農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

從某種意義上說，資源環(huán)境是人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境條件。人類在農(nóng)業(yè)開發(fā)的過程中必須遵從客觀規(guī)律，不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)。因此，環(huán)境與發(fā)展并不是相互對(duì)立、不調(diào)和的，而是相互促進(jìn)、相輔相承的。

（一）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)應(yīng)遵從自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)包括自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，自然再生產(chǎn)受到自然因素的影響，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)受到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及其他社會(huì)因素的影響，所以說農(nóng)業(yè)是自然系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)，不僅要遵從自然規(guī)律還要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（二）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)必須遵從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論核心之一是外部性理論。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，如果采用低效率的方式配置資源，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無疑會(huì)對(duì)外界環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。比如，不合理地使用化肥農(nóng)藥，以提高單位產(chǎn)量，結(jié)果可能導(dǎo)致水體污染、土壤退化等加深層次的負(fù)面影響。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。同時(shí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)的過程中，應(yīng)盡可能地按照生態(tài)學(xué)原理，使生產(chǎn)的過程按照生態(tài)鏈耦合的方式進(jìn)行。因此，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)、能量流動(dòng)的合理性。

（三）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)需遵從“3E-R-T”模式

所謂“3E-R-T”模式是指，可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)要考慮到5個(gè)方面的因素，包括生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源，即在技術(shù)可行、有利于生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)的條件下，合理地、充分地利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

二、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式

按照相關(guān)政策要求：要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高土地和水資源的利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。所以，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走資源節(jié)約、生產(chǎn)集約高效、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。要合理地進(jìn)行生產(chǎn)區(qū)域布局，改進(jìn)和完善傳統(tǒng)的粗放型耕作方式，走以生態(tài)、環(huán)境保護(hù)為指導(dǎo)思想的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式，走“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的道路，盡量減少或避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，使農(nóng)業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。

（二）要積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，必須采取多種措施，積極建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，就必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，把對(duì)環(huán)境的污染治理工作做在污染之中，而不是污染之后。

（1）要積極做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局的規(guī)劃，只有實(shí)行好的規(guī)劃，才能改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染得到抑制。建立綠色的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能保證小康社會(huì)的建設(shè)。

（2）還要積極加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生活垃圾的治理，要采取分離垃圾的做法，把垃圾分成不同類別，然后積極探尋處理方法，要增加除填埋、焚燒以及露天堆放之外的處理做法；要盡量使垃圾能夠得到利用，使垃圾變廢為寶。

（3）要在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣的應(yīng)用，農(nóng)村沼氣得到大力應(yīng)用，就可以解決資源的循環(huán)利用。沼氣使用量的增大，一方面可以凈化農(nóng)村環(huán)境；另一方面還有利于緩解能源的消耗，還能夠?yàn)檗r(nóng)村的植物增加有機(jī)肥料；使有機(jī)肥料得到大量利用，減少化肥的使用量。這樣就會(huì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

（4）還要積極建立水資源的循環(huán)利用設(shè)施，要提倡節(jié)約用水，增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí)，這樣才能夠把有用的水用到實(shí)處。

這樣才能改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染得到抑制，建立綠色的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能保證小康社會(huì)的建設(shè)。

（三）要積極保護(hù)農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源，失去了耕地，農(nóng)民就失去了基礎(chǔ)，因此，在農(nóng)村要對(duì)耕地資源實(shí)施合理開發(fā)和保護(hù)，農(nóng)村耕地的紅線要始終記在心中，實(shí)施在行動(dòng)中，保護(hù)耕地是防止資源退化和縮減的有效揩施，因此，對(duì)于農(nóng)村的耕地，要從保護(hù)農(nóng)村耕地資源出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)研究。因此，當(dāng)?shù)卣鸭訌?qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)的建設(shè)用地，一定要加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)決不能觸動(dòng)底線，這樣才能積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)，達(dá)到嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中絕不占用耕地面積，這樣才能使農(nóng)村有限的耕地資源得到保證。

此外，還要積極加強(qiáng)保護(hù)水資源，要對(duì)農(nóng)村水資源實(shí)施統(tǒng)一管理模式，要利用高科技保護(hù)水的蒸發(fā)速度。主管的農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水技術(shù)，要組織農(nóng)民，積極構(gòu)建節(jié)水型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，這樣就可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大水灌溉農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，建立創(chuàng)新的，可以提高農(nóng)業(yè)灌溉利用率的農(nóng)村生產(chǎn)方式。

（四）要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法寶，它有利于緩解中國農(nóng)業(yè)資源的短缺問題，也可以在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，這樣就可以利用中國現(xiàn)有的水資源、土地資源、動(dòng)植物品種資源等，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)村資源得到大的收益，逐步轉(zhuǎn)變只是片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念，要從原有的觀念的轉(zhuǎn)化中，緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀，這樣才能使中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路，走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。

（五）因地制宜，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)模式方面不能搞“一刀切”，盡量避免“風(fēng)格雷同的現(xiàn)象，應(yīng)在不同地區(qū)發(fā)展具有優(yōu)勢特色的地方農(nóng)業(yè)，揚(yáng)長避短，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在山區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展果業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在丘陵地帶，應(yīng)根據(jù)其自然環(huán)境，選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。在平原地區(qū)，如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因其農(nóng)地稀少，應(yīng)充分利用土地資源，合理規(guī)劃、節(jié)約用地，利用高科技發(fā)展高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積，大力推行節(jié)水和干早農(nóng)業(yè)在貧窮落后地區(qū)，應(yīng)建立完善服務(wù)體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高耕地的生產(chǎn)率，控制人口增長，以及加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

參考文獻(xiàn) 

第2篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè)；環(huán)境保護(hù)；有效發(fā)展；途徑

中圖分類號(hào)：S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0004-2

0 前言

眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?？傮w來說，農(nóng)業(yè)要想發(fā)展離不開好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，一旦環(huán)境被破壞，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將嚴(yán)重滯后。保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境是我國實(shí)行可持續(xù)發(fā)展之路的重要工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也就相當(dāng)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能夠在很大程度上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自從改革開放政策實(shí)施以后，我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。但是，我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為了給我國走可持續(xù)發(fā)展之路的“攔路虎”。本文將著重探討中國農(nóng)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)的一系列問題，并且提出一些保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策。關(guān)于農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展途徑，也是本文探討和研究的重點(diǎn)。

1 中國農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的問題

改革開放以來，中國對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題越來越重視。國家開始在全國范圍內(nèi)普及保護(hù)環(huán)境的常識(shí)，所以保護(hù)環(huán)境的工作可以算是有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行著，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境工作的實(shí)施取得了不錯(cuò)的成效。例如，國家實(shí)行的“三北”防護(hù)林和長江中下游防護(hù)林等一系列保護(hù)措施，在很大程度上緩解了黃河流域、長江流域水土流失嚴(yán)重的問題。國家重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)是有目共睹的，但是由于發(fā)展的需要，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境仍然在不同程度上被破環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國人口數(shù)量的持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力也不斷增加。所以農(nóng)業(yè)環(huán)境被破環(huán)的問題仍然很嚴(yán)重，綜合來看，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境存在著大量問題。下面進(jìn)行具體的分析。

第一，我國長江、黃河中上游等地區(qū)水土流失日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年新增的水土流失地區(qū)為10的4次方平方千米，全國的農(nóng)田均在很大程度上出現(xiàn)水土流失的問題。水土流失的情況隨著時(shí)間的推移問題越來越嚴(yán)重，全國可用的土地面積越來越少，嚴(yán)重危害了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。第二，耕地面積不斷減少，而且土壤的質(zhì)量也大打折扣。由于土壤沙漠化的不斷加劇，土地面積減少，所以耕地的面積也在不斷減少。耕地資源的缺乏讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展舉步維艱，而且衍生的一系列問題也越來越多。越獄化肥、農(nóng)業(yè)的大量使用，土壤的鹽堿化和肥力在很大程度上下滑，土壤的質(zhì)量越來越差，直接影響了農(nóng)民的收成。第三，森林減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到威脅。森林覆蓋率的減少直接影響了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四，工業(yè)污染加劇，農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破環(huán)。由于工業(yè)的發(fā)展，污水的排放和廢棄物的排放直接破壞了整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，農(nóng)田被嚴(yán)重污染。以上這些問題的出現(xiàn)均在很大程度上破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

首先，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)普及生態(tài)環(huán)境的知識(shí)，提高全國人民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。保護(hù)環(huán)境首先需要在意識(shí)上引起重視，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)是最終改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要思想基礎(chǔ)和付出行動(dòng)的有力保證。所以，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的基本條件。

其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該成為一項(xiàng)政策，政府應(yīng)該進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府應(yīng)該采取資源節(jié)約型戰(zhàn)略，而且要采取資源開發(fā)與保護(hù)并存的科學(xué)政策。土地資源應(yīng)該要在合理利用的同時(shí)被保護(hù)，不應(yīng)該一味的向大自然索取資源而不實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。政府還應(yīng)該嚴(yán)格控制工業(yè)污水和廢棄物的排放，保證水資源能夠合理利用。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的保護(hù)環(huán)境的科學(xué)方針，將農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破環(huán)減到最低程度。

最后，應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究力度，研制出更多保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)該理清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系，不應(yīng)該只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而肆意破壞環(huán)境。新的技術(shù)發(fā)明能夠提高資源的使用效率，同時(shí)還能夠減少污染的形成，開發(fā)和研制能夠保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)勢在必行。更重要的是，應(yīng)該保證生態(tài)環(huán)境資源的良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境上找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。爭取能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益，將二者關(guān)系很好的平衡。

3 農(nóng)業(yè)有效發(fā)展的途徑

首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)具有大方特色的農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要建立在市場需求的基礎(chǔ)之上，因地制宜，充分發(fā)揮各地的地方優(yōu)勢，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。我國各個(gè)地區(qū)的特色不同，應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢發(fā)展出適應(yīng)市場需求的有競爭力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，這樣才能0 前言

眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?？傮w來說，農(nóng)業(yè)要想發(fā)展離不開好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，一旦環(huán)境被破壞，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將嚴(yán)重滯后。保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境是我國實(shí)行可持續(xù)發(fā)展之路的重要工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也就相當(dāng)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能夠在很大程度上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自從改革開放政策實(shí)施以后，我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。但是，我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為了給我國走可持續(xù)發(fā)展之路的“攔路虎”。本文將著重探討中國農(nóng)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)的一系列問題，并且提出一些保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策。關(guān)于農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展途徑，也是本文探討和研究的重點(diǎn)。

1 中國農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的問題

改革開放以來，中國對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題越來越重視。國家開始在全國范圍內(nèi)普及保護(hù)環(huán)境的常識(shí)，所以保護(hù)環(huán)境的工作可以算是有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行著，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境工作的實(shí)施取得了不錯(cuò)的成效。例如，國家實(shí)行的“三北”防護(hù)林和長江中下游防護(hù)林等一系列保護(hù)措施，在很大程度上緩解了黃河流域、長江流域水土流失嚴(yán)重的問題。國家重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)是有目共睹的，但是由于發(fā)展的需要，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境仍然在不同程度上被破環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國人口數(shù)量的持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力也不斷增加。所以農(nóng)業(yè)環(huán)境被破環(huán)的問題仍然很嚴(yán)重，綜合來看，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境存在著大量問題。下面進(jìn)行具體的分析。

