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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新常態(tài);戰(zhàn)略思維
引言:我國于2014年年底召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)應(yīng)該對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢有正確的認(rèn)識(shí),并根據(jù)現(xiàn)有狀況準(zhǔn)確的判斷未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征必須有辯證的、歷史性的認(rèn)識(shí),特別提出要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)并恰當(dāng)?shù)囊I(lǐng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),這也是我國當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的邏輯。但是目前對(duì)新常態(tài)的理解存在一定的缺陷和錯(cuò)誤,具體來說就是在認(rèn)識(shí)新常態(tài)是簡單的、片面的、固定的、靜態(tài)的,存在片面化、簡單化等問題,認(rèn)為新常態(tài)是能夠自然保持的經(jīng)濟(jì)增長狀態(tài),因此不必?fù)?dān)心新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r,存在這些錯(cuò)誤和缺陷對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在不利影響。正確的認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并進(jìn)行深入全面的研究,才能確保我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)概述
我們所說的常態(tài)就是正常狀態(tài),而新常態(tài)就是新的正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。正常的經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)在一定的范圍內(nèi)正常波動(dòng),這也是經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)之一,按照經(jīng)濟(jì)周期理論,不論是國家經(jīng)濟(jì)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì),都不可能呈現(xiàn)直線式增長狀態(tài),國民經(jīng)濟(jì)總是在不斷波動(dòng),而高新企業(yè)不斷出現(xiàn)發(fā)展壯大和落后企業(yè)倒閉破產(chǎn)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài),不論是消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是科學(xué)技術(shù),都在隨著社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)步。對(duì)于我國的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以往比重最大的為第一產(chǎn)業(yè),而隨著社會(huì)的發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,只需要更少的勞動(dòng)力就能夠得到足夠的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,因此比重最大的逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。由于科學(xué)技術(shù)水平不斷提高,經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加速并且不斷變化,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常態(tài)是與常態(tài)對(duì)應(yīng)的,在衡量非常態(tài)和常態(tài)時(shí),需要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則。例如在分析我國經(jīng)濟(jì)增長時(shí),不能僅就經(jīng)濟(jì)增長速度談速度,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)低速增長或者高速增長是常態(tài)。在分析經(jīng)濟(jì)增長狀況時(shí),需要分析多個(gè)方面的因素:(1)生產(chǎn)要素能否支撐經(jīng)濟(jì)增長;(2)物價(jià)是否穩(wěn)定,正常的、健康的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是低通脹、高增長的,如果經(jīng)濟(jì)增長存在高通脹、低增長或者高通脹、高增長等現(xiàn)象,則說明經(jīng)濟(jì)增長滯脹或者過熱;(3)經(jīng)濟(jì)增長是否在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi),過去幾十年里,裊裊炊煙顯然不是環(huán)境污染,但是在現(xiàn)在則是環(huán)境污染的標(biāo)志;(4)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定與否,如果經(jīng)濟(jì)增長速度忽高忽低,階段性經(jīng)濟(jì)增長極不穩(wěn)定,那么說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是不健康的;(5)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,也就是穩(wěn)定的、長期的曾張,如果目光短淺,用短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長換取國民經(jīng)濟(jì)的長期增長,顯然是得不償失的。目前世界各國的競爭實(shí)際上就是綜合國力和經(jīng)濟(jì)增長的競爭,一些國家進(jìn)入了"中等收入"狀況,主要就是國民經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。目前我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了中高速增長階段,主要是由于:第一是生產(chǎn)要素?zé)o法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長的要求,原本的勞動(dòng)力、自然資源供給接近無約束或者無限供給,現(xiàn)在則是有限供給,在某些階段甚至出現(xiàn)了短缺問題,實(shí)際上就是能源和自然資源難以維系經(jīng)濟(jì)的高速增長;二是環(huán)境無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,自改革開放以來,雖然我國經(jīng)濟(jì)增長速度較快,但是也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題,環(huán)境容量導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長;三是經(jīng)濟(jì)增長不夠穩(wěn)定,數(shù)據(jù)顯示,我國經(jīng)濟(jì)增長率最低和最高相差可以達(dá)到11個(gè)百分點(diǎn),通貨膨脹和通貨緊縮問題嚴(yán)重,我國居民的名義收入和實(shí)際收入將會(huì)存在嚴(yán)重差異。我國目前的客觀條件要求經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入中高速增長階段,在經(jīng)濟(jì)中高速增長的大環(huán)境下,我們應(yīng)該盡力保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性和穩(wěn)定性,盡量保持通貨膨脹率的正常。
2、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)并不是不顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,而是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速狀態(tài)進(jìn)入中高速增長狀態(tài),一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,這是對(duì)新常態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長換擋期,但是是換中高速檔,而不是低速檔。我國對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控有一個(gè)底線,不可能放任經(jīng)濟(jì)增長或者減少,將其控制在合理的范圍內(nèi)。發(fā)展才是硬道理,這對(duì)于任何經(jīng)濟(jì)增長都是適用的,因?yàn)橹挥斜3纸?jīng)濟(jì)增長,社會(huì)主義的優(yōu)越性才能得以體現(xiàn)。我們必須追求可持續(xù)、質(zhì)量高和集約型的經(jīng)濟(jì)增長;(2)必須保證一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,才能解決社會(huì)發(fā)展過程中存在的一系列的經(jīng)濟(jì)問題,如城鄉(xiāng)居民收入、職工就業(yè)和社會(huì)保障問題等,加快發(fā)展是改善落后狀況和解決發(fā)展中問題的有效途徑;(3)要避免進(jìn)入中等收入陷阱,就必須保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長,導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因并不是經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,而是由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長停滯導(dǎo)致社會(huì)問題增多造成的。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的因素有很多,即使一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)高速增長期,也不可避免的會(huì)有低速增長階段。
3、如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)
3.1保持正常的心態(tài)
經(jīng)濟(jì)增長回落是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,是不可避免的客觀規(guī)律,我們不能逃避只能適應(yīng)。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)水平的提高,經(jīng)濟(jì)容量增大,增長速度勢必會(huì)有一定的回落,就像滾雪球,雪球比較小的時(shí)候滾動(dòng)速度較快,體積變大后滾動(dòng)速度就會(huì)放緩,雪球越大滾動(dòng)速度越快是不符合常理的,速度降低的情況下經(jīng)濟(jì)容量仍然在增大;經(jīng)濟(jì)增長的適度回落能夠在一定程度上緩解環(huán)境和能源的緊張或者短缺狀況,在過去很長一段時(shí)間里,經(jīng)濟(jì)高速增長帶來了諸多問題,如環(huán)境污染、生態(tài)失衡和能源短缺等,我們也為此付出了代價(jià)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長并不是唯一,同時(shí)還要保證環(huán)境的可持續(xù)增長。正確處理經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)盡力改善生態(tài)環(huán)境,是我們應(yīng)該堅(jiān)持和奉行的理念,切忌用犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟(jì)增長,這顯然是得不償失的行為。
3.2深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)增長側(cè)重量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重質(zhì),也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)增長,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,但是經(jīng)濟(jì)增長不一定會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不代表國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,這些系統(tǒng)都是相輔相成的,雖然各自獨(dú)立但是又相互影響,任何一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)故障都會(huì)對(duì)其他子系統(tǒng)產(chǎn)生影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槠渌矫娴陌l(fā)展提供物力和資金支持,但是并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他各項(xiàng)也能夠隨之發(fā)展。
3.3建立完善的機(jī)制體制
要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,革新對(duì)政府工作的考核評(píng)價(jià)體系,在新常態(tài)的大環(huán)境下,應(yīng)該采用新的思路;分清在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場和政府的不同功能,盡量減少出現(xiàn)諸如政府職能錯(cuò)位、干預(yù)太多等問題。
結(jié)束語
綜上,我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下,面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和國家的長治久安。
參考文獻(xiàn)
[1]金碚.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì).2015,(01):63.
