健康產業(yè)的發(fā)展方向精選(九篇)
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第1篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
關鍵詞：城市、發(fā)展戰(zhàn)略、城市定位、發(fā)展方向
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言： 2013年10月，國務院作出《關于同意浙江省調整紹興市部分行政區(qū)劃的批復》，批準紹興縣、上虞市撤縣設區(qū)。紹興市市區(qū)范圍由原來的498平方公里，擴展為2942平方公里。在此背景下，紹興市政府于2014年初編制了《紹興市城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。該綱要的及時制定，為城市的發(fā)展指明了方向，制定了新形式下的城市定位，對城市的發(fā)展起到了積極的指導作用。
1.制定《紹興市城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的重要意義
1.1指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向
《…綱要》按照生活、生產、生態(tài)空間結構合理的要求，將城市功能形態(tài)布局確定為“一軸兩帶”：中部城鎮(zhèn)發(fā)展軸、北部產業(yè)發(fā)展帶、南部生態(tài)休閑帶。
三條軸帶的確定，非常明確的指出了城市未來發(fā)展的方向――東西串聯(lián)，一體發(fā)展。
現(xiàn)狀柯橋區(qū)、越城區(qū)、上虞區(qū)均為南北向狹長型地域，《…綱要》確定的南、北、中三條軸帶有效的串聯(lián)了三個區(qū)，使城市在空間上更加緊密的聯(lián)系。
北部產業(yè)發(fā)展帶意義：采用集中緊湊發(fā)展的原則，越城區(qū)北部東到西，東北柯橋開發(fā)區(qū)，上虞區(qū)北西部加快開發(fā)，建設一體化的濱海新城，改變土地布局松散狀態(tài)，提高產業(yè)集聚集約程度和創(chuàng)新發(fā)展能力，提升城市產業(yè)的集中度和城市的輻射能力，成為接軌長三角一體化的現(xiàn)代產業(yè)大平臺。這是“城市產業(yè)”發(fā)展方向。
中部城鎮(zhèn)發(fā)展軸意義：中部城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)了三個區(qū)現(xiàn)有的建成區(qū)，是一個城市化提升優(yōu)化的區(qū)域，現(xiàn)有基礎設施先進，是發(fā)揮中心城市要素集聚優(yōu)勢，整合資源，提升中心城市的綜合競爭力的區(qū)域?！丁V要》明確要求三區(qū)有機結合，有效利用建成區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢加快相互之間的聯(lián)系和連接。這是“城市生活”的發(fā)展方向。
南部生態(tài)休閑帶意義：紹興市南部多為山區(qū)，不適宜現(xiàn)代化都市區(qū)的建設，也不適于工業(yè)發(fā)展。紹興地區(qū)地勢南高北低，南側山水優(yōu)勢明顯，旅游資源相對豐富，是發(fā)展生態(tài)休閑旅游和生命健康產業(yè)的寶地?！丁V要》提出的保護水源涵養(yǎng)區(qū)，保護基本農田，形成功能復合、人氣集聚，并與紹興城市呈現(xiàn)擁抱銜接態(tài)勢的名城―名山―名水魅力空間帶為城市南部的發(fā)展也明確的定義。這是“城市休閑”的發(fā)展方向。
三條軸帶橫向發(fā)展的確定改變了原有三個區(qū)各自南北豎向發(fā)展，各自為政的發(fā)展思路，使城市生產、生活、休閑娛樂的發(fā)展空間和方向有了明確的目標，“三城”變“一城”，意義重大。
1.2為推進大城市的構架起到了指導作用
《…綱要》確定了中心城市空間結構為“一城三片、一江兩岸”，指明了近遠期大城市的構架基本。
《紹興市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》已于2012年獲國務院批復，該規(guī)劃城市范圍為紹興市和紹興縣（現(xiàn)柯橋區(qū)）?！丁V要》考慮了城市發(fā)展的延續(xù)性和規(guī)劃期內的實際情況，提出了“一城三片”，即中心城市由主城片、上虞片、濱海片三片主要城市建設區(qū)。這既保證了原有城市建成區(qū)發(fā)展的基本思路，也完善了行政區(qū)劃調整后新的建設要求。
而新提出的“一江兩岸”指曹娥江，以及曹娥江兩岸縱深地帶。曹娥江是紹興的母親河，也是未來城市從“鏡湖時代”邁向“海灣時代”的核心要素，曹娥江兩岸是未來紹興城市空間拓展的機會用地和最佳載體。
如果說“一城三片”是今后10年至20年的城市的發(fā)展框架，那么“一江兩岸”是城市未來50年、乃至100年的發(fā)展框架。
2.對城市定位的分析
2.1城市定位的變化
紹興市21世紀初的城市定位：長江三角洲南翼以釀酒、輕紡、電子為特色的區(qū)域中心城市，以歷史文化和山水風光為特色的著名旅游城市?！督B興市城市總體規(guī)劃（2011~2020年）》描述的城市定位：國家歷史文化名城，具有江南水鄉(xiāng)特色的文化和生態(tài)旅游城市，長三角先進的工貿基地?！丁V要》確定的城市定位：國家歷史文化名城、江南生態(tài)宜居水城、長三角區(qū)域中心城市。
城市定位的變化不光是城市自身發(fā)展和時代特色的表現(xiàn)，也是行政區(qū)劃調整的直接結果。紹興市的城市定位由最初的強調釀酒、輕紡、電子為特色的區(qū)域中心城市向綜合性區(qū)域中心城市轉變，由強調歷史文化和山水風光的生態(tài)旅游城市向生態(tài)宜居城市轉變。
《…綱要》中的城市定位既符合了全球化的大環(huán)境，也突出了自身最有價值的特色。在多年的城市建設更新中，紹興歷史文化名城得到有效保護，作為第一批國家歷史文化名城和有3000年歷史的越都當之無愧，這是紹興城市的本源。在環(huán)境污染愈發(fā)嚴重的今天，生態(tài)宜居已經是21世紀人類的共識。建設江南生態(tài)宜居水城，“江南水城”是特色，“生態(tài)宜居”是目標，是城市下決心治理污染和重建水城的期盼。城市建設的成就和經濟的飛速發(fā)展，柯橋輕紡城持續(xù)繁榮，袍江經濟技術開發(fā)區(qū)已成規(guī)模，鏡湖新區(qū)正在崛起，濱海新城初具雛形，上虞浙東商城愈發(fā)成熟，城市建設框架正在形成， 2013年市區(qū)GDP已居全省第三位。這些都使紹興向長三角區(qū)域中心城市邁出了有力的腳步。
2.2與周邊城市定位的差異化比較
依據(jù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（2009-2020）中的城市定位分析。
城市名稱 城市定位 備注
南京 發(fā)揮沿江港口、歷史文化和科教人才資源優(yōu)勢，建設先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和長江航運物流中心、科技創(chuàng)新中心。加快南京都市圈建設，促進皖江城市帶發(fā)展，成為長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。 省會
蘇州 發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)和人文優(yōu)勢，進一步強化與上海的緊密對接，建設高技術產業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和創(chuàng)新型城市、歷史文化名城和旅游勝地。 地級市
無錫 充分發(fā)揮產業(yè)、山水旅游資源優(yōu)勢，建設國際先進制造業(yè)基地、服務外包與創(chuàng)意設計基地和區(qū)域性商貿物流中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心。 地級市
杭州 充分發(fā)揮科技優(yōu)勢和歷史文化、山水旅游資源，建設高技術產業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心。建設杭州都市圈。 省會
寧波 發(fā)揮產業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動寧波―舟山港一體化發(fā)展，建設先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市。 地級市
紹興城市能級和無錫、蘇州、寧波相當，所處的區(qū)位也相近。當和無錫一樣撤縣設區(qū)后，其經濟活力、社會活力等各方面都產生了質的變化，完全有資源和基礎成為長三角區(qū)域的中心城市。 “水城”是區(qū)別與其他中心城市的最大特色。
3.對城市發(fā)展方向的分析
3.1 城市產業(yè)發(fā)展的目標――產業(yè)重構
《…綱要》提出推進信息化與工業(yè)化深度融合，構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐、服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。
其核心內容就是產業(yè)重構。產業(yè)重構指對企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務單元進行調整，及可能的橫向縱向擴張。對一個城市而言，產業(yè)重構就是確定未來產業(yè)的發(fā)展方向。
保持原有紡織、機械、黃酒、化工等特色優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力，并構建全國轉型升級試點示范區(qū)，這是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的重構。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務、高教科研、現(xiàn)代物流、總部經濟等生產業(yè)，休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿等生活業(yè)，這是對現(xiàn)有新產業(yè)的重構。重點發(fā)展生命健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料新能源、通用航空等高新技術產業(yè)，這是對未來新型產業(yè)的快速構架，是對原有城市產業(yè)的結構性重構。
