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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確?!胺善哌M(jìn)”工作的順利開展
我局黨支部高度重視工作,成立了推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全局“法律七進(jìn)”工作的開展。同時(shí),結(jié)合自身工作的特點(diǎn),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《市區(qū)檔案局2016年“法律七進(jìn)”工作實(shí)施方案》,明確了“法律七進(jìn)”工作的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、主要方式和措施要求,要做到年初有計(jì)劃,年終有總結(jié)。從而為區(qū)“法律七進(jìn)”工作的推進(jìn)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、強(qiáng)化工作措施,狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)
(一)抓好重點(diǎn)普法對(duì)象,促進(jìn)全民普法深入開展。一是以提高依法執(zhí)政意識(shí)為重點(diǎn),推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,經(jīng)常性學(xué)法制度,豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容,提高全體干部職工依法執(zhí)政的能力。不斷完善干部學(xué)法、用法能力。二是以提高依法辦事能力為重點(diǎn),加強(qiáng)全局職工的法制教育。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)法考試考核制度,規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為。舉辦“六五”普法知識(shí)講座2次,舉行“六五”普法法律知識(shí)測(cè)試1次。職工教育面達(dá)100%。
(二)注重創(chuàng)新方式方法,擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.26”國(guó)際禁毒日及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施普及日、“10.16”世界糧食日等開展各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳。
三、堅(jiān)持“普治并重”,積極開展法制宣傳活動(dòng)
(一)建設(shè)一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精良的普法隊(duì)伍。堅(jiān)持法律進(jìn)鄉(xiāng)村,經(jīng)常性的組織《檔案法》宣傳,積極推進(jìn)“法律趕場(chǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)。通過懸掛宣傳橫幅,散發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式在城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))循環(huán)宣傳,向廣大群眾耐心宣傳、解釋政策。通過宣傳活動(dòng),使廣大干部群眾進(jìn)一步提高了對(duì)法律、法規(guī)的具體認(rèn)識(shí),收到很好效果。
(二)精心編印各類政策法規(guī)宣傳資料。修訂、編印了十余種政策法規(guī)宣傳資料,發(fā)放到機(jī)關(guān)干部職工、下屬企業(yè)單位、社區(qū)群眾等手中,讓他們進(jìn)一步了解政策。
(三)積極參加司法局牽頭組織的法制宣傳活動(dòng)。精心準(zhǔn)備,派出骨干現(xiàn)場(chǎng)解答服務(wù)對(duì)象法律咨詢。四是做好了普法信息的報(bào)送工作。積極向各級(jí)新聞媒介投稿宣傳依法治理工作,發(fā)表相關(guān)信息5篇。
四、依托新農(nóng)村建設(shè),逐步推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)
法律進(jìn)鄉(xiāng)村一直以來是我局普法工作的重點(diǎn)之一,為此,我局將法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)與區(qū)委“三千干部包萬戶”活動(dòng)緊密結(jié)合起來,花大力氣制定了切實(shí)可行的工作方案,確定以“新農(nóng)村建設(shè)”為突破口,進(jìn)行了認(rèn)真部署,精心組織。本著“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的工作思路,對(duì)示范村普法依法治理活動(dòng)進(jìn)行試點(diǎn)工作,并深入開展了一系列活動(dòng),取得了階段性進(jìn)展。
(一)深入調(diào)查研究,抓好試點(diǎn)。我局積極開展了新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研和示范村工作,力求在示范村工作中,對(duì)農(nóng)村普法依法治理工作的機(jī)制、形式、方法、渠道進(jìn)行探索,發(fā)掘和總結(jié)。并逐步進(jìn)行推廣。
(二)積極探索行之有效的工作機(jī)制。針對(duì)農(nóng)業(yè)工作的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,各成員單位分工協(xié)作,各司其責(zé)。
今天召開的依法治理辦公室主任會(huì)議,聽取了大家對(duì)于開展法治創(chuàng)建年活動(dòng)的工作想法,從會(huì)上的討論來看,各地都做了很好的匯報(bào),有的還積極建言獻(xiàn)策,說明大家都進(jìn)行了認(rèn)真思考,對(duì)這項(xiàng)工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個(gè)好的開端。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感
“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是廳黨委今年著力部署的三個(gè)重要載體之一,是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措,對(duì)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。
(一)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。法制宣傳部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,解決普法和依法治理一條腿長(zhǎng)一條腿短的問題,即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里?社會(huì)的認(rèn)同感在哪里?如果只是就普法抓普法,不能全面推進(jìn)依法治理,那我們的工作就沒有突破性進(jìn)展,就不能邁上新臺(tái)階。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)立足于多年普法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平,是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)有效的實(shí)踐形式,是普法的延伸和深化,必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo),扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。
(二)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是貫徹依法治國(guó)方略的有效途徑。黨的十七大對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作了全面部署。依法治國(guó)內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個(gè)領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是依法治國(guó)基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動(dòng)實(shí)踐,體現(xiàn)了依法治國(guó)從治國(guó)理念和價(jià)值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)“民主法治示范村”,“模范法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,“先進(jìn)法治縣(市、區(qū))”、“法治城市”,加強(qiáng)行業(yè)依法治理,就是推動(dòng)法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷完善和深化,實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面的依法治理目標(biāo),不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動(dòng)放到加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景中去推進(jìn),放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開拓,積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。