摘要:在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下,做好人才資源開發(fā),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人社部門十分重要的工作,而人才資源開發(fā)及其人才評(píng)價(jià)更是適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)的主要抓手。目前我國政府人社部門,應(yīng)該著力開展人才評(píng)價(jià)的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用,努力建立起適合中國國情的人才評(píng)價(jià)體系,在科學(xué)理論體系指導(dǎo)下優(yōu)化人才評(píng)價(jià)工作。
關(guān)鍵詞 :人才評(píng)價(jià) 人才資源 政府部門
近年來,隨著我國人事制度改革不斷深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),人才評(píng)價(jià)工作越來越引起政府重視和社會(huì)關(guān)注,公務(wù)員招錄實(shí)行了“凡進(jìn)必考”制度,事業(yè)單位實(shí)行了“公開招聘”制度、專業(yè)技術(shù)人才職稱考試和評(píng)審制度,技能人才實(shí)行了職業(yè)技能考試鑒定制度等。但是筆試、面試、考核等始終是人才評(píng)價(jià)的不二法寶,人才評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方式、程序還稍顯單一,人才評(píng)價(jià)的全面性、科學(xué)性和規(guī)范性創(chuàng)新不夠,人才評(píng)價(jià)的結(jié)果還不能完全得到社會(huì)的全面認(rèn)可。因此,必須思考和實(shí)踐做好新常態(tài)下的人才評(píng)價(jià)工作。
一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)工作
1.科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)工作的重要性。指出,中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的人才評(píng)價(jià)工作,就是要充分認(rèn)識(shí)人才評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,人才評(píng)價(jià)是人才資源開發(fā)的重要手段,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,人才評(píng)價(jià)是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是倒逼評(píng)價(jià)創(chuàng)新的反作用力。
2.增強(qiáng)做好新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)工作的緊迫感。面對(duì)新常態(tài),要有冷靜的心態(tài),緊迫的責(zé)任。要應(yīng)用好人才評(píng)價(jià)的功能,發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用,抓緊做好由“人力資源”向“人才資源”的評(píng)價(jià)過渡,抓緊補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人才短板”,抓緊培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中堅(jiān)力量”,抓緊儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后續(xù)人才”。
3.創(chuàng)新做好新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)的新形式。經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,人才評(píng)價(jià)也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展不拘一格。要?jiǎng)?chuàng)新管理人才的招錄選拔、專技人才職稱特殊評(píng)審、企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)鑒定等工作,激發(fā)人才活力,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
二、正確把握新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)工作
1.人才評(píng)價(jià)不能以“證”攔路。縱觀各種人才評(píng)價(jià),前提均設(shè)有學(xué)歷和資歷等諸多門檻。申報(bào)考試、考核、評(píng)審,必要的條件設(shè)置是必須的,但過多過高過時(shí)的證書門檻,可能就會(huì)導(dǎo)致選拔評(píng)價(jià)的范圍過窄、報(bào)名總量過小,出現(xiàn)“蘿卜”式的招錄招聘等,從而為社會(huì)所詬病,影響人社部門社會(huì)形象。
2.人才評(píng)價(jià)不能唯“考”是寶。評(píng)價(jià)和選拔直接和間接服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才,考試、面試、考核等固然是其重要方式,但不應(yīng)該成為固化程序、唯一手段,還應(yīng)鼓勵(lì)和支持重能力看發(fā)展的人才評(píng)價(jià)創(chuàng)新。近年來,各地試行公務(wù)員專業(yè)技術(shù)崗位試行招聘制度,企事業(yè)單位急需緊缺人才實(shí)行人才引進(jìn)制度,非公企業(yè)職稱評(píng)審免除職稱外語、計(jì)算機(jī)水平等相關(guān)考試、成果和擁有技術(shù)作為人才評(píng)價(jià)重要要素、實(shí)行面試答辯方式,技能人才試行現(xiàn)場操作考核等都是人才評(píng)價(jià)中去“考試化”的有益探索。
3.人才評(píng)價(jià)不能一“評(píng)”了事。公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人才招聘、職稱評(píng)審晉升、職業(yè)技能考核升級(jí)等,這些都是人社部門人才評(píng)價(jià)的任務(wù)。但是人才評(píng)價(jià)服務(wù)可以探索縱深服務(wù)的方式,比如人才的招錄招聘,實(shí)行試用期、任務(wù)期、重用期等多個(gè)時(shí)間段的跟蹤評(píng)價(jià)制度,職稱資格取得后實(shí)行崗位競爭聘用制度等。
三、不斷強(qiáng)化新常態(tài)下人才評(píng)價(jià)部門自身建設(shè)
1.突出人才評(píng)價(jià)的公正性。人才招錄招聘是實(shí)現(xiàn)人才就業(yè)需求、關(guān)乎穩(wěn)定和民生的工作,職稱評(píng)審和技能鑒定更是人才高質(zhì)量就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)貢獻(xiàn)率和人生價(jià)值的體現(xiàn),因此,政府人社部門高度重視,社會(huì)高度關(guān)注。依政策、講原則、重公正,必然是人社部門工作的重心,必然是人才評(píng)價(jià)工作的命脈。
2.把握人才評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。人才評(píng)價(jià)無論采用什么方式,選取什么程序,但都必須遵守政策規(guī)定和各環(huán)節(jié)要求,都會(huì)涉及到人社部門相關(guān)單位,因此必須要高度重視,統(tǒng)一要求,明確職責(zé),把握節(jié)點(diǎn),協(xié)同作戰(zhàn),要始終讓人才評(píng)價(jià)工作受得住考驗(yàn),經(jīng)得起檢驗(yàn)。
[關(guān)鍵詞]新常態(tài)下;中國社會(huì);中國經(jīng)濟(jì)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.201
1 正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)
(1)新常態(tài)概念是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一個(gè)新表述,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是由自身特點(diǎn)和當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的。在改革開放進(jìn)程中片面追求GDP高增長、缺乏市場經(jīng)濟(jì)下必要的法制和制度建設(shè)、缺乏管理市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)等帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡以及產(chǎn)能過剩所積累的問題,是形成“新常態(tài)”的內(nèi)因;在經(jīng)濟(jì)全球化格局下,我國的外向型經(jīng)濟(jì)部分承接的是歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的低附加值加工制造任務(wù),而高成本、低收益、高耗能、高污染生產(chǎn)的增加,致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝外向型、低附加值、低端產(chǎn)品或零配件制造傾斜,國際收支賬面順差與人民幣升值壓力增大,形成受制于美元政策變動(dòng)的不利地位,加劇我國目前新常態(tài)的形成。
(2)新常態(tài)的特征:一是GDP從高速增長向中高速增長,甚至是中速增長轉(zhuǎn)換。二是增長方式從靠投資驅(qū)動(dòng)的粗放增長向靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)的集約增長。我們要“新常態(tài)”并不意味著低增長,而是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以期經(jīng)濟(jì)長時(shí)間發(fā)展。
(3)新常態(tài)下中國社會(huì)發(fā)展六大趨勢。城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段轉(zhuǎn)折;勞動(dòng)力供求關(guān)系的階段轉(zhuǎn)折;收入分配變化的階段轉(zhuǎn)折;職業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的階段轉(zhuǎn)折;居民生活消費(fèi)的階段轉(zhuǎn)折;社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的階段轉(zhuǎn)折。上述六個(gè)階段轉(zhuǎn)折,意味著不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而且在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域,都出現(xiàn)了一種新的常態(tài),或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰(zhàn),也意味著新的機(jī)遇和新的發(fā)展空間。
2 正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展中存在的問題
(1)趕超發(fā)展癥。如經(jīng)濟(jì)增速過快、經(jīng)濟(jì)增速過度依賴投資和出口、資源消耗多、環(huán)境污染大等。我們不僅要看到增速的業(yè)績,同時(shí)還要看到其所付出的代價(jià)和產(chǎn)生的問題。
(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。第三產(chǎn)業(yè)依舊滯后;高消耗、高污染、高排放的“三高行業(yè)”比重偏高;高附加值知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重較低,低附加值的勞動(dòng)或資源密集型產(chǎn)業(yè)比重偏高;品牌產(chǎn)業(yè)比重低。
(3)經(jīng)濟(jì)效益低、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠。經(jīng)濟(jì)效益低即表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效益較低,也表現(xiàn)在某種要素的生產(chǎn)水平偏低。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足主要因?yàn)椋褐R(shí)資本投入不足,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用增速一直在20%附近上下波動(dòng);企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)不普遍,大部分企業(yè)仍處于技術(shù)跟蹤好模仿制造;高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比重下降,特別是通信技術(shù)設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備等技術(shù)密集型制造業(yè)進(jìn)口比重下降尤為顯著;人力資本增加遇到瓶頸,據(jù)預(yù)測,2025年后人力資本將開始減少。
(4)資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻。中國資源能源消耗過快,環(huán)境污染嚴(yán)重,霧霾、水土污染是困擾當(dāng)今社會(huì)的常見問題;生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未遏制,森林濕地減少、生物多樣性減少、水土流失嚴(yán)重,引發(fā)一系列災(zāi)害。
(5)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)飆升。中國經(jīng)濟(jì)杠桿率過高。其債務(wù)總額達(dá)GDP的250%~300%,各級(jí)地方政府債務(wù)已超過16萬億,2015年到期需要償還的債務(wù)約1.8~2.0萬億元,蘊(yùn)藏著較大的金融風(fēng)險(xiǎn);貨幣信貸過度擴(kuò)張,不良貸款率上升;影子銀行過快增長,風(fēng)險(xiǎn)較大;高房價(jià)等資產(chǎn)價(jià)格泡沫較多;多行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。
(6)扶貧面臨新挑戰(zhàn)。新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),大部分就職于中低端行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力可能回流,極易使脆弱家庭返貧。
(7)治理秩序不足。雖然在改革開放以來治理變革取得重大進(jìn)展,但依舊存在不足和缺陷。例如:政府公信力不足、人治狀況依然嚴(yán)重、官員腐敗、政府公共服務(wù)不足、政府問責(zé)制還未真正確立……這些都構(gòu)成中國民主治理的重大挑戰(zhàn)。
(8)社會(huì)組織體系不健全。中國改革開放以前組織架構(gòu)有“強(qiáng)政府、弱市場、弱社會(huì)”的特征,改革開放后具有“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場、弱社會(huì)”的特征,這說明社會(huì)組織架構(gòu)需合理調(diào)整。
3 適應(yīng)新常態(tài),攻克難題
