法治建設(shè)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

（一）城市建設(shè)法治化評價的核心要義為建設(shè)過程

城市建設(shè)法治化實施往往顯現(xiàn)于系列城市法治建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃的實施以及城市政府執(zhí)行結(jié)果相關(guān)監(jiān)督措施的達(dá)成過程中。相關(guān)評價更多地作為一種績效考核方式，通過確立相關(guān)城市建設(shè)法治化評價指標(biāo)并基于此展開具體評價工作，進(jìn)而從評價組織、評價技術(shù)、評價內(nèi)容3個方面來實現(xiàn)對城市法治建設(shè)過程的廣覆蓋、全流程考核。這種考核更多地關(guān)注相關(guān)制度建設(shè)的實然成效以及從應(yīng)然轉(zhuǎn)進(jìn)為實然的“要求－評價之主客體互動過程”①，其核心要義在于城市法治建設(shè)過程考核。相關(guān)城市法治建設(shè)評價指標(biāo)編制工作，應(yīng)作為城市政府針對所在城市法治建設(shè)具體舉措而主導(dǎo)推動的一項專門工作，其更強(qiáng)調(diào)就法治建設(shè)具體工作本身展開評價，而非就所在城市的法治水平予以衡量。故而相關(guān)城市建設(shè)法治化評價指標(biāo)既應(yīng)是法治建設(shè)評價的具體標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)成為城市法治建設(shè)的具體任務(wù)方向與達(dá)致建設(shè)目標(biāo)的基本手段。

（二）城市建設(shè)法治化評價的終極目的為全面法治化

構(gòu)建城市建設(shè)法治化評價體系的終極目的在于推動城市法治建設(shè)進(jìn)程而實現(xiàn)城市治理全面法治化。城市建設(shè)法治化考核評價應(yīng)圍繞涉及城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域之法治化相關(guān)制度建設(shè)和實際工作中運用法治思維和法治方式解決具體問題這2個方面展開，并“要以創(chuàng)建法治城市活動為主導(dǎo)，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全有效預(yù)防、減少和消除社會矛盾的體制機(jī)制”②?？己嗽u價的內(nèi)容既應(yīng)指向城市法治建設(shè)的具體工作層面，還應(yīng)關(guān)涉指引具體工作之法治思維的價值取向?qū)用?。故而設(shè)計城市建設(shè)法治化評價體系時既要確保評價體系本身設(shè)計在建設(shè)目標(biāo)、基本要素、考核指標(biāo)權(quán)重等方面的科學(xué)性；還要強(qiáng)調(diào)考核評價結(jié)果的應(yīng)用性，將城市法治建設(shè)評價結(jié)果具體適用于所在城市各級政府相關(guān)職能部門的績效考核，讓全面法治化的實現(xiàn)程度與相關(guān)職能部門工作人員業(yè)績衡量直接關(guān)聯(lián)。

二、城市建設(shè)法治化評價體系的基本原則

城市建設(shè)法治化評價體系作為一種規(guī)范體系，在構(gòu)建過程中應(yīng)遵循一定的基本原則，以確保各類考核評價具體工作在基本觀念、功能、目標(biāo)上保持相對一致。

（一）統(tǒng)一性與地方性相結(jié)合

首先，構(gòu)建城市建設(shè)法治化評價體系應(yīng)遵循的統(tǒng)一性原則在于實現(xiàn)整體法治中國建設(shè)評價體系與局部城市建設(shè)法治化評價體系在內(nèi)在邏輯上的相對一致。城市法治建設(shè)深深植根于法治中國建設(shè)的偉大實踐，它是一個在概念和邏輯上達(dá)致統(tǒng)一、自恰的周延命題，是法治中國建設(shè)在不同地方、不同城市的具體呈現(xiàn)。當(dāng)前已經(jīng)“形成了法治指標(biāo)評估、大公開與陽光政務(wù)、打黑除惡、廉政風(fēng)險點的排查與控制等法治城市建設(shè)模式”③。立足于差異化法治城市建設(shè)模式開展城市法治建設(shè)評價的同時，具體的城市法治建設(shè)評價體制機(jī)制不能與全國性評價體制機(jī)制相矛盾，必須符合后者的基本精神與要求。其次，構(gòu)建城市建設(shè)法治化評價體系應(yīng)遵循的地方性原則在于整體法治建設(shè)評價一般規(guī)律須與局部城市法治建設(shè)評價實踐達(dá)致有機(jī)統(tǒng)一。在法治建設(shè)評價普適性一般規(guī)律指引下開展所在城市法治建設(shè)評價工作，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)對不同城市、個別地方之特殊規(guī)律的具體依循。開展城市法治建設(shè)評價應(yīng)著眼于所在城市法治建設(shè)中的具體問題，以實事求是的精神，運用法治思維和法治方式，來客觀評價達(dá)成系列城市法治建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃的實施以及城市政府執(zhí)行結(jié)果相關(guān)監(jiān)督措施之各項具體工作，推動所在城市治理實現(xiàn)全面法治化。

（二）系統(tǒng)性與開放性并重

首先，構(gòu)建城市建設(shè)法治化評價體系應(yīng)遵循的系統(tǒng)性原則在于相關(guān)評價既應(yīng)涵蓋城市法治建設(shè)的全部領(lǐng)域，又應(yīng)涉及城市法治建設(shè)的各個構(gòu)成要素。在把握所在城市法治建設(shè)宏觀大局而開展城市建設(shè)法治化評價工作同時，還應(yīng)注重設(shè)定正當(dāng)、合理的實施評價之具體步驟與程序環(huán)節(jié)。應(yīng)通過有序的評價流程設(shè)定推動城市法治建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)的頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，并在實踐中依據(jù)系列城市法治建設(shè)規(guī)劃步步推進(jìn)，方能取得城市法治化治理的整體最佳效果。在某個領(lǐng)域、具體環(huán)節(jié)的“單兵突進(jìn)”式、“運動”式評價或許可取得一時之效而實現(xiàn)某方面城市法治建設(shè)工作的即時整頓、改觀，但忽視評價工作整體協(xié)調(diào)性的做法終究難以謀求城市法治建設(shè)工作全方位、長遠(yuǎn)的發(fā)展?！按饲樾蜗轮荒茏邼u進(jìn)式法治發(fā)展道路，不能也不太可能一蹴而就”①。故而城市建設(shè)法治化評價應(yīng)是一項系統(tǒng)工程，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進(jìn)、不斷積累，方能取得成效。其次，構(gòu)建城市建設(shè)法治化評價體系應(yīng)遵循的開放性原則在于強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)地開展相關(guān)評價工作的同時還應(yīng)注重引入其他國家和地區(qū)城市法治建設(shè)評價的有益經(jīng)驗。城市建設(shè)法治化評價應(yīng)以開放的姿態(tài)，批判性借鑒和吸收各類既有經(jīng)驗，進(jìn)而探索出具有中國特色的城市建設(shè)法治化評價模式。當(dāng)然引入、借鑒不應(yīng)是全盤照搬的，應(yīng)立足于系統(tǒng)性原則，在堅持中國特色社會主義的基礎(chǔ)上采取逐步國際化、本土化的策略。實現(xiàn)中國式城市建設(shè)法治化評價的兼收并蓄、推陳出新，甚至回饋至其他國家和地區(qū)的城市建設(shè)法治化評價實踐而提供中國經(jīng)驗與參考模式，“進(jìn)一步豐富和拓展世界政治和國家發(fā)展模式，進(jìn)一步豐富全球法制現(xiàn)代化發(fā)展模式的多樣性，為人類政治和法律文明的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)”②。

