前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的網(wǎng)格數(shù)字化管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化校園;信息網(wǎng)格
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2007)03-10706-02
1 校園網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀
高等學校校園網(wǎng)在教學、科研、管理等領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用,目前的高校校園網(wǎng)大多是以傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),由于整個互聯(lián)網(wǎng)的異構(gòu)性,導(dǎo)致了校園網(wǎng)在使用過程中出現(xiàn)以下問題:
(1)資源未能充分共享。部分部門資源只對本部門局域網(wǎng)開放,沒有向全校開放;
(2)資源負載不均衡。有些資源面向全校,故用戶較多、資源利用率較高,負載重。有的則單獨為部分人員使用,用戶少,資源利用率低,負載輕;
(3)缺乏統(tǒng)一管理。由于資源分布的異構(gòu)性,各部門對資源管理有不同的策略,導(dǎo)致資源管理方式的不統(tǒng)一。
2 信息網(wǎng)格與數(shù)字化校園網(wǎng)
數(shù)字化校園是新世紀新型信息化建設(shè)的大學模式,是在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上,用全數(shù)字化的信息獲取、存儲、傳輸及處理技術(shù),把校園范圍內(nèi)的各類計算資源組成共享的資源池,使其成為可以向全校提供高性能計算和服務(wù)能力的校園計算網(wǎng)絡(luò)。它通過對層結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互連,使得原本離散的教育條件被結(jié)構(gòu)化,極大的改變了學習、工作和管理方式,全面提高了教學、科研、辦公管理、信息資源和后勤服務(wù)的水平。主要特點如下:
(1)有利于教育信息資源的整合;
(2)有利于多學科交叉的教學環(huán)境的整合;
(3)有利于理論教學與實踐教學的整合;
(4)有利于多個學校的辦學特色和各校的學科優(yōu)勢整合。
信息網(wǎng)格是利用網(wǎng)格技術(shù)實現(xiàn)信息的共享、管理和提供信息服務(wù)的系統(tǒng),主要解決廣域、異構(gòu)信息的共享、互聯(lián)和互操作問題,以滿足企業(yè)、政府部門等組織信息共享的需求。
3 信息網(wǎng)格在數(shù)字化校園網(wǎng)中的應(yīng)用
(1)海量數(shù)據(jù)處理。數(shù)字化校園網(wǎng)需要處理的數(shù)據(jù)通常很大,而信息網(wǎng)格能存儲和管理PB量級的海量數(shù)據(jù),并對數(shù)據(jù)進行高效的分析和處理,還能提供可視化和多媒體的數(shù)據(jù)服務(wù)。
(2)高性能計算與信息處理。數(shù)字化校園網(wǎng)需要實時的對各種信息進行處理,為用戶服務(wù)。而基于信息網(wǎng)格的互聯(lián)網(wǎng)比現(xiàn)有的因特網(wǎng)具有更大的帶寬,能大規(guī)模、高精度、高質(zhì)量的處理問題,提供高速度、高效率、實時與及時的計算及信息處理能力。
(3)資源共享?;ヂ?lián)網(wǎng)實現(xiàn)了計算機硬件的連通,Web實現(xiàn)了網(wǎng)頁的連通,而信息網(wǎng)格將實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有資源的全面連通,包括計算資源、存儲資源、通信資源、軟件資源和信息資源等,從而消除信息孤島,實現(xiàn)資源的全面共享。信息網(wǎng)格能實現(xiàn)對異構(gòu)數(shù)據(jù)資源的訪問,為用戶提供統(tǒng)一的訪問接口,通過選擇適當?shù)脑L問協(xié)議實現(xiàn)用戶提出的數(shù)據(jù)訪問請求。
4 基于信息網(wǎng)格的數(shù)字化校園網(wǎng)模型
4.1 基于信息網(wǎng)格的數(shù)字化校園網(wǎng)結(jié)構(gòu)模型
圖1是基于信息網(wǎng)格的數(shù)字化校園網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)。
圖1 數(shù)字化校園網(wǎng)格體系結(jié)構(gòu)模型
(1)網(wǎng)格用戶:網(wǎng)格用戶使用網(wǎng)格瀏覽器通過網(wǎng)格服務(wù)請求協(xié)議GSRP(Grid Service Request Protocol)向網(wǎng)格應(yīng)用服務(wù)器提出服務(wù)請求。
(2)網(wǎng)格資源:為高層應(yīng)用訪問分布的異構(gòu)存儲資源提供統(tǒng)一接口。定義了Read()、Write()、Modify()、Delete()、Copy()、Move()等基本的API。網(wǎng)格資源利用統(tǒng)一的API接受用戶的資源訪問請求后,首先判斷資源的訪問權(quán)限,在得到授權(quán)的條件下,根據(jù)請求的參數(shù)以及元數(shù)據(jù)目錄進行協(xié)議轉(zhuǎn)換,并將轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)訪問發(fā)送給域資源管理器。從而實現(xiàn)對異構(gòu)存儲資源的統(tǒng)一訪問。
(3)網(wǎng)格中間件:負責解決資源的描述、組織和管理等關(guān)鍵問題,并根據(jù)當前系統(tǒng)的負載情況,對系統(tǒng)內(nèi)的任務(wù)進行動態(tài)調(diào)度,提高系統(tǒng)的運行效率。包括信息服務(wù)管理和域資源管理模塊。
(4)網(wǎng)格節(jié)點:網(wǎng)格計算資源的提供者。由各個院系、部組成,包括圖書館系統(tǒng)、科研成果管理系統(tǒng)、在線教學系統(tǒng)等。每個系部有各種資源,如數(shù)據(jù)庫、集群、工作站、個人計算機、存儲設(shè)備等。這些資源在地理位置上是分布的,每個系部設(shè)置一臺服務(wù)器,負責系部內(nèi)資源的登記、管理、消耗統(tǒng)計和任務(wù)分配。
4.2 工作流程和系統(tǒng)實現(xiàn)
按照圖1所示的結(jié)構(gòu)模型,數(shù)字化校園網(wǎng)格系統(tǒng)用戶的一個任務(wù)執(zhí)行過程如下:
(1)用戶利用統(tǒng)一的API提交一個包含參數(shù)的任務(wù)給網(wǎng)格資源,這些參數(shù)包括需要的計算量、存儲量和完成任務(wù)截止時間等;
(2)網(wǎng)格資源根據(jù)請求的參數(shù)以及元數(shù)據(jù)目錄轉(zhuǎn)換請求格式,再進行數(shù)據(jù)定位,以確定資源提供者的物理位置,并發(fā)送給域資源管理模塊;
(3)對于本地資源,域資源管理模塊利用JDBC連接進行數(shù)據(jù)訪問。假如資源是在其他位置,則用SOAP訪問方式調(diào)用接口SOAPCALL()來發(fā)送SOAP消息,調(diào)用DATA適配器或SERVICE適配器;
(4)網(wǎng)格資源提供者完成任務(wù)并把結(jié)果提交給域資源管理模塊,由域資源管理模塊提交給網(wǎng)格資源,網(wǎng)格資源最后把結(jié)果交給用戶,任務(wù)完成。
圖2 數(shù)字化校園網(wǎng)間交互模型圖
(1)元數(shù)據(jù)目錄:信息網(wǎng)格中,資源是分布和異構(gòu)的,信息網(wǎng)格中的元數(shù)據(jù)主要是用于描述海量數(shù)據(jù)的各種信息,說明數(shù)據(jù)集內(nèi)容、質(zhì)量、條件、查詢、存儲和其他有關(guān)特征的背景信息。同時記錄網(wǎng)格節(jié)點信息(如名稱、IP、狀態(tài)等)和負載信息(CPU利用率、磁盤空間使用情況等)。信息網(wǎng)格中的所有元數(shù)據(jù)構(gòu)成元數(shù)據(jù)目錄,為用戶身份認證、數(shù)據(jù)定位、訪問控制、數(shù)據(jù)復(fù)制等提供支持。
元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如下:
ResourceTable
{ResourceName varchar(64) primary key,
Status varchar(32),
ScheduleStatus varchar(32),
NumJobs varchar(32),
CPUs varchar(64);
CPUUtilization varchar(64),
AvailableMemory varchar(64),
Type varchar(64),
TotalMemory varchar(64),
AvailableSwap varchar(64),
TotalSwap varchar(64),
clusterName varchar(64),
connectStatus varchar(32)}
(2)域資源管理:負責周期性的接收從資源存儲提交的作業(yè),并建立作業(yè)隊列,從作業(yè)隊列中選取和分配作業(yè)給各系部的資源提供者,定時將作業(yè)執(zhí)行情況返回給資源存儲。
(3)信息服務(wù)管理:對各系部服務(wù)器登記的校園網(wǎng)格節(jié)點的各類資源提供注冊功能,共網(wǎng)格資源查詢。對資源的加入和退出等動作進行控制;建立網(wǎng)格資源信息庫并周期性刷新,對校園全局資源進行統(tǒng)一管理。
5 結(jié)束語
數(shù)字化校園網(wǎng)格系統(tǒng)是在傳統(tǒng)校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上,利用先進的網(wǎng)格理論和模型,將教學、科研、管理、服務(wù)等活動融合成一個可充分共享的數(shù)字校園空間。從而提高了資源利用率和高校員工的工作效率,實現(xiàn)了校園環(huán)境下資源的充分共享,很好的平衡了校園資源的負載。
參考文獻:
[1]蔡紅云,田俊峰等.基于校園網(wǎng)格系統(tǒng)的資源管理[J].微機發(fā)展.2005(4).
