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關(guān)鍵詞:市容環(huán)境;生態(tài)環(huán)境;設(shè)施環(huán)境;秩序環(huán)境;生態(tài)文明
中圖分類號:TU986
文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2016)07006702
1 引言
為全面提升首都城市環(huán)境建設(shè)水平,按照環(huán)境建設(shè)“突出主題、提升形象,服務(wù)民生、精細管理”的總體工作思路,從2013年起,北京市全市范圍內(nèi)組織開展區(qū)域環(huán)境綜合提升工作。昌平區(qū)作為北京市發(fā)展的重點新城,是首都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點區(qū)域之一,承擔(dān)著承接北京中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要職能。
昌平區(qū)立湯路北七家鎮(zhèn)段位于昌平城區(qū)東側(cè)北七家鎮(zhèn)內(nèi),由于使用頻繁且缺乏管理,路段兩側(cè)存在車輛亂停亂放,商鋪占道經(jīng)營;道路兩旁雜草叢生,綠化荒?。焕裂芈穪y堆亂放;垃圾隨處可見等問題,不僅嚴重影響了周邊地區(qū)及沿線的環(huán)境衛(wèi)生及市容市貌,也給附近居民生活帶來很大隱患。在此背景下,北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)提出實施立湯路北七家鎮(zhèn)段兩側(cè)環(huán)境整治工程,通過一系列整治措施提升城市整體環(huán)境,滿足人們的出行需求,惠及民生。
2 項目概況
2.1 建設(shè)規(guī)模
項目位于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn),南起勁飛紅木紫檀第一樓(商鋪),北至馬坊橋南的長河花園(小區(qū)),總長度約7 km。立湯路北七家鎮(zhèn)段是由中央綠化隔離帶、主路、機非隔離帶、輔路、輔路外側(cè)這五部分組成的四板五帶式的道路結(jié)構(gòu),通過對現(xiàn)場踏勘,主路和中央綠化隔離帶景觀效果較好,問題主要集中在輔路及及非隔離帶上,因此環(huán)境整治的重點區(qū)域為輔路和機非隔離帶。
2.2 建設(shè)目標(biāo)
通過對立湯路北七家鎮(zhèn)段沿線周邊市容市貌進行綜合整治,完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升該地區(qū)環(huán)境承載力和服務(wù)水平,打造生態(tài)主導(dǎo)型和諧市容環(huán)境,滿足該地區(qū)居民對居住、出行、公共服務(wù)、休閑娛樂等多方面的需求。
2.3 建設(shè)標(biāo)準
整治時主要遵循以下建設(shè)標(biāo)準:大街路面平整、干凈整潔、設(shè)施完好,符合《城市道路環(huán)境景觀十條標(biāo)準》的標(biāo)準;城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范,設(shè)施設(shè)置及設(shè)施的功能、樣式、體量等符合《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》的標(biāo)準; 綠化美化因地制宜,布局科學(xué),無侵占綠地現(xiàn)象,符合《城市園林綠化養(yǎng)護管理標(biāo)準》和《北京市園林綠地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任標(biāo)準》的標(biāo)準;無私搭亂建、無亂堆亂放物料、無臟亂差死角等,整體環(huán)境和衛(wèi)生質(zhì)量符合《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定;安防、消防、無障礙等設(shè)施齊備,市民生活便利、出行順暢。
2.4 現(xiàn)狀調(diào)研
通過多次現(xiàn)場踏勘和深入調(diào)查,總結(jié)立湯路北七家鎮(zhèn)段沿線存在以下環(huán)境問題:①沿線垃圾渣土隨意堆放,影響道路整潔美觀;②廣告牌匾高低不齊、材質(zhì)不一、雜亂無序;③局部路段輔路未貫通,交通不便利;④輔路外側(cè)存在有礙觀瞻建筑;⑤圍墻破舊、墻體脫落;⑥人行步道老舊、破損嚴重;⑦部分地段存在黃土現(xiàn)象,綠地景觀效果不佳。⑧沿線車輛亂停亂放,侵占綠地等。
2.5 建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)現(xiàn)狀存在的環(huán)境問題,將建設(shè)內(nèi)容確定為:市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、秩序環(huán)境四大類,見表1。
3 整治方案
3.1 市容環(huán)境
通過現(xiàn)場排查,市容環(huán)境問題集中表現(xiàn)在垃圾渣土、道路鋪裝、有礙觀瞻建筑3個方面。
3.1.1 垃圾、渣土
立湯路北七家鎮(zhèn)段沿線普遍存在垃圾渣土隨意堆放的現(xiàn)象,嚴重污染了周邊環(huán)境,破壞了道路整體景觀效果。針對垃圾渣土隨意堆放的問題,提出以下建設(shè)方案:清理位于長河玉墅東側(cè)輔路渣土,確保道路暢通;將東三旗村西機非隔離帶內(nèi)垃圾及渣土裝車、清運,恢復(fù)并完善隔離帶內(nèi)綠化;隱蔽安置位于渡上路口垃圾箱,確保道路暢通,美化道路景觀;東沙各莊村商鋪前雜物堆放凌亂,一方面要求店主整改,另一方面在商鋪與輔路之間設(shè)立花壇,起隔離的作用。
3.1.2 道路及鋪裝
立湯路東三旗村前輔路邊界不明確,威尼斯花園前輔路承載和寬度不夠,部分路面井蓋高出輔路路面20 cm,亞運村汽車交易市場前輔路未貫通,局部地區(qū)公交車站旁鋪裝缺失,行人隨意穿行綠化帶,自行車隨意停放,橋區(qū)鋪裝破損,影響道路景觀的完整性,嚴重阻礙交通通行。針對以上問題,提出以下建設(shè)方案:貫通亞汽市場輔路,增設(shè)瀝青混凝土路面,與周邊道路協(xié)調(diào)一致。新增圍欄,完善周邊綠化,提升道路景觀;為滿足車輛通行需求,提高道路承載能力,拓寬位于威尼斯花園處輔路,鋪設(shè)瀝青混凝土及透水磚路面,局部區(qū)域鋪設(shè)透水磚路面以呼應(yīng)威尼斯花園前的鋪裝廣場。同時新增圍欄,完善周邊綠化;平西府公交站旁新增透水磚鋪裝,減少乘客穿行綠化帶的風(fēng)險;七北路南天橋下新增設(shè)透水磚鋪裝廣場,并設(shè)置自行車停車架,方便乘坐快速公交3號線的乘客停放自行車。
3.1.3 有礙觀瞻建筑
亞運村汽車市場前的有礙觀瞻建筑侵占輔路的位置,導(dǎo)致此段輔路未貫通;在個別綠地上和天橋下存在臨時養(yǎng)蜂房,嚴重破環(huán)綠化,影響道路景觀效果。針對現(xiàn)狀問題,提出以下建設(shè)方案:拆除位于亞汽市場附近的有礙觀瞻建筑,新增道路,保持輔路暢通;拆除位于溫泉花園路口及七北路南天橋下的有礙觀瞻建筑,恢復(fù)并完善綠化。
3.2 生態(tài)環(huán)境
立湯路北七家鎮(zhèn)段沿線的生態(tài)環(huán)境問題主要集中在機非隔離帶內(nèi)的綠化景觀上,主要表現(xiàn)為:輔路東側(cè)機非隔離帶內(nèi)綠化缺失現(xiàn)象嚴重,東三旗村前和亞運村汽車市場前車輛直接停放在綠化帶內(nèi),嚴重破壞了植物生長,有的地段綠化帶已被硬化為停車場鋪裝,嚴重破壞了綠化帶的完整性;輔路西側(cè)局地地區(qū)土壤現(xiàn)象嚴重。
針對目前存在的綠化帶被侵占、局部綠化缺失、土壤現(xiàn)象,提出以下綠化建設(shè)方案:輔路東側(cè)機非隔離帶內(nèi)綠化缺失現(xiàn)象嚴重,設(shè)計時在保留現(xiàn)狀樹木的基礎(chǔ)上,設(shè)計5種不同的韻律:第一段為奧特飯店前,整體設(shè)計方案為補植高大喬木,豐富植物層次,主要植物為小葉白蠟、垂柳、紅瑞木、鳶尾等;第二段為盛祥賓館前,整體設(shè)計方案為恢復(fù)綠化帶,補植喬木、花灌木,主要植物為小葉白蠟、垂柳、紅葉碧桃、天目瓊花、棣棠、沙地柏、八寶景天等 。第三段為亞汽市場前,整體設(shè)計方案為補植常綠樹、花灌木,增強道路景觀 ,主要植物為油松、紅葉碧桃、天目瓊花、棣棠、沙地柏、八寶景天等。第四段為威尼斯花園前,整體設(shè)計方案為補植高大喬木,保持道路景觀連續(xù)性,主要植物為小葉白蠟、丁香、沙地柏等。第五段為物美超市前,整體設(shè)計方案為恢復(fù)綠化帶,豐富植物層次,美化道路景觀,主要植物為小葉白蠟、垂柳、西府海棠、錦帶、金娃娃萱草等;輔路西側(cè)回南路北天橋下土壤,主要設(shè)計方案為補植高大喬木,以元寶楓為主,保持景觀完整性和連續(xù)性。
3.3 設(shè)施環(huán)境
3.3.1 圍欄
立湯路北七家段沿線綠化隔離帶周邊圍欄破損現(xiàn)象嚴重,且圍欄形式多樣,設(shè)計時拆除破損圍欄,統(tǒng)一圍欄樣式。為遏制侵占綠地、車輛亂停亂放現(xiàn)象,機非隔離帶全段統(tǒng)一安裝熟鐵鐵藝圍欄,防止車輛侵占綠地,保護生態(tài)環(huán)境。
3.3.2 花池
花池主要新建于輔路西東沙各莊村、平房村的商鋪前,此段商鋪前雜物堆放凌亂,車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重,新建花壇主要起到一個隔離及美化環(huán)境的作用?;▔瘍?nèi)采取西府海棠+棣棠標(biāo)準段栽植的形式,體現(xiàn)簡潔整齊的道路綠化。
3.4 秩序環(huán)境
立湯路北七家鎮(zhèn)段沿線存在車輛亂停亂放的現(xiàn)象,車輛主要停放在綠化隔離帶內(nèi)、天橋下及輔路邊,嚴重侵占綠地、道路,影響交通通行。同時在北七家建材城、東沙各莊村和平坊村前存在游商攤販現(xiàn)象,破壞道路景觀,影響交通通行。針對以上現(xiàn)象,執(zhí)法部門加大執(zhí)法和監(jiān)管力度,整頓停車秩序,恢復(fù)綠化;同時清理游商攤販,維護道路秩序。
4 結(jié)語
立湯路北七家鎮(zhèn)段環(huán)境整治工程通過合理利用現(xiàn)有市政資源,進行部分改造及整治,較大改善昌平區(qū)城市道路環(huán)境,有助于新的城市景觀形成,完善城市功能,對進一步發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟起到應(yīng)有的保障作用。項目的建設(shè)在取得上述社會效益的同時,也促進了社會主義生態(tài)文明建設(shè),項目在建設(shè)的同時也間接促進城市生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。
該項目通過對立湯路進行綜合環(huán)境整治,包括沿線的綠化美化、道路路面修整、配套公共服務(wù)設(shè)施等,完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市綜合環(huán)境,切實提高城市環(huán)境承載能力和服務(wù)水平,滿足人民群眾對居住、出行、公共服務(wù)、休閑娛樂的需求。
參考文獻:
[1]王鷹翅,胡 峰.廣州市“迎亞運”城市道路環(huán)境整治規(guī)劃實踐[J].城市規(guī)劃,2009(2).