（三）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制相協(xié)調(diào)

首先，城市建設(shè)法治化評價領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是構(gòu)建相關(guān)評價體系的前提。城市建設(shè)法治化評價直接關(guān)涉到黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正和城市建設(shè)法治化的具體相對人對城市法治建設(shè)成效的滿意度。開展相關(guān)評價工作需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量來推動?！皩⒎ㄖ谓ㄔO(shè)各項工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，才能更好地貫徹黨的路線方針政策，鞏固黨的執(zhí)政地位”③故而城市建設(shè)法治化評價中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制應(yīng)是所在城市黨委及上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工合作制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)推動下完成上級職能部門審核監(jiān)督評價與同級職能部門交叉互評。充分運用黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢去影響、推動城市建設(shè)法治化評價工作的具體開展。其次，城市建設(shè)法治化評價工作機(jī)制是構(gòu)建相關(guān)評價體系的關(guān)鍵。“法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式?！雹荛_展相關(guān)評價工作應(yīng)運用法治方式建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確各類評價主體的職責(zé)權(quán)限，實行責(zé)任追究制以形成有效工作合力。由于城市建設(shè)法治化本身既是以一個整體形象展現(xiàn)出來，又是由各具體部分和領(lǐng)域的法治狀況來構(gòu)成。“既包括法治的理論、思想、觀念、意識、思維方式等精神性的隱性存在形式，又包括法治的種種規(guī)范、制度與組織架構(gòu)等物質(zhì)性的顯性存在形式，還包括了通過社會秩序為直觀面貌體現(xiàn)出來的法治的動態(tài)實踐狀況及其實際社會效果”①。故而城市建設(shè)法治化評價工作機(jī)制設(shè)定還應(yīng)堅持宏觀設(shè)計與微觀展開、整體推進(jìn)與部分落實的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。所在城市地方黨委、政府必須就城市建設(shè)法治化評價工作做出長遠(yuǎn)規(guī)劃和宏觀設(shè)計，以確定相關(guān)評價工作欲達(dá)致的城市建設(shè)法治化之基本目標(biāo)，進(jìn)而通過開放、多元的評價工作而凝聚所在城市建設(shè)法治化的廣泛社會共識。

三、城市建設(shè)法治化評價體系的主要內(nèi)容

各地城市建設(shè)法治化的實踐事項雖不盡相同，但評價體系大體上可從評價組織、評價技術(shù)、評價內(nèi)容這3個方面來具體設(shè)定。

（一）評價組織

城市建設(shè)法治化評價的組織體系應(yīng)與政府績效評價組織體系是互通互聯(lián)的。皆可從評價主體、評價對象、評價流程與結(jié)果應(yīng)用這4個方面來予以設(shè)定。其一，評價主體設(shè)定?？煞譃閮?nèi)部評價主體與外部評價主體。內(nèi)部評價主體來自組織開展城市法治建設(shè)的相關(guān)職能部門，包括上級職能部門審核監(jiān)督評價與同級職能部門交叉互評2個方面，考核結(jié)果權(quán)重比各占50％。外部評價主體來自市民、輿論媒體、非政府公共組織等城市法治建設(shè)的具體相對人，包括定額問卷隨機(jī)匿名評分與各方代表聽證會公評2個方面，問卷匿名評分可設(shè)定更高的考核結(jié)果權(quán)重比。其二，評價對象設(shè)定。評價對象即為承擔(dān)城市法治建設(shè)職責(zé)的所在城市各級政府相關(guān)職能部門以及工作人員。不同對象就系列城市法治建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃的實施以及城市政府執(zhí)行結(jié)果相關(guān)監(jiān)督措施的達(dá)成情況，依職能分工、職責(zé)權(quán)限分別承擔(dān)相應(yīng)的考核責(zé)任。其三，評價流程設(shè)定。評價流程即實施評價的具體步驟與程序環(huán)節(jié)。設(shè)定正當(dāng)、合理的評價流程本身就是政府績效評價的應(yīng)有之義，應(yīng)強(qiáng)調(diào)總體評價流程簡單化、透明化，具體步驟環(huán)節(jié)設(shè)定凸顯可操作性、便捷性與低成本性。不能因過于繁復(fù)的評價流程設(shè)定給評價主體、評價對象增加不必要的工作負(fù)擔(dān)與經(jīng)費開支?？赏ㄟ^評價流程信息化、數(shù)據(jù)化、共享化，切實提升評價工作效率。其四，結(jié)果應(yīng)用設(shè)定。評價結(jié)果固然重要，且必須與評價對象的績效考核直接掛鉤。但是評價本身只是手段而非目的，評價結(jié)果的應(yīng)用還需包括結(jié)果反饋，及時將評價結(jié)果、問題所在、原因分析等信息返回給評價對象，促成各類評價對象后續(xù)城市法治建設(shè)工作實效逐步改觀才是推進(jìn)城市建設(shè)法治化評價工作的初衷。

（二）評價技術(shù)

城市建設(shè)法治化評價的相關(guān)技術(shù)手段應(yīng)包括指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)評分、評價周期與技術(shù)路徑等要素。城市建設(shè)法治化評價的指標(biāo)體系必須反映所在城市法治建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)和價值要求，“符合被評價對象本身的性質(zhì)和特點，指標(biāo)名稱、涵義、內(nèi)容、計算范圍、計量單位、計算方法、指標(biāo)數(shù)量、指標(biāo)權(quán)重等符合科學(xué)原則的要求”②。“執(zhí)政指標(biāo)、立法指標(biāo)、行政指標(biāo)、司法指標(biāo)、普法指標(biāo)、基層民主指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)法治指標(biāo)、法律服務(wù)指標(biāo)、社會管理指標(biāo)、監(jiān)督指標(biāo)”③這10個一級指標(biāo)可參考列為城市建設(shè)法治化評價的具體方面，就其達(dá)成情況運用“主成分分析法、層級分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析等工具”④來設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)評分、評價周期與技術(shù)路徑。具體而言，設(shè)定城市建設(shè)法治化評價技術(shù)應(yīng)圍繞下列事項展開：其一，所在城市各級政府相關(guān)職能部門在實施系列城市法治建設(shè)規(guī)劃相關(guān)職責(zé)的作為（投入與產(chǎn)出）情況；其二，評價重過程、重增量變化甚于結(jié)果，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)評價周期內(nèi)相關(guān)指標(biāo)的前后變化量；其三，規(guī)劃的實施及城市政府執(zhí)行結(jié)果相關(guān)監(jiān)督措施的達(dá)成有其滯后性，評價周期不應(yīng)恪守傳統(tǒng)的年度考核，可實施跨年考核或3年左右的階段性考核；其四，評價過程應(yīng)是開放、多元的，相關(guān)技術(shù)元數(shù)據(jù)、源代碼在充分尊重、保護(hù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的前提下，可向公眾適當(dāng)開放參與技術(shù)設(shè)計、技術(shù)升級的空間。

（三）評價內(nèi)容

第2篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

一、指導(dǎo)思想

以十、十八屆三中全會和的一系列講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市、全縣政法工作會議精神，以“講法治、話平安”為宣傳主題，立足基層、面向群眾，廣泛開展政法綜治及平安建設(shè)宣傳活動，進(jìn)一步調(diào)動社會各界參與綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)綜治各項工作措施的落實，為維護(hù)油石和諧穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。

二、宣傳重點

1、黨的十以來中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的重要決策部署；

2、省委、省政府《法治建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》及《深化平安建設(shè)工作任務(wù)分解落實方案》精神；