第一，我國長江、黃河中上游等地區(qū)水土流失日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年新增的水土流失地區(qū)為10的4次方平方千米，全國的農(nóng)田均在很大程度上出現(xiàn)水土流失的問題。水土流失的情況隨著時(shí)間的推移問題越來越嚴(yán)重，全國可用的土地面積越來越少，嚴(yán)重危害了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。第二，耕地面積不斷減少，而且土壤的質(zhì)量也大打折扣。由于土壤沙漠化的不斷加劇，土地面積減少，所以耕地的面積也在不斷減少。耕地資源的缺乏讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展舉步維艱，而且衍生的一系列問題也越來越多。越獄化肥、農(nóng)業(yè)的大量使用，土壤的鹽堿化和肥力在很大程度上下滑，土壤的質(zhì)量越來越差，直接影響了農(nóng)民的收成。第三，森林減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到威脅。森林覆蓋率的減少直接影響了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四，工業(yè)污染加劇，農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破環(huán)。由于工業(yè)的發(fā)展，污水的排放和廢棄物的排放直接破壞了整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，農(nóng)田被嚴(yán)重污染。以上這些問題的出現(xiàn)均在很大程度上破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

首先，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)普及生態(tài)環(huán)境的知識(shí)，提高全國人民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。保護(hù)環(huán)境首先需要在意識(shí)上引起重視，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)是最終改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要思想基礎(chǔ)和付出行動(dòng)的有力保證。所以，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的基本條件。

其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該成為一項(xiàng)政策，政府應(yīng)該進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府應(yīng)該采取資源節(jié)約型戰(zhàn)略，而且要采取資源開發(fā)與保護(hù)并存的科學(xué)政策。土地資源應(yīng)該要在合理利用的同時(shí)被保護(hù)，不應(yīng)該一味的向大自然索取資源而不實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。政府還應(yīng)該嚴(yán)格控制工業(yè)污水和廢棄物的排放，保證水資源能夠合理利用。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的保護(hù)環(huán)境的科學(xué)方針，將農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破環(huán)減到最低程度。

最后，應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究力度，研制出更多保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)該理清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系，不應(yīng)該只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而肆意破壞環(huán)境。新的技術(shù)發(fā)明能夠提高資源的使用效率，同時(shí)還能夠減少污染的形成，開發(fā)和研制能夠保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)勢在必行。更重要的是，應(yīng)該保證生態(tài)環(huán)境資源的良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境上找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。爭取能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益，將二者關(guān)系很好的平衡。

3 農(nóng)業(yè)有效發(fā)展的途徑

首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)具有大方特色的農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要建立在市場需求的基礎(chǔ)之上，因地制宜，充分發(fā)揮各地的地方優(yōu)勢，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。我國各個(gè)地區(qū)的特色不同，應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢發(fā)展出適應(yīng)市場需求的有競爭力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，這樣才能0 前言

眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?？傮w來說，農(nóng)業(yè)要想發(fā)展離不開好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，一旦環(huán)境被破壞，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將嚴(yán)重滯后。保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境是我國實(shí)行可持續(xù)發(fā)展之路的重要工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也就相當(dāng)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能夠在很大程度上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自從改革開放政策實(shí)施以后，我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。但是，我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為了給我國走可持續(xù)發(fā)展之路的“攔路虎”。本文將著重探討中國農(nóng)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)的一系列問題，并且提出一些保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策。關(guān)于農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展途徑，也是本文探討和研究的重點(diǎn)。

1 中國農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的問題

改革開放以來，中國對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題越來越重視。國家開始在全國范圍內(nèi)普及保護(hù)環(huán)境的常識(shí)，所以保護(hù)環(huán)境的工作可以算是有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行著，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境工作的實(shí)施取得了不錯(cuò)的成效。例如，國家實(shí)行的“三北”防護(hù)林和長江中下游防護(hù)林等一系列保護(hù)措施，在很大程度上緩解了黃河流域、長江流域水土流失嚴(yán)重的問題。國家重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)是有目共睹的，但是由于發(fā)展的需要，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境仍然在不同程度上被破環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國人口數(shù)量的持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力也不斷增加。所以農(nóng)業(yè)環(huán)境被破環(huán)的問題仍然很嚴(yán)重，綜合來看，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境存在著大量問題。下面進(jìn)行具體的分析。

第一，我國長江、黃河中上游等地區(qū)水土流失日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年新增的水土流失地區(qū)為10的4次方平方千米，全國的農(nóng)田均在很大程度上出現(xiàn)水土流失的問題。水土流失的情況隨著時(shí)間的推移問題越來越嚴(yán)重，全國可用的土地面積越來越少，嚴(yán)重危害了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。第二，耕地面積不斷減少，而且土壤的質(zhì)量也大打折扣。由于土壤沙漠化的不斷加劇，土地面積減少，所以耕地的面積也在不斷減少。耕地資源的缺乏讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展舉步維艱，而且衍生的一系列問題也越來越多。越獄化肥、農(nóng)業(yè)的大量使用，土壤的鹽堿化和肥力在很大程度上下滑，土壤的質(zhì)量越來越差，直接影響了農(nóng)民的收成。第三，森林減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到威脅。森林覆蓋率的減少直接影響了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四，工業(yè)污染加劇，農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破環(huán)。由于工業(yè)的發(fā)展，污水的排放和廢棄物的排放直接破壞了整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，農(nóng)田被嚴(yán)重污染。以上這些問題的出現(xiàn)均在很大程度上破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

首先，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)普及生態(tài)環(huán)境的知識(shí)，提高全國人民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。保護(hù)環(huán)境首先需要在意識(shí)上引起重視，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)是最終改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要思想基礎(chǔ)和付出行動(dòng)的有力保證。所以，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的基本條件。

其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該成為一項(xiàng)政策，政府應(yīng)該進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府應(yīng)該采取資源節(jié)約型戰(zhàn)略，而且要采取資源開發(fā)與保護(hù)并存的科學(xué)政策。土地資源應(yīng)該要在合理利用的同時(shí)被保護(hù)，不應(yīng)該一味的向大自然索取資源而不實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。政府還應(yīng)該嚴(yán)格控制工業(yè)污水和廢棄物的排放，保證水資源能夠合理利用。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的保護(hù)環(huán)境的科學(xué)方針，將農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破環(huán)減到最低程度。

最后，應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究力度，研制出更多保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)該理清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系，不應(yīng)該只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而肆意破壞環(huán)境。新的技術(shù)發(fā)明能夠提高資源的使用效率，同時(shí)還能夠減少污染的形成，開發(fā)和研制能夠保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)勢在必行。更重要的是，應(yīng)該保證生態(tài)環(huán)境資源的良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境上找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。爭取能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益，將二者關(guān)系很好的平衡。

3 農(nóng)業(yè)有效發(fā)展的途徑

首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)具有大方特色的農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要建立在市場需求的基礎(chǔ)之上，因地制宜，充分發(fā)揮各地的地方優(yōu)勢，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。我國各個(gè)地區(qū)的特色不同，應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢發(fā)展出適應(yīng)市場需求的有競爭力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，這樣才能0 前言

眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?？傮w來說，農(nóng)業(yè)要想發(fā)展離不開好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，一旦環(huán)境被破壞，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將嚴(yán)重滯后。保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境是我國實(shí)行可持續(xù)發(fā)展之路的重要工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也就相當(dāng)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能夠在很大程度上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自從改革開放政策實(shí)施以后，我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。但是，我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為了給我國走可持續(xù)發(fā)展之路的“攔路虎”。本文將著重探討中國農(nóng)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)的一系列問題，并且提出一些保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策。關(guān)于農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展途徑，也是本文探討和研究的重點(diǎn)。

1 中國農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的問題

改革開放以來，中國對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題越來越重視。國家開始在全國范圍內(nèi)普及保護(hù)環(huán)境的常識(shí)，所以保護(hù)環(huán)境的工作可以算是有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行著，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境工作的實(shí)施取得了不錯(cuò)的成效。例如，國家實(shí)行的“三北”防護(hù)林和長江中下游防護(hù)林等一系列保護(hù)措施，在很大程度上緩解了黃河流域、長江流域水土流失嚴(yán)重的問題。國家重視農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)是有目共睹的，但是由于發(fā)展的需要，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境仍然在不同程度上被破環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國人口數(shù)量的持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力也不斷增加。所以農(nóng)業(yè)環(huán)境被破環(huán)的問題仍然很嚴(yán)重，綜合來看，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境存在著大量問題。下面進(jìn)行具體的分析。

第一，我國長江、黃河中上游等地區(qū)水土流失日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年新增的水土流失地區(qū)為10的4次方平方千米，全國的農(nóng)田均在很大程度上出現(xiàn)水土流失的問題。水土流失的情況隨著時(shí)間的推移問題越來越嚴(yán)重，全國可用的土地面積越來越少，嚴(yán)重危害了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。第二，耕地面積不斷減少，而且土壤的質(zhì)量也大打折扣。由于土壤沙漠化的不斷加劇，土地面積減少，所以耕地的面積也在不斷減少。耕地資源的缺乏讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展舉步維艱，而且衍生的一系列問題也越來越多。越獄化肥、農(nóng)業(yè)的大量使用，土壤的鹽堿化和肥力在很大程度上下滑，土壤的質(zhì)量越來越差，直接影響了農(nóng)民的收成。第三，森林減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到威脅。森林覆蓋率的減少直接影響了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四，工業(yè)污染加劇，農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破環(huán)。由于工業(yè)的發(fā)展，污水的排放和廢棄物的排放直接破壞了整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，農(nóng)田被嚴(yán)重污染。以上這些問題的出現(xiàn)均在很大程度上破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

首先，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)普及生態(tài)環(huán)境的知識(shí)，提高全國人民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。保護(hù)環(huán)境首先需要在意識(shí)上引起重視，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)是最終改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要思想基礎(chǔ)和付出行動(dòng)的有力保證。所以，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的基本條件。

其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該成為一項(xiàng)政策，政府應(yīng)該進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府應(yīng)該采取資源節(jié)約型戰(zhàn)略，而且要采取資源開發(fā)與保護(hù)并存的科學(xué)政策。土地資源應(yīng)該要在合理利用的同時(shí)被保護(hù)，不應(yīng)該一味的向大自然索取資源而不實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。政府還應(yīng)該嚴(yán)格控制工業(yè)污水和廢棄物的排放，保證水資源能夠合理利用。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的保護(hù)環(huán)境的科學(xué)方針，將農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破環(huán)減到最低程度。

最后，應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究力度，研制出更多保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)該理清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系，不應(yīng)該只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而肆意破壞環(huán)境。新的技術(shù)發(fā)明能夠提高資源的使用效率，同時(shí)還能夠減少污染的形成，開發(fā)和研制能夠保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)勢在必行。更重要的是，應(yīng)該保證生態(tài)環(huán)境資源的良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境上找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。爭取能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益，將二者關(guān)系很好的平衡。

3 農(nóng)業(yè)有效發(fā)展的途徑

首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)具有大方特色的農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要建立在市場需求的基礎(chǔ)之上，因地制宜，充分發(fā)揮各地的地方優(yōu)勢，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。我國各個(gè)地區(qū)的特色不同，應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢發(fā)展出適應(yīng)市場需求的有競爭力的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大化。其次，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，大力改善農(nóng)業(yè)環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施，走可持續(xù)發(fā)展之路。我國的農(nóng)業(yè)應(yīng)該將科學(xué)技術(shù)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，建立一套良性發(fā)展的系統(tǒng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。中國人口不斷增多，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)壓力加大，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 總結(jié)

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的制約?，F(xiàn)如今，環(huán)境被破壞的程度越來越深，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到了極大的威脅。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。我國應(yīng)該從本文提到的上述方面著重考慮，加大多方面的保護(hù)力度，充分重視環(huán)境的保護(hù)與資源的合理利用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)；經(jīng)營模式；綠箱政策；制度變遷