(三)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是深化依法治理的必然要求。這些年來,我省始終堅(jiān)持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路,依法治省工作成效明顯,受到司法部、全國(guó)普法辦的肯定。在普法依法治理工作中,各地、各部門堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,全面開展了依法治理的各項(xiàng)活動(dòng),推動(dòng)了法治城市和法治縣(市、區(qū))等區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng),使全社會(huì)的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理,我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面,進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此,開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)、開展法治城市和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī),加大依法治省工作力度,把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個(gè)新的層次。
(四)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延,對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),促進(jìn)各級(jí)政府強(qiáng)化依法行政,把各類行政行為納入法治軌道,減少工作矛盾和不必要的“磨擦”,降低社會(huì)運(yùn)行成本,提高管理和服務(wù)效率,本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素,其中諸如包括部門依法辦事、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等,使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng),就會(huì)極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;就會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為,確保各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題,能夠在法治的框架下尋求解決的途徑,為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。
(五)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是確?!拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年,明年就要總結(jié)驗(yàn)收了??梢哉f,“五五”普法能否取得突破性成果,得到社會(huì)各界的好評(píng),今年的工作至關(guān)重要。在這里,我向大家通報(bào)個(gè)消息,今年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確提出,要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報(bào)告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求,給這一輪五年普法一個(gè)合格的答卷,這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來要求自己,把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn),全面搞好《規(guī)劃》實(shí)施的想法。前幾天,司法部法制宣傳司司長(zhǎng)肖義舜在省依法治省辦公室報(bào)送的信息上作出批示,要求將此情況在《普法通訊》和《法制日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國(guó)都處在摸索階段,我們一定要把握時(shí)機(jī),迎難而上,爭(zhēng)取在“五五”普法總結(jié)時(shí)推出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。
去年以來,部里、省里多次對(duì)抓好法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署,提出了具體要求。4月,全國(guó)普法辦出臺(tái)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。5月20日,省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。7月29日,省人大常委會(huì)副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會(huì)第四次會(huì)議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)。”7月9日,司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍在全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)上,專門就做好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)提出重要意見。去年,省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案》。為推動(dòng)“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)取得實(shí)效,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于第二季度末,將提請(qǐng)省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說,從部里到省里、到廳里,對(duì)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的部署可謂緊鑼密鼓,嚴(yán)格要求。從各地情況來看,全省先后有敦化市、長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、延吉市等15個(gè)縣(市、區(qū))開展了法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng);近日,一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作,有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說,去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)開局良好,產(chǎn)生了積極反響,但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是:有的地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,沒有認(rèn)識(shí)到區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法后期工作的重中之重,還沒有在思想上真正重視起來;有的辦事機(jī)構(gòu)總覺得職能弱,工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒,沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭,缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力;有的地方僅僅在形式上啟動(dòng)了“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),只是提了幾個(gè)口號(hào),沒有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施,甚至沒有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件,找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以至于沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。對(duì)這些問題和不足,必須有針對(duì)性地加以解決。全省各地、各部門要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),以高度的責(zé)任感和使命感,把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程,切實(shí)組織好、實(shí)施好,力求抓出實(shí)效。