[2]Menezes A J,Oorschot P C,Vanstone S A.Handbook of Applied Cryptography[M].CRC Press,1998.
[3]Dogan A.Ozguner F.On Qos-based Scheduling of a Meta-task with Multiple QoS Demands in Heterogeneous Computing[C].Proc.of the International Parallel and Distributed Processing Symposium 2002: 50-55.
隨著科學技術(shù)的發(fā)展,測繪領(lǐng)域也在不斷的發(fā)展,現(xiàn)代城市人民生活水平的不斷提高,根據(jù)烏魯木齊市市人民政府《關(guān)于加強城市長效管理的意見》要求,積極探索城市長效管理的機制,通過申請我市已被建設(shè)部列入全國第三批數(shù)字化城市管理試點城市。
烏魯木齊市數(shù)字城管信息平臺建設(shè)的總體目標為借助現(xiàn)代現(xiàn)代信息技術(shù),采用萬米單位網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與12319(城建服務(wù)熱線)相結(jié)合的方式,創(chuàng)建城市綜合管理新模式,再造城市管理流程,做到及時發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運行中出現(xiàn)的各種問題,同時建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反映快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制和考評機制。
我有幸參加了由我院擔任的部件普查任務(wù)的烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作。我市為全國數(shù)字化第三批試點城市之一,經(jīng)歷一年的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作于2009年6月正式完成建設(shè)部的驗收工作。由于該項目對我院來說是一項新興的項目,他打破了測量規(guī)范,對于精度的要求并不是很高,但它需求的除了測量規(guī)范上有的還有那些可以在地形圖上忽略的也包括在內(nèi),也就是說只是一項繁瑣的工作。涉及我市六個區(qū)即天山區(qū)、沙區(qū)、水區(qū)、新市區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),46個街道辦事處,401個社區(qū),3989個網(wǎng)絡(luò),160平方公里的城市管理部件信息普查。信息普查包括部件普查和地址(地理編碼)普查兩部分。部件共分7大類,涉及普查部件共計96小類。完成部件普查468168個,地址數(shù)量87319個,合計555487個。
烏魯木齊市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)信息普查項目主要完成烏魯木齊市中心城區(qū)的城市管理部件普查、地理編碼普查以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建立。為全面摸清烏魯木齊市城市管理部件(物化的城市管理對象)的分布和現(xiàn)狀,根據(jù)烏魯木齊市政府辦公廳關(guān)于《烏魯木齊市數(shù)字化城市管理工作方案》的安排,計劃開展中心城區(qū)的城市管理部件信息普查工作,內(nèi)容包括城市單元網(wǎng)格劃分、城市管理部件普查與建庫、地理編碼普查與建庫的三個部分。普查以1:500地形圖作底圖,劃分單元網(wǎng)格,建立《烏魯木齊市單位網(wǎng)格界限數(shù)據(jù)庫》,按照城市管理部件的功能分類、分層繪圖,把每一個城市部件與其屬性信息表建立關(guān)聯(lián),將其全部地位到所屬單元網(wǎng)格中,建立《烏魯木齊市城市部件數(shù)據(jù)庫》;同時,對與部件相關(guān)的標志物、興趣點、建筑物和門牌等進行地址普查,建立《烏魯木齊市地理編碼數(shù)據(jù)庫》。
1.1數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的設(shè)計要求
要做好城市的管理,加強數(shù)字化信息系統(tǒng)對于城市管理的支持力度,通過運用信息技術(shù),使得政府能夠更多的依托信息技術(shù)來實現(xiàn)其職能的轉(zhuǎn)變和管理模式的改進。數(shù)字化城市管理需要從城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)以及城市服務(wù)等全方面入手,做到對于城市管理的全方位覆蓋,根據(jù)城市發(fā)展的需求調(diào)整管理模式,實現(xiàn)城市管理模式的創(chuàng)新,以以人為本為管理原則,加快實現(xiàn)城市管理、規(guī)劃、建設(shè)等方面管理模式的突破以及管理方式的創(chuàng)新,為更好實現(xiàn)城市的發(fā)展管理創(chuàng)造契機。為做好城市的管理監(jiān)督工作,需要做好城市管理過程中的信息收集、整理與監(jiān)控,為城市管理提供數(shù)據(jù)決策,通過建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理中心以及城市管理監(jiān)督員的實時信息錄入,將城市管理的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題及時的反饋到數(shù)據(jù)處理中心,從而實現(xiàn)對于城市管理的全方位、全時段覆蓋。
1.2城市管理模式的特點
在城市管理的過程中,應(yīng)當將城市管理的監(jiān)督職能與城市管理職能相分離,使其各自運行,各負其職,從而實現(xiàn)對于城市管理兩個“軸心”的管理體制。在兩個管理體系中使用數(shù)字化的城市管理信息平臺,實現(xiàn)了兩個體系的信息共享與信息交換,通過這一無縫對接的方式來做好城市的管理。對于城市的管理采用的是空間網(wǎng)格技術(shù)來對城市創(chuàng)建單元網(wǎng)格,根據(jù)這一功能,通過將所需管理的項目按照屬地、地理、現(xiàn)狀、對象等進行劃分,在既保留了對于城市原有劃分的基礎(chǔ)上,通過使用空間單元格的劃分方式,將城市管理部件、道路、社區(qū)、門址、建筑物、企事業(yè)單位、地名、宗地等要一些關(guān)鍵要素通過單元網(wǎng)格直接建立起地理位置關(guān)系。
1.3數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)設(shè)計
在設(shè)計數(shù)字化城市管理系統(tǒng)時,需要使用多種數(shù)據(jù)來支撐這一系統(tǒng),其中系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中包含整座城市的全面地形圖、各地區(qū)的實景影像圖、各區(qū)域的地形以及職能劃分圖、涉及到整座城市的經(jīng)濟、文化、歷史等各方面的信息。良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有重要的意義,通過使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可以對城市各部門的查詢提供良好的技術(shù)支撐,對城市信息的查詢更為簡單、方便。
1.4做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)的錄入
根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定,單元網(wǎng)格是城市市政綜合監(jiān)管單位所管線范圍的劃分,根據(jù)實際工作的要求,來實現(xiàn)區(qū)域功能的劃分,從而實現(xiàn)城市的分塊區(qū)域管理。
1.5數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的部件數(shù)據(jù)
在進行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)劃分時,對于城市中的道路、橋梁、水、電、氣、熱等城市基礎(chǔ)公共服務(wù)體系以及一些公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等非盈利的城市公共設(shè)施應(yīng)當作為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的重要數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫中,通過這一方式,可以實現(xiàn)對城市各公共服務(wù)體系的精確管理,是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的重要組成部分。
1.6數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的地理編碼數(shù)據(jù)
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的地理編碼數(shù)據(jù)指的是通過采用以點、線、面的方式將城市地理實體表現(xiàn)出來,通過地理編碼實現(xiàn)地址空間的相對定位,可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來,提高空間信息的可讀性,從而實現(xiàn)對于城市管理的精確化與高效化,提高城市的管理效率。
2數(shù)字化城市管理系統(tǒng)所需實現(xiàn)的功能