中圖分類號(hào)：F323．22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C文章編號(hào)：0439－8114（2011）11－2349-05

Feasibility Analysis of Agricultural Environmental Insurance and

Pattern Design in China

LIU Fei1，2，YANG Yuan－yuan3，TAO Jian－ping1，2

（1． Economic Management School， Huazhong Agriculture University， Wuhan 430070，China；2． Hubei Rural Development Research Center， Wuhan 430070，China；3． Hubei Academy of Agricultural Sciences， Wuhan 430064，China）

Abstract： Maintaining the sustainable development of agricultural ecological environment is the prerequisite for a sustainable and stable development of agriculture， and the implementation of agricultural environmental insurance is a favorable institutional arrangement for constraining ecological environmental hazards arising from agricultural production． Based on the analysis of two types of comparatively mature agricultural environmental insurance products in America and their working principle，the viability of agricultural insurance used in environmental protection was theoretically illustrates first， then in the perspective of New Institution Economics and combined with China’s national conditions， the institutional change of agricultural environmental insurance was discussed and a basic model of operation was designed． A mathematic model to analyze the pattern of the implementation of agricultural environmental insurance was constructed．

Key words： agricultural－environmental insurance； management pattern； green box policies； institutional change

當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過分依賴化肥和農(nóng)藥投入，由此引發(fā)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染（包括土壤污染和水體污染）已對(duì)人類生存環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，其所帶來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也將嚴(yán)重危害人體健康。屢屢發(fā)生、危害程度不斷加深的農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，一次又一次喚起人類對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的反思，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。早在1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在荷蘭博西召開的《環(huán)境與農(nóng)業(yè)大會(huì)》（Bousch Conference on Environment and Agriculture） 就明確提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的3項(xiàng)基本任務(wù)［1］：一是發(fā)展國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以自力更生為基礎(chǔ)，配以適量進(jìn)口，保證國內(nèi)食物供應(yīng)；二是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的綜合發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；三是合理利用和改善自然資源，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為人類創(chuàng)造適宜的生存條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。充分利用WTO框架下的綠箱政策，發(fā)展一種既能保障農(nóng)民收入，同時(shí)又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在環(huán)境保護(hù)上的可行性

我國農(nóng)業(yè)目前面臨的兩個(gè)重要問題是農(nóng)民收入問題和農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞問題。是否存在某種保險(xiǎn)設(shè)計(jì)方案可同時(shí)兼顧兩者，即既能夠保障農(nóng)民收入，又能夠有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境破壞。答案是肯定的，農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)設(shè)計(jì)方案在一定程度上能夠有效解決上述兩個(gè)問題。事實(shí)上，某些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在這一方面取得了重要的成就。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析某種商品或者方案的可行性，就是要分析這種商品的市場或者這個(gè)方案潛在的市場是否存在以及是否有效。那么分析農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的可行性就是要探討農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)市場上供求雙方是否存在，以及通過相關(guān)因素的調(diào)整是否會(huì)達(dá)到均衡。

1．1農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的需求分析

分析農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的需求，首先要將環(huán)境保護(hù)政策與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)是依賴大自然的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)亦是對(duì)大自然的保護(hù)，考慮農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的需求是否存在首先要考慮的是對(duì)自然的保險(xiǎn)需求是否存在。農(nóng)業(yè)中的環(huán)境問題由于產(chǎn)權(quán)不明晰，既沒有市場又存在外部性，在這種狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)需求是不存在的。但是在相關(guān)的環(huán)保法約束下，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的曝光為農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)創(chuàng)造了一個(gè)需求。

政府管制同樣有創(chuàng)造需求的潛力。例如在環(huán)境保護(hù)方案下，政府會(huì)對(duì)那些不遵守規(guī)則而造成環(huán)境破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者強(qiáng)制征收罰款或者勒令其停止所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，那么對(duì)有分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)功效的農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的需求則會(huì)大大提升。此外，政府亦可通過補(bǔ)貼來創(chuàng)造需求。但當(dāng)自然需求本身很小時(shí)，政府試圖通過補(bǔ)貼創(chuàng)造農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)需求會(huì)產(chǎn)生很大的成本，要使農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)付諸實(shí)施則有相當(dāng)難度。

政府也可以將管制和補(bǔ)貼結(jié)合起來，對(duì)參加農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)那些未參與投保卻造成環(huán)境破壞的農(nóng)民予以罰款或者勒令其停止生產(chǎn)。當(dāng)然補(bǔ)貼和管制的形式及程度不同，所創(chuàng)造的對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的需求也將不一。

農(nóng)資企業(yè)的特征、目標(biāo)等因素也會(huì)影響其對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的需求。例如某些企業(yè)由于資本稀缺且盈利少，即便農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)有政府補(bǔ)貼，他們也不太可能支付得起農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的高額保費(fèi)。再比如企業(yè)只注重短期利益而忽略長遠(yuǎn)利益，可能也不會(huì)投保農(nóng)業(yè)環(huán)境險(xiǎn)。還有些企業(yè)由于有很多股東，當(dāng)公司由于農(nóng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而面臨破產(chǎn)清算時(shí)，也不會(huì)有人愿意通過承保農(nóng)業(yè)環(huán)境險(xiǎn)來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榧幢愎酒飘a(chǎn)，每位股東的損失和承擔(dān)的責(zé)任也很有限，這時(shí)他們更有可能采取坐視的態(tài)度。因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的需求還是潛在存在的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須要有這個(gè)意識(shí)，政府才可以通過一系列措施來創(chuàng)造和提升這樣一個(gè)需求。

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1．2農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的供給分析

要使農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)市場得以存在，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給是必不可少的。保險(xiǎn)的供給方所給出的保險(xiǎn)設(shè)計(jì)方案所關(guān)注的最重要的問題便是農(nóng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可保以及承保后是否會(huì)阻礙保險(xiǎn)市場的發(fā)展、是否能對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行明確的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、是否有一個(gè)可用的定損方案以及道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇能否被有效規(guī)避等問題，這些都會(huì)影響保險(xiǎn)供給方的供給意愿。除此之外，還有一些影響農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)供給的因素也應(yīng)當(dāng)予以重視。

開發(fā)一種新保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，面臨的首要問題便是缺乏可信的歷史數(shù)據(jù)。而農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)屬于一種全新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，根本就沒有與之相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)，因此厘定農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率根本就不太可能。但是我們可以根據(jù)已有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史數(shù)據(jù)，再加之大膽的創(chuàng)造，先通過試點(diǎn)，再來不斷修正保險(xiǎn)費(fèi)率。通過不斷地嘗試，進(jìn)而摸索出能夠使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司達(dá)到盈虧平衡的保險(xiǎn)費(fèi)率水平。

其次，逆向選擇問題是新產(chǎn)品開發(fā)最受重視的一個(gè)因素。它常常會(huì)給保險(xiǎn)公司新產(chǎn)品上市帶來更大的不確定性。一般保險(xiǎn)公司用其所掌握的歷史理賠數(shù)據(jù)作為主要的而不是惟一的保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的數(shù)據(jù)來源。當(dāng)其試圖引入新的保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，大量的不確定性可能來源于保險(xiǎn)公司在開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，對(duì)理賠數(shù)據(jù)的創(chuàng)造或者取得。因此要使農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)能夠真正發(fā)揮作用，需要做大量的準(zhǔn)備工作。

第三，政府在這種保險(xiǎn)產(chǎn)品市場上的角色定位，是參與保險(xiǎn)的供給，還是僅僅只是一個(gè)宏觀調(diào)控者或者只提供保費(fèi)的補(bǔ)貼［2］。以農(nóng)作物保險(xiǎn)為例，純粹的商業(yè)保險(xiǎn)公司與政府提供保險(xiǎn)的目的應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分。商業(yè)保險(xiǎn)公司往往是追求盈利的，他們通常要求最低風(fēng)險(xiǎn)和最高數(shù)量的責(zé)任保單。依據(jù)理賠法則，被保險(xiǎn)人若是低風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司更有可能多營利，客戶數(shù)量越大就代表著提供保險(xiǎn)的成本收益率越高。而且商業(yè)性保險(xiǎn)公司承保時(shí)往往有傾向性，那些擁有高風(fēng)險(xiǎn)的少數(shù)群體，往往不是他們的承保對(duì)象。而若由政府供給，情況會(huì)大不相同。政府會(huì)以公平作為第一考量，因此會(huì)愿意吸納一定的交易成本，政府通常會(huì)承保商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿意承保的那一群體。

政府的另一個(gè)重要角色是作為再保險(xiǎn)人。目前美國政府在農(nóng)作物保險(xiǎn)上是作為再保險(xiǎn)人，為商業(yè)性保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)。在美國農(nóng)作物保險(xiǎn)系統(tǒng)下，雖然獨(dú)立的商業(yè)保險(xiǎn)人也存在，但政府作為再保險(xiǎn)人卻使得這一市場趨于完善。原因有二：其一，聯(lián)邦政府由于其巨大的預(yù)算和赤字能力，甚至可以承擔(dān)美國農(nóng)業(yè)上的一場大旱災(zāi)，而商業(yè)性保險(xiǎn)公司在處理相關(guān)損失時(shí)相對(duì)困難，這時(shí)商業(yè)保險(xiǎn)公司若向聯(lián)邦政府辦理分保，可有效減少其保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)；其二，政府作為再保險(xiǎn)人可為商業(yè)性保險(xiǎn)公司減少創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)上的不確定性。例如，自20世紀(jì)90年代中期美國農(nóng)作物收入險(xiǎn)問世以來，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）提供的標(biāo)準(zhǔn)再保險(xiǎn)就為商業(yè)保險(xiǎn)公司提供這種新險(xiǎn)種掃除了大量的不確定性，在確保農(nóng)民收入上發(fā)揮了重要功效。因此，鑒于美國保險(xiǎn)成功的案例，政府可同時(shí)參與農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的供給且為參與保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)。在一定前提條件下，農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)市場是存在的。

2美國農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)險(xiǎn)種及其作用機(jī)理

2．1有關(guān)種植業(yè)承保氮肥過度使用的保險(xiǎn)

農(nóng)作物肥料的過度投放導(dǎo)致N素超標(biāo)是農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的主要來源［3］。按BMP（最佳管理操作）指導(dǎo)方針操作將會(huì)減少過度的N素使用。目前，由于肥料價(jià)格便宜，而且傳統(tǒng)觀念認(rèn)為投入與產(chǎn)出成正比，因此過度的肥料被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中［4］。在農(nóng)作物完全吸收前，大量的N素進(jìn)入土壤或被雨水沖走。這種做法對(duì)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說可能是不得以，但卻造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞，也為下游居民帶來外部效應(yīng)。

如果最優(yōu)管理方案下N素的使用使得環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)變小，則保單可以保證農(nóng)民的產(chǎn)出。農(nóng)作物N素保險(xiǎn)承保在據(jù)BMP情況下使用N素導(dǎo)致農(nóng)民減產(chǎn)的損失，這樣一種保單是為了解決農(nóng)民對(duì)低產(chǎn)出的擔(dān)憂。這種保單利用農(nóng)民短期和長期生產(chǎn)行為的改變來確保農(nóng)民收入和保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。短期內(nèi)，農(nóng)民可以確保產(chǎn)量；長期下，農(nóng)民也會(huì)不斷適應(yīng)BMP，以確保N素的使用不會(huì)超標(biāo)。

