社會(huì)安全的定義精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)安全的定義范文

關(guān)鍵詞：公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會(huì)學(xué)角度講,是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)開(kāi)展公眾參與的歷史雖然不長(zhǎng),但近年來(lái)國(guó)家和地方各級(jí)相關(guān)管理部門(mén)對(duì)公眾參與已越來(lái)越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵(lì)公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動(dòng)。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺(jué)地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識(shí)。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國(guó)際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)對(duì)環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見(jiàn)之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對(duì)人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言,主要指對(duì)人的健康沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見(jiàn)的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類(lèi)安全問(wèn)題簡(jiǎn)稱(chēng)為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問(wèn)題。第二種安全(security),主要是對(duì)人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國(guó)際和平而言,主要指對(duì)國(guó)際和平、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家治安和社會(huì)管理秩序沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見(jiàn)的有社會(huì)安全、國(guó)家安全、國(guó)際安全等,這類(lèi)安全問(wèn)題簡(jiǎn)稱(chēng)為社會(huì)政治性的安全問(wèn)題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類(lèi)和國(guó)家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說(shuō)國(guó)家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問(wèn)題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開(kāi)。例如,根據(jù)美國(guó)的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲(chóng)管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會(huì)政治性的國(guó)家環(huán)境安全問(wèn)題時(shí),往往離不開(kāi)生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問(wèn)題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會(huì)政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國(guó)家在一定的歷史階段,著眼于國(guó)家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)?guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展,國(guó)民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭(zhēng),而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國(guó)家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國(guó)家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受?chē)?guó)內(nèi)外動(dòng)蕩的沖擊。國(guó)家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰(shuí);②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國(guó)家生態(tài)安全、國(guó)家環(huán)境權(quán)益安全和國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國(guó)家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國(guó)家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

三、我國(guó)的環(huán)境安全現(xiàn)狀

第2篇：社會(huì)安全的定義范文

關(guān)鍵詞行政安全國(guó)家安全關(guān)系對(duì)策建議

一、引言

當(dāng)今世界，隨著非傳統(tǒng)安全概念的不斷確立，行政安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要內(nèi)容。政府之行政安全則是一次前瞻性的思索，其建立在行政決策后給行為相對(duì)人帶來(lái)的安全狀態(tài)之上，是建設(shè)服務(wù)型政府和有執(zhí)行力的政府的保障。其與國(guó)家安全的關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，是非傳統(tǒng)安全觀的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家安全的重要組成部分。

行政安全意識(shí)淡薄已經(jīng)成為國(guó)家安全的軟肋。怎樣增強(qiáng)公民行政安全與國(guó)家安全的意識(shí)，解決國(guó)家社會(huì)當(dāng)前之弊病，確已成為現(xiàn)行之難題。本文在提出行政安全的基礎(chǔ)上通過(guò)理論分析得出了行政失敗一說(shuō)，通過(guò)行政安全的表現(xiàn)形式，進(jìn)一步分析給出了政府應(yīng)對(duì)行政安全的建議措施。

二、行政安全與國(guó)家安全關(guān)系綜論

行政安全一說(shuō)，散見(jiàn)于各政治家的言論與著作中，如唐太宗的“民為水，君為舟，水能載舟亦能履舟”說(shuō)，《淮南子，兵略訓(xùn)》的“兵之勝敗，本在于政”之說(shuō)等等。然而，在現(xiàn)行的書(shū)籍或文章中直接描述的甚少。

1.行政安全與國(guó)家安全的界定

何為行政安全，在這一領(lǐng)域?qū)崒倏瞻住?/p>

“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”(恩格斯致符，博爾吉烏斯，1972)。正因?yàn)槿绱耍姓踩碚撗芯康膬r(jià)值才得以存在。行政學(xué)創(chuàng)始人威爾遜在其《行政學(xué)研究》中認(rèn)為“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣的經(jīng)歷(丁煌，2008)?！迸c威爾遜同樣堅(jiān)持行政一政治二分法的古德諾則認(rèn)為行政就是對(duì)國(guó)家意志的執(zhí)行。政治就是以行政手段治理，政治的具體表現(xiàn)就是行政。由此可以看出，政治與行政不能處于絕對(duì)二分法的狀態(tài)。

相對(duì)于政治一行政二分法而言，古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政之間的老二分法已經(jīng)失敗。他認(rèn)為應(yīng)該建立和發(fā)展一種“可以在具有政治和專(zhuān)業(yè)責(zé)任的適當(dāng)組織機(jī)構(gòu)中充分利用專(zhuān)家?！钡膶W(xué)說(shuō)(丁煌，2008)。沃爾多在總結(jié)傳統(tǒng)行政學(xué)時(shí)，認(rèn)為其具有接受政治一行政二分法、一般管理取向、通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則、強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化和對(duì)“民主”的基本承諾五個(gè)特點(diǎn)。其在對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)進(jìn)行批判的同時(shí)認(rèn)為當(dāng)代公共行政學(xué)則主要包括組織理論、比較公共行政學(xué)、公共政策及“新公共行政學(xué)”。馬克思(1957)在論述行政的本質(zhì)時(shí)指出：“所有的國(guó)家都在行政機(jī)關(guān)無(wú)意地或有意地辦事不力這一點(diǎn)上去尋找原因，于是它們就把行政措施看作改正國(guó)家缺點(diǎn)的手段。為什么呢?就因?yàn)樾姓菄?guó)家的組織活動(dòng)?！?/p>

相對(duì)于行政研究的如此廣泛和深入，同樣安全研究也有其廣闊的領(lǐng)域?！鞍踩币话闶侵阜€(wěn)定、完整、沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不受威脅。在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中則解釋為“沒(méi)有危險(xiǎn)，不受威脅”。而在英語(yǔ)中被認(rèn)為是指無(wú)危險(xiǎn)、無(wú)憂慮以及安全之物，使免除危險(xiǎn)或憂慮之物。然而，相對(duì)于個(gè)體生命而言，安全的首要價(jià)值在于生存，其次是健康(包括生理和心理健康等)，再次是財(cái)產(chǎn)。行政安全面對(duì)的是行政行為的相對(duì)人，包括個(gè)人、法人、組織等。換言之，就是行政主體實(shí)施行政行為的對(duì)象。在這里，行政主體是指依法享有國(guó)家的行政權(quán)利，以自身的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織(皮純協(xié)，張成福，2002)。

國(guó)家安全是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也是歷史上任何時(shí)期任何一個(gè)國(guó)家的首要問(wèn)題。關(guān)于國(guó)家安全的研究著作頗豐，學(xué)者徐則平(2009)在《國(guó)家安全理論研究》中將其劃分為三個(gè)不同的階段：一是古代至近代以軍事安全為主要目的和手段的安全研究階段；二是從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至冷戰(zhàn)結(jié)束的安全研究階段；三是冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)展到今天的通常所說(shuō)的安全研究階段。在冷戰(zhàn)結(jié)束以前的國(guó)家安全研究主要是傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，主要指軍事安全與政治安全，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著世界政治格局的變化，非傳統(tǒng)安全得以迅猛發(fā)展，主要包括經(jīng)濟(jì)安全、科學(xué)與信息安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、民族安全、文化安全等等。現(xiàn)在的國(guó)家安全不再是單一的某一領(lǐng)域的安全，而是綜合的安全觀。是用一種辨證的系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看待分析問(wèn)題，是對(duì)傳統(tǒng)安全觀的揚(yáng)棄。在學(xué)術(shù)界，對(duì)于國(guó)家安全的定義一直存在著爭(zhēng)論，美國(guó)學(xué)者Deutsch(2010)也認(rèn)為，安全沒(méi)有確切的含義，“安全意味著和平與和平的維護(hù)，但是由于安全作為一種價(jià)值，同時(shí)享受其它許多價(jià)值的方式和條件，所以它的含義往往是不明確的”；美國(guó)另一學(xué)者Baldwin(1995)認(rèn)為，安全是一種活生生的外皮，它所應(yīng)用的時(shí)間和環(huán)境不同，它的色彩和內(nèi)容就截然不同，因而人們難以界定或者定義國(guó)家安全的概念。中國(guó)學(xué)者認(rèn)為“國(guó)家安全是指國(guó)家的；和政治制度不受外來(lái)勢(shì)力的侵害”(胡錦光，王諧，2005)；國(guó)家安全是一種“沒(méi)有危險(xiǎn)的狀況”(劉躍進(jìn)，2001)、是“一個(gè)國(guó)家防止境外間諜、敵特勢(shì)力進(jìn)行滲透和破壞的專(zhuān)門(mén)能力與措施之和”(李敏，吳為，1996)、是“維護(hù)國(guó)家存在和保障其根本利益的各種要素的總和”(劉衛(wèi)東等，2002)等等。

第3篇：社會(huì)安全的定義范文

關(guān)鍵詞：文化；安全文化；石油企業(yè)

一、安全文化的概念

由于對(duì)“文化”有多種理解，因此對(duì)“安全文化”也有多種表述。相對(duì)于廣義的文化，我國(guó)有人將“安全文化”定義為：“人類(lèi)在生產(chǎn)生活實(shí)踐過(guò)程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者――國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和?！庇?guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)國(guó)際核安全咨詢組的定義進(jìn)行修正認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！边@兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。

二、建設(shè)石油企業(yè)安全文化的必要性

（一）建設(shè)石油企業(yè)安全文化是石油企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要

現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化就是要營(yíng)造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢(shì)，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（二）建設(shè)石油企業(yè)安全文化是石油企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要

我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過(guò)渡時(shí)期，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的石油企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也給石油企業(yè)的安全系列管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一個(gè)充滿生機(jī)活力的石油企業(yè)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，要想生存和發(fā)展，必須有石油企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的石油企業(yè)目標(biāo)，完善的規(guī)章制度，先進(jìn)的技術(shù)裝備，系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施，合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等；還要有一定數(shù)量的石油企業(yè)安全文化陣地，美觀整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)等看得見(jiàn)、摸得著的硬件。

（三）建設(shè)石油企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)石油生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分為兩類(lèi)，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自違章操作等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問(wèn)題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的行為，使其符合管理者的需要。石油企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束石油企業(yè)所有人員的不安全行為，同時(shí)通過(guò)宣傳教育等手段，使所有人員學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建設(shè)石油企業(yè)安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就如安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合石油企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)石油企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

（一）堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，與時(shí)俱進(jìn)

安全文化作為人類(lèi)文化和石油企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等，必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我們建設(shè)小康社會(huì)的今天，應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊錯(cuò)誤的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國(guó)已經(jīng)加入WTO的情況下，更應(yīng)該借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

（二）創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境

安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象，一個(gè)石油企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒(méi)有，不安全行為隨處可見(jiàn)，而僅通過(guò)安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。石油企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)有利，誰(shuí)違反安全行為規(guī)范誰(shuí)受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿的行動(dòng)，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。

第4篇：社會(huì)安全的定義范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；家政服務(wù)員；勞動(dòng)安全權(quán)；社會(huì)法保障

[中圖分類(lèi)號(hào)]D922.5；F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）12-0048-03

1 引 言

現(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在該經(jīng)濟(jì)體制下各行各業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展。隨之產(chǎn)生的還有家政服務(wù)這一行業(yè)，在該行業(yè)中的從業(yè)人員大多都是來(lái)自農(nóng)村的文化程度相對(duì)較低的打工妹或者是城鄉(xiāng)中的一些閑置勞動(dòng)力。鑒于這些人員受教育程度相對(duì)較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下他們通常沒(méi)有采取法律形式維護(hù)自身安全的意識(shí)，也沒(méi)有在工作中向家政服務(wù)機(jī)構(gòu)需求五險(xiǎn)一金的意識(shí)。這就導(dǎo)致現(xiàn)在社會(huì)上家政方面的問(wèn)題層出不窮，為了解決這些問(wèn)題國(guó)家逐漸建立了以勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、社會(huì)公益法等組成的社會(huì)法保障體系。該體系旨在解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下家政服務(wù)存在的諸多問(wèn)題，用法律的形式維護(hù)家政服務(wù)員的勞動(dòng)安全權(quán)。本文我們將從家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)的性質(zhì)、意義、在保障服務(wù)員的權(quán)利優(yōu)勢(shì)等方面深入的分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)。