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中采用了現(xiàn)今使用較為廣泛的計算機技術(shù),依托于良好的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過將其與數(shù)字地理信息技術(shù)相結(jié)合,加上地理信息的定位與導(dǎo)航技術(shù),數(shù)字通信技術(shù)和計算機軟件平臺,從而實現(xiàn)了從聲、像、圖、文字4個將整個城市的信息展現(xiàn)在城市管理者的面前。尤其是在處理一些突發(fā)事件時(如報警、交通疏導(dǎo)、火災(zāi)處理)能夠提供更為直觀的信息,從而提高了城市處理應(yīng)急突發(fā)施工的能力。
3數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的安全保護措施
由于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將整座城市的信息都包括其中,因此,一旦被不發(fā)分子使用獲得后將造成嚴重的后果,所以需要加強對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的管理,避免重要信息的泄露。在做好終端加密的同時還需要對整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)做好加密與安全工作,務(wù)必要保證數(shù)據(jù)的安全、可靠。同時,對于不同的終端賦予不同的權(quán)限,使其僅能夠打開與其相關(guān)的一些內(nèi)容與功能,做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的處理與保密。
4數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)需求
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀,立足城市管理體制、機制和方式的改革與創(chuàng)新,構(gòu)建城管綜合信息平臺,以信息化為核心,圍繞人性化服務(wù)、精細化作業(yè)、標準化管理的城市管理要求,在全市建立作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng),推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變,提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。
二、建設(shè)目標及原則
(一)建設(shè)目標
通過實施數(shù)字化城市管理新模式,充分利用城市管理綜合信息平臺的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性,推進城市管理資源的優(yōu)化整合,發(fā)揮市、鎮(zhèn)街兩級政府及專業(yè)管理部門社會管理和公共服務(wù)職能,建立起溝通快捷、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督和處置機制,確保有效提高城市管理效率、水平及整體質(zhì)量,實現(xiàn)城市管理區(qū)域網(wǎng)格化、內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置精細化,推進我市城市管理工作再上新臺階。
(二)基本原則
以人為本,服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平,為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點,主動發(fā)現(xiàn)、及時解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源。要本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的精神,充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源,對設(shè)備、信息進行整合,資源共享,避免重復(fù)建設(shè)。相關(guān)鎮(zhèn)街及公安、住建、城管、國土、規(guī)劃等單位要各司其職、通力協(xié)作。
統(tǒng)一標準,全面實施。要統(tǒng)一按照建設(shè)部頒布的有關(guān)行業(yè)標準,認真做好信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等。要提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性,系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口,便于升級換代。
因地制宜,注重效益。要注重對系統(tǒng)建設(shè)的研究分析,結(jié)合自身實際,注重創(chuàng)新、敢于超越。尤其要突出管理效果,降低運行成本,提高資金的使用效益。
三、范圍及架構(gòu)
(一)實施范圍
1、地域范圍:實施數(shù)字化城市管理的地域范圍為整個城市規(guī)劃區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃分步實施的思路,一期實施城市建成區(qū)40平方公里,一期運行后,再實施二期工程。
2、對象范圍:以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》中,城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標準確定的六大類部件(包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關(guān)設(shè)施)和五大類事件(包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序)為主,根據(jù)我市實際情況進行增減。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的區(qū)域,暫只進行網(wǎng)格劃分,不進行部件普查,在建設(shè)中逐步完善。
(二)總體架構(gòu)
歸納為“111”工作系統(tǒng):即1套系統(tǒng)平臺,1個監(jiān)督指揮中心,1套綜合考核評價機制。
1、構(gòu)筑系統(tǒng)平臺。即構(gòu)筑城市管理信息平臺,通過萬米單元網(wǎng)格管理法,實現(xiàn)對城市網(wǎng)格化管理。相關(guān)鎮(zhèn)街、部門根據(jù)各自的需求進行組合,形成鎮(zhèn)街、部門工作網(wǎng)格。對城市部件進行全面普查,建立城市基本部件數(shù)據(jù)庫,對部件進行系統(tǒng)編碼,制作數(shù)字城管二維電子地圖,并在網(wǎng)格中實行精確地理定位。通過多樣化的信息采集手段和網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息管理,隨時隨地連接到統(tǒng)一的管理部門,實現(xiàn)信息的雙向互動與共享。
2、建立監(jiān)督指揮體系。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,設(shè)立監(jiān)督科和指揮科。監(jiān)督科主要負責對各類城管問題的受理、立案、對處理情況的綜合評價以及對監(jiān)督員的管理等工作;指揮科主要負責對專業(yè)部門的任務(wù)派遣和綜合協(xié)調(diào)等工作。
3、建立綜合考核評價機制。建立一套科學的監(jiān)督考核體系,對城市管理的各方面進行考核評價,既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題,又能監(jiān)督各有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的履職情況。通過考核各鎮(zhèn)街、部門的立案數(shù)、辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率,促進各鎮(zhèn)街、部門主動發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。一是由計算機自動生成內(nèi)部考核:將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入鎮(zhèn)街、部門目標管理,定期通報各鎮(zhèn)街、部門,年初下達專項目標,年終納入目標總分。二是在政府網(wǎng)站實時公布各鎮(zhèn)街、部門辦理情況,接受公眾監(jiān)督和滿意度評價。
四、實施方法與步驟
按照先易后難、循序漸進、分步實施的原則,具體工作分三個階段實施:
(一)第一階段:準備階段
1、調(diào)查、調(diào)研、擬定市數(shù)字化城市管理方案,編制可行性研究報告。
2、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建班子。
3、項目招標監(jiān)理,細化技術(shù)方案,專家論證。
4、項目招投標,確定專業(yè)建設(shè)公司。
(二)第二階段:數(shù)據(jù)考察階段
1、城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。
2、操作標準、規(guī)范制定。
3、完善城市管理運行工作程序。
(三)第三階段:建設(shè)階段
1、信息系統(tǒng)平臺、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。
2、信息采集員隊伍組建。
3、人員培訓。
4、系統(tǒng)試運行。