2．2有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)CAFOs的保單

CAFOs（限制性家畜飼養(yǎng)操作），特別是肉豬的飼養(yǎng)所產(chǎn)生的糞便將會(huì)帶來特殊的環(huán)境破環(huán)及處理費(fèi)用。當(dāng)糞便堆積溢滿時(shí)，嚴(yán)重的環(huán)境破壞和公共衛(wèi)生問題將會(huì)隨之而來。美國大多數(shù)州現(xiàn)在都要求CAFOs應(yīng)包括廢棄物處理計(jì)劃。如果在雨季之前，糞便水平過高，政府則有可能不允許農(nóng)民在雨季飼養(yǎng)新的家畜。而這可能是一筆很高昂的收入損失，CAFOs是高杠桿的。在其他情況下，美國州政府對(duì)糞便水平進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)糞便水平過高或者農(nóng)民在雨季來臨前沒有足夠的能力處理糞便時(shí)，便對(duì)其予以罰款。在上述任何一種情況下，道德風(fēng)險(xiǎn)將有可能產(chǎn)生：操作者試圖過量利用糞便廢棄物，或者當(dāng)土壤被水浸泡時(shí)施用，使得廢棄物流失，將會(huì)加大環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

廢棄物保險(xiǎn)政策可以降低農(nóng)民的道德風(fēng)險(xiǎn)，它承保那些遵守BMP廢棄物處理方案和條件的農(nóng)民。有兩種保單可以減少由糞便導(dǎo)致的廢棄物污染：第一種保單旨在解決因糞便廢棄物過度排放而引發(fā)的訴訟；第二種保單承保當(dāng)糞便潑灑到莊稼地里時(shí)出現(xiàn)的不尋常的大降水。

以上兩種農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)方案在美國已經(jīng)得到較好的應(yīng)用，同時(shí)保障了農(nóng)民和生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶的收益與農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

3中國農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的制度變遷模式及經(jīng)營模式設(shè)計(jì)

3．1農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)制度變遷模式設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)新制度在中國的推廣可采取“強(qiáng)制性制度創(chuàng)新方式＋漸進(jìn)式制度變遷”的組合模式［5］，即在一段較長的制度體系變革中，從整體上講占主導(dǎo)地位的制度變遷方式是以政府為主的強(qiáng)制性制度變遷，但是有漸進(jìn)因素：一是在單一制度的變遷軌跡上又具有一定的漸進(jìn)性質(zhì)；二是在核心制度和配套制度安排上有先有后，而且還有一定的時(shí)滯；三是注意交替使用強(qiáng)制性制度供給滿足制度累積的需要。政府作為制度變遷主體，可以采取如下具體措施，以確保農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)新制度的順利推行。

3．1．1加強(qiáng)法律環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的實(shí)施提供法律保障要想在農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)這種新型的保險(xiǎn)產(chǎn)品投入市場時(shí)就有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)法予以支持是不現(xiàn)實(shí)的，但是政府可以首先分別制定“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法”及“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法”兩類法律［6］，從兩個(gè)不同的方面予以保障農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的順利進(jìn)行。然后邊試點(diǎn)，邊修訂，邊完善，最終制定一部《農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)法》。

現(xiàn)階段我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律［7］，但并沒有認(rèn)真執(zhí)行，大都只是口號(hào)性質(zhì)的宣言，既沒有明確規(guī)定公民具體的責(zé)任和義務(wù)，也沒有明確在環(huán)境破壞后給予的處罰措施。要想農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)得以順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民的生產(chǎn)行為導(dǎo)致環(huán)境破環(huán)時(shí)給予的處罰，或罰款、或勒令其停止其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，嚴(yán)重的給予其刑事處罰。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)加快生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的制定，并嚴(yán)格執(zhí)行。只有在明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任時(shí)，農(nóng)民才有可能通過農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3．1．2加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民自身保險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的產(chǎn)物，要想農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)得以順利實(shí)施，必須加強(qiáng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的潛在危機(jī)關(guān)系著9億農(nóng)民的生存和國家的可持續(xù)發(fā)展。在工業(yè)環(huán)境保護(hù)早已深入人心的今天，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)仍未引起人們的足夠重視。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳教育；普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識(shí)；制定完善的保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，防治非點(diǎn)源污染的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理［8］。在農(nóng)民自身的保險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)都比較強(qiáng)的情況下，推行農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)，既可保障農(nóng)民收入，又可保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民才更樂于接受。

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3．1．3在某些有條件的地區(qū)試點(diǎn)，然后在全國范圍內(nèi)全面推行采用漸進(jìn)式制度創(chuàng)新模式，在農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)開始的階段，可以進(jìn)行具有地方特色的試驗(yàn)。當(dāng)試驗(yàn)成功后就應(yīng)從局部到整體進(jìn)行逐步示范推廣。

在試點(diǎn)地區(qū)的選擇上，可以選擇那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，且農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)比較強(qiáng)的如上海等地區(qū)。上海的人均收入在全國是靠前的，更重要的是上海的農(nóng)民具有強(qiáng)烈的保險(xiǎn)意識(shí)。從1991年起，上海就將支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展列入現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性條件之一，采取“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的方法，其保費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。而且，上海多年來努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)使得環(huán)境問題也日益突出，政府部門也逐步將發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略偏移。然后通過對(duì)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的積累和學(xué)習(xí)，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)推廣到全國。這樣就可以有效避免新舊制度的摩擦和造成的動(dòng)蕩。

但是在農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的實(shí)施過程中，由于采取先試點(diǎn)后推廣的漸進(jìn)式制度創(chuàng)新模式，從制度最開始引入到最后普及周期會(huì)很長，利益集團(tuán)尋租的可能性增強(qiáng)和各種“搭便車”的現(xiàn)象不可避免。且漸進(jìn)強(qiáng)制性制度變遷可能會(huì)出現(xiàn)制度變遷的強(qiáng)度不夠，即制定的法律法規(guī)不足以喚起農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的需求。政府在推行的過程中應(yīng)當(dāng)特別重視這兩個(gè)問題。

3．2農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)經(jīng)營模式設(shè)計(jì)

中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展30年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域有兩個(gè)難以逾越的障礙：其一，以純費(fèi)率為基礎(chǔ)的保單價(jià)格無法被被保險(xiǎn)人所接受，若保險(xiǎn)人在成本以下承保，就意味著經(jīng)營的虧損；其二，承保足夠多的風(fēng)險(xiǎn)單位受到保單價(jià)格和公司經(jīng)驗(yàn)范圍的限制。在這種情況下只有仰賴政府采取政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才能保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給［9］。當(dāng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及到環(huán)境這一外部性更強(qiáng)的領(lǐng)域時(shí)，更加只能采取政策性的保險(xiǎn)模式。下面擬定出政策性農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)基本設(shè)計(jì)方案。

一是對(duì)參與農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼［10］，以提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的購買力。保費(fèi)來源主要有3個(gè)方面：政府補(bǔ)貼、各地區(qū)環(huán)保部門補(bǔ)貼和農(nóng)戶［11］。其中財(cái)政補(bǔ)貼占保費(fèi)的40％，環(huán)保部門和農(nóng)戶出資各占30％，只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門力量，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。

二是對(duì)提供農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司提供費(fèi)用補(bǔ)貼以減輕其費(fèi)用的壓力。同時(shí)，為了吸引和鼓勵(lì)更多的商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給，可以適當(dāng)減免其經(jīng)營農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營業(yè)稅、印花稅、所得稅等各項(xiàng)稅收。

三是建立農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)基金，構(gòu)建農(nóng)業(yè)環(huán)境再保險(xiǎn)體系。由國家統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)基金，基金主要來自于投保人交納的保險(xiǎn)費(fèi)、政府按比例安排的農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)部門給予的保費(fèi)補(bǔ)貼和社會(huì)捐助?；鹬饕糜诒ｋU(xiǎn)的理賠、農(nóng)業(yè)環(huán)境再保險(xiǎn)的支出、保險(xiǎn)公司的綜合管理費(fèi)用［12］。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行?？顚Ｓ玫墓芾碓瓌t，進(jìn)行封閉式運(yùn)作。

同時(shí)，為了確保農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)市場的完全，還必須建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制和定損理賠制度。道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇是導(dǎo)致保險(xiǎn)市場不完全的兩個(gè)主要因素，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)自然條件難以預(yù)測，造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的不確定性更大。因此，要想農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有較好的發(fā)展，必須有效地控制道德風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格地執(zhí)行定損理賠制度［13］。這種經(jīng)營模式是以政府主導(dǎo)、政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司混合經(jīng)營農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的一種方式。允許多家開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)，政府設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃管理（圖1）。

由于農(nóng)民的投保是自愿的，因此商業(yè)保險(xiǎn)公司之間、商業(yè)保險(xiǎn)公司和政策性保險(xiǎn)公司之間可以在國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的統(tǒng)一管理下，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的競爭，各自開發(fā)合適的農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大承保面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)市場的創(chuàng)新力度及活力。

4中國農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)經(jīng)營模式建模分析

Keith等［3］對(duì)解決農(nóng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的5種機(jī)制進(jìn)行了闡述，即補(bǔ)償機(jī)制、管制機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、侵權(quán)行為機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制。結(jié)合中國國情，侵權(quán)行為機(jī)制在中國是行不通的，農(nóng)民根本無法承受由于外部性造成的高額損失補(bǔ)償，且由于缺乏完善的監(jiān)察定損機(jī)制，受損方也很難確定事故方及其造成的損害。故我們可將補(bǔ)貼機(jī)制、管制機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及保險(xiǎn)機(jī)制結(jié)合起來，共同開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)。以N素過度使用農(nóng)業(yè)環(huán)境險(xiǎn)為例進(jìn)行數(shù)學(xué)建模。

現(xiàn)假定政府為保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取BMPs操作，對(duì)采取該操作的農(nóng)戶每公頃農(nóng)地給予x單位的激勵(lì)，對(duì)不采取BMPs造成外部性的農(nóng)業(yè)給予βx的罰款管制，其中β＜1，這樣農(nóng)戶遵從BMPs的積極性將更高。

對(duì)于投保農(nóng)業(yè)環(huán)境險(xiǎn)種的農(nóng)戶，保險(xiǎn)金額為y，則保險(xiǎn)費(fèi)為py，其中p為保險(xiǎn)費(fèi)率。當(dāng)發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司予以補(bǔ)償。先假定風(fēng)險(xiǎn)來源于兩個(gè)方面：①外部性，沒有采取BMPs的農(nóng)戶投入過多的N肥，由于外部性，對(duì)周邊農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)上的影響（包括產(chǎn)量下降以及所負(fù)責(zé)的環(huán)境質(zhì)量下降）；②農(nóng)業(yè)環(huán)境自然風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)。第二種風(fēng)險(xiǎn)造成的風(fēng)險(xiǎn)損失假定為一常數(shù)A，因與自然條件和市場條件有關(guān)，無法人為控制，故為簡化模型，令其為A。第一種風(fēng)險(xiǎn)造成的損失為αβx，α＞1，因?yàn)檗r(nóng)民無法負(fù)責(zé)高額的損失，因此其對(duì)未采取BMPs的農(nóng)戶收取的管制罰款要小于其實(shí)際造成的損失。這兩種損失均由保險(xiǎn)公司補(bǔ)償，及保險(xiǎn)公司支付為wi＝A＋αβx （A和屬于x同一數(shù)量級(jí)），政府為鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司積極參與農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)，將管制罰款βx補(bǔ)償給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司收取保費(fèi)py（保費(fèi)一部分由政府補(bǔ)貼），則保險(xiǎn)公司實(shí)際支出為：

wr＝αβx＋A－βx－py＝（α－1）βx＋A－py……………Ⅰ

又由保險(xiǎn)原理可知：保險(xiǎn)補(bǔ)償往往為保額的一部分，而保費(fèi)又是保額乘以保險(xiǎn)概率，即保費(fèi)是保險(xiǎn)理賠額乘以一系數(shù)，故其保險(xiǎn)費(fèi)為：

py＝P（αβx＋A）…………………………………Ⅱ

將公式Ⅱ代入公式Ⅰ得到，保險(xiǎn)公司實(shí)際支出為：

wr＝（α－1）βx＋A－P（αβx＋A）……………………Ⅲ

假定公式Ⅲ＝0，即保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)剛好處于盈虧平衡的狀態(tài)，則有：