《…綱要》通過對傳統(tǒng)產業(yè)、現(xiàn)有產業(yè)和未來產業(yè)的三重重構，使城市產業(yè)結構整體合理和有延續(xù)性，更能支撐紹興城市的發(fā)展。
3.2 城市總體發(fā)展的目標――城市融合
三條軸線是紹興城市在三個維度和三個方面進行了東西向的有效融合。城市產業(yè)重構和城市融合發(fā)展緊密結合起來，提升城市集聚和輻射中心，在《…綱要》指導下，使目標、功能布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設全面融合?！丁V要》著眼于產業(yè)的融合發(fā)展，基礎設施的一體化，建立統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)共享同一個城市，實現(xiàn)城市的真正融合，這就是《…綱要》的最大意思。
結束語：紹興市的在未來的發(fā)展過程中，一定要結合紹興市的實際發(fā)展情況及區(qū)域形勢變化特點，對城市的發(fā)展方向進行有效的分析和把握，培育地方特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟利益、基礎設施、公共服務、資源共享，建設融合的一體化中心城市。
參考文獻：
[1]于沐琳,田也壯,馬春野.城市發(fā)展戰(zhàn)略空間理論及其診斷模型研究[J].哈爾濱工程大學學報.2008,12（24）：116-119
第2篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
[關鍵詞] 政府政策法規(guī) 汽車產業(yè)發(fā)展 節(jié)能 環(huán)保
從各個角度進行汽車產業(yè)的研究風起云涌,政策角度的大都集中在三個方面：一是針對某一具體政策進行探討和解讀以分析其利弊；二是結合當時國內汽車產業(yè)的發(fā)展情況，針對現(xiàn)有政策的不足提出改進建議；三是通過汽車產業(yè)政策的國際比較得出我國汽車產業(yè)政策的改進方向。然而對于政策導向的汽車產業(yè)發(fā)展方向的探討卻鮮有論及。本文通過研究我國汽車產業(yè)政策法規(guī)的頒布情況在宏觀層面上追蹤我國汽車產業(yè)的發(fā)展方向。
一、政策法規(guī)頒布數(shù)量趨勢分析
1994年～2008年期間，我國汽車產業(yè)政策法規(guī)頒布數(shù)量走勢呈現(xiàn)出明顯的“峰型”，如圖所示。
前五年(1994年～1998年)的政策法規(guī)數(shù)低位運行，共計107條，反映了政府對汽車產業(yè)處于低度干預階段。1994年之前，我國汽車產業(yè)置于政府行政管制之下，政府意志主導著企業(yè)的發(fā)展方向，我國汽車市場“散、亂、差”現(xiàn)象嚴重，汽車企業(yè)規(guī)模小、技術水平低、專業(yè)化程度不高。
中間五年(1999年～2003年)政策法規(guī)數(shù)急劇上升，達到753條，反映了政府對汽車產業(yè)處于深度干預階段，原因在于這五年汽產業(yè)發(fā)展迅速，對GDP的貢獻率高、能帶動的就業(yè)量大、出口能力強、產業(yè)帶動效應大，一方面引起了政府的高度重視，加強了干預程度；另一方面，我國加入世貿組織使原來許多政策法規(guī)與 WTO基本原則相悖，加之外商進入不僅帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，國家有必要制定政策法規(guī)在開放競爭的同時對我國部分弱勢產業(yè)行適時保護。
后五年(2004年～2008年)的政策法規(guī)數(shù)穩(wěn)中有降，共計307條反映了政府對汽車產業(yè)政策趨向穩(wěn)定和成熟，原因在于中間五年汽車產業(yè)的高速發(fā)展引發(fā)了許多拭待解決的問題，如汽車質量問題、售后服務問題、交通問題以及環(huán)境問題等，國家需要制定政策法規(guī)保證汽車產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、政策法規(guī)頒布單位分析
筆者對三個階段政策法規(guī)頒布的部門分布進行了比較。從我國汽車產業(yè)政策法規(guī)的頒布部門來看，我國政府多個職能部門都參與了政策法規(guī)的指導和運行過程，并呈現(xiàn)出以下特點：
1.從各階段頒布政策法規(guī)的主要部門來看，由協(xié)作的行為主體結合其頒布政策的內容可以窺探各階段汽車產業(yè)鏈的發(fā)展狀況。
前五年的政策法規(guī)主要由交通部、機械工業(yè)部、證券委、貿易部和工商行政管理局頒布，反映了政府干預的重點在市場規(guī)范及整治、汽車生產質量、汽車企業(yè)上市和國際國內貿易方面。
中間五年的政策法規(guī)主要由國家環(huán)保局、保險監(jiān)督管理委員會、工商行政管理局、貿易局、交通部、財政部和國務院頒布，反映了政府干預的重點在節(jié)能環(huán)保、汽車消費信貸、市場規(guī)范及整治方面。與前五年相比協(xié)作部門數(shù)量的增加反映了汽車發(fā)展產業(yè)鏈的完善，同時干預的對象有所不同，有了對節(jié)能環(huán)保和汽車保險的干預，反映了國家對節(jié)能環(huán)保和消費者利益的重視。
后五年的政策法規(guī)主要由財政部、商務部、質量監(jiān)督檢疫局發(fā)改委、各級銀行、海關總署、工商行政管理局、稅務局和財政部頒布，反映了政府干預的重點在品牌管理、質量監(jiān)督、新能源汽車生產、汽車金融、關稅稅率調整、市場規(guī)范和整治、消費稅等方面。與前一個階段相比，部門數(shù)雖未增加，但頒布政策法規(guī)數(shù)在五條以上的部門卻有所增加，說明了政策法規(guī)對汽車產業(yè)鏈的規(guī)范在追求全面的同時也有了針對性。
2.從各階段頒布政策法規(guī)數(shù)極少的部門來看，公安部、勞動和社會保障部、安全生產監(jiān)督管理局、國家技術監(jiān)督局、教育部、科技部等部門在各個階段頒布的政策法規(guī)數(shù)幾乎為零，說明國家在汽車安全、技術和人才培養(yǎng)等方面重視不夠。
三、我國汽車產業(yè)發(fā)展趨勢
縱觀1167項汽車政策法規(guī)的時間演變趨勢，結合所頒布汽車政策法規(guī)的內容，可以看出，我國汽車產業(yè)逐漸由單純的關注汽車生產到重視整個產業(yè)鏈的發(fā)展，汽車政策法規(guī)的發(fā)展趨勢勾畫出汽車產業(yè)的發(fā)展走向，主要體現(xiàn)為市場規(guī)范化程度提高。
加強對自主研發(fā)和汽車品牌的重視程度。“產業(yè)政策”明確提出品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產權的產品，為汽車工業(yè)自主發(fā)展明確政策導向。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，自主品牌在汽車市場上的份額越來越重，在乘用車領域，2003年自主品牌的市場占有率為2l％，2004年有所下降，為19％，但2005年，又提高到26％，2006年為25.68％，超越日韓、歐美車系。
更加重視環(huán)保節(jié)能。環(huán)保法規(guī)越來越嚴厲，新能源汽車研發(fā)蔚然成風，“產業(yè)政策”明確提出“鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的小排量汽車”，于是《乘用車燃料消耗限值》出臺，《節(jié)能中長期規(guī)劃》也闡述了相同的引導方向。
汽車個人消費受到重視。政府鼓勵轎車進入家庭促進了汽車業(yè)的快速發(fā)展，為了更好地保護消費者利益，頒布了與消費者切身利益相關的《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》和《二手車流通管理辦法（征求意見稿）》等。
四、結束語
汽車產業(yè)政策法規(guī)對于汽車的發(fā)展具有導向性和制約性，隨著國家近年來對于節(jié)能、環(huán)保和自主開發(fā)等政策法規(guī)的頒布，我國對于節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新都頗為強調和重視。同時，國內很多汽車企業(yè)加強和提高自身的自主研發(fā)能力，并已取得了部分成效。
參考文獻：
[1]董 云 代 軍:后WTO時代新汽車產業(yè)政策分析[J]．時代經貿，2006(42)
第3篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
關鍵詞：江蘇沿海；政府；職能定位
中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0050-02
十七屆六中全會站在歷史和時代的高度，深刻分析了中國特色社會主義文化建設面臨的形勢與任務，著力強調發(fā)展文化產業(yè)的重要性，指出通過有效途徑推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展；黨的十對文化產業(yè)的發(fā)展提出了更為具體的要求，文化產業(yè)進入了前所未有的發(fā)展機遇期。然而，由于文化建設的特殊性、復雜性、長期性和艱巨性，需要政府、企業(yè)乃至社會的方方面面共同努力才能完成。在文化產業(yè)發(fā)展的過程中，政府起著至關重要的作用，政府應該怎么做，政府的職能是什么，怎樣才能推動文化產業(yè)的繁榮發(fā)展？
一、江蘇沿海地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展相對滯后
1.文化產業(yè)總量不足，產業(yè)主體弱小