2 家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)現(xiàn)狀

目前我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正處在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，使得更多的人投入到工作的競(jìng)爭(zhēng)中，而將家中的諸多事宜交給家政人員去做，這也促使了家政這一行業(yè)的迅速出現(xiàn)和發(fā)展。家政行業(yè)作為新興的行業(yè)，從整體上來(lái)說(shuō)具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，給我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用。但是，其發(fā)展的過(guò)程中也有問(wèn)題不斷地呈現(xiàn)出來(lái)，諸如進(jìn)行家政的人員經(jīng)常會(huì)受到人身安全的威脅，雇主可能要求其做一些高危的工作，也可能在家政服務(wù)員遇到疾病時(shí)還強(qiáng)迫其工作而不讓其接受及時(shí)的救治。另外，家政服務(wù)人員在進(jìn)行工作前和雇主簽訂合同的意識(shí)薄弱，即使簽訂合同，合同的內(nèi)容往往也只局限在薪酬和工作時(shí)間上，對(duì)于安全問(wèn)題沒(méi)有形成正規(guī)的水平文件。再者，家政服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下還沒(méi)有完善的法律和社會(huì)保障體系。

3 家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)

勞動(dòng)安全權(quán)就是勞動(dòng)者在從事職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程中對(duì)于人身安全和健康獲得免受職業(yè)傷害的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利通常也成為職業(yè)安全權(quán)利。

所謂的家政就是勞動(dòng)者從事的幫別人操持家務(wù)、照顧孩子、伺候老人、管理家庭瑣碎事務(wù)等的工作，這些勞動(dòng)同樣也屬于職業(yè)勞動(dòng)的范疇。

家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)也就是我們通常所說(shuō)的職業(yè)安全權(quán)，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是屬于社會(huì)權(quán)利的，并且它是勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)利的一種。我們之所以將家政服務(wù)員的這種權(quán)利稱(chēng)為勞動(dòng)安全權(quán)是因?yàn)榧艺?wù)員所從事的勞動(dòng)工作和勞動(dòng)法中定義的勞動(dòng)沒(méi)有什么區(qū)別。既然家政服務(wù)的勞動(dòng)和其他的勞動(dòng)沒(méi)有什么區(qū)別，那么以此類(lèi)推我們也可以說(shuō)家政服務(wù)員的勞動(dòng)安全權(quán)利和其他的勞動(dòng)安全權(quán)也沒(méi)有什么區(qū)別。只要是勞動(dòng)就會(huì)涉及安全問(wèn)題，也就是在工作過(guò)程中獲得人身安全和健康免遭工作傷害的權(quán)利。家政服務(wù)和其他的勞動(dòng)一樣在勞動(dòng)過(guò)程中也涉及人身安全和健康問(wèn)題，由此，我們可以說(shuō)家政服務(wù)員在工作過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)受到法律對(duì)其人身安全和健康的特定保護(hù)，即家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)。

4 家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)社會(huì)法保障的意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)安全權(quán)在維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高速增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要的作用。家政服務(wù)作為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下的一項(xiàng)重要?jiǎng)趧?dòng)，其安全權(quán)利受到社會(huì)法的保障具有特別的意義，現(xiàn)在我們從下面幾個(gè)方面詳細(xì)地闡述家政服務(wù)員安全權(quán)社會(huì)法保障的意義。

（1）通過(guò)社會(huì)法直接明確的規(guī)定了家政服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，明確了社會(huì)責(zé)任符合社會(huì)對(duì)于權(quán)利的要求和規(guī)定。我們知道社會(huì)權(quán)利包括社會(huì)弱勢(shì)群體受助權(quán)、社會(huì)公益增進(jìn)權(quán)和社會(huì)安定維護(hù)權(quán)三大類(lèi)別，這些權(quán)利的詳細(xì)方面包括就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)等各種權(quán)利。家政服務(wù)員安全權(quán)是家政服務(wù)這一特殊勞動(dòng)行業(yè)的安全權(quán)利，也是社會(huì)權(quán)利的一種，應(yīng)該受到社會(huì)法的保障。受到社會(huì)法保障的安全法明確地規(guī)定了家政服務(wù)員應(yīng)當(dāng)在哪些方面享受權(quán)利，以及應(yīng)該在工作過(guò)程中履行哪些義務(wù)。對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)背景下家政服務(wù)業(yè)的安全和以正常秩序運(yùn)行具有重要的作用。

（2）通過(guò)社會(huì)法的保障家政服務(wù)員安全法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)于社會(huì)具有協(xié)同的作用。由于社會(huì)主體之間對(duì)于勞動(dòng)安全的幫扶沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，導(dǎo)致現(xiàn)在的家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)存在著諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題相互交織引發(fā)了經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。對(duì)于家政服務(wù)員勞動(dòng)安全的保障，在很大程度上解決了這些問(wèn)題，使社會(huì)各個(gè)剛面變得更加和諧。使得社會(huì)相關(guān)主體齊心協(xié)力共同維護(hù)家政服務(wù)員的勞動(dòng)安全，讓家政勞務(wù)人員受到工作方面的威脅降低。家政勞務(wù)人員在工作過(guò)程中受到的威脅極大地降低了，這樣不僅促進(jìn)了家政行業(yè)的發(fā)展而且還促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有社會(huì)整體發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

（3）家政勞務(wù)員安全權(quán)的社會(huì)法保障界定了家政勞務(wù)人員受保護(hù)的范圍，并且給社會(huì)相關(guān)主體相互幫扶的機(jī)構(gòu)帶來(lái)了創(chuàng)新的元素。如果家政勞務(wù)人員的安全受到威脅，那么社會(huì)的穩(wěn)定和秩序就會(huì)受到相應(yīng)的威脅。這不僅不能夠保障工作人員的人身安全同時(shí)還不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。社會(huì)法的保障使得從業(yè)人員的安全問(wèn)題得到保證，它界定了安全權(quán)的范圍勞務(wù)員能夠知道自己受的什么權(quán)利受到保護(hù)。同時(shí)社會(huì)法的保障為社會(huì)相關(guān)主體的幫扶機(jī)構(gòu)提供了創(chuàng)新的元素。

5 家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)社會(huì)法保障的優(yōu)勢(shì)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展給當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了相當(dāng)重大的力量，但是家政服務(wù)引起的問(wèn)題也是層出不窮的，諸如服務(wù)人員和雇主之間的官司糾紛、家政勞務(wù)員的理賠問(wèn)題、事故間的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題等。目前，關(guān)于家政勞務(wù)員的安全問(wèn)題的社會(huì)保障引起社會(huì)各界的爭(zhēng)論，大多數(shù)的學(xué)者都將自己關(guān)注的重心集中在民法的角度，關(guān)心的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面。一方面就是怎樣處理好家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)過(guò)程中和雇主之間發(fā)生的事故糾紛和人身安全問(wèn)題。另一方面就是家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)前和就相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)簽訂的合同條款問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題的討論主要目的是為了將家政服務(wù)的安全問(wèn)題納入到民法的保護(hù)范圍內(nèi)。但是，這種解決問(wèn)題的手段無(wú)疑是將問(wèn)題看得太過(guò)簡(jiǎn)單了，事實(shí)證明僅靠簡(jiǎn)單的民法是很難對(duì)家政服務(wù)員的安全問(wèn)題給予足夠的保障。首先，僅靠民法合同的約定在沒(méi)有問(wèn)題發(fā)生時(shí)合同條款的實(shí)施缺乏自覺(jué)性和可靠性。其次，合同的內(nèi)容往往不是面面俱到的、家政服務(wù)員定制的，統(tǒng)一的合同可能不適合具體的用戶，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才明白合同內(nèi)容的不完善。再次，民法對(duì)于安全的保障在救治之前是空白的，這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在家政服務(wù)員在進(jìn)行服務(wù)的過(guò)程中生病或受到意外傷害時(shí)往往不能夠得到及時(shí)的救治，導(dǎo)致傷病變得更加嚴(yán)重，對(duì)于這種拖延救治的行為民法沒(méi)有做出規(guī)定。這就導(dǎo)致家政服務(wù)員的安全問(wèn)題在該階段得不到有效的保障。最后，對(duì)于家政服務(wù)員安全保障的范圍過(guò)于狹隘，其往往將責(zé)任限定在服務(wù)員和雇主之間，而忽視了中間中介機(jī)構(gòu)的一些行為給家政服務(wù)員帶來(lái)的傷害。

面對(duì)民法保護(hù)的局限性和家政服務(wù)人員面臨的諸如犯、性騷擾、傷病滯后治療、受虐待的眾多問(wèn)題，對(duì)于家政服務(wù)員的社會(huì)法保證就顯示出了其極大的優(yōu)勢(shì)特征。首先，社會(huì)法的保障能夠聯(lián)合相應(yīng)的社會(huì)主體進(jìn)行家政服務(wù)的聯(lián)合保護(hù)，使服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題得到即時(shí)高效的解決。例如，可以采用社區(qū)這個(gè)主體，讓其對(duì)于社區(qū)內(nèi)的家政服務(wù)員進(jìn)行登記，并經(jīng)常采用電話或者上門(mén)訪問(wèn)的形式詢問(wèn)服務(wù)人員的狀況。其次，社會(huì)法的保障能夠確保家政服務(wù)中間環(huán)節(jié)的問(wèn)題得到及時(shí)解決，社會(huì)法通過(guò)設(shè)立中間監(jiān)督機(jī)構(gòu)的形式，及時(shí)有效的解決這些中介組織出現(xiàn)的各種問(wèn)題。社會(huì)法可以說(shuō)能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)相關(guān)主體從多個(gè)方面解決家政服務(wù)員面臨的問(wèn)題，確保了家政服務(wù)員的勞務(wù)安全。

6 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)保障機(jī)制的建立

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我們知道家政服務(wù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是，目前家政服務(wù)員的勞動(dòng)安全權(quán)還面臨著諸多的問(wèn)題，怎樣解決好這些問(wèn)題事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行家政服務(wù)員勞動(dòng)安全權(quán)保障機(jī)制的建立。

首先，應(yīng)該不斷完善家政服務(wù)員安全權(quán)的法律保障，在相關(guān)的勞動(dòng)法、社會(huì)公益法、社會(huì)安全法等法律上，增加家政服務(wù)員勞動(dòng)知情權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、拒絕高危作業(yè)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)和尋求救助權(quán)等，使家政勞務(wù)者的安全問(wèn)題能夠真正做到有法可循、有法可依。

其次，利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，利用媒體的力量進(jìn)行家政中介機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀家政服務(wù)員雇主的評(píng)選，給予獲獎(jiǎng)?wù)呦鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣在媒體的號(hào)召和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的情況下，就能夠使相應(yīng)的社會(huì)群體關(guān)注家政服務(wù)這一行業(yè)，群眾的力量相應(yīng)的也會(huì)降低家政服務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)和促使問(wèn)題得到及時(shí)高效地解決。

再次，組織社會(huì)機(jī)構(gòu)例如家政維權(quán)機(jī)構(gòu)、工會(huì)維權(quán)機(jī)構(gòu)，對(duì)家政工作進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，切實(shí)保障家政服務(wù)員的權(quán)利能夠得到實(shí)施。在事故面前其人身安全和健康問(wèn)題得到切實(shí)的保障。

最后，社會(huì)相關(guān)的主體和機(jī)構(gòu)直接深入到家政服務(wù)員安全權(quán)的保障中，參與其人身安全和健康問(wèn)題的救助和維權(quán)中。這些機(jī)構(gòu)和主體有物業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層政府組織、勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和新聞媒體機(jī)構(gòu)等。這樣就能通過(guò)群眾的力量對(duì)家政服務(wù)員的安全權(quán)給予保障。

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第5篇：社會(huì)安全的定義范文

一、什么是突發(fā)性新聞事件

所謂突發(fā)性新聞事件，系現(xiàn)實(shí)生活中突如其來(lái)的重大事件，具有較高的新聞性的事件。這樣的事件往往在相當(dāng)大的程度上打亂人們正常的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，并造成生命、財(cái)產(chǎn)等方面的巨大損失，大致可劃分為自然災(zāi)害與人為破壞兩種情形。前者主要涉及地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯等各類(lèi)天災(zāi)，后者則主要涉及戰(zhàn)爭(zhēng)、燒、恐怖活動(dòng)等各類(lèi)人禍。也有的兩種情形兼?zhèn)洌扔凶匀灰蛩?，也有人為原因，如礦難、瘟疫等。從歷史上看，一場(chǎng)損失慘重的突發(fā)事件，往往更適合歸因于“天災(zāi)+人禍”。突發(fā)性事件區(qū)別于日?；顒?dòng)特別是預(yù)先安排的所謂“儀式性”活動(dòng)的基本特點(diǎn)，在于它對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，具有很強(qiáng)的不可預(yù)知性，伴隨著極大的風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)?zāi)難，常常造成重大甚至持久的不幸，因而備受公眾關(guān)注。