P＝（αβx＋A－β x）／（αβx＋A）……………………Ⅳ

由于A和屬于x同一數(shù)量級(jí)，且β＜1，導(dǎo)致最終P值較大，農(nóng)民無法承受高昂的保費(fèi)水平，則政府會(huì)試圖下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率，最終使得P＜（αβx＋A－β x）／ （αβx＋A）。此時(shí)，保險(xiǎn)公司有正的支出，出現(xiàn)虧損，因而會(huì)逐漸退出這一市場。政府會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改良，會(huì)試圖通過對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司給予補(bǔ)貼的方法留住保險(xiǎn)公司。此時(shí)，補(bǔ)貼額至少能夠彌補(bǔ)虧損，即：CP＝（α－1）βx＋A－P（αβx＋A）。

再假定政府每年用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)財(cái)政投入是固定的，為L，除去對(duì)投保農(nóng)戶保費(fèi)的補(bǔ)貼外，專項(xiàng)用于保險(xiǎn)公司補(bǔ)貼及激勵(lì)費(fèi)用。公式為：

（α－1）βx＋A－P（αβx＋A）＋x＝L…………………Ⅴ

求得各變量關(guān)系如下：

x＝［L－（1－P）A］／［β（α－1＋αP）＋1］……………Ⅵ

政府可據(jù)此實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司制定保險(xiǎn)費(fèi)率p，政府依據(jù)年度財(cái)政給予激勵(lì)x、管制罰款βx和補(bǔ)償額αβx，以確保農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)順利開展。

5結(jié)論

1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在環(huán)境保護(hù)上的可行性。由于農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)潛在的供給和需求都存在，且在政府的干預(yù)下供給與需求能夠達(dá)到一致，因此將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)用于環(huán)境保護(hù)，開發(fā)出一種既能保障農(nóng)民收入，同時(shí)又能保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品是可行的。

2）從制度變遷角度擬定了農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)在中國發(fā)展的模式，即采用“強(qiáng)制性制度創(chuàng)新方式＋漸進(jìn)式制度變遷”的組合模式。我們?yōu)檗r(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)在中國的發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)基本的政策性農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)方案，即是以政府為主導(dǎo)，商業(yè)性保險(xiǎn)公司和政策性保險(xiǎn)公司共同經(jīng)營的保險(xiǎn)模式。由于農(nóng)民投保是自愿的，保險(xiǎn)公司之間業(yè)務(wù)有競爭，可以不斷促進(jìn)保險(xiǎn)市場的完善和新保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

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由于受到制度和傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)在中國的發(fā)展可能會(huì)受到許多阻礙。但是隨著“三農(nóng)”問題的日益嚴(yán)重及人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)有朝一日必定會(huì)成為主導(dǎo)保險(xiǎn)產(chǎn)品。因此，學(xué)術(shù)界應(yīng)該盡早進(jìn)行理論探索，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的推行；政府相關(guān)部門也可以開展推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，在實(shí)踐中摸索一些經(jīng)驗(yàn)。

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［13］ 陸文清．農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)博弈與財(cái)政支農(nóng)導(dǎo)向［J］．武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，14（2）：28－31．

第4篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及運(yùn)行原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源和環(huán)境容量，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新型的經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,使得從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)原則在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用。第一，“減量化”原則，在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用就表現(xiàn)為節(jié)約的原則。第二，“再利用”原則，在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用就表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)資源或產(chǎn)品以初始的形式被多次使用。第三，“再循環(huán)”原則，在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用就是要大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”?！鞍咨r(nóng)業(yè)”的本質(zhì)就是微生物農(nóng)業(yè)，目前“白色農(nóng)業(yè)”已初步形成微生物飼料、微生物肥料、微生物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)?！鞍咨r(nóng)業(yè)”可以生產(chǎn)出無公害綠色食品和無污染飼料、肥料、農(nóng)藥，是人類取之不盡的資源。

二、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

隨著農(nóng)業(yè)的高速增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然走的是以粗放經(jīng)營為主的發(fā)展道路，這導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的水土資源形勢十分嚴(yán)峻

我國國土面積約960萬k m2，但人均耕地僅為0.llhm2，且近幾年耕地的數(shù)量和質(zhì)量呈明顯不斷下降的趨勢。2003年全國耕地凈減少254萬hm2,耕地面積減少了2%。水資源相對(duì)短缺且分布不均，一直制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)本身用水量很大，而工業(yè)化和城市化發(fā)展擠占水土資源的勢頭難以逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)明顯不足的水土資源還要不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致水土資源供需矛盾加劇。與此同時(shí)，水環(huán)境持續(xù)惡化。預(yù)計(jì)2010年全國缺水量將從現(xiàn)在的400 億m3擴(kuò)大到1000億 m3。農(nóng)業(yè)與水土資源之間的矛盾更加尖銳，甚至惡化。

（二）水土流失、沙漠化進(jìn)一步擴(kuò)大

據(jù)有關(guān)部門測量，我國目前水土流失面積達(dá)367萬k m2，占國土總面積的38%，而且每年還在以1萬k m2的速度遞增，由于水土流失，全國每年表土流失量達(dá)50億噸以上，相當(dāng)于全國耕地每年剝?nèi)?cm厚的肥土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分，相當(dāng)于4000多萬噸的化肥。目前沙漠化土地則以每年2460 k m2的速度發(fā)展，因此而造成的退化達(dá)84.188萬k m2，耕地退化2. 838萬k m2。

（三）農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重

一是化肥、農(nóng)藥的使用，對(duì)土壤、水、生物、大氣及人體健康產(chǎn)生污染危害，并嚴(yán)重污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)膜使用量增加，回收率過低，大量農(nóng)膜殘留于土壤中，給農(nóng)村帶來了“白色污染”。對(duì)新疆的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的16個(gè)縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37.8kg/ hm2，其中最嚴(yán)重的地塊達(dá)268.5 kg/ hm2，由于地膜污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1500萬元以上；三是畜禽養(yǎng)殖糞便排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；四是西部許多地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，“三廢”排放量呈上升趨勢，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。

(四)森林植被遭破壞生態(tài)環(huán)境更脆弱

長期以來，由于人們只把森林看作是生產(chǎn)木材的場所，對(duì)森林在生態(tài)環(huán)境中所起的重要作用缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)森林的濫伐和破壞，消耗量大于生長量。再加上毀林種糧，森林火災(zāi)所造成的損失，全國每年減少森林資源約1億m3。草地退化、沙化和堿化面積己達(dá)135萬k m2，約占草地總面積的1/3。目前已有0.87億hm2退化，占我國草原總面積的1/5，且每年仍以133萬hm2的速度繼續(xù)退化。森林植被的破壞，引發(fā)一定程度的水土流失，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益脆弱。

惡劣的生態(tài)環(huán)境己成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素，成為我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重大“瓶頸”之一，并嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有利于解決目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中諸多問題，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

三、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力、解決面源污染的一場革命，是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。因此，必須采取各種有效措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（一）加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是在農(nóng)村，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不太了解,那更談不上去實(shí)踐。只有讓農(nóng)民明白其科學(xué)道理和綜合經(jīng)濟(jì)效益，才能變?yōu)樽杂X行動(dòng)。這就需要通過各種媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處，尤其加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，逐步公布當(dāng)前環(huán)境污染的狀況。讓全社會(huì)成員了解到環(huán)境污染的現(xiàn)狀及嚴(yán)重危害，讓廣大民眾真正意識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心。使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的必然替代，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

（二）加大政府的投入

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的需要，對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境比較惡劣，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多數(shù)項(xiàng)目在短期內(nèi)沒有直接的利潤產(chǎn)出,市場無法有效調(diào)控，這就需要政府加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)的核算機(jī)制，改變過去只重視經(jīng)濟(jì)效益、忽視生態(tài)環(huán)境效益的做法,并納入統(tǒng)計(jì)體系和考核體系。

（三）積極提供農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的科學(xué)技術(shù)

用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)科學(xué)的方法管理農(nóng)業(yè)，是推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源、水土資源和生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與保護(hù)研究力度,著力解決水土流失、荒漠化防治問題；二是要做好退耕還林還草和植被恢復(fù)研究、開發(fā)和技術(shù),為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)提供技術(shù)支撐；三是要加強(qiáng)減災(zāi)、防災(zāi)、病蟲害綜合防治研究,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；四是推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

為了改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，國家以及各省也出臺(tái)了一系列政策和措施，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是各級(jí)政府要首先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為工作的重中之重，研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策措施，在政策措施上采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向。二是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營理念，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，早轉(zhuǎn)變?cè)缡芤?。三是要使農(nóng)民樹立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)觀念，通過大力宣傳和政策推動(dòng)，形成農(nóng)村綠色消費(fèi)氛圍，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式。

（五）建立和健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的法律、法規(guī)

第5篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

我國是一個(gè)人口密度高、人均資源貧乏的國家，且我國農(nóng)業(yè)人口多，同時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國農(nóng)業(yè)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況將會(huì)進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭。農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用。所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀迫使我們必須推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的演變，與現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，施用化肥、農(nóng)藥，使用石油燃料、塑料薄膜，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長；但也帶來了許多新問題，過多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響，農(nóng)機(jī)具。石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對(duì)大氣的污染。養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥，排入河中又造成了新的污染。上述問題如不盡快予以解決，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐。因此，必須盡快強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3、國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要求我們必須推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在我國加入WTO后，市場的國際化要求我們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益。我們的農(nóng)業(yè)只有順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能立于不敗之地。為追趕國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先水平，我們必須在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下大功夫、苦功夫。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，更應(yīng)強(qiáng)力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4、農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)推動(dòng)我們必須推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第一，農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第二，農(nóng)業(yè)與人類自身消費(fèi)最貼近，人類處于食物鏈網(wǎng)的最頂端，是自然的一部分，參與整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換，這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實(shí)現(xiàn)途徑。第三，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征，正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要建立和強(qiáng)化的，是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。如此，我們更應(yīng)強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要明確兩個(gè)基本思路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要明確兩個(gè)基本思路：

1、要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體-土壤-生物-大氣立體交叉污染。

2、要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資源耗費(fèi)型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識(shí)地干預(yù)自然生產(chǎn)過程。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來組織引導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)工程，借鑒運(yùn)用工程項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和評(píng)估等辦法，通過對(duì)資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化，達(dá)到生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相容的理想狀態(tài)。

