公害的、綠色的甚至有機(jī)產(chǎn)品，為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護(hù)屏障，滿足了市民對高品質(zhì)食物的需求。（4）傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展會展農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神，直接促進(jìn)了農(nóng)耕文化的傳播。同時也提高市民對農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動，使市民的審美文化和認(rèn)知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

（四）都市農(nóng)業(yè)的社會效益與社會功能

都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式，具有較強(qiáng)的社會效能：（1）都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn)，使得社會的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合。（2）都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進(jìn)城，在城市內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農(nóng)業(yè)提供耕地，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的直接互動，有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合。（3）都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流，這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡，為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)。（4）都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機(jī)會，使她們通過都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力，如達(dá)累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個家庭提供了工作機(jī)會；內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬個家庭提供了工作機(jī)會；哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬個帶薪工作機(jī)會，緩解了城市就業(yè)壓力[16]。（6）都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進(jìn)程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場所的建設(shè)速度，有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會問題的有效措施。

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