(1)找到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。要找到穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)關(guān)鍵在于改革,改革的核心是實(shí)現(xiàn)各種公平,化解中國經(jīng)濟(jì)泡沫。機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平是政府提出的改革的三大公平。在公平環(huán)境下保持合理增速以適應(yīng)新常態(tài)。
(2)工業(yè)化的邏輯開發(fā)。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系;政府要著手確定一系列具有科技含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展服務(wù)業(yè),以專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向,以智力化、資本化、效率化、國際化為目標(biāo),既重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,又推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(3)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。拓寬創(chuàng)新融資渠道;
在技術(shù)創(chuàng)新過程中,一般投資者無力承擔(dān)高昂的研發(fā)費(fèi)用和全部風(fēng)險(xiǎn),而一個(gè)功能完備、運(yùn)行高效的金融體系則能為技術(shù)創(chuàng)新的成功提供一個(gè)較完善的資金保障體系;完善技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)體系;加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的宏觀引導(dǎo);建立有利的激勵(lì)機(jī)制運(yùn)作政策平臺(tái);加快科技中介服務(wù)組織建設(shè);開拓技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。
(4)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。新常態(tài)下環(huán)境管理目標(biāo)必須強(qiáng)調(diào)和回歸環(huán)境質(zhì)量改善這一根本目標(biāo)。目標(biāo)導(dǎo)向從管好污染物總量,向改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變;工作重點(diǎn)從控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量轉(zhuǎn)變;管理途徑從依靠環(huán)境容量,向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌綜合支撐轉(zhuǎn)變;用法律守住底線,用制度劃清邊界,用治理保證效果,建立全面有效、標(biāo)本兼治的管理體系。
(5)穩(wěn)住大局,緩減經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理各級(jí)地方政府的債務(wù);停止回報(bào)過低或完全沒有回報(bào)的無效投資;停止對(duì)“僵尸企業(yè)”輸血;停止剛性兌付;對(duì)資不抵債的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)清盤;盤活由于粗放增長方式造成的死資產(chǎn)存量。
(6)扶貧新對(duì)策。建立貧困村扶貧村資金項(xiàng)目;村級(jí)扶貧重點(diǎn)是社區(qū)公共服務(wù)功能的培育;在貧困村組設(shè)立公益崗位;積極為低收入農(nóng)戶提供就業(yè)崗位;推行有利于窮人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策;落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的制度職責(zé);加強(qiáng)貧困片區(qū)內(nèi)中小城市的包容性返貧工作,把幫扶工作納入到流入地政策覆蓋范圍。
(7)重構(gòu)中國治理秩序。確立核心政治價(jià)值,重構(gòu)政治認(rèn)同;強(qiáng)化公民教育,提升公民在公共治理中的主體意識(shí);強(qiáng)化執(zhí)政道德,再造政治信任;完善制度環(huán)境,擴(kuò)大公民參與;創(chuàng)新社會(huì)管理,推進(jìn)社會(huì)自治;注重地方自治和行業(yè)職業(yè)自治。
(8)社會(huì)組織體制改革。一方面通過社區(qū)組織、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的改革盤活現(xiàn)有社會(huì)組織資源的存量,另一方面通過發(fā)展民間組織擴(kuò)大社會(huì)組織資源存量。大力加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè);加快推進(jìn)事業(yè)單位改革;積極實(shí)現(xiàn)人民團(tuán)體的職能轉(zhuǎn)變;穩(wěn)步促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài);計(jì)算機(jī)專業(yè);契合;就業(yè)新常態(tài)
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2017)27-0037-02
一、計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的契合點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力趨于多元化等特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”階段,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),借用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+新興產(chǎn)業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展,這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境無疑對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十分有利。
在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下,一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變到知識(shí)與技術(shù)密集型;另一方面,第三產(chǎn)業(yè)興起,需要高素質(zhì)的服務(wù)性人才,這為大學(xué)生在服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需要高新技術(shù)人才,智能時(shí)代的到來,大學(xué)生的知識(shí)與技術(shù)方面的優(yōu)勢將會(huì)逐漸凸顯,以大學(xué)生為主體的建設(shè)者和改革者將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和推動(dòng)者。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速放緩雖然帶來就業(yè)市場上用工規(guī)模數(shù)量方面的下滑,但是它同時(shí)也為計(jì)算機(jī)等朝陽專業(yè)的大學(xué)生的就業(yè)提供了新的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,一定程度上改善了就業(yè)能力結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場結(jié)構(gòu)之間的矛盾??傊鲁B(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生能力結(jié)構(gòu)之間的契合為解決計(jì)算機(jī)學(xué)生就業(yè)問題提供了新的機(jī)遇。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,計(jì)算機(jī)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)意識(shí)與能力存在的問題
1.計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)局限在校園內(nèi),專注于知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí),缺乏對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的了解。理工類大學(xué)生學(xué)業(yè)的特點(diǎn)和繁重程度更容易讓他們形成兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書的認(rèn)知模式,把認(rèn)知范圍局限在學(xué)校和本專業(yè)上,導(dǎo)致他們對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢難以深入了解。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多計(jì)算機(jī)專業(yè)大學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵并不是十分清楚。在相對(duì)封閉的校園里,他們也無法切身感受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)就業(yè)的巨大影響,更不用說經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新邏輯對(duì)就業(yè)的影響了。
2.計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生的知識(shí)與技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力差。就業(yè)是自身能力與就業(yè)市場的有效對(duì)接,一端連著大學(xué)生自身的能力,另一端連著社會(huì)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的就業(yè)市場。學(xué)習(xí)是一回事,就業(yè)是另一回事,很大的一部分學(xué)生要進(jìn)入企業(yè)而不是進(jìn)入更高學(xué)府深造,但是學(xué)生在高校學(xué)習(xí)知識(shí)和技能與就業(yè)市場聯(lián)系不緊密,大學(xué)生的很多知識(shí)和技能成為就業(yè)市場上的屠龍之技,學(xué)不能用,學(xué)非所用。
3.計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生職業(yè)生涯的規(guī)劃不科學(xué)、系統(tǒng),就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)盲目。在制定職業(yè)生涯規(guī)劃的過程中,要知己知彼,“知己”即知道自身的能力和目標(biāo),“知彼”就是要了解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要,只有這樣,才能使職業(yè)生涯規(guī)劃更有科學(xué)性和有效性。但是很多學(xué)生簡單地認(rèn)為職業(yè)生涯規(guī)劃就是以后要干的工作,沒有把社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要考慮進(jìn)去,在制定職業(yè)生涯規(guī)劃的時(shí)候,隨意主觀,缺乏必要的指導(dǎo)。在實(shí)際調(diào)查中很多大學(xué)生對(duì)職業(yè)生涯沒有規(guī)劃,對(duì)自己以后就業(yè)的行業(yè)、自身就業(yè)的條件能力沒有清醒的認(rèn)識(shí),更談不上規(guī)劃職業(yè)生涯。
4.計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生,尤其是農(nóng)村籍的計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)重視不夠。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值41.99萬億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增值3.8萬億元,同比增長4.2%,第二產(chǎn)業(yè)增值18.58萬億元,增長7.4%,第三產(chǎn)業(yè)增值19.61萬億,增值7.9%。但是大多數(shù)計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生基本上集中在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè),很少進(jìn)入服務(wù)業(yè)就業(yè),甚至從心理上排斥在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。受“勞心者治人,勞力者治于人”的社會(huì)心理影響的影響,計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生傾向于國企、事業(yè)單位等辦公室白領(lǐng),認(rèn)為服務(wù)業(yè)就是低人一等,所以他們在就業(yè)意識(shí)和職業(yè)目標(biāo)的選擇上就排斥服務(wù)業(yè)。
5.農(nóng)村籍計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生排斥回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)村籍計(jì)算機(jī)專業(yè)的大W生上大學(xué)的重要?jiǎng)恿褪翘鲛r(nóng)門,進(jìn)入城市工作生活,他們從心理上就排斥回鄉(xiāng)到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。他們在就業(yè)目標(biāo)和能力的培養(yǎng)上都偏向于學(xué)習(xí)高新技術(shù),從而加大留在城市就業(yè)的可能性,忽視了在基層就業(yè)的專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢和對(duì)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)后“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的巨大潛力。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生就業(yè)意識(shí)和能力的途徑