歐洲人權(quán)法院對(duì)“公共緊急狀態(tài)”的定義是：一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民。并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。這里所謂的“公共緊急狀態(tài)”，大致等同于我國(guó)所稱(chēng)的突發(fā)性公共危機(jī)狀態(tài)。在我國(guó)，突發(fā)性公共危機(jī)事件也常被稱(chēng)為“突發(fā)公共事件”或“突發(fā)事件”。2006年1月的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)突發(fā)公共事件的定義是“指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害。危及公共安全的緊急事件”?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中對(duì)“突發(fā)事件”的定義是“指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。重大突發(fā)事件往往具有巨大破壞性。例如：四川汶川512特大地震，造成8萬(wàn)多人死亡、數(shù)十萬(wàn)人受傷的極大損失。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)利益格局的深刻調(diào)整，加之人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然界影響力的增加，由社會(huì)因素誘發(fā)和自然因素誘發(fā)的公共事件出現(xiàn)增多趨勢(shì)。

二、突發(fā)性新聞事件的傳播學(xué)特點(diǎn)

（一）事件信息的突發(fā)性。突發(fā)性新聞事件的無(wú)法預(yù)知或者無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)知，使事件具有明顯的突發(fā)性的特征。同樣，因事件而產(chǎn)生的事件信息，也具有突發(fā)性的特征。如：四川512汶川特大地震在一瞬間突然發(fā)生，導(dǎo)致與地震災(zāi)難有關(guān)的新聞信息突然以爆炸性的方式產(chǎn)生和急劇膨脹，迅速吸引了全世界媒體的廣泛關(guān)注。

（二）事件信息的海量性。突發(fā)性新聞事件因?yàn)闋可娴降娜藛T面廣、影響面大，所以信息量非常巨大。比如尼泊爾特大地震發(fā)生后，在極短的時(shí)間內(nèi)，包括災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受災(zāi)群眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的努力、世界各國(guó)的友好援助、眾多志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)等，大量的新聞信息從各種渠道源源不斷地涌現(xiàn)出來(lái)。全世界的媒體辟出重要版面或時(shí)段等予以報(bào)道。

（三）事件信息傳播的無(wú)序性。這種無(wú)序性越在事件的早期越明顯。突發(fā)性新聞事件對(duì)既有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治秩序形成較大沖擊，對(duì)既有的傳播秩序也形成一定沖擊。在危機(jī)事件中，信息的來(lái)源更加多樣化，信息傳播的渠道更加多樣化，夾雜著大量無(wú)序性的存在。長(zhǎng)江客輪翻沉事故發(fā)生后，傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、救援情況等，政府固然可以提供部分信息，但同樣有大量的信息通過(guò)非政府渠道產(chǎn)生和傳播，其中不乏錯(cuò)誤信息，是應(yīng)對(duì)這類(lèi)新聞中需要引起高度注意的事項(xiàng)。

（四）事件信息受眾的廣泛性。在信息傾向于過(guò)剩的今天，即使綜合性媒體，它的不同內(nèi)容版塊總是擁有不同的忠實(shí)受眾群。比如，綜合類(lèi)報(bào)紙的時(shí)政、體育、文化、財(cái)經(jīng)等版塊的讀者一般有比較固定的群體。但是，突發(fā)性新聞事件的受眾，超越了平時(shí)的喜好，基本上覆蓋了所有能夠接觸到信息的受眾。

三、突發(fā)性新聞事件的報(bào)道策劃

（一）突發(fā)性事件報(bào)道策劃的基本原則

1.正確引導(dǎo)輿論，化解因突發(fā)事件可能引發(fā)的社會(huì)危機(jī)。報(bào)道事件本身情況;報(bào)道事件發(fā)生發(fā)展的原因;報(bào)道政府或相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)事件的措施和處理方式方法;善后處理與受害者的意見(jiàn)。

2.以人為本，減少災(zāi)難傷害和損失高于新聞報(bào)道：降低事件對(duì)社會(huì)和公眾的危害是第一要?jiǎng)?wù);要有人文關(guān)懷，堅(jiān)持最小傷害原則。這既是新聞職業(yè)道德的準(zhǔn)則，也是新聞從業(yè)者人文精神的體現(xiàn)

3.報(bào)道要有前瞻性、建設(shè)性把握?qǐng)?bào)道的“遠(yuǎn)視點(diǎn)”;具有前瞻性，適時(shí)調(diào)整報(bào)道策劃方案;不刻意渲染，以報(bào)道真情、穩(wěn)定人心為己任。

4.關(guān)注對(duì)象要多層面多角：報(bào)道視野開(kāi)放、廣角、立體，引導(dǎo)主流輿論：不能只報(bào)喜不報(bào)憂;強(qiáng)化“民本”的報(bào)道方式。

5.報(bào)道要有服務(wù)意識(shí);提供權(quán)威信息;緩解心理壓力;提供精神支持。

（二）突發(fā)性事件報(bào)道策劃的核心思想

在突發(fā)事件報(bào)道中，緊緊圍繞人的生命和人的價(jià)值這個(gè)核心，為公眾作出閃耀人性光彩的報(bào)道，努力營(yíng)造尊重人、關(guān)心人、同情人、愛(ài)護(hù)人的“媒介環(huán)境”。要積極的引導(dǎo)輿論，保證報(bào)道發(fā)出的聲音，來(lái)自權(quán)威、主管部門(mén)。

（三）突發(fā)性事件報(bào)道策劃的保障機(jī)制

建立長(zhǎng)效機(jī)制、突發(fā)有預(yù)案。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。近年來(lái)，我國(guó)突發(fā)事件發(fā)生有上升的趨勢(shì)，因此，新聞媒體不應(yīng)把突發(fā)事件視為偶然事件，而應(yīng)把突發(fā)事件報(bào)道的運(yùn)作納入日常專(zhuān)業(yè)管理之中。事件發(fā)生過(guò)程中，要盡可能發(fā)揮媒體自身的優(yōu)勢(shì)，第一要快，第二要全，第三要直觀。

（四）突發(fā)性事件報(bào)道策劃的具體方式

突發(fā)事件報(bào)道策劃是指記者、編輯針對(duì)某個(gè)突發(fā)事件，努力發(fā)掘其新聞價(jià)值，謀劃最佳報(bào)道形式，以求達(dá)到良好的傳播效果和社會(huì)效應(yīng)的過(guò)程。正確認(rèn)識(shí)突發(fā)事件，總結(jié)歸納、借鑒成功的報(bào)道經(jīng)驗(yàn)，把對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道策劃好，是新聞媒體在新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要任務(wù)。

突發(fā)事件的報(bào)道大致包括及時(shí)性報(bào)道、連續(xù)性報(bào)道、總結(jié)性報(bào)道三種形式。及時(shí)性報(bào)道是在突發(fā)事件后即有記者趕赴現(xiàn)場(chǎng)或從多渠道獲取信息，迅速發(fā)回的報(bào)道;連續(xù)性報(bào)道是記者繼續(xù)追蹤事件發(fā)展過(guò)程及詳情進(jìn)行追蹤式報(bào)道;總結(jié)性報(bào)道是在事件發(fā)生發(fā)展的過(guò)程都十分明了，一切變化因素都相對(duì)成了靜態(tài)時(shí)的終結(jié)性報(bào)道。

（五）突發(fā)性事件報(bào)道策劃的注意事項(xiàng)

第6篇：社會(huì)安全的定義范文

關(guān)鍵詞:食品安全;刑法;制度完善

食品是人們生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)需求，從微觀角度上來(lái)看，食品與我們每個(gè)人的生命安全與身體健康有著緊密的聯(lián)系，從宏觀角度上來(lái)看，伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，群眾生活水平逐漸提升，食品安全已成為對(duì)人們生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行衡量的關(guān)鍵指標(biāo)?？墒牵鼛啄陙?lái)，中國(guó)食品在安全方面頻繁出現(xiàn)事故，而且越來(lái)越嚴(yán)重，食品安全問(wèn)題成為了讓群眾驚恐的毒瘤。意識(shí)到食品安全的重要性，刑法的介入就凸顯出了其必要性。這幾年來(lái)，雖然學(xué)界對(duì)食品安全的探討始終沒(méi)有停止過(guò)，但是從刑法的視角對(duì)食品安全犯罪研究的少之又少。

一、關(guān)于食品安全的定義

(一)食品安全的定義

目前為止，理論界對(duì)于食品安全的定義仍不統(tǒng)一。多年前聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織通過(guò)的《世界糧食安全國(guó)際約定》，首次發(fā)掘使用了食品安全這一概念。①但是有一點(diǎn)需要注意:食品安全的約定是從食品供應(yīng)數(shù)量能否滿足社會(huì)大眾需求方面來(lái)講的，而世界衛(wèi)生組織對(duì)于食品安全的約定卻與之不同，世界衛(wèi)生組織認(rèn)為食品有毒或含有有毒物質(zhì)才是影響人類(lèi)身體健康最基本的衛(wèi)生問(wèn)題。在國(guó)際性食品衛(wèi)生委員會(huì)中，對(duì)食品安全的定義是:當(dāng)消費(fèi)者在攝入食品時(shí)，如果食品中沒(méi)有含有有毒物質(zhì)或毒原料，則根本不存在急性病毒，也不會(huì)引起身體上的不適，更不會(huì)有任何疾病的潛在危險(xiǎn)性。對(duì)于世界食品安全法的說(shuō)法，我國(guó)自有一套食品安全法規(guī)，在我國(guó)的《中華人民共和國(guó)食品安全法》中對(duì)食品安全的規(guī)定是:所有攝入到體內(nèi)或間接攝入體內(nèi)的食品，都必須無(wú)毒無(wú)害，并且符合我國(guó)食品添加中營(yíng)養(yǎng)添加的各項(xiàng)指標(biāo)，不能對(duì)人身體造成不適或任何急性病，也不能引起潛在的慢性病危害。

(二)關(guān)于對(duì)食品安全犯罪的解釋

因?yàn)槠洳痪邆淞傅男淌乱罁?jù)，所以食品安全犯罪并沒(méi)有獨(dú)立的罪名。之所以會(huì)有食品安全犯罪這一項(xiàng)提法，是因?yàn)楫?dāng)下社會(huì)中食品安全事故頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重到危害社會(huì)安定，所以法學(xué)界與理論界的相關(guān)人士向政府提出了這個(gè)新型的經(jīng)濟(jì)食品安全犯罪類(lèi)型。對(duì)于食品安全犯罪的解釋?zhuān)覈?guó)相關(guān)法律法規(guī)中也給出了明確的規(guī)定，關(guān)于食品安全犯罪不僅僅涉及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)的犯罪，也包括在食品安全監(jiān)督、管理不當(dāng)方面的所有犯罪行為。②我國(guó)《刑法》分則上涉及到的與食品安全相關(guān)的罪名主要包括:從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的過(guò)程中不符合國(guó)家指定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。在涉及食品生產(chǎn)造價(jià)食品銷(xiāo)售造價(jià)的相關(guān)單位或者個(gè)人，歸為非法經(jīng)營(yíng)罪。國(guó)家相關(guān)部門(mén)知道其違法犯罪行為后，不舉報(bào)、不查處者為罪、徇私包庇罪、罪等等。刑法中沒(méi)有注明何種犯罪屬于食品安全罪、哪些罪名不屬于食品安全犯罪，所以我們不可以妄下定論，也不能把所有與食品有關(guān)的犯罪種類(lèi)都?xì)w結(jié)成食品安全犯罪。想要確定該種罪行的犯法依據(jù)，就必須結(jié)合食品安全犯罪的定義與基本推斷標(biāo)準(zhǔn)，將食品安全犯罪明確界定限度，而這里犯罪的最基本特征就要取決于它所傷害的群體，犯罪意義等。對(duì)于食品安全犯罪來(lái)說(shuō)，它所侵害的群體具有很復(fù)雜的地域性、復(fù)雜性，不僅侵犯了食品安全管理秩序，同時(shí)侵害了社會(huì)大眾的健康權(quán)與生命權(quán)。