我國文化產業(yè)不發(fā)達。當今世界文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，發(fā)達國家文化產業(yè)在國內生產總值中所占比例平均在10%左右，美國占到了25%，且其在世界文化產業(yè)市場中所占份額達43%左右，相比之下，我國文化產業(yè)在國內生產總值中比例還不到4%，在世界文化產業(yè)市場中所占份額不足3%，這不僅僅是經濟的問題，更是抵御西方文化滲透、維護國家文化安全、增強文化軟實力的問題。而江蘇沿海地區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展與經濟發(fā)達地區(qū)相比存在諸多困難與挑戰(zhàn)：文化產業(yè)總量不足，在GDP中所占比例偏小，規(guī)模企業(yè)不多，經濟效益不高，集約化生產欠缺，總體缺乏競爭力。如連云港市，文化產品和設備制造業(yè)比重過大，而文化服務業(yè)發(fā)展相對滯后，在全市GDP所占比重很小。文化服務業(yè)發(fā)展滯后突出表現(xiàn)在文化創(chuàng)新和內容生產能力嚴重不足。
2.優(yōu)秀文化沒有得到充分開發(fā)運用
江蘇沿海地區(qū)文化產業(yè)結構和區(qū)域布局不合理，沒有充分開發(fā)運用本地區(qū)特有的文化資源。比如連云港，不僅自然風光秀麗，而且歷史悠久，具有濃厚的文化底蘊。大約在1萬年以前，古朐山即現(xiàn)在的錦屏山地區(qū)就有古人類活動，而有歷史記載的，連云港的前身海州朐港早在秦漢時就開始同越南、緬甸、印度、斯里蘭卡等國往來，素有“海道第一程”、“海上絲綢之路”之稱；歷史文化遺跡、名勝古跡頗多，有國內迄今發(fā)現(xiàn)的首例具有內外城雙重結構的史前城址“藤花落”，被譽為“東方天書”的將軍崖巖畫，東漢時期的藝術珍品孔望山佛教摩崖造像，孔子曾到此登山觀海留下文化遺存“孔望山”，秦始皇四次東巡，三次到此并立石建有“秦東門”，徐福尋求不老仙藥自此東渡扶桑；歷史文化名人薈萃，最早的當數(shù)徐福了，還有漢代歷史人物如項王手下大將鐘離昧，劉邦愛將糜竺等，海州石棚山西麓，立有安漢將軍糜公墓碑，他的家鄉(xiāng)關里村留有“益州院”、“糜竺井”等遺址；文化氛圍濃厚，中國古典名著《西游記》、《儒林外史》、《鏡花緣》都與海州、花果山有著不解之緣。陶淵明、李白、坡、石曼卿、沈括、李清照、吳承恩、李汝珍、吳敬梓、朱自清等文人高士、詩家騷客的遺跡使人流連忘返。
3.文化市場體系建設相對滯后
江蘇沿海地區(qū)由于經濟相對欠發(fā)達，以及人們對文化產業(yè)的不重視，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系遠未建立。這在很大程度上制約了文化產業(yè)的發(fā)展。制約文化市場體系構建的因素有很多，比如大眾的文化消費水平不高，這有待于政府的積極引導；文化產品、服務和要素市場建設滯后，這有待于政府正確的管理與調控；文化資源的開發(fā)利用率還不夠高，這也有待于政府科學的決策與積極的作為，打破文化行業(yè)條塊分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和城鄉(xiāng)分離的格局，構建完善而充滿活力的文化市場體系，為文化產業(yè)的發(fā)展提供重要保障。近年來，處于江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和國家創(chuàng)新型試點城市等四大國家戰(zhàn)略機遇的連云港，正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在這樣一個發(fā)展的關鍵時期，文化的發(fā)展與經濟的發(fā)展存在一定的不協(xié)調性。如何構建文化市場框架體系，完善和創(chuàng)新文化市場管理機制，從根本上解決文化市場發(fā)展中存在的種種缺憾與弊端，進而按照市場經濟規(guī)律和文化市場自身發(fā)展規(guī)律，對文化市場的建設與發(fā)展做出科學規(guī)劃，真正建立起與當?shù)亟洕较噙m應，與社會發(fā)展進步協(xié)調一致，能夠充分滿足人民群眾精神文化需求的文化市場體系十分必要。
4.文化體制和政策環(huán)境存在缺陷
對于江蘇沿海地區(qū)來說，文化產業(yè)的發(fā)展還存在著致命的缺陷，那就是文化體制和政策環(huán)境不夠科學，不能夠推動文化產業(yè)的繁榮發(fā)展，甚至起到了阻礙作用。一是由于思想認識的問題，重經濟發(fā)展，輕文化建設，政府扶持、政策傾斜、稅收優(yōu)惠的力度還遠遠不夠，致使制約和影響文化產業(yè)發(fā)展的深層次問題還未得到根本解決；二是新時期文化體制改革存在一定的難度，文化管理體制與不斷發(fā)展變化的文化經濟形勢和環(huán)境不相適應的矛盾日益凸顯，文化投融資、市場準入、國資監(jiān)管、事業(yè)單位改革等關鍵領域的突破阻力很大、障礙重重；三是政府職能沒有進一步改變，應對新時期文化建設改革的能力不足，不能夠為促進文化產業(yè)的發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、政府在文化產業(yè)發(fā)展中的意義
1.政府對文化產業(yè)的發(fā)展方向具有決定性作用
我國文化產業(yè)的發(fā)展內容不能與社會主義核心價值觀脫離，政府負有把握大方向的責任。首先，通過宏觀規(guī)劃，加強對文化產業(yè)重點領域的戰(zhàn)略傾斜，確立其戰(zhàn)略地位，明確文化產業(yè)發(fā)展主次，扶持具有代表性的重點企業(yè)，鞏固和發(fā)展社會主義文化事業(yè)。同時防止具有負面社會價值的文化產品在市場上流通，保證文化市場建設的健康方向。第二，通過發(fā)展文化產業(yè)，不斷擴大內需，推動經濟結構調整，帶動當?shù)亟洕l(fā)展。第三，通過政府的引導，發(fā)展特色文化。江蘇沿海地區(qū)文化資源豐富，擁有大量特色文化資源，但由于經濟欠發(fā)達等種種原因，致使豐富的文化資源得不到保護、開發(fā)和利用。政府應根據(jù)本地特點，適時介入，提供政策扶持，推動本地區(qū)文化產業(yè)實現(xiàn)從零散到規(guī)模、從無序到規(guī)范的發(fā)展。第四，通過文化產業(yè)政策的制定與調整，保障文化市場健康有序發(fā)展。一個統(tǒng)一、開放、競爭和有序的文化市場能有效地提高資源配置效率，促進文化和經濟的健康發(fā)展。政府在其中的作用是無可替代的，政府通過政策的制定與調整、相關法規(guī)建設與完善，為文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個全面、穩(wěn)定的環(huán)境，直接影響文化市場的發(fā)展方向。
2.政府對文化體制改革的力度決定著文化產業(yè)發(fā)展的速度
我國文化體制改革提出了構建公共文化服務體系，加大了財政對公益性文化事業(yè)的扶持力度，形成了公共文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)的“雙加強”和“雙促進”，到目前，市場取向比較明顯，“分類改革”正在推進。就江蘇省而言，全面推進文化體制改革，加快建設文化強者，是江蘇省委省政府做出的重大決策。江蘇沿海地區(qū)在此方面也做出了嘗試，但目前為止，改革的力度不是很大。思想上沒有真正重視起來，長期以來把文化當作事業(yè)看待，輕視其在經濟體系中的地位和作用。針對蘇北地區(qū)的實際情況，在現(xiàn)階段必須強化政府責任，積極推進文化管理機構改革，促進文化產業(yè)的快速發(fā)展。
3.政府通過具體的管理行為促進文化產業(yè)健康有序發(fā)展
在文化產業(yè)的發(fā)展過程中，政府的管理起到至關重要的作用。政府積極探索，完善文化市場管理機制，建立長效管理機制，使文化產業(yè)的管理規(guī)范化、制度化、法制化、科學化；同時，相關部門各司其職，協(xié)調配合，文化、公安、工商、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)督、城市管理等職能部門切實履行文化市場的管理責任，必要時可采取聯(lián)合行動方式，依法整治文化市場；對文化市場管理人才進行教育培訓，加強人才隊伍建設，提高整體素質。
三、政府在文化產業(yè)發(fā)展中的職能定位
1.文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃師
在文化產業(yè)的發(fā)展中，政府的首要職能是制定本地區(qū)的規(guī)劃與政策，并對本地區(qū)文化產業(yè)進行宏觀布局。江蘇沿海地區(qū)政府要真正重視起來，把文化產業(yè)納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定文化產業(yè)發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和實施步驟；并且制定具體的文化產業(yè)配套、服務政策、激勵措施，充分發(fā)揮產業(yè)政策的宏觀調控作用；積極推進文化產業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設，制定適合本地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的文化產業(yè)法規(guī)，營造促進文化產業(yè)健康有序發(fā)展的法制環(huán)境。
2.文化產業(yè)發(fā)展的監(jiān)管員
政府首先要管理好文化市場。文化產業(yè)發(fā)展宏觀布局以后，政府要切實履行管理職能。要創(chuàng)新思維，加快政府職能轉變，推動政企分開、政府與市場中介組織分開，由過去文化行政管理部門“辦文化”向“管文化”轉變，實現(xiàn)主要以行政手段為主向綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變，改進文化管理方式，創(chuàng)新文化管理手段，推進文化政務公開，完善文化行政許可，加快行政審批制度改革，努力提高文化行政管理效能。要運用法律手段、政策手段來規(guī)范文化市場，使文化市場管理法制化、制度化、規(guī)范化。要運用行政手段干預文化市場，實施宏觀調控、正面引導和對非法經營活動的取締和打擊，使文化經營活動健康有序地發(fā)展。要通過政府行為，運用各種手段，正確引導文化產品的生產者、經營者、消費者，引導文化市場的消費走向和審美取向，從而推動文化市場在有序中繁榮發(fā)展。其次，加強監(jiān)督。嚴把市場準入關，做到從源頭上嚴“管”，建設文化綜合執(zhí)法隊伍，加強監(jiān)督的科學性和有效性；創(chuàng)新文化監(jiān)管方式，建成文化技術監(jiān)管平臺，全面提升文化監(jiān)管能力。