[關(guān)鍵詞]建設(shè)美麗中國;中國夢;中國道路;中國精神;中國力量;青年學(xué)子的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
[中圖分類號]TU984 [文獻標(biāo)識碼] B [文章編號] 1009 — 2234(2014)01 — 0012 — 02
2012年以來,多次向全世界宣示了“中國夢”——“實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想”〔1〕,“實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢,就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸?!薄?〕。他還強調(diào),為了實現(xiàn)這樣的中國夢,就必須堅持走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量〔3〕。去年五四青年節(jié),他在同各界優(yōu)秀青年代表座談時講到,“現(xiàn)在大家都在談中國夢,都在思考中國夢與自己的關(guān)系,自己為中國夢應(yīng)盡的責(zé)任”〔4〕,“青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng),國家就有前途,民族就有希望,實現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)就有源源不斷的強大力量”〔5〕。去年7月,他又在《致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信》中明確提出,“走向生態(tài)文明新時代,建設(shè)美麗中國,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?!薄?〕
從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的視角來學(xué)習(xí)理解這一系列關(guān)于建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)中國夢的重要論述,我認為,要想構(gòu)建生態(tài)文明、實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的中國夢,必須堅持走中國道路、大力弘揚中國精神、積極凝聚中國力量;青年學(xué)子必須勇于擔(dān)當(dāng),有所作為。
一、要構(gòu)建生態(tài)文明,實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的中國夢,就必須堅持走中國道路,走具有中國特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之路
中國道路是在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下所要走的發(fā)展道路,是關(guān)于中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交、民族、宗教等各個方面建設(shè)的科學(xué)道路。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容,注定了有中國特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)道路必然是中國道路的重要組成部分。
這里講的建設(shè)美麗中國必須走中國特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之路,并不是說我們要閉門造車,不用學(xué)習(xí)借鑒國外關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境污染治理的先進理論和科學(xué)方法??茖W(xué)知識是無國界的。發(fā)達國家進行城市化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)比我們早很多,城市化率和發(fā)達程度比我們高很多,僅以城市化率為例,我國目前剛過50%,而發(fā)達國家已達到70%甚至80%。在這方面他們有很多建設(shè)經(jīng)驗和研究成果。特別是在經(jīng)歷了“先污染后治理”的發(fā)展過程之后,他們在解決這些問題上有許多有價值的經(jīng)驗,這些關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)創(chuàng)造都是人類共同的財富,非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
我們要學(xué)習(xí)國外的理論,但絕對不是照搬照抄,因為外國關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的理論知識和方法并不一定完全適用于中國,獨特的中國國情,獨特的自然地理,獨特的文化傳統(tǒng),決定了我們必須走中國特色的道路。這就是為什么我國有些地方盡管在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面學(xué)習(xí)了國外的理念,運用了西方的規(guī)劃模式,甚至請了國外設(shè)計團隊來進行規(guī)劃設(shè)計,結(jié)果卻不盡如人意的重要原因之一。實踐證明,只有堅持走中國道路,不照搬照外國的理論、不照抄國外的做法,充分結(jié)合中國各地城鄉(xiāng)規(guī)劃實際,尊重當(dāng)?shù)匚幕?,才能避免重蹈先污染后治理的覆轍,才能擺脫目前“千城一面”、“歐風(fēng)一片”的狀況,建設(shè)出獨具特色的美麗中國。
這些年來,雖然城市發(fā)展的“中國范式”成為國際規(guī)劃界熱議的話題,但就總體而言,中國城鄉(xiāng)規(guī)劃理論的本土化建設(shè)進展還比較緩慢,〔7〕或者說,我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論還不充分具有中國特色,還是中國特色社會主義理論體系中的一個短腿。因此,中國的規(guī)劃工作者應(yīng)“增強文化自覺”〔8〕,在學(xué)習(xí)消化外國的基礎(chǔ)上,著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃理論的本土化建設(shè),發(fā)展自己的知識框架和理論語言,建構(gòu)中國化的城鄉(xiāng)規(guī)劃思想、理論體系,建構(gòu)有本土色彩的分析架構(gòu)、解釋框架。
二、要構(gòu)建生態(tài)文明,實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的中國夢,就必須大力弘揚中國精神,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神
所謂中國精神,就是中華民族精神,這是全體中國人的精神家園,是我們發(fā)展進步的精神源泉和強大動力。
中國夢的實現(xiàn),需要積極向上的價值觀的引領(lǐng)。中國精神不但能為中國夢的實現(xiàn)營造良好文化氛圍,還可以最大限度地激發(fā)個體正能量和最大限度地匯聚中國力量。因此說,中國精神既是中國夢實現(xiàn)的精神動力和文化條件,也是中國夢的核心價值和深層底蘊。中國夢的真正魅力,就在于偉大中國精神;實現(xiàn)中國夢的不竭動力,就緣于中國人的崇高精神追求。
關(guān)鍵詞 大學(xué)生 生態(tài)文明 徐州工程學(xué)院
中圖分類號:G640 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.12.005
Problems and Countermeasures of College Students'
Ecological Civilization Education
――Take Xuzhou Institute of Technology as an example
LI Song
(Department of Information and Electrical Engineering of Xuzhou Institute of Technology, Xuzhou, Jiangsu 221000)
Abstract The university is responsible for the training of social development needs of the fundamental task, at the same time, It also plays an important role in the construction of ecological civilization. To strengthen the education of ecological civilization of college students is very important.However, there are many problems that restrict the construction of ecological civilization in our country. In this regard, the author takes the Xuzhou Institute of Technology as the research object, discusses the significance of ecological civilization education in Colleges and universities, analyzes the problems faced by the ecological civilization education in Colleges and universities.
Key words college students; ecological civilization; Xuzhou Institute of Technology
伴隨著社會發(fā)展和文明進步,社會經(jīng)濟高速發(fā)展的同時生態(tài)環(huán)境問題也日益突出,社會各層面紛紛意識到重視生態(tài)文明的重要性。高校是先進思想和新理念的輻射源,承擔(dān)著培養(yǎng)推動社會發(fā)展需要人才的任務(wù),也逐漸意識到加強生態(tài)文明教育必要性,期望借助大學(xué)生自身特有的輻射能力,改善當(dāng)代社會存在諸多環(huán)境問題。為此,高校通過學(xué)生社團等組織如火如荼開展了各類生態(tài)文明建設(shè)活動。但是,重數(shù)量不重質(zhì)量,重形式不重內(nèi)涵的盲目開展導(dǎo)致實際效果并不明顯。大學(xué)生本身生態(tài)文明意識并沒有顯著提高,原先所期望的輻射效應(yīng)也沒有實現(xiàn)。如何行之有效開展生態(tài)文明教育,組織高校大學(xué)生參與生態(tài)文明建設(shè)成了目前高校亟須解決的問題。本文以徐州工程學(xué)院為參考,對當(dāng)前高校開展生態(tài)文明教育實踐活動進行了分析探討,希望找出當(dāng)前高校生態(tài)文明教育所面臨的困難和問題,對進一步開展生態(tài)文明教育提出對策,從而提高大學(xué)生生態(tài)文明建設(shè)參與度,改變當(dāng)前高校生態(tài)文明教育現(xiàn)狀。
1 大學(xué)生生態(tài)文明教育意義
1.1 有助于促進大學(xué)生全面發(fā)展
當(dāng)今社會文明觀強調(diào)人與人之間,人與自然、社會之間和諧統(tǒng)一,強調(diào)個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠利益、國家利益和國際利益的統(tǒng)一,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時,這是社會主義核心價值觀的必然要求,也是大學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容。放眼當(dāng)下,大學(xué)生生態(tài)文明觀念普遍淡薄。因此,樹立正確的生態(tài)文明觀,自覺實踐生態(tài)文明觀念關(guān)系到社會的進步發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn),關(guān)系到民族偉大復(fù)興工程的實現(xiàn)。生態(tài)文明教育豐富了高校教育的內(nèi)涵,是促進大學(xué)生全面發(fā)展的需要。
1.2 有助于推進生態(tài)文明建設(shè)
大學(xué)生是生態(tài)文明教育的直接對象,是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。高校在社會結(jié)構(gòu)中具有特殊性,要求大學(xué)生在校園中保證個性發(fā)展的同時更要適應(yīng)群體環(huán)境,極易造成大學(xué)生消極、從眾心理,缺乏遵守生態(tài)文明道德的自覺性和主動性,生態(tài)意識淡薄。為此,高校要積極引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)生科學(xué)發(fā)展觀理念,喚起大學(xué)生生態(tài)危機意識,增強生態(tài)意識,增強他們推進生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感。
1.3 有助于落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!秉h的十報告中首次單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述,必須建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的生態(tài)文明。大學(xué)生作為建設(shè)中國特色社會主義的主力軍,落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐者,構(gòu)建和諧社會的創(chuàng)造者,不斷加強生態(tài)文明教育,樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明意識,將專業(yè)學(xué)習(xí)和保護生態(tài)相結(jié)合,實現(xiàn)個人全面發(fā)展,是實現(xiàn)自身價值的必然選擇,是高校落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的必然要求。
2 高校生態(tài)文明教育面臨的問題
2.1 生態(tài)文明教育課程比例低