二、突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)
開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,內(nèi)涵豐富,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類實(shí)施,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。
(一)要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)?!胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是:通過開展創(chuàng)建年活動(dòng),形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為支撐、以依法治縣(市、區(qū))為龍頭的“三級(jí)聯(lián)治”格局,并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng),努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng):一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng);二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動(dòng);三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作;四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中,搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐,法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn),行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個(gè)方面縱橫交錯(cuò),互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充,橫向到邊,縱向到底,涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面,必須層層安排部署,整體推進(jìn),才能確保均衡發(fā)展,形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和廣泛性作用,促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作,抓好流動(dòng)人口和群眾的法制宣傳教育,搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識(shí)手冊(cè)等工作,努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。
(二)要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持?!胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面,必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明,凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方,最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),法治創(chuàng)建活動(dòng)就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動(dòng)中,各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局,保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng),爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào),努力贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時(shí),要把創(chuàng)建活動(dòng)搞好,我們不僅要爭(zhēng)取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的決定、決議和規(guī)劃,召開啟動(dòng)大會(huì),還要積極爭(zhēng)取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系,將創(chuàng)建活動(dòng)變成硬指標(biāo)和硬任務(wù),保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此,各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),將區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨委政府的工作議程,及時(shí)研究解決工作中的重大問題,爭(zhēng)取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到傾斜和幫助,確保創(chuàng)建活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的著力點(diǎn)?!胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會(huì)性系統(tǒng)工程,必須科學(xué)規(guī)劃,有所側(cè)重,扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,力爭(zhēng)選取一、兩個(gè)重點(diǎn),真正做到有的放矢地開展工作,力求有所突破,讓人民群眾得到實(shí)惠,感受到法治建設(shè)的成就。比如,在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中,要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展,積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù),積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度,積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù),扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動(dòng)方面,要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新,積極為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府提供法律咨詢和法律建議,為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù),進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力,積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建方面,要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事,使政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí),建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,為促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面,要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制,實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項(xiàng)治理整頓,針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管??傊Y(jié)合實(shí)際,在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn),抓出成效。