3.文化產業(yè)發(fā)展的服務員
為人民群眾提供公共服務是政府的基本職責，這是市場經濟條件下政府轉變職能的需要。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展以及改革的深入，建設服務型政府已經成為當前行政管理體制改革的重要任務。在文化產業(yè)的發(fā)展中，這一點尤為重要，政府著力加強自身的服務功能，對于完善文化市場體系、規(guī)范文化秩序、加快文化產業(yè)發(fā)展有著積極的意義。
第一，政府要暢通文化企業(yè)審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，完善金融服務，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度，引導和扶持一些治理較規(guī)范、市場發(fā)展前景較好的文化企業(yè)；第二，加強對文化產業(yè)重大理論和實踐問題的研究和指導，推動形成本地區(qū)的文化品牌；第三，建立科學的文化產業(yè)統(tǒng)計制度，給文化企業(yè)提供有益參考；第四，加強文化產業(yè)人才建設，為文化產業(yè)發(fā)展提供智力保障；第五，為社會提供大眾需要的、社會發(fā)展應有的、非競爭性的、能促進人發(fā)展的公共文化產品服務，如圖書館、幼兒教育、科技體驗館等等，而提供享受性的文化產品，讓渡給市場去做，政府不要去與民企爭利；第六，打造文化發(fā)展平臺，擴大文化的輻射力和影響力；第七，建立文化產品和服務的現(xiàn)代市場營銷體系，完善城鄉(xiāng)一體的文化物流配送網絡；第八，建立健全文化市場中介機構和行業(yè)組織，完善其職能，充分發(fā)揮文化行業(yè)組織的作用，加強對行業(yè)組織的監(jiān)管力度。
第4篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
關鍵詞：煤化工產業(yè) 技術 多聯(lián)產
我國傳統(tǒng)的煤化工產業(yè)主要是煤炭焦化和煤炭氣化，分別用于冶金和合成氨工業(yè)。由于社會經濟和科學技術的不斷前進，煤化工產業(yè)的利用方式也不斷的發(fā)展，我國煤炭儲量相對較多，加工出的焦炭是重要的出口產品，成為全球最大的焦炭出口國，而且出口量逐年增加。但是我國的煤化工產業(yè)結構不均衡，技術水平落后，像新一代的煤炭液化、煤氣化發(fā)電等能源技術已成為現(xiàn)代煤化工產業(yè)的發(fā)展方向，但是我國的技術水平相比發(fā)達國家仍然非常落后。
一、我國煤化工產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.我國傳統(tǒng)的煤化工產業(yè)優(yōu)勢項目主要是煤炭焦化和煤氣化。
1.1煤炭焦化項目
據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，2011年，我國又新增80多家焦化企業(yè)，至此我國焦化企業(yè)達到330多家，焦炭的年產量可以達到3.77億噸，2011年焦炭產量達到了4.28億噸，比去年同期增長11.78%。全國大中型企業(yè)新增48座焦爐，預計焦炭產能2622萬噸，其中炭化室高5.5米搗固、6米頂裝及以上焦爐42座、焦炭產能2424萬噸 。各種設備、焦化技術也達到世界較高的水平，出產的焦炭質量也在逐年提高。
1.2煤氣化技術項目
煤氣化技術是煤化工產業(yè)發(fā)展的標志性技術。在我國化工機械、冶金建材等行業(yè)廣泛應用。在我國氣化爐大多為固定床氣化爐。而且 逐步引進加壓魯奇爐、德士古水煤獎氣化爐，用于氨的合成、生產甲醇和城市煤氣。其中“九五”期間，兗礦集團與一些高校和科研機構進行合作，在先進氣化技術上取得了突破性的成果，成功開發(fā)出了能每日處理22噸的多噴嘴水煤漿氣化爐中試裝置，在考核試驗中，其性能優(yōu)于德士古。標志著我國擁有了達到國際先進水平、與我國能源結構相適應的、具備自主知識產權的煤氣化技術,填補了國內空白。
2.煤化工產業(yè)整體水平低
同世界發(fā)達國家的技術水平相比，我國煤化工產業(yè)規(guī)模小、整體水平落后，主要表現(xiàn)在設備技術水平低，導致能耗高、加工能力小、產品品種少、而且對環(huán)境污染過于嚴重。因此國家在上海等一些地方籌建高水平的煤化工產業(yè)裝置，來提升煤化工產業(yè)的技術水平與生產能力。
二、我國煤化工產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
我國煤化工產業(yè)產品結構非常的不均衡，很多低水平的產品產能過剩，因此必須對煤化工產業(yè)進行改造，加大企業(yè)改制力度，加大優(yōu)勢技術的研究與使用，調整產能過剩產品和淘汰劣勢產品，加快開發(fā)新型的煤產業(yè)技術，使企業(yè)做大做強，同時提高生存能力，增強其國際競爭力,為我國煤產業(yè)拓寬國際發(fā)展空間。煤化工產業(yè)的主要投資方向是：
1.加大以煤氣化技術和煤產品綜合利用為主體的多聯(lián)產技術系統(tǒng)的投資，實現(xiàn)煤的綜合利用和能源有效利用。這樣可以使一些單一煤化工產品生產系統(tǒng)能重新組合，達到工藝互補、企業(yè)聯(lián)合的效果，從而提高煤的利用效率，并最終降低煤產品的成本，形成包含煤炭、能源、化工等生產技術的一體化綜合產業(yè)體系。
2.加大以煤礦和大中型煤化工產業(yè)企業(yè)為主體的投資力度，引進和開發(fā)先進的煤化工技術，開發(fā)具有自主知識產權的煤化工產品，建設一批競爭力強的、世界級的煤化工產業(yè)集團。
三、我國煤化工產業(yè)技術路線
煤炭在我國能源資源和化工原料中占非常重要的地位，但還處于簡單的冶金和化肥工業(yè)中，煤炭的深度化學轉化還沒有形成規(guī)模。隨著社會經濟的發(fā)展，環(huán)境保護也被人們重新認識，開發(fā)潔凈的能源成為新的要求，煤炭的深加工已經越來越迫切，煤炭的可持續(xù)發(fā)展已經成為人們的共識。
1.科學規(guī)劃，合理布局
現(xiàn)代煤化工產業(yè)是一個復雜的工業(yè)系統(tǒng)，涉及面大、建設難度高、區(qū)域性要求強，現(xiàn)代煤化工企業(yè)必須積極改革，根據(jù)本地區(qū)的資源特點和交通運輸條件，采取有利于自身發(fā)展的建設方式，在保護好生態(tài)保護的條件下，合理布局煤化工產業(yè)鏈，將煤炭、電力和化工等產業(yè)聯(lián)合布局。通過這種方式也可以最大程度的應用高新技術，形成資源優(yōu)化、技術集成、能源高效利用綜合性產業(yè)集團。
2.走集約化發(fā)展的路子
現(xiàn)代煤化工產業(yè)已經走向密集型發(fā)展產業(yè)，無論是投資，還是技術，其規(guī)模越來越大，精細化程度越來越高，有效提高了經濟效益。由于煤化工產業(yè)本身的特性，生產過程流程長、環(huán)節(jié)多，生產技術水平要求高、技術開發(fā)難度大等，因此我國要發(fā)展先進的煤化工產業(yè)技術，就必須以傳統(tǒng)的煤化工為基礎，以煤氣化技術為核心，加大改造力度，充分結合先進的催化合成、分離、節(jié)能減排、生物化工、環(huán)境保護技術和大型的工業(yè)裝備技術，進行技術改造和創(chuàng)新，形成多聯(lián)產式的一體化系統(tǒng)。
3.加大新技術的開發(fā)力度，積極引進先進技術
煤化工產業(yè)屬于技術要求難度大、密集型的產業(yè)，在生產過程中，為了降低能耗和提高生產效率必須采用新技術。積極鼓勵企業(yè)采用我國擁有自主知識產權的煤化工技術，如煤氧化、甲醇和醋酸合成、煤制烯烴等，大力推廣我國擁有自主知識產權的核心技術在煤化工產業(yè)中的應用。同時改善引進國外煤化工產業(yè)技術的方向，積極引進具有世界先進水平的煤化工技術，限制盲目引進國內已經具有相當水平的生產技術。
四、結束語
我國的煤化工產業(yè)相對世界煤化工產業(yè)強國來說，無論是從投資力度上還是技術水平上還相對薄弱，但現(xiàn)在所處的時期既有挑戰(zhàn)，更有機遇，只要進行合理改革，積極學習世界先進的經驗和技術，適應市場需要，開發(fā)多元化產品和名牌產品，增強產業(yè)競爭能力。
參考文獻
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第5篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
關鍵詞：鎮(zhèn)巴縣；新一輪退耕還林；發(fā)展
1.鎮(zhèn)巴縣新一輪退耕還林發(fā)展概括
1.1基本概括
鎮(zhèn)巴縣新一輪退耕還林工程自2014年開始實施，3年以來累計完成為2066.67hm2建設任務，主要涉及涇洋、鹽場、簡池、興隆、青水、觀音等18個鎮(zhèn)項目涉及18個鎮(zhèn)（街道辦）43個村。工程設計主要是栽植茶葉、油茶、核桃、枳殼、油用牡丹、棗樹、李子、櫻桃等特色經濟林樹種。目前，已全部完成栽植任務，并通過縣級自查驗收。為進一步解決退耕還林項目地塊分散、重栽植輕管護、經營粗放效益低的問題，充分結合該縣實際情況，制定了鼓勵和引導涉林企業(yè)和農林合作經濟組織等主體，采取土地流轉或企業(yè)（合作社）+基地+農戶+貧困戶等方式，更好地參與到退耕還林中，把此項工程和精準扶貧密切結合起來，同時，和縣域主導產業(yè)及當?shù)厝罕姺N植意愿結合，集中、連片推進，充分發(fā)揮林業(yè)產業(yè)的規(guī)模效應。
1.2存在的問題
1.2.1后續(xù)發(fā)展滯后。退耕面積相對分散，尚無龍頭企業(yè)帶動，退耕還林發(fā)展關鍵在于優(yōu)勢資源的合理配置。因當前鎮(zhèn)巴縣退耕地區(qū)尚未建立主導產業(yè)，產業(yè)鏈相對較短，相關產品無法實現(xiàn)精深加工，產業(yè)發(fā)展尚不完善，產業(yè)化程度整體不高。
1.2.2林業(yè)產品生產基礎薄弱。現(xiàn)階段，鎮(zhèn)巴縣林產品生產加工企業(yè)還不多，大多數(shù)產業(yè)仍是粗加工，生產――流通――銷售鏈尚未健全，生產原料整體利用率不高，且產品附加值偏低，不利于后續(xù)產業(yè)發(fā)展。
1.2.3資金投入不足。因鎮(zhèn)巴縣屬于國家級貧困縣，地處陜西西南邊陲，受交通條件影響，再加上地勢地形復雜，勞動力短缺等制約，農戶和企業(yè)（合作社）的資金投入極為有限，退耕還林項目普遍存在投入少、成本高、周期長、見效慢的情況。