二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及成因

長(zhǎng)期以來(lái)，在媒體上我們經(jīng)?？吹接嘘P(guān)各種劣質(zhì)食品的報(bào)道，這些報(bào)道也成為了人們非常重視的內(nèi)容。例如劣質(zhì)豆制品、劣質(zhì)面粉、注水肉等。這些不斷曝光的食品加工中的一幕幕對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。③相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的檢查執(zhí)法也一直進(jìn)行，在重大節(jié)日之前都會(huì)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，如在2007年實(shí)施的全國(guó)食品安全大檢查。而后建立相關(guān)條例，例如中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等，由此可以看出，中國(guó)加大了對(duì)食品安全的整頓力度。但令人疑惑的是，這幾年來(lái)，盡管監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法認(rèn)真，但還會(huì)不斷地出現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品，給人們的生命健康帶來(lái)很大威脅。如今，中國(guó)的食品安全范疇中存在五個(gè)主要問(wèn)題:由微生物導(dǎo)致的食源性疾病、種養(yǎng)殖相關(guān)方面農(nóng)獸藥殘留、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠深入、食品生產(chǎn)技術(shù)更新帶來(lái)的安全問(wèn)題、環(huán)境給食品安全帶來(lái)的不良影響。這些問(wèn)題都直接導(dǎo)致了我國(guó)食品生產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)眼下我國(guó)食品安全問(wèn)題的情況

1．原體(微生物)污染問(wèn)題

現(xiàn)代社會(huì)中，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，添加劑、農(nóng)藥的殘留物、化學(xué)有害物都能使食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)食品原料的殘留物不斷加強(qiáng)管理、監(jiān)管力度，所以在食品中這類(lèi)有害的化學(xué)殘留物質(zhì)在不斷的降低污染概率。而與之相反的，是自然界中的生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)由于工業(yè)化發(fā)展技術(shù)不斷壯大，污染源也隨之增加，工業(yè)污染、化學(xué)污染，以及人類(lèi)不愛(ài)護(hù)環(huán)境所造成的環(huán)境污染，都是引發(fā)食品安全隱患的元兇。④環(huán)境的健康指標(biāo)下降，給食品生產(chǎn)模式帶來(lái)非人為的污染，使飲食方式及原料發(fā)生改變;食品流通方式也是造成食品安全隱患的一大關(guān)鍵，因?yàn)榻煌ǖ谋憷?，使食品的運(yùn)輸方式多種多樣，比如:汽車(chē)運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、火車(chē)運(yùn)輸、輪船運(yùn)輸?shù)鹊龋瑢?duì)于一些真空包裝的食品可以放心食用，但是對(duì)于一些無(wú)包裝的食品來(lái)說(shuō)，外界的細(xì)菌、灰塵附在食品表面，吃的同時(shí)會(huì)把細(xì)菌一起吃到肚子里，健康無(wú)保障。

2．眼下我國(guó)食品企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)的問(wèn)題凸顯

有不少的不法商家使用違禁的食品添加劑和非食品用的原料進(jìn)行食品加工生產(chǎn)，用假食品原料摻入假的食品中，所造成的影響相當(dāng)惡劣。我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)中，整體的行業(yè)修養(yǎng)素質(zhì)低，不能保證生產(chǎn)出來(lái)的食品安全，而且家庭加工模式占整個(gè)加工模式的一大部分，至于加工人員是否有健康證明就不得而知了，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的無(wú)證經(jīng)營(yíng)店比較多，這給食品的安全問(wèn)題帶來(lái)很大的隱患。

3．在食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)的不當(dāng)行為越來(lái)越多

我國(guó)目前的食品流通問(wèn)題主要出現(xiàn)在中小型企業(yè)，因?yàn)榧庸どa(chǎn)的食品種類(lèi)不同，造成了小型企業(yè)過(guò)多、雜亂無(wú)章的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)想要控制生產(chǎn)源的安全問(wèn)題就比較困難。小型企業(yè)會(huì)把食品不按種類(lèi)包裝在一起，包裝水平較低，甚至有些包裝是使用違禁原料制成的，對(duì)消費(fèi)者的安全產(chǎn)生巨大影響。為了使食品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中保持原質(zhì)量，一些企業(yè)或個(gè)人會(huì)使用防腐劑、保鮮劑等延長(zhǎng)食品保質(zhì)期，我國(guó)對(duì)防腐劑等化學(xué)物質(zhì)原料有明文規(guī)定，但還是有些不法企業(yè)過(guò)量使用。還有些企業(yè)二次銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品、過(guò)保質(zhì)期的食品等，這些現(xiàn)象一般都出現(xiàn)在城市周邊的農(nóng)村、校區(qū)旁邊。這些無(wú)廠址、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)合格證的三無(wú)食品一般都會(huì)銷(xiāo)售給安全意識(shí)相對(duì)較弱的學(xué)生，對(duì)未成年人的身體健康造成巨大影響。

4．食品行業(yè)引進(jìn)新的技術(shù)和資源對(duì)食品安全造成的影響

隨著工業(yè)食品的不斷發(fā)展創(chuàng)新，有大量的新鮮食品源涌入市場(chǎng)，這一現(xiàn)象的發(fā)生也讓不少新型添加劑、新包裝原料、新工藝食品不斷出現(xiàn)，而現(xiàn)代的科技技術(shù)還沒(méi)有進(jìn)步到一定程度，間接地造成食品添加劑、化學(xué)食品原料的日益增多現(xiàn)象，這一現(xiàn)象已經(jīng)成為了日后需深入研究的課題。

三、我國(guó)當(dāng)前食品安全面料的諸多問(wèn)題

(一)食品市場(chǎng)的信息缺陷

導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)混亂或者出現(xiàn)道德敗壞的行為最主要的原因是市場(chǎng)信息的不完全性。接受不到健康的市場(chǎng)信息，造成食品市場(chǎng)調(diào)節(jié)失誤。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最看重的就是利益，消費(fèi)者則是看中實(shí)用性，兩者之間在某種程度上是對(duì)立的，他們之間只有在最大化獲得食品特征的共同信息時(shí)，才能完成社會(huì)資源的高效配置。但是因?yàn)槭称钒踩|(zhì)量的特征，食品市場(chǎng)銷(xiāo)售者與消費(fèi)者雙方一樣面臨著對(duì)食品安全信息了解的不全面性，相比之下，食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者比消費(fèi)者更加了解食品的安全性信息。在個(gè)人利益最大空間的驅(qū)使下，占有信息優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)者就會(huì)利用這些信息。消費(fèi)者不管在哪方面都是處于劣勢(shì)，對(duì)產(chǎn)品的安全性完全不了解，就很難做出正確的選擇，這樣一來(lái)，就有可能讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象，這樣就出現(xiàn)了低質(zhì)量劣質(zhì)食品驅(qū)趕了高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品的問(wèn)題，最后使食品市場(chǎng)秩序處于混亂的局面。

(二)企業(yè)與消費(fèi)者之間的利益沖突

消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者兩者之間的利益相互矛盾，那么就會(huì)有一些企業(yè)不惜使用各種手段來(lái)侵害消費(fèi)者的利益。相比之下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者背后有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力作為一個(gè)組織體，而消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)力分散薄弱，與其難以對(duì)抗。⑤除此之外，消費(fèi)者對(duì)法律知識(shí)不夠深入了解，當(dāng)自身利益受到侵害時(shí)，通常都選擇忍，也許大部分消費(fèi)者都心存免費(fèi)搭車(chē)的想法，都想讓其他受到侵害的消費(fèi)者先提訟，自身就可以免費(fèi)享受，而最終的結(jié)果就是誰(shuí)也沒(méi)有積極地去反映食品安全問(wèn)題來(lái)保障自身利益。除此之外，導(dǎo)致我國(guó)道德缺失和市場(chǎng)混亂不堪的直接原因就是信息不完全，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，商家與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一直追求最大利益化，而消費(fèi)者追求的卻是實(shí)用最大化，這兩者之間是互相對(duì)立的關(guān)系，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源有效的配置，就必須在兩者之間掌握有關(guān)食品安全方面足夠多的信息量。但是因?yàn)槭称钒踩|(zhì)量的特殊性，在食品交易市場(chǎng)中買(mǎi)賣(mài)雙方都在承受著對(duì)食品安全不了解的情況，如果與食品生產(chǎn)者、加工者、銷(xiāo)售者相對(duì)比的話，消費(fèi)者對(duì)于食品的殘留物、金屬污染、化學(xué)添加劑等相關(guān)的食品安全信息了解得少一些。有些不法商家在利益的驅(qū)使下，擁有更多信息優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)者會(huì)不自覺(jué)的利用自身優(yōu)勢(shì)，給消費(fèi)者及百姓提供虛假信息或是過(guò)時(shí)的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，更可氣的是，有些黑心廠家會(huì)利用技術(shù)手段將假冒偽劣的產(chǎn)品賣(mài)給消費(fèi)者。所以市場(chǎng)上才會(huì)出現(xiàn)假冒偽劣食品比高品質(zhì)的食品更加火爆的現(xiàn)象，這樣長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)混亂無(wú)序。

(三)我國(guó)食品市場(chǎng)中政府的調(diào)節(jié)作用還不夠大，執(zhí)法能力有待提高

造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)混亂無(wú)序的另一個(gè)層次就出現(xiàn)了政府部門(mén)監(jiān)管不力的現(xiàn)象，由于假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度不夠強(qiáng)大，監(jiān)管部門(mén)沒(méi)能對(duì)不法商家實(shí)現(xiàn)連續(xù)性監(jiān)管，在食品安全的監(jiān)管執(zhí)行過(guò)程中缺少規(guī)范化管理，執(zhí)法力度不夠，造成監(jiān)管整頓后不久，不法商家又開(kāi)始運(yùn)作。在社會(huì)食品監(jiān)督過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)未能及時(shí)制裁，導(dǎo)致食品市場(chǎng)的管理秩序間斷，在這期間不少非法商家鉆了空子，因此市場(chǎng)中出現(xiàn)了食品質(zhì)量過(guò)低、安全質(zhì)量堪憂的問(wèn)題，政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)未能從源頭解決食品安全問(wèn)題。⑥

(四)食品安全的外來(lái)因素

專(zhuān)業(yè)正規(guī)的廠商由于沒(méi)有外部利益而得到一些補(bǔ)償，而不正規(guī)的廠商也并沒(méi)有因?qū)е峦獠课：Χ冻鰻奚?，其最后結(jié)果是倘若只依靠市場(chǎng)的價(jià)格規(guī)定，不合法食品供應(yīng)商的活動(dòng)可以危害他方，而不用考慮其帶來(lái)危害的成本，與此同時(shí)還可以收獲正規(guī)廠商帶來(lái)的利潤(rùn)。但是這同合法滿足市場(chǎng)需求的廠家來(lái)說(shuō)卻相反。價(jià)格機(jī)制的不平衡也直接導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的不協(xié)調(diào)，在這樣的一種狀態(tài)下，就產(chǎn)生偽劣產(chǎn)品。

四、針對(duì)食品安全提出的部分建議

(一)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格把控

我國(guó)目前實(shí)行從農(nóng)田到餐桌零距離的食品安全保障體系，其檢測(cè)監(jiān)督工作也應(yīng)該緊隨標(biāo)準(zhǔn)不斷的完善并整改，保證數(shù)據(jù)資料跟上食品生產(chǎn)的節(jié)奏，監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作包括食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸與銷(xiāo)售等幾大環(huán)節(jié)。在這幾大環(huán)節(jié)內(nèi)部實(shí)行自我監(jiān)管與外部監(jiān)督兩大手段相結(jié)合，這將會(huì)直接影響到食品安全問(wèn)題與質(zhì)量問(wèn)題。隨著我國(guó)百姓漸漸對(duì)食品健康的關(guān)注，食品中衛(wèi)生指標(biāo)的限量逐漸降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)與監(jiān)管力度又提出了更高的要求。

(二)食品安全問(wèn)題和健康的發(fā)展聯(lián)系

食品是人類(lèi)生存的根本，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化技術(shù)在不斷地發(fā)展提速，使我們餐桌上的美味佳肴更加豐富，但是隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化、化學(xué)添加劑的危害，一些含有添加劑、化學(xué)毒素的食品也來(lái)到了我們的餐桌上，侵害我們的身體健康，所以為了降低自然界惡化對(duì)食品的影響，首先要改善食品的生產(chǎn)環(huán)境、提高食品質(zhì)量、保證食品的安全性。