(四)要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評(píng)工作。加強(qiáng)考評(píng),既是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的有力保證,又是抓落實(shí)的重要措施。通過開展檢查、考核、評(píng)比活動(dòng),可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情,擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制,抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則,對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理,把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核,并適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),提高創(chuàng)建活動(dòng)效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣(市、區(qū))考核評(píng)估細(xì)則》,這個(gè)細(xì)則是和創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的,將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn),推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。底,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位,對(duì)各地開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)估,對(duì)于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,將適時(shí)予以表彰。
三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)落到實(shí)處
面對(duì)“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù),只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置,充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用,才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作,沒有可供遵循的成功套路和固定模式,需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極探索,努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件,明確職責(zé)任務(wù)和具體要求,明確工作的努力方向,還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日,全國(guó)普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個(gè)“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇,會(huì)議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),探討了建設(shè)法治城市的路徑,為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會(huì)議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā),但在中國(guó)普法網(wǎng)上都有登載,同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石,可以攻玉。通過學(xué)習(xí),能夠開闊視野,拓寬思路,結(jié)合本地實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作。
(二)協(xié)調(diào)運(yùn)作,形成合力。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)涉及面廣,工作量大。只有各部門密切配合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),發(fā)揮整體功能作用,才能抓出成效。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用,使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化資源整合,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動(dòng)方案,科學(xué)安排部署,加強(qiáng)督促檢查,保障法治創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施,因地制宜,抓好實(shí)施,防止形式主義,提高針對(duì)性,增強(qiáng)實(shí)效性。
(三)大力宣傳,營(yíng)造氛圍。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創(chuàng)建活動(dòng)過程中,要大力宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容,宣傳創(chuàng)建活動(dòng)服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用,引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。要注意培養(yǎng)樹立典型,及時(shí)總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)輿論宣傳,發(fā)揮典型的輻射作用,帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)全面推開。
X年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直相關(guān)部門的大力支持下,我縣食品藥品安全工作緊緊圍繞《“食藥安全
誠(chéng)信X”行動(dòng)計(jì)劃(X-X年)》和省、市X年食品安全重點(diǎn)工作部署,以創(chuàng)建食品安全示范城市為抓手,持續(xù)健全工作機(jī)制,完善工作舉措,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),人民群眾的食品安全得到有效保障。
全年未發(fā)生食品安全事故,全縣食品藥品市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將具體工作開展情況報(bào)告如下。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善
一是工作部署到位。
縣委、縣政府多次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議,聽取相關(guān)職能部門食品藥品安全工作匯報(bào),分析研判全縣食品藥品安全形勢(shì),研究解決食品藥品安全問題。召開全縣食品藥品安全工作會(huì)議、各職能部門調(diào)度會(huì)等,對(duì)全縣食品藥品安全工作及時(shí)進(jìn)行了部署落實(shí)。
二是責(zé)任落實(shí)到位。
嚴(yán)格落實(shí)“食品藥品安全黨政同責(zé)”要求,及時(shí)調(diào)整縣食安委組成人員及創(chuàng)建食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府與X個(gè)食安委成員單位、X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,建立健全“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
三是保障措施到位。