1.2.4分類管理機制有待改善。為快速發(fā)展縣域林業(yè)經濟，鎮(zhèn)巴縣普遍實行企業(yè)（合作社）+基地+農戶+貧困戶等方式開展新一輪退耕還林工作，在企業(yè)（合作社）和農戶合法權益分配上尚未明晰。
2.鎮(zhèn)巴縣退耕還林發(fā)展方向及對策
2.1明確產業(yè)發(fā)展方向
退耕還林和林業(yè)特色產業(yè)結合。鎮(zhèn)巴縣為林業(yè)大縣，但缺乏特色林產品，林業(yè)經濟在縣經濟總量中占比較小，為推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，改變“大資源、小產業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀，應將退耕還林視為新時期林業(yè)增長計劃和林業(yè)產業(yè)跨越發(fā)展的重點。始終堅持“政府引導、項目支撐、園區(qū)承載、企業(yè)（合作社）承建、農戶參與”原則，積極培育龍頭企業(yè)，建立林業(yè)產業(yè)園區(qū)，推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。此外，要把建設項目確定為主導產業(yè)，在政策上給予扶持，重點發(fā)展核桃、茶園、油茶、中藥材等。退耕還林和精準扶貧結合，將精準扶貧和退耕還林工程結合起來，能夠有效實現(xiàn)重點扶持貧困戶項目、技術全覆蓋，農戶除通過加入企業(yè)（合作社）開展經營活動提高收入外，還可得到一定的土地流轉費或者分紅收益。具體而言，需要各級政府加強企業(yè)（合作社）退耕還林工程用工監(jiān)督，貧困戶占比在30%以上，貧困戶土地實施退耕還林面積不低于流轉總面積的20%，并納入到退耕還林當年建設范圍內。
2.2發(fā)展對策
2.2.1進一步完善退耕還林政策。明確各級各部門在退耕還林中的工作內容、職責，確定時限和預期目標，制定針對性的措施，以便部門間協(xié)調有序、操作規(guī)范，確保工程穩(wěn)定推進。同時，應建立聯(lián)席會議制度，在出現(xiàn)問題時，相關部門密切合作、討論，及時解決問題。
2.2.2積極培植龍頭企業(yè)。首先，鼓勵既有農I企業(yè)（合作社）開展合作或者重組，進一步整合資源、優(yōu)化配置，提高產業(yè)層次，拓展主導產業(yè)規(guī)模，讓企業(yè)壯大，并要重視品牌建設，以強化企業(yè)市場競爭力。其次，鼓勵走“公司（合作社）+基地+農戶”的發(fā)展路子，提升產業(yè)內在關聯(lián)度，進一步延長產業(yè)鏈，提升林業(yè)產品的附加值。最后，基于龍頭企業(yè)下建立一體化聯(lián)營體，積極帶動農戶造林種樹、種藥、養(yǎng)殖，真正依托退耕還林發(fā)展區(qū)域經濟，提高農戶收入。
2.2.3創(chuàng)建多元化資金投入機制。退耕還林和林業(yè)經濟發(fā)展均是長期性事業(yè)，投入大、回報周期長，須建立多元化資金投入機制。在積極爭取國家、省市財政扶持基礎上，積極爭取林業(yè)項目貸款及其它有償資金投入到發(fā)展中，不斷吸收行業(yè)內外資金聯(lián)合造林，推進林業(yè)生產發(fā)展。
2.2.4靈活劃分用地性質。退耕還林之后的用地性質應依照退耕還林的類型、林種予以界定，比如，經濟林核桃、牡丹、茶葉等，可間作矮稈作物套種，對用地性質不進行硬性改變。此外，依照退耕主體意愿可以既是耕地、也是林地，生長穩(wěn)定之后在不破壞生態(tài)基礎上可考慮林下經濟發(fā)展，并依照企業(yè)（合作社）和農戶約定辦理林權證。
第6篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
關鍵詞： 江蘇 經濟政策 外資引進 發(fā)展方向
一、江蘇省的產業(yè)結構
江蘇省作為中國經濟發(fā)展最快、開放度最高的省份之一，自從改革開放，產業(yè)結構一直在持續(xù)、健康的調整、發(fā)展和優(yōu)化中進行。首先，從產值上看，第一、二、三產業(yè)間的產值比例由1978年的28：53：20調整為2008年的7：55：39。地區(qū)生產總值中，第一產業(yè)的產值比重由1978年的27.6%降低為2008年的6.9%；1978年第二產業(yè)的產值比重為52.6%，1996年開始逐年上升，至2006年達到56.6%，第二產業(yè)的產值比重呈現(xiàn)上升趨勢；第三產業(yè)的產值比重1978年為19.8%，1986年開始上升，2002年上升至36.7%達到最高，2005年略有降低，為35.4%，2008年上升至68.1%。
從就業(yè)人數(shù)來看，第一產業(yè)從業(yè)人員占全部勞動人口的比重由1978年的69.7%降低至2008年的26.3%；第二產業(yè)的從業(yè)人員由1978年19.6%上升為2008年的35.6%；第三產業(yè)的從業(yè)人員由1978年的10.7%上升到2008年的38.1%。
二、江蘇省的外資構成狀況
從改革開放后的數(shù)據(jù)看，外商在產業(yè)投資上的分布主要集中在第二產業(yè)，其中以制造業(yè)的比例最大，第三產業(yè)次之，第一產業(yè)非常少。這是因為農業(yè)作為投資力度大、開發(fā)周期長、風險難度高的產業(yè)，不符合外資企業(yè)追求短期盈利的目的。第三產業(yè)的比例雖然呈現(xiàn)的是上漲趨勢，但是服務業(yè)投資項目的回收雖然容易，金融、電信、流通等領域的開放度一直較低，準入限制較多，直接影響了外商投資規(guī)模的擴大。因此，外商直接投資的絕大部分都流入了第二產業(yè)。
三、江蘇省的外資引進措施
1.外商投資的管理體系相對完善。
隨著改革開放的程度不斷加深，外商的投資態(tài)度逐漸發(fā)生變化，他們已從早期需要一個相對的優(yōu)惠政策與措施逐漸過渡到更需要一個能保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)獲利的投資環(huán)境。
因此，投資地的經濟基礎、自然資源和人文環(huán)境、交通狀況就顯得尤為重要。江蘇省的各級政府開展了建立誠信政府的大規(guī)模活動，積極采取各種措施，改善外商投資的軟環(huán)境，力爭建立一個政策開明、服務高效、制度規(guī)范、和諧健康的服務體系。
2.外商投資的產業(yè)結構不斷優(yōu)化。
高新技術產業(yè)是江蘇重點發(fā)展的領域，它關系到江蘇經濟的持續(xù)增長力和其未來的經濟地位。因此，對于高新技術產業(yè)的招商引資，在關稅、信貸投資等方面給予適當傾斜。產能過剩的行業(yè)取消優(yōu)惠政策，提高準入門檻。面對江蘇這樣的制造大省，低附加值的制造業(yè)必須將引進技術、促進國內技術創(chuàng)新機制的建立作為利用外資的主要目的，提升江蘇省的核心競爭力。
在政策上鼓勵外商積極投資服務業(yè)，針對國家逐步開放服務領域和發(fā)達國家現(xiàn)代服務業(yè)向發(fā)展中國家擴張的機遇，提高服務業(yè)中的外資比重。此外，積極利用外資發(fā)展起來的江蘇省特色農業(yè)，在生態(tài)農文明建設方面為外商投資農業(yè)提供必要的政策支持。
3.制定研發(fā)政策。
科技是第一生產力，是增強核心競爭力的關鍵，對戰(zhàn)略部署和能力提升具有強大的推動作用。因此，自主創(chuàng)新與技術研發(fā)能力決定了江蘇省利用外資的收益水平。政府在這方面采取的有效措施是對企業(yè)的技術研發(fā)給予必要的政策和資金扶持，推動企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體，技術創(chuàng)新活動的主體，創(chuàng)新成果應用的主體。
在這一過程中，政府的行政干預正在逐漸減少，科技創(chuàng)新機制和研發(fā)政策與現(xiàn)代產業(yè)體系相結合，為科技型中小企業(yè)的融資提供了方向與基礎。鼓勵外資和民企、高校合作，解決部門之間的協(xié)調問題，解決創(chuàng)新后續(xù)的成果轉移、市場需求、知識產權等后顧之憂，通過跨國公司的直接投資這一渠道，積極引進先進技術，提高技術創(chuàng)新能力，建立研發(fā)機構，支持企業(yè)研發(fā)機構強強聯(lián)合，組建行業(yè)技術聯(lián)盟，加大科技創(chuàng)新投入。
4.強化區(qū)域優(yōu)勢，引導合理分布。
江蘇的南部地區(qū)經濟發(fā)達，投資環(huán)境相對優(yōu)越，一直是外商的投資熱門區(qū)域，而蘇中、蘇北由于稍欠發(fā)達，吸引的外資相對很少。因此，在今后發(fā)展中，蘇南地區(qū)應該繼續(xù)保持吸收外資的優(yōu)勢，但是吸收外商投資發(fā)展的重心是拓展投資領域。江蘇省今后一段時期利用外資的重點產業(yè)領域是：農業(yè)、基礎設施建設、高新技術產業(yè)、能源、環(huán)保及原材料工業(yè)、城市設施改造和經濟實用住房建設及第三產業(yè)。
5.健全市場機制，長效協(xié)調發(fā)展。
實踐證明，發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境越好的地方，經濟發(fā)展的速度越快，這是許多外資企業(yè)進入開發(fā)區(qū)投資辦廠的直接原因。在繼續(xù)保持勞動力、土地等廉價生產要素的吸引力之同時，政府不斷地完善市場經濟制度及增強投資環(huán)境總體競爭力，加快調整相關法律，健全市場機制，規(guī)范市場競爭，改善投資環(huán)境，建立并完善與市場開放和市場化進程相適應的利用外資管理體制。
政府堅持可持續(xù)發(fā)展觀，積極完善環(huán)境治理體系，使治理與發(fā)展同步。大力資助發(fā)展環(huán)保產業(yè)、采用保護環(huán)境和節(jié)省資源的技術，同時嚴懲一切污染環(huán)境的行為，新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術改造應當采用能源物耗小、污染物排放量少的清潔生產工藝，并對廢棄物進行綜合利用或者無害化處理。在吸引外資的同時，做到可持續(xù)發(fā)展，促進資源、環(huán)境和社會協(xié)調發(fā)展。
四、結語