與思想政治教育其他方面相比較,生態(tài)文明教育重視程度不足。在徐州工程學(xué)院,大學(xué)生思想政治教育一直以來是學(xué)生工作的重中之重,然而仔細分析,思想政治教育內(nèi)容更多的是偏重于愛國主義、人格培養(yǎng)等,生態(tài)文明教育內(nèi)容所占比例很低。學(xué)校思想政治理論課程主要包括“基本原理”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”、“思想與中國特色社會主義理論概論”、“中國近代史綱要”、“形勢與政策”、“軍事理論”,課程體系單薄。這幾門課雖然也涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明等問題,但篇幅極少,僅僅作為了解型章節(jié)出現(xiàn)。學(xué)生無法從課程及課本中獲得更多更深層的生態(tài)文明教育。
2.2 生態(tài)文明教育師資力量不足
作為新建本科院校,徐州工程學(xué)院還受到師資力量的限制,思政部無法組織相應(yīng)的實踐活動來彌補課程建設(shè)的不足。在徐州工程學(xué)院,生態(tài)文明教育缺乏專業(yè)教師。學(xué)校開設(shè)的生態(tài)文明教育相關(guān)課程比較隨機、零散,沒有專門的任課老師從事相關(guān)方面的教育,僅僅是由輔導(dǎo)員和思想政治教育老師分擔(dān)部分課程。由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識背景與實踐經(jīng)驗,講座的內(nèi)容多為紙上談兵,學(xué)生興趣寥寥,成效不大。
2.3 工科院校學(xué)生生態(tài)文明觀念淡薄
徐州工程學(xué)院是一所理工科學(xué)校,人文專業(yè)涉及較少。專業(yè)設(shè)置問題導(dǎo)致學(xué)生對生態(tài)文明的認識略顯膚淺。在徐州工程學(xué)院,除了環(huán)境學(xué)院所開設(shè)專業(yè)與生態(tài)環(huán)境能掛鉤之外,其他二級學(xué)院專業(yè)設(shè)置對生態(tài)問題關(guān)聯(lián)不大。以信電學(xué)院為例,隨機對各年級學(xué)生進行采訪調(diào)查,大多數(shù)同學(xué)能舉例破壞生態(tài)文明的行為,但問及破壞環(huán)境所產(chǎn)生的危害卻難以說明。針對學(xué)校周邊河流與湖泊的污染問題,同學(xué)們幾乎都會選擇加強政府監(jiān)管和加大執(zhí)法力度的辦法來解決,但是當(dāng)問及自身,是否會主動同破壞生態(tài)環(huán)境行為作斗爭,同學(xué)們的態(tài)度并不十分肯定。同時,學(xué)生對于環(huán)境保護法等相關(guān)法令制度十分陌生,對一次性用品的使用也是沒有節(jié)制,能源浪費相當(dāng)嚴重。由此可見,學(xué)生對生態(tài)文明的認識十分淺顯單薄。
3 高校生態(tài)文明教育的改進對策
3.1 提升大學(xué)生生態(tài)文明認知水平
提升大學(xué)生生態(tài)文明認知水平,讓大學(xué)生們多了解關(guān)于生態(tài)文明方面的理論知識,有利于激發(fā)大學(xué)生對生態(tài)文明的危機感和責(zé)任感。在徐州工程學(xué)院,積極引導(dǎo)大學(xué)生掌握科學(xué)的生態(tài)文明觀,使他們成為生態(tài)文明建設(shè)的理論研究者,把生態(tài)文明觀教育融入大學(xué)生思想政治教育中,實現(xiàn)生態(tài)文明教育進教材、進課堂、進頭腦,進而幫助他們提升生態(tài)文明認知水平,激發(fā)大學(xué)生生態(tài)安全、憂患和責(zé)任意識,使其自覺成為生態(tài)文明的關(guān)注者、傳播者和建設(shè)者。
3.2 加強師資力量和生態(tài)文明教育專業(yè)研究
針對當(dāng)前生態(tài)文明教育師資力量不足、研究薄弱的現(xiàn)狀,徐州工程學(xué)院立足于“大文化觀”的創(chuàng)新理念,加大生態(tài)文明教育師資力量投入,改變以往課程設(shè)置模式,開設(shè)專門的生態(tài)文明課程,將生態(tài)文明課程獨立設(shè)置于思想政治課程之外。授課方式上,更加重視教師自身層面,對從事生態(tài)文明教育的教師進行先關(guān)培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平,教師要潛移默化影響學(xué)生,避免空洞的說教。同時,培養(yǎng)生態(tài)文明教育的專業(yè)帶頭人,積極申報生態(tài)文明課題,著重宣傳本校生態(tài)文明建設(shè)成果,加強與校外科研機構(gòu)合作,普及生態(tài)文明知識。
3.3 重視大學(xué)生生態(tài)文明實踐教育
實踐出真知,在提升大學(xué)生生態(tài)文明認知水平的同時,還應(yīng)當(dāng)讓其參與生態(tài)文明實踐,以此加深對生態(tài)文明知識的認知與理解。高校在教授專業(yè)知識的同時更加注重實踐動手能力。相對于生態(tài)文明教育,高??梢越M織相關(guān)活動,讓大學(xué)生參與其中。徐州工程學(xué)院各二級學(xué)院,依托于各種校園載體,如宣傳欄、黑板報、校園廣播、黨團等,利用“戒煙日”、“植樹節(jié)”、“世界環(huán)境日”等節(jié)日,在校園里積極開展講座、演講、知識競賽、攝影展等形式多樣的環(huán)保宣傳活動,普及生態(tài)文明知識,倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),提升大學(xué)生生態(tài)文明建設(shè)參與度。此外,學(xué)校還同校外機構(gòu)合作,建立生態(tài)文明教育實踐基地,定期組織學(xué)生到基地去考察學(xué)習(xí),開展志愿服務(wù),生態(tài)環(huán)保等活動,讓學(xué)生參與實踐,親身體驗,獲得真實感受,從而促進自身生態(tài)文明行為的養(yǎng)成,進而去影響他人,影響整個社會生態(tài)文明的進步。
加強高校生態(tài)文明教育,加深大學(xué)生生態(tài)文明理解認識,扎實推進生態(tài)文明教育,既是生態(tài)文明時代的必然要求,也是高校貫徹落實建設(shè)美麗校園、和諧社會的內(nèi)在要求。既有利于優(yōu)化大學(xué)生思想政治教育環(huán)境,建設(shè)生態(tài)型校園,也利于推進美麗中國的建設(shè)進程。
該文章為徐州工程學(xué)院2014-2015年黨建與思想政治教育研究會課題項目,編號:XDJZY201415YB005
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水生態(tài)文明城市建設(shè)中,水是唯一元素,生態(tài)是基礎(chǔ)自然環(huán)境,文明是社會狀態(tài),城市是空間區(qū)域。南陽是南水北調(diào)中線陶岔渠首樞紐工程所在地,肩負核心水源區(qū)的重大責(zé)任,它得天獨厚的自然資源、豐富的水資源和獨特的水體環(huán)境最切合水生態(tài)文明城市的建設(shè)理念。作為全國第二批建設(shè)水生態(tài)文明城市的試點城市之一,南陽市遵循生態(tài)學(xué)原理,實施水系改造、綜合開發(fā)、景觀建設(shè)“三位一體”戰(zhàn)略,旨在將南陽建造成水生態(tài)體系完整、水管理制度完善、水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊深厚、水景觀靚麗的生態(tài)良性循環(huán)城市。
2南陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)的戰(zhàn)略思考
水生態(tài)文明城市建設(shè)是城市現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需要。就南陽市而言,因其屬三面環(huán)山的盆地環(huán)境,加之河網(wǎng)水系基礎(chǔ)較好,在不斷摸索和實踐中,適時調(diào)整思路、總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新理念,為水生態(tài)城市建設(shè)提供了便利的環(huán)境條件和人文條件。
2.1戰(zhàn)略高度,規(guī)劃先行
南陽市建設(shè)水生態(tài)文明城市,結(jié)合地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo),全面貫徹黨的十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和新時期治水方針,樹立科學(xué)發(fā)展觀并遵循人、水、社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律。堅持實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想,以保護和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)水資源的開發(fā)和持續(xù)利用為重點,落實最嚴格的水資源管理制度,樹立人水和諧的理念。
2.2制定工作方案,強化監(jiān)督管理
在上述戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,南陽市在成為水生態(tài)城市試點后,組織編制相關(guān)規(guī)劃方案。在市委、市政府、水利部門和各區(qū)縣的通力協(xié)作下,引導(dǎo)城市水建設(shè)及各項經(jīng)濟活動滿足生態(tài)型戰(zhàn)略與規(guī)劃的相關(guān)要求,制定詳細工作方案,配套考核辦法,明確責(zé)任分工,加強監(jiān)督管理。
2.3轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
水生態(tài)城市的配套工程建設(shè),特別是水生態(tài)景觀的建設(shè),一定要實現(xiàn)人工水環(huán)境和自然水環(huán)境的完美融合,將生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來,發(fā)展和諧的循環(huán)經(jīng)濟。如從水生態(tài)建設(shè)角度,它涉及工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、生活用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城市污水排放等方面,可綜合考慮建設(shè)工農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
3南陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)實施進展情況
南陽市建設(shè)水生態(tài)文明城市目標(biāo)明確、重點突出,進展有序,“一心兩山環(huán)眾湖,兩渠九水繞南陽”是建設(shè)水生態(tài)文明城市的總體格局;水源地保護、水系綜合整治,節(jié)水減排、鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、水景觀建設(shè),水經(jīng)濟建設(shè),水管理建設(shè),水文化建設(shè),水安全建設(shè)等六大水生態(tài)體系和丹江口水庫水污染防治工程、保護母親河行動、中心城區(qū)內(nèi)河連通工程、南陽水科技產(chǎn)業(yè)園、白河國家濕地公園、世界水博園等六大特色生態(tài)工程是建設(shè)的重點,而這一宏偉藍圖在一系列保障措施下正在逐漸變成現(xiàn)實。
3.1南陽市水生態(tài)文明城市工程建設(shè)舉措
3.1.1水資源規(guī)劃與管理。水資源規(guī)劃為水資源管理指明方向,水資源管理將水資源規(guī)劃落實到位。南陽市以此為指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,實行最嚴格的管理制度,開展水質(zhì)監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)管,建設(shè)濕地監(jiān)測中心等項目,做到實時動態(tài)監(jiān)測水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)變化。
3.1.2水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)。以丹江口水庫庫區(qū)水源地、南水北調(diào)干渠沿岸為重點保護對象,確保億萬人民飲用水安全;沿河流域建設(shè)生態(tài)隔離帶,進一步擴大水環(huán)境治理面積;嚴格控制工業(yè)污染源,提高城鎮(zhèn)污水處理能力和技術(shù)水平;加快落實中心城區(qū)內(nèi)河綜合治理和連通工程,保護好城市飲用水水質(zhì)和水源地的用水安全。
3.1.3防洪排澇建設(shè)。由于市域河流較多,防洪排澇抗旱工作量大,任務(wù)艱巨。適時完成對境內(nèi)河流水系的防洪排澇治理工作,排查水庫并除險加固改造,以提高汛期河道的泄洪能力。
3.1.4水資源優(yōu)化利用。南陽水資源利用方面尚存在一定問題,比如水污染嚴重、水災(zāi)害頻發(fā)、水生態(tài)環(huán)境惡化、水資源浪費嚴重等。水資源優(yōu)化利用空間大,通過實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活用水的一系列節(jié)水工程,建設(shè)調(diào)水配套工程、蓄水飲水工程、再生水及雨水利用工程,一方面保護好水生態(tài)環(huán)境,達到水資源優(yōu)化利用的目的,另一方面走水資源可持續(xù)發(fā)展之路。
3.1.5水經(jīng)濟建設(shè)。高效利用現(xiàn)有水資源,把有限的水資源發(fā)揮出無限的經(jīng)濟價值。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,建設(shè)南陽市水科技產(chǎn)業(yè)園、水權(quán)交易市場等項目,調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖;優(yōu)化區(qū)域布局,打造生態(tài)漁業(yè)和有地方特色的水經(jīng)濟市場,形成水生態(tài)經(jīng)濟鏈條化發(fā)展,實現(xiàn)利益最大化。
3.1.6水文化建設(shè)。“水是人類文明的一面鏡子”,古老的人類文明起源于兩河流域,在保護和傳承歷史優(yōu)秀水文化的同時,注重現(xiàn)代水文化的創(chuàng)新和現(xiàn)代科技給水帶來的變化,進一步體現(xiàn)出現(xiàn)代氣息的人水關(guān)系,引導(dǎo)社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式。在南水北調(diào)中線水源地,用建設(shè)水主題博物館、世界水博園、移民文化紀念館和民俗村等工程項目形式,來保護丹江口庫區(qū)自然與文化遺產(chǎn),宣傳南陽移民文化、弘揚庫區(qū)移民精神。
3.2南陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)特色工程進展情況
南陽市建設(shè)水生態(tài)文明城市,堅持因地制宜、以人為本、保護優(yōu)先、依法實施、長效管理的原則,打造特色工程普惠民生。打造丹江口水庫、白河國家濕地公園、水科技產(chǎn)業(yè)園、水博物館等水生態(tài)旅游項目,拉動經(jīng)濟增長的同時,營造良好的生態(tài)宜居環(huán)境。