3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會和諧平安的鮮活經(jīng)驗；

4.推進(jìn)基層、行業(yè)平安建設(shè)，促進(jìn)基層、行業(yè)內(nèi)部平安穩(wěn)定的先進(jìn)典型；

5.依靠群眾就地化解矛盾，維護(hù)人民群眾利益的做法；

6.人民群眾積極維護(hù)社會治安、見義勇為的先進(jìn)事跡；

7.開展“嚴(yán)打”整治專項行動、排查整治社會治安亂點、解決突出治安問題的成效；

8.開展法制教育，加大婦女兒童合法權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)、男女平等基本國策的宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾法制意識和法制觀念的經(jīng)驗；

9.綜治責(zé)任單位掛點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平安建設(shè)的有效舉措；

10.政法機(jī)關(guān)、窗口單位各類旨在增進(jìn)群眾了解、提升公眾安全感滿意率的信息。

三、宣傳主要形式

以提高群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率、滿意為目標(biāo)，結(jié)合實際和工作職能，形式多樣開展宣傳：

1、利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳，做到報紙有字、廣播有聲、電影有影，擴(kuò)大宣傳面。

2、在基層，特別是面向農(nóng)村采取街面咨詢、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置標(biāo)語牌和廣告欄、書寫宣傳欄、宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳畫冊、宣傳單、舉行圖片展、出動宣傳車以及舉辦文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地開展集中宣傳，提高廣大群眾對社會管理綜合治理的知曉率和參與率。

3、各村要在3月份選擇一天開展集中宣傳日活動，營造濃厚的宣傳氛圍。

4、通過集中學(xué)習(xí)、座談會、專題講座、知識競賽、演講比賽等形式濃厚宣傳氛圍，開展對干職工的法治宣傳教育；

5、組織巾幗志愿者、維權(quán)志愿者、女法聯(lián)工作者圍繞“三八”婦女維權(quán)周活動開展法律大講堂進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動。

6、調(diào)研總結(jié)開展平安建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的好做法、好經(jīng)驗，積極報送信息并依規(guī)定做好媒體報道。

四、鄉(xiāng)級主要活動安排

1、宣傳標(biāo)語造勢。在3月20日前，各村要在主要路口，人口相對集中的公共場所懸掛綜治宣傳標(biāo)語，加大宣傳造勢力度。宣傳標(biāo)語可參照附件。

2、由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，利用圩日在圩場組織計生、財政、民政、土管、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、林業(yè)、勞動保障、新農(nóng)村建設(shè)、“三送干部”等開展法律及業(yè)務(wù)知識宣傳活動。及時更新宣傳內(nèi)容，側(cè)重宣傳法律常識、安全常識。增強(qiáng)群眾法律意識，濃厚人人懂法、人人守法的氛圍。

3、鄉(xiāng)司法所結(jié)合普法工作，認(rèn)真開展“六五”普法的宣傳活動。

4、政法各部門組織法制宣傳骨干到中小學(xué)校開展平安建設(shè)、法制宣傳活動

5、3月底--4月舉辦一期綜治干部培訓(xùn)班。

6、聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周活動。組織綜治、婦聯(lián)、公安、司法等部門及志愿者、女法聯(lián)工作者開展一次法律大講堂“七進(jìn)”活動（進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、家庭），擴(kuò)大男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益法律法規(guī)宣傳貫徹的社會覆蓋面，推進(jìn)家庭領(lǐng)域的普法工作。

五、工作要求

第3篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；規(guī)劃管理

Abstract:Since the reform and opening up, China's city construction and development entered a new period, the situation is very good, the city is in a series of fierce social economic transformation, in the face of economic system transition, industrial structure adjustment, city expansion and Rapid City ever-accelerating process of many changes, the traditional city planning has been an unprecedented challenge. City planning is the city of the brain, a successful planning, to make the city a rejuvenated vitality; management is the guarantee of the development of the city; the present stage our country most city began to pay attention to the importance of city planning. In this paper, the author with many years of work experience, for modern city construction planning and management work of simple exposition.

Key words:City Planning;Planning and management

中圖分類號：TU984   文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

隨著我國城市化進(jìn)程的逐年加快,城市的規(guī)劃逐漸偏離了注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念,轉(zhuǎn)而趨向于科技和經(jīng)濟(jì)兩個方向,城市中發(fā)展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場機(jī)制是不能完全實現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置,必須組織進(jìn)行科學(xué)合理的城市規(guī)劃,才能加強(qiáng)對城市規(guī)劃的監(jiān)督和管理。

一、現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中規(guī)劃與管理工作中主要存在的問題

原有經(jīng)濟(jì)體制影響下的城市規(guī)劃與管理工作，由于受到各項機(jī)能的滯后性影響，使其在現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展上很難適應(yīng)其中，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市土地利用率不高、國有資產(chǎn)浪費問題、建設(shè)資金短缺問題、空間布局不合理等等問題的產(chǎn)生，很大程度上是由于受到原有計劃性與強(qiáng)制性城市規(guī)劃管理工作的影響，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下，剛性的規(guī)劃與管理工作容易抹殺開發(fā)商的積極性和主動性，更不利于規(guī)劃管理執(zhí)法工作的開展。

（2）城市建設(shè)規(guī)劃方案的選擇應(yīng)服從于城市的未來發(fā)展與建設(shè)方向，現(xiàn)階段由于城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格水平低下，使得該職能部門對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力大大減弱。

（3）以土地資源的利用與控制為中心的傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理工作, 其工作形態(tài)僅僅停留在了對實際土地資源的靜態(tài)規(guī)劃上，嚴(yán)重忽略了規(guī)劃的可行性評估工作，從而導(dǎo)致規(guī)劃工作與城市建設(shè)實際情況相脫離，違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）原有的規(guī)劃目標(biāo)僅僅關(guān)注與對規(guī)劃方案的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化上，從而使得城市建設(shè)土地開發(fā)過程中的調(diào)控力度大大減弱。

（5）由于市場經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性等因素的影響，使得市場經(jīng)濟(jì)條件下開發(fā)商對于經(jīng)濟(jì)利益的追求容易產(chǎn)生過分的盲目性，容易造成對公共利益的侵害現(xiàn)象，一旦這種情況發(fā)生，原有體制運營下的城市規(guī)劃與管理部門很難及時、有效的進(jìn)行管理工作的開展，大大降低了社會整體公共利益的保障程度。

綜上所述，在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制中，原有的城市規(guī)劃與管理工作不僅很難適應(yīng)現(xiàn)代化的社會發(fā)展與城市建設(shè)需要，更容易成為城市快速發(fā)展階段上的一項制約點。

二、建設(shè)具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的現(xiàn)代化城市規(guī)劃與管理工作

2.1 現(xiàn)代化城市規(guī)劃模式的轉(zhuǎn)變機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)體制運營過程中，城市建設(shè)的規(guī)劃與管理工作被賦予了越來越多的職責(zé)和內(nèi)涵，在科學(xué)制定城市規(guī)劃布局，強(qiáng)抓基礎(chǔ)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)承擔(dān)起加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境、教育、科研、衛(wèi)生、社保等各方面的發(fā)展與管理，簡而言之，是指其城市管理模式由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向 “社會主導(dǎo)型”，在原有工作管理只能上更加強(qiáng)調(diào)對于現(xiàn)代化管理機(jī)制的引入，深化內(nèi)部改革工作，創(chuàng)建良性的固話工作開展的內(nèi)部環(huán)境與社會環(huán)境。對于其考核指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)除原有的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)以外，還需要加上城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況、教育、科研、衛(wèi)生、社會公益事業(yè)的發(fā)展程度，從而正確的引導(dǎo)城市規(guī)劃工作沿著正確的方向快速發(fā)展，促進(jìn)城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平的提高。具體如何將市場經(jīng)濟(jì)體制的積極影響帶入到城市規(guī)劃與管理工作中，從而有效的實現(xiàn)資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：