外資的引進在經濟全球化的過程中扮演著越來越重要的角色，江蘇省的投資環(huán)境優(yōu)勢正在不斷顯現(xiàn)，這對于江蘇的經濟發(fā)展是一把雙刃劍。因此，要進一步發(fā)揮外資對江蘇經濟的推動作用，就必須有的放矢地引進外資，正確地認識外資、吸引外資、利用外資，外資必將成為推動江蘇省發(fā)展的一大助力。
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第7篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
蘇州市作為我國目前服務外包產業(yè)發(fā)展最好的城市之一，在服務外包產業(yè)的發(fā)展方面有著許多的成功經驗：
（一）不被取得的成績所陶醉，積極向先進城市學習蘇州市政府在蘇州服務外包產業(yè)取得巨大成績的同時，不斷與更發(fā)達城市比較，找出問題和不足，向先進城市學習，采取各種措施推動產業(yè)更快更好的發(fā)展。
（二）制定詳細的服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政府在規(guī)劃方面出臺了一個較為詳細的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至聘請了專門的咨詢研究機構——畢博管理咨詢(上海)有限公司對中國——新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)的服務外包產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略項目進行了詳細的規(guī)劃。在政府規(guī)劃里，明確了發(fā)展目標，確立了發(fā)展方向，并從多方面為發(fā)展服務外包產業(yè)提供支持，包括政府各部門的工作，企業(yè)發(fā)展資金的扶持渠道，以及對人才培養(yǎng)或是引進的具體措施等。
（三）政府大力度的扶持各個政府職能部門分工明確，積極落實為企業(yè)和產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的服務。同時在財政上予以大力的支持，如對企業(yè)的補助，對于注冊資本10億元以上的補助最高不超過2000萬元；注冊資本不低于10億元高于5億元的補助最高不超過1000萬元；注冊資本5億元以下1億元以上補助最高不超過500萬元。這樣的補助標準在全國20個服務外包示范城市中名列前茅，甚至高于北京市的補助標準。在基礎設施和人才發(fā)展等方面給予了大量的資金扶持政策。
二、國內外服務外包產業(yè)發(fā)展成功經驗總結及基模的構建
結合以上兩個例子，筆者認為推動服務外包產業(yè)加快發(fā)展，政府需要做大量的工作，而且要不斷的根據(jù)發(fā)展程度及時調整政策，使得服務外包產業(yè)健康發(fā)展。基于此，構建基模如圖1。
三、南昌服務外包產業(yè)發(fā)展的建議
通過以上的基模，分析南昌市應如何發(fā)展服務外包產業(yè)，提出構建南昌服務外包產業(yè)發(fā)展基模及相應建議：
（一）編制南昌市服務外包產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目前南昌市只是對本市服務外包產業(yè)發(fā)展給予了一些扶持發(fā)展的政策文件，還沒有一個整體的規(guī)劃，產業(yè)發(fā)展較為混亂。已經建立的高新技術區(qū)和慧谷•紅谷創(chuàng)意產業(yè)園存在著兩個問題：一是大量的服務外包企業(yè)多為中小型企業(yè)，規(guī)模小、品牌弱，產品層次較低，不利于南昌服務外包產業(yè)的長遠發(fā)展；二是存在少數(shù)非服務外包企業(yè)騙取政策優(yōu)勢的現(xiàn)象。因此南昌市迫切需要一個整體的服務外包產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展方向，保持發(fā)展動力?；诖?，建立基模如圖2。在發(fā)展方向上，通過研究筆者認為應當采用三步走戰(zhàn)略：第一步站穩(wěn)腳跟。南昌市目前的大多數(shù)服務外包企業(yè)規(guī)模小、品牌弱，擁有的高級人才很少，所以目前的發(fā)展方向不是一味的追求離岸外包而是立足于國內市場。離岸外包對人才和品牌的要求較高，大多數(shù)企業(yè)達不到要求，而國內外包市場規(guī)模在不斷擴大，相對較容易實現(xiàn)；第二步穩(wěn)定合作，開拓市場。引導有實力的企業(yè)與國內的特大型和大型企業(yè)合作，隨著我們國家“引進來，走出去”戰(zhàn)略的推進，這些特大型和大型企業(yè)也在不斷的開拓市場尤其是海外市場，如果能保持與這些大型企業(yè)的合作，不斷了解其發(fā)展動態(tài)，就可以提前做好準備，借助這些企業(yè)在海外的市場需求，來拓展市場；第三步大力發(fā)展離岸外包。在實現(xiàn)前兩步基礎上的企業(yè)一般都具有相當?shù)膶嵙?，政府則可以鼓勵和扶持企業(yè)不斷的爭取擴大離岸外包的市場份額。
（二）加大對基礎設施的投入，并實施差異化人才戰(zhàn)略對于服務外包產業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩方面的需求，一方面是硬件設施的需求，主要包括了一般的公共設施如便利的交通，方便的生活和生產設施，還有企業(yè)所需的建設用地以及服務外包行業(yè)所需的技術設施的支持；另一方面則是軟件方面，包括政府方便快捷的服務，相應的鼓勵政策和人才的滿足程度，只有把這些工作做好了才能減少服務外包產業(yè)的發(fā)展制約度。建立基模如圖3。1.硬件方面對于硬件方面南昌市政府已經做了大量的工作，隨著南昌市政府對基礎設施的改擴建，交通問題將會很快得到緩解，但由于南昌市的服務外包企業(yè)所在地區(qū)都離市中心較遠，導致生活設施不齊全，影響了企業(yè)對人才的吸引力。因此，南昌市政府要對高新技術區(qū)和慧谷•紅谷創(chuàng)意產業(yè)園兩個區(qū)的生活設施加大投入，運用政策鼓勵一些大型的超市等商業(yè)機構進入園區(qū)，給進入園區(qū)的商業(yè)機構以稅費和公用設施使用的優(yōu)惠措施，對公共設施集團在園區(qū)建立的服務設施給予補貼，使得園區(qū)的生活設施盡快完善起來。2.軟件方面在軟件方面政府也已經給出了一些相應的鼓勵和扶持措施，但這樣的措施還遠遠不足。首先政府應該給服務外包的企業(yè)提供優(yōu)惠的稅費政策，降低企業(yè)的成本才能保證企業(yè)的競爭力，其次政府應該為企業(yè)提供一個良好的融資平臺，因為目前南昌服務外包企業(yè)多為中小型企業(yè)，融資渠道少，難度大，這就更需要政府的扶持了。最后政府的政策扶持要不斷更新，以滿足企業(yè)的需求為中心。3.知識產權保護由于服務外包涉及到許多技術問題，尤其是離岸外包還涉及與外國企業(yè)的合作，所以政府應盡快組織專家對于知識產權保護的問題出臺一些措施，并積極向企業(yè)宣傳，保證本地企業(yè)的合法權益，也可盡量避免發(fā)生法律糾紛，保持一個健康穩(wěn)定的發(fā)展局面。同時政府可以設立知識產權交易點，建設知識產權公共服務平臺，建立保護知識產權舉報投訴點，集中受理對服務外包知識產權侵權的舉報投訴和咨詢服務。4.人才戰(zhàn)略采用差異化人才戰(zhàn)略助力南昌服務外包產業(yè)發(fā)展：通過人才工程計劃，吸引國內外優(yōu)秀的高級技術和管理人才來南昌工作；學習印度完善人才培養(yǎng)的體系，為南昌服務外包產業(yè)發(fā)展提供各層次的專業(yè)技術人才；給予服務外包企業(yè)人才補助，采取措施，留住人才。
（三）建立信息技術服務平臺，弱化相對區(qū)位劣勢不少研究專家把南昌的區(qū)位當成發(fā)展服務外包產業(yè)的一種優(yōu)勢，但實際上這種優(yōu)勢并不顯著，相反與國內沿海的大連、深圳等城市相比卻有著明顯的區(qū)位劣勢，即使是與同處于中部的省會城市武漢相比仍有一定區(qū)位劣勢，尤其是隨著南昌服務外包產業(yè)的發(fā)展，南昌服務外包企業(yè)的影響力不斷擴大，這種區(qū)位劣勢會更加凸顯，但是服務外包產業(yè)作為信息技術產業(yè)不同于一些傳統(tǒng)產業(yè)，政府只要建立起一個服務外包企業(yè)信息技術平臺，這些企業(yè)就可以通過網絡直接與外界交流合作，這樣就能有效地減少區(qū)位劣勢帶來的不利影響，建立基模如圖4。一旦建立起這種服務平臺，政府還應大力宣傳，并對借助平臺發(fā)展的企業(yè)給予各種鼓勵，包括：前三年甚至五年的免費使用，后三年或是五年的費用減半使用；對于借助平臺做企業(yè)宣傳的企業(yè)給予廣告費用的稅費減免；通過一些媒體進行宣傳。同時，還要不斷更新和完善平臺的服務能力，保證平臺能夠有效發(fā)揮出溝通交流合作的作用。政府還可以通過服務平臺大力宣傳南昌以及南昌服務外包企業(yè)的特色之處，打造一批在市場上有影響力有品牌的服務外包企業(yè)。同時，借助服務平臺進行招商引資，吸引國內外有實力、知名的大型服務外包企業(yè)入駐南昌，在南昌拓展新的業(yè)務。
四、總結
第8篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
[關鍵詞] 高端產業(yè)；內涵；現(xiàn)狀；發(fā)展策略
[中圖分類號] F620 [文獻標識碼] A
一、高端產業(yè)的內涵
“高端產業(yè)”一詞已經頻繁的出現(xiàn)在新聞報道、政府工作文件中，但人們對高端產業(yè)的認識是模糊的。已發(fā)表的學術論文與著作，對高端產業(yè)內涵尚未有統(tǒng)一的定論，同樣的，對于三大產業(yè)領域的高端農業(yè)、高端制造業(yè)、高端服務業(yè)均沒有統(tǒng)一的說法。關于該概念較全面的認識應該是：高端產業(yè)是一個相對的概念，相對于傳統(tǒng)產業(yè)，高端產業(yè)是高附加值、高知識（技術）密集、高資本密集、低污染、低能源消耗和高人力資本投入的輻射帶動力強的綠色朝陽產業(yè)。它需要現(xiàn)代化的信息、科技、知識等要素的基礎支撐尤其是創(chuàng)新這個關鍵要素的持續(xù)支撐，能在總體分配中獲得更大優(yōu)勢。高端產業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)中的核心部分，不僅處于產業(yè)價值鏈的高端，更重要的是高端產業(yè)能夠向其他行業(yè)釋放出較強的外溢效應，帶動產業(yè)升級。