(三)針對(duì)食品安全問(wèn)題的相關(guān)法律制度的建立，要完善食品安全制度體系，提高對(duì)食品安全問(wèn)題的重視

要根據(jù)眼下食品安全的需求及時(shí)調(diào)整法律政策。每個(gè)地區(qū)還可以根據(jù)其實(shí)際情況來(lái)建立符合地區(qū)需要的地區(qū)性法規(guī)。如今，面臨食品安全問(wèn)題，筆者建議在原有基礎(chǔ)上提高五個(gè)方面的工作:1．提高從田地到餐桌全程質(zhì)量的安全監(jiān)管;2．提高食品安全存在的問(wèn)題原因與應(yīng)對(duì)科學(xué)方法體系，能夠準(zhǔn)確地確定食品標(biāo)準(zhǔn)，提高其標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性，一步一步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際接軌;3．提高無(wú)公害食品、有機(jī)食品、綠色食品等各種認(rèn)證的法律位置，逐步建立專(zhuān)業(yè)的食品認(rèn)證體系，除此，還要培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)操作、威望高、符合國(guó)際通行的食品認(rèn)購(gòu)基地;4．提高劣質(zhì)產(chǎn)品的懲罰力度，為查處不安全食品提供高效有利的法律依據(jù);5．健全食品安全制度的救援板塊。⑦

(四)不斷完善和提升食品安全的信息系統(tǒng)

信號(hào)是現(xiàn)代電子時(shí)代必不可少的傳遞機(jī)制，信號(hào)可以輔助我們完成很多事情，比如說(shuō)可以解決市場(chǎng)上食品質(zhì)量的問(wèn)題。我國(guó)的現(xiàn)狀是食品加工生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷低、素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小而食品產(chǎn)業(yè)鏈卻很長(zhǎng)，導(dǎo)致信息管理困難。對(duì)于目前的形勢(shì)，政府部門(mén)需要對(duì)管理者進(jìn)行技術(shù)管理培訓(xùn)、提供良好的信息平臺(tái)，讓管理者運(yùn)用科技化武器管理公司，使大眾消費(fèi)者充分了解公司的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用獲取的信息來(lái)衡量公司，進(jìn)行投資。要想獲取很多的客戶，就要及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公司正確信息，也可以通過(guò)電子信息平臺(tái)管理好公司的食物源，比如:禽類(lèi)，禽類(lèi)的疫情是最不好控制的，要每天抽樣檢測(cè)、記錄疫苗注射情況，用信息平臺(tái)記錄是最清晰、最便捷的方法。可以通過(guò)疫情和有毒物質(zhì)危害報(bào)警，提醒大眾人群做好防疫措施，可以對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，并公開(kāi)接受大眾媒體的監(jiān)督與檢測(cè)，建立完善的各類(lèi)食品數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、企業(yè)管理者進(jìn)行食品安全教育與訓(xùn)練。

五、結(jié)論

民以食為天，食品安全是與大眾百姓息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，這也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧。面對(duì)當(dāng)前頻發(fā)的食品安全事故，需要政府加大執(zhí)法力度，用法律的武器制裁那些利益至上的非法商家，才能徹底實(shí)現(xiàn)食品安全的穩(wěn)定性。食品安全對(duì)于國(guó)家及個(gè)人都是至關(guān)重要的，所以，不斷改善我國(guó)對(duì)于食品安全監(jiān)管的刑法體制，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)食品安全的現(xiàn)實(shí)意義。

［參考文獻(xiàn)］

［1］魏奎．我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)法律制度研究［D］．河北大學(xué)，2013．

［2］都玉霞．完善食品安全中的政府監(jiān)管法律責(zé)任［J］．政法論叢，2012(03)．

［3］李濤．風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾下食品安全犯罪的刑法規(guī)制［J］．刑法論叢，2012(01)．

［4］趙輝，褚程程．論生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪之完善———以＜刑法＞與＜食品安全法＞之銜接為視角［J］．政治與法律，2010(12)．

［5］毛乃純．論食品安全犯罪中的過(guò)失問(wèn)題———以公害犯罪理論為根基［J］．中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(04)．

第7篇：社會(huì)安全的定義范文

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 安全 Internet

引論

隨著Internet的迅猛發(fā)展,電子商務(wù)作為一種嶄新的商務(wù)活動(dòng)模式,受到了全世界、全社會(huì)的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)代信息社會(huì)中，通過(guò)電子商務(wù)來(lái)完成商務(wù)活動(dòng)，可以盡可能減少面對(duì)面的接觸和手工處理過(guò)程，高效率、低成本地從事各種以電子方式實(shí)現(xiàn)的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。

一、我國(guó)電子商務(wù)中存在安全的問(wèn)題

電子商務(wù)的開(kāi)放性及基于互聯(lián)網(wǎng)的安全性，技術(shù)不完善和管理不到位，存在著許多安全問(wèn)題:

1.互聯(lián)網(wǎng)安全管理問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)安全并不僅僅是安全技術(shù)的問(wèn)題,最重要的是管理的問(wèn)題。一方面，網(wǎng)絡(luò)由各種服務(wù)器、工作站、終端等群集組成，所以整個(gè)網(wǎng)絡(luò)繼承了它們各自的安全隱患。另一方面，用戶要對(duì)各種安全設(shè)備進(jìn)行合理操作，否則，再好的設(shè)備也不會(huì)安全。

2.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件自身的安全問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件自身安全與否直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件的安全功能較少或不全，以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)的疏忽或考慮不周而留下的問(wèn)題，都等于給危害網(wǎng)絡(luò)安全的因素留下許多“后門(mén)”。

3.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)的安全設(shè)計(jì)問(wèn)題：數(shù)據(jù)庫(kù)安全問(wèn)題，就是要保證數(shù)據(jù)的安全可靠和有效。數(shù)據(jù)庫(kù)存在不安全性，如授權(quán)用戶超出了他們的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行更改活動(dòng)；非法用戶繞過(guò)安全內(nèi)核，竊取信息資源等。

4.傳輸線路安全與質(zhì)量問(wèn)題：當(dāng)線路的通信質(zhì)量不好時(shí)，無(wú)論采用何種傳輸線路，將直接影響聯(lián)網(wǎng)效果，自然力造成的數(shù)據(jù)丟失、設(shè)備失效、線路阻斷,嚴(yán)重的時(shí)候甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷，這就會(huì)嚴(yán)重地危害通信數(shù)據(jù)的完整性。

5.其他威脅網(wǎng)絡(luò)安全的典型因素：計(jì)算機(jī)黑客、內(nèi)部人員作案、程序共享造成的沖突、計(jì)算機(jī)病毒等都是威脅網(wǎng)絡(luò)安全的重要因素。

二、電子商務(wù)中安全問(wèn)題對(duì)策的研究

電子商務(wù)安全需要確立綜合防范的思路，從技術(shù)、管理法律等方面綜合思考，才能夠建立一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)交易安全系，本文著重從技術(shù)方面來(lái)進(jìn)行分析。

1.加密技術(shù)：加密技術(shù)是電子商務(wù)采取的主要安全措施，貿(mào)易方可根據(jù)需要在信息交換的階段使用，對(duì)敏感的信息進(jìn)行加密。現(xiàn)在，一些專(zhuān)用密鑰加密（如DES、IDEA、RC4和RC5）和公鑰加密（如RSA、SEEK、PGP 和 EU）可用來(lái)保證電子商務(wù)的保密性、完整性、真實(shí)性和非否認(rèn)性。

2.訪問(wèn)控制技術(shù)：訪問(wèn)控制主要通過(guò)操作系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。除了保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的硬件之外，網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)是確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的最基本部件。

3.虛擬專(zhuān)用網(wǎng)（VPN）技術(shù)：這是用于Internet交易的一種專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)， 它可以在兩個(gè)系統(tǒng)之間建立安全的信道，用于電子數(shù)據(jù)交換。

4.身份認(rèn)證技術(shù):為了保證電子商務(wù)安全因素的順利實(shí)現(xiàn)，在電子商務(wù)中使用了基于公鑰體系的安全系統(tǒng)。

5.網(wǎng)絡(luò)隔離：路由器、虛擬局域網(wǎng)（VLAN）、防火墻是當(dāng)前采用的主要的網(wǎng)絡(luò)分段手段。根據(jù)功能、保密和安全要求的不同將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分段隔離，細(xì)化安全控制體系，將攻擊和入侵造成的威脅分別限制在較小的子網(wǎng)內(nèi)，從而提高網(wǎng)絡(luò)整體的安全水平。

6.Internet電子郵件的安全協(xié)議：(1)S/MIME：是在RFC 1521所描述的多功能Internet電子郵件擴(kuò)充報(bào)文基礎(chǔ)2008.02 技術(shù)研究與應(yīng)用上添加數(shù)字簽名和加密技術(shù)的一種協(xié)議，目的是在MIME上定義安全服務(wù)措施的實(shí)施方式;(2)PEM:是增強(qiáng)Internet電子郵件隱秘性的標(biāo)準(zhǔn)草案，它在Internet電子郵件的標(biāo)準(zhǔn)格式上增加了加密、鑒別和密鑰管理的功能，允許使用公開(kāi)密鑰和專(zhuān)用密鑰的加密方式，并能夠支持多種加密工具。對(duì)于每個(gè)電子郵件報(bào)文可以在報(bào)文頭中規(guī)定特定的加密算法、數(shù)字鑒別算法、散列功能等安全措施。(3)PEM-MIME：是將PEM和MIME兩者的特性進(jìn)行了結(jié)合。

7.安全應(yīng)用協(xié)議:(1)安全超文本傳輸協(xié)議（S-HTTP）：依靠密鑰對(duì)的加密，保障Web站點(diǎn)間的交易信息傳輸?shù)陌踩浴?2)安全套接層協(xié)議（SSL）：提供加密、認(rèn)證服務(wù)和報(bào)文的完整性，以完成需要的安全交易操作。(3)安全交易技術(shù)協(xié)議（STT）：STT將認(rèn)證和解密在瀏覽器中分離開(kāi)，用以提高安全控制能力。Microsoft在IE中采用這一技術(shù)。(4)安全電子交易協(xié)議（SET）：它涵蓋了信用卡在電子商務(wù)交易中的交易協(xié)定、信息保密、資料完整及數(shù)字認(rèn)證、數(shù)字簽名等Internet主要的安全協(xié)議。

8.信息隱藏及入侵檢測(cè)技術(shù)：信息隱藏是利用人類(lèi)感覺(jué)器官對(duì)數(shù)字信號(hào)的感覺(jué)冗余，將秘密信息偽裝隱藏在非機(jī)密信息之中，實(shí)現(xiàn)隱蔽通信或隱蔽標(biāo)識(shí)。入侵檢測(cè)技術(shù)是防火墻技術(shù)的合理補(bǔ)充，是對(duì)入侵行為的發(fā)覺(jué)。

三、結(jié)束語(yǔ)

電子商務(wù)是變更了企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式, 改變了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略,提升了企業(yè)間業(yè)務(wù)合作伙伴關(guān)系, 是企業(yè)獲得成功的關(guān)鍵。企業(yè)必須在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境、重構(gòu)管理機(jī)制等方面適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展, 才能在電子商務(wù)中獲得更大的效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]李曉霞 張培軍 姬志剛:探討電子商務(wù)安全問(wèn)題及安全體系的建立[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2006,(03)

第8篇：社會(huì)安全的定義范文

現(xiàn)代安全管理中對(duì)安全文化的定義為“：人類(lèi)安全生產(chǎn)與生存活動(dòng)所創(chuàng)造的安全理念、態(tài)度、價(jià)值觀等精神層面，以及安全行為方式、習(xí)慣和安全物態(tài)的總和”。這是從文化的角度對(duì)安全文化的一個(gè)廣義的定義，包含了精神層面和物質(zhì)層面，而狹義的定義主要從精神層面談及。兩種定義可以既包括企業(yè)，又包括公共安全、社會(huì)安全、生活安全等眾多方面。企業(yè)安全文化是企業(yè)管理中的內(nèi)容，是企業(yè)文化的有機(jī)組成，也是企業(yè)安全管理到達(dá)一定程度上的一個(gè)升華，通常不僅包括物質(zhì)基礎(chǔ)，還包括制度建設(shè)和思想精神的形成三個(gè)方面的內(nèi)容。具體的，企業(yè)安全文化指企業(yè)中的所有職員在安全工作中形成的統(tǒng)一的價(jià)值觀點(diǎn)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)裝備等，也指在企業(yè)安全管理實(shí)踐中漸漸形成的且被員工奉行的道德理念和行為準(zhǔn)則等。