1.學(xué)生工作者要幫助計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生明“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”大勢,構(gòu)建就業(yè)“新常態(tài)”。首先是幫助學(xué)生解讀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和運(yùn)行邏輯,對(duì)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)背景和趨勢有一個(gè)清晰的認(rèn)知,針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)崛起的現(xiàn)狀,學(xué)生工作者要幫助學(xué)生分析新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)市場需要,使計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)意識(shí)和能力適應(yīng)于“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)下的市場需求。其次是幫助計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念,構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)布局需要的就業(yè)意識(shí),引導(dǎo)計(jì)算機(jī)學(xué)生利用專業(yè)優(yōu)勢升級(jí)改造農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念,到國家需要、自身有技術(shù)優(yōu)勢的基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)等地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2.學(xué)生工作者要積極引導(dǎo)學(xué)生把專業(yè)能力培養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同機(jī)制以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。學(xué)生工作者在幫助學(xué)生制定職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)目標(biāo)時(shí),要以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)背景,幫助學(xué)生尋求符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要的就業(yè)目標(biāo)和能力培養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行靶向性職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求,就業(yè)市場需要與專業(yè)能力培養(yǎng)相結(jié)合,對(duì)專業(yè)和就業(yè)能力進(jìn)行靶向性培養(yǎng)。
3.學(xué)生工作者要積極幫助計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生利用專業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)。計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,可以借助技術(shù)優(yōu)勢優(yōu)化升級(jí)三大產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì),以專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)業(yè),發(fā)展就業(yè)新思維,促進(jìn)就業(yè)新常態(tài),以創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)。技術(shù)本來是越高精尖越好,但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),就更應(yīng)該關(guān)注技術(shù)在日常經(jīng)濟(jì)生活中的應(yīng)用,應(yīng)該說技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用得越廣泛、計(jì)算機(jī)技術(shù)與實(shí)際生活聯(lián)系越多越緊密,計(jì)算機(jī)學(xué)生的就業(yè)就越好。
4.學(xué)生工作者要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,引導(dǎo)計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,作為高技術(shù)和高素質(zhì)的大學(xué)生將會(huì)成為取代農(nóng)民工的第二代人口紅利群體。計(jì)算機(jī)行業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè),也會(huì)在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下更加有所作為。學(xué)生工作者要引導(dǎo)計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生,認(rèn)清新常態(tài)下服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢,轉(zhuǎn)變他們對(duì)服務(wù)業(yè)的狹隘看法,鼓勵(lì)他們運(yùn)用專業(yè)優(yōu)勢優(yōu)化升級(jí)服務(wù)業(yè),在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
5.引導(dǎo)部分農(nóng)村籍計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生回鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。目前根據(jù)國內(nèi)的發(fā)展趨勢,我們可以引導(dǎo)計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生是利用專業(yè)優(yōu)勢發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村籍大學(xué)生與農(nóng)村有天然的聯(lián)系,在農(nóng)村有深厚的人脈關(guān)系和社會(huì)資本,可以有效地整合人力資源。農(nóng)村籍計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生可以發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上提供技術(shù)支持,利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳本土特色農(nóng)業(yè)。
總之,筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率,要把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求、就業(yè)市場需要、計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)意識(shí)和能力三者結(jié)合起來。首先要幫助學(xué)生尋求經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和自身就業(yè)的契合點(diǎn),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯與專業(yè)能力結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)靶向性就I。其次要充分引導(dǎo)學(xué)生充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息技術(shù)優(yōu)勢,優(yōu)化升級(jí)服務(wù)的層次和質(zhì)量在服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。再次要幫助農(nóng)村籍計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生利用與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的天然關(guān)系,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自身的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:新常態(tài);企業(yè)審計(jì);工作要點(diǎn);重要意義
企業(yè)的審計(jì)工作是企業(yè)開展各種活動(dòng)以及提高經(jīng)濟(jì)管理水平的重要組成部分。所以說企業(yè)的審計(jì)工作具有非常重要的實(shí)際地位,適應(yīng)當(dāng)下新的經(jīng)濟(jì)常態(tài),審計(jì)工作必須要努力地強(qiáng)化和推進(jìn),才能夠推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理水平提升的同時(shí)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力。本文首先分析強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)工作管理的重要意義,主要分為三個(gè)方面:提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平、避免出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問題,推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的開展、企業(yè)加強(qiáng)審計(jì)工作也是為了達(dá)到國家審計(jì)的要求,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,然后探討在新常態(tài)背景下企業(yè)審計(jì)工作的新要點(diǎn),主要分為三個(gè)方面:加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程,完善審計(jì)管理的機(jī)構(gòu)體系、提高當(dāng)下審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì),尤其是專業(yè)技能、正確認(rèn)識(shí)新常態(tài),為企業(yè)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。
一、強(qiáng)化當(dāng)下企業(yè)審計(jì)工作的重要意義
首先,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。升級(jí)工作作為企業(yè)管理工作的重要組成部分直接關(guān)乎到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)濟(jì)利益的最大化,因此,強(qiáng)化企業(yè)的審計(jì)工作有利于企業(yè)提高自己的核心競爭力以及經(jīng)營管理水平,面對(duì)當(dāng)下日益激烈的競爭只有建立現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方式才能夠有效地應(yīng)對(duì)競爭增強(qiáng)自己的綜合實(shí)力,因此企業(yè)完善審計(jì)工作有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
其次,避免出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問題,推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。在企業(yè)的競爭中,經(jīng)濟(jì)利益是第一位的,因此推進(jìn)企業(yè)的審計(jì)管理能夠及時(shí)的化解企業(yè)中各種資金運(yùn)用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,能夠?qū)崿F(xiàn)資金的優(yōu)化配置,保證企業(yè)在付出最少資金的前提下,獲取最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào),因此完善審計(jì)工作有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并且能夠推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展,也能夠及時(shí)化解企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)危機(jī),使得資源尤其是資金資源,得到優(yōu)化配置。
最后,企業(yè)加強(qiáng)審計(jì)工作也是為了達(dá)到國家審計(jì)的要求,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)當(dāng)下日益激烈的競爭,以及市場國家加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度,以便對(duì)企業(yè)及各大商場進(jìn)行有效的管理。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的管理也是為了配合國家的審計(jì)工作,避免在審計(jì)工作中出現(xiàn)問題直接影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、新常態(tài)下企業(yè)審計(jì)工作的新要點(diǎn)
第一,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程,完善審計(jì)管理的機(jī)構(gòu)體系。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景,企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度,通過完善審計(jì)工作管理的機(jī)制體系,同時(shí)配備足夠的人員進(jìn)行審計(jì)工作,有利于提高企業(yè)的審計(jì)管理,同時(shí)也是適應(yīng)新常態(tài)促進(jìn)審計(jì)工作正常有序開展的一個(gè)重要保障。必須要加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)工作的重視程度,通過投入人力、物力、資金確保企業(yè)審計(jì)工作的正常有序開展,有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益。
第二,提高當(dāng)下審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì),尤其是專業(yè)技能。為確保企業(yè)審計(jì)工作能夠正常的開展必須要提高審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì),尤其是面對(duì)當(dāng)下專業(yè)能力要求比較高,這就需要企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn),通過提高審計(jì)人員的專業(yè)技能以及知識(shí)儲(chǔ)備確保企業(yè)的審計(jì)工作能夠符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也能夠提高該企業(yè)審計(jì)工作的整體效率,從而為企業(yè)做出更準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)決策提供主要的依據(jù),同時(shí)確保企業(yè)的資金能夠正常運(yùn)用,避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)漏洞導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