出臺(tái)《自治縣關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》《自治縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《自治縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》《自治縣關(guān)于落實(shí)的實(shí)施意見》《自治縣進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作實(shí)施方案》《自治縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《自治縣創(chuàng)建X省食品安全示范城市工作方案》等系列文件。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站所和食品安全監(jiān)管隊(duì)伍、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)食品安全協(xié)管員補(bǔ)貼每人每年X元,合計(jì)X.X萬元,積極解決食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法裝備,農(nóng)產(chǎn)品及食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障到位。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管水平穩(wěn)步提升
一是狠抓食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,先后組織開展食品生產(chǎn)管理培訓(xùn)X次;強(qiáng)化源頭管控,對(duì)全縣所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。落實(shí)食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理,通過嚴(yán)格的量化評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析,共完成全縣X家企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定全年監(jiān)管次數(shù)。分別與X家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及X家小作坊簽訂《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任書》。
引導(dǎo)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理,現(xiàn)已完成X家生產(chǎn)企業(yè),超額完成X家。認(rèn)真開展肉制品、酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品添加劑亞硝酸鹽、生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品欺詐和虛假宣傳治理等專項(xiàng)整治工作。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)X家,下達(dá)責(zé)令改正通知書X份,均已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢;同時(shí)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查小作坊升級(jí)改造X家,新辦小作坊X家,取締黑作坊X家,食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊抽檢X批次,合格率X%。全年,查辦違法案件X件,罰沒款X.X萬元。
二是狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓,“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化全程監(jiān)管。
抓源頭,推進(jìn)健康種植養(yǎng)殖、綠色防控技術(shù),控肥、控藥、控添加劑,規(guī)范農(nóng)獸藥使用行為,切斷有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田污染餐桌的鏈條。加強(qiáng)病死畜禽無害化處理,共查出依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫禽
X
只;無害化處理死因不明動(dòng)物
X
只(頭),動(dòng)物產(chǎn)品
X多公斤,罰沒假劣種子X公斤。
抓過程,縣委、縣政府連續(xù)組織召開了全縣非洲豬瘟防控專項(xiàng)調(diào)度會(huì)議X次,累計(jì)出動(dòng)X余人次,對(duì)所有養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)、等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。設(shè)立了X個(gè)臨時(shí)消毒檢查站物資已全部到位,人員已全部上崗。加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管和餐廚剩余物監(jiān)管,塞罕壩綜合執(zhí)法局嚴(yán)格對(duì)餐飲行業(yè)和食堂的泔水及餐余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)管;農(nóng)牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。對(duì)轄區(qū)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),行政村(社區(qū))所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)逐村逐場(chǎng)逐戶進(jìn)行排查,此次共排查X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),養(yǎng)殖戶共X戶、共計(jì)X頭,均已簽訂了嚴(yán)禁使用餐館、食堂泔水或餐余垃圾承諾書,同時(shí)下達(dá)了禁止使用餐館、食堂泔水或餐余垃圾飼喂生豬的告知書并對(duì)其進(jìn)行了登記普查表。
抓整治,突出問題導(dǎo)向,扎實(shí)做好農(nóng)資打假、督導(dǎo)巡查和畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書和承諾書各X份.共查處違法案件
X起,罰款X元,全部結(jié)案。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢X批次,發(fā)現(xiàn)不合格X批次,合格率X.X%。
三是狠抓餐飲服務(wù)和學(xué)校食堂監(jiān)管。
加強(qiáng)旅游沿線與景區(qū)餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村集體聚餐、校園食堂及網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管,實(shí)行校園綠色餐飲,全縣X所中小學(xué)、X所幼兒園學(xué)校食堂監(jiān)督檢查全覆蓋,督導(dǎo)檢查情況全公示,學(xué)校食堂量化分級(jí)B級(jí)(良好)以上達(dá)到X%。開展“凈網(wǎng)”行動(dòng),對(duì)美團(tuán)、餓了么網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)全方位監(jiān)管,以網(wǎng)管網(wǎng),線上線下聯(lián)動(dòng),凈化網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境。落實(shí)農(nóng)村集體聚餐備案制度,對(duì)農(nóng)村流動(dòng)廚師及承接農(nóng)村聚餐活動(dòng)的餐飲單位備案登記。
深入推進(jìn)“量化分級(jí)、明廚亮灶、清潔廚房”工作,完成量化分級(jí)X戶、“明廚亮灶”X戶,清潔廚房X戶。從春季開學(xué)至今各學(xué)校監(jiān)督頻次均在X次以上。創(chuàng)建縣級(jí)“餐飲服務(wù)食品安全街(路)”御道口牧場(chǎng)主街一條街。有力保障“省旅發(fā)大會(huì)”期間餐飲服務(wù)安全。全年共檢查化妝品經(jīng)營(yíng)單位X家,保健食品經(jīng)營(yíng)單位X家,餐飲單位X家,農(nóng)村集體聚餐申報(bào)X家,抽檢X批次,查辦違法案件X件,罰沒款X.X萬元。
四是狠抓食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
深入開展農(nóng)村食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園及其周邊食品、嬰幼兒乳粉、禽肉及其制品等專項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。檢查市場(chǎng)主體X戶,下達(dá)責(zé)令整改X份。進(jìn)一步完善食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和食品流通電子備案追溯管理體系,加強(qiáng)嬰幼兒乳粉等高風(fēng)險(xiǎn)食品電子備案管理。