三、推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持并靈活運(yùn)用“4R”原則

1、減量化(Reduce)原則

農(nóng)業(yè)上應(yīng)用減量化原則最科學(xué)、靈活的方法就是“九節(jié)一減”：（一）節(jié)地。選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物新品種，生產(chǎn)同樣重量的農(nóng)產(chǎn)品，土地可大大減少；推行間（套）立體栽培先進(jìn)技術(shù)等，提高復(fù)種指數(shù)。（二）節(jié)水。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)實(shí)用節(jié)水技術(shù)。（三）節(jié)種。種子企業(yè)提供高質(zhì)量的種子，農(nóng)民科學(xué)用種如推廣水稻旱育稀植、拋秧技術(shù)和農(nóng)作物營養(yǎng)土（缽）育苗小苗移栽等先進(jìn)技術(shù)。（四）節(jié)肥?？茖W(xué)施肥，推介生態(tài)有機(jī)肥，遞減化肥用量。（五）節(jié)藥。科學(xué)合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁生產(chǎn)與使用高毒、高殘留農(nóng)藥和過量用藥，大力推廣綜合防治、生物防治辦法，大力發(fā)展沼氣，用沼液代替農(nóng)藥，運(yùn)用生態(tài)良性循環(huán)辦法來吸引和繁殖各種鳥類，防治病蟲害，采用各種科學(xué)的方法減少農(nóng)藥的使用量。（六）節(jié)電。大力推廣各種先進(jìn)的節(jié)電技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、工藝和科學(xué)的管理方法，節(jié)約廣大農(nóng)村的生產(chǎn)和生活用電。(七)節(jié)油。農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸設(shè)備中推行節(jié)油技術(shù)。（八）節(jié)柴(煤)。推廣先進(jìn)實(shí)用的省柴灶和用農(nóng)作物秸稈、稻殼、木屑。竹屑廢料加工的清潔碳；大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)煤技術(shù)。（九）節(jié)糧。采用科學(xué)的養(yǎng)殖方法，畜牧提高養(yǎng)殖業(yè)的肉料比，節(jié)約糧食。（十）減人。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。

2、再利用(Reuse)原則

堅(jiān)持并靈活運(yùn)用再利用原則，就必須做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求，對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品。林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段，進(jìn)行成分分析，開發(fā)新的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，反復(fù)加工、深度加工，不斷增值。

3、再循環(huán)(RecyCle)原則

運(yùn)用再循環(huán)原則，大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”—開發(fā)利用微生物資源。開發(fā)微生物資源，可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。

4、再思考(Rethink)原則

運(yùn)用再思考原則，就是要著力經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

四、面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式

1、以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品為目的的漸進(jìn)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)是困地制宜利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生(自主）”的原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)中低產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行綜合治理，對(duì)高產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)功能強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展、達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)（文化）三大效益的統(tǒng)一。它既是農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品為目的的漸進(jìn)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有更廣泛的適應(yīng)性和實(shí)踐意義，應(yīng)大力提倡。

2、以有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)有機(jī)食品（產(chǎn)品）為目的、發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)為手段的跨越式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)、發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約稀缺資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高人民生活質(zhì)量、保障人體健康的需要，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有效防治面源污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是建設(shè)生態(tài)省、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)、建筑新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、打破國際“綠色壁壘”的重要舉措。有機(jī)農(nóng)業(yè)在環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染防治上較徹底，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基本一致，可跨越式地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，應(yīng)全力推動(dòng)以有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)有機(jī)食品（產(chǎn)品）為目的、發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)為手段的跨越式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的應(yīng)用。

五、保障措施

1、制定相關(guān)法律

加快制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī)，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化。同時(shí)要制訂充分利用農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)上采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

2、加大科技創(chuàng)新力度

加大科技創(chuàng)新，研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，特別是體現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化之路的循環(huán)模式。對(duì)現(xiàn)已開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣，盡快摸索出農(nóng)產(chǎn)品反復(fù)加工、深加工的模式與技術(shù)；還要加大對(duì)白色農(nóng)業(yè)的研究開發(fā)力度，進(jìn)一步開發(fā)微生物資源。

3、大力宣傳，著力培訓(xùn)

一要加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性，使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心。二要加強(qiáng)培訓(xùn)。推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，必須對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)采取各種有效措施使其切實(shí)掌握要領(lǐng)，才能確保取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

第6篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

一、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義

1、有利于推動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，同時(shí)亦是第一產(chǎn)業(yè)。近些年城市化進(jìn)程的加速對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長起到了重要的作用。然而長期以來，第三產(chǎn)業(yè)都無法強(qiáng)勢躋身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯赫地位當(dāng)中。隨著休閑農(nóng)業(yè)模式的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)本身獲得了前所未有的文化傳承等一系列功能，通過有效的農(nóng)業(yè)資源整合，形成了全新的旅游產(chǎn)品并開始進(jìn)行營銷，農(nóng)業(yè)因此不僅獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)增長，而且通過內(nèi)涵的延伸使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。其他諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)比如餐飲、文化、交通等等也因此擁有了全新的發(fā)展機(jī)遇。因此，休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著積極的推動(dòng)作用。

2、有利于促進(jìn)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力就業(yè)

諸多研究中有著大致相同的共識(shí)，認(rèn)為在旅游業(yè)當(dāng)中，每增加一名就業(yè)人員，則與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)便會(huì)直接產(chǎn)生三個(gè)以上的崗位。休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于旅游業(yè)的依賴眾所周知，唯有休閑農(nóng)業(yè)的“休閑程度”能夠達(dá)到旅游業(yè)所要求的“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系流程，才能談及發(fā)展。而這樣的形勢，對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員的需求量明顯增加?？梢?，其不僅能夠有力地拉動(dòng)以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)的增長，尤為重要的是能夠有效解決農(nóng)村的勞動(dòng)力剩余問題，促進(jìn)其再就業(yè)。

3、有利于擴(kuò)大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營范圍

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于旅游業(yè)，人們可以借旅游途徑深入農(nóng)村，切身體驗(yàn)農(nóng)村風(fēng)光的同時(shí)，亦可以直接買到最為“新鮮”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。與此同時(shí)，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品銷售便可以直接賣給人們，減少了諸多冗贅之銷售環(huán)節(jié)。另外，由旅游需求所推動(dòng)的游客體驗(yàn)需求量的增加，也為農(nóng)村帶來了更寬泛的經(jīng)濟(jì)收入途徑。除了農(nóng)產(chǎn)品本身之外，休閑農(nóng)業(yè)還賦予農(nóng)產(chǎn)品以更豐富的文化內(nèi)涵，轉(zhuǎn)化為無形的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有效帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)過渡到現(xiàn)代化，以科技促效益、以低碳促發(fā)展，通過低消耗、小污染來推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則包括降低污染、可持續(xù)利用和廢物再生，也就是理論概念層面所指的3R原則。

1、降低污染原則

在休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)過程當(dāng)中，降低污染原則的實(shí)現(xiàn)需要依靠減量化生產(chǎn)，簡單來說就是要在保證成本最大化節(jié)約的基礎(chǔ)上來滿足游客們的消費(fèi)需求。其實(shí)不單是在休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代旅游業(yè)的宏觀政策亦在倡導(dǎo)對(duì)旅游資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)秉著此原則。而休閑農(nóng)業(yè)的特別之處主要就在于其所開發(fā)的旅游項(xiàng)目立足于農(nóng)村，減少污染并保護(hù)環(huán)境實(shí)為至關(guān)重要之大計(jì)。然而通過匯集諸多研究發(fā)現(xiàn)，目前仍有較多休閑旅游項(xiàng)目的經(jīng)營采用粗放式，為了經(jīng)濟(jì)效益甚至完全忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)，尤其是在旅游旺季，根本難以顧及到生態(tài)環(huán)境的承受能力。本文觀點(diǎn)亦認(rèn)為，長此以往，對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，無疑將起到巨大的阻礙性作用。

2、可持續(xù)利用原則

可持續(xù)利用原則其實(shí)就是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論最好的解釋。概括來講，就是要確保農(nóng)業(yè)資源具有長期性的特點(diǎn)，確保其使用周期能夠達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。休閑農(nóng)業(yè)既然根植于農(nóng)村，則其經(jīng)濟(jì)效益的高低必將直接取決于資源環(huán)境，而資源環(huán)境一旦成為“一次性”事物，則所造成的結(jié)果也就可想而知。因此，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要以可持續(xù)利用原則為基準(zhǔn)。但是包括森林、土地以及水資源在內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源又都不可再生，所以此原則的實(shí)現(xiàn)，亦是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要問題。

3、廢物再生原則

休閑農(nóng)業(yè)作為熱門旅游項(xiàng)目，其對(duì)于資源的需求量正在逐步增大，自然而然地會(huì)在此過程中產(chǎn)生大量的廢棄物，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和政策理念中對(duì)于資源的回收利用又有著相當(dāng)高的關(guān)注度，因此應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的廢棄物處理指導(dǎo)，對(duì)可再生的廢物進(jìn)行回收，在實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)用效率最大化的同時(shí)，有效保證生態(tài)環(huán)境的美觀與健康。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的選擇模式

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展同其他產(chǎn)業(yè)一樣，需要通過各種途徑來全面提升核心競爭力。因此，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展目標(biāo)定位在更高品位與層次上，并且遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，積極探索出適合自身的新模式。

1、環(huán)境導(dǎo)向模式

休閑農(nóng)業(yè)的特色就在于其休閑環(huán)境的特殊性。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋了農(nóng)林漁牧等產(chǎn)業(yè)，除了旅游產(chǎn)品本身外，最為吸引人的就是以觀光參與為主的體驗(yàn)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求下，休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠?yàn)橛慰吞峁﹥?yōu)美的自然風(fēng)光，而且能夠提供最為新鮮的綠色農(nóng)產(chǎn)品，受到許多人的歡迎，同時(shí)還能夠有效喚醒農(nóng)民與游客的生態(tài)意識(shí)，進(jìn)而形成合力，共同維護(hù)生態(tài)家園的健康與完整。

2、資源導(dǎo)向模式

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并通過城鄉(xiāng)的有效結(jié)合來滿足現(xiàn)代人們?nèi)找娑嘣男枨?。此外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策要求下，休閑農(nóng)業(yè)亦可以通過現(xiàn)代化資源的引進(jìn)，借人們旅游之機(jī)，最大程度地普及農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以提高人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。與此同時(shí)，還可借循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的深入普及來全面提升各個(gè)主體的思想意識(shí)以及對(duì)此的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而加大力度引進(jìn)全新的技術(shù)應(yīng)用，確保生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品都能夠很好地滿足現(xiàn)代人們?nèi)找嬖鲩L的要求，加大休閑農(nóng)業(yè)的吸引力，并通過成本的節(jié)約來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步增長。

3、文化導(dǎo)向模式

中華民族具有五千年文明史，地大物博，不同地域有著不同的歷史背景，也就凝聚成了不同類型的民俗文化。其對(duì)于現(xiàn)代都市人來說，均有著較高的吸引力。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠最大程度使不同的民族與民俗文化得以被保留與傳承，包括飲食文化、休閑活動(dòng)、民間技藝、節(jié)慶活動(dòng)等等。因此，可以以此為契機(jī)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)行大面積拓展，以文化為導(dǎo)向，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間。

四、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探尋

在社會(huì)多元化與現(xiàn)代化發(fā)展的當(dāng)下，休閑農(nóng)業(yè)的地位逐漸凸顯，其發(fā)展建立于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，已然成為了構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的必由之路。鑒于上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的選擇模式，本文認(rèn)為探尋基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑可以從以下幾方面入手。

1、突出休閑農(nóng)業(yè)特色

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同其他事物一樣，均需要以完整的戰(zhàn)略規(guī)劃作為指導(dǎo)。這也是有效提升休閑農(nóng)業(yè)核心競爭力的重要手段。因此，休閑農(nóng)業(yè)需要加大對(duì)自身特色的開發(fā)力度，結(jié)合諸多產(chǎn)業(yè)的共同力量，包括當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等等，為休閑農(nóng)業(yè)的功能與形態(tài)做好明確的定位，構(gòu)建出具有濃厚地方特色的休閑農(nóng)業(yè)，進(jìn)而形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并突出優(yōu)勢，以為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)效力。