第三,正確認(rèn)識(shí)新常態(tài),為企業(yè)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài),這種經(jīng)濟(jì)形勢在一定時(shí)間內(nèi)存在,需要企業(yè)審計(jì)部門及時(shí)做好審計(jì)規(guī)劃和年度計(jì)劃,針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新常態(tài)的發(fā)展需求,實(shí)現(xiàn)常規(guī)審計(jì)與主題審計(jì)工作的有效結(jié)合,將年度項(xiàng)目計(jì)劃和中長期項(xiàng)目計(jì)劃相融合。同時(shí)企業(yè)也要針對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫,制定出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的輪審方案,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由原先的離任審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿沃袑徲?jì),實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃與滾動(dòng)計(jì)劃有效結(jié)合,為企業(yè)審計(jì)工作的開展奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)競爭的日益激烈,企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度。審計(jì)工作的開展對(duì)于開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平以及提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,企業(yè)面對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的新常態(tài),企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的審計(jì)工作的重視,通過完善審計(jì)工作的機(jī)制和體系,加強(qiáng)人員、資金的投入,確保審計(jì)工作的正常開展。為了提高企業(yè)的審計(jì)管理效率,要提高企業(yè)的審計(jì)人員的工作素質(zhì),這就需要企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn),完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì) 新常態(tài) 培訓(xùn) 質(zhì)效
經(jīng)過30多年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,GDP平均增速保持在10%以上,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。但是舊的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)難以為繼,高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L成為必然趨勢,已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)階段。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映,也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀結(jié)果。這就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)[1]。經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收影響經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。因此,稅務(wù)培訓(xùn)工作必須要全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),抓住用好其蘊(yùn)含的新機(jī)遇,使培訓(xùn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
一、新常態(tài)下稅務(wù)培訓(xùn)的新挑戰(zhàn)
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的三大特點(diǎn),認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下需要全面深刻認(rèn)識(shí)稅收工作的新特征和新要求。稅收職能作用的發(fā)揮面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾,處在解決問題、處理矛盾和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵期,因此,完善稅收政策,有效實(shí)施稅收調(diào)控,達(dá)到經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的局面不僅僅是稅收收入增幅相應(yīng)放緩,更要緊緊抓住“經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)”這一重要特征,找準(zhǔn)自身的定位和發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)要把握改革的新常態(tài),在法治的框架下,全面深化財(cái)稅體制改革。新常態(tài)是方式的轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌,動(dòng)力的轉(zhuǎn)向。稅務(wù)部門的轉(zhuǎn)型之路迫在眉睫,任重而道遠(yuǎn)。
稅務(wù)干部隊(duì)伍的管理和建設(shè)面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下依法治稅需要邁上新臺(tái)階,有效促進(jìn)干部減少執(zhí)法隨意性,做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。這就需要加強(qiáng)內(nèi)部管理,促進(jìn)干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、健康成長。面對(duì)稅收工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn),作為稅務(wù)干部知識(shí)儲(chǔ)備和能力提高的機(jī)構(gòu),稅務(wù)培訓(xùn)更需順應(yīng)形勢,面對(duì)干部思想多元化、活力和動(dòng)力、理想信念和高層次人才培養(yǎng)等新要求、新課題,做好培訓(xùn)和引導(dǎo),更新理念,激發(fā)出稅務(wù)干部創(chuàng)新的正能量正是今后培訓(xùn)工作不斷追求的目標(biāo)。
二、稅務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
(一)培訓(xùn)規(guī)模大,對(duì)培訓(xùn)需求和培訓(xùn)質(zhì)效分析不夠
目前全國稅務(wù)系統(tǒng)干部人數(shù)將近80萬大軍,自2000年以來各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)數(shù)量和規(guī)模呈不斷上漲趨勢,培訓(xùn)班種類急劇增加,培訓(xùn)量從一年幾十增加到幾百個(gè)班,每年的培訓(xùn)人數(shù)也從幾萬人天達(dá)到現(xiàn)在的十幾萬人天,培訓(xùn)數(shù)量上的極速增長勢必會(huì)對(duì)質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響。在承接的各類培訓(xùn)班中,除了常規(guī)的初任班、任職班、知識(shí)更新和業(yè)務(wù)提升班外還有各地要求提升業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)班,參培的學(xué)員多數(shù)帶著問題和希望而來,經(jīng)過短暫的學(xué)習(xí)或多或少得到些收獲。但是學(xué)員在培訓(xùn)后崗位上的表現(xiàn)如何,則很少跟蹤、統(tǒng)計(jì)和研究,對(duì)培訓(xùn)質(zhì)效缺乏深度的了解、掌握和總結(jié)[2]。
(二)培訓(xùn)方式的靈活運(yùn)用和有機(jī)融合明顯不足
目前稅務(wù)干部培訓(xùn)的教學(xué)方式已經(jīng)從80年代傳統(tǒng)課堂講授式、90年代的研討交流、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)等方式過渡到地面培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并存的多種教學(xué)方式的結(jié)合[3],開辟了情景互動(dòng)、微課程和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等更加靈活多樣的培訓(xùn)方式。由于越來越注重理論和實(shí)際的結(jié)合,在按需施教,講求實(shí)效方面前進(jìn)了一大步。由于培訓(xùn)學(xué)員數(shù)量逐年上升,使得在應(yīng)用上述方法教學(xué)時(shí)課前準(zhǔn)備量加大,課上時(shí)間不夠用,課后批改評(píng)判工作量較多,在培訓(xùn)時(shí)間緊任務(wù)重的情況下,這些好的教學(xué)方式在應(yīng)用上受到影響,組織不到位,甚至在培訓(xùn)中多選擇比較習(xí)慣的教學(xué)方式,只考慮節(jié)省時(shí)間和成本而忽視了質(zhì)量和效果。另外各種教學(xué)方式的靈活運(yùn)用和相互融合還不夠充分,教學(xué)效果并不理想。
(三)高水平的培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)
有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)重視程度不夠,使得教師的業(yè)務(wù)水平提高慢。除了少數(shù)教師的課題和授課效果得到學(xué)員認(rèn)可以外,其他教師課題被選中的較少,甚至有的教師基本沒有課時(shí)量。在師資管理上沒有明顯的責(zé)任界限和競爭機(jī)制,教師深入基層掛職鍛煉、高層次的進(jìn)修機(jī)會(huì)不多,系統(tǒng)內(nèi)、高校和國際間的合作和交流開展的不夠,對(duì)教師的激勵(lì)機(jī)制不健全,對(duì)教師資源的利用程度不夠等,造成部分培訓(xùn)師資需求難以滿足,影響教學(xué)質(zhì)量的提高。
(四)沒有形成有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
培訓(xùn)質(zhì)量的提高依賴于有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)和改進(jìn)機(jī)制,因而質(zhì)量評(píng)估體系的建立和運(yùn)用十分重要。在數(shù)量規(guī)模不斷增長的情況下,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往大多關(guān)注培訓(xùn)的需求、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施過程,而忽略了評(píng)估環(huán)節(jié)。雖然建立了評(píng)估制度,但在具體操作過程中走形式的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如評(píng)估時(shí)學(xué)員的重視程度不夠,填寫問卷不認(rèn)真,打分程度大同小異,意見和建議基本空白,給評(píng)估統(tǒng)計(jì)總結(jié)工作帶來很大難度,難以作為下一步質(zhì)量改進(jìn)的依據(jù),并且多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只對(duì)培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,缺乏對(duì)培訓(xùn)過程的即時(shí)評(píng)估和培訓(xùn)后的評(píng)估,難以對(duì)存在的問題采取有效的改進(jìn)措施,對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的提高和持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。
三、新常態(tài)下提高稅務(wù)培訓(xùn)質(zhì)效的措施
(一)全面認(rèn)識(shí)新常態(tài),緊跟時(shí)代步伐,提高培訓(xùn)質(zhì)量
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用和以法制思維推進(jìn)稅收改革,完善稅收管理制度。這會(huì)引起稅收組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作流程的新變化,新常態(tài)下全面深化改革的重大措施,使稅收工作理念和體制不斷改進(jìn),職能改革與調(diào)整都需要在征管、法律、信息、服務(wù)等方面具備豐富的專業(yè)化知識(shí)和現(xiàn)代化的工作能力。作為行業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注改革動(dòng)態(tài),分析出未來需求的新趨勢。根據(jù)新的要求和不同區(qū)域、不同職能、不同層次公務(wù)員自身特點(diǎn)和規(guī)律大膽創(chuàng)新,通過采用新思路、新方法,滿足公務(wù)員的培訓(xùn)新需求,使培訓(xùn)后的學(xué)員達(dá)到學(xué)用結(jié)合,知行一致。
(二)適應(yīng)新常態(tài)的需求,創(chuàng)新培訓(xùn)方式
目前在稅務(wù)培訓(xùn)過程中往往注重課堂效果,課堂教學(xué)的創(chuàng)新更能激發(fā)學(xué)員的內(nèi)生動(dòng)力和潛能,利用課堂有限的教學(xué)空間,培養(yǎng)學(xué)員潛在的求知欲、自信心和創(chuàng)新能力,在學(xué)員和教師教與學(xué)的互動(dòng)參與中挖掘自身的經(jīng)驗(yàn)和資源,綜合運(yùn)用講授式、研究式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,調(diào)動(dòng)教師和學(xué)員兩方面的積極性,實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。只有不斷地改革創(chuàng)新教學(xué)方法,才能達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)高水平培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)
培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)是公務(wù)員培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。教師隊(duì)伍的建設(shè)首先要有嚴(yán)格的管理制度,在不斷提高教學(xué)水平的同時(shí)必須有相應(yīng)的考核機(jī)制。激勵(lì)教師好學(xué)上進(jìn),具有發(fā)展的緊迫感和危機(jī)意識(shí)。給教師創(chuàng)造掛職鍛煉、進(jìn)修、考察等機(jī)會(huì),同時(shí)還要經(jīng)常向知名專家學(xué)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、知名高校溝通學(xué)習(xí)。隨著經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅體制的改革的不斷深入,國際化程度越來越高,要進(jìn)行國際化的合作和交流,開闊教師的國際視野,培育創(chuàng)新型的優(yōu)秀教師。建立和有效利用外聘教師師資庫,與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和院校實(shí)現(xiàn)資源共享,為培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)豐富的教師資源。利用培訓(xùn)平臺(tái)打造各類名師和精品課程,進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。