(四)第四階段:完善驗收階段
1、完善管理運行工作程序和運作機制。
2、建立考核、評價體系。
3、查漏補缺,對信息系統(tǒng)進行完善和必要的擴充修改。
4、組織系統(tǒng)驗收。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責項目的組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,具體負責該項目的組織實施和日常工作。辦公室下設(shè)三個工作小組:1、技術(shù)方案小組:由市城管執(zhí)法局牽頭,相關(guān)部門配合,按照技術(shù)保障中心的要求完成我市數(shù)字化城市管理技術(shù)方案。2、綜合普查小組:由市城管執(zhí)法局牽頭,專業(yè)單位中標后立即組織普查,市規(guī)劃、國土、住建等部門配合完成普查數(shù)據(jù)提供及質(zhì)量控制。3、機構(gòu)籌建小組:由市編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市城管執(zhí)法局負責,完成機構(gòu)的組建、人員的配置和系統(tǒng)建設(shè)財政經(jīng)費的落實。
(二)嚴格責任落實。開展數(shù)字化城市管理工作,對提升城市管理水平,改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的意義。各相關(guān)鎮(zhèn)街和部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子,明確專門的工作人員,具體落實數(shù)字化城市管理配套的網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。
城市管理工作的總體要求是:腳踏實地,強化基礎(chǔ),精細管理,努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段,做好城市管理工作,要強化基礎(chǔ)不斷提升城市精細化管理水平,樹立精細化管理理念,從細節(jié)入手實施管理,做美環(huán)境、提升城市品位,建設(shè)美麗、宜居,2013年將精細化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個方面:
一、嚴格再嚴肅,以制度化作為精細化管理的重要保障。
2013年,要以長效化標準做好城市管理工作,層層健全和落實管理責任,提高管理實效,形成嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的局面。
一是進一步建立和完善科學的考核評價體系。今年重點要加強市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度,通過建立局、數(shù)字城管、大隊、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評體系,使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學合理,責任更加明確,充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用,不斷提升城管人員的工作積極性和主動性。
二是進一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實。全面落實行政執(zhí)法責任制,按照職、權(quán)、責相統(tǒng)一的原則,進一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法行為,確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。
三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機制為助推力,加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺的力量,發(fā)揮“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評”的功能,實現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對接,形成政府、部門、社會組織各負其責、齊抓共管的大城管格局。
四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍,完善快速處置機制。本著“重點問題有效處置,一般問題快速處置,簡單問題現(xiàn)場處置,疑難問題集中處置”的原則,著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。
二、盡職再盡責,以網(wǎng)格化作為精細化管理的基本要求。
繼續(xù)實施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理,創(chuàng)新機制,達到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的城市管理目標,逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責任制度化、管理科學化的工作機制。
一是深化網(wǎng)格化管理機制。按照“中隊負責、分類定標、隊員定點、責任到人、績效掛鉤”的管理要求,合理分配巡查力量和處置力量。每個網(wǎng)格確定一名責任隊員,層層落實責任制。針對城市管理中存在的流動性、反復(fù)性問題,做到“出門就上班、見事管事”,將日常管理與突擊整治結(jié)合起來,確保對各類城市管理問題及時進行有效處置。
二是進一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年,進一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法,按示范路、達標路和一般路標準分類組織實施考核,突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴格落實網(wǎng)格管理考核責任人制度,固定的網(wǎng)格管理員、中隊長、副中隊長、正式隊員對應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負責,局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果,對網(wǎng)格掛鉤人員進行獎懲。
三、全面再全效,以一體化作為精細化管理的基本內(nèi)涵。
按照黨的十報告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化”的要求,結(jié)合城市管理工作實際,以城帶鄉(xiāng),加快城鄉(xiāng)一體化管理進程。
一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上,將管理的著力點向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,夯實管理基礎(chǔ),致力探索創(chuàng)新,切實改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進一步加快對“城中村”環(huán)境的綜合整治,擴大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場化運作機制,全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作,有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的要求,繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓力度,做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
二是開展好城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)工作。推進城管工作重心下移,進一步強化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊的組建速度,切實落實城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo),逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級中隊的創(chuàng)建,按照市市容管理示范路、達標路的標準,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達標路的創(chuàng)建活動。進一步深化城管進社區(qū)工作,通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量,落實好工作銜接制度,確保社區(qū)城管工作站的正常運作,履行好社區(qū)的管理職責,強化監(jiān)督指導(dǎo)和考核,提高城管進社區(qū)的工作成效。
四、滿情再滿意,以人性化作為精細化管理的根本保證。
堅持“為人民管理城市,創(chuàng)人民滿意城管”的理念,城市管理工作需要我們滿懷激情,體察市民的感受,考慮市民的需求,努力打造一支政府放心、社會認可、群眾滿意的城市管理隊伍。