3.2.1丹江口水庫環(huán)庫生態(tài)隔離帶建設(shè)工程。南水北調(diào)中線工程,現(xiàn)已建成通水。對于庫區(qū)水源地,水污染問題仍較為嚴重,網(wǎng)箱養(yǎng)魚加劇了水體污染。而且山林濕地遭到破壞,亂砍濫伐加劇了水土流失,在建的環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)隔離帶,將有力促使周圍的生態(tài)環(huán)境得到改善,森林覆蓋率得到一定程度的提高。
3.2.2保護母親河白河行動。白河是南陽人民的母親河,其在市中心城區(qū)穿流而過,流經(jīng)河段總長達25千米,是城市引用水源地和城市名片。但是,近年來河水局部污染現(xiàn)象嚴重,水質(zhì)銳減。因此,保護母親河,勢在必行,關(guān)乎每一個人。該行動自開展以來,整治污染源,加強水質(zhì)監(jiān)測,實施河岸綠化等措施,確實達到了保護鴨河口水庫和白河水生態(tài)環(huán)境的良好效果,一定程度上保證了市民飲用水的安全。
3.2.3
中心城區(qū)內(nèi)河連通工程。南陽市域有相對較大河流流經(jīng),城區(qū)有多條內(nèi)河流經(jīng),但是彼此各不連通,污染現(xiàn)象嚴重。對于這一問題的解決,在對內(nèi)河水系經(jīng)過綜合開發(fā)治理后,形成內(nèi)河水系貫通的水網(wǎng)格局。截至目前,溫涼河作為內(nèi)河綜合治理工程完工的第一條內(nèi)河,已經(jīng)正式通水。白河中心城區(qū)段綜合治理工程也基本完成。梅溪河、三里河、漢城河、護城河截污治理工程也取得進展。與此同時,溧河、十二里河等其他內(nèi)河截污治理和內(nèi)河清淤工程也在加緊推進中。
3.2.4白河國家城市濕地公園。濕地公園不僅提供人們休閑游憩的場所,承擔(dān)著涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候的角色,還具有科教宣傳的功能等。白河國家城市濕地公園,通過前期規(guī)劃設(shè)計,實施建設(shè)了保護保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)等功能區(qū),現(xiàn)在已形成了堤、林、路、島、橋、水相互協(xié)調(diào),相映成趣,獨具地方特色的自然生態(tài)系統(tǒng),成為南陽市區(qū)一道美麗的風(fēng)景線。
3.2.5南陽水科技產(chǎn)業(yè)園。堅持以水興城、以產(chǎn)立城、以文塑城,水科技產(chǎn)業(yè)園項目正在加緊實施進程中。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色,立足全省,具備國家高度,滿足城市需求,把研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、科技結(jié)合起來,把水生態(tài)、水產(chǎn)業(yè)打造成高效的生態(tài)經(jīng)濟示范市的重要支撐;建設(shè)水利信息化研發(fā)平臺、水利行業(yè)和產(chǎn)業(yè)裝備制造區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)及會展中心等項目。
3.2.6世界水博園。水博園是以時代為背景,順應(yīng)世界趨勢的樂園。在南水北調(diào)水源地,準備建設(shè)以水為主題的園區(qū),分設(shè)以國家為單位的外國展館和國內(nèi)各省的水資源展館以及世界各大流域展館等項目,充分挖掘水科技、水文明內(nèi)涵,帶動水產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造水生態(tài)文明示范基地、渠首高效生態(tài)示范區(qū)和紀念教育基地。
4南陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)中存在的問題與建議
4.1南陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)中存在的問題
南陽市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市目前仍處于初期階段,在國家戰(zhàn)略指導(dǎo)和省市各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)決策下,借鑒先進試點城市的建設(shè)經(jīng)驗,南陽水生態(tài)城市建設(shè)雖取得一定成效,但仍存在一些問題。具體表現(xiàn)在:
4.1.1區(qū)域之間發(fā)展差異較大。南陽市總面積2.66萬平方千米,是河南省面積最大、人口最多的省轄市,這使得市轄區(qū)水生態(tài)建設(shè)情況差異較大。比如近年的開發(fā)建設(shè),新建成了唐河國家濕地公園、鄧州湍河國家濕地公園、方城趙河省級濕地公園等園區(qū)。而有些地區(qū)建設(shè)相對滯后,比如一些農(nóng)村,河水水體水質(zhì)較差,水環(huán)境不容樂觀,水污染情況嚴重,水安全問題重視不夠,使水生態(tài)綜合治理工作較難開展,任務(wù)仍很艱巨。
4.1.2非常規(guī)水利用率有待提高。南陽市雖大小河流較多,但是仍屬于水資源欠缺地區(qū),非常規(guī)水資源利用效率不高甚至沒有利用。而有效開展非常規(guī)水資源的利用是解決當(dāng)下水資源不足的一條重要途徑。如雨水經(jīng)過簡單處理可以用于城市的綠地澆灌、路面噴灑、景觀補水等方面,也可以回用于工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉等方面,經(jīng)過深度處理后還可以進行地下水回灌來補充地下水等用途。
4.1.3管理體制相對滯后。目前,大多地方對河道管理存在重建設(shè)、輕管理的發(fā)展問題,缺乏跨地區(qū)的應(yīng)對應(yīng)急事件的聯(lián)防聯(lián)保體制機制。比如在建成或升級改造后的河道、河岸景觀區(qū)域內(nèi),游人或沿岸的居民人口增加,各種垃圾也隨之增多。同時由于疏于管理,游人損害公共設(shè)施、踐踏花草等不文明游園現(xiàn)象嚴重。另外,地表水和地下水缺乏統(tǒng)一的管理制度,農(nóng)業(yè)灌溉用水配套設(shè)施跟不上或年久失修成為擺設(shè)。
4.2南陽市建設(shè)水生態(tài)文明城市的建議
為妥善解決存在的問題,結(jié)合南陽市實際情況,提出以下幾點建議:
4.2.1合理布局,制定科學(xué)詳實的水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。建設(shè)水生態(tài)文明城市是一個循序漸進的實踐過程,在一定的建設(shè)期內(nèi),要科學(xué)全面地統(tǒng)籌上下游、左右岸以及各地域的治理與保護工作,制定合理、切實可行的流域生態(tài)規(guī)劃,使大河流、小內(nèi)河以及城市的、鄉(xiāng)村的河流都可以得到進一步綠化建設(shè)。
4.2.2技術(shù)創(chuàng)新,提高水利用效率。隨著河流及內(nèi)河水系的建設(shè),杜絕污水任意排放。新建雨污水處理廠站,引進先進試點城市的節(jié)水與用水措施,引用新技術(shù)、創(chuàng)新處理工藝。采取形式多樣的活動,調(diào)動全民參與熱情,逐步推廣至大中小企業(yè)、工廠等各行各業(yè),從而全面提高水利用效率。比如倡導(dǎo)居民在生活洗滌、沖廁等方面不浪費用水,提高洗車行、冷卻品加工廠等行業(yè)的水利用效率。
4.2.3統(tǒng)一管理,采用法律強制措施。對水資源實施統(tǒng)一管理,建立地表水、工程降水與地下水、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村用水等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的用水管理制度。制定具有強制性的相關(guān)法律法規(guī)和企事業(yè)單位獎勵制度,完善水生態(tài)文明城市的道德約束。加大監(jiān)督監(jiān)管巡查力度,懲治違法和不文明現(xiàn)象。
4.2.4全民參與,提升公眾認可度。大力開展宣傳教育,加大媒體宣傳力度,不斷豐富宣教的方式和內(nèi)容,提升公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認可度,讓水生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心,鼓勵全民廣泛積極參與水生態(tài)文明城市建設(shè),引導(dǎo)公眾愛護水體環(huán)境,節(jié)約用水,形成良好社會風(fēng)氣。
關(guān)鍵詞 沼氣;示范區(qū);生態(tài)文明建設(shè);廣西
中圖分類號 S216.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)06-0243-03
生態(tài)文明建設(shè)是人類改變自身發(fā)展需求,以期與自然和諧相處的一種文明理念。它不僅關(guān)注人類本身,更體現(xiàn)出自然的主體性;不僅充分考慮到當(dāng)前的發(fā)展,也為未來子孫后代的發(fā)展提供永續(xù)動力。為加快廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府下發(fā)了《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》,號召全區(qū)人民齊心協(xié)力、扎實工作,爭取經(jīng)過較長時間的努力,將廣西打造成為生產(chǎn)力水平較高,生態(tài)環(huán)境良好的省區(qū),并使其成為全國生態(tài)文明示范區(qū)。建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū),離不開廣大農(nóng)村的能源建設(shè),更離不開農(nóng)村沼氣穩(wěn)步、健康的發(fā)展。該文就農(nóng)村沼氣技術(shù)在廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中的作用進行初步研究。
1 發(fā)展農(nóng)村沼氣符合廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的總體要求
《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》中提出了要將發(fā)展新能源提高到戰(zhàn)略發(fā)展的高度,制訂科學(xué)合理的新能源發(fā)展政策和目標(biāo),將推動新能源發(fā)展列為一項重要的工作來抓。
在實際工作中,要在維持現(xiàn)有農(nóng)村沼氣工程的同時,將工作重點向集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)傾斜。大力發(fā)展循環(huán)低碳型工業(yè)和生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)林產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
廣西地處祖國邊陲,人多地少。2009年總?cè)丝? 092萬人,其中農(nóng)村人口為2 952萬人,占廣西總?cè)丝诘?7.97%。人均耕地面積只有0.09 hm2 [1]。廣西是一個缺油、少煤、缺天然氣、電力不足的省區(qū),經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾尤為突出。多年來,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容來抓,就是為了有效改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔能源,發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè),提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量,促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。廣西堅持將生態(tài)建設(shè)放在發(fā)展的首位,走綠色發(fā)展的道路,著力打造生態(tài)品牌,利用生態(tài)發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展,取得生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展雙贏,推進廣西自治區(qū)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。
農(nóng)村生態(tài)文明是廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,就是將生態(tài)文明的觀念普及到農(nóng)民中去,倡導(dǎo)在農(nóng)村發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè);改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境;推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式;大力提倡發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),將高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)安全作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)[2]。沼氣建設(shè)符合廣西農(nóng)村新能源發(fā)展戰(zhàn)略,符合生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等有關(guān)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要求。按照國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》及廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施意見》的要求,結(jié)合生態(tài)文明示范區(qū)、林業(yè)強區(qū)及城鄉(xiāng)風(fēng)貌、特色生態(tài)名村等工程建設(shè),廣西各地將會繼續(xù)把沼氣建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、進行生態(tài)文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)工程來抓,使《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》各項工作落到實處。