(四)建立健全質(zhì)量評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制
培訓(xùn)效果必須通過質(zhì)量評(píng)估體系的檢驗(yàn),才能發(fā)現(xiàn)問題,不斷完善和改進(jìn)。堅(jiān)持搞好質(zhì)量評(píng)估是提高培訓(xùn)質(zhì)效的重要手段,關(guān)系到培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。另外培訓(xùn)評(píng)估又是對(duì)投入產(chǎn)出合理性的檢驗(yàn),在節(jié)約成本的情況下采取有效手段達(dá)到效益的最大化,因此要使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)效率,充滿活力和動(dòng)力,必須樹立全面評(píng)估的理念,建立科學(xué)完整的培訓(xùn)評(píng)估體系。另外必須認(rèn)真細(xì)致地做好評(píng)估的具體工作,明確目標(biāo)、收集數(shù)據(jù)、選擇工具、進(jìn)行有效的評(píng)估,最后將反饋結(jié)果的改進(jìn)落到實(shí)處,調(diào)整和完善培訓(xùn)項(xiàng)目,將質(zhì)量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)的理念貫穿于培訓(xùn)過程的始終。
主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),大力提升稅務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量和效益,使稅務(wù)干部能力素質(zhì)得到不斷提升。在發(fā)揮培訓(xùn)的蓄能器和加速器作用的同時(shí),為稅收改革和穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)在經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用,更好地體現(xiàn)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的理念,做出稅務(wù)培訓(xùn)者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài);企業(yè)內(nèi)控;諸多問題;完善對(duì)策
近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入到了新常態(tài)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度逐漸下降,對(duì)發(fā)展質(zhì)量更為注重,各個(gè)行業(yè)發(fā)展中的競爭也日趨激烈,企業(yè)所面臨的發(fā)展壓力不斷加大,內(nèi)控管理的重要性不言而喻。在這種背景下,很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開始認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性,也提升了內(nèi)控的管理重視度,但是內(nèi)控管理的效果依然不理想,這在很大程度上影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)良性發(fā)展,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、管理效益等的提升造成了阻礙,迫切需要對(duì)這一問題進(jìn)行解決。本文提出一系列企業(yè)內(nèi)控管理的策略,希望能夠?yàn)槠髽I(yè)更好地開展內(nèi)控管理提供參考和借鑒。
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概述
1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)指的是我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過高速增長之后逐漸進(jìn)入到了一個(gè)新的常態(tài)中,這一常態(tài)中我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸開始放緩,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量更為注重。且新常態(tài)中的“新”指的是我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢整體較為穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式更為完善。具體來看,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征如下:第一,經(jīng)濟(jì)增長速度從之前的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的中高速增長,與發(fā)達(dá)國家相比而言,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的增長速度依然屬于高速增長狀態(tài);第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到了轉(zhuǎn)變,從之前粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前高質(zhì)量高效率集約型增長,這也是推動(dòng)我國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的重要途徑;第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生轉(zhuǎn)型,第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國的支柱產(chǎn)業(yè),在社會(huì)發(fā)展中所占據(jù)的比重不斷提升;第四,技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,這也代表了我國科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。
2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理的重要性
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,企業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化,競爭壓力不斷加大,其要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,不斷提升發(fā)展的有效性,就需要做好內(nèi)控管理。通過內(nèi)部控制,企業(yè)能夠?qū)⒏鱾€(gè)部門有效連接起來,使各個(gè)部門相互合作形成合力,從而能夠?yàn)槠髽I(yè)更好發(fā)展助力,確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),企業(yè)還可以通過內(nèi)部控制發(fā)現(xiàn)自身在經(jīng)營管理中存在的問題,并針對(duì)問題及時(shí)制定解決對(duì)策,或者對(duì)各項(xiàng)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整,這就能夠推動(dòng)自身良好發(fā)展。另外,內(nèi)部控制是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要途徑,通過內(nèi)部控制的開展,能夠及時(shí)找出企業(yè)經(jīng)營中所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決,這也能夠促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。因此,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)內(nèi)控管理十分重要。
二、企業(yè)內(nèi)控中存在的問題
1.內(nèi)部控制意識(shí)較低
雖然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制意義重大,對(duì)于企業(yè)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展十分有利,但是當(dāng)前依然有很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)缺失,整體內(nèi)控意識(shí)較低。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷提升,企業(yè)所面臨的競爭壓力更大,所以很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將精力放在業(yè)績以及業(yè)務(wù)方面,而忽略內(nèi)部控制,導(dǎo)致內(nèi)控的開展不力,阻礙了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)不科學(xué),認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)控會(huì)削弱自身的權(quán)利,所以不注重內(nèi)控的開展,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)將內(nèi)控工作全部壓到會(huì)計(jì)人員身上,認(rèn)為會(huì)計(jì)人員是內(nèi)控的主體,無法合理進(jìn)行內(nèi)控職責(zé)的劃分,這些錯(cuò)誤的做法都影響了企業(yè)內(nèi)控工作的順利開展。
2.內(nèi)控體系缺失
內(nèi)控工作的有力開展離不開科學(xué)的內(nèi)控體系,但是當(dāng)前很多企業(yè)所采用的內(nèi)控體系都不科學(xué),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行內(nèi)控體系的完善和更新,導(dǎo)致內(nèi)控體系較為落后,無法與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。還有很多企業(yè)沒有構(gòu)建獨(dú)立的內(nèi)控部門,沒有制定科學(xué)的內(nèi)控制度,都阻礙了這一工作的順利開展。還有一些企業(yè)雖然制定了內(nèi)控體系和制度,但是執(zhí)行力度不夠,導(dǎo)致這些制度和體系流于形式,難以發(fā)揮作用。
3.內(nèi)控監(jiān)督效率低
企業(yè)內(nèi)控工作的良好開展離不開監(jiān)督,但是很多企業(yè)都忽視審計(jì)部門的監(jiān)督作用,多數(shù)企業(yè)都沒有設(shè)立審計(jì)部門,沒有構(gòu)建健全的審計(jì)制度,無法更好地發(fā)揮監(jiān)管作用。并且一些企業(yè)僅僅是對(duì)內(nèi)控的開展較為注重,卻不注重結(jié)果的評(píng)價(jià),沒有合理對(duì)內(nèi)控工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,也導(dǎo)致內(nèi)控的作用無法凸顯。由于內(nèi)控工作無法得到保障,所以不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的潛在風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來了較大損失。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)控問題的解決對(duì)策
1.提升內(nèi)控意識(shí)
一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要積極學(xué)習(xí)內(nèi)控方面的知識(shí),提升內(nèi)控意識(shí),明確內(nèi)控對(duì)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性,另一方面要對(duì)員工進(jìn)行宣傳和教育,使員工明白內(nèi)控的重要性,并積極依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度、流程等開展工作,為內(nèi)控工作的順利開展?fàn)I造較好的環(huán)境。與此同時(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還要構(gòu)建健全的信息溝通機(jī)制,促進(jìn)各個(gè)部門有效實(shí)現(xiàn)溝通,推動(dòng)各項(xiàng)信息的傳遞,以便企業(yè)員工之間能夠相互配合,更好地開展工作,為內(nèi)控的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ),不斷提升內(nèi)控管理的效率。另外,還要對(duì)內(nèi)控職責(zé)進(jìn)行合理劃分,明確各個(gè)人員所承擔(dān)的責(zé)任,避免將內(nèi)控工作全部壓在會(huì)計(jì)人員身上,適當(dāng)減輕會(huì)計(jì)人員的壓力。并明確內(nèi)控的內(nèi)涵,內(nèi)控并不是一味地對(duì)資金進(jìn)行管控,而是對(duì)企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行優(yōu)化,做好工作流程的完善和健全,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都能夠順利開展,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予會(huì)計(jì)人員一定的權(quán)限,以便會(huì)計(jì)人員更好地開展工作,推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定有序運(yùn)行。
2.構(gòu)建健全的內(nèi)控體系
第一,企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況以及規(guī)章制度等構(gòu)建內(nèi)控體系,合理進(jìn)行崗位設(shè)置,使內(nèi)控體系能夠符合企業(yè)的運(yùn)行,對(duì)員工的行為以及各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行進(jìn)行有效約束。同時(shí),還要進(jìn)行內(nèi)控制度的制定,要根據(jù)具體的崗位情況進(jìn)行制度的設(shè)立,確保制度具有較高的操作性,能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員更好地開展內(nèi)控工作提供指導(dǎo),并約束員工行為;第二,要構(gòu)建審核與監(jiān)督機(jī)制,定期對(duì)內(nèi)控工作的實(shí)際開展情況進(jìn)行分析,并做好各項(xiàng)信息的審核,加強(qiáng)相關(guān)報(bào)表的抽查,確保內(nèi)控工作能夠被落到實(shí)處;第三,構(gòu)建與內(nèi)控制度相配套的制度,如獎(jiǎng)懲制度、考核機(jī)制等,通過這些制度更好地對(duì)員工的行為進(jìn)行跟蹤和考核,并合理進(jìn)行獎(jiǎng)懲,以便提升員工內(nèi)控工作的積極性,促進(jìn)內(nèi)控發(fā)揮更好的作用。