一是強化隊伍建設(shè)。堅持教育引領(lǐng),優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓,加強學習型組織建設(shè),在全系統(tǒng)上下形成勤學習、肯鉆研、愛思考、會調(diào)查研究的濃厚學風,繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學法律、會說理、能辦案,爭當執(zhí)法能手”主題教育活動,使一線執(zhí)法隊員做到“三懂三會”,即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù),會執(zhí)法辦案、會管理服務(wù)、會做群眾工作。加大城管隊伍的內(nèi)部監(jiān)督考核,進一步完善執(zhí)法人員目標考核實施細則。對城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風建設(shè)、廉政建設(shè)等實施全面監(jiān)督,實行一崗雙責,切實做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。
二是強化輿論宣傳。要著力加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握,充分認識網(wǎng)絡(luò)時代帶來的重大機遇和轉(zhuǎn)變,以包容和歡迎的態(tài)度對待新聞媒體。一方面要進一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道,充分利用“兩臺兩報一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用,增強與媒體和市民群眾的交流和溝通,增強宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問題,高度重視并配備專門工作力量,及時簽發(fā),及時整改,及時答復(fù),使市民群眾關(guān)注的問題件件有著落,事事有回音。另一方面,要進一步加強與市民群眾的互動,積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段,切實增強了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力,及時主動回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題,最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進校園”、“城管進社區(qū)”、“城管進企業(yè)”等活動內(nèi)涵,通過群眾喜聞樂見的形式讓社會各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。
五、科技再科學,以數(shù)字化作為精細化管理的有力手段。
2013年的政府工作報告明確提出“進一步提高數(shù)字化城管動態(tài)監(jiān)管能力,整合資源,健全機制,逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動城市管理精細化,提升城市管理水平,要借助數(shù)字化城管的科技力量,進一步圍繞大城管格局,切實發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用,著力提高實時監(jiān)測與動態(tài)控制能力,利用數(shù)字城管實時監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實績透明的優(yōu)勢,將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機結(jié)合起來,用完善的考評機制推動城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績效評價體系,延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運行的效果,針對時限和處置標準與實際有所出入的情況,及時對指揮手冊進行修改完善。同時,進一步更新部件普查數(shù)據(jù),根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級工作,確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升,將長效管理機制落到實處。進一步推動數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
六、盡心再盡力,以長效化作為精細化管理的最終目標。
一是提升環(huán)衛(wèi)精細化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量,在精、細、嚴上下功夫,真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式,在核心區(qū)借助機械化作業(yè)助推快速保潔機制,逐步擴大快速保潔模式區(qū)域。進一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍,實行道路保潔和門前保潔同步,確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進一步加強公廁、轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求,完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。
隨著多媒體、互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等技術(shù)的快速發(fā)展和改進,其已經(jīng)在城市數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)中得到廣泛普及和使用,實現(xiàn)了城市網(wǎng)格化、數(shù)字化、信息化和智能化管理,建立一個城市快速綜合管理制度,形成一個溝通快捷、處置及時、高效運轉(zhuǎn)、信息共享等城市管理機制。數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)中,為了能夠采集、傳輸、存儲城市交通要道、重要場所的現(xiàn)場環(huán)境信息,引入了許多高清晰、數(shù)字化、紅外攝像頭,構(gòu)成了一個完善的數(shù)字化城管前端拍攝子系統(tǒng),提高了數(shù)字化城管系統(tǒng)的可視化、交互性,具有重要的作用。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字化城管系統(tǒng) 視頻監(jiān)控 最小視頻編碼 宏塊交織 數(shù)據(jù)遷移
1 引言
隨著我國城市化進程加快,城市人口和面積規(guī)模迅速增大,建立一個良好的城市運行秩序和提高城市管理效率已經(jīng)成為城市管理的研究方向。隨著互聯(lián)網(wǎng)、存儲器、攝像機、GIS、投影儀等軟硬件技術(shù)的快速發(fā)展,為城市網(wǎng)格化、信息化、共享化、智能化管理提供支撐,許多城市已經(jīng)引入了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。數(shù)字化城市化管理系統(tǒng)主要包括前端攝像頭、服務(wù)器、后端陣列顯示器等部分,可以將現(xiàn)代計算機技術(shù)與市政服務(wù)、社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理集成在一起,實現(xiàn)城市資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,為疏導(dǎo)城市交通、巡視監(jiān)控城市安全等建立一個高校機制,全面提高城市管理信息化水平,創(chuàng)新城市管理機制,改進城市市民的工作、生活和學習秩序,具有重要的作用和意義。
2 數(shù)字化城管系統(tǒng)功能分析與設(shè)計
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以提高城市管理網(wǎng)格化、信息化、智能化管理水平,其將高清晰攝像頭、陣列存儲器、三層交換機、光纖網(wǎng)絡(luò)或移動通信網(wǎng)絡(luò)、視頻墻等集成在一起,利用無線數(shù)據(jù)傳輸攝像頭采集的數(shù)據(jù),同時可以在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中引入GPS技術(shù)、圖像處理技術(shù),實現(xiàn)視頻圖像、語音信息、目標位置管理和服務(wù),強化城市監(jiān)控和管理能力。通過對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進行分析,數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的功能主要包括以下五個方面,分別是城市現(xiàn)場環(huán)境視頻采集功能、數(shù)據(jù)傳輸和交換功能、大容量數(shù)據(jù)存儲功能、數(shù)據(jù)展示功能、城市集中控制中心功能等五個部分。
2.1 城市現(xiàn)場環(huán)境視頻采集功能
城市管理者可以在交通卡口、政府機關(guān)、金融單位、娛樂生活廣場等位置部署高清晰、數(shù)字化、紅外線攝像頭,可以實現(xiàn)24小時無間斷視頻拍攝,并且可以將音視頻信息進行模數(shù)轉(zhuǎn)換,利用視頻編碼技術(shù)實現(xiàn)視頻圖像壓縮、編碼,提高視頻傳輸準確度和便捷性。
2.2 視頻數(shù)據(jù)傳輸和交換功能
視頻數(shù)據(jù)傳輸和交換功能可以將攝像頭拍攝的現(xiàn)場環(huán)境信息發(fā)送至服務(wù)器。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)量非常大,因此構(gòu)建一個高帶寬、高速率的傳輸和交換子功能非常重要,該功能主要由光纖網(wǎng)絡(luò)、三層交換機等構(gòu)成,這樣就可以支持多媒體視頻信息安全傳輸,并且提供組播和QoS保障,實現(xiàn)多媒體視頻流的無阻塞傳輸和交換,確保城市現(xiàn)場環(huán)境圖像、音頻信息采集功能,具有較高的安全性、可擴展性和靈活性。