2 發(fā)展農(nóng)村沼氣工程在生態(tài)文明區(qū)建設(shè)中的重要作用
2.1 農(nóng)村沼氣建設(shè)是社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的有機組成部分。進入21世紀以來,沼氣建設(shè)已經(jīng)成為一項改善農(nóng)村環(huán)境,增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的富民利民工程。戶用沼氣能有效地解決大部分農(nóng)戶生活用能,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、能源結(jié)構(gòu)合理化的建設(shè)目標(biāo),最終達到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進村容村貌整潔,鞏固生態(tài)建設(shè)成果,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)村養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)則可以實現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化、能源化、無害化、減量化,促進畜牧業(yè)和養(yǎng)殖場自身的發(fā)展。農(nóng)村沼氣建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)村沼氣建設(shè)解決了新農(nóng)村的環(huán)境問題。沼氣建設(shè)結(jié)合改廚、改圈、改廁,不少農(nóng)戶還進行改房、改路、改水,對庭院進行綠化、美化,家居環(huán)境衛(wèi)生清潔,實現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明。二是沼氣建設(shè)促進了新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展。沼渣沼液是高效有機肥,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既能降低生產(chǎn)成本,又能生產(chǎn)有機食品,是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、生產(chǎn)發(fā)展的有效途徑。三是沼氣建設(shè)解決了新農(nóng)村的大部分生活用能問題。農(nóng)戶大大減少甚至不再使用薪柴、林草作為生活能源,告別了煙薰火燎的廚房,改變了落后的生產(chǎn)生活方式,使新鮮的空氣、純凈的水、清潔的能源、無公害的食品成為農(nóng)民生活寬裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2012年底,廣西全區(qū)累計建成戶用沼氣395.1萬座,約占全國沼氣池總數(shù)的1/10。沼氣池入戶率達49.3%,繼續(xù)穩(wěn)居全國第1位,受益人口達1 900多萬人。據(jù)測算,2012年全區(qū)沼氣生產(chǎn)量為15.8億m3,相當(dāng)于替代248萬t標(biāo)準煤,節(jié)約薪柴790萬t,保護林地面積約65.8萬hm2,相當(dāng)于將全區(qū)森林覆蓋率提高了2.76%[3],有力地促進了農(nóng)村社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
2.2 發(fā)展農(nóng)村沼氣可促進廣西農(nóng)村精神文化建設(shè)
生態(tài)文明村建設(shè)是廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的有效載體,只有將生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)落到實處,才能真正走出有自己特色的生態(tài)文明建設(shè)道路。沼氣生態(tài)文明村建設(shè)的內(nèi)容不但包括傳統(tǒng)意義上的“養(yǎng)殖—沼氣—種植”循環(huán)利用模式和沼氣“一池五改”的工程建設(shè),還包括在農(nóng)村建設(shè)和完善籃球場、戲臺、文化活動室、科技宣傳欄等文體活動基礎(chǔ)設(shè)施,在發(fā)展經(jīng)濟,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)上滿足村民精神生活的需求,最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔的農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。隨著物質(zhì)生活水平、生活質(zhì)量的提高以及生活方式的改變,農(nóng)村居民對精神文化生活有了更高的要求,過去農(nóng)閑時打牌或唱歌的休閑方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾的需求。在以沼氣建設(shè)為重要內(nèi)容的生態(tài)文明村建設(shè)中,廣西北流市同時興建了配套的圖書館、文化廣場、燈光球場等設(shè)施,滿足了農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需求,取得了良好的效果。廣西田陽縣百育鎮(zhèn)那生屯以沼氣工程建設(shè)為中心內(nèi)容,結(jié)合村容村貌綠化美化,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),相繼建設(shè)了球場、文化活動室、科普教育基地、垂釣園、莊園酒樓、生態(tài)莊園和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)閑時,對農(nóng)民進行集中培訓(xùn),提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。通過一系列改造工程的實施,取得了較好的經(jīng)濟效益,改變了農(nóng)民的精神面貌和村容、村貌,成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展較好的生態(tài)文明村。沼氣建設(shè),有利于農(nóng)村生活方式的文明化,有利于農(nóng)民觀念的現(xiàn)代化,具有經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的綜合效應(yīng),是提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明意識和文明素養(yǎng),提高和豐富農(nóng)村精神文化生活的有效措施,是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的一條有效途徑。
2.3 發(fā)展農(nóng)村沼氣可促進廣西生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),不但有利于當(dāng)前的發(fā)展,而且有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[4]。發(fā)展農(nóng)村沼氣可促進廣西生態(tài)環(huán)境建設(shè),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是有效保護森林資源和生態(tài)環(huán)境。廣西是個農(nóng)業(yè)省區(qū),農(nóng)民傳統(tǒng)生活用能以秸稈和薪柴為主。過去,農(nóng)村生活能源短缺,許多地區(qū)陷入“能源短缺——濫砍亂伐——生態(tài)破壞——能源短缺”的惡性循環(huán)。在農(nóng)村推進沼氣工程,充分利用人畜糞便等廢棄物,減少了對環(huán)境造成的污染;產(chǎn)生的沼氣能夠解決農(nóng)戶生活中的用能問題,減少柴薪的使用量,有效遏制了濫砍、濫伐的問題;據(jù)測算,一座8 m3戶用沼氣池,每年可替代薪柴和秸稈2 t左右,相當(dāng)于0.2 hm2林地的年生長蓄積量。10多年來,廣西森林覆蓋率由2000年的41.33%提高到2012年的61.4%,森林資源增長勢頭強勁,沼氣建設(shè)在其中發(fā)揮了巨大作用。很多地區(qū)在使用沼氣后,薪柴用量大大減少,林木資源的消耗量明顯下降。同時,農(nóng)村沼氣建設(shè),也加快了廣西石漠化治理進程。并且,農(nóng)村沼氣的使用,每年可減少6 393.9萬t CO2排放,減少5.2萬t CH4排放。二是沼氣建設(shè)成為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中村容整潔的重要途徑。過去農(nóng)村普遍存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象,特別是廁所、豬圈的污染問題。未得到及時有效處理的畜禽糞便,污水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛,既影響農(nóng)民的生活質(zhì)量,也容易導(dǎo)致疾病、疫病的發(fā)生。在進行沼氣建設(shè)的同時,積極搞好農(nóng)村飲用水、道路、電網(wǎng)等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進改水改廁改灶改圈,搞好垃圾處理,治理鄉(xiāng)村污染,從而實現(xiàn)村容整潔,環(huán)境美化。三是沼氣建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。目前,廣西各地農(nóng)民因地制宜,以沼氣為紐帶,走出了“豬—沼—稻”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—蔗”、“豬—沼—果”、“豬—沼—花”等生態(tài)種養(yǎng)之路。這些模式以“養(yǎng)殖—沼池—種植”為共同點,種養(yǎng)業(yè)就地實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。沼肥利用可減少20%以上的化肥和農(nóng)藥施用量,實現(xiàn)糧食增產(chǎn)15%~20%,蔬菜增產(chǎn)30%~40%,僅2012年就為農(nóng)民增收節(jié)支59多億元[3]。充分利用沼氣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的目標(biāo)。
3 充分發(fā)揮沼氣技術(shù)在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中作用的措施
3.1 做好廣西農(nóng)村能源建設(shè)的總體規(guī)劃
科學(xué)規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,圍繞生態(tài)文明建設(shè),改善農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)村沼氣建設(shè)布局。在經(jīng)濟規(guī)劃方面,要結(jié)合沼氣建設(shè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。在生態(tài)規(guī)劃方面,要制訂生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)體系,如沼氣池入戶率、森林覆蓋率、鄉(xiāng)村綠化率、垃圾處理率、空氣良好率、人禽糞便資源化率、污染整治和生態(tài)保護率等。
3.2 建管并重,鞏固成果,科學(xué)發(fā)展
著力提高農(nóng)戶沼氣利用率,進一步提升沼氣綜合效益。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,積極發(fā)展養(yǎng)殖場大中型沼氣工程,重點抓好服務(wù)體系建設(shè),著力解決農(nóng)戶在沼氣建設(shè)和使用過程中遇到的問題和困難,進一步提高沼氣技術(shù)在廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中的作用。
3.3 加強農(nóng)村能源生態(tài)制度建設(shè)
制度建設(shè)是推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重要保障。健全農(nóng)村能源政策法規(guī)、運行及激勵機制制度,營造一個良好的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境,保證農(nóng)村沼氣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。增加農(nóng)村沼氣在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)考核評價中的權(quán)重,體現(xiàn)出農(nóng)村沼氣在生態(tài)文明建設(shè)中的價值。發(fā)揮政府部門在農(nóng)村沼氣建設(shè)中的推動和監(jiān)督作用。
3.4 著力構(gòu)建農(nóng)村沼氣生態(tài)文化體系,建設(shè)一批生態(tài)文化與生態(tài)文明教育示范基地
創(chuàng)建沼氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沼氣化村莊和沼氣生態(tài)文明示范縣。加強農(nóng)村沼氣生態(tài)文化宣傳,普及生態(tài)知識,弘揚生態(tài)文化,倡導(dǎo)人與自然和諧的價值觀,切實增強建設(shè)生態(tài)文明的主動性和自覺性。
4 結(jié)語
建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系民族未來。黨的十報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置,納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局,進一步強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用[5]。沼氣發(fā)展是一項社會事業(yè),有助于節(jié)能減排,改善農(nóng)村環(huán)境,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)保護,功在當(dāng)代,利在千秋。沼氣技術(shù)將在廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