積極開展集中交易市場(chǎng)食品安全整治提升工作,籌建快檢室X個(gè)(分局X個(gè)、金字農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)X個(gè)),形成市場(chǎng)開辦者、基層分局、流動(dòng)檢測(cè)車“三位一體”的食品快速檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真開展食品安全示范引領(lǐng)工程,積極培育“放心肉菜示范超市”,大力打造優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。創(chuàng)建食品超市(店)示范店X家。抽檢食品X批次,不合格X批次,查辦案件X件,罰沒款X.X萬元。
五是狠抓藥品藥械安全監(jiān)管。
對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管X次,主要對(duì)企業(yè)是否存在未按處方規(guī)定投料、未按規(guī)定工藝組織生產(chǎn)、生產(chǎn)記錄、數(shù)據(jù)不完整等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,配合市市場(chǎng)監(jiān)管局開展GMP跟蹤檢查一次。
共檢查涉藥械單位X家次,對(duì)涉藥械單位藥械購(gòu)銷渠道、是否誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),數(shù)據(jù)是否真實(shí)、是否按照要求進(jìn)行儲(chǔ)存和運(yùn)輸,是否違法違規(guī)銷售、使用假劣藥品等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。開展疫苗專項(xiàng)檢查,現(xiàn)已檢查縣疾病預(yù)防控制中心X家,疫苗接種單位X家。開展藥品抽驗(yàn)工作,根據(jù)省市抽驗(yàn)計(jì)劃開展藥品抽驗(yàn)工作,抽驗(yàn)藥品X批次,按時(shí)完成了抽驗(yàn)任務(wù)數(shù),藥械不良反應(yīng)上報(bào)工作,共督促涉藥單位上報(bào)藥品不良反應(yīng)
X例、醫(yī)療器械不良事件X例。
(三)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè),食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
一是拓展監(jiān)督檢測(cè)范圍。把監(jiān)督抽檢工作延伸至田間地頭、食品加工企業(yè),切實(shí)打通從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管。X年已完成監(jiān)督性抽檢X個(gè)批次,抽檢合格率X%以上,組織快檢X批次,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢測(cè)全覆蓋、無盲區(qū)。
二是完善食品安全檢測(cè)體系。市場(chǎng)監(jiān)管X個(gè)分局分別建立食品安全快檢室,大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)快速自檢,委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督性抽檢,完善食品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
三是注重結(jié)果運(yùn)用。通過電視臺(tái)、電子顯示屏、自媒體、紙質(zhì)通告食品抽檢公示信息X期,印制張貼抽檢信息通告X份,促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,提高食品質(zhì)量。抓好抽檢不合格食品后續(xù)處置,依法辦結(jié)不合格食品案件X起,公開銷毀銀耳、粉條等不合格食品X公斤。
(四)加大整治力度,食品安全突出問題得到有效遏制
一是開展非洲豬瘟防控工作。由縣食安辦牽頭,積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,集中力量,以農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村大集等為重點(diǎn)業(yè)態(tài),逐一對(duì)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、食品銷售者及餐飲服務(wù)單位全面開展監(jiān)督檢查和隱患排查,檢查經(jīng)營(yíng)涉及豬肉及其制品市場(chǎng)主體
X戶次,簽訂《非洲豬瘟防控責(zé)任書》X份,督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等義務(wù),不購(gòu)進(jìn)、不使用、不銷售來源不明的豬肉及其制品,嚴(yán)防非洲豬瘟疫情蔓延至我縣市場(chǎng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播沸沸揚(yáng)揚(yáng)、人心恐慌的“豬肉有蟲事件”,我縣主動(dòng)作為,及時(shí)對(duì)事件展開調(diào)查,第一時(shí)間通過**電視臺(tái)、**微信公眾號(hào)、微信群等渠道消費(fèi)警示,向社會(huì)公眾澄清事實(shí),及時(shí)辟謠,消除群眾心理恐慌。X名網(wǎng)絡(luò)傳播視頻拍攝者被福滿家舉報(bào)后,受到公安部門行政拘留處罰,有力維護(hù)了公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)旅發(fā)大會(huì)安全監(jiān)管。作為一項(xiàng)政治任務(wù),我縣將其納入全年重點(diǎn)工作,多次專題會(huì)議研究部署,研究制定了《旅發(fā)大會(huì)期間旅游市場(chǎng)秩序集中清理整頓工作方案》,明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措,務(wù)求整治成效。抽調(diào)執(zhí)法車輛、精干執(zhí)法人員X余名集中入駐壩上,采取“大兵團(tuán)”作戰(zhàn),分組對(duì)壩上及其周邊地區(qū)X家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行地毯式排查整治,所有攤點(diǎn)均做到證照齊全、合法規(guī)范經(jīng)營(yíng),切實(shí)維護(hù)了旅發(fā)大會(huì)市場(chǎng)秩序。自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局被授予“承辦第三屆X省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)先進(jìn)集體”。
三是強(qiáng)化食品違法案件查辦。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查,先后開展食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品、瘦肉精、餐飲具、白酒企業(yè)、乳制品、校園及周邊食品安全及中秋、春節(jié)等節(jié)日期間的專項(xiàng)整治行動(dòng)
X余次,對(duì)違法犯罪行為形成有力震懾。
四是開展“三小”業(yè)態(tài)專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《X省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》,發(fā)放“三小”宣傳材料X份,組織開展培訓(xùn)X場(chǎng)X余人次,有效提升從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。對(duì)全縣X余家小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)普查建檔、分類整治,懸掛食品經(jīng)營(yíng)信息公示牌和備案證明,公開食品安全制度、經(jīng)營(yíng)者姓名、健康證明,公布監(jiān)管責(zé)任人和舉報(bào)投訴電話,提升“三小”經(jīng)營(yíng)水平。X年新增小作坊X家次,小餐飲X家次,小攤點(diǎn)X家次。組織開展“三小”專項(xiàng)治理行動(dòng)X次,查處違法經(jīng)營(yíng)行為案件X件。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè),食品安全突發(fā)事件得到有效防控
建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”食品安全應(yīng)急管理機(jī)制,制定完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,健全重大信息報(bào)告機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)妥善處置食品安全突發(fā)事件,防止和減輕社會(huì)危害。組織開展**二中食品安全事故應(yīng)急演練X次,有效提升食品安全事件應(yīng)急處置能力。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造濃厚社會(huì)共治氛圍