2.3 視頻數(shù)據(jù)存儲功能
城市管理系統(tǒng)現(xiàn)場環(huán)境拍攝多采用720P、1080P等高清晰攝像頭,24小時不間斷的持續(xù)拍攝產(chǎn)生的信息量非常大,因此數(shù)字化城市管理系統(tǒng)需要構(gòu)建一個功能完善存儲系統(tǒng),將海量的多媒體視頻信息保存在數(shù)據(jù)庫匯總,同時引入數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)放置、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)等技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效率、安全訪問,引入陣列存儲器構(gòu)建冗余管理機制,提高數(shù)據(jù)的完整性保護功能。
2.4 視頻數(shù)據(jù)展示功能
城市管理系統(tǒng)最為重要的作用是拍攝現(xiàn)場環(huán)境信息,將其投影到多媒體電視墻、PC終端顯示器、智能手機顯示器等設(shè)備上,展示城市各個重要位置的實時現(xiàn)場環(huán)境信息。目前,許多城市構(gòu)建了數(shù)字城管中心,將城市現(xiàn)場環(huán)境信息利用多媒體矩陣管理模式實現(xiàn)靈活切換、展示和控制,并且具備歷史回放、實時查看和分屏展示功能。
2.5 城市集中控制中心功能
目前,為了提高城市管理系統(tǒng)的機動性、靈活性,統(tǒng)一調(diào)度和管理警力、城管等執(zhí)法人員,城市管理中心構(gòu)建了一個集中控制中心,利用云平臺實現(xiàn)控制中心與執(zhí)法管理人員的實時交流、互動,便于及時的處置城市管理事件。
3 視頻監(jiān)控在數(shù)字化城管系統(tǒng)中的應(yīng)用技術(shù)
3.1 視頻監(jiān)控應(yīng)用構(gòu)成
視頻監(jiān)控是數(shù)字化城管系統(tǒng)的重要組成部分,其位于城市管理系統(tǒng)的前端位置,可以完成城市現(xiàn)場環(huán)境視頻采集、視頻編碼處理、視頻信息傳輸和視頻信息接收功能,以便能夠利用多功能攝像頭將現(xiàn)場環(huán)境信息拍攝下來,同時利用攝像頭集成的微處理器進行編碼、壓縮和濾波處理,將大容量視頻信息進行壓縮,封裝到數(shù)據(jù)包中,利用光纖網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到服務(wù)器,以便用艚行接收視頻數(shù)據(jù)內(nèi)容,視頻監(jiān)控在數(shù)字化城管系統(tǒng)中的應(yīng)用架構(gòu)如圖1所示。
視頻采集位于智慧城市管理系統(tǒng)的最前端,目前常用的視頻采集攝像頭包括HD攝像頭、紅外攝像頭、網(wǎng)絡(luò)攝像頭,這些攝像頭可以部署在交通要道、十字路口、城市廣場、金融單位門口、政府機關(guān)單位門口的電線桿上,并且通過光纖網(wǎng)絡(luò)、移動4G網(wǎng)絡(luò)等將采集的信息發(fā)送至服務(wù)器。
安徽省淮南市的數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)于2009年正式啟動,2010年1月一期工程建成投用。數(shù)字城管的投用大大提升了城管工作效率,僅2011年,該市城管監(jiān)督指揮中心累計受理各類城市管理事、部件信息23461件,立案23293件,立案率99.28%,核查信息19635件,向各專業(yè)部門累計派遣案件21181件,平均處理率為98.45%,平均結(jié)案率為97.87%,這組數(shù)字充分凸顯了數(shù)字城管系統(tǒng)的高效率。
淮南市的數(shù)字城管二期工程目前已經(jīng)初步建成,該系統(tǒng)下設(shè)9個基礎(chǔ)子系統(tǒng),11個拓展應(yīng)用子系統(tǒng),建設(shè)視頻監(jiān)控探頭200個,為城管執(zhí)法車輛和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝GPS系統(tǒng)160個,劃分萬米單元網(wǎng)格1208個、責任網(wǎng)格81個,普查建庫的城市部件為7大類91種199333件、事件6大類67種。管理范圍包括田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、山南新區(qū),實現(xiàn)了淮河以南120平方公里城市建成區(qū)的全覆蓋。
二期建設(shè)的投用進一步增強了數(shù)字城管的應(yīng)用性,以其高科技的優(yōu)勢創(chuàng)造性地開展城管工作。
開發(fā)了重大事項督辦子系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以區(qū)分發(fā)生事、部件的輕重緩急,提高了事務(wù)處理的準確性、公平性,可以很好地調(diào)動人力資源的積極主動性。
投用了疑難案卷調(diào)度子系統(tǒng)。該系統(tǒng)在城管工作中建立了職責交叉案件和無主案件的檔案并進行分析梳理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理,并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。
投用了工地環(huán)境監(jiān)控子系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用視頻和噪聲監(jiān)控結(jié)合的方式,對車輛的超載、洗刷、污損、拋灑進行適時監(jiān)控,為一線執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)。該系統(tǒng)在省內(nèi)也是第一家開始投用。
投用了數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是對環(huán)衛(wèi)車輛和全市218個公廁、59個垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾處置場進行適時監(jiān)控,促進城管環(huán)衛(wèi)一體化。
數(shù)字城管技術(shù)的使用推進了城市管理制度化。隨著淮南市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建成和投入使用,淮南市政府制定了《淮南市數(shù)字化城市管理實施辦法(試行)》、《淮南市數(shù)字化城市管理考評辦法(試行)》及《關(guān)于“數(shù)字化城管”系統(tǒng)事、部件分類及責任界定的通知》,進一步明確了各區(qū)、各相關(guān)部門、單位城市管理工作標準和責任,規(guī)范了日常工作流程,理順了各城市管理相關(guān)單位間的工作銜接。2010年10月份,該市城管辦又出臺了《淮南市城市管理網(wǎng)格化實施暫行辦法》。這些都為提升淮南市城市管理水平提供了良好的制度保障。
數(shù)字城管技術(shù)的使用強化了考評機制科學化。淮南數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立了全市統(tǒng)一的考核評價體系,實現(xiàn)了監(jiān)督指揮中心與各專業(yè)部門之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)調(diào)督辦等功能,形成各區(qū)、各部門齊心協(xié)力抓城管的良好格局。目前,該市共有49個部門(單位)被納入統(tǒng)一的數(shù)字城管月度考核體系。2011年,該市建立了城市管理工作月度點評推進會制度,由市政府每月組織召開一次城市管理工作月度點評推進會,通報每月數(shù)字城管系統(tǒng)案件辦理情況及各單位數(shù)字城管工作考核結(jié)果,并對城市管理工作中存在的突出問題進行分析和點評。
數(shù)字城管技術(shù)的使用提升了數(shù)字城管服務(wù)社會化。淮南數(shù)字城管通過城管信息采集員專項普查、開通城管服務(wù)熱線6666670等多種渠道,成為群眾聯(lián)系政府工作的紐帶。過去居民要想反映一個城市管理問題給有關(guān)部門,需要經(jīng)過10多個環(huán)節(jié);通過渠道解決一個問題也要經(jīng)過很多環(huán)節(jié),而且有的問題只有,沒有回音。在數(shù)字城管系統(tǒng)里,群眾通過數(shù)字城管系統(tǒng)反映問題,從上報問題、立案到確認責任單位僅需3至5分鐘即可完成,較以前工作效率大幅度提升。同時,該市數(shù)字城管按照“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、社區(qū)自治、群眾參與”的原則,鼓勵廣大市民積極參與到城市管理工作中,努力營造良好的城市管理氛圍。
數(shù)字城管技術(shù)的使用讓“大城管”聯(lián)動機制暢通化。數(shù)字化城市管理聯(lián)動機制是新形勢下城市綜合管理的方法拓展和手段創(chuàng)新,也是現(xiàn)代城市管理的重要模式和發(fā)展方向。