3.加強(qiáng)監(jiān)督
企業(yè)要構(gòu)建一套科學(xué)的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,并培養(yǎng)一批優(yōu)秀的內(nèi)控人才,更好地發(fā)揮人才的獨(dú)立性和權(quán)威性,提升內(nèi)控工作的有效性。第一,要做好人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提升員工的能力與專業(yè)化技能,并增強(qiáng)員工的工作責(zé)任感,使員工更好地發(fā)揮自我約束作用,推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展;第二,要構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,合理劃分各個(gè)部門人員的職責(zé)和義務(wù),并配備專人負(fù)責(zé)監(jiān)督,確保各個(gè)部門人員都能夠按規(guī)定開展工作,一旦發(fā)現(xiàn)工作漏洞或者問題,要及時(shí)向管理層報(bào)告,相關(guān)人員及時(shí)做出處理;第三,要按照規(guī)定設(shè)立審計(jì)部門。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明白審計(jì)部門的作用,認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門對(duì)企業(yè)運(yùn)行的重要意義,并積極設(shè)立審計(jì)部門。同時(shí),還要構(gòu)建對(duì)應(yīng)的審計(jì)制度,不干涉審計(jì)人員的工作,賦予審計(jì)人員更強(qiáng)的獨(dú)立性,增強(qiáng)權(quán)威性,使其更好地開展工作。
4.提升財(cái)務(wù)人員的技能和素質(zhì)
在企業(yè)內(nèi)控管理中財(cái)務(wù)人員發(fā)揮著十分重要的作用,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注重財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),積極為財(cái)務(wù)人員灌輸新知識(shí)和新技能,使財(cái)務(wù)人員能夠更好地開展內(nèi)控工作,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行清晰了解,并發(fā)揮管理和約束作用。同時(shí),還可以從外部聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員到企業(yè)中為財(cái)務(wù)人員開展培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)更多專業(yè)化的內(nèi)控知識(shí),以更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)師 職業(yè)定位 職業(yè)價(jià)值
伴隨國際局勢變動(dòng)的新方向,我國作為世界第一大的發(fā)展中國家,表現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢,也具備較為雄厚的發(fā)展?jié)摿ΑW赃M(jìn)入了二十一世紀(jì)后,我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展模式。那么針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)師這一職業(yè)來說,經(jīng)濟(jì)師作為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)事業(yè)良好發(fā)展以及企業(yè)高效化成長的重要一員,經(jīng)濟(jì)師行業(yè)需要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下,準(zhǔn)確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)師的職業(yè)定位并準(zhǔn)確評(píng)估自身的職業(yè)價(jià)值,以此來最大化的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)師職業(yè)人員的效用。
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)師的發(fā)展背景
在2014年,我國在河南視察的過程中,首次提出了“新常態(tài)”這一詞語。而所謂新常態(tài),便是在正常狀態(tài)的發(fā)展形式下,表現(xiàn)出更具生命力、潛力和動(dòng)力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景中,針對(duì)我國眾多職業(yè)中的經(jīng)濟(jì)師職業(yè)來說,其需要真正的立足于我國發(fā)展的實(shí)際國情,在所處的企事業(yè)單位中提升經(jīng)濟(jì)師自身的個(gè)體效用,準(zhǔn)確把握自身的職業(yè)定位,突出經(jīng)濟(jì)師職業(yè)的職業(yè)價(jià)值,以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)師職業(yè)的穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展模式、降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等方面的效用。
由于全球經(jīng)濟(jì)逐漸走入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,對(duì)知識(shí)型人才表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的需求,針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)師在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境中的發(fā)展背景而言,各規(guī)模和各領(lǐng)域的企業(yè)都紛紛處于積極轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張發(fā)展的階段,那么對(duì)企業(yè)的采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)以及內(nèi)控環(huán)節(jié)等多個(gè)方面都會(huì)提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),所以企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展都需要一支更具專業(yè)性和科學(xué)性的隊(duì)伍和力量,來作為提升總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者和引導(dǎo)者。基于此,面對(duì)經(jīng)濟(jì)師這一職業(yè)的重要性越來越突出的趨勢系,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更應(yīng)該樹立正確的經(jīng)濟(jì)師應(yīng)用意識(shí),提升對(duì)經(jīng)濟(jì)師這一專業(yè)重要性的認(rèn)知,在企事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)師的推動(dòng)作用。
我國在過去幾年中,社會(huì)上便沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)師這一職業(yè)產(chǎn)生較為客觀的認(rèn)識(shí),因此便也沒有非常全面和徹底的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)師的重要效用,從而嚴(yán)重制約和影響了我國企業(yè)的發(fā)展效率和經(jīng)營規(guī)范性,也使得社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了制約。因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下,我國經(jīng)濟(jì)師這一職業(yè)更應(yīng)該主動(dòng)思考、開拓思維,積極進(jìn)行職業(yè)定位的轉(zhuǎn)型,來突顯和發(fā)揮自身的職業(yè)價(jià)值。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)師的職業(yè)定位
(一)戰(zhàn)略決策的“軍師”
經(jīng)濟(jì)師在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的過程中,其通過發(fā)揮良好的核算和統(tǒng)籌作用,對(duì)企業(yè)日后發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃起到了“軍師”角色的作用。從職業(yè)定位的角度來說,經(jīng)濟(jì)師作為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略決策的引導(dǎo)者,其掌握了整個(gè)企業(yè)每筆資金的運(yùn)用方向,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展運(yùn)作了如指掌,這樣才會(huì)對(duì)日后企業(yè)的良好經(jīng)營提出正確和科學(xué)的決策定位。
(二)市場分析的“總工程師”
企業(yè)在復(fù)雜和不斷變化的市場競爭中,要實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營并提升自身的核心競爭力,市場分析工作是基礎(chǔ)。在市場分析的過程中,經(jīng)濟(jì)師要想立足于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景,其必須具備更加清晰和靈敏的市場辨別能力,對(duì)市場供給、需求以及消費(fèi)者的取向和變動(dòng)等各個(gè)領(lǐng)域,都要做出非常準(zhǔn)確的分析和預(yù)測工作,這樣才能體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)師在市場分析中“總工程師”的職業(yè)定位。
(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的“領(lǐng)頭羊”
由于我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和變革的高速發(fā)展時(shí)期,因此整體經(jīng)濟(jì)是在更多不確定性因素的環(huán)境中成長和發(fā)展。在眾多不確定性因素的背景下,我國企業(yè)便面臨了更多的市場外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。基于此,經(jīng)濟(jì)師作為企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,其需要發(fā)揮準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測職能,對(duì)自身的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一一排查,對(duì)面對(duì)的外部風(fēng)險(xiǎn)做出有效的規(guī)避方案,使企業(yè)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境更為安全。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)師的職業(yè)價(jià)值
在我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的環(huán)境之中,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)師這一職業(yè)的發(fā)展也提出了全新的發(fā)展要求和發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)師這一職業(yè)來說,經(jīng)濟(jì)師作為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)事業(yè)良好發(fā)展以及企業(yè)高效化成長的重要一員,為我國企事業(yè)單位的良好發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。下面來展開分析在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境中,我國經(jīng)濟(jì)師職業(yè)價(jià)值的具體表現(xiàn):
(一)具有全局統(tǒng)籌的思維
經(jīng)濟(jì)師作為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要職業(yè)人員,其職業(yè)價(jià)值的表現(xiàn)之一便在于經(jīng)濟(jì)師具備了的全局統(tǒng)籌的思維和邏輯模式。經(jīng)濟(jì)師在對(duì)企業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃時(shí),不是單靠一個(gè)方面便能夠完成這項(xiàng)工作,而是立足于多個(gè)環(huán)境層次,比如企業(yè)的人力、財(cái)務(wù)以及市場的政策、競爭等眾多領(lǐng)域,所以經(jīng)濟(jì)師能夠站在全局統(tǒng)籌的角度下對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全局規(guī)劃,體現(xiàn)了非常專業(yè)性的職業(yè)價(jià)值。
(二)具有持續(xù)的創(chuàng)新精神
經(jīng)濟(jì)師通過發(fā)散自我的邏輯思維,為企業(yè)日后的轉(zhuǎn)型和改革提出了更為科學(xué)的發(fā)展方案和具體對(duì)策,在這一過程中展現(xiàn)了充分的創(chuàng)新精神。優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)師能夠不斷豐富自我的知識(shí)水品和眼界,積極學(xué)習(xí)更為優(yōu)秀和先進(jìn)管理理念來豐富自身企業(yè)的管理模式,在不斷努力和尋求突破的過程中,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)師具備持續(xù)性創(chuàng)新精神的職業(yè)價(jià)值。
四、結(jié)束語
綜上所述,在二十一世紀(jì)的時(shí)代背景下,我國整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展模式,表現(xiàn)出良好的發(fā)展?jié)摿头€(wěn)定的增長趨勢。本文通過以上對(duì)經(jīng)濟(jì)師這一職業(yè)的定位和職業(yè)價(jià)值進(jìn)行了展開論述,突出了經(jīng)濟(jì)師對(duì)未來企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下,經(jīng)濟(jì)師職業(yè)人員也應(yīng)該立足于新形勢的發(fā)展要求,積極進(jìn)行自我職業(yè)轉(zhuǎn)變和定位,發(fā)揮更加科學(xué)和更具引導(dǎo)性的積極影響。
參考文獻(xiàn):