（1）大力扶持具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長，從而提升地方財政稅收的增長值，更多的投入到城市基礎(chǔ)建設(shè)上來。另一方面，也有利于創(chuàng)建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。

（2）運用多種資金籌措渠道，靈活調(diào)控資金籌集方式。城市建設(shè)資金籌集主要包括：集中收集城市建設(shè)配套基金、適當(dāng)調(diào)整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強(qiáng)化融資環(huán)境、盤活國有資產(chǎn)使用率、加強(qiáng)對市政建設(shè)有償費用的收取管理以及合理調(diào)控各項資金的建設(shè)使用分配情況等，以有效的彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的情況，從而極大的增強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃的活力。此外，明確城市管理方式轉(zhuǎn)變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)劃與管理工作未來發(fā)展的必經(jīng)階段，以強(qiáng)有力的法律體系來調(diào)整城市規(guī)劃與管理中的各方面因素影響。

2.2 現(xiàn)代化城市建設(shè)中規(guī)劃與管理工作的創(chuàng)新性要求

2.2.1 嚴(yán)把城市建設(shè)的規(guī)劃選址環(huán)節(jié)

作為基本建設(shè)項目前期基礎(chǔ)工作之一，“一書兩證”中的選址意見書的發(fā)放在整體規(guī)劃管理中最具有決定性價值，因此，必須嚴(yán)格加強(qiáng)對其的監(jiān)管工作。首先，針對建設(shè)單位所提交的建設(shè)選址申請中內(nèi)容，嚴(yán)格按照城市建設(shè)整體規(guī)劃、項目的可行性研究、政府未來發(fā)展戰(zhàn)略決策的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行逐一審核；其次，實地調(diào)研所申請內(nèi)容是否與實際情況的一致性，對選址周邊環(huán)境進(jìn)行綜合性考慮與分析，并結(jié)合其選址規(guī)劃的未來實現(xiàn)價值等因素的基礎(chǔ)上，對該項目的選址情況作出最后的決定性意見。

2.2.2 嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計管理工作

具體來說要從以下幾個方面進(jìn)行重點把握

（1）作為城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計在城市建設(shè)的未來發(fā)展走向方面具有十分重要的意義，一個優(yōu)秀的、科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計方案與設(shè)計人員本身的職業(yè)綜合素質(zhì)高低有著直接的關(guān)聯(lián)。

（2）充分利用市場經(jīng)濟(jì)條件下的各項積極因素，逐步放大對市場的開發(fā)力度，完善市場的正常、有序競爭，以促進(jìn)設(shè)計單位品質(zhì)與等級的不斷提高。

（3）完善城市規(guī)劃方案的審核與確定機(jī)制。對于一般的規(guī)劃設(shè)計方案而言，主要審核點在于規(guī)劃設(shè)計總平面圖與建筑方案設(shè)計圖兩方面，為保障規(guī)劃格局的科學(xué)性以及整體的協(xié)調(diào)性，任何與城市主干道景觀項目相關(guān)的細(xì)微之處都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

2.2.3 嚴(yán)格規(guī)范與落實規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)跟蹤工作

從方案的確定到建設(shè)完工，在這段時間里為保證規(guī)劃方案中的各項內(nèi)容都能在實際中全面的加以認(rèn)真的落實，就必須嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范的后續(xù)跟蹤管理工作：

（1）嚴(yán)把規(guī)劃放線和材料關(guān)。作為施工前期的準(zhǔn)備工作，定樁放線的準(zhǔn)確性直接影響著實際施工效果與規(guī)劃方案的一致性，因此必須嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)劃放線關(guān)。此外，為更好的體現(xiàn)出規(guī)劃整體效果，突出最佳的景觀視覺感受力，還需要對建設(shè)項目所用材料的選用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

（2）對建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放與管理實施嚴(yán)格的正副本制度。為防止少數(shù)建設(shè)單位擅自改變規(guī)劃審批后內(nèi)容，保證建設(shè)施工完全遵照規(guī)劃設(shè)計方案的要求，可采用規(guī)劃許可證正副本制度。前期工程建設(shè)使用副本，待工程竣工完畢經(jīng)驗收合格后在實行正本的發(fā)放。

(3)抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項目的變化情況，同時又能及時地督察建設(shè)項目完工時是否按規(guī)劃設(shè)計方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測定，為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

(4)抓規(guī)劃驗收。即在建設(shè)工程項目竣工驗收后，由建設(shè)單位提出申請，以規(guī)劃設(shè)計圖為依據(jù)，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗收中提出的意見，限期整改，從而實現(xiàn)對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。

三、結(jié)語

綜上所述，管理是城市發(fā)展的保障。在現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計與管理中，一定要把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展放在首要的位置，實現(xiàn)環(huán)境、 社會與人口的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市管理機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個市場、兩種資源利用起來，同時不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)

第4篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)于信息化建設(shè)工作總結(jié)及今后發(fā)展規(guī)劃

近年來，特別是自2001年9月司法部下發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃的通知》(司發(fā)通[2001]095號)文件后，我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)有了較大發(fā)展，在計算機(jī)硬件建設(shè)、干部電子政務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)方面取得了一定成績，使我市司法行政信息化建設(shè)已初具雛形。

一、我局“十五”期間信息化建設(shè)工作的發(fā)展?fàn)顩r

（一）計算機(jī)硬件建設(shè)有了較好發(fā)展

市司法局硬件建設(shè)有了發(fā)展。目前已配置了辦公用電腦17臺，服務(wù)器1臺，影音設(shè)備1套，攝像機(jī)3臺、照相機(jī)1臺，現(xiàn)已開通了全局各辦公室的寬帶網(wǎng)。

（二）注重干部電子政務(wù)和計算機(jī)技能培訓(xùn)

市司法局積極組織全局干警參加人事局舉辦的計算機(jī)培訓(xùn)班，以不斷提高辦公自動化水平和注重信息化管理干部的培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，我局大多數(shù)干警都能夠較為熟練地操作計算機(jī)，僅去年就有5人參加了電子政務(wù)和計算機(jī)技能培訓(xùn)班，全部取得合格證書。

（三）信息化建設(shè)推動了司法行政機(jī)關(guān)各項工作

一是提高了司法行政系統(tǒng)的行政管理水平和辦公效率，使信息資源全方位共享和流通。為各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解情況、實施宏觀管理和科學(xué)決策提供高效便利的服務(wù)，使機(jī)關(guān)辦公人員及時掌握各方面動態(tài)，努力做到辦公的高效化、規(guī)范化和科學(xué)化。

二是依靠信息化建設(shè)使司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作方式、工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和效率，正逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

三是通過建立xx司法行政網(wǎng)（），開通了與公眾互通信息、實現(xiàn)信息資源共享，加強(qiáng)了對外宣傳，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。

（四）我局信息化建設(shè)存在的問題

一是認(rèn)識上還有差距，對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準(zhǔn)備，對其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。

二是信息化基礎(chǔ)建設(shè)還很不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，缺乏必要的資金、技術(shù)和人才，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)相對比較滯后。