2010年,淮南市全面完善數(shù)字化城管體系下的城市管理聯(lián)動機制,實現(xiàn)城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價體系。該市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心在加強對各專業(yè)部門、單位工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的同時,進一步完善了現(xiàn)有的《專業(yè)部門操作手冊》,制作了《系統(tǒng)操作演示》、《常見故障操作演示》、《淮南數(shù)字城管——區(qū)域道路名稱圖》,并通過建立市數(shù)字城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)QQ群,加強與各專業(yè)部門、單位的溝通;通過遠程控制技術(shù)現(xiàn)場,幫助相關(guān)部門、單位數(shù)字城管工作人員排除故障,提高了技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的響應(yīng)速度,使得系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓和維護、服務(wù)工作逐步走向規(guī)范化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
有線電視數(shù)字化本來是有線運營商為實現(xiàn)收入增加,做大做強,并控制用戶終端數(shù)量的工具,但數(shù)字化后,個別省份在整體機頂盒轉(zhuǎn)換時有線用戶減少近10%~20%,在收取機頂盒續(xù)費的時候發(fā)現(xiàn)續(xù)費率不及80%,通過市場調(diào)查和分析,主要原因有如下。(1)運營商寬帶提速,用戶通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息渠道增加。(2)OTT盒子和相關(guān)電視APP軟件泛濫,經(jīng)過嘗試,凡安卓系統(tǒng)安裝電視app后就可以收看電視直播、甚至回放節(jié)目。(3)用戶對有線電視運營商的逆反和報復(fù)心理,機頂盒整轉(zhuǎn)是采取強制措施,一臺機頂盒對應(yīng)一臺電視,給用戶造成了很大的被動,同時也給互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進入電視屏幕提供了絕佳的機會。(4)電視機廠家的發(fā)力,雖然電視機廠家沒有對接有線電視的播控平臺,但其生產(chǎn)的所謂智能電視增加了可以上互聯(lián)網(wǎng)的接口,造成一發(fā)不可收的局面。(5)三大運營商的競爭,三網(wǎng)融合已經(jīng)提出很久,三大運營商也在和部分持有牌照的網(wǎng)絡(luò)機頂盒進行合作,這對有線形成了很大的威脅。(6)針對農(nóng)村免費播出的直播衛(wèi)星由于管理不善進入到了城市。(7)各名牌欄目和互聯(lián)網(wǎng)的合作,降低了用戶對電視的依賴。廣電網(wǎng)絡(luò)的當前窘境,筆者認為應(yīng)想方設(shè)法的保住用戶不流失并不斷發(fā)展新用戶進入,降低資費甚至免費一年發(fā)展多少戶,調(diào)查清楚現(xiàn)有多少存量用戶在看機頂盒,包括免費的和收費的,根據(jù)現(xiàn)有的條件和情況,做好免收視費看電視、甚至是免費使用寬帶的準備。未來無論通信運營商還是廣電運營商都要和互聯(lián)網(wǎng)對接,加入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)并利用好互聯(lián)網(wǎng)才是長久生存之道。
2有線電視發(fā)展前景及應(yīng)對策略
針對以上問題,筆者就廣電行業(yè)發(fā)展提出一些個人想法,與同仁共同探討。(1)責任前推,權(quán)利下沉,推行網(wǎng)格化管理制度以大化小、功能齊全和貼近用戶的小團隊管理模式,網(wǎng)格化管理可以實現(xiàn)片區(qū)化集中管理、條塊結(jié)合、延伸服務(wù)、一崗多責、一員多能。工作由以前的專人單項、一崗一責向一專多能、一崗多責轉(zhuǎn)變,網(wǎng)格責任人包攬網(wǎng)格內(nèi)的各項事務(wù)及信息采集等多項工作,為了讓用戶“報修、安裝、業(yè)務(wù)需求”更加方便,將網(wǎng)格負責人的聯(lián)系方式制作為展牌,安裝在網(wǎng)格醒目位置,還向網(wǎng)格用戶發(fā)放“便民服務(wù)名片”,并可通過掌上工單管理平臺實現(xiàn)隨時掌握網(wǎng)格內(nèi)的用戶需求,其最高效率可實現(xiàn)隨時報修,隨時上門的服務(wù),讓用戶滿意,實現(xiàn)服務(wù)和市場良性循環(huán)的局面。(2)未來要在業(yè)務(wù)上加強和廣告商合作,實現(xiàn)合作共贏有線電視行業(yè)自產(chǎn)生以來一直與政府保持著良好的關(guān)系,我們要用好和保持好這種關(guān)系,并利用好這種關(guān)系來發(fā)展我們的產(chǎn)業(yè)。把客戶分成多個等級,按照不同的等級制定不同的價格和節(jié)目源,最終目的是讓所有的用戶電視機都接上廣電的機頂盒,機頂盒內(nèi)直播節(jié)目由電視臺收取廣告費,我們只是收取極少的維護費,建議通過嘗試和廣告商合作,因為廣電最大的優(yōu)勢就是城市用戶線路入戶率幾乎可達100%,這是其他運營商無法做到的,這是前期政府給了廣電最大的有利條件,我們要用好這個條件,我們要加大網(wǎng)絡(luò)改造力度,實現(xiàn)家家通雙向、配雙向,要做好直播免費的準備,通過點擊雙向節(jié)目插播廣告或片頭加廣告來賺取收視費,即每個月點擊幾次和點擊時長、問題回答等要求即可賺取下月的收視費、點播費用和其他業(yè)務(wù)費用等,開通訂購雙向送直播等類似融合性比較強的業(yè)務(wù)套餐,這樣可以大大粘住我們的用戶和新發(fā)展一些用戶使用我們的機頂盒,這就等于用戶看電視的錢由廣告商付。為擴大市場,廣電必須增加自己的特色節(jié)目源,尤其是點播節(jié)目源,廣電的優(yōu)勢是本地化,要增加本地化的點播節(jié)目,如政府類資源、行業(yè)類的宣傳等,如大型企業(yè)本地頻道下傳,這個企業(yè)的員工要想了解企業(yè),就需要安裝廣電的機頂盒。(3)網(wǎng)絡(luò)改造技術(shù)改造網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級,同軸電纜是有線電視的象征,但同軸電纜接頭多,有源設(shè)備多。根據(jù)一個月大故障的統(tǒng)計,其中70%的大故障是因為電源出現(xiàn)問題造成不同程度的故障;而現(xiàn)在的皮線光纜(光纖入戶)解決了這個問題,機房和用戶端兩頭用電,但只要重點保障機房即可,這樣既保證了信號的穩(wěn)定,而且每年還能解決很大一筆電費支出,廣電網(wǎng)絡(luò)定位成網(wǎng)絡(luò)運營商不能僅僅局限于同軸電纜技術(shù),還要為了用戶的利益和自身的長久發(fā)展去拓展新的領(lǐng)域和新的技術(shù)。(4)制定符合實際的業(yè)務(wù)合作標準,廣開合作之門市場發(fā)展主體和渠道增加,市場是無窮大的,對現(xiàn)有的代維加大市場考核指標,廣電要自身發(fā)揮優(yōu)勢,做好后期的維護和安裝服務(wù);動用和發(fā)展外部市場主體,只要能發(fā)展過來用戶,廣電就要給其豐富和固定的政策,有了政策,只要監(jiān)督到位,就不會出問題。進而第二年廣電自己來維持客戶關(guān)系并保障用戶續(xù)費。
3總結(jié)
城市是人類文明進步的重要標志,是社會物質(zhì)和精神財富生產(chǎn)、積聚和傳播的中心。社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)的進步加快了城市化的進程,而城市化發(fā)展的水平又直接關(guān)系到人類社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。人類社會經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了資源經(jīng)濟、資本經(jīng)濟和知識經(jīng)濟三個階段。在當前這個知識經(jīng)濟時代,以信息技術(shù)為代表的科技進步使我們這個時代的經(jīng)濟社會生活發(fā)生了新的巨大變化,信息化的程度和水平已經(jīng)成為衡量城市發(fā)展綜合實力和文明程度的主要指標,信息化正在成為城市一切領(lǐng)域進步和發(fā)展的根本動力[1]。在城市信息化進程中,數(shù)字城市成了推進城市信息化的標志性工程,這是有著深刻背景的。就社會背景而言,國家的信息化催生數(shù)字城市,解決城市面臨的全球性問題呼喚數(shù)字城市,這是需求牽引;就技術(shù)背景而言,地球空間信息技術(shù)的迅速發(fā)展促進城市數(shù)字化,國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進城市數(shù)字化,這是技術(shù)推動。數(shù)字城市正是在這樣的背景下發(fā)展起來的[2]。實踐表明,數(shù)字城市在推動政府管理創(chuàng)新和提高政府科學決策水平、提高城市信息化水平和樹立良好的城市形象、開拓地理信息產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域和推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進全社會的文明進步和改變公眾工作學習生活方式等方面,確實起到了很好的作用。但是,“數(shù)字城市”建設(shè)還存在許多制約城市信息化進一步發(fā)展的問題。其一,信息獲取手段的自動化程度低,實時性差,更新慢,導(dǎo)致“數(shù)字城市”與“現(xiàn)實城市”脫節(jié);其二,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,整體推動力量薄弱,信息不能共享,系統(tǒng)之間不能互連互通互操作,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),造成浪費;其三,智能化程度差,數(shù)據(jù)多但用不上,有數(shù)據(jù)但用不好,有信息但找不著,有系統(tǒng)但不好用,影響整體效能的發(fā)揮。造成這種狀況的原因是多方面的,既有政策、體制和機制方面的問題,也有技術(shù)方面的問題。物聯(lián)網(wǎng)、云計算和網(wǎng)格技術(shù)的出現(xiàn),為解決“數(shù)字城市”面臨的上述問題提供了機遇。怎樣利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決對城市的實時感知和實現(xiàn)“數(shù)字城市”與“現(xiàn)實城市”無縫連接的問題,怎樣利用云計算技術(shù)來解決多源異構(gòu)海量數(shù)據(jù)處理的問題和增強智能服務(wù)的能力,怎樣利用網(wǎng)格技術(shù)解決信息資源共享的問題和實現(xiàn)協(xié)同工作,這些都是學界和業(yè)界思考的問題?!皵?shù)字城市”往何處去?由“數(shù)字城市”到“智慧城市”正是在這種情況下呼之欲出的。智慧讓城市更美好,城市讓生活更美好!這是全社會的心聲。