在理解高端產業(yè)內涵，必須要分清高技術產業(yè)、高新技術產業(yè)和高端產業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別。高技術產業(yè)的范圍最窄，僅僅隸屬于制造業(yè)，是先進制造業(yè)的一部分；高新技術產業(yè)隸屬于高端產業(yè)，包括資源與環(huán)境技術、生物與新醫(yī)藥技術、新材料技術、高技術服務業(yè)等；高端產業(yè)范圍更廣，不僅包括那些高新技術的產業(yè)，還包括對通過產業(yè)的改造升級而具備先進性的產業(yè)。某一產業(yè)可以因為其高附加值、低消耗或知識密集而成為高端產業(yè)，但并不屬于高新技術產業(yè)，如旅游業(yè)和法律服務。
二、國內、外高端產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較
我國政府已在許多方面加大了對高端農業(yè)、高端制造業(yè)和高端服務業(yè)的支持力度，但是對高端投資鼓勵的同時，自身卻沒有完全具備投資配套環(huán)境。我國在產業(yè)關鍵技術和零部件建設方面有競爭力的產品不多；高端人才稀缺；大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和高端品牌意識不強，自主品牌出口和國產品牌走向國際情況太少。加上區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，因此我國發(fā)展高端產業(yè)面臨情況十分復雜，發(fā)展高端產業(yè)任重而道遠。
國外利用高端技術產品、專利或自主知識產權，搶占或壟斷研發(fā)、設計和技術服務等高附加值的環(huán)節(jié)，形成高端市場、高端品牌等優(yōu)勢；將低端的技術和低利潤的加工制造環(huán)節(jié)轉移到發(fā)展中國家或不發(fā)達地區(qū)，使產業(yè)價值鏈進一步細化，獲取高收益。日本主要是以政府的干預推動傳統(tǒng)產業(yè)的高端化改造，并以技術引進、消化、吸收和再創(chuàng)新作為基本的發(fā)展路線；美國主要從財政政策、金融政策和政府R&D方面人手，企業(yè)積極參與技術研發(fā)和技術創(chuàng)新，并積極將高新技術應用于生產全過程，一方面大力發(fā)展以信息技術為主的高新技術產業(yè)的發(fā)展，另一方面改造傳統(tǒng)產業(yè)集群；德國政府制制定系統(tǒng)的、綜合的、穩(wěn)定的政策措施推動傳統(tǒng)產業(yè)改造轉型，并發(fā)揮中央政府和地方政府及市場三方的積極性，增加資金投入；丹麥和意大利主要通過產業(yè)的高度集群化實現(xiàn)產業(yè)的高端化。
三、高端產業(yè)發(fā)展方向
高端產業(yè)發(fā)展應該是第一、第二、第三產業(yè)的更協(xié)調的發(fā)展，通過產業(yè)間升級和產業(yè)內升級，打造適合本地域發(fā)展條件的高端產業(yè)。絕不能孤立的研究三大產業(yè)的高端化，要從產業(yè)融合角度審視發(fā)展新趨勢，研究各次產業(yè)統(tǒng)籌結合發(fā)展方向。第一產業(yè)發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、綠色、健康安全高收益又能適合現(xiàn)代都市人消費觀念的高端農業(yè)，注重農產品的精加工與品牌創(chuàng)造；與第二產業(yè)的高端制造業(yè)融合，會形成高效的高端設施農業(yè)；與第三產業(yè)的高端服務業(yè)融合，會形成有文化特色的高端農業(yè)。
制造業(yè)是發(fā)展其他相關產業(yè)的基礎，因此第二產業(yè)要著重發(fā)展高端制造業(yè)，特別是為國民經濟和國防建設提供保障的高端裝備制造業(yè)。發(fā)展高端制造業(yè)不僅會在鋼鐵、有色金屬、電力、石化、紡織、建材等重要工業(yè)領域達到國際領先水平，使我國的制造業(yè)處于國際產業(yè)鏈的高端，還能推動傳統(tǒng)農業(yè)、服務業(yè)向高端農業(yè)、高端服務業(yè)發(fā)展。
找準發(fā)展高端服務業(yè)的資源優(yōu)勢領域，借鑒國外在高端服務業(yè)領域取得的成果和積累的成功經驗，利用高新技術和先進制造業(yè)優(yōu)勢，加快完善生產前期創(chuàng)意及研發(fā)，中期融資、管理和后期市場銷售、售后服務、信息反饋等服務環(huán)節(jié)，培育壯大高端服務產業(yè)集群。并主動吸引國內外知名大企業(yè)來我國設立總部、研發(fā)、采購或銷售中心。
四、發(fā)展高端產業(yè)的對策
（一）遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快產業(yè)集群
高端產業(yè)的集聚是產業(yè)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，傳統(tǒng)的產業(yè)集聚是同類行業(yè)在空間上的集中，高端產業(yè)集聚中，生產過程由若干企業(yè)共同構成，會使技術、信息、人才、政策以及相關產業(yè)要素等得到充分共享，產生1+1>2的協(xié)同效應。我國應該積極引導和推動相關產業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，加強以產業(yè)鏈為紐帶的產業(yè)集群建設，推動資源集約利用和污染集中治理，著力培育一批在自主創(chuàng)新、品牌質量、節(jié)能減排、服務體系建設等方面具有明顯優(yōu)勢的世界高端產業(yè)集群。
（二）結合自身產業(yè)發(fā)展基礎和區(qū)位優(yōu)勢，采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展高端產業(yè)應立足本地經濟基礎、產業(yè)基礎、文化環(huán)境、制度環(huán)境基礎之上，發(fā)展高端農業(yè)還要立足于地形地貌等地理環(huán)境基礎之上。上海和北京等發(fā)達地區(qū)擁有更好的發(fā)展高端產業(yè)的專家及最終消費環(huán)境，因此可以直接大力發(fā)展高端產業(yè)；大部分地區(qū)應選擇先發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)業(yè)，形成更好的高端產業(yè)發(fā)展基礎。在高端農業(yè)發(fā)展策略上，城市近郊更適合發(fā)展高端農產品加工業(yè)，遠郊平原發(fā)展設施農業(yè)，遠郊山區(qū)主要發(fā)展綠色農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等。
利用區(qū)位優(yōu)勢，積極與周邊的地區(qū)合作。例如深圳利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，加強與香港在銀行、證券、保險等金融領域的合作，爭取香港金融機構將其金融災難備份中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心、培訓中心等設立在深圳，使深圳的區(qū)域性金融中心地位得到不斷的增強。
（三）政府引導
發(fā)達國家的經驗表明，高端產業(yè)的快速發(fā)展離不開政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和大力支持。
1.在規(guī)劃方面，政府要立足國情，定位高端產業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，引導企業(yè)找準高端產業(yè)的發(fā)展方向，防止企業(yè)間無序的競爭。鼓勵企業(yè)（實力足夠強）通過國內外品牌的收購、控股等方式，進行跨國并購高端項目。高端產業(yè)的產品和服務在銷售后，一定要注重提升品牌文化的內涵，加大品牌推廣與宣傳力度從而構建自主品牌乃至世界品牌。
2.在政策激勵方面，掌握產業(yè)的比較優(yōu)勢，總結相關產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，及時調整產業(yè)政策。鼓勵自主創(chuàng)新行為，政府優(yōu)先購買本國的高端產品和服務，對自主創(chuàng)新進行貼息貸款，稅收減免或獎勵；制定相關法律加大對知識產權和商業(yè)秘密等的規(guī)范和保護力度。高端產業(yè)風險高、投資回報期長，企業(yè)通過傳統(tǒng)渠道獲得支持的可能性相對較低。政府應設立高端產業(yè)發(fā)展專項資金，培育龍頭企業(yè)，對有發(fā)展前景的項目給予支持。積極吸引國內外社會資金注入高端產業(yè)，設立風投基金，使高端產業(yè)發(fā)展持續(xù)增加資金投入。通過貼息、補貼、擔保等手段為高端產業(yè)項目提供信貸支持，對給予高端產業(yè)貸款的金融行業(yè)，政府對相應的金融機構給予稅收優(yōu)惠。鼓勵保險機構參與到高端產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。
3.在高端人才培養(yǎng)和引進方面，充分重視并利用國家產學研合作政策，建立高端人才培養(yǎng)基地，加大對企業(yè)和高校中拔尖人才、高技術人才，學科帶頭人的選拔、培養(yǎng)和獎勵（可對高端人才給予個人所得稅方面的優(yōu)惠）。同時引進國外高端人才，改變高端人才稀缺的現(xiàn)狀。
（四）健全配套支持體系建設
1.完善高端產業(yè)建設區(qū)的基礎設施建設，如商務條件，辦公樓，交通等。
2.鼓勵提供職業(yè)化、專業(yè)技能培訓的高端培訓機構的發(fā)展。
3.高端產業(yè)特別是高端服務業(yè)的發(fā)展離不開信息資源和數(shù)據(jù)，企業(yè)在借鑒國外發(fā)展成果與經驗的同時，通過整合各類信息資源來進一步完善高端產業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫，促進高端產業(yè)信息的分享。
（五）選擇自主創(chuàng)新或吸引國際投資發(fā)展高端產業(yè)