2如何培育和構(gòu)建企業(yè)安全文化

2.1提升對(duì)企業(yè)安全文化的思想認(rèn)識(shí)文化從某種意義上來(lái)講是抽象的物質(zhì)，企業(yè)安全文化也是如此，其實(shí)質(zhì)是人們?cè)谄髽I(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中形成的思想內(nèi)容，因此，要培育和構(gòu)建企業(yè)安全文化首先就要從思想上提高對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)識(shí)。這里所說(shuō)的提高思想認(rèn)識(shí)并不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將自己的主觀思想強(qiáng)加到其他普通職員腦中的過(guò)程，而是企業(yè)中包括領(lǐng)導(dǎo)和管理者在內(nèi)的全體員工，在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中提升出來(lái)的思想共識(shí)，或是在企業(yè)思想指導(dǎo)下通過(guò)宣傳等手段在企業(yè)內(nèi)部形成的統(tǒng)一的思想共識(shí)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須要首先提升自己的思想認(rèn)識(shí)，并做到身體力行，不僅是企業(yè)安全文化的形成指導(dǎo)者，也是把安全文化落到行動(dòng)中的實(shí)踐者。企業(yè)中相關(guān)的部門(mén)要做好企業(yè)安全文化相關(guān)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，在企業(yè)中形成一種良好的氛圍，可以考慮在企業(yè)中建設(shè)班組安全文化，并逐漸培育出優(yōu)秀的文化成果，進(jìn)而調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和自我榮譽(yù)感，著力將員工的工作熱情和奮斗方向引入到安全生產(chǎn)上來(lái)。作為公司的職員，要積極響應(yīng)企業(yè)的宣傳和培訓(xùn)工作，從思想上開(kāi)始改變，對(duì)企業(yè)安全文化逐漸有一個(gè)清晰、明了、正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在企業(yè)中形成思想共識(shí)，共同為企業(yè)安全文化的構(gòu)建出力。

2.2確定企業(yè)安全文化的具體內(nèi)容企業(yè)安全文化對(duì)每家企業(yè)來(lái)講都是特有的，企業(yè)需要根據(jù)自身特點(diǎn)，確立出真正適和且適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的具有企業(yè)特色的企業(yè)安全文化，可以從安全認(rèn)識(shí)、安全道德、安全方法幾個(gè)方面著手。一是要根據(jù)企業(yè)實(shí)際樹(shù)立目標(biāo)，這一目標(biāo)必須建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)之上，要適合本企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)還要將這一目標(biāo)分散到每位員工，讓員工主動(dòng)參與到企業(yè)安全文件構(gòu)建工作中來(lái)，讓員工認(rèn)識(shí)到其意義和作用，從而使員工可以無(wú)意識(shí)的自覺(jué)遵守相關(guān)的規(guī)章制度，承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，并做到安全生產(chǎn)。二是確立生命誠(chéng)可貴的安全道德。職業(yè)道德包含的內(nèi)容廣泛，而“安全第一”應(yīng)該作為企業(yè)職業(yè)道德的基本要求，珍愛(ài)生命、珍惜人生的思想需要在企業(yè)中不斷深入人心，在每位職工的心理形成統(tǒng)一的職業(yè)道德價(jià)值。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。三是確立“安全第一，預(yù)防為主”的企業(yè)安全文化理念和工作思路。安全要考慮生產(chǎn)管理過(guò)程中的安全，特別是在安全與其他因素產(chǎn)生矛盾時(shí)，還是應(yīng)該不改變安全第一的立場(chǎng)；另一方面是審查、驗(yàn)收以及評(píng)比評(píng)優(yōu)等方面，可以施行“安全一票否決制”，強(qiáng)化安全在工作中的實(shí)際影響?！邦A(yù)防為主”是安全工作和安全文化的核心，將隱患降到最低，減少安全事故的發(fā)生才是安全工作的重點(diǎn)。

2.3充分發(fā)揮企業(yè)全體職員團(tuán)隊(duì)作用企業(yè)安全文化是通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)形象展現(xiàn)出來(lái)的，直接的體現(xiàn)者是企業(yè)的員工。每位員工都是企業(yè)安全文化的建設(shè)者，同時(shí)也是受益者和傳播者，因此，企業(yè)安全文化的構(gòu)建要明確職工的主體地位，最大限度的發(fā)揮員工團(tuán)隊(duì)作用，企業(yè)安全文化的建立要從企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐中不斷形成，所以可以考慮從以下幾個(gè)方面發(fā)揮員工自身和團(tuán)隊(duì)的作用。其一、統(tǒng)一員工思想認(rèn)識(shí)，了解什么是真正意義上的企業(yè)安全文化，使員工從思想上認(rèn)識(shí)到“安全是根本”的觀念。要時(shí)刻有危機(jī)感，安全生產(chǎn)是前提，而且安全是一個(gè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的持久性工作，永遠(yuǎn)都不能懈怠。企業(yè)管理者在員工日常教育中可通過(guò)安全案例教育、典型警示教育，使員工始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。企業(yè)要營(yíng)造安全高于一切的文化氛圍，職工要從衣、食、住、行處著手，時(shí)時(shí)刻刻想安全、講安全，把企業(yè)的發(fā)展建立在絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上。其二，對(duì)于企業(yè)的管理，倡導(dǎo)是必須的，但主要手段仍然是管理，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的管理和企業(yè)員工的組織管理。安全事項(xiàng)的執(zhí)行力度是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，安全相關(guān)的規(guī)定并不是一紙空文，只有落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)際中才能發(fā)揮其應(yīng)用的作用，企業(yè)管理者必須強(qiáng)化變形管理和監(jiān)督，時(shí)刻將員工的作業(yè)行為置于嚴(yán)格的監(jiān)督監(jiān)控之中，杜絕任何違章作業(yè)。其三，企業(yè)需要形成共同的品牌意識(shí)。表面上看，企業(yè)安全文化和企業(yè)品牌沒(méi)什么關(guān)系，但實(shí)際上品牌是企業(yè)文化的形象代表，而企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分，所以拋開(kāi)品牌單純的講企業(yè)安全文化是不合適的。在品牌的構(gòu)建和營(yíng)銷(xiāo)中要體現(xiàn)企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，為企業(yè)樹(shù)立良好的形象，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感，激勵(lì)員工保持良好的安全紀(jì)錄，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

2.4長(zhǎng)期、不間斷關(guān)注企業(yè)安全文化任何企業(yè)的發(fā)展都包括企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化是在企業(yè)生產(chǎn)中形成，也是在發(fā)展中不斷革新的，其本身也是需要長(zhǎng)期關(guān)注的，并不同于企業(yè)制度，一旦制定就可以照此施行便可，企業(yè)安全文化需要多方位的持久營(yíng)造，保證企業(yè)安全文化持續(xù)健康有效發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

第9篇：社會(huì)安全的定義范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)安全；生態(tài)安全問(wèn)題；公共安全；政府生態(tài)安全責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào)：D035；D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007－　5194(2009)06－0064-06

眾所周知，當(dāng)今世界存在著普遍的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，當(dāng)代政府也必須履行相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。然而，眾多日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正在或已經(jīng)演變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境安全問(wèn)題，即它們對(duì)自然安全和人類(lèi)安全都構(gòu)成了越來(lái)越明顯的挑戰(zhàn)，由生態(tài)環(huán)境問(wèn)題所引發(fā)的生態(tài)安全事故或突發(fā)生態(tài)公共事件也開(kāi)始屢屢顯現(xiàn)，而當(dāng)代政府自然需要履行在公共安全層面上的生態(tài)安全責(zé)任。將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與安全聯(lián)系起來(lái)，將政府生態(tài)責(zé)任上升到公共安全的高度，目的既是在于明確當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)于公共安全的危害性和挑戰(zhàn)性，也是在于強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全意識(shí)和當(dāng)代政府生態(tài)安全責(zé)任的重要性和緊迫性。

一、生態(tài)安全問(wèn)題：廣義安全視闊下的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

理解生態(tài)安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)首先弄清“安全”以及“生態(tài)安全”概念。從抽象的意義上說(shuō)，所謂安全即是特定主體(個(gè)體或系統(tǒng))的生存與發(fā)展處于一種相對(duì)安穩(wěn)和保全并使其免于各種威脅或侵害的狀態(tài)。作為安全的主體多種多樣，但最終可大致分為自然界和人類(lèi)社會(huì)兩類(lèi)，而廣義的安全就是包括自然安全或自然界自身的安全以及人類(lèi)安全或人類(lèi)社會(huì)的安全，狹義的安全通常專(zhuān)指人類(lèi)安全或人類(lèi)社會(huì)安全。作為安全的具體內(nèi)容也非常豐富，也可以大致區(qū)分為生存與發(fā)展兩個(gè)方面，廣義的安全既包括生存安全也包括發(fā)展安全，而狹義的安全往往專(zhuān)指生存安全。本文擬在上述廣義的安全視闊下討論與解讀生態(tài)安全及生態(tài)安全問(wèn)題。

生態(tài)安全也可稱(chēng)為環(huán)境安全、生態(tài)環(huán)境安全、綠色安全等，1977年萊斯特?布朗在《重新定義國(guó)家安全》的報(bào)告中最早將環(huán)境問(wèn)題納入國(guó)家安全考慮。2000年我國(guó)國(guó)務(wù)院的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》也首次提出了“維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全”的目標(biāo)。但時(shí)至今日，關(guān)于生態(tài)安全概念涵義仍是眾說(shuō)紛紜。筆者認(rèn)為，在廣義的安全視闊下，生態(tài)安全應(yīng)當(dāng)包括自然生態(tài)安全和人類(lèi)生態(tài)安全兩個(gè)方面，前者特指自然或半自然生態(tài)系統(tǒng)自身的安全，即自然生態(tài)系統(tǒng)保持完整、穩(wěn)定與健康的狀態(tài)，是在時(shí)間上能夠維持自然生態(tài)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和自治功能以及保持對(duì)脅迫進(jìn)行恢復(fù)的狀態(tài)；后者特指自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類(lèi)的安全，即“人類(lèi)在一定的生物圈空間生存時(shí)的相對(duì)可靠性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的狀態(tài)”，是人的生活、健康、安樂(lè)、基本權(quán)利、生活保障來(lái)源、必要資源、社會(huì)秩序和人類(lèi)適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)(國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所的定義)，是自然生態(tài)系統(tǒng)能夠?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)生存與發(fā)展而穩(wěn)定和持續(xù)地提供各種必要和基本的資源和服務(wù)的狀態(tài)。當(dāng)然，這二者之間既有區(qū)別又有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，自然生態(tài)系統(tǒng)保持本身的健康與活力是其為人類(lèi)社會(huì)提供持續(xù)、穩(wěn)定資源與服務(wù)的前提，而人類(lèi)所需要的資源和服務(wù)本身也體現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能狀態(tài)。

當(dāng)然，生態(tài)安全還可以進(jìn)一步區(qū)分為不同層面或不同領(lǐng)域的內(nèi)容。如按照生態(tài)安全的空間尺度，從范圍大小可分為全球生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和微觀生態(tài)系統(tǒng)等空間若干層次的生態(tài)安全。按照生態(tài)安全的生物尺度，包括生物細(xì)胞、組織、個(gè)體、種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)景觀、陸(地)海(洋)生態(tài)及人類(lèi)生態(tài)的不同生態(tài)層次，其中任一生態(tài)層次出現(xiàn)損害、退化、脅迫，都可以說(shuō)是該層次的生態(tài)安全處于不安全狀態(tài)”按照自然體系的不同領(lǐng)域，生態(tài)安全也可區(qū)分為水安全、土地安全、大氣安全、動(dòng)植物安全等。按照社會(huì)體系的不同領(lǐng)域，生態(tài)安全也可區(qū)分為經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全、政治生態(tài)安全、軍事生態(tài)安全、人文生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全等。