三是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，信息資源管理體系尚未建立、健全等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和信息化建設(shè)工作的發(fā)展。

二、我局“十一五”期間信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。特別是改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類社會問題大量出現(xiàn)，社會矛盾日顯突出和尖銳，我市今年提出“構(gòu)建和諧xx”、“建設(shè)法治xx、平安xx”等等，任重而道遠(yuǎn)。作為宣傳、普及國家法律法規(guī)的主陣地和依法治市、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定重要力量的司法行政系統(tǒng)，加快信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全市司法行政信息系統(tǒng)，改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級黨委政府的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，就顯得日益重要和緊迫，并已成為一項重要的任務(wù)。

（一）任務(wù)和目標(biāo)

根據(jù)司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知文件要求，全市司法行政系統(tǒng)“十一五”期間信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

目標(biāo)是：用五年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部計算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)與省、市、縣（區(qū)）司法局之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與各級政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進(jìn)行管理，高效率、高質(zhì)量地為局機(jī)關(guān)和各級黨委政府部門宏觀管理、科學(xué)決策提供司法服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我市民主法制建設(shè)成就。

（二）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)司法行政工作的實際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，我市司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為三個部分：

1、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機(jī)關(guān)在本單位建立內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2、司法行政機(jī)關(guān)與政府之間的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。市、縣（區(qū)）司法局逐步實現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與政府部門之間的信息交換。

3、條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供政務(wù)公開、普法宣傳、律師公證服務(wù)、148法律咨詢熱線、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)。

（三）實施規(guī)劃

第5篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

一、抓住關(guān)鍵，建好兩級組織

1、抓好村級組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級班子 2、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)整體功能

我們以創(chuàng)建“六好”紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照抓大事、議大事、管全局、求實效的工作思路，制定下發(fā)了《中東鎮(zhèn)xx—xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃》和《中東鎮(zhèn)創(chuàng)建紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實施方案》。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、個別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步完善了黨委議事規(guī)則和決策程序。突出工作重點，創(chuàng)新工作方法。切實轉(zhuǎn)變平均用力的工作方式，制定分組包抓責(zé)任制。把重點工作細(xì)分為六個重點工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)為第一落實責(zé)任人，帶領(lǐng)并督促部門站所重點實施，按照任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到人的要求，將工作任務(wù)完成情況列入鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)、一般干部的年度考核，實行重獎重罰，與干部工資獎金掛鉤，每超額完成一分獎勵500元，每少完成一分扣除工資獎金500元。通過加大考核力度，大大調(diào)動了干部工作的積極性，為推動重點工作的順利開展提供了有力支撐。

二、夯實基礎(chǔ)，帶好兩支隊伍

1、抓作風(fēng)整頓，帶好農(nóng)村干部隊伍

第6篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，強(qiáng)化環(huán)保為民惠民利民理念，創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境管理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為建設(shè)“首善之區(qū)，幸福__”，打造獨具_(dá)_特色的美麗中心城區(qū)而不懈努力。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，20__年我們著重抓好以下五大方面工作：

──開展一項創(chuàng)建。深化“國家生態(tài)區(qū)”建設(shè)成果，貫徹落實區(qū)委《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)的決定》，20__年正式啟動全國文秘站:生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標(biāo)（試行）》要求，編制《__區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，制定全區(qū)20__年生態(tài)文明建設(shè)工作方案，明確各項任務(wù)分工，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項工作順利開展。組織開展全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核，重點考核各街道辦、區(qū)相關(guān)職能部門相關(guān)工作完成情況，以考核促創(chuàng)建。

──推動兩項創(chuàng)新。創(chuàng)新環(huán)保宣傳教育機(jī)制，在__區(qū)委黨校創(chuàng)辦環(huán)保進(jìn)修學(xué)校，加掛“__區(qū)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)修學(xué)校”牌子，編制__環(huán)保教育教材，舉辦市民環(huán)保公開課活動，組織開展相關(guān)教育培訓(xùn)工作，全面提高我區(qū)環(huán)保教育水平；創(chuàng)新環(huán)保管理模式，以創(chuàng)建__區(qū)環(huán)保模范企業(yè)為平臺，完善__轄區(qū)環(huán)保模范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠措施，加大政府的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核，落實環(huán)保持續(xù)改進(jìn)措施，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙贏”。

──實施三項工程。積極推進(jìn)__生態(tài)公園建設(shè)工程，開展公園綠化，修復(fù)公園內(nèi)38公頃面積生態(tài)環(huán)境，20__年爭取完成公園項目工程量的70%，20__年6月完工；大力實施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程項目，制定《__區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程實施方案》，20__年從供水設(shè)施狀況差、水質(zhì)下降明顯、管網(wǎng)漏損大、用戶投訴多的居民小區(qū)中，優(yōu)先安排約30個小區(qū)率先開展供水管材更新改造工作，確保居民喝上“放心水”；加快推進(jìn)我區(qū)清源改造工程，對轄區(qū)內(nèi)部分住宅（商?。╊惇毩⑴潘^(qū)開展第一期清源改造工程（約105個小區(qū)），以解決小區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)存在的雨污混流、雨污合流、錯接亂排等問題，切實改善城區(qū)水環(huán)境。

第7篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；觀念轉(zhuǎn)變；問題；措施

一、城市規(guī)劃理念中存在問題

（一）城市規(guī)劃中缺乏歷史文化傳承意識

目前實施城市規(guī)劃，普遍存在著貪大求樣，對歷史文化的傳承尊重往往彰顯蒼白，導(dǎo)致在舊城改造的過程中破壞文物的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的在大搞開發(fā)性保護(hù)的大旗下，把歷史文脈夷為平地，有的把文化歷史場地變?yōu)樯唐芳⒌氖袌?，有的把文化傳承的祥瑞文明變成工業(yè)園區(qū)的“黑色文明”。城市看似樓房林立，實則千瘡百孔，表面上的經(jīng)濟(jì)繁榮掩蓋著難以彌補(bǔ)的歷史欠賬。所以說，規(guī)劃實施不力會給城市歷史文化傳承造成不可估量的損失，給社會發(fā)展留下潛在的危險。

（二）城市規(guī)劃中缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

雖然在當(dāng)前對于城市生態(tài)環(huán)境問題的討論已經(jīng)很多，對于各種引發(fā)因素也作了各種分析，但是在眾多的因素中，最主要、最根本的原因是超城市化和超工業(yè)化的進(jìn)程。這個進(jìn)程超過了城市設(shè)施、區(qū)域資源和環(huán)境的負(fù)荷能力，從而帶來就業(yè)困難、住房擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染、治安惡化等一系列社會問題和環(huán)境問題的現(xiàn)象。與城市化相對應(yīng)同步發(fā)展的是工業(yè)化。在當(dāng)今社會，城市尤其是大中城市是工業(yè)化集中地，也就自然的成為生態(tài)環(huán)境矛盾的焦點。

（三）城市規(guī)劃中缺乏法制規(guī)范意識

近年來，城市領(lǐng)導(dǎo)者對城市規(guī)劃的日益重視，無疑是城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的前提條件和重要保障。然而，過分的“重視”并非是城市規(guī)劃的福音，不少城市領(lǐng)導(dǎo)熱衷于具體規(guī)劃方案的審查，喜歡對建筑和環(huán)境小品，雕塑造型這類技術(shù)性問題作出具體指示和干預(yù)，而往往置法律程序確定的規(guī)劃于不顧，忽視城市規(guī)劃制度建設(shè)和城市規(guī)劃法治環(huán)境的營造。這種典型的人治行為在實踐中往往導(dǎo)致不良后果，反映出行政領(lǐng)導(dǎo)乃至整個社會法治精神的缺失。