利用宣傳載體,全方位、多視角、多角度開展宣傳。利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳單、橫幅等多種載體,拓展宣傳面,大力宣傳食品安全專項(xiàng)整治取得的成效。充分利用X.X消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等重點(diǎn)重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)宣傳教育。組織開展新《食品安全法》宣傳。利用電視、宣傳展板、條幅、手機(jī)短信等多種渠道、多種形式,廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳新《食品安全法》等法律法規(guī),強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),推動(dòng)社會(huì)各方力量積極參與社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)維權(quán)。
全年共播發(fā)公益廣告X余條,發(fā)放食品安全宣傳單X萬余份,張貼標(biāo)語(yǔ)X余條,先后開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員X次,營(yíng)造了人人關(guān)注食品藥品安全、積極參與食品藥品安全監(jiān)管的良好社會(huì)氛圍。選聘鄉(xiāng)村協(xié)管員X名,充分發(fā)揮“協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)”作用,最大限度地延伸食品安全工作觸角。
二、存在問題和不足
隨著科技進(jìn)步和公眾食品安全意識(shí)的增強(qiáng),深層次矛盾和新問題不斷顯現(xiàn),食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一方面,食品安全宣傳氛圍仍有欠缺。食品安全宣傳載體和方式還不夠豐富,食品安全知曉度、滿意度有待進(jìn)一步提高。部分食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識(shí)淡薄,對(duì)企業(yè)作為第一責(zé)任人認(rèn)識(shí)不足,對(duì)食品及原料索票索證、生產(chǎn)加工控制、食品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、從業(yè)人員要求等落實(shí)不到位。一些消費(fèi)者由于受消費(fèi)水平及消費(fèi)觀念影響,食品安全法律維權(quán)意識(shí)薄弱,食品安全參與及監(jiān)督意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
一方面,食品安全監(jiān)管能力建設(shè)相對(duì)滯后。食品藥品監(jiān)管屬高風(fēng)險(xiǎn)低燃點(diǎn)行業(yè),一旦出現(xiàn)問題極易引起社會(huì)反映并迅速擴(kuò)散,食品安全問題時(shí)刻被廣大人民群眾關(guān)注。食品監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層,但基層監(jiān)管的硬件設(shè)施、人員培訓(xùn)、工作經(jīng)費(fèi)等方面保障不夠,食品安全基層監(jiān)管一線依然面臨監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備差的窘迫狀況?;鶎邮称钒踩夹g(shù)監(jiān)管水平亟需進(jìn)一步提升,部分監(jiān)管人員對(duì)有關(guān)食品常識(shí)和檢測(cè)操作技能掌握不熟練,實(shí)際操作能力低,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題關(guān)鍵點(diǎn)。過去那種人盯人、人盯事監(jiān)管模式已經(jīng)落后,要充分發(fā)揮智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管作用,用信息化手段提升食品、農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力勢(shì)在必行。
三、下一步工作
下步工作中,我縣將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,標(biāo)本兼治,糾建結(jié)合,全面提升食品安全工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
(一)進(jìn)一步加大食品安全日常監(jiān)管力度。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門日常監(jiān)督檢查責(zé)任,加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問題的日常監(jiān)督檢測(cè)力度,督促企業(yè)建立完善食品安全溯源管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)專項(xiàng)整治和打擊食品違法犯罪,堅(jiān)決防止危害較大食品安全問題發(fā)生。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。
抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步完善工作制度、機(jī)制和程序,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力,圍繞食品安全重大決策部署督導(dǎo)落實(shí)、重大治理行動(dòng)開展、日常監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)等破解監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),加大組織協(xié)調(diào)力度,發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化食安委成員部門配合協(xié)作,定期研究通報(bào)食品安全工作,不定期組織開展聯(lián)合檢查和綜合執(zhí)法,及時(shí)研究解決存在的問題。大力強(qiáng)化基層監(jiān)管體系建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全職責(zé),明確專職崗位、專職人員,建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的網(wǎng)格化管理。
(三)進(jìn)一步加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。
廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全示范城市建設(shè)的重要意義和政府抓好食品安全的決心、部署和成效,引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與食安創(chuàng)建,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn),建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn)制度,普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),強(qiáng)化誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和質(zhì)量安全管理水平。
(四)進(jìn)一步提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
充分發(fā)揮快檢車和食品快速檢測(cè)室作用,加強(qiáng)與第三方檢測(cè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)配合,繼續(xù)強(qiáng)化日??焖贆z測(cè)和監(jiān)督性檢驗(yàn)檢測(cè),強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)通告和消費(fèi)警示,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品行為,確保后續(xù)處置率X%,實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急處置演練,建立應(yīng)急響應(yīng)、檢測(cè)分析、醫(yī)療救護(hù)、善后處理、信息工作制度,提高事故應(yīng)急處置能力,最大限度減少突發(fā)事件的損失和危害。