2、重點(diǎn)保護(hù)休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)的增收，絕不應(yīng)當(dāng)僅僅依靠盲目建設(shè)。以旅游休閑及觀光為主的休閑農(nóng)業(yè)固然需要不斷完善環(huán)境設(shè)施與拓展功能范圍，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論依然時(shí)刻在警醒著休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)必須要著重強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。也就是說，休閑農(nóng)業(yè)需要尊重自然環(huán)境的原始性和自然性，以生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展來推動(dòng)和諧社會(huì)整體的可持續(xù)發(fā)展，并以此賦予休閑農(nóng)業(yè)以更為現(xiàn)代化的教育意義，使休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵不斷加深。

3、加大政策與財(cái)政支持力度

其主要目的就是為了確保休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施能夠不斷被完善。當(dāng)前和諧社會(huì)的建設(shè)中，新農(nóng)村的建設(shè)至關(guān)重要，做好休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)完全可以被視為是一項(xiàng)民生工程。因此，應(yīng)當(dāng)由地方政府帶頭，大力吸引民間資金，輔以政府力所能及的財(cái)政支持，以扶持地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，并確保相關(guān)配套建設(shè)能夠完全符合各個(gè)行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步走向規(guī)范化，并堅(jiān)實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之后盾。

4、加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平

要想實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，本文認(rèn)為單純依靠相關(guān)工作人員的力量顯然不夠，應(yīng)當(dāng)嵌入政府對(duì)此的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制的不斷健全與完善，并協(xié)同各個(gè)相關(guān)職能部門的力量，通過明晰的分工與協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范。與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者亦應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行最大力度的教育與培訓(xùn)，使之在具備基本素質(zhì)的同時(shí)，能夠立足于時(shí)代的高度，同地方一并融入文化內(nèi)涵，整體提升服務(wù)的綜合水平與檔次，共同創(chuàng)設(shè)出良好的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍，形成一種社會(huì)的體制化，不斷深刻循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論。

第7篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 數(shù)字地球；農(nóng)業(yè)；環(huán)境

中圖分類號(hào)P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）47-0102-01

在信息爆炸的今天，我們總是容易被鋪天蓋地的信息所掩埋，總是容易迷失在浩瀚的信息海洋里，因此我們正竭力在尋求一種更好的方式來管理信息，也許數(shù)字地球正是我們期待的答案，它不僅能有效的管理信息，還能在一定程度上提高生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

數(shù)字地球是當(dāng)前一種最新的管理信息的概念，它能把地球上人類掌握的各種信息用地理信息這一紐帶有機(jī)地串聯(lián)起來，裝載到因特網(wǎng)上，從而真正實(shí)現(xiàn)信息全球化。它以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)，從多個(gè)角度對(duì)地球進(jìn)行多尺度、多種類、多時(shí)空的三維描述[1]。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，數(shù)字地球使信息擺脫了以往種種媒介的束縛，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了信息的共享，其多維的空間數(shù)據(jù)特性也使人們改變了以往對(duì)信息單一的理解，使人們得到的信息變得更加豐富多彩。

借助數(shù)字地球，我們可以獲得的不僅是高分辨率的地球衛(wèi)星影像和數(shù)字化的地圖，還有關(guān)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等多方面的信息，利用這些數(shù)據(jù)我們可以在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事、農(nóng)業(yè)等廣泛領(lǐng)域解決諸多問題，例如資源的可持續(xù)利用、環(huán)境規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)等。于此同時(shí)，數(shù)字地球的便利所帶來的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益也是不可估量的[2]。

伴隨著數(shù)字地球宣告全球信息時(shí)代的開始，我國也開始對(duì)數(shù)字地球有了初步設(shè)想，如環(huán)境示范模型、災(zāi)害示范模型、農(nóng)業(yè)示范模型和長江三峽示范模型等。隨著中國綜合國力的不斷增強(qiáng)，數(shù)字地球在這里全速運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)指日可待。

我國作為一個(gè)資源大國和農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用是十分可取的，這主要基于以下三點(diǎn)原因。

首先，這是數(shù)字地球應(yīng)用研究發(fā)展的必然。隨著數(shù)字地球研究的不斷深入，許多學(xué)者開始研究如何將這一集當(dāng)今高科技于一體的技術(shù)應(yīng)用于不同領(lǐng)域，如應(yīng)用到城市規(guī)劃、管理建設(shè)中的“數(shù)字城市”，應(yīng)用到國家對(duì)區(qū)域規(guī)劃、管理中的“數(shù)字省區(qū)”等[2]。因此將這一技術(shù)應(yīng)用到與國民生存、國家發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域是一個(gè)必然，一旦這一技術(shù)能得到很好的運(yùn)用，將有力推動(dòng)我國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)領(lǐng)域粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，有利于培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者的現(xiàn)代管理素質(zhì)，從而使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的有效保護(hù)變得更加科學(xué)、有序和高效。

其次，這是國民生活水平提高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)是國民生存的基本物質(zhì)保證，隨著生活水平的提高和人口的增長，粗放式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和低品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不再能滿足人們的需求，同時(shí)，在社會(huì)發(fā)展的過程中，環(huán)境受到的來自各方面的污染破壞也日益加劇，如化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的不合理施用已經(jīng)對(duì)土壤造成了嚴(yán)重的污染。因此如何進(jìn)行最優(yōu)的土地利用和施肥管理來確保農(nóng)作物的優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)，并使土地保持良好的肥力狀況已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的一大難題，而正是數(shù)字地球可以很好地幫助我們解決這些問題，借助它可以將低投入高產(chǎn)出的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提升到一個(gè)新臺(tái)階，也可以幫助環(huán)境友好型的有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的實(shí)時(shí)監(jiān)控等。

最后，這還取決于農(nóng)業(yè)環(huán)境自身的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)環(huán)境相對(duì)于其他環(huán)境而言其生態(tài)結(jié)構(gòu)比較簡單，因而具有易破壞性，同時(shí)對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國來說其又具有稀缺性。然而這樣一個(gè)既易破壞又稀缺的資源卻與國民健康息息相關(guān)，所以必須在最優(yōu)地利用土地資源的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞以及規(guī)劃管理上的失誤，而這些我們都可以借助數(shù)字地球來解決，從而達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

盡管數(shù)字地球的運(yùn)用可以給我們帶來諸多好處，但仍不能忽視的是數(shù)字地球在我國的發(fā)展和推廣還面臨著一些問題。

一方面，我國的相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。首先是由于缺乏對(duì)數(shù)字地球科學(xué)的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)數(shù)字地球相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和投入很不足，從而導(dǎo)致數(shù)字地球在我國的運(yùn)用還停留在初始了解階段。目前，在我國農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域，大多都還采用很原始的粗放式的管理模式，不論是生產(chǎn)者還是管理者往往只注重追求短期效益，而不愿意一次性高投入，繼而在后期得到長久和高效的回報(bào)，這造成我國的農(nóng)業(yè)資源存在很大程度上的浪費(fèi)，而農(nóng)業(yè)上的面源污染也日趨嚴(yán)峻。所以發(fā)展數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用十分必要，是走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的客觀需求。

另一方面，相關(guān)政策法規(guī)與社會(huì)化服務(wù)體系缺乏。這也是導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展落后的一個(gè)重要原因。目前，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，但一些實(shí)質(zhì)性、可操作性的政策措施尚未能很好建立或者執(zhí)行，并且與政策相對(duì)應(yīng)的資金投入或者扶持力度還不夠，一些專門從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)研發(fā)的龍頭企業(yè)未能很好地運(yùn)作起來，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者即便有利用新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的想法，也難以獲得很好的技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)支持。

農(nóng)業(yè)是國之根本，隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域越來越多的重視，上述問題將逐步得到解決，因而數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)展是難以預(yù)測的，伴隨著其研究的不斷深入和相關(guān)技術(shù)的不斷完善，它一定能夠更好地幫助我國管理現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源、進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)有效的幫助。

參考文獻(xiàn)

第8篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)模式；對(duì)策建議；福建

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）03-04-01-02

為落實(shí)將福建省建成生態(tài)強(qiáng)省的夢想，福建省老科技工作者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)分會(huì)能源生態(tài)研究中心與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、福建省農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所合作組成9名專家課題，分赴全省9個(gè)市區(qū)市，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式調(diào)研。在2015年歷時(shí)7個(gè)月調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了福建省發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)尚存在的一些不足和問題。因此，雖有十二個(gè)類型成功的典型模式，但至今沒有大力宣傳推廣，在政策、資金上支持力度也不夠。1998年成立的由福建省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等8個(gè)涉農(nóng)廳局組成的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組及由8個(gè)廳局與福建省農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院組成的專家組也停止了活動(dòng)。為此，在循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中遇到的技術(shù)難題或瓶頸也未能及時(shí)協(xié)作攻關(guān)，建設(shè)的示范場普遍存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化與標(biāo)準(zhǔn)化水平不高等問題。為做大做強(qiáng)福建省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本文針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 福建發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析

1.1 福建農(nóng)業(yè)資源潛力分析 福建省屬多山省份，丘陵約占國土面積的90%，福建省農(nóng)業(yè)用地比重小，人均耕地面積不到全國人均水平的50%，耕地資源緊張、人多地少的問題十分突出[1]。福建省果園面積541.91khm2，茶園面積242.93khm2[2]。福建省丘陵區(qū)水熱資源十分豐富，年降水量達(dá)到1 400～2 000mm，全省年平均氣溫15～21℃，全省有70%的區(qū)域年積溫都在5 000～7 600℃。福建省農(nóng)業(yè)生物物種也十分豐富[3]，現(xiàn)有果樹有品種3 000多個(gè)，野生果樹資源282個(gè)，藥用植物有600多種，糧食、蔬菜、茶樹種質(zhì)資源也十分豐富。豐富的光、熱、水資源，使得福建省丘陵區(qū)成為全國土地生產(chǎn)潛力最高的區(qū)域之一。

1.2 影響福建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.2.1 丘陵區(qū)生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā) 南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺點(diǎn)，加之許多不合理、過度的開發(fā)，加劇了水土流失、地力衰退等生態(tài)系統(tǒng)退化過程，2011年福建省的水土流失總面積達(dá)到1.22萬km2[4]。另外洪澇、臺(tái)風(fēng)、霜凍等自然因素造成的災(zāi)害發(fā)生頻率也比較高。外來物種入侵造成的生態(tài)災(zāi)害也呈上升態(tài)勢，目前影響較嚴(yán)重的入侵物種主要有大米草、空心蓮子草、水葫蘆、松材線蟲等。

1.2.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，廢棄物資源化利用效率不高 農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益突出，2014年福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量達(dá)122.61萬t（按折純量計(jì)算），氮肥使用量達(dá)到47.47萬t[2]，每hm2實(shí)際施肥量已經(jīng)超過1 400kg，農(nóng)藥和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生豬存欄數(shù)達(dá)1 149.35萬頭，牛存欄數(shù)為67.79萬頭[2]，生豬和牛產(chǎn)生的糞便量約達(dá)4 200萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物是形成農(nóng)業(yè)面源污染的禍?zhǔn)字弧＾r(nóng)業(yè)面源污染造成的水體富營養(yǎng)化、有害物質(zhì)超標(biāo)等問題已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全、居民生活帶來了嚴(yán)重影響。此外，福建省每年產(chǎn)生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸稈量約達(dá)700萬t，這些秸稈資源主要被用于栽培食用菌、飼喂家畜或秸稈還田，但目前還約有30%的秸稈未得到有效利用?？傮w來看，福建省農(nóng)牧廢物資源的利用空間還比較大，必須有效開辟農(nóng)牧廢棄物資源化轉(zhuǎn)化途徑，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源的利用效率，從源頭上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的污染、生態(tài)破壞等難題。