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中國楊樹之鄉(xiāng)——泗陽,是蘇北一個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣區(qū)。近年來,該縣大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護和有效投入力度,全面推進“美麗泗陽”建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)健康發(fā)展。先后榮獲國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國生態(tài)建設(shè)模范縣、全國最佳生態(tài)宜居縣、全國綠化模范縣等稱號。
堅持生態(tài)立縣理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。因地制宜科學(xué)編制生態(tài)規(guī)劃體系。制定《2007-2020年泗陽生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》,深入實施城鄉(xiāng)綠化工程、水環(huán)境整治工程、生態(tài)景觀建設(shè)工程、清潔能源工程、污染減排工程、生態(tài)文化建設(shè)工程等“生態(tài)建設(shè)六大工程”,將生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化,構(gòu)建以綠色能源、綠色照明、綠色食品、綠色板材、綠色紡織、綠色裝備為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系,集聚了榮馬新能源、明宇電氣、國信天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批特大型企業(yè),先后獲批全國首批綠色能源示范縣、全國新能源產(chǎn)業(yè)百強、中國光電產(chǎn)業(yè)最佳投資園區(qū)和蘇北唯一的省級新能源產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,突出發(fā)展楊樹、優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、食用菌、園藝蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè),著力打造最安全、最優(yōu)質(zhì)、最生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品基地,先后榮獲江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點縣、江蘇省食用菌產(chǎn)業(yè)基地、全國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣等稱號。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),開辟國內(nèi)第一條平原林海自駕游專線,建立千里運河唯一媽祖文化園,中國棉花博物館、中國地文館等3個“國字號”場館建成開放,中國楊樹博物館成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū),“游平原林海,拜媽祖神像,賞成子湖風(fēng)光,逛最美縣城”生態(tài)旅游特色初露姿容,年接待游客80余萬人次。構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。嚴格實施生態(tài)環(huán)境準入制度,堅決從源頭上控制污染產(chǎn)生,先后否決或勸阻項目30多個,累計投資額超100億元。新建大氣自動站和水質(zhì)自動站各1座,對重點污染源實施24小時重點監(jiān)測和視頻監(jiān)控,環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、空氣優(yōu)良率等各項指標(biāo)均居省市前列。
實施生態(tài)改善工程夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)生活污水處理工程??偼顿Y7億元,啟動城區(qū)三年“三水”工程,實現(xiàn)社區(qū)生活污水“全進網(wǎng)、全處理”;14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)污水處理廠和100畝以上生物凈化濕地的“1+1”工程,城鎮(zhèn)污水集中處理率達78%。二是城鄉(xiāng)垃圾收集處理工程。投入1.3億元,建成國家無害化一級標(biāo)準生活垃圾衛(wèi)生填埋場,壓縮式中轉(zhuǎn)站25座、二級中轉(zhuǎn)站172座和垃圾房(池)1690個,在蘇北率先形成“村保潔、鎮(zhèn)收集、鎮(zhèn)集中、縣運轉(zhuǎn)、縣處理”生活垃圾收處體系,在2012年全省城市管理工作座談會上推廣成功經(jīng)驗。三是城鄉(xiāng)飲用水安全工程。投資3.84億元,鋪設(shè)供水管道2900公里,擴建日供水能力10萬噸第二自來水廠,新建日供水5萬噸第三水廠,全縣20.8萬戶、83.2萬農(nóng)村人口喝上“城里水”。四是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。創(chuàng)新村莊環(huán)境“清拆刷移建”五字工作法,清理河塘溝渠3130處,拆除廢棄豬圈、旱廁35000多個,粉刷墻體560萬平方米,清理生活垃圾、建筑垃圾近30萬余噸,形成了白墻紅瓦、綠樹成蔭、藍天碧水的泗陽特質(zhì)鄉(xiāng)村畫面。先后創(chuàng)成省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市,并以全省縣城得分第一的成績榮獲全國文明縣城稱號。五是城鄉(xiāng)綠化工程。持續(xù)實施綠化“雙十萬”和“百萬宿根花卉進泗陽”工程,推進每年10片城市街頭綠地和10條林蔭道建設(shè),年均新增綠地面積60萬平方米,城市綠化覆蓋率達40.5%,水秀林蔭花香景致漸次呈現(xiàn);持續(xù)開展“楊樹產(chǎn)業(yè)年”和林果村莊創(chuàng)建活動,年均栽植楊樹650萬株、果樹20萬株,全縣楊樹成片林達54.8萬畝,森林覆蓋率達47.8%(剔除水域面積),為全國平原地區(qū)之最。六是生態(tài)能源建設(shè)工程。投資3億元建成年可消耗20萬噸農(nóng)作物秸稈、發(fā)電量1.8億千瓦時的秸稈發(fā)電廠一座,推廣太陽能熱水器38.9萬平方米,新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池1.3萬個,全縣太陽能、沼氣池等新能源和再生能源占農(nóng)村能源47%,秸稈綜合利用率達94%以上。
創(chuàng)新體制機制保障生態(tài)文明建設(shè)。完善制度建設(shè)。先后出臺《關(guān)于生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》、《泗陽縣加快“平原林?!っ篮绵l(xiāng)村”建設(shè)十條意見》、《泗陽縣生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌收運處理體系建設(shè)實施細則》等政策文件,促進了生態(tài)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化。強化責(zé)任機制。把生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核范疇,細化分解國家生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),層層落實責(zé)任,建立和完善分工負責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制,形成部門相互配合,上下聯(lián)動、良性互動的推進機制。注重全民參與。堅持綠色發(fā)展理念,將生態(tài)縣創(chuàng)建與解決現(xiàn)實問題、民生實事和長效管理結(jié)合起來,深入宣傳發(fā)動,營造人人是參與者、人人是監(jiān)督者、人人是實踐者的創(chuàng)建氛圍,全力打造生態(tài)、精致、宜居的蘇北最美縣城。
1)嚴格實施水資源總量控制,從嚴開展水資源論證,加強水功能區(qū)保護管理。定期監(jiān)測、評價重點水功能區(qū)水量、水質(zhì)以及入河排污口的排污情況,按月水質(zhì)通報。
2)全面實施大汶河綜合開發(fā)。先后投資10多億元,建設(shè)泉林、顏謝、汶口二號壩、顏張壩等大型橡膠攔河壩6座,形成長42km,靜態(tài)蓄水6500萬m3,總面積達30km2的大水面景觀,打造了泰城東南部水生態(tài)長廊,重現(xiàn)了汶水徂徠如畫的景觀,推進了泰城由“依山而建”向“依山傍水”發(fā)展。
3)堅持不懈地抓好水土保持工作。泰安市每年治理水土流失面積81km2。中心城區(qū)建設(shè)項目水土保持申報率、實施率、驗收率全部達到了97%,水土流失治理程度達98%。加快東平湖蓄水影響處理工程和污染防治工程,確保南水北調(diào)水質(zhì)長期穩(wěn)定;實施國家立項的全省最大的生態(tài)濕地項目———泮河生態(tài)濕地工程。
4)編制完成了泰安現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃。按照水資源調(diào)配網(wǎng)、防洪調(diào)度網(wǎng)、水系生態(tài)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的求,委托中國水利水電科學(xué)研究院編制了泰安現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃,在現(xiàn)有水利工程架構(gòu)的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代治水理念為指導(dǎo),采用當(dāng)代先進的水利工程技術(shù)、水利信息化、科學(xué)管理調(diào)度等手段,進行整合與提升,使之形成集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的復(fù)合型水利工程網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)是泰安市統(tǒng)籌解決水資源分布不均、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的迫切需要,是保障防洪安全、提高防洪減災(zāi)能力的迫切需要,是改善生態(tài)環(huán)境、推進水生態(tài)文明城市建設(shè)的迫切需要。規(guī)劃通過5~10年的努力,基本建成“一軸眾支暢通、湖庫閘泵聯(lián)調(diào),蓄分滯泄并舉、興利除害兼籌”的防洪減災(zāi)工程體系,初步形成“一湖百庫千塘,一軸四縱十橫,上蓄中引下調(diào),五水高效統(tǒng)籌”的水資源配置格局,著力構(gòu)建“三山六片百庫,一河五城五帶,一湖三廊百景,河湖庫渠健康”的水生態(tài)體系。
5)積極構(gòu)建城市生態(tài)水網(wǎng)。泰安市堅持“水安全、水經(jīng)濟、水文化、水生態(tài)、水景觀”五位一體的總體布局,規(guī)劃實施了泮河、奈河、梳洗河、七里河、唐莊河、明堂河等綜合水系治理工程;建設(shè)分流控導(dǎo)工程,構(gòu)建形成了九河貫通的環(huán)城水網(wǎng),實現(xiàn)了汛期城區(qū)河流水位平穩(wěn),確保防洪安全,并可在枯水期通過勝利渠及時補充水源,實現(xiàn)一年四季常流水、流清水的目標(biāo)。
2建設(shè)水系景觀,打造生態(tài)家園
近年來,市委、市政府以改善水環(huán)境、保護水生態(tài)、建設(shè)水景觀、弘揚水文化為目標(biāo),大力發(fā)展城市水利、生態(tài)水利、人文水利、景觀水利。堅持高品位規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準管理、高效益運營原則,大力開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè),全市已建成國家級水利風(fēng)景區(qū)5處,省級水利風(fēng)景區(qū)5處,其中,泰城區(qū)建成了天平湖、天頤湖2處國家級,天澤湖、彩石溪2處省級水利風(fēng)景區(qū);突出親水設(shè)施建設(shè),各景區(qū)建有人工沙灘、親水平臺,設(shè)置了文化長廊、木柵廊道;堅持水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與水利工程建設(shè)相結(jié)合的原則,注重藝術(shù)性與觀賞性,突出綠化效果與文化蘊涵,建一處工程成一處景區(qū),先后建成了東湖、南湖、龍澤湖、碧霞湖、泮河、鳳凰河、明堂河等水利景觀帶,構(gòu)建起了以河為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為韻的城市水利風(fēng)景區(qū)。通過對泰城水系的改造,構(gòu)建“大水面”景觀,實現(xiàn)顯水透綠,打造“七湖九河”的水系特色,進一步推動沿河開發(fā),提升城市景觀,營造更加生態(tài)、宜居的美好家園。
3把握水生態(tài)文明城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的過程中,必須清醒地看到泰安市在個別方面還存在一定的差距,因此,要準確把握住水生態(tài)文明城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過努力,有效解決不足,爭取早日達到考核標(biāo)準。
3.1加強協(xié)調(diào),形成創(chuàng)建合力
水生態(tài)文明城市建設(shè)涉及城市防洪排澇供水工程建設(shè)、水資源配置與節(jié)水用水、水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境整治、河湖岸線綠化、美化、亮化與水景觀營造、水管理體制等,關(guān)系到城市功能的發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境安全的保障和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項需要長期努力的工作,必須要政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,形成規(guī)范有序的工作機制。
3.2抓好試點,發(fā)揮典型帶動作用
水生態(tài)文明城市創(chuàng)建要以點帶面,以基本具備條件的泰安市城區(qū)、新泰市、肥城市為試點,先行開展創(chuàng)建工作,對創(chuàng)建難點實行重點突破,選擇亮點工作加以重點培植和提升,形成單項或整體工作的典范。對符合水生態(tài)文明城市創(chuàng)建要求的已有成果要鞏固提高并予以完善,對已經(jīng)形成和較為成熟的經(jīng)驗做法,要及時總結(jié)提煉,形成理論成果,不斷提升整體工作水平。
3.3加強宣傳,推動全民參與創(chuàng)建