2智慧城市與數(shù)字城市的關(guān)系目前,全國有一百多個城市都在建設(shè)“數(shù)字城市”基礎(chǔ)地理空間信息共享平臺,許多城市依托數(shù)字城市基礎(chǔ)地理空間信息共享平臺建設(shè)的電子政務(wù)已投入使用,東部沿海城市啟動了數(shù)字城市的全面建設(shè)。與此同時,智慧城市的理念和規(guī)劃也紛紛推出,這就涉及到智慧城市的理念、特點及其與數(shù)字城市的關(guān)系。
2.1智慧城市的理念智慧,指對事物能認識、辨析、判斷處理和發(fā)明創(chuàng)造的能力,或指學習、記憶、思維、認識客觀事物和解決實際問題的能力,其核心是思維能力。而這就必須具備更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通和更深入的智能化服務(wù)等智慧的要素。智慧城市,簡單地說就是讓城市更聰明,本質(zhì)上是讓作為城市主體的人更聰明。它是通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城市物體的傳感器連接起來形成的物聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)對現(xiàn)實城市的全面感知,利用云計算技術(shù)對感知信息進行智能處理和分析,實現(xiàn)網(wǎng)上“數(shù)字城市”與“現(xiàn)實城市”的無縫連接,并發(fā)出指令,對包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。
2.2智慧城市的特征智慧城市“智”在哪里?這是大家非常關(guān)心的問題。關(guān)于這個問題,目前眾說紛紜,但還是可以歸納為以下六句話[3],即透徹感知、全面互聯(lián)、深度整合、協(xié)同運行、智能服務(wù)和激勵創(chuàng)新。這6個方面中的每個方面都是十分重要的。沒有對現(xiàn)實城市的全面、綜合透徹感知和對城市運行的各種信息系統(tǒng)的實時感測,就不可能有面向現(xiàn)實城市的正確判斷和決策;沒有無所不在的傳感器的全面互聯(lián)并實現(xiàn)感知數(shù)據(jù)的智能傳輸和存儲,就不可能發(fā)揮透徹感知的后續(xù)作用;沒有對多源異構(gòu)空間數(shù)據(jù)的深度整合,就不可能從海量數(shù)據(jù)中獲取知識,也不可能提供一致性數(shù)據(jù)服務(wù),信息共享將成為一句空話;沒有基于網(wǎng)格環(huán)境的城市各個要素、單元和系統(tǒng)及其參與者的組織和高效的協(xié)同運行,就不可能達到城市運行的最佳狀態(tài);沒有云計算這種新的智能服務(wù)模式,就不可能為人們提供各種不同層次、不同要求的低成本、高效率的個性化服務(wù);沒有激勵創(chuàng)新機制,就不可能為政府、企業(yè)和公眾提供科技和業(yè)務(wù)創(chuàng)新及尋找新的經(jīng)濟增長點的實驗平臺,也就不可能為城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的動力。
2.3智慧城市是數(shù)字城市的演化智慧城市與數(shù)字城市兩者一脈相承。數(shù)字城市是城市的數(shù)字化,智慧城市是數(shù)字城市的智慧化,是數(shù)字城市功能的延伸、拓展和升華。這里,使用“演化”一詞是采用隱喻方法,以達爾文的“生物進化”隱喻數(shù)字城市的科學演化、技術(shù)演化和工程演化[4]。在科學層面上,數(shù)字城市可以理解為“現(xiàn)實城市”(存在物)的“數(shù)字空間”,而智慧城市則可視為“數(shù)字城市”的“智能空間”,其科學目標是實現(xiàn)由數(shù)字到信息再到知識的轉(zhuǎn)化;從技術(shù)層面看,智慧城市是數(shù)字城市的物聯(lián)化、智能化,是現(xiàn)實物理世界、互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界與物聯(lián)網(wǎng)智能世界這“三個世界”的無縫連接、相互疊合構(gòu)成的面向未來的全新城市形態(tài);從工程角度看,“現(xiàn)實城市”建設(shè)、“數(shù)字城市”建設(shè)和“智慧城市”建設(shè)都屬于工程活動的范疇,由“現(xiàn)實城市”工程到“數(shù)字城市”工程再到“智慧城市”工程,本質(zhì)上是工程演化過程。城市建設(shè)的科學演化、技術(shù)演化與工程演化是相互關(guān)聯(lián)的。所以,智慧城市與數(shù)字城市既有連續(xù)性又有差異性,數(shù)字城市是數(shù)字化的城市,智慧城市是智慧化的城市,數(shù)字化是基礎(chǔ),智慧化是靈魂。當然,這并不等于說只有建設(shè)好了數(shù)字城市才能建設(shè)智慧城市,正像有的學者認為的那樣,智慧城市與數(shù)字城市具有并行性,所以智慧城市也可以稱之謂智慧數(shù)字城市[5]。
3數(shù)字城市如何向智慧城市演化實現(xiàn)數(shù)字城市向智慧城市的演化,首先要有一個總體解決方案。如圖1所示,智慧城市的總體架構(gòu)由智慧基礎(chǔ)設(shè)施層、智慧服務(wù)公共支撐層、智慧服務(wù)層和智慧服務(wù)應(yīng)用層等組成。圖1 智慧城市總體架構(gòu)由智慧城市的總體架構(gòu)可知,實現(xiàn)數(shù)字城市向智慧城市的演化有以下3個關(guān)鍵技術(shù)。
3.1傳感器網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)感知感測技術(shù)傳感器網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),是智慧城市實時獲取現(xiàn)實城市各類信息的基礎(chǔ)。包括天基、空基、地基、海基的傳感器網(wǎng)獲取的地理空間數(shù)據(jù),連接被植入城市物體和運行信息系統(tǒng)的傳感器形成的物聯(lián)網(wǎng)獲取的感知、感測數(shù)據(jù),通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)街腔鄢鞘性朴嬎阒行倪M行整合處理并存儲管理。沒有實時、動態(tài)的現(xiàn)實城市的海量數(shù)據(jù),智慧城市就成了無源之水、無本之木。所以,網(wǎng)絡(luò)與傳感技術(shù)把數(shù)字城市與現(xiàn)實城市緊密聯(lián)系在一起。
3.2云計算技術(shù)云計算是智慧城市海量數(shù)據(jù)處理的智能平臺,對上提供虛擬支撐,包括計算虛擬化和存儲虛擬化。云計算是一種新的計算模式,它通過虛擬化技術(shù)把計算資源、數(shù)據(jù)資源等管理起來,組成一個龐大的資源池,并將其作為服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸給用戶?!霸啤本拖袷且粋€“發(fā)電廠”,只是它提供的不是電力,而是計算機的計算、應(yīng)用和管理能力的服務(wù)。只要通過網(wǎng)絡(luò)進行連接,并得到授權(quán),你就可以使用這些能力和資源。
3.3網(wǎng)格技術(shù)網(wǎng)格(Grid)指第三代Internet,或下一代web。不同于Internet和web,Grid的特點是:資源的范圍更加廣泛,具有很強的分布性、更復(fù)雜的異構(gòu)性;共享更具目的性,引入了虛擬組織(Virture Origion,VO)的概念,而且具有動態(tài)性和可伸縮性;強調(diào)協(xié)同解決問題的能力以及服務(wù)的有序性和可控性。對于智慧城市而言,網(wǎng)格技術(shù)主要解決4個問題:其一,系統(tǒng)集成,指已建(或歷史遺留)分布異構(gòu)城市空間信息系統(tǒng)的網(wǎng)格化集成,實現(xiàn)已建系統(tǒng)的互聯(lián)互通互操作;其二,信息整合,指多源異構(gòu)地理空間信息的集成、融合與同化,從而從海量數(shù)據(jù)中獲取知識,提供無縫連接的一致性城市地理信息服務(wù);其三,資源共享,指廣義信息資源共享,即一切都是服務(wù)的理念,如DaaS(數(shù)據(jù)即服務(wù))、SaaS(軟件即服務(wù))、KaaS(知識即服務(wù))、PaaS(平臺即服務(wù))等等;其四,協(xié)同工作,指網(wǎng)格上多個節(jié)點協(xié)同運行,共同解決城市重大而復(fù)雜的問題。這些問題正是由數(shù)字城市到智慧城市必須解決的??梢钥隙ǖ卣f,傳感器網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)感知感測、云計算和網(wǎng)格等技術(shù)的發(fā)展必將讓城市更加智慧。