二、新時期的城市規(guī)劃理念

（一）保持特色，延續(xù)歷史

每個城市都有不同的發(fā)展歷史，而建筑也常被人們稱為“凝固的歷史”，以具有特色的實體傳遞著區(qū)域文化的形成與演進(jìn)。追求城市歷史感與現(xiàn)代化氣息的有機(jī)融合，才能有效保持不同城市的不同特色。因此，在城市規(guī)劃中，一定要注重城市歷史文化的保護(hù)，防止一味追求現(xiàn)代化，甚至是盲目的建筑“西化”，而破壞不可再生的城市歷史文化遺產(chǎn)。近年來倍受肯定的“大院游”、“民俗游”、“生態(tài)游”，以及由此重新走向繁榮的一批城鎮(zhèn)，反映了人民群眾和社會各界對保持特色、延續(xù)歷史的城鎮(zhèn)發(fā)展模式的價值取向。

（二）尊重自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在城市規(guī)劃建設(shè)及城市土地利用中，生態(tài)優(yōu)先就意味著在選擇城市發(fā)展用地的時候，不應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)向，而應(yīng)以保障整個城市內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的平衡為基本依據(jù)，優(yōu)先考慮城市生態(tài)性用地空間架構(gòu)是否合理，嚴(yán)格控制城市內(nèi)外敏感性的生態(tài)用地資源，以此為基礎(chǔ)選擇合適的城市建設(shè)性用地，從而達(dá)到保護(hù)城市生態(tài)性用地的目的。無論何時都不要以犧牲環(huán)保來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要始終重視生態(tài)修復(fù)。一方面，要順應(yīng)自然規(guī)律，善于利用城鎮(zhèn)所在區(qū)域的自然因素，趨利避害，揚長避短，使城市規(guī)劃與建設(shè)和自然環(huán)境相得益彰，形成一批有特色的“山城”、“水城”、“林城”。另一方面，要堅持以維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的完整性為主體，適當(dāng)引進(jìn)外來植物作為補(bǔ)充，以較小的經(jīng)濟(jì)投入、技術(shù)風(fēng)險來構(gòu)建和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)體系，防止盲目引進(jìn)、大規(guī)模改建造成生態(tài)隱患。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)，慎言調(diào)整

規(guī)劃制訂要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，充分論證，有序進(jìn)行。既要尊重專家意見，同時也要廣泛征求居民意見。畢竟城市是居民共有的生產(chǎn)生活平臺。規(guī)劃一經(jīng)確定，就具有強(qiáng)制性。不經(jīng)法定程序不得隨意修改，更不能一任市長一個規(guī)劃。有些城市的規(guī)劃制訂和修改的隨意性都比較大，一些專業(yè)人員閉門編制，實施之后又經(jīng)常變更，對居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用的負(fù)面影響都很大。

（四）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)宜居城市

城市規(guī)劃首先要以人為本。宜居城市的建設(shè)和管理要考慮到人的需要，城市的交通組織、產(chǎn)業(yè)布局、居住環(huán)境、公共設(shè)施配套都要從方便居民的居住、生活、就業(yè)、交流等活動出發(fā)；不同區(qū)域、不同環(huán)境、不同歷史的宜居城市規(guī)劃制定，都要從自身的實際出發(fā)，不能照搬照抄其他城市的做法，更不能生硬地把西方城市的形態(tài)復(fù)制到本地的城市建設(shè)中來。建設(shè)目標(biāo)的確定要與本地經(jīng)濟(jì)實力相結(jié)合，不能盲目地追求規(guī)模大、功能全，應(yīng)該量力而行，項目建設(shè)計劃安排要符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況；宜居城市規(guī)劃是一個較長的過程，不能急功近利。要制定戰(zhàn)略規(guī)劃，既要確定長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也要明確近期發(fā)展目標(biāo)；既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有近期建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合。

三、新時期城市規(guī)劃創(chuàng)新建議措施

1 充分發(fā)揮城市規(guī)劃首位公共政策的作用

完善政府的公共政策體系，關(guān)鍵是要重視和建立主干性政策，明確首位公共政策。目前，我國許多城市普遍存在主干性政策缺乏、首位公共政策不明顯等問題。規(guī)劃既是城市公共利益的守護(hù)者，又是城市發(fā)展的引導(dǎo)者，隨著城市發(fā)展，規(guī)劃在城市管理和城市建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)功能越來越強(qiáng)，應(yīng)該充分發(fā)揮其主干性政策作用。而資源調(diào)控綜合性強(qiáng)，涉及多方利益，需要在時間和空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)劃又應(yīng)該成為所有資源調(diào)控政策中的首位公共政策。發(fā)揮規(guī)婦在資源調(diào)控體系中的首位公共政策作用，就是要發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌配置作用，就是要充分發(fā)揮規(guī)劃這一軟資源在各類資源配置中的主觀能動作用，因為科學(xué)的規(guī)劃是最大的城市資源，規(guī)劃的失誤是最大的資源浪費。發(fā)揮規(guī)劃的首位公共政策的作用，關(guān)鍵是要建立起統(tǒng)一的調(diào)控管理平臺，切實發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)作用。

2 完善以空間資源配置為主線的城市規(guī)劃調(diào)控體系

城市發(fā)展應(yīng)該抓住空間資源短缺這一主要矛盾，進(jìn)一步完善以空間資源配置為主線的規(guī)劃調(diào)控體系。政府宏觀調(diào)控類別包括內(nèi)容調(diào)控和空間調(diào)控，內(nèi)容調(diào)控是指資金、原材料供應(yīng)、勞動力供應(yīng)等的調(diào)控，空間調(diào)控則是指土地、產(chǎn)業(yè)布局等的調(diào)控。內(nèi)容調(diào)控最終要落實到空間，空間調(diào)控是促使政策落地、促進(jìn)政策實施的主要途徑，空間調(diào)控是主要方面，特別是對于空間資源緊張的城市，空間統(tǒng)籌內(nèi)容成為政府決策的主要出發(fā)點。城市規(guī)劃是空間調(diào)控的主要工具，經(jīng)過多年的發(fā)展，城市規(guī)劃已經(jīng)建立起從宏觀到微觀、從長期到近期的規(guī)劃體系，初步建立了與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃管理體制。因此，應(yīng)積極建立以空間資源配置為主線的城市規(guī)劃調(diào)控體制，把近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實施計劃當(dāng)作加強(qiáng)城市規(guī)劃實施和管理的主要抓手，使其成為統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展的主要資源公共政策。同時，努力建立“規(guī)劃—計劃—預(yù)算系統(tǒng)”的城市發(fā)展綜合調(diào)控體系，把空間、項目和財政資金有效地統(tǒng)一起來，形成政策合力。堅持新資源觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項全局性和持久性的工作，迫切需要我們更新觀念，提高認(rèn)識，以更加前瞻的眼光和戰(zhàn)略的思維來思考城市發(fā)展所面臨的問題，并在此基礎(chǔ)上，用更加科學(xué)的理念和先進(jìn)的手段謀劃城市的藍(lán)圖，抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，最終實現(xiàn)城市建設(shè)國際性城市的宏偉目標(biāo)。

四、總結(jié)