1.3 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來指導(dǎo)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的不斷提升，新時(shí)期也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)?；诟＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)福建省新農(nóng)村建設(shè)、擺脫貧困的重大需求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的必要途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是局限于第一產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，而應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)聯(lián)、相融合，是各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。為此，必須結(jié)合福建省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)區(qū)域資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，將循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一種強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，著力解決區(qū)域農(nóng)牧廢棄物資源循環(huán)利用、污染防控與生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益提升等難題，進(jìn)而不斷創(chuàng)新具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的全面提升。

2 福建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

從近幾年福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，主要有以下12種典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式類型，包括丘陵山地農(nóng)林復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)茶園循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、水田高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以沼氣工程為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)立體養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、農(nóng)田秸稈菌業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、畜（禽）-生物墊料-有機(jī)肥（種植業(yè)）模式、沿海低濕地立體生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、東南沿海生態(tài)家園富民工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、亞熱帶休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、家庭休閑農(nóng)場促生態(tài)修復(fù)治理水土流失模式。這些模式的應(yīng)用和實(shí)施，不乏有許多的成功的實(shí)例，但從總體來看，福建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體水平較發(fā)達(dá)省份仍有差距，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。例如，在福建南平地區(qū)，一些奶牛場采取了“牛-沼-草”的循環(huán)模式，通過牧草種植、草地消納沼液及牧草利用，實(shí)現(xiàn)了沼液生態(tài)達(dá)標(biāo)排放和資源循環(huán)利用。但由于牧草種植區(qū)域均分布于小片山地中，牧草收割時(shí)缺少有效的機(jī)械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生產(chǎn)成本也大幅上升。另外，一些循環(huán)農(nóng)業(yè)模式也缺乏較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程人為性、任意性很強(qiáng)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，也不利于市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)施過程往往涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、生物質(zhì)能源等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的鏈條銜接較為復(fù)雜，各產(chǎn)業(yè)鏈在協(xié)同運(yùn)作過程經(jīng)常會(huì)遇到各種的技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸，往往由于某個(gè)循環(huán)鏈節(jié)的實(shí)施不成功，反而降低了企業(yè)的效益，這些都對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來了不小的挑戰(zhàn)。在政策保障方面，還未能形成一系列相互配套、切實(shí)有效的法律和政策激勵(lì)，如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制等，政府管理部門在典型示范宣傳推廣、資金扶持等方面均有待加強(qiáng)。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定長期規(guī)劃 根據(jù)福建省建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省總體目標(biāo)和任務(wù)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，編制福建省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，在建設(shè)全省三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，因地制宜，確定各地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展模式，構(gòu)建不同區(qū)域特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如在自然生態(tài)條件較好的閩西北地區(qū)，發(fā)展以水田、果茶園為主的高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和種養(yǎng)結(jié)合的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建生態(tài)高值化的綠色產(chǎn)業(yè)帶。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、物流設(shè)施完善、生態(tài)相對(duì)脆弱的閩東南地區(qū)，發(fā)展農(nóng)牧廢棄物資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

3.2 完善法規(guī)政策，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新 應(yīng)制定實(shí)施一系列相互配套、切實(shí)有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新相關(guān)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)指標(biāo)體系。將發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)范圍之內(nèi)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程政策、法律和技術(shù)的多點(diǎn)支撐，逐步推進(jìn)福建省區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 扶持生態(tài)家庭農(nóng)場，推動(dòng)規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化 近幾年來，以家庭農(nóng)場單元為基礎(chǔ)的生態(tài)循環(huán)模式顯示出旺盛的生命力，但有相當(dāng)部分的家庭農(nóng)場存在管理水平低、科技水平低、生產(chǎn)效益低以及規(guī)模小的問題。因此，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)門獨(dú)戶的小規(guī)模的家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)整和改造，探索適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式，推行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。此外，要加大對(duì)家庭農(nóng)場在技術(shù)和政策方面的扶持，注重產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌保護(hù)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升機(jī)械化水平 循環(huán)農(nóng)業(yè)模式往往是多個(gè)循環(huán)鏈條和多個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合和聯(lián)動(dòng)，只有實(shí)施較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，方能實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物資源的優(yōu)化分配與高效利用，因此應(yīng)注重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施。同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和利用，如食用菌培養(yǎng)料上床機(jī)械、適合于丘陵山地生產(chǎn)的施肥機(jī)械、小型收割機(jī)等機(jī)械研發(fā)。通過大力推廣節(jié)能、節(jié)水等減量化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，緩解勞動(dòng)力緊缺的矛盾，推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

3.5 加大科技扶持力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 循環(huán)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)力。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程人力、物力的投入，建立靈活、有效的多元化投入機(jī)制，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)模式關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與突破，同時(shí)要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育鄉(xiāng)土人才。各級(jí)政府應(yīng)積極搭建科企合作和科企農(nóng)聯(lián)動(dòng)的橋梁，對(duì)于成功的技術(shù)模式和科技成果，加快力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化。

3.6 緊抓典型示范，帶動(dòng)全面發(fā)展 循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省已有發(fā)展成功的先例，建議每個(gè)設(shè)區(qū)市抓1～2個(gè)典型示范場，以點(diǎn)促面，以典型帶動(dòng)全面發(fā)展。并積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)在全省的宣傳與普及，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，讓企業(yè)或農(nóng)戶能主動(dòng)融入循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中，推動(dòng)增產(chǎn)增收，形成整體效益，構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)福建生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]翁伯琦，雷錦桂.以發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的思考[J].鄱陽湖學(xué)刊，2012（5）：93-102.

[2]福建省統(tǒng)計(jì)局.福建省統(tǒng)計(jì)年鑒2015[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

第9篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 策略

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本變革，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”為總體思路，按照生態(tài)學(xué)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，達(dá)到資源的低開采、低消耗、高利用和廢棄物的低排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，有利于解決資源、環(huán)境與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源―產(chǎn)品―污染排放”的“單向單環(huán)式”反饋模式，依靠的是高強(qiáng)度開采消耗資源、高強(qiáng)度破壞生態(tài)環(huán)境，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照“資源―產(chǎn)品―再生資源―產(chǎn)品―再生資源”的“多向循環(huán)式”反饋模式，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)體系，使得一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出成為另一個(gè)環(huán)節(jié)的投入，所有的物質(zhì)和能源要在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，最大限度地提高資源的配置效率，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響盡可能降到最低程度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)技術(shù)學(xué)原理及其基本規(guī)律作為指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少自然資源、物質(zhì)的投入量和廢棄物的排放量，實(shí)現(xiàn) “投入品―產(chǎn)出物―廢棄物”的循環(huán)綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代科技為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系為載體，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，構(gòu)建物質(zhì)和能量循環(huán)流動(dòng)通道，使生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)鏈條之間建立互補(bǔ)的共生關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，并根據(jù)“減量化、再利用、資源化”的原則，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分利用農(nóng)業(yè)的可再生資源，實(shí)行集約化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

充分利用各種媒體宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在全社會(huì)形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然替代自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，讓廣大民眾意識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的發(fā)展理念，要樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀和生活觀。在發(fā)展觀上將“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”等原則運(yùn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體實(shí)踐中，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式；在價(jià)值觀上將自然視為人類賴以生存的基礎(chǔ)，自覺維持良性的生態(tài)系統(tǒng)，要體現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧，尊重自然、善待自然，樹立人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀；在生產(chǎn)觀上要求節(jié)能降耗，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源消耗和廢物綜合利用，根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式；在消費(fèi)觀上樹立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)觀念，大力提倡各種廢舊物資回收和再生利用，減少廢物最終處理量，注重環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；在生活觀上盡量減少環(huán)境污染，限制將不可再生資源作為原料的一次性產(chǎn)品的消費(fèi)，注重對(duì)垃圾的處理，推進(jìn)生活垃圾的資源化利用，推廣節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等技術(shù)。樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)與能量的良性循環(huán)，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的模式。

二、完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系

必須建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)保障體系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一場農(nóng)業(yè)變革，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)方式，需要建立相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為。目前，我國已經(jīng)頒布《農(nóng)業(yè)法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，但還沒有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架，缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法律法規(guī)。所以，著手制定資源循環(huán)利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī)，嚴(yán)禁有害化學(xué)品的濫用對(duì)改變傳統(tǒng)的高消耗、高投入、高污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是非常有必要的?？梢越梃b西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善法律法規(guī)體系，明確各參與主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法規(guī)，盡快制定《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，制定與循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法配套的法律法規(guī)，如《再生資源利用促進(jìn)法》、《廢棄物處理法》等。抓緊制定與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相銜接的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的制定及實(shí)施，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、指導(dǎo)原則、規(guī)范體系以及法律責(zé)任等，作為調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法律依據(jù)，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)，通過法律法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位，明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府、企業(yè)和公眾的權(quán)利與義務(wù)。盡快制定并頒布農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)管理辦法，制定鄉(xiāng)村環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立公眾和社會(huì)組織、新聞媒體、執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成的監(jiān)督體系，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

三、注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本變革，其發(fā)展離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)發(fā)展始終同最新科技緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。注重科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的開發(fā)、運(yùn)用與推廣，大力開發(fā)對(duì)資源進(jìn)行綜合利用的新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中各種廢棄物的綜合利用率，推廣低消耗與低污染的新型科技，開發(fā)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的新技術(shù)，推行綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源多級(jí)轉(zhuǎn)化，開展資源節(jié)約、發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)、開發(fā)廢棄物再生利用、再生能源利用、農(nóng)用水合理回收、生活垃圾資源化等循環(huán)利用技術(shù)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的開發(fā)與利用，加速科技成果轉(zhuǎn)化率，重點(diǎn)在節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、沼氣開發(fā)、科學(xué)施肥、生物防治、綠色栽培、健康養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、抗病蟲轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種等層面開展集成創(chuàng)新研究。多種途徑加大對(duì)農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)知識(shí)更新的速度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入方式，走市場化和集約化的道路，動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)各方面力量投入農(nóng)業(yè)科技。將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)納入中長期科技規(guī)劃，確立支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技原則及工具、方法，研究開發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺(tái)性和共性技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極探索農(nóng)業(yè)科技研究，實(shí)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入

制定有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入政策，加大資金投入，提供充足的資金保障，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飛躍。及時(shí)調(diào)整國家財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，使之向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加大各級(jí)財(cái)政的投入力度，建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政資金穩(wěn)定增長機(jī)制，積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于開展鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和小型試驗(yàn)示范活動(dòng)的補(bǔ)助，對(duì)發(fā)展規(guī)劃中選定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在資金上有選擇地給予必要支持。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農(nóng)村投資建設(shè)生產(chǎn)基地，配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)的設(shè)施條件。發(fā)揮市場對(duì)資源配置的作用，多層次、多渠道籌措農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金，積極探索資金投入的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過低息貸款、延長信貸周期、財(cái)政貼息等方式對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持，對(duì)那些技術(shù)含量高、資源利用率高以及對(duì)環(huán)境污染小的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策。建立創(chuàng)新多元化的資金投入機(jī)制，采用傾斜性的金融政策措施，建立起金融機(jī)構(gòu)與民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化資金支持體系，以促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的穩(wěn)步增長。

綜上所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所造成的農(nóng)業(yè)資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題已經(jīng)向我們發(fā)出了嚴(yán)重警告，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，強(qiáng)調(diào)以資源循環(huán)利用為主，以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為主要目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以推動(dòng)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和農(nóng)村生活清潔消費(fèi)為切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式和組織方式的變革，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。提高水資源、土地資源等農(nóng)業(yè)資源以及再生資源的循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效地節(jié)約資源、保護(hù)耕地、遏制生態(tài)環(huán)境惡化，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存、和諧發(fā)展，提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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