發(fā)展高端產業(yè)可以選擇兩種方式：一是直接創(chuàng)立高端產業(yè)；二是對傳統(tǒng)產業(yè)進行高端化改造。這兩種方式都可通過有兩種途徑達到：一種是自主創(chuàng)新或利用自主創(chuàng)新成果及先進產業(yè)理念建立高端產業(yè)或對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造；另一種是通過吸引國際投資（包括資金、先進技術、產業(yè)理念生產流程等），實現(xiàn)高端化。這個過程中一定要注意結合市場需求，防止出現(xiàn)產能過剩（如光伏玻璃）。選擇發(fā)展方式時要注意把握自主創(chuàng)新方式必須建立在有雄厚的產業(yè)基礎之上，必須有健全的創(chuàng)新機制；吸引國際投資會比自主創(chuàng)新進程快的多，但是吸引國際投資一定要防范成為高端產業(yè)的低端代工者。
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第9篇：健康產業(yè)的發(fā)展方向范文
關鍵詞： 高校體育產業(yè) 發(fā)展 優(yōu)勢 對策
我國的體育產業(yè)是在當前社會經濟體制變革中產生發(fā)展起來的新興產業(yè)。它為學校體育進一步適應由計劃經濟向市場經濟轉變開拓了新的思路。1999年，我國明確了學校體育產業(yè)化的發(fā)展方向。調查分析高校體育產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探索其發(fā)展的方向、途徑和對策，對促進高等院校體育產業(yè)在新世紀的全面健康發(fā)展具有積極的和現(xiàn)實的意義。
1.高校體育產業(yè)的發(fā)展狀況
隨著社會主義市場經濟的建立，高等教育改革的不斷深化，以及全民健身和素質教育的不斷深入，高校體育改革特別是高校體育場館管理及體育產業(yè)發(fā)展已提上議事日程，如何面向社會開展有償服務，以補充社會體育場館的不足，發(fā)揮高校體育場館的社會效益和經濟效益，是目前高校發(fā)展體育產業(yè)普遍存在的重要問題。高校體育場館具有數(shù)量多、功能全、地理環(huán)境好的優(yōu)勢，又有各個項目的專業(yè)教師，但在開展有償服務方面，存在著體育資源利用率低，面向社會服務不夠，形式單一、渠道窄、層次少等問題，而且有償服務收費標準缺乏科學的測評，創(chuàng)收資金缺少管理的約束。整個高校體育產業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，按體育產業(yè)的分類劃分，高校目前只是在體育商品、體育健身和培訓、場地出租方面有所發(fā)展，而在體育競賽等體育產業(yè)的很多方面還未起步。高校體育產業(yè)的發(fā)展，一方面受思想觀念約束，不夠開放，另一方面受整個國家體育產業(yè)發(fā)展水平的制約，限制了高校體育產業(yè)的進一步發(fā)展。如何有效地發(fā)展學校體育產業(yè)，目前還沒有成功模式，但發(fā)展高校體育產業(yè)，面向社會開展有償服務，服務于全民健身計劃是中國社會體育發(fā)展的客觀要求。高校體育產業(yè)的發(fā)展應該抓住這一有利的契機，轉變觀念，走向社會，走向市場，充分發(fā)揮高校體育產業(yè)的資源優(yōu)勢，自我完善，自我發(fā)展，開創(chuàng)高校體育產業(yè)發(fā)展新局面。
2.高校體育產業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢
2.1市場優(yōu)勢。
體育消費對象直接影響市場的建立與發(fā)展。高校體育的消費對象相對比較穩(wěn)定，主要以學生為主體。21世紀，隨著高等教育的快速發(fā)展，學生人數(shù)迅速增加，客觀上形成了一個龐大的、潛在的、相對穩(wěn)定的消費群體，而且隨著國民經濟水平的提高和學生觀念的轉變，大學生在體育活動上的投入也逐漸增多，這些都為高校體育產業(yè)的開發(fā)、發(fā)展創(chuàng)造了條件。高校師生業(yè)余時間多，有很多師生愿意在活動中度過余暇時間。而在社會上，社區(qū)體育設施條件的嚴重不足，以及體育事業(yè)輔導人員的相對缺乏，也給高校體育帶來了機遇。再加上“健康第一、花錢買健康”的觀念在人們心中興起，高校體育消費市場顯示出巨大的潛力。高校體育深層次開發(fā)，把教學與創(chuàng)收有機結合起來，會充分遵循市場經濟的規(guī)律，推動高校體育產業(yè)的發(fā)展。
2.2人才優(yōu)勢。
高校體育的師資力量，在整個學校教育中占有巨大優(yōu)勢，學歷層次高，運動技術水平較為全面。他們集教學、訓練、科研為一身，具有較強信息處理能力，不僅可以利用信息及時進行市場開發(fā)，而且能創(chuàng)辦信息咨詢市場，為體育市場提供較為完善的有償信息服務。若在體育部、室的領導下，發(fā)揮人才優(yōu)勢，高校體育產業(yè)將會出現(xiàn)良好勢頭。
2.3信息優(yōu)勢。
我國的高校體育院校、體育部（系）是國內體育信息獲取、利用、傳播的重要場所，同時，擁有完備的圖書音像資料，能為廣大體育工作者和愛好者提供相關的體育文獻及科研資料等方向的信息服務。21世紀是信息的時代，誰最先掌握先進的理論方法、專項運動新技術、新戰(zhàn)術，或研發(fā)出先進的運動訓練競賽設施、裝備，誰就能在競爭中立于不敗之地。
2.4高校運動場館設施比較完備。
高等教育快速發(fā)展，學生人數(shù)和高教園區(qū)增加，校園基礎設施建設也隨之加快，體育產業(yè)的載體，包括體育運動場館、設施的建設也得到加強。近年來，教育部為全面促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，興建了許多活動場館，并增添了許多體育設備和器材，這使器材和設備在閑暇之余可以為體育產業(yè)的活動帶來方便和利益，為高校體育產業(yè)的發(fā)展提供了必要的物質條件，這對高校體育產業(yè)的發(fā)展，尤其是在啟動體育消費、拓展體育市場方面有著十分重要的作用。我國高校的場館設施雖然比不上發(fā)達國家的水平，但是各種場館設施基本上都有，這為開發(fā)高校體育產業(yè)的發(fā)展提供了必要的物質基礎。
3.高校體育產業(yè)的發(fā)展對策
3.1轉變觀念，提高市場經濟意識。
健全法規(guī)和制度就是追求有效管理。現(xiàn)代體育需要現(xiàn)代管理，有效管理能保證體育產業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。高校行政部門要擺正自己的位置，加大對體育市場的監(jiān)管力度，出臺相應的體育法規(guī)、競賽制度，做到有法可依，建立起講誠信、公正、公平的體育市場道德規(guī)范，保證體育產業(yè)的健康發(fā)展；在經營管理方面給予一定優(yōu)惠政策，下放經營自，建立與市場經濟相適應的管理體系，以保證高校體育產業(yè)的健康發(fā)展。體育工作部門也要更新觀念，解放思想，改變自我封閉、“等、靠、要”的思想，尋求自我發(fā)展，只要有利于提高學生體育素養(yǎng)的各種形式的活動都可以嘗試，以適應社會需要，只要能保證人才質量，學校都應創(chuàng)造有利條件給予支持。
3.2充分發(fā)揮高校體育自身的經濟功能。
大眾體育的發(fā)展，健身運動的興起使人們逐漸接受了花錢買健康、花錢鍛煉身體的體育消費觀念，競技表演、大眾健身、假日娛樂、體育俱樂部、體育人口的增長，為高校體育產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。高校體育應抓住這一難得的歷史機遇，利用自身的人才、信息、技術等方面的優(yōu)勢，以學校為中心，社會為依托，充分發(fā)揮高校體育自身的經濟功能發(fā)展體育產業(yè)，引入市場經濟，建立多元化的投資渠道和良好的投資機制，打破部門、行業(yè)、地域的界限，拓寬經費來源。有條件的院校還可與社會上的企業(yè)掛鉤，這樣就能緩解高校運動場館經費不足的問題，更新場地、設備，給師生創(chuàng)建一個豐富多彩的體育文化消費市場，逐漸形成規(guī)模效益，帶動消費層次，進入自我壯大的良性循環(huán)。
3.3加快體育產業(yè)主要經營領域的開發(fā)。
高校有著巨大的人才優(yōu)勢，可利用自身優(yōu)勢，面向學生、面向社會，培養(yǎng)各層次人才或體育與其他專業(yè)結合培養(yǎng)復合型人才，如各種體育培訓班、康復指導中心、健身健美中心等。這不僅可以為學校帶來一定經濟效益，而且可以為社會培養(yǎng)體育后備人才，帶動體育市場經濟，為學校的體育產品做宣傳，通過校、企聯(lián)合辦隊解決高水平運動隊資金不足的困難，并可以提高學校及學校體育產品知名度和運動設備品牌的知名度，從而達到互相促進，共同發(fā)展。另外在體育比賽電視轉播權的有償轉讓，競賽活動的冠名、承辦、協(xié)辦及經營權的開發(fā)，各類體育組織、團隊名稱、標志的專有權、特許使用權、經營權和體育廣告權的開發(fā)等方面都應建立法制保障體系。
3.4倡導“自我健康投資”，建立積極的余暇體育消費觀。
體育產業(yè)能否成長起來，關鍵還得看它的產品能否成為消費熱點。構成消費的因素有兩個：一是支付能力，二是消費沖動。當前條件下支付能力弱是制約體育產業(yè)發(fā)展的一個重要因素，而缺乏體育消費意識卻是更具現(xiàn)實性的一個瓶頸。長期以來，政府體育部門重視競技比賽成績，普通群眾認為體育是政府行為，對“體育鍛煉是科學、文明和健康的生活方式”認識有限，尚未樹立正確的余暇體育消費觀。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，體育逐漸成為生活的必需，成為人們愉悅身心的方式。政府支持、倡導健康投資、體育消費，體育場館擴大開放領域和時間，組織豐富的群眾體育活動，辦各種培訓班，吸收體育愛好者積極參與，打下良好的群眾體育基礎，對體育產業(yè)的開發(fā)和發(fā)展是十分必要的。
4.結語
體育產業(yè)是一種消耗能源少、沒有污染的“無煙產業(yè)”、“朝陽產業(yè)”，是可持續(xù)發(fā)展的上游產業(yè)。發(fā)展高校體育產業(yè)是高校體育深化改革、自我發(fā)展的必然要求，也是高校體育主動適應社會發(fā)展的必然趨勢。高校體育產業(yè)有著其他體育產業(yè)所無法替代的優(yōu)勢，同時也面臨著諸多的問題，應充分發(fā)揮高校體育的有利因素，使高校體育產業(yè)在市場經濟中展現(xiàn)出更廣闊的前景。
參考文獻：
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