城市發(fā)展要不斷回歸舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，使人居環(huán)境更貼近自然，與自然和城市文化和諧。通過城市規(guī)劃，堅持城市發(fā)展的生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，為城市發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一是高效益的生產(chǎn)環(huán)境，要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市生產(chǎn)、城市管理水平和效率，增強(qiáng)城市創(chuàng)新水平；二是高質(zhì)量的生活環(huán)境，要營造便捷舒適、環(huán)境友好、文化多元、自由開放的城市氛圍；三是高水準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境，要保持優(yōu)美的城市環(huán)境，打造適宜的公共空間，讓蔥郁的樹木、純凈的空氣和水成為吸引人們安居樂業(yè)的基本因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國生. 城市規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀問題探討[J]. 江西建材. 2012（05）

[2]劉斯斯. 城市規(guī)劃“田園”夢想[J]. 中國投資. 2012（12）

第8篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

本文根據(jù)黑龍江省特殊林木后備資源培育項目幾年積累豐富經(jīng)驗，為下一步順利實施提出良好的對策。

【關(guān)鍵詞】黑龍江；特殊林木；后備資源；培育；問題；對策

1項目實施的典型經(jīng)驗

1.1宣傳認(rèn)識到位

采取各種方式和途徑，廣泛宣傳，提高認(rèn)識，使林場廣大干部職工充分認(rèn)識到這項工程的重要性、緊迫性，抓住機(jī)遇，由“要”變成“我要干”，積極自覺參與到項目建設(shè)中來。

1.2科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)到位

在實施前組織專家制定出科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的《總體建設(shè)規(guī)劃》和單項詳細(xì)年度建設(shè)計劃設(shè)計。在實施過程中，培訓(xùn)專業(yè)技能型人才，大力應(yīng)用新技術(shù)，全面推廣高科技，提高項目質(zhì)量，降低項目成本，獲取項目最大效益。

1.3深化改革到位

主要在管理模式、經(jīng)營機(jī)制上進(jìn)行徹底改革創(chuàng)新，來適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，堅決克服閉關(guān)自守，擴(kuò)大開放，跳出一般林業(yè)獨木支撐的林業(yè)經(jīng)濟(jì)看待林區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，建立起一整套特殊林木發(fā)展的長效機(jī)制，緊扣富職工、強(qiáng)林場、興林業(yè)的目的。

1.4資金籌措到位

充分利用好國家的扶持性投資，積極挖掘林場內(nèi)部潛力，開源節(jié)流，確保了建設(shè)資金需求。項目建設(shè)資金嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)資金使用程序管理，做到專款專用，專戶存儲，單獨建帳戶結(jié)算，實行封閉式運行，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。

1.5責(zé)任落實到位

項目建設(shè)實行責(zé)任追究制度，建立多層次多內(nèi)容崗位目標(biāo)責(zé)任制，具體分解落實項目責(zé)任到人，明確項目的責(zé)、權(quán)、利，并把責(zé)任與獎罰緊緊掛鉤，獎懲分明，充分調(diào)動項目建設(shè)參與者的責(zé)任感和事業(yè)心。

1.6試點示范到位

充分利用好項目建設(shè)這個平臺，以大項目拉動大發(fā)展，高起點的緊緊圍繞特殊林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立多內(nèi)容、多項目的示范區(qū)，突出重點、破解難點、創(chuàng)新特點，不斷認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推動林業(yè)整體新林區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。

1.7管理監(jiān)督到位

項目建設(shè)中制定各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國家、省項目建設(shè)的政策措施進(jìn)行運作，管理到位、監(jiān)督到位，建立完備的工程建設(shè)質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度制約管理監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造齊抓共管、認(rèn)真負(fù)責(zé)的新態(tài)勢，實行統(tǒng)一計劃安排，分級實施及管理，定期檢查指導(dǎo)和驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

1.8依法治林到位

項目建設(shè)以保護(hù)好森林生態(tài)環(huán)境為先，增加職工收入和保障林場強(qiáng)盛，項目建設(shè)者做到自身懂法、守法，能排除各方面干擾，執(zhí)法人員要執(zhí)法如山，依法重拳打擊破壞森林資源和特殊林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的違法行為。

1.9組織領(lǐng)導(dǎo)到位

項目建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，為組織和實施好項目建設(shè)，并與縣域新林區(qū)建設(shè)有益結(jié)合，堅持局黨委、局務(wù)會主干線抓和領(lǐng)導(dǎo)，林場具體實施的運行體制，將此項工作列為林業(yè)最重要的中心工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、精心組織、周密部署、統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化措施，使這項工作從上到下。整體推進(jìn)。

2存在的問題

2.1改培項目方面

2.1.1個別地塊有“霸王樹”沒有清理掉，主要是害怕超過撫育強(qiáng)度

2.1.2在撫育過程中天然林中有些指示性灌木被清理掉了，失去森林自然生態(tài)景觀。

2.1.3在撫育過程中沒有按照施工時畫號的樹種清理，有個別該保留的沒有保留，不該保留的留下。

2.1.4在撫育過程中還有非目的樹種保留顯現(xiàn)。

2.2資金管理方面

2.2.1滯留、延壓撥付上級專項資金

縣級財政部門對上級撥入的國家、省市林業(yè)專項資金撥付林業(yè)部門不及時，并不能按規(guī)定足額地?fù)芨叮毡榇嬖诓煌潭鹊臏?、延壓上級撥入的專項資金。

2.2.2地方配套資金沒有足額到位

地方配套資金在項目中所占比例是總投資過大，特殊林木后備資源培育項目國投900萬元，地方政府配套600萬元。而大部分地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政困難，無法保證地方配套資金的落實，好多地方以工帶資，影響了整個項目的實施和工程進(jìn)度。

3 建議及對策

3.1種苗是造林成敗的關(guān)鍵，要將優(yōu)良種苗選擇、培育作為特殊林木后備資源培育基礎(chǔ)性工作和重中之重切實抓好。在造林相對集中的地區(qū)建立特殊林木種苗培育基地，建立安全有序的定點供種、定點育苗、定向供苗體系。國家應(yīng)加大對特殊林木種苗培育的資金扶持，建議國家將特殊林木種苗培育作為特殊林木后備資源培育的重要組成部分，每年安排1～2個種苗項目與當(dāng)年特殊林木投資計劃一并下達(dá)。各地也應(yīng)加大對特殊林木種苗投資和財政扶持。

3.2從該縣來看，造林質(zhì)量好的、成活率高的都是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局和林場給予了足夠的重視，對造林的各個環(huán)節(jié)親自把關(guān)和指導(dǎo)。

3.3強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升工程建設(shè)質(zhì)量。對林業(yè)基層單位技術(shù)人員的培訓(xùn)力度還不夠。通過深入、系統(tǒng)、經(jīng)常性的培訓(xùn)，不但可以提高工程建設(shè)質(zhì)量，還可以使設(shè)計與驗收的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，理順造林和檢查驗收的關(guān)系，促進(jìn)全省特殊林木后備資源培育工作的健康發(fā)展。

3.4改培項目除了要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的同時，一定要注意改培后的林相和整體森林景觀、生態(tài)環(huán)境、群落生態(tài)效益有機(jī)的結(jié)合。

3.5項目資金是項目順利進(jìn)行的有力保障，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，雖然沒有挪用資金現(xiàn)象，但個別市縣財政局找各種理由晚撥付資金，影響造林進(jìn)度和積極性。各地林業(yè)局要和當(dāng)?shù)刎斦掷眄橁P(guān)系，保障項目資金用到實處、用到關(guān)鍵時期。