生態(tài)安全具有整體性、公共性、根本性等許多重要屬性或一般特征，其中，本文需要強(qiáng)調(diào)的是：(1)相對(duì)性。它既表現(xiàn)在生態(tài)安全是由不同因素所構(gòu)成，它們對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的滿足程度各不相同，從而生態(tài)安全的水平也不相同；也表現(xiàn)在人類(lèi)及其群體對(duì)生態(tài)安全的需求重點(diǎn)和程度有所不同，從而判斷生態(tài)安全及其程度的標(biāo)準(zhǔn)也就不同；還表現(xiàn)在特定歷史條件下人們對(duì)生態(tài)安全及其閾值的認(rèn)識(shí)存在著太多的滯后性和未知性。，(2)動(dòng)態(tài)性。任何層次或區(qū)域的生態(tài)安全及其程度都會(huì)隨著自然生態(tài)環(huán)境本身的變化而變化，也會(huì)隨著人類(lèi)適應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境能力的改變而改變。(3)人本性。這首先表現(xiàn)在自然生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)歸根到底是適應(yīng)于或服務(wù)于是否有利于人類(lèi)自身安全；也表現(xiàn)在如果任何一個(gè)或幾個(gè)自然生態(tài)因子不能滿足人類(lèi)正常生存和發(fā)展的需求，就能說(shuō)明生態(tài)安全是不合格的。

所謂生態(tài)安全問(wèn)題就是指對(duì)于生態(tài)安全足以構(gòu)成威脅的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是屬于一種最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。烏爾曼曾經(jīng)認(rèn)為，對(duì)國(guó)家安全的造成威脅的應(yīng)是一項(xiàng)行動(dòng)或一系列事件：形成極大的威脅并且在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)使一個(gè)國(guó)家的居民生活質(zhì)量受到惡化；或者是，造成的威脅使得一個(gè)國(guó)家的政府或國(guó)內(nèi)私人的或非政府的實(shí)體(個(gè)人、團(tuán)體、公司)可利用的政策選擇范圍顯著地減小。據(jù)此，我們也認(rèn)為，只有當(dāng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題極大或明顯地威脅到特定自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性與穩(wěn)定性時(shí)，“只有當(dāng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的范圍、程度足以威脅到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家生存時(shí)，才能成為環(huán)境安全問(wèn)題”，而“并非所有的環(huán)境問(wèn)題都是安全問(wèn)題。將一般性質(zhì)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞全部上升為安全問(wèn)題，是對(duì)實(shí)際情況的隨意夸大。這樣做只能使維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全的目標(biāo)失去其本來(lái)的意義，也容易給反對(duì)派以借口。”從一定意義上說(shuō)，生態(tài)安全問(wèn)題也應(yīng)該屬于一種最為根本的安全問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)于人類(lèi)社會(huì)而言，生態(tài)安全問(wèn)題不僅意味著威脅到自然生態(tài)系統(tǒng)自身的完整與穩(wěn)定，而且意味著威脅到人類(lèi)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、社會(huì)安全等其他安全存在的自然基石或自然載體。進(jìn)而，我們還可以認(rèn)為，生態(tài)安全問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)所面對(duì)的最為根本的問(wèn)題。因?yàn)榘踩珕?wèn)題本身就是人類(lèi)社會(huì)所面對(duì)的基本問(wèn)題，而生態(tài)安全問(wèn)題則是人類(lèi)社會(huì)所面對(duì)的更為基本的基本問(wèn)題，即最為根本的問(wèn)題。

與生態(tài)安全相對(duì)應(yīng)，生態(tài)安全問(wèn)題也具有外部性、綜合性、復(fù)雜性、不確定性等許多屬性或特征。但若與其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及其他安全問(wèn)題相比，它的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：(1)根本威脅性。生態(tài)安全問(wèn)題或者威脅到自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性存在與進(jìn)化的基礎(chǔ)，或者威脅到人類(lèi)社會(huì)持續(xù)性生存與發(fā)展的基 石。(2)難以扭轉(zhuǎn)性。相當(dāng)一些生態(tài)安全問(wèn)題都是對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，都是超過(guò)了特定的生態(tài)系統(tǒng)承載能力，而一旦超過(guò)其自身修復(fù)的“閾值”，往往造成難以逆轉(zhuǎn)甚至一些不可扭轉(zhuǎn)的后果；即使能夠恢復(fù)，也往往需要一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程和相對(duì)于當(dāng)初預(yù)防和及時(shí)治理所需的更加高昂的代價(jià)。

巴內(nèi)特(JonBamett)曾經(jīng)將生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題大致分為三類(lèi)：第一類(lèi)是環(huán)境退化對(duì)國(guó)家安全的威脅，表現(xiàn)為：國(guó)民健康水平的下降、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所依賴的自然資源基礎(chǔ)的減少、環(huán)境移民的出現(xiàn)、由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降和環(huán)境資源逐漸稀缺而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)動(dòng)亂的爆發(fā)，國(guó)家間爆發(fā)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)等。第二類(lèi)是人類(lèi)活動(dòng)對(duì)于生物圈的循環(huán)能力和自我平衡能力的破壞，也稱(chēng)之為“生態(tài)安全”問(wèn)題。第三類(lèi)是環(huán)境惡化對(duì)人類(lèi)安全構(gòu)成的威脅，這一類(lèi)問(wèn)題關(guān)心現(xiàn)在以及將來(lái)人類(lèi)能否居住在一個(gè)穩(wěn)定和健康的環(huán)境中。這事實(shí)上是從生態(tài)安全主體的角度來(lái)區(qū)分的，而在前述廣義的安全視闊下，它們最終也可以大致歸納為兩大類(lèi)：第二類(lèi)的“生態(tài)安全”問(wèn)題就是自然生態(tài)安全問(wèn)題，第一類(lèi)和第三類(lèi)可以統(tǒng)稱(chēng)為人類(lèi)生態(tài)安全問(wèn)題。此外，我們也可以從其他視角來(lái)對(duì)生態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)行劃分。如從它們產(chǎn)生原因的角度來(lái)看，影響人類(lèi)安全的環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型有：自然災(zāi)害、累積性變化或緩慢發(fā)作的變化、突發(fā)事故或工業(yè)事故、發(fā)展項(xiàng)目和沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)(《國(guó)際全球環(huán)境變化人文因素計(jì)劃》中的“全球環(huán)境變化和人類(lèi)安全”研究項(xiàng)目中的觀點(diǎn))等，這其中既有自然災(zāi)害引起的也有人類(lèi)不良行為引起的生態(tài)安全問(wèn)題，既有漸進(jìn)性累積形成的也有突變性事故形成的生態(tài)安全問(wèn)題。從生態(tài)安全事件的角度來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)申葉轟動(dòng)一時(shí)的“世界環(huán)境公害事件”、1998年長(zhǎng)江和嫩江流域洪水災(zāi)害、2005年松花江污染事件、2007年太湖藍(lán)藻事件、2008年汶川特大地震等都是比較典型的生態(tài)安全問(wèn)題。

二、政府生態(tài)安全責(zé)任：公共安全層面上的政府生態(tài)責(zé)任

生態(tài)安全的意蘊(yùn)不是傳統(tǒng)的政治學(xué)中的國(guó)家安全、安全科學(xué)中的生產(chǎn)技術(shù)安全以及法學(xué)中的危害公共安全罪中的“公共安全”等范疇所能完全涵蓋的，它應(yīng)屬于一種具有全新意義并且包容性很強(qiáng)的“公共安全”內(nèi)容。目前，這種“公共安全”還是一個(gè)比較新穎的術(shù)語(yǔ)，相應(yīng)的公共安全管理在國(guó)際上也還是一門(mén)比較年輕的學(xué)科。公共安全事件在我國(guó)也被稱(chēng)為“公共事件”、“突發(fā)性公共事件”或“公共危機(jī)事件”等。公共安全管理在美國(guó)和澳大利亞也稱(chēng)為“緊急事態(tài)管理”(Emergency Management)，在新西蘭稱(chēng)為“民防”(Civil Defense)或“民防緊急事態(tài)管理”(Civil Defense Management)。而且，從過(guò)去只注重生命和財(cái)產(chǎn)安全，到同時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)境安全，也是西方國(guó)家緊急事態(tài)管理的一大特色”。

所謂公共安全至今也無(wú)相對(duì)成熟和統(tǒng)一的定義。有人認(rèn)為：“國(guó)際上通常有廣義和狹義之分，廣義的公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康、重大公私財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)生產(chǎn)、工作生活安全。它包括整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)和每個(gè)公民一切生活方面的安全(從國(guó)防安全、環(huán)境安全到社會(huì)福利保障等)，自然也包括免受犯罪侵害的安全。狹義的公共安全主要包括來(lái)自自然災(zāi)害、治安事故(如交通事故、技術(shù)性事故等)和犯罪的侵害三個(gè)部分?！被谇笆鰪V義的安全視闊，筆者認(rèn)為，廣義的公共安全的基本涵義應(yīng)當(dāng)指自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會(huì)公眾(包括不特定人或特定多數(shù)人)的生存和發(fā)展(包括工作和生活環(huán)境、良好的公共秩序、生命財(cái)產(chǎn)、身心健康、民利、自我發(fā)展等)處于一種相對(duì)安穩(wěn)和保全并使其免于各種威脅或侵害的狀態(tài)，它包括除完全屬于私人領(lǐng)域范圍之外的所有公共領(lǐng)域或方面的安全的內(nèi)容。

生態(tài)安全屬于公共安全的領(lǐng)域或方面，而且應(yīng)該是最為根本的領(lǐng)域或方面。因?yàn)椋皼](méi)有生態(tài)環(huán)境安全，就沒(méi)有社會(huì)公共安全”，“一個(gè)民族得以長(zhǎng)久生存并不斷發(fā)展壯大，其主要推動(dòng)力和重要標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是人與自然的和諧。倘若以土地和水資源為核心的國(guó)土資源極其短缺，生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源能源，清潔的空氣和水等環(huán)境要素時(shí)，人類(lèi)的生存與發(fā)展就失去了載體和基礎(chǔ)?！彼裕鷳B(tài)環(huán)境安全是一種基礎(chǔ)安全或底線安全，它也被諾曼?邁爾斯稱(chēng)為“始終的安全”。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府生態(tài)安全責(zé)任也就是最為根本的公共安全責(zé)任。當(dāng)然，也可更進(jìn)一步地說(shuō)，因?yàn)楣舶踩钦淖罨镜呢?zé)任，而政府生態(tài)安全責(zé)任又是最為根本的公共安全責(zé)任，所以它也是最為根本或最為基本的政府責(zé)任。此外，如果說(shuō)政府生態(tài)責(zé)任就是政府以追求自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定或人與自然的和諧為價(jià)值目標(biāo)，與特定機(jī)構(gòu)與職位相一致的義務(wù)與職責(zé)，那么，政府生態(tài)安全責(zé)任內(nèi)容關(guān)涉的就是自然生態(tài)系統(tǒng)平衡與穩(wěn)定或人與自然和諧狀態(tài)的最低限度的要求，而生態(tài)安全問(wèn)題就是威脅這一最低限度的最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。而從這個(gè)意義上說(shuō)，政府生態(tài)安全責(zé)任又是最低限度或最為根本的生態(tài)責(zé)任。

公共安全屬于比較典型的公共產(chǎn)品，所以，它一直被視為作為典型公共部門(mén)的政府的主要職能。威廉?葛德文就曾認(rèn)為“政權(quán)是為了維護(hù)個(gè)人安全而設(shè)立的機(jī)器?！苯缙谫Y產(chǎn)階級(jí)自由主義思想家一般都普遍認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)非常有限的職責(zé)，而保護(hù)私人生命和財(cái)產(chǎn)安全就是不可缺少的政府主要職能。然而，相對(duì)于當(dāng)代政府的生態(tài)安全責(zé)任來(lái)說(shuō)，相對(duì)于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)而言，當(dāng)代政府擔(dān)當(dāng)生態(tài)安全責(zé)任又有著更為豐富和深刻的時(shí)代背景和時(shí)代動(dòng)因。