[1]宋志生,陸璐珂,等人.新常態(tài)下西部民族地區(qū)人力資源開發(fā)建設(shè)的探索――以廣西農(nóng)民工教育培訓(xùn)為例[J].廣西民族研究,2015,03:157-166
關(guān)鍵詞:新常態(tài);財(cái)務(wù)管理;財(cái)政監(jiān)督
中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2015)26017201
0前言
“新常態(tài)”作為一個(gè)當(dāng)下熱議的焦點(diǎn)詞,最早是由在2014年5月在對(duì)河南的工作考察中被提出的?!靶鲁B(tài)”的提出,不僅是對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展從速度到規(guī)模乃至廣度和深度的一個(gè)修正和重新定位。為了適應(yīng)“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐調(diào)整,相應(yīng)的管理工作也要進(jìn)行修正與提升,這樣才能夠真正適應(yīng)“新常態(tài)”的環(huán)境,才能夠在“新常態(tài)”下搞好工作,促進(jìn)全面建設(shè)與發(fā)展。
1新常態(tài)下積極加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義
財(cái)政監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,在新常態(tài)背景下,財(cái)政監(jiān)管也應(yīng)該在加強(qiáng)工作、鞏固管理地位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步顯示出自身的管理重要性與積極推動(dòng)作用。
1.1財(cái)政監(jiān)管的職能
1.1.1強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管
財(cái)政監(jiān)管是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的重要構(gòu)成,對(duì)整個(gè)管理體系及制度執(zhí)行都具有非常重要的監(jiān)督及輔助作用。但想要發(fā)揮出這一積極作用,首先就要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,而內(nèi)部監(jiān)管也是財(cái)政監(jiān)管的首要工作。具體來說,財(cái)政監(jiān)管的內(nèi)部監(jiān)管工作主要是強(qiáng)化對(duì)局屬單位及各科室在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的監(jiān)管力度,規(guī)范其運(yùn)作與細(xì)節(jié)把控,達(dá)到強(qiáng)化運(yùn)作體系本身規(guī)范性、科學(xué)化的目的。
1.1.2推動(dòng)監(jiān)管具體工作
首先,財(cái)政監(jiān)管檢查工作必須堅(jiān)持組織性與規(guī)范性,要實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循、師出有名,避免工作過程中的混亂和無序。而要達(dá)到這一目的,不僅要在體系內(nèi)強(qiáng)化法制宣傳與教育,同時(shí)也要加強(qiáng)關(guān)于財(cái)政監(jiān)管方面的大面積普法宣傳及具體工作開展的宣傳與引導(dǎo)。其次,要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行包括行政單位、企事業(yè)單位在內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和檢查,其重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)政稅收的繳納是否合規(guī)問題上,尤其是對(duì)于重大事項(xiàng)更要加強(qiáng)聽政與調(diào)查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理。
1.2新常態(tài)下加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的作用
首先,能夠有效推進(jìn)新常態(tài)環(huán)境各項(xiàng)新的財(cái)政管理措施的推行,能夠從細(xì)節(jié)入手,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控,確保管理工作有序開展。其次,能夠以新制度嚴(yán)格要求管理及工作團(tuán)隊(duì),從嚴(yán)監(jiān)管,整頓風(fēng)氣,形成一個(gè)適應(yīng)新常態(tài)管理環(huán)境的新型管理體系。再次,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查能夠重塑單位機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。
2當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作開展現(xiàn)狀
財(cái)政監(jiān)督檢查工作開展多年,其取得的成績是有目共睹的,但是存在的問題也仍然比較突出,尤其是在新常態(tài)環(huán)境下,在面對(duì)諸多新問題的時(shí)候,這些不足與缺點(diǎn)就顯得愈加明顯。而想要改善這一現(xiàn)狀,首先就要從問題分析入手。首先,工作認(rèn)識(shí)不足的問題直接影響到具體工作開展,這里所說的認(rèn)識(shí)不足主要是指對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不足,以及如何在新常態(tài)下開展工作的知識(shí)掌握不足。其次,監(jiān)督檢查深度與廣度不足,工作開展或人為或非人為的存在著浮于表面,不夠深入的問題,從而既影響到具體工作的開展,同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)整個(gè)財(cái)政監(jiān)督檢查工作總體質(zhì)量也存在著嚴(yán)重制約。再次,過去很長一段時(shí)間內(nèi),財(cái)政監(jiān)督檢查工作都僅僅作為探雷器而存在,然后如何解決所發(fā)現(xiàn)的問題卻著力不多,甚至有些問題發(fā)現(xiàn)了卻沒有得到解決,這直接影響到工作的健康持續(xù)開展,而對(duì)于其作用發(fā)揮也是影響重大。最后,還有諸如體系建設(shè)不健全、檢查監(jiān)督工作未能促進(jìn)實(shí)際工作推進(jìn)等問題。這些問題如果無法得到及時(shí)有效解決不僅影響自身工作開展,對(duì)于整個(gè)新常態(tài)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定也將造成極大阻礙。
3強(qiáng)化新常態(tài)下財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度的思考
只有從問題入手,加強(qiáng)實(shí)際工作中的監(jiān)管與力度,才能夠真正讓工作實(shí)行新常態(tài)的要求,才能夠不僅提升自己的工作質(zhì)量,同時(shí)也為推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一己之力。
3.1轉(zhuǎn)變工作認(rèn)識(shí)
財(cái)政監(jiān)督檢查工作一直都是財(cái)務(wù)管理工作的核心,是整頓經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。因此,在新常態(tài)環(huán)境下,面對(duì)新問題與新考驗(yàn),我們也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理意識(shí)與工作態(tài)度,將新常態(tài)的要求滲透到管理工作當(dāng)中,要明確新常態(tài)環(huán)境下財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)與難點(diǎn),尤其是單位高層領(lǐng)導(dǎo)更需要強(qiáng)化這一方面的掌握,這樣才能夠站在全局的高度進(jìn)行工作指導(dǎo),才能夠避免理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題,從而確保財(cái)政監(jiān)督檢查工作始終適應(yīng)新常態(tài)的工作要求,為各項(xiàng)工作具體開展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
3.2強(qiáng)化監(jiān)督檢查的深度和廣度
過去的財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管工作都存在著浮于表面或者著力點(diǎn)不足且工作開展深度不足等問題,從而造成在工作開展過程中達(dá)不到更深層次的監(jiān)管與打擊效果。針對(duì)這一問題,我們應(yīng)該進(jìn)一步深化與加強(qiáng),全方位實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管檢查的效力發(fā)揮。筆者所在縣就堅(jiān)持了深度加廣度的財(cái)政檢查監(jiān)督工作理念,從5月下旬開始,對(duì)縣水利局等14個(gè)單位2014年度的財(cái)政財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,止目前為止已全面結(jié)束。本次檢查共查出違規(guī)違紀(jì)單位7個(gè),違紀(jì)資金71.73萬元,其違紀(jì)形式表現(xiàn)為:支出不合規(guī),擴(kuò)大支出范圍,票據(jù)不合規(guī),擴(kuò)大現(xiàn)金支出范圍元,違規(guī)處置資產(chǎn),未通過政府采購等。對(duì)檢查出來的問題已基本處理到位,處理中堅(jiān)持了整改與處罰結(jié)合的辦法,對(duì)3個(gè)單位進(jìn)行了處罰,收繳違紀(jì)資金10萬元,處以罰款4.5萬元,責(zé)成7個(gè)單位進(jìn)行整改,調(diào)整賬務(wù)60.16萬元。經(jīng)過這一次深入的檢查與查處,不僅取得了實(shí)質(zhì)性的工作成績,同時(shí)也讓新常態(tài)下的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作找準(zhǔn)了工作方向,明確了自身定位,從而為以后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.3轉(zhuǎn)變工作職能
財(cái)政監(jiān)督檢查工作一直以來都是作為問題發(fā)現(xiàn)者而存在的,許多時(shí)候我們都將工作的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)了多少問題、找出了多少漏洞上面。而對(duì)于如何解決這些問題,則往往不屬于我們工作的重點(diǎn)。但在新常態(tài)環(huán)境下,財(cái)政監(jiān)督檢查工作應(yīng)該從職能上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,不僅要能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,更需要根據(jù)各項(xiàng)第一手的數(shù)據(jù)信息快速的尋找到解決問題、彌補(bǔ)漏洞的辦法,從而杜絕相同問題的再次發(fā)生,真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的作用。這也就是所謂的職能轉(zhuǎn)換、標(biāo)本兼治。
3.4重視對(duì)績效的關(guān)注
過去很多時(shí)候,我們在進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查工作的時(shí)候往往把工作的重點(diǎn)和主要著力點(diǎn)放在被檢查單位是否存在違規(guī)行為這一問題上,也就是了解其是否合格。但是在新常態(tài)環(huán)境下,我們需要的不僅僅是合格,更多的是需要良好與優(yōu)秀。而業(yè)務(wù)能力、財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)濟(jì)收益是衡量一個(gè)單位是否運(yùn)作良好甚至優(yōu)秀的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),總而言之就是績效。所以,我們也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查力度,將行為合規(guī)與否以及績效高低綜合起來進(jìn)行評(píng)價(jià),從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作對(duì)于具體經(jīng)營活動(dòng)與效益提升的積極推進(jìn)作用。
3.5立體化監(jiān)督檢查體系建設(shè)
首先,我們要進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合,這就是前文所說的增強(qiáng)對(duì)績效的關(guān)注。其次,要重視日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查監(jiān)督的并重,從而杜絕被檢查單位臨時(shí)抱佛腳,增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的實(shí)效性。再次,要強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,不僅要重視內(nèi)部檢查監(jiān)督,同時(shí)對(duì)于社會(huì)影響、社會(huì)輿論也要同樣予以重視,從而得出一份具有全面性的綜合檢查成績,避免檢查死角的出現(xiàn)。而在整個(gè)立體化檢查體系建設(shè)過程中,還要重視關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置,對(duì)于這些關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該予以更大程度的重視與關(guān)注,達(dá)到事半功倍的監(jiān)督檢查成效。具體來說,應(yīng)該重視專項(xiàng)資金的使用及管理、非稅收入的使用及管理、罰款沒收收入的使用及管理、憑據(jù)票證的管理、物資采購規(guī)范性及合理性的檢查、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的檢查、國庫集中支付執(zhí)行效率的檢查等。
3.6強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
責(zé)任落實(shí)應(yīng)該分為兩個(gè)方面,首先對(duì)于財(cái)政監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍的責(zé)任落實(shí),明確工作范圍及所負(fù)全責(zé),其工作成績不僅與績效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,同時(shí)也要推行崗位競爭機(jī)制,激發(fā)她們的工作積極性與主動(dòng)性。其次,要落實(shí)被監(jiān)督檢查單位負(fù)責(zé)人的整改責(zé)任落實(shí),確保整改意見的有效履行。
4結(jié)束語
新常態(tài)是我們當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所處于的新階段,是一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要階段。而在此種情況下,財(cái)政監(jiān)督檢查工作方面必須不斷研究新方法與新思路,從而適應(yīng)新常態(tài)的管理工作要求。
參考文獻(xiàn)
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