3.6要加強(qiáng)規(guī)劃和實施方案的約束性，認(rèn)真編制好實施方案和技術(shù)規(guī)程。方案編制一定要做好與區(qū)域規(guī)劃的銜接，確保特殊樹種用材發(fā)展用地的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3.7要建立完善適應(yīng)特殊林木培育特點的領(lǐng)導(dǎo)、運行、監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制，加強(qiáng)項目實施人員的監(jiān)督，嚴(yán)格考核和獎懲，強(qiáng)化責(zé)任約束。各有關(guān)單位在組建領(lǐng)導(dǎo)小組、專管機(jī)構(gòu)、工作小組人員時，須充分考慮項目管理周期長的特點，最大限度地保障各類人員的穩(wěn)定性，不斷完善一任接著一任干的“接力”營林機(jī)制和管理體制。

3.8按照批準(zhǔn)的實施方案和作業(yè)設(shè)計加強(qiáng)項目的檢查驗收，實事求是地進(jìn)行項目效益評價。加強(qiáng)特殊林木后備資源培育監(jiān)測工作。

3.9在大力推進(jìn)國有林場特殊林木培育工作的同時，積極探索引導(dǎo)社會力量發(fā)展特殊林木后備資源培育的政策機(jī)制和辦法，以調(diào)動社會主體積極性、創(chuàng)新性。有條件的地方可研究引入社會力量合作栽培伴生樹種和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

第9篇：法治建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè)；建設(shè)；探索

1　前言

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程．關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。關(guān)系著廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的改善，關(guān)系著社會穩(wěn)定、政治安定，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。因此，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對推進(jìn)全面建設(shè)和諧社會有著十分重要的意義。

2 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的重要性

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的需要。實踐“三個代表”的重要思想，就是要求我們的一切工作都必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，時刻把人民群眾的生產(chǎn)、生活放在心上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，就是為群眾辦實事、辦好事的重要體現(xiàn)。從我縣農(nóng)村實際看，農(nóng)村大部分房屋已經(jīng)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)翻建時期，這就要求我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作必須跟上時代步伐，滿足農(nóng)村群眾高層次的建設(shè)和審美要求，努力為群眾創(chuàng)造舒適、愜意、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。如果我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，勢必出現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)上的雜亂無章和重重建設(shè)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民生活質(zhì)量，延緩小康建設(shè)進(jìn)程，損壞農(nóng)村形象。

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。土地是人類賴以生存的不可再生的資源，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。隨著人口的不斷增長，人類生產(chǎn)、生活所必需的土地資源越來越少。由于一些農(nóng)村規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃管理工作滯后，出現(xiàn)了無序建設(shè)的混亂局面，村莊盲目擴(kuò)張外延，不僅占用了有限的耕地資源．而且還造成了村內(nèi)大量土地的閑置浪費，有的村甚至成了“空心村”。因此，加強(qiáng)土地規(guī)劃政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)規(guī)劃和保護(hù)耕地意識，已成為擺在我們面前一項十分重要而又緊迫的任務(wù)。

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要?？v觀近幾年我縣農(nóng)村糾紛案件，有相當(dāng)一部分是因規(guī)劃管理工作不到位而引發(fā)的占地、道路排水、采光等矛盾?；膺@些矛盾，解決這些問題，最根本的一點就是要認(rèn)真堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，切實把“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的方針落到實處。

3　做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作要把握好“六個原則”

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)中最重要、最美鍵、最基礎(chǔ)的工作，是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，也是體現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)特色的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃編制工作中要注意把握以下六個原則：

一是因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則。我縣地域分布有平原、丘陵、山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡．發(fā)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的條件也各不相同。因此，在規(guī)劃編制上要堅持從實際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、地域特點和資源條件，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃布局。突出重點，突出特點，注重實效，防止不切實際，貪大求洋，盲目規(guī)劃。

二是保護(hù)耕地、可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃編制必須突出保護(hù)耕地的主題，必須強(qiáng)化對村內(nèi)空閑土地的充分利用，減少占用耕地。對村莊內(nèi)有償使用的大院、閑置院、空閑地，搬遷戶舊宅基、無合法有效土地使用手續(xù)的各種臨時性占地等都要納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排使用，嚴(yán)格控制擴(kuò)村外延。

三是超前規(guī)劃、高效能管理的原則。規(guī)劃編制要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，樹立精品意識。要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，努力從單純追求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來，適應(yīng)農(nóng)村生活水平不斷提高的需求。具體目標(biāo)就是要求每個村莊在規(guī)劃中都要突出建設(shè)一個環(huán)境清新的道口，一條硬化寬闊的街道，一個舒適美觀的文化活動中心；村鎮(zhèn)內(nèi)部住宅建設(shè)要逐步達(dá)到局部成排、整體有序的效果。在城區(qū)規(guī)劃上，要加強(qiáng)對主干道路兩側(cè)的規(guī)劃建管理。凡在兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)(居)民住宅，必須嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行。

四是立足現(xiàn)實、顧及長遠(yuǎn)的原則。規(guī)劃編制要從方便群眾生產(chǎn)、生活出發(fā)，著眼于滿足群眾現(xiàn)實生產(chǎn)、生活需求，注意村內(nèi)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，安排好近期修建項目。在設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)殖區(qū)、副業(yè)生產(chǎn)區(qū)時，要充分考慮村容村貌和環(huán)境的綠化、美化、凈化和采光。要在立足現(xiàn)實的情況下，既要考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展速度對今后建設(shè)的影響，又要考慮長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期修建的關(guān)系。

五是符合規(guī)范、嚴(yán)格程序的原則。規(guī)劃方案既要符合《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》的要求。又要讓群眾認(rèn)可接受、易懂可行。因此制定規(guī)劃方案必須堅持依法辦事，按程序辦事的原則，認(rèn)真履行民主程序，堅決杜絕越俎代庖、包辦代替等脫離群眾的現(xiàn)象。

六是互相銜接、協(xié)調(diào)一致的原則。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，必須與原村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。努力避免出現(xiàn)互相脫節(jié)和“兩張皮”問題，最大限度地減少因重復(fù)建設(shè)造成的人力物力浪費。

4　做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作要做到“五個到位”

搞好第三個村鎮(zhèn)建設(shè)十年規(guī)劃，是農(nóng)村改善村容村貌環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之一，時間緊，任務(wù)重，技術(shù)含量高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)．落實責(zé)任，確保各項工作落到實處。在具體工作上要做到“五個到位”：

一是重視程度到位。在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，主管副職要親自參與。對在工作中出現(xiàn)的一些困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，妥善解決。同時要把規(guī)劃管理工作列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年終考核目標(biāo)，列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。

二是工作人員到位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的正式人員組成規(guī)劃編制隊伍。所抽調(diào)人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運行。

三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性．建設(shè)部門要組織好規(guī)劃業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點搞好政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和實際操作技能等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制和管理人員的整體工作水平。

四是政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識和依法建設(shè)意識，使《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等有關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心。

五是責(zé)任落實到位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動．搞好配合。在具體工作上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點負(fù)責(zé)做好規(guī)劃經(jīng)費的籌措，規(guī)劃方案的編制、專家評審、技術(shù)論證、按程序報批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購置等工作，建設(shè)部門要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃經(jīng)費到位的情況下，負(fù)責(zé)做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測量、規(guī)劃成果上報備案等工作。土管部門要負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)域和分村土地利用規(guī)劃圖紙等有關(guān)資料，提前做好規(guī)劃建設(shè)用地和企業(yè)占地的劃界定樁工作?？偟囊笫?，到今年年底前，確保完成上級下達(dá)的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

結(jié)束語