首先，當(dāng)代政府擔(dān)當(dāng)生態(tài)安全責(zé)任是應(yīng)對(duì)當(dāng)代生態(tài)安全問(wèn)題挑戰(zhàn)的必然要求。應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)代生態(tài)安全問(wèn)題并不都是完全無(wú)法預(yù)測(cè)和確定的問(wèn)題，而是大量或已經(jīng)或正在或即將發(fā)生的越來(lái)越突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)在2005年的《千年生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告》中，通過(guò)披露諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題事實(shí)之后得出結(jié)論：如果生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化下去，人類(lèi)未來(lái)的生存發(fā)展將會(huì)面臨巨大威脅，尤其危及人類(lèi)健康與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)學(xué)者曲格平在2002年就提出我國(guó)的生態(tài)安全已經(jīng)在國(guó)土、水、人民健康和生物四個(gè)方面突現(xiàn)出來(lái)。目前，我國(guó)的生態(tài)安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在：水土流失和水資源枯竭導(dǎo)致部分地區(qū)沙化嚴(yán)重、發(fā)展受阻，甚至出現(xiàn)生態(tài)移民；環(huán)境污染致使部分公眾健康與生命遭受損失；一些外來(lái)物種入侵對(duì)生態(tài)平衡的破壞；自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生等等。面對(duì)這些生態(tài)安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，包括中國(guó)政府在內(nèi)的當(dāng)代政府自然責(zé)無(wú)旁貸。

其次，當(dāng)代政府擔(dān)當(dāng)生態(tài)安全責(zé)任是適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展先進(jìn)理念的內(nèi)在要求。其主要表現(xiàn)為：一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容不僅直接包含著人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)安全基本目標(biāo)，而且也深刻揭示了生態(tài)安全的以人為本重要屬性。從一定意義上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展就是安全發(fā)展和發(fā)展安全，當(dāng)然也包括生態(tài)安全的發(fā)展和發(fā)展的生態(tài)安全，因?yàn)榍罢呔褪侵赴l(fā)展必須以自然生態(tài)與人類(lèi) 社會(huì)穩(wěn)定性生存為前提，后者就是指發(fā)展必須以自然生態(tài)與人類(lèi)社會(huì)持續(xù)性提供各種基本條件為保障。，’對(duì)于我國(guó)政府來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，那么第一責(zé)任就應(yīng)當(dāng)是公共安全，而生態(tài)安全則為政府根本的第一責(zé)任。二是追求生態(tài)文明目標(biāo)的要求。，生態(tài)安全既體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的要求，也體現(xiàn)了安全文明建設(shè)的要求。其中，生態(tài)文明就是人與自然和諧的文明，而生態(tài)安全文明就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧文明的最低限度和最為基本要求的文明。與此相應(yīng)，目前我國(guó)政府主要職責(zé)也需要不斷地從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變到生態(tài)文明與安全文明建設(shè)型政府上來(lái)。三是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求?！昂推胶桶踩珕?wèn)題的某些方面與持續(xù)發(fā)展的概念是直接有關(guān)的，實(shí)際上，它們是持續(xù)發(fā)展的核心?！笨沙掷m(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵就是發(fā)展的可持續(xù)性，即發(fā)展的安全性，其中當(dāng)然也應(yīng)包括作為發(fā)展安全核心的生態(tài)安全?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)就是既要滿足當(dāng)代人的需要，又不能對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害，而作為人的最為根本需要的生態(tài)安全也理應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一。因此，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)代政府必須擔(dān)當(dāng)起生態(tài)安全責(zé)任來(lái)。

再次，當(dāng)代政府擔(dān)當(dāng)生態(tài)安全責(zé)任是適應(yīng)當(dāng)代政府創(chuàng)新先進(jìn)目標(biāo)的直接要求。其主要表現(xiàn)有：一是建設(shè)服務(wù)型政府的要求。服務(wù)型政府是以公民本位或社會(huì)本位為核心價(jià)值理念的政府，它不僅在服務(wù)內(nèi)容上需要把維護(hù)社會(huì)公正放在顯著位置上，而且在服務(wù)方式上也需要具有主要為服務(wù)導(dǎo)向而非控制導(dǎo)向的特征。顯然，生態(tài)安全不僅代表一部分人或當(dāng)代人的利益，而且代表全人類(lèi)和后代人的利益。而服務(wù)型政府擔(dān)當(dāng)生態(tài)安全責(zé)任既是體現(xiàn)公民本位或社會(huì)本位的核心價(jià)值之要求，也是體現(xiàn)最具廣泛意義的社會(huì)公正之要求，還是體現(xiàn)適應(yīng)生態(tài)安全問(wèn)題復(fù)雜性與不確定性特點(diǎn)的服務(wù)導(dǎo)向或非控制導(dǎo)向之要求。二是建設(shè)生態(tài)型政府的要求。如果說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)或環(huán)境友好型社會(huì)必須首先要建設(shè)好生態(tài)型政府，那么，建設(shè)生態(tài)型政府就必須首先要建設(shè)好生態(tài)安全型政府。因?yàn)榫S護(hù)生態(tài)安全是生態(tài)型政府建設(shè)的最為基本的任務(wù)，而政府生態(tài)安全責(zé)任也是生態(tài)型政府的最為根本的責(zé)任。三是建設(shè)責(zé)任型政府的要求。責(zé)任政府是具有對(duì)公民或社會(huì)負(fù)責(zé)理念的政府，而政府責(zé)任的具體內(nèi)容也可表現(xiàn)為包括生態(tài)責(zé)任、安全責(zé)任等在內(nèi)的公共管理和公共服務(wù)等諸多方面。政府擔(dān)當(dāng)生態(tài)安全責(zé)任既是對(duì)公民或社會(huì)負(fù)責(zé)理念的內(nèi)在要求，也是政府責(zé)任內(nèi)容的直接具體體現(xiàn)，是建立在“生態(tài)安全公共利益至上”的信念基礎(chǔ)之上的當(dāng)代政府責(zé)任的直接具體內(nèi)容。

三、強(qiáng)化當(dāng)代政府生態(tài)安全責(zé)任的主要原則和總體思路

根據(jù)當(dāng)代社會(huì)治理以及政府治理的新理論，結(jié)合政府生態(tài)安全責(zé)任的新特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在政府生態(tài)安全責(zé)任的內(nèi)容、形式以及地位和作用等方面強(qiáng)化如下一些原則：

一是生態(tài)安全責(zé)任內(nèi)容的多樣統(tǒng)一和相對(duì)優(yōu)先原則。如前所述，生態(tài)安全的內(nèi)容非常豐富，可以從不同的視角和層面作不同的區(qū)分。所以，相應(yīng)的生態(tài)安全責(zé)任內(nèi)容也是多種多樣，如可分為自然生態(tài)安全責(zé)任與人類(lèi)生態(tài)安全責(zé)任、人類(lèi)生存的生態(tài)安全責(zé)任與人類(lèi)發(fā)展的生態(tài)安全責(zé)任、區(qū)域生態(tài)安全責(zé)任、國(guó)家生態(tài)安全責(zé)任與全球生態(tài)安全責(zé)任等。一方面，生態(tài)系統(tǒng)的整體性以及生態(tài)安全利益的公共性決定了政府必須堅(jiān)持這些不同生態(tài)安全責(zé)任內(nèi)容的最終統(tǒng)一性原則；另一方面，在特定時(shí)空條件下，這些不同內(nèi)容的責(zé)任之間也可能產(chǎn)生一定的矛盾和沖突，因而也需要政府堅(jiān)持一定的相對(duì)優(yōu)先原則，如人類(lèi)生存的生態(tài)安全責(zé)任相對(duì)優(yōu)先于自然生態(tài)安全責(zé)任，自然生態(tài)安全責(zé)任相對(duì)優(yōu)先于人類(lèi)發(fā)展的生態(tài)安全責(zé)任，人類(lèi)生存的生態(tài)安全責(zé)任相對(duì)優(yōu)先于人類(lèi)發(fā)展的生態(tài)安全責(zé)任，國(guó)家的生態(tài)安全責(zé)任相對(duì)優(yōu)先于國(guó)家內(nèi)部區(qū)域的生態(tài)安全責(zé)任，全球生態(tài)安全責(zé)任相對(duì)優(yōu)先于國(guó)家生態(tài)安全責(zé)任等原則。

二是生態(tài)安全責(zé)任形式的多樣并舉和道德根本原則。政府責(zé)任形式通常表現(xiàn)為道德責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任、行政責(zé)任或積極責(zé)任、消極責(zé)任等方面，這些同樣也可表現(xiàn)為政府生態(tài)安全責(zé)任的具體形式。為了最大限度地強(qiáng)化生態(tài)安全責(zé)任，政府必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要堅(jiān)持綜合運(yùn)用這些多樣的責(zé)任形式原則。但是，相對(duì)于其他政府責(zé)任形式，政府也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持道德根本的原則，即確立生態(tài)安全的道德責(zé)任應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代政府落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任的根本之道。這既是因?yàn)樯鷳B(tài)安全問(wèn)題的高度復(fù)雜性和不確定性，使得任何有關(guān)政府生態(tài)安全責(zé)任的法律法規(guī)等正式制度內(nèi)容都無(wú)法準(zhǔn)確完整地加以涵蓋與包容；也是因?yàn)榈赖仑?zé)任在本質(zhì)上更加賦有自覺(jué)性、靈活性和前瞻性，即“道德責(zé)任不僅是法律責(zé)任的補(bǔ)充，而且是法律責(zé)任的提升。如果行政人員能夠具有充分的道德責(zé)任意識(shí)，他就能夠超越法律制度對(duì)他的崗位責(zé)任的一切規(guī)定，使他的崗位責(zé)任得到最充分的履行，并在這種履行崗位責(zé)任的過(guò)程中，使法律制度的不充分性得到補(bǔ)充，使法律制度的一切不適時(shí)的和不正確的規(guī)定得到糾正?！?/p>

三是生態(tài)安全責(zé)任主體的多元合作和政府主導(dǎo)原則。根據(jù)當(dāng)代社會(huì)治理理論的要求，生態(tài)安全責(zé)任主體不能僅僅限于政府，而且應(yīng)當(dāng)包括各種能夠承擔(dān)這一責(zé)任的公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)。政府生態(tài)安全的善治也必須堅(jiān)持政府與其他多元社會(huì)主體的合作治理原則，而面向后工業(yè)社會(huì)的合作治理理論又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這是一種超越工業(yè)社會(huì)的工具理性和體現(xiàn)高級(jí)價(jià)值理性的多元合作原則。而生態(tài)安全的高度復(fù)雜性、廣泛公共利益性以及眾多生態(tài)自治力量的成長(zhǎng)都在呼喚這種走向后工業(yè)社會(huì)的生態(tài)安全多元合作治理，這是一種政府與其他多元社會(huì)主體建立在真正平等基礎(chǔ)之上自愿自主的合作治理。雖然，這種合作治理強(qiáng)調(diào)的不是以政府為中心而其他社會(huì)主體只是作為參與主體而存在的治理，但是，在走向這一合作治理的歷史進(jìn)程中，當(dāng)代政府仍具有主導(dǎo)地位和發(fā)揮主導(dǎo)作用。而所謂政府主導(dǎo)原則就是指政府不僅要在自身不同層面、領(lǐng)域或區(qū)域的政府及其部門(mén)之間率先進(jìn)行充分平等協(xié)商基礎(chǔ)之上的生態(tài)安全合作，也要積極培育和引導(dǎo)社會(huì)生態(tài)安全自治力量的成長(zhǎng)和成熟，還要善于擔(dān)當(dāng)促進(jìn)和組織政府與社會(huì)主體之間以及社會(huì)主體之間的生態(tài)安全合作之職責(zé)。

在堅(jiān)持上述原則的前提下，強(qiáng)化當(dāng)代政府生態(tài)安全責(zé)任的總體思路主要表現(xiàn)為：

一是不斷確立政府生態(tài)安全責(zé)任的理念基礎(chǔ)。這一理念顯然是生態(tài)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的有機(jī)集合體。其中最為關(guān)鍵的是，當(dāng)代政府需要從關(guān)注一般生態(tài)環(huán)境問(wèn)題意識(shí)上升到同時(shí)關(guān)注生態(tài)安全問(wèn)題意識(shí)，從關(guān)注傳統(tǒng)的國(guó)家安全意識(shí)上升到同時(shí)關(guān)注作為非傳統(tǒng)國(guó)家安全的國(guó)家生態(tài)安全意識(shí)，從關(guān)注生態(tài)安全的法律責(zé)任意識(shí)上升到同時(shí)乃至主要關(guān)注生態(tài)安全的道德責(zé)任意識(shí)。

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