水生態(tài)文明城市建設(shè)需要社會各界和人民群眾的廣泛參與,因此要加強水生態(tài)文明城市宣傳工作,緊緊抓住水生態(tài)文明城市建設(shè)的公益性定位,高舉水生態(tài)修復(fù)與保護的旗幟,宣傳建設(shè)的重要意義,讓創(chuàng)建工作成為政府和社會各界的共識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,開展多形式、多渠道的宣傳活動,對創(chuàng)建工作過程中的階段成效、重點項目、大型活動進行全方位的重點報道,動員全社會力量共同參與水生態(tài)文明城市的建設(shè)。
3.4加強督查,促進創(chuàng)建工作開展
一、轉(zhuǎn)變水利發(fā)展工作思路
水利是指人類社會為了生存和發(fā)展的需要,采取多種措施對自然界的水進行興水利、除水害的各項事業(yè)和活動。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,水利的內(nèi)涵也隨之不斷充實擴大,在人類文明發(fā)展到生態(tài)文明時代的今天,水利的內(nèi)涵也應(yīng)隨之?dāng)U大到水生態(tài)文明建設(shè)的范疇。在水利發(fā)展的各個方面和水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié),要始終堅持“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先”的方針,加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。
(一)在洪旱災(zāi)害防治方面。要逐步實現(xiàn)從全面戰(zhàn)勝向合理控制的轉(zhuǎn)變,逐步建立起人與水和諧相處的防洪抗旱減災(zāi)體系和完善的洪旱災(zāi)害風(fēng)險管理制度。洪澇和干旱災(zāi)害主要源于降水的豐枯變化,既是一種自然現(xiàn)象,又對人類生存發(fā)展造成很大危害,因此要正確對待洪澇、干旱等自然災(zāi)害,處理好人與水的關(guān)系。一方面要牢固樹立洪澇災(zāi)害不可避免、干旱災(zāi)害不能根治的觀念,不斷加強洪旱災(zāi)害風(fēng)險管理;另一方面要合理增強洪旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力,努力減輕洪澇損失、緩解干旱問題。在將水多、水少對人類造成危害降低到人類可以承受程度的同時,盡可能降低人類活動對水體循環(huán)的影響,實現(xiàn)洪旱災(zāi)害可控和水體循環(huán)正常。
(二)在水資源開發(fā)利用方面。要逐步實現(xiàn)從過度開發(fā)向可持續(xù)利用的轉(zhuǎn)變,逐步建立起人與自然合理分配的水資源綜合利用體系和最嚴格的水資源管理制度。水既是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)資源,也是生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的控制性要素,因此要合理開發(fā)利用水資源,正確處理人類取用水與自然界用水的關(guān)系。一方面要牢固樹立水資源可持續(xù)利用的觀念,不斷加強最嚴格的水資源管理,強化節(jié)約用水管理,嚴格控制人類取用水總量、提高用水效率;另一方面要優(yōu)化水資源配置,全面增強水資源合理調(diào)配與高效利用能力,努力保障人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展用水安全。在確保人類飲水安全和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求的同時,盡可能將人類對水資源的開發(fā)利用控制在水體能夠保持基本功能、水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),實現(xiàn)水資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
(三)在水生態(tài)環(huán)境保護方面。要逐步實現(xiàn)從事后治理向優(yōu)先保護的轉(zhuǎn)變,逐步建立起人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的水生態(tài)環(huán)境保護體系和最嚴格的水生態(tài)環(huán)境保護制度。興水利、除水害既是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響;優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境既是人類生存發(fā)展的需要,也是水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的內(nèi)在要求,因此要高度重視水生態(tài)環(huán)境保護,正確處理治理開發(fā)與保護的關(guān)系。一方面要牢固樹立水生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的觀念,不斷強化水生態(tài)環(huán)境保護管理,科學(xué)安排興水利、除水害等人類活動,努力將其對水生態(tài)環(huán)境的影響控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內(nèi),在此基礎(chǔ)上全面采取各種水生態(tài)環(huán)境保護舒緩措施,進一步將其影響降低到最小程度;另一方面要加大水生態(tài)環(huán)境保護力度,實施重大水生態(tài)修復(fù)工程,強化水污染防治,積極應(yīng)對全球氣候變化,努力改善水生態(tài)環(huán)境。在為人類生存和社會發(fā)展提供良好生產(chǎn)生活環(huán)境的同時,努力減輕人類活動對水生態(tài)環(huán)境的傷害,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)在涉水事務(wù)管理方面。要逐步實現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變,逐步建立起人與人和諧共生的涉水事務(wù)分級統(tǒng)一管理體系和涉水事務(wù)綜合管理制度。各種水問題和治水活動都存在內(nèi)在聯(lián)系,且?guī)в忻黠@的流域特征,因此要牢固樹立統(tǒng)一管理和綜合管理理念,正確處理人與人的關(guān)系。一方面要穩(wěn)步推進國家和地方行政體制改革,逐步建立國家、流域、地方三級涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制,實現(xiàn)涉水事務(wù)分級統(tǒng)一管理;另一方面要加強流域機構(gòu)的職能,逐步實現(xiàn)流域綜合管理。通過民主、科學(xué)、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的涉水事務(wù)統(tǒng)一管理和綜合管理,實現(xiàn)公共福利最大化。
二、重視水利建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
水利建設(shè)包括水害防治、水資源開發(fā)利用和水生態(tài)環(huán)境保護等各種人類活動,在滿足人類生存和發(fā)展要求的同時,也會對自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響。在水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié),應(yīng)遵循“在保護中促進開發(fā)、在開發(fā)中落實保護”的原則,高度重視生態(tài)環(huán)境保護,正確處理好治理開發(fā)與保護的關(guān)系,在努力減輕水利工程對自然生態(tài)系統(tǒng)影響的同時,充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。
(一)科學(xué)布局治理開發(fā)工程。應(yīng)正確處理好治理開發(fā)與保護的關(guān)系,科學(xué)規(guī)劃工程布局。應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)查水生態(tài)環(huán)境狀況、全面復(fù)核和確定水生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護對象與保護區(qū)域的基礎(chǔ)上,制訂治理開發(fā)與保護分區(qū)和控制性指標(biāo),科學(xué)規(guī)劃水害防治和水資源開發(fā)利用工程布局,使治理開發(fā)等人類活動嚴格控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內(nèi),避免對水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成依靠其自組織功能無法恢復(fù)的損害。
(二)全面落實水利工程生態(tài)環(huán)境保護措施。應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響,在水利工程設(shè)計、建設(shè)和運行各個環(huán)節(jié)采取綜合措施,努力把對生態(tài)環(huán)境的影響減小到最小。在工程設(shè)計階段,要吸收生態(tài)學(xué)的原理,改進水利工程的設(shè)計方法;要重視水利工程與水生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)合,發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益;要考慮水生生物對水體理化條件的要求,合理選擇水工結(jié)構(gòu)設(shè)計方案;要針對所造成的生態(tài)環(huán)境影響,全面制定水生態(tài)環(huán)境保護舒緩措施。在工程建設(shè)階段,要根據(jù)環(huán)評要求安排專項投資,全面落實各項水生態(tài)環(huán)境保護措施。在工程運行階段,要科學(xué)調(diào)度,維系和改善水體理化條件,滿足水生態(tài)環(huán)境保護的要求,努力將水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。
(三)充分發(fā)揮水利工程生態(tài)環(huán)境效益。水利工程不僅要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要,還應(yīng)該兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)需求,因此水利工程建設(shè)應(yīng)在有效發(fā)揮水利工程興利除害功能的同時,充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益。例如水土保持工程應(yīng)考慮發(fā)揮對面污染源的防治作用,中小河流治理工程應(yīng)考慮結(jié)合景觀營造和水環(huán)境改善,河道整治工程應(yīng)考慮滿足水生生物對其生境蜿蜒連續(xù)、斷面多樣的要求,護岸護坡工程應(yīng)考慮采用生物技術(shù),治澇工程應(yīng)考慮結(jié)合濕地保護需要留足蓄澇水面,水資源配置工程應(yīng)考慮結(jié)合河湖連通改善水環(huán)境,各類水工程應(yīng)考慮滿足人類對文化景觀和娛樂休閑水環(huán)境的需要等等。
三、加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)
水生態(tài)系統(tǒng)是由水生生物群落與水環(huán)境共同構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的動態(tài)平衡系統(tǒng),分為淡水生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)。淡水生態(tài)系統(tǒng)包括動水的河流、溪流、水渠和靜水的湖泊、沼澤、池塘、水庫等兩種類型,不僅是人類的資源寶庫,而且是重要的環(huán)境因素,具有調(diào)節(jié)氣候、凈化污染及保護生物多樣性等功能。隨著人口的快速增長和經(jīng)濟社會高速發(fā)展,淡水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了河道斷流、水體污染、生物多樣性下降等問題。應(yīng)堅持“生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先”的方針,不斷強化水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù),逐步實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),長期維護水生態(tài)系統(tǒng)健康。
淡水生態(tài)系統(tǒng)中,主體是淡水,其他各種水生動植物都屬客體,只要主體的淡水環(huán)境不被破壞,客體一般不會出現(xiàn)太大問題,淡水生態(tài)系統(tǒng)也就基本上能夠保持平衡。因此水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)應(yīng)以水環(huán)境保護與修復(fù)為核心,針對造成水生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞的關(guān)鍵水環(huán)境因素,采取順應(yīng)自然規(guī)律的保護和修復(fù)措施,修復(fù)已破壞的水環(huán)境、維護優(yōu)良的水環(huán)境,在此基礎(chǔ)上加強物種和生物資源保護,充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,使水生動植物得到有效的保護和恢復(fù)。
(一)加強水行政管理。加強規(guī)劃符合性論證及規(guī)劃同意書簽署管理,嚴格控制不合理的治理開發(fā)行為。加強河湖范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪影響評價及行政審批管理,嚴禁侵占河湖水面。落實最嚴格水資源管理制度,加快健全水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系。加強建設(shè)項目水資源論證及取水許可審批管理,堅決遏制不合理新增取水,嚴格用水總量控制;加強用水定額和用水計劃管理,堅決杜絕用水浪費,嚴格用水效率控制;加強水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理,嚴格限制入河湖排污總量。加強水土保持方案編制及行政審批管理,有效抑制人為水土流失。