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神,總段從起,在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育,及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學(xué)法用法,提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力,促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預(yù)期的效果,為改善__公路交通環(huán)境,推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?,F(xiàn)將總段四年來普法工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長(zhǎng)為組長(zhǎng),以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu),明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,各職能部門各司其責(zé),層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實(shí)際,科學(xué)制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié),及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評(píng)的方法,每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進(jìn)行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時(shí)實(shí)行一票否決制,對(duì)普法工作考核不過關(guān)的,不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì),有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求,在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購(gòu)買了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、每周 一例會(huì)等時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強(qiáng)了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,在冬訓(xùn)期間,集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長(zhǎng),施工單位分散的特點(diǎn),采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué),聯(lián)系實(shí)際深入學(xué),開展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué),以案說紀(jì)警示學(xué),并聘請(qǐng)常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座,經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì),全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng),舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達(dá)到了100%。
三、開展法制宣傳,實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級(jí)組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營(yíng)造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī),派出宣傳車28臺(tái)次,在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬份,簽訂路政管理責(zé)任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng),使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí),有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國(guó)土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國(guó)禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長(zhǎng)城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國(guó)禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害,增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí),做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離,珍愛生命?!?·12”四川地震發(fā)生后,針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí),促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí),進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)(來源:文秘站 )系與合作,每年在《中國(guó)交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、__電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇,重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理,及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營(yíng)造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策,認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟(jì)合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,堅(jiān)決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng),成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡(jiǎn)、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢,重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績(jī)效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng),形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì),凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購(gòu)、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強(qiáng)了透明度,公開競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度,每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進(jìn)行評(píng)議考核,對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人,責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對(duì)許可過程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求,路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度,重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國(guó)省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制,做到罰繳分離,各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短,及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度,對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來,總段共受理當(dāng)事人投訴5起,均進(jìn)行了妥善處理,并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù),當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時(shí)完善整改措施
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