(二)推進節(jié)水型社會建設(shè)。應(yīng)按照“全面節(jié)約、有效保護”的原則,把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各項生產(chǎn)生活活動的全過程。加大節(jié)水宣傳力度,提高全民節(jié)水意識。堅持“以水定產(chǎn)、量水而行、因水制宜”,不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,形成有利于節(jié)水減污的生產(chǎn)方式和消費方式。抓好灌區(qū)節(jié)水改造,推進規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉工程建設(shè),逐步降低農(nóng)業(yè)用水比例。做好鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水減排改造,提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率,促進節(jié)水減污。加快城市供水管網(wǎng)改造,強化生活和服務(wù)業(yè)用水管理,大力推廣節(jié)水生活器具,減少城鎮(zhèn)用水總量。加強非常規(guī)水資源開發(fā)利用,積極開展海水淡化和綜合利用,推進城市污水處理回用,促進雨洪資源利用,科學(xué)開發(fā)空中云水資源。
(三)保障生態(tài)系統(tǒng)用水??茖W(xué)確定河流生態(tài)系統(tǒng)用水總量和過程,以及湖泊、水庫、地下水等生態(tài)系統(tǒng)用水總量和水位。通過落實最嚴格水資源管理制度、推進節(jié)水型社會建設(shè)和增強水資源調(diào)控能力,保障生態(tài)系統(tǒng)用水總量需求。通過強化水利水電工程調(diào)度管理、河湖取用水管理、地下水開采管理,加強江河湖庫水系連通、生態(tài)補水,保障河流生態(tài)系統(tǒng)用水過程和湖泊、水庫及地下水等生態(tài)系統(tǒng)水位需求。
(四)強化水環(huán)境綜合治理。加強工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等點污染源治理,重視農(nóng)業(yè)面污染源、船舶流動污染源和底泥內(nèi)污染源治理,使污染物排放滿足水功能區(qū)納污能力的要求。推進荒漠化、石漠化、水土流失治理,開展生態(tài)清潔小流域建設(shè),提高保土保水功能,控制面源污染。強化防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè),增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。積極開發(fā)水電清潔能源,推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加強江河湖庫水系連通,促進水體流動和水量交換。開展調(diào)水引流、排污口整治、河湖清淤、生態(tài)修復(fù)等水資源保護工程建設(shè),改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城市生態(tài)河道建設(shè)和農(nóng)村溝塘綜合整治,建設(shè)親水景觀,提高城鄉(xiāng)生活宜居程度。嚴格水源地保護,進一步強化水源地應(yīng)急管理。制訂主要江河水量調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃,全面實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。深入研究全球氣候變化的影響,采取綜合措施積極應(yīng)對。
(五)加強生境保護與修復(fù)。通過維持和恢復(fù)江湖連通性、保持和改善水體理化條件、保護和重建棲息地等措施,加強生境保護與修復(fù)。盡可能保持通江湖泊的良好連通狀況,積極推進江河湖庫水系聯(lián)通,通過調(diào)度等措施逐步恢復(fù)已不通江湖泊的季節(jié)性連通;新建攔河水工程應(yīng)根據(jù)需要采取適合的過魚設(shè)施,已建攔河水工程應(yīng)積極采取恢復(fù)及補救措施,以恢復(fù)江河連通性。通過采取設(shè)置分層取水、優(yōu)化泄水建筑物運用和生態(tài)調(diào)度等相關(guān)措施,減緩下泄水溫較低、氣體過飽和及水流減緩導(dǎo)致河流自凈能力下降等問題,以保持和改善水體理化條件。通過控制主要水生生物棲息地的治理和開發(fā)活動,推進河道再自然化,加強湖庫清淤及環(huán)湖庫濕地植被恢復(fù),重視水工程建設(shè)中采取生物措施,以保護和重建棲息地。
(六)重視濕地保護與恢復(fù)。加強濕地類自然保護區(qū)的建設(shè)。加大河流、湖泊、沼澤、海岸、灘涂等自然濕地的保護。加強江河湖庫連通工程建設(shè),實施人工補水,維持濕地面積和功能。大力開展河流、水庫及湖泊岸邊生態(tài)修復(fù)和濕地重建,盡可能恢復(fù)自然濕地生態(tài)系統(tǒng)。
(七)加強地下水保護與治理。開展地下水利用與保護區(qū)劃,劃定限采區(qū)和禁采區(qū)范圍,嚴格控制地下水超采。采取禁采、回灌等措施加強地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)綜合治理。嚴格禁止向地下水排污,確保地下水水質(zhì)。建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化地下水開發(fā)利用與保護監(jiān)督管理。
(八)做好物種和生物資源保護。建設(shè)瀕危物種基因庫、細胞庫等,保存其種質(zhì)資源。采取物種保護措施,強化瀕危物種的保護和救護。建立禁漁區(qū)、禁漁期制度,規(guī)范捕撈行為,有效保護漁業(yè)資源。開展人工增殖放流,促進水生生物資源的恢復(fù)。
四、強化水生態(tài)文明建設(shè)保障措施
推進水生態(tài)文明建設(shè)需要健全工作機制、出臺經(jīng)濟政策、建立評估制度、促進公眾參與和夯實工作基礎(chǔ)。
(一)健全工作機制。充分發(fā)揮政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用,建立部門間聯(lián)動工作機制,形成工作合力。建立多元的投入機制,鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。建立水生態(tài)補償機制,實現(xiàn)水生態(tài)共建和利益共享格局。完善水價形成機制,鼓勵開展水權(quán)和排污權(quán)交易,運用經(jīng)濟手段促進水資源節(jié)約和保護。
(二)出臺經(jīng)濟政策。將水生態(tài)環(huán)境保護上升到國家戰(zhàn)略,融入到水利發(fā)展的各個方面和水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié)??茖W(xué)制定水利發(fā)展規(guī)劃,合理布局水害防治和水資源開發(fā)行為,不斷加強水生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。抓緊制定和出臺有利于水生態(tài)環(huán)境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策,使鼓勵水害防治、水資源開發(fā)的政策和鼓勵水生態(tài)環(huán)境保護的政策有機融合。
(三)建立評估制度。將水生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于規(guī)劃編制、項目論證、工程建設(shè)及運行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)。建立和完善水生態(tài)文明建設(shè)工作評估制度,明確評價標(biāo)準、考核辦法和獎懲機制。完善有利于水生態(tài)文明建設(shè)的法制、體制和機制。積極開展水生態(tài)文明建設(shè)試點工作,盡快形成符合我國水資源、水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設(shè)模式,以逐步實現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。
[關(guān)鍵詞] 和田 生態(tài)文明 建設(shè)
一、和田建設(shè)生態(tài)文明的必要性
1.生態(tài)文明建設(shè)是和田經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求 和田地區(qū)概況:和田地區(qū)國土面積24.78萬平方公里,占全疆的15%,綠洲面積9730平方公里,耕地面積為274萬畝,占綠洲面積的17.95%,人均耕地1.62畝,低于全疆的人均耕地面積。和田地區(qū)深居內(nèi)陸,遠距海洋,四周高山(天山、昆侖山、帕米爾高原)環(huán)繞,屬典型的大陸性氣候。年降水量28.9-47.1毫米,年蒸發(fā)量2198-2790毫米。平原地區(qū)無霜期為182-226天,多數(shù)在200天以上。人均耕地日益減少,人口過快增長,不僅在很大程度上抵消了經(jīng)濟發(fā)展的成果,同時給脆弱的生態(tài)和有限的資源造成了巨大的壓力。由于人口增長過快,不得不大規(guī)模地開荒造田,土地荒漠化現(xiàn)象不斷加劇,目前基本已到了無地可開的地步。
2.生態(tài)文明程度應(yīng)是衡量和田全面小康社會的重要指標(biāo)
黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo),生態(tài)文明成小康社會新要求。把生態(tài)文明作為2020年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的五個方面的奮斗目標(biāo)之一,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,充分體現(xiàn)了節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方向。沒有生態(tài)文明的小康不能稱之為全面的小康。和田應(yīng)該在十七大精神的指導(dǎo)下,根據(jù)具體的縣情,在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,積極推進生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)程度指標(biāo)具體化。只有將生態(tài)文明的程度作為全地區(qū)全面小康的評價指標(biāo),經(jīng)濟社會與物質(zhì)生產(chǎn)走上生態(tài)型發(fā)展道路,真正建立人與自然的和諧,這樣的小康才是和諧、合理、全面的小康。
二、和田建設(shè)生態(tài)文明的對策措施
1.開展全民生態(tài)文明意識教育。必須在全地區(qū)范圍內(nèi)大力弘揚生態(tài)文明,注重教育公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作,建立公眾參與制度,增強環(huán)境意識的透明度,擴大公眾環(huán)境知情權(quán);積極推進綠色消費,節(jié)約能源資源,倡導(dǎo)綠色文明,提高生態(tài)道德水平,在環(huán)境保護工作的實踐中提高人民群眾的思想道德水平。在全地區(qū)圍內(nèi)普及生態(tài)學(xué)原理和基本知識,使人們了解人與自然的關(guān)系,提高人們的生態(tài)文明意識,尊重自然,保護環(huán)境,形成全社會崇尚生態(tài)文明的社會風(fēng)尚。
2.大力實施生態(tài)工程。一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),延長產(chǎn)業(yè)鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲運和銷售的各個環(huán)節(jié),形成"種養(yǎng)一加工一運銷"配套的產(chǎn)業(yè)鏈。對農(nóng)作和廢棄物進行循環(huán)利用,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。積極發(fā)展生態(tài)食品,推廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治,推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放。加快有機廢棄物資源化處理,推廣使用可降解農(nóng)膜,減少白色污染。完善水利設(shè)施,增強供水能力,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水技術(shù)與設(shè)備,提高用水效率。二是實施綠地綠水工程,發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。堅持綠化與美化結(jié)合,造林與開發(fā)結(jié)合,繼續(xù)推進水土保持、及防沙固沙工程荒漠和沙漠造林,加強封水系源頭保護,禁止濫墾亂伐、保護天然林資源;調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu),促進森林生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合,加強以沙漠綠化、 自然保護區(qū)、防護林等為主的生態(tài)公益林工程建設(shè)。
3.生態(tài)建設(shè)必須與先進科學(xué)技術(shù)的開發(fā)運用相結(jié)合。生態(tài)建設(shè)中人是主體力量,但人必須依靠先進的科學(xué)技術(shù)才能盡快達到預(yù)期的目的,而在此方面我地區(qū)許多縣都還很落后。單說防治荒漠化本身,我們防治荒漠化在運用新技術(shù)方面,與國內(nèi)外的先進水平還有很大差距,如以色列的節(jié)水灌溉技術(shù)、俄和美的化學(xué)固沙、美、加和西歐的防侵蝕耕作技術(shù)等在和田地區(qū)還有很多路要走。
(1)要大力推廣先進適用的造林綠化技術(shù)。比如旱作生態(tài)林業(yè)技術(shù)、地膜覆蓋育苗技術(shù)、持續(xù)無蟲災(zāi)造林技術(shù)。針對我地區(qū)甘旱少雨的實際,在有條件的地方尤其要重視推廣諸如壓砂地種樹育苗等技術(shù)。壓砂田在干旱山區(qū)主要用于栽培瓜類、蔬菜。雖較少用于種樹,但效果也是很好,
(2)要推廣保護性耕作技術(shù)。保護性耕作技術(shù)以秸桿覆蓋,少免耕和地表作業(yè)為主組成保護性耕作技術(shù),可有效減少目前出現(xiàn)的沙塵暴天氣現(xiàn)象。
(3)要運用先進技術(shù)對現(xiàn)有草山進行改良,以提高載育能力和涵養(yǎng)水源的能力。特別是要采取有效技術(shù)逐漸消除有害毒草和鼠害,使一些保護性發(fā)揮更大的效益。
總之,生態(tài)建設(shè)對我地區(qū)可持續(xù)發(fā)展將促使人們思維方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,并引發(fā)人們更多的理性思考。運用生態(tài)學(xué)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進經(jīng)濟建設(shè),我們將大有作為。
參考文獻:
[1]《黨的十七大報告》
[2]劉長明:《生態(tài)是生產(chǎn)力之父──兼論生態(tài)優(yōu)先規(guī)律》;文史